高速公路建设项目筹资

高速公路建设项目筹资（精选8篇）

高速公路建设项目筹资 篇1

1当前高速公路建设的资金缺口较大, 融资能力在不断下降, 这对高速公路建设的健康持续发展, 形成了巨大障碍。

问题一:融资环境不佳

高速公路的融资环境是指影响高速公路融资活动的各种因素的集合, 包括金融环境、经济环境和法律环境。目前我国高速公路的融资环境不够理想, 具体表现为:

国家财政资金对高速公路的低投入, 使得高速公路的自有资金严重不足或难以及时到位, 高速公路的外部形象受损, 不利于融资。

高速公路属于准公共产品, 高速公路公司没有完全产品 (通行费价格) 的定价权, 却要和其他企业履行同样的纳税义务, 因而有失公平原则。虽然从2005年6月起高速公路的营业税自5%下降为3%, 但其所得税依然要按33%缴纳, 税负较重, 出现人为压缩利润现象, 影响了融资能力, 甚至恶化了融资环境。

由于体制、机制和历史的原因, 股市边缘化问题一直困扰着高速公路融资。目前国家对上市公司的要求越来越严格, 因而高速公路通过股市融资愈加困难, 成本也越来越高。

问题二:融资结构不合理

融资结构是指企业各种资金筹集来源的构成和比例关系, 通常情况下融资结构是由借入资金和自有资金构成。最佳的融资结构应使企业价值最大, 同时资本成本最低。改革开放以来, 尽管我国高速公路企业融资方式已由单纯的政府投资, 逐步走向政府投资和市场融资相结合的融资轨道, 但是受投融资体制改革滞后和资本市场发育不健全因素的影响, 民间资金参与高速公路建设受到诸多限制, 债券发展缓慢, 公司融资市场化成分不足, 银行贷款比例过高, 存在严重的债务负担和金融风险。

据资料显示, 目前高速公路企业融资结构中商业银行和政策性银行提供的贷款约占60%-70%左右, 中央财政的投入和省市级地方投入约占6%-7%, 其他20%左右则为有政府背景的公司上市募集资金和长期企业债券, 以及外资和民间资本投资。可见, 自有资金不足, 借入资金过多, 融资结构严重失衡。不合理的融资结构不能很好地适应高速公路发展的需要, 无法提供强有力的资金支持与保证。

问题三:贷款资金比例过高

目前高速公路资金构成中银行贷款比重过大。许多高速公路建成后的通行费收入不足以支付银行的贷款利息, 大量信贷资金到期时本息无法按期偿还, 全国高速公路建设负债资金已达数千亿元, 致使公路行业和银行的风险都越来越大。

2解决高速公路融资问题的对策

对策一:改善融资环境

要改善我国高速公路的融资环境, 主要应从以下几个方面进行:

坚持政府主导配置与引入市场配置相结合的融资机制, 加大非偿还性资本金投入, 降低贷款比率, 从而降低财务风险, 提高银行信用等级, 以利于稳定我国的整个金融系统。在实施积极的财政政策和稳健的货币政策前提下, 实行宏观调控有保有控的原则, 对公路建设给予较为宽松的财政政策, 保证现有资金渠道的顺利畅通, 积极开拓新的资金渠道, 保证高速公路建设的资金供应。

积极稳妥地继续进行税制改革, 扩大税源, 降低税负, 尤其是降低所得税税率, 统一内资、外资企业所得税政策, 真正降低公路经营企业的税务负担, 以使企业真实地反映其经营成果, 更好地融通资金。

尽早开征燃油税。高速公路作为国家的基础设施, 由政府免费提供这一趋势是不会改变的。政府要加大对高速公路的财政资金投入, 就必须实行燃油税, 让多行路者多纳税, 降低高速公路的收费标准, 取消一些不合理的收费站点, 提高高速公路的利用率。

对策二:优化融资结构

现有融资结构不合理的主要原因是自有资金所占比例过低, 因此主要应从以下两个方面加大自有资金的投入:

加大国家财政资金的投入力度。高速公路的准公共物品属性决定了政府应对高速公路投入较多的资金, 政府财政资金是支持和保证高速公路快速发展的一个重要资金来源, 也是筹集高速公路资金的基本立足点。随着中央财政收入的增加, 国家应加大对高速公路资金的投入, 同时地方政府也要设立地方财政专项资金和自筹资金支持高速公路项目建设。

发行股票筹集自有资金。积极组建公路股份有限公司, 通过股票境内上市或境外上市来筹措公路建设所需资金。股票融资不仅有利于吸收民间资金和国外资金用于高速公路建设, 而且可以通过发行股票将消费资金永久性的转变为自有资金, 供企业长期使用, 避免了固定的偿付负担。截止到2004年3月底, 我国19家公路上市公司通过发行股票共筹集资金273.44亿元, 优化了上市公司的资本结构。

对策三:多渠道、多方式融资

高速公路融资应在努力争取国家财政投入、发行股票融资、适度举债、利用外资等前提下, 积极开拓其他的融资渠道和融资方式, 具体包括以下方面:

发行公路债券融资。发行公路债券融资的优点是资金使用期比借款长, 一次性筹资数额大;融资成本低, 债券利率一般高于同期银行存款利率低于同期银行贷款利率;融资压力小, 无须不断进行信息披露;可充分发挥财务杠杆作用。所以, 我国高速公路建设应积极采用发行债券方式来融资。如:2006年4月7日, 由山东省高速公路集团有限公司成功发行了总额为人民币10亿元的2006年山东省高速公路集团有限公司公司债券 (简称“06鲁高速债”) , 期限为20年, 票面年利率为4.10%, 在债券存续期内固定不变, 单利计息, 逾期不另计息。该债券的成功发行为山东省高速公路的发展提供了低成本、期限长、金额大的资金。

大力吸收私人资本。吸收私人资本参与公路建设, 具有其明显的优势。首先, 减轻了政府财政负担;其次, 私人投资更注重于盈利和资本回收, 他们会竭尽全力让道路的使用者满意, 使交通量增加;再次, 工作效率得以提高, 减少了政府经营的通常弊病。

BOT方式融资。采用BOT方式融资, 具有以下优点:可吸引国内外非公有资本, 缓解政府建设资金来源不足, 免去政府借贷和还本付息的责任, 减轻了政府的财政负担;私营机构承担项目运作, 会比政府部门效率更高, 尤其是外国的大公司参与项目, 可获得国外的先进技术、设备和管理经验, 提高项目的设计和施工质量, 缩短工期, 降低各种费用等。

资金信托计划融资。资金信托计划融资是由合格的信托投资公司作为信托资金的受托人, 汇集民间资本, 通过受让拟投资的基础设施建设项目公司的股权或者对其追加投资, 以获取项目分红, 向受益人支付信托收益。与单纯依靠财政资金或者负债资金融通高速公路建设资金相比, 其优点在于:地方政府可以绕过不能发行地方建设债券的政策障碍;筹资迅速;不必向投资者保证收益率等。

如江苏国际信托投资有限责任公司策划和推出的“交通控股高速公路资金信托项目”, 是全国第一个由商业银行提供担保、将信托资金投向于高速公路项目的集合资金信托产品, 该信托产品设计了“单笔资金金额最低为30万元人民币, 并可按10万元的整数倍数增加”的条款, 使信托规模在起点较高的情况下, 筹集资金2亿多元人民币, 较好地满足了江苏省高速公路的快速发展的资金需求。由此可见, 通过资金信托计划来融通高速公路建设资金将缓解高速公路融资难的现状。

摘要：面对未来我国高速公路发展存在的巨大资金缺口, 研究高速公路筹资融资方面存在的问题, 大力拓宽融资渠道, 在传统融资模式的基础上, 积极探索新型的融资方式, 改善融资环境, 优化融资结构, 这对于发展我国高速公路建设事业具有重大的现实意义。

关键词：高速公路,建设,融资

参考文献

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[2]庞化军.浅析公路工程全过程造价控制与管理[J].管理科学文摘, 2008, (4) :168-169.

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[4]曹士政, 邓陈记.如何实现高速公路施工监理质量、速度、投资控制的统一[J].中国水运 (下半月) , 2008, (7) :193-194.

高速公路建设项目筹资 篇2

关键词：国际工程承包；业主自筹资金；筹资模式

“一带一路”和“走出去”等国家战略的实施，为国际工程承包企业带来了前所未有的发展机遇。然而，随着世界经济增长速度的普遍放缓，以及国际经济格局的深刻调整与变革，国际工程承包项目所在国的财政普遍紧张，业主支付能力不断减弱，受国际油价持续下跌及大宗商品价格低位徘徊的影响，石油出口国和资源依赖型国家更是如此。由于业主缺乏配套自筹资金而导致融资无法落地、合同无法生效的情况时有发生。本文结合笔者多年的实践经验，总结了若干可能的业主配套资金的筹资模式，以资借鉴。

一、将业主在EPC项下已开展的工作视为业主自筹资金

在国际工程承包项目中，如果业主已经就EPC合同项下开展部分前期工作，但在进一步筹集预付款存在困难，业主可与金融机构和承包商等相关各方进行沟通，将业主已开展的EPC合同项下的部分前期工作视为其已到位自筹资金。该方案结构简单，但要求业主开展的前期工作必须是EPC合同项下的，否则便不适用该方案。

二、金融机构直接向业主提供贷款

在国际工程承包项目中，若业主自筹资金存在困难，但项目所在国家的信用等级较高，且业主还款资金来源充足，业主可与金融机构和相关政府部门协商，由金融机构对业主提供商业贷款，并由项目所在国家的主权机构（一般为财政部或者中央银行）对该项贷款提供担保，以解决业主自筹资金问题。该方案由业主和金融机构直接签署贷款协议，融资链条短，融资速度快。

三、金融机构基于国际保险为业主提供贷款

在国际工程承包项目中，若业主筹资配套资金存在困难，且项目所在国家或业主信用评级不高，金融机构出于风险考虑不能为业主单独提供商业贷款，业主可与国际保险公司和金融机构等相关方进行协商，寻求国际保险公司为该项贷款提供保险服务，金融机构在保险机构参与增信的前提下为业主提供商业贷款。若业主不能按期还款，由保险公司进行赔付，以解决业主自筹资金问题。该方案对于承包商而言，无须承担业主不能按期归还贷款的风险，也不影响其正常收款，适用范围较第二种方案更为广泛，但是，业主可能要求承包商承担保费或利息支出，进而增加EPC合同成本，因此，需要承包商提前在EPC合同价格中予以考虑。

四、承包商基于国际保险为業主提供预付款卖方信贷

在国际工程承包项目中，若业主筹资配套资金存在困难，且项目所在国家或业主信用评级不高，金融机构出于风险考虑不能为业主单独提供商业贷款，业主也可与国际保险公司进行协商，在国际保险公司为金融机构提供相应保险服务的前提下，由金融机构对承包商提供授信额度，在授信额度内为业主提供预付款卖方信贷。若承包商不能按期还款，由保险公司进行赔付，以解决业主自筹资金问题。该方案虽能促成EPC合同成立，但对于承包商而言，需承担业主不能按时还款的高风险，且卖方信贷需要体现在承包商的资产负债表中，提高了承包商的资产负债率。因此，承包商应全面评估业主还款风险，并在EPC合同谈判过程中，充分考虑预付款融资环节产生的额外成本，此外，鉴于国际保险机构尚不能在中国营业，承包商还需在境外搭建融资平台。

五、金融机构为业主提供监管贷款

在国际工程承包项目中，若业主筹资配套资金存在困难，可由业主和金融机构签订贷款协议，同时由金融机构、业主、承包商和指定代理行签订四方协议，业主和承包商按照四方协议的约定在指定代理行开立账户，金融机构为业主提供商业贷款并发放至指定业主专用账户，业主收到贷款后再支付给指定承包商专用账户，但承包商收到工程款后不能立即使用该项资金，需待业主按协议约定向金融机构偿还借款后才能从指定专用账户提取等额工程款。该方案虽然融资结构简单，但对于承包商而言，其从业主收取的工程款需接受监管且不能立即提取使用，可能会造成承包商资金紧张局面，需提前做好资金流测算和安排。因此，在采用该方案进行项目融资时，承包商应全面评估业主还款风险，充分预计业主不能还款的损失，并制定业主不能按时还款的风险应对预案。

六、金融机构基于承包商担保向业主提供贷款

在国际工程承包项目中，若业主筹资配套资金存在困难，且项目所在国家或业主信用评级不高，金融机构出于风险考虑不能为业主单独提供商业贷款，可由承包商对业主还款能力做过全面测评，在业主按时还款有保障或EPC合同的收益能覆盖该风险敞口的情况下，由承包商为业主提供还款担保，金融机构基于承包商担保为业主提供商业贷款，以解决业主自筹资金问题。该方案虽能促成EPC合同成立，但对于承包商而言，需承担业主不能按期还款时的担保责任。因此，在采用该方案进行项目融资时，承包商应全面评估业主还款的风险，制定因业主不能按期还款而承担担保责任后的补救措施。

参考文献：

[1]赵振宇，高洁.基于动态能力的国际工程承包企业可持续成长研究[J].建筑经济，2014，12：13-16.

[2]李淑静，贾吉明，王秀丽.“一带一路”背景下我国对外工程承包企业“走出去”研究[J].现代管理科学，2015，07：15-17.

农村公路建设筹资模式探讨 篇3

中国的贫困人口主要中在中西部的山区, 农村劳动力由于受到交通不便、信息闭塞、人力资本素质较低、基础设施落后等因素的影响, 从事非农就业的机会受到一定制约。一般来说, 贫困地区农户的就业依赖种植业, 因此, 加快贫困地区农业和农村经济的发展, 需要引导贫困农户进行多样化农业生产, 而这些活动与贫困地区的农村公路基础设施及服务密不可分。

正是基于上述原因的考虑, 中国政府自20世纪80年代中期开始大规模的推行区域性反贫困措施, 实施的一项内容就是“以工代赈”计划:通过在贫困地区新建和改建乡村道路、桥梁等基础设施建设投资, 大力改善这些地区的公路基础设施。在各级领导的大力支持下, 我国农村公路建设取得了较大的成绩, 但是仍然存在着一些不容忽视的问题, 它在很大程度上限制了农村公路的发展, 需要尽快解决。

2 研究意义

对农村公路建设投资对策的深入研究十分必要, 其政治、经济意义重大深远。仅从交通行业的角度来讲, 是加快农村公路建设的迫切需要, 同时也是加强农村公路养护管理、提升和完善公路网整体功能的需要。

对农村公路建设投资对策的研究, 能使我们更加明确如何使农村公路建设能有一个数量充足、来源稳定、科学合理的资金总量, 拓宽农村公路建设筹资渠道, 减轻农民负担, 并且使有限的农村公路建设资金科学合理的投放和使用, 保证农村公路的全面、协调、可持续发展。

3 关于农村公路经济属性的分析

为了更清晰的辨别公共物品和私人物品, 经济学家提出了纯粹公共物品和私人物品三个完全不同的特征:效用的不可分割性、消费的非竞争性和收益的排他性。

农村公路一般是指县道、乡道和村道, 也就是县乡公路。从某中意义上来讲, 县乡公路是一种准公共物品。首先, 从“效用的不可分割性”来讲, 县乡公路明显不属于私人物品, 县乡公路作为公路网的组成部分, 其服务是整个社会共同提供的, 在一定范围内具有使用者共同受益的特点, 不可能将其明确划分为若干部分分属不同使用者。但县乡公路也不等同于国防那样具有完全不可分割的纯粹公共物品, 它还具有一定的局域性限制。其次, 当县乡公路处于非交通量饱和状态时, 一个人或一辆车使用公路一般不会影响其他车辆和个人使用。由于县乡公路是公路干线的分支, 因此一般不会达到饱和状态, 这就是其“非竞争性”。最后, 从“受益者的非排他性”来看, 公共物品的非排他性特点表现在以下两个方面:一是技术上不排斥众多的受益者, 二是即使存在技术上的排他性, 但排他成本昂贵, 高于派他收益, 所以不易排他。由于县乡公路具有区分干线公路的特点以及为农民生产生活服务的功能定位, 使得排他成本高于排他收益, 因此国内外的县乡公路基本不收费, 也就意味着不具有排他性。

4 县乡公路建设、养护资金来源不足的原因

由于我国的多种复杂地形, 我国县乡公路的一个特点就是公路里程长、等级多、、标准不统一, 而且为了更好建设“社会主义新农村”就要提高公路密度和公路等级, 这样, 所需的建设、养护资金数额庞大。因此筹集足够资金是重中之重。目前, 县乡公路的相当大一部分资金是农民筹集的, 但是这与中央要求减轻农民负担的政策不符。目前存在的筹资方式远远不能满足县乡公路建设的资金需求, 主要原因有以下几方面:a.县乡公路的准公共物品属性制约了社会经济单位对公路事业的投资;b.公路建设投资大, 建设周期长, 投资风险高, 收益率低;c国家财政投资力度小;d.中央和地方政府的政策扶持力度不够。

5 农村公路建设、养护的资金渠道

在交通部发布的《农村公路建设管理办法》中第三章第十六条有明确规定:农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设;鼓励利用冠名权、路标资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设, 鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。

5.1 政府投资

根据以上分析得知, 县乡公路属于准公共物品, 对于公共物品的投资, 理论上应该由国家财政进行投资予以解决。

政府投资又可以细化为:国债资金的投入、中央财政补助和地方政府投资三种形式。

5.2 成立养路费专项资金

公路养路费属于公路规费, 是经政府批准征收的用于公路养护、建设和管理的一种行政事业性收费, 是公路养护、建设和管理的主要资金来源, 属于预算外资金。养路费的征收保证了公路建设、养护和管理的发展, 缓解了财政预算内资金的紧张局面, 调动了交通部门管理和筹措资金的积极性。

5.3 车辆购置税及燃油税

我国的车辆购置税是经国务院批准, 于1985年5月1日开始在全国范围内普遍强制征收的专项用于公路建设的政府性资金。但是随着国内税收制度的改革, 于2009年1月1日已经开始采用征收燃油税减少车辆购置税, 这样就可以通过燃油税税收对公路建设进行筹资。

5.4 一拖一 (一拖多) 捆绑特许经营

这种公路经营形式就是在政府允许某公路经营企业在经营某段收费公路时, 同时对某一段或多段县乡公路进行养护和建设。这样既可以缓解政府财政预算压力, 又可以减轻农民负担。

5.5 民间资金筹集

民间投资是指又集体经济单位、民营经济单位和个人作为投资主体的三大类投资的总和。筹集民间资金可以分为:a.“一事一议”制度筹资。“一事一议”制度筹资是指采用民主形式向受益者筹集公共物品、供给财力的一种筹资方式, 具有集资收费的性质。b.民营企业和个人投资。要启动民营企业和个人投资, 必须消除歧视性待遇, 为民营企业和个人创造一个公平的竞争环境。为了使民营企业和个人获得良好的回报, 必须给予适当的优惠政策。c.受益单位和个人捐款。县乡公路受益群体主要包括地方政府、公路沿线受益单位、个人、车主、个体户等。可以根据“谁受益, 谁投资”的原则, 鼓励沿线单位和个人捐款。但是必须注意不得强行摊派。

5.6 利用贷款筹资

由于县乡公路重车流量小, 对县乡公路投资风险大, 还贷能力薄弱, 商业银行一般不可能向县乡公路提供贷款, 但是可以利用政策性银行贷款。主要可以分为:国内政策性银行和世界银行贷款。

结束语

本文在现行政策下提出了多种县乡公路建设资金的筹集方式, 但是由于县乡公路建设的艰巨性和长期性, 必然存在着这样或那样的问题, 比如说产权交易、沿线生态环境保护、相关法律法规的制定等都需要密切关注并适时对筹资方式进行修正和改进, 以求与时俱进。

摘要：中国有9亿农民生活在广大的农村。“三农”问题是近几年从中央到地方都密切关注的问题:解决农村的贫困问题, 实现农村的稳定和长治久安。“要想富, 先修路”, 这不仅是一个口号, 更重要的是落实。农村修路最主要的问题就是资金的筹集问题, 农村公路不同于二级以上的等级公路, 其隶属于准公共物品的范畴, 这就使得农村公路的融资问题不同于收费公路的融资。县乡公路的融资必须要有新的思路和筹资措施。本文在分析县乡公路特点的基础上, 提出了对县乡公路融资的一些看法。

关键词：农村公路,筹资,经济属性,投资,公共物品

参考文献

[1]高鸿业, 西方经济学[M].北京:中国经济出版社, 1996.[1]高鸿业, 西方经济学[M].北京:中国经济出版社, 1996.

高速公路建设项目筹资 篇4

在商品经济中，高速公路企业的生产经营活动表现为资金运动，而资金运动的起点就是资金的筹集。因此，资金筹集是高速公路企业资金运动和生产经营发展的重要环节，是高速公路企业的主要财务活动之一。高速公路企业筹资是指高速公路企业根据其生产经营、对外投资和调整资本结构的需要，通过筹资渠道和资金市场，运用筹资方式，经济有效地筹措资金的过程。高速公路企业从事运输生产经营活动必然要拥有一定的资金，而且各种高速公路企业经济活动都是从筹集资金开始的。因此，筹资管理是现代高速公路企业财务管理的关键环节。

在新企业会计准则下，加强高速公路企业筹资管理是推动高速公路企业快速发展的重要举措，对于现代高速公路企业推行和不断完善筹资管理，实现管理决策科学化、民主化，保证高速公路企业持续健康发展具有深远的现实意义和战略意义。

二.新企业会计准则下高速公路企业筹集资金的目的

一般情况下，高速公路企业筹资的根本目的，就是满足高速公路企业正常生产经营活动所需要的资金，服务于高速公路企业总体财务目标。就筹资的行为而言，高速公路企业筹资的目的主要是：

(1）满足高速公路企业设立的需要

设立高速公路企业或成立公司必须要有法定的资本金。资本金是高速公路企业在工商行政管理部门登记注册的资金。只有具有足够的资本金，高速公路企业才能开张营业。从理论上说，资本金即高速公路企业的注册资本应当和实收资本数量一致。高速公路企业以资本金为基础，可通过借贷筹集更多的资金，满足生产经营的需要。现代高速公路企业财务管理中，高速公路企业设立时的筹资活动已占有相当重要的地位。

(2）满足生产经营活动的需要

满足高速公路企业生产经营活动需要的筹资，是高速公路企业筹资活动中最为经常性的目的之一。从总体上讲，高速公路企业生产经营活动可以分为两种类型：一是维持简单再生产;一是扩大再生产。与此相对应，筹资活动也分为两类，即为满足正常生产经营需要而进行的筹资和满足高速公路企业发展和扩张进行的筹资。一般情况下，这两种筹资都会直接增加高速公路企业资产总额和筹资总额。

(3）满足资本结构调整的需要

资本结构调整是高速公路企业为了降低筹资风险、减少资金成本而对资本与负债间的比例关系所进行的调整。现代高速公路企业资本结构的调整是一项重大的财务决策事项，也是筹资管理与筹资决策的重要内容。

综上所述，科学、合理地筹措资金是为了提高筹资效益。首先，适时、适量地筹措资金以满足高速公路企业投资所需，有利于增加利润和保证生产经营活动的正常进行，有利于缩短固定资产建设周期，提高有限资金的使用效益。其次，适时、适量地筹措资金有利于减少或避免不必要的资金闲置，有效地控制因资金闲置所导致的资金机会成本。第三，在适时、适量筹措资金的前提下，注重筹资结构的合理选择，可有效地降低资金成本，提高所有者权益资金利润率，促使高速公路企业价值最大化，实现高速公路企业财务管理的最优目标。

三.新企业会计准则下高速公路企业筹资管理的原则

筹资原则是指高速公路企业筹资的基本要求。以最低的资本成本，适量、适时、适度地筹集高速公路企业生产经营所需的资本，是高速公路企业筹资的总体要求。具体地讲，高速公路企业筹资管理必须遵循以下三个原则。

(1) 合理性原则

合理性原则是指筹资的数量应当合理。高速公路企业无论从什么渠道、用何种方式筹资，都应首先确定一个合理的资本需要量，使资本的筹集量与需要量达到平衡，防止筹资不足影响生产经营或筹资过量而降低筹资效益。

(2）及时性原则

及时性原则是指筹资的时间应当及时。筹资要按照资本的投放使用时间来合理安排，使筹资与用资在时间上衔接，避免因筹资时间过早而造成使用前的闲置，或因筹资时间滞后而贻误有利的投资时机。

(3) 效益性原则

效益性原则是指应当以尽可能低的成本筹集所需资本。高速公路企业从不同筹资渠道和用不同方式筹资的难易程度、资本成本和筹资风险有所不同，因而在筹资时应综合考虑各种筹资方式的资本成本和筹资风险，力求以最小的代价取得生产经营所需的资本。

四.新企业会计准则下，如何加强高速公路企业筹资管理

(1)正确制定现代高速公路企业筹资目标

筹资目标是现代高速公路企业资金筹资管理体系的第一要素。筹资目标从形式上看，表现为由多个单项筹资组成的责任指标体系。但从本质上说，筹资目标是高速公路企业战略目标的体现。筹资管理是对未来的战略管理，一定时期内的筹资管理是高速公路企业实现长期发展战略的基石。高速公路企业一旦选择了战略重点，同时也就决定了筹资目标的基本取向，全面筹资方案既体现了高速公路企业最高权力机构的经营理念和经营目标，又是各个管理层次做出的各种决策的财务数量说明，也是各个责任单位经济责任的约束依据。为了使高速公路企业稳定持续发展，筹资管理应重视制定长期、连续的规划，避免急功近利。

(2)全面筹资控制

全面筹资控制是以全面筹资管理为基础实施高速公路企业内部控制的一个重要方面。全面筹资管理以提高高速公路企业效益为目标，以资金流量为纽带，以成本费用控制为重点，以责任报告信息为基础，以经营、财务筹资指标为依据，是一种全新的现代高速公路企业管理模式，是高速公路企业管理的核心内容之一。通过实施全面筹资，能够有效地控制高速公路企业经营活动。

(3)树立现代化高速公路企业形象，创造良好的筹资信誉。

从一定意义上讲，市场经济也是一种信用经济。因此，无论是吸引投资者向本高速公路企业投资，还是向金融机构借款或向社会进行融资，都必须以良好的高速公路企业形象和商业信誉为首要前提。首先，高速公路企业的发展和投资方向，必须符合国民经济发展的趋势和社会发展的需要，并具有较高的高速公路企业效益和社会效益。其次，高速公路企业的经营管理水平，必须符合科学化、现代化和国际化的要求，并以良好的经营业绩树立良好的高速公路企业形象，求得较高的社会信誉。最后，高速公路企业在经营活动中必须讲求信用，如果高速公路企业经常拖欠债务，就会丧失高速公路企业的信用，势必给筹措资金带来困难。

(4)大力提倡制度基础审计在高速公路企业内部审计中的应用

高速公路企业内部审计具备“熟知”本高速公路企业重要环节和控制点的独特性，相对于外部审计，在运用制度基础审计方面更具有效率优势，制度基础审计具有能够及时发现和防范可能出现的差错和错弊，从而减少会计报表的误差，降低报表出现严重失误的可能性等优点，对于提高高速公路企业内部审计活力、促进高速公路企业内部审计的发展都具有重要意义。同时，大力提倡制度基础审计在高速公路企业内部审计中的应用，可以规范高速公路企业筹资管理，使得高速公路企业筹集的资金能够有效、规范地使用。

(5)加强资金筹集管理的核心内容是成本与风险，财务人员要树立起企业资金成本与财务风险理念，建立健全以控制财务风险、控制资金成本、选择合理的资本结构等为主要内容的内部资金控制制度和决策制度，通过控制负债规模、合理调整资产与负债比例、实施债务重组等手段，防范和化解财务风险;通过科学、合理的筹资决策，争取做到资金成本最低、资本结构最优、企业价值最大。

参考文献

[1]孟庆华, .财务管理中的高速公路企业筹资决策[J].科学咨询 (决策管理) , 2005, (12) :102-105

[2]徐旭, .关于高速公路企业筹资决策的探讨[J].会计之友 (中旬刊) , 2006, (05) :89-96

[3]黄东晶, .中小高速公路企业现金流量研究[J].佳木斯大学社会科学学报, 2006, (02) :156-162.

高速公路建设项目筹资 篇5

水利工程建设项目可划分为纯公益性、准公益性和经营性三种类别。承担防洪、除涝等任务的水利工程建设项目为纯公益性项目;承担城市供水、水力发电等任务的水利工程建设项目为经营性项目;既有防洪除涝等公益性任务,又有供水、发电等经营性功能的水利工程建设项目为准公益性项目。

2 筹资方案研究的方法及目的

筹资方案研究是根据水利建设项目可能的费用和预期的财务收益,测算项目在维持自身正常运行并符合现行的财务税收制度和银行信贷条件下的最大贷款能力;通过分析测算项目最大贷款能力,确定投资中债务资金和非债务资金比例;根据企业资本金收益要求,确定非债务资金中政府资本金与企业资本金的比例。筹资方案研究的目的是为国家、地方和有关投资部门对项目的前期立项决策提供依据,并通过调整和改善投资结构,使准公益性项目能依靠自身经营性功能的收益补贴公益性功能的运行费用,在不需要财政补贴的状况下,维持工程正常的运行和良性循环。

本文以河北省SFS水库在项目建议书阶段的分析为例,研究准公益性项目筹资方案的拟定。

3 筹资方案研究实例

3.1 水库概况

SFS水利工程是以防洪为主,结合城市供水,兼顾发电及环境供水等综合利用的大(Ⅱ)型水利水电枢纽工程。水库总库容1.308亿m3,其中包括死库容0.335亿m3,兴利库容0.413亿m3,调洪库容0.702亿m3(包括共用库容0.142亿m3)。校核洪水位为395.21 m,设计洪水位为392.82 m,汛限水位387 m,正常蓄水位为389 m[1]。

水库工程静态总投资为12.86亿元。年运行费包括工资、福利费、材料、燃料、动力费、维护费和其他费用,按生产要素分项进行估算,工程年运行费为1 521万元。

3.2 费用分摊

费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊。

为减少分摊投资的误差,水库的投资分摊采用主次分摊法、替代方案费用比例分摊法、库容分摊法等多种分摊法并对各种结果进行比较[2]。通过比较分摊结果并综合考虑以上分摊方法的优缺点,推荐采用库容分摊方法并进行修正,费用分摊结果为:防洪分摊投资97 030万元,收益部门分摊的投资为31 570万元(其中:供水分摊投资30 324万元,发电分摊投资1 246万元)。

年运行费分摊比例按固定资产分摊比例计算,防洪部门分摊年运行费1 148万元,收益部门分摊年运行费373万元。

3.3 用户承受能力分析

水库所在城市现行居民水价为2.2元/m3,行政机关团体水价为3.6元/m3,工商企业水价为4.8元/m3,宾馆餐饮业水价为7元/m3,特殊行业水价为15元/m3,综合价格为3.41元/m3。

通过调查并结合地区经济发展状况,居民生活用水的水费支出占家庭平均可支配收入的2%比较合适,工业企业水费支出应该占工业企业产值的2.5%左右较合理。

根据城市居民家庭平均每人每月可支配收入、人均耗水定额、工业产值、工业用水量等指标,并结合城市输水规划方案及供水公司运行状况,对居民与企业能承受的水库出水口水价进行分析预测,结果见表1。

3.4 资金筹措方案分析

项目资金来源主要由非债务资金和银行贷款组成。经初步测算,项目年财务收入在投入运行的前5年逐步递增,自第6年开始实现稳定收益。项目的贷款额度直接影响贷款偿还期内的年总成本费用,有时会出现运行初期年财务收入大于年运行费,小于年总成本费用,之后的正常运行期财务收入又大于年总成本费用的状况。项目虽然具有一定的贷款偿还能力,但运行初期需举新债维持正常运行。根据《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》(水规计[2003]163号文),由供水、发电等具有财务收益的功能项目承担整个工程的年运行费。

3.4.1 水价方案拟定

水价方案的拟订必须与市场情况和用户承受能力相结合进行分析。依据本工程特点,初步拟定以下3个水价方案:①城市现状供水的原水成本(在进入水厂及配水管网以前的成本)平均为1.0元/m3,以此作为水价方案一;②当地政府部门承诺的出库水价1.2元/m3,以此作为水价方案二;③根据《河北省水价改革与管理工作指南》,水价每3～5年将做一次调整,为促进节约用水,水价将逐步提高。结合城市用水户承受能力分析,水库出口水价达1.4元/m3完全在承受能力范围之内,未来是很可能实现的,以此作为预测水价方案三。

3.4.2 企业自筹资本金税后财务内部收益率方案

根据水利部《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》(水规计[2003]163号文),对不同来源的资本金一般采用不同的应付利润率。考虑政府财政资金用于防洪功能无投资收益要求,但企业资本金用于收益部门有投资收益要求,根据本行业现平均投资收益水平及同期现行银行贷款利率,拟定3个方案的企业资本金税后财务内部收益率分别为7%,8%,9%[3]。

3.4.3 贷款使用条件及还贷资金来源

根据效益、费用分析,本项目具有一定的债务资金融资能力。贷款偿还年限按20年考虑。贷款利率执行中华人民共和国现行5年期以上长期贷款利率7.83%。

由收益部门承担全部工程的年运行费,用于还贷的资金来源主要为还贷期间提取的固定资产折旧,折旧(财务收入支付完年运行费及财务费用后,可计提的折旧额)不足以还贷时,利用银行短期(1年期)借款偿还,以短期借款的本息能在运行期的前5年内偿还完毕为边界条件[4]。

3.5 非债务资金与债务资金结构分析

根据上述拟定的不同水价方案及最大贷款能力测算条件,测算各方案的最大贷款能力,并以最大贷款能力作为项目的贷款本金,分析计算得出非债务资金与债务资金结构成果,见表2。

从表2可以看出,本工程债务资金融资能力与水价高低直接相关,水价越高,则本项目债务融资能力越强,可承受的贷款额度越大。本工程财务收益率较低,项目整体财务盈利能力不强。资本金财务内部收益率低于目前水电行业平均财务内部收益率水平,也低于长期贷款利率,很难吸引投资收益较高的投资者参与该工程建设。非债务资金是项目获得债务资金的基础,在非债务资金融资困难的情况下,也难以实现债务资金的融资。因此,为了使本工程发挥巨大的社会效益和经济效益,政府可投入一定的没有投资收益要求的财政性资金用于本项目公益性功能的开发建设,降低资金筹措成本,以吸引其他投资者投资经营性功能的开发建设,达到政府和企业共同收益的目的。

3.6 非债务资金中政府资本金与企业资本金结构分析

为了合理确定非债务资金中政府财政性资金(资本金)与有投资收益要求的企业资本金的比例,根据拟定的企业资本金不同财务内部收益率要求方案,分析其对非债务资金构成的影响。非债务资金结构测算成果见表3。

由表3可以看出,企业资本金财务内部收益率高低对非债务资金构成有影响。在企业资本金财务内部收益率一定的条件下,水价越高,需要政府投入的财政性资金额度越低;在水价一定的情况下,企业资本金投资收益要求越高,需政府投入的财政性资金额度也越大。

从政府角度分析,在企业投资方要求8%收益时,即使水价为1.0元/m3,需政府投入的财政性资金也小于防洪功能应分摊的投资,说明政府在支持企业参与综合利用工程开发,满足企业资本金投资收益要求的情况下,政府用于公益性项目开发建设的投资并没有增加,并且防洪工程的年运行费用由收益部门承担,这充分体现了非经营性功能与经营性功能综合开发情况下,有财务收入的经营性功能对无财务收入的非经营功能的带动作用,有利于政府和投资水电的企业实现经济效益和社会效益双赢。

从投资水利开发的企业角度分析,按照现行水电行业平均投入水平,企业资本金财务内部收益率不低于8%能够被水电投资企业接受。从计算结果分析,当水价高于1.2元/m3,投资收益率达8%以上时有利于吸引投资水库的企业注入资本金参与本工程建设。若企业资本金财务内部收益率要求越高,企业资本金额度就越小,企业自身融资压力减轻,但需要政府投入的财政性资金则越多,增加了政府的投资压力,也不利于工程立项建设。如果企业根据水电行业财务内部收益率水平,提出合理的投资收益要求,则可以做到既不增加企业自身融资压力,也能使得政府尽快作出决策。因此,政府投入一定量用于公益性功能开发的财政性资金,有利于项目非债务资金融资。

3.7 推荐资金筹措方案

本阶段在测算水库财务收入与成本费用的基础上,既考虑政府对项目公益性功能建设开发的支持,同时又考虑企业资本金盈利要求,以工程建成后能够良性运行,充分发挥其综合利用效益为目的推荐融资方案。

推荐水价为1.2元/m3,企业资本金财务内部收益率选择8%的方案。以此为条件的项目资金筹措方案为:非债务资金为103 523万元,占静态总投资的80.5%,贷款为25 077万元,建设期利息为2 922万元,流动资金为195万元,工程建设总投资为131 717万元。建议非债务资金103 523万元中,政府用于公益性功能开发的财政性资金为84 682万元,占非债务资金的比例为81.80%,企业自筹资本金为18 841万元,占非债务性资金的18.20%。

该资金筹措方案中,政府性财政资金占公益性功能应分摊投资的87.27%,体现了经营性功能有效带动公益性功能综合开发的优越性;企业资本金占经营性功能应分摊投资的59.68%,企业资本金财务内部收益率达8%,与水利行业其他项目相比,资本金比例和投资收益水平基本相当,能够被投资者接受。该资金结构既能体现政府对大型基础设施项目的扶持作用,又能满足企业资本金的投资收益要求。因此,上述推荐的资金筹措方案是合理的。

4 结 语

准公益项目的建设条件各异,影响因素诸多,不同状况下拟定筹资方案的出发点也各有不同[5]。在项目总投资一定的情况下,如果业主筹集的资本金比例较少,就需加大贷款额度,从而增加项目建成运行后的成本和还贷压力,若继续维持还贷期的水价、电价不变,就要延长还贷期限,同时增加利息成本支出;如果业主按期偿还贷款,就必须提高水价和电价,增加用户的负担,这样可能难以被市场和用户接受,最终会影响工程的正常运行。因此,准公益项目在前期论证和决策阶段就必须重视项目能承担的贷款能力,通过调整和改善投资结构,使准公益性水利项目能实现自身维持工程正常运转的良性循环。

通过实例分析,笔者认为准公益性水利项目在筹资方案的分析研究中应注意以下几点:

a. 年收益小于年运行费的项目可以不做贷款能力测算,年收益大于年运行费的项目必须做贷款能力测算。

b. 投资分摊要合理准确,保证公益性部门和收益部门的公平负担。

c. 项目水价的用户承受能力分析应符合实际,产品价格应保证被市场和用户所接受。

d. 最大贷款能力测算的推荐结果要充分考虑对各种风险因素的承受能力。

e. 项目贷款额度要小于收益部门分摊的投资,并且保证项目的最低资本金比例。

f. 推荐的筹资方案既要体现经营功能对公益功能的带动作用,又要兼顾企业资本金的收益要求。

参考文献

[1]武智宏,于京要,徐发新,等.双峰寺水库项目建议书[R].天津:河北省水利水电勘测设计研究院,2005.

[2]SL72—94,水利建议项目经济评价规范[S].

[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会,中华人民共和国建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].3版.北京:中国计划出版社,2006:10-13.

[4]建设部标准定额研究所.建设项目经济评价案例[M].北京:中国计划出版社,2006:47-68.

高速公路建设项目筹资 篇6

一、医院基本建设项目筹资的原则

1. 分析工程建设的基本情况, 合理预测资金需求量和筹集时间, 适时取得所需资金。

在医院基本建设筹资过程中, 通过预算手段完成资金的需求量和需求时间的测定, 合理确定资金需要量;根据工程建设的具体情况, 适时取得资金;科学安排筹资时间, 使资金的筹措量与需要量达到平衡, 防止因筹资不足而影响施工进度或因筹资过剩而增加财务费用。

2. 研究各种资金的筹集方式, 选择最佳资金结构 (1) 。

根据工程的进展情况, 在确定资金的筹集数量、资金的筹集时间及资金来源的基础上, 医院在筹集资金时还必须认真研究各种资金的筹集方式。医院筹集资金必定要付出一定的代价, 不同资金的筹集方式条件下的资金成本有高有低。为此, 就需要对各种资金的筹集方式进行分析、对比, 选择经济、可行的资金筹集方式。

3. 拟订好筹资方案, 认真签订和执行筹资合同, 做好依法筹资。

在进行筹资成本、资本结构和投资效益可行性研究的基础上, 拟订好筹资方案。在筹资方案的实施过程中, 医院应与出资者按法定手续认真签订合同、协议, 明确各方的责任和义务。此后, 必须按照医院筹资方案和合同、协议的规定执行, 支付出资人报酬, 按期偿还借款, 维护医院信誉。

由于国家对于医院等公共建设项目在资金来源上有一定的要求和限制, 财政部、卫生部对基本建设的资金来源管理, 有一系列的规章制度, 因此在制定筹资方案的过程中, 工程建设资金来源要符合国家政策要求, 严格按照职责权限依法对开展建设资金的筹集。

二、医院基本建设项目资金筹集成本控制要点

要控制医院建设项目筹资成本, 就要强化资金的时间价值观念、利息观念, 资金成本管理达到的一种理想状态, 即医院的每一分钱都不在银行账上沉淀, 每分钟都在发挥作用。

1. 循环贷款、长短期贷款相结合。

医院基本建设项目资金需求量大, 但是当前医院基本建设面临着国家财政投入不足, 自身结余不多的问题。为此, 在医院基本建设资金筹资方案中, 其有效的资金筹集途径为金融机构贷款。在贷款方案的实施过程中, 要注意项目长期贷款与短期贷款配套, 可根据工程进度需要, 向金融机购申请不同种类贷款, 这样可大幅度减少利息支出, 节约筹资成本。根据工程建设资金需求总量, 合理确定贷款额度, 与货款机构签订授信额度协议, 让贷款机构按需提供贷款, 实行贷款循环使用。

2. 争取金融部门帮助, 建立资金调节库。

资金供应主渠道经常会发生时间差, 为了保障资金供应, 需要有一定的调节能力。当前金融部门竞争比较激烈, 医院作为金融机构的优质客户, 需要与医院建立良好的合作关系, 因此我们可以借用金融部门的力量建立资金调节库, 在资金供应发生时间差时, 借用部分短期贷款, 来支付工程建设款项的需要, 既可解决资金供应困难, 还可减少利息支出。

3. 使用现金浮游量。

从医院开出支票, 收票人收到支票并存入银行, 至银行将款项划出医院账户, 中间需要一段时间。现金在这段时间的占用, 称为现金浮游量。在这段时间里, 尽管医院已开出支票, 但仍可动用在活期存款账户上的这笔资金。如在支付在征地拆迁补偿费支出上, 医院一般是按年度对拆征补偿费以实行统一发放, 但是对被拆征人员来言, 对拆征补偿费的领取不会有统一的时间, 医院财务部门可以对以往几年来的拆征补偿费领取时间进行统计分析后, 合理使用现金浮游量。

4. 采用多种支付方式。

医院作为公益事业单位, 可利用自身良好的形象与声誉, 在签定医院基建项目合同时, 通过与供货单位的协商, 采用商业承兑汇票付款方式等结算款项。实行商业承兑汇票付款方式既可以有效实现工程项目融资、降低贷款规模, 又可以保证施工方及时回到款项, 是一种“双赢”的筹资方式。对于因为施工方需提前获得资金, 而向金融机构贴现需支付的贴现息, 可在签定合同时进行协商。根据合同约定如需由医院承担贴现息, 医院可根据当前金融业的竞争程度和良好的客户形象, 通过与银行的谈判取得有利的贴现率。当前的普遍经验表明, 医院可获得的贴现息率比短期贷款利率还低。

5. 争取社会无偿捐赠资金。

公立医院属于非营利性组织, 医疗卫生事业是造福人民的事业, 关系到广大群众的切身利益和社会的和谐发展, 医院要以良好的社会公信度, 树立非营利组织在社会上良好的组织形象, 获取公众的信任, 从而有可能获得更多公众的资助。同时, 获取捐赠资金要精心策划, 捐款方式要灵活多样, 如除获得个人捐赠外, 可通过与企业界紧密的合作关系, 得到企业资金与财物的援助, 特别是大公司的公益捐赠;可以制定出统一的且与企业的营业需要有关的主题, 这样就能获得企业长期的支持承诺。一方面企业可通过对医院的捐赠树立良好的社会形象;另一方面医院也能获得相应的建设资金, 实现医院与企业的双赢。

三、建设项目筹资成本控制中需注意的问题

1. 筹资风险的控制。

医院资金通过金融机构获取的借款, 如长短期贷款配合不良的话将可能发生支付危机、债务到期无法归还、固定利息支出等风险、, 因此实施借款筹资时, 应考虑债务到期医院到期偿还能力和项目建成后的预期收益水平。

2. 对医院控制权影响。

如采用吸收社会捐赠等方式获取资金的话, 虽不用考虑医院财务所有权控制权, 但是对医院其他投资策略、投资战略等事项的决策权可能会产生一定影响, 因此医院筹资过程中必须考虑综合控制权。

3. 财务人员要参与全过程工程管理 (2) 。

财务人员要做好筹资成本控制, 必须要全过程参与基建项目的管理, 不仅仅是负责基建筹资日常财务管理, 还要参与建设项目招标工作的管理、合同签订等环节, 只有全过程参与, 才能实现建设项目筹资成本的有效管理。

参考文献

[1]阮云洲, 黄二丹, 李卫平.完善卫生资金管理的探讨.中国医院管理, 2009 (1)

高速公路建设项目筹资 篇7

12月13日, 杭州主城区迎来2013年土地市场的收官之战, 其中, 西湖区三墩地块吸引了宝嘉、奥克斯、景瑞、融信等多家品牌房企的争夺。在该地块竞拍前, 主持人宣布, 这幅底价为10.32亿元的土地的上限价格为13.93亿元。

这意味着, 杭州主城区土地拍卖的溢价率上限已从49%调整为35%, 达到溢价上限后, 将通过竞拍保障房面积来决定谁最终获得土地。

12月16日, 杭州国土局的一名工作人员向记者证实了这一消息。她表示, 如果地块出让文件上有标明“设立价格上限”, 那么溢价率就将在35%封顶。

“这一政策并不会降低开发商的拿地成本, 但会改变地方财政的收入结构, 并变相解决保障房建设资金筹措难的问题。”克而瑞上海机构研究总监薛建雄认为, 虽然限制了溢价率, 但起拍价的制定还是灵活的, 这当中体现的是政府的管理水平, 如果起拍价定太低, 会减少卖地收入, 但可能增加保障房配建面积;如果起拍价定得很高, 限制高溢价就意义不大了。

下调14%旨在保障房

11月底, 杭州市房管局等七部门联合发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。通知要求, 进一步增加住房用地供应, 同时, 优化结构, 进一步加大中低价位住房用地供应, 加强土地市场跟踪分析和交易预警管理, 确保土地交易平稳。

此次杭州土地溢价率上限的再度调整, 被视为有关部门落实“杭六条”的又一具体举措。

上述“试水”土地出让新政的西湖区三墩地块, 最终被重庆宝嘉地产以封顶价13.93亿元, 并配建9000平方米保障房强势拿下。

值得一提的是, 9000平方米的保障房配建面积, 也创下今年杭州土地出让配建保障房面积的新纪录。在一二线城市土地市场“僧多粥少”的大背景下, 进一步下调溢价率上限的结果, 会否是配件保障房面积的屡创新高?

同策咨询研究总监张宏伟认为, 要考量这一政策的效果, 关键是要看地方政府如何制定土地的起拍价格。“如果起拍价格定得高, 那么配建保障房的空间就会被压缩, 如果起拍价定得低, 开发商就有可能配建更多的保障房面积。”

杭州设定溢价率上限的历史开始于2012年10月, 一份名为《关于贯彻国土资电发【2012】87号文件有关事宜的通知》规定:对于杭州主城区出让的经营性地块, 当土地价格溢价率达到49%时, 将调整竞价方式, 即锁定地价, “从零开始”竞投配建安置用房或保障性住房面积。

当时, 杭州市国土局相关负责人对记者称, 这一政策主要为了在控地价的同时加大保障性住房建设力度。

浙江一家上市房企副总经理认为, 杭州的做法本质上是在变相解决保障房建设资金筹措难的问题。“如果当地的保障房建设计划完成得顺利, 也就没有必要启动这样的政策储备了。因为控制溢价率有很多方法, 比如提高土地的起拍价格。”

张宏伟也称, 仅靠地方政府自身的财力要完成保障房建设任务确实较难, 从目前的情况看, “开发商配建”是一个不错的解决保障房资金筹措难的方法。

杭州市政府日前出台《关于加强和规范保障性安居工程建设和管理的实施意见》提出, 到“十二五”末, 杭州的住房保障覆盖面将达到20%, 力争使城镇中低收入家庭住房困难问题得到基本解决, 新就业职工、创业人员住房困难问题得到有效缓解, 外来务工人员居住条件明显改善。

杭州年内卖地有望达1400亿

在西湖区三墩地块寻得买家后, 今年杭州主城区的土地市场已落下帷幕。

据浙江土地网统计, 2013年杭州主城区卖地102宗, 出让面积320万平方米, 成交金额达841.6亿元, 接近去年两倍。若加上余杭、萧山两区, 2013年1~11月, 杭州的土地出让金达1221.6亿元。12月, 杭州还有21宗地块出让, 起价117.3亿元, 因此, 杭州2013年的土地出让收入有望冲击1400亿元。

薛建雄告诉记者, “现在一线城市和部分二线城市是开发商的必争之地, 杭州是二线城市中排名靠前的, 开发商自然要争抢。”

据统计, 2013年前三季度, 有近20家外地房企首次进入杭州市场, 其中不乏恒大、万达、旭辉、景瑞、越秀、雅居乐、江苏新城、农工商、阳光城等“大鳄”。多位今年首次进军杭州的开发商亦对记者称, 杭州是他们非常看好的市场。

另据上海易居房地产研究院公布的数据, 2013年1~11月, 包括杭州在内的国内10个典型城市土地出让金收入已达7928.9亿元, 与2012年同期相比增长121.8%, 创下历史新高。

高速公路建设项目筹资 篇8

2 0 11年以来, 一事一议财政奖补政策在福建省平和县各个乡镇开始推行, 各个乡镇的富美乡村、家园整洁、道路硬化、农田水利建设、农民公园等搞得有声有色。经过这几年的建设, 平和县广大农村的社会面貌得到了很大改观, 村级的道路交通、环境卫生、农田水利建设、农民娱乐休闲场所等都得到了很好的完善, 这不但促进了本县社会经济的发展, 也丰富了农民的精神生活。但在实际推行过程中, 由于农村工作错综复杂, 还有农民固有的小农思想, 最主要的还是农户们受益不均, 导致事情难以讨论, 难以解决, 遇到了很多难题。福建省平和县南胜镇经过调查研究, 采取了因地制宜, 灵活筹资的办法, 使得一事一议项目得以顺利进行, 并取得了很好的效果。

2 南胜镇农民在生产生活上遇到的难题及解决办法

福建省平和县南胜镇是中国柚都平和县南部的一个乡镇。2013年, 全镇人口共有28 972, 辖11个行政村和1个居委会, 全镇农民的主要经济收入是经济作物, 主要种植的经济作物是蜜柚、青枣、美国红桃以及籽壳等。其中, 蜜柚的种植面积最大, 农民们不但在农田里种植了经济作物, 而且山上也都种植了经济作物。近年来, 种在山上的蜜柚, 由于道路崎岖不平, 狭小坎坷, 再加上这几年狂风暴雨的侵袭, 农民在农忙季节非常辛苦, 如果是在下雨天, 山路寸步难行, 苦不堪言, 甚至因为道路问题还会发生安全事故。于是, 柚农们就有了硬化道路的想法, 但实施起来有很大难度。一是柚农种植的蜜柚不在同一座山上, 且种植面积大小不一, 导致资金分配有难度。二是而且道路硬化要占用山地面积和部分经济作物, 这给解决问题增加了困难。种在田里的蜜柚和其它经济作物的农民也有烦恼, 原有的引水渠在2006年受到特大洪灾的侵袭, 已经破败不堪, 干旱季节, 得不到灌溉会青黄不接, 甚至颗粒无收;暴雨天, 道路和房前屋后到处都是水, 给农民的生产生活带来了很多困难。因此, 修建新的引水渠就成了当务之急, 但一到筹资筹劳时, 由于农田分布不均, 给水渠的规划带来了一定的难度, 而且修建引水渠还要占用一定数量的农田和经济作物, 遭到一些农户的抵制。由于当时还没有一事一议财政奖补政策, 兴修道路和水利设施的资金就要全部由村民来负担, 但由于农民手中的资金有限, 导致这些问题一直得不到解决。一直等到2011年, 一事一议政策在平和县开始推行, 南胜镇党委政府专门针对这个问题组建了一事一议工作组, 并派工作组进村入户与群众座谈, 经过多次与群众商谈研究, 最后召开群众大会进行表决, 最终通过了采取因地制宜、灵活筹资的办法, 把这个问题解决了。主要做法就是把本来应当由村民人口数筹资筹劳的资金分成3部分:一部分资金由受益较多的主体在自愿的前提下进行捐资;一部分资金由村民人自愿捐资, 不足部分再由村民筹资筹劳;另一部分是财政奖补资金, 这样, 就解决了资金问题。在2013年, 南胜镇有9个一事一议项目, 总投资3 892 708元, 其中财政奖补940 000元, 筹资筹劳2 002 708元, 农民自愿捐资950000元, 这其中有5个道路硬化项目, 2个农民公园项目, 2个引水渠项目。这些项目很好的解决了农民生产生活上的难题, 产生了很好的社会经济效益, 得到了广大党员群众的赞赏和好评。接下来笔者就以前山村2013年的引水渠项目为例介绍一下具体做法。

3 前山村引水渠的组织实施及作用

前山村是一个平原村, 有3 150个人口, 有劳动力2678人, 该村2013年一事一议财政奖补项目是辽刀组至和仓组的宽1.5 m, 长250 m的引水渠工程, 按照财政奖补政策规定的程序, 即民主议事、申报审批、项目实施、考核验收、资金兑现、设施管护以及档案保存的顺序进行操作;这个工程通过招投标, 中标的价格是925 000元。这是一笔不小的数目, 而前山村是个空壳村, 村里除了每年的转移支付以外, 没有其他财收入;前山村虽然有3 150个入口, 但这条引水渠受益的入口只有2 000人, 资金筹集困难。很多经济比较一般的群众一听到要筹集资金就开始打退堂鼓, 刚开始的时候, 镇里抽调业务人员和工作队进村入户和群众座谈, 了解他们的想法, 宣传党的一事一议政策, 通过座谈, 群众的大局意识, 参与意识得到了很大的提高, 筹建引水渠的积极性都提了起来, 几经研究和商讨, 大家制订了资金筹措方案:这条引水渠可灌溉的农田有40 hm2, 由农民根据可灌溉农田的亩数进行捐资, 每亩捐资500元, 一共是300 000元;动员村里的能人贤人自愿捐资150 000元, 争取财政奖补资金250 000元, 其余225 000元就由农民筹资筹劳取得, 这样不仅解决了资金的问题, 也减轻了农民的负担, 辽刀组至和仓组的引水渠工程也得到顺利进行。

工程竣工后, 农作物的用水有了保证, 农民再也不用害怕干旱天了。据不完全统计, 这个工程一年可以为农民创收200 000元, 而且在暴雨天, 还可以起到防洪排涝的作用, 全镇5个道路硬化项目和2个引水渠项目每年可为农民创收110万元, 很好的解决了农民生产生活上的难题, 农民在生产和生活上有了保障, 广大人民群众皆大欢喜。实践告诉我们, 农村工作要具体问题具体分析, 因地制宜, 灵活运用, 只有这样, 党的好政策才能取得好结果, 确确实实的为人民群众排忧解难。

摘要：一事一议财政奖补政策可以拉动内需、促进发展, 主要问题有:资金不足、受益不均、筹资筹劳难, 而村民受益不均是导致事难议、议难决的主要原因。福建省平和县南胜镇采取因地制宜。灵活筹资的办法使得一事一议项目得以顺利进行。主要做法是, 把本来应当由村民人口数承担的筹资筹劳分成3部分:一部分资金由受益较多的主体自愿捐资;一部分资金由村里的能人贤人捐资, 不足部分再由村民筹资筹劳, 这就大大的减轻了村民的负担;另一部分是财政奖补。这样做资金的问题就解决了, 一事一议项目就可以顺利进行。