高速公路建设投资控制

高速公路建设投资控制（精选12篇）

高速公路建设投资控制 篇1

高速公路建设项目的决策阶段之后即是项目的设计阶段。在这一阶段,设计师根据项目计划书,对于项目的具体要求、经济状况等进行了解和考量,并由此开展必要的资金规划、技术设计等工作,所产生的文件将是今后施工的依据,建成后项目是否能产生预期的经济效益,设计阶段的投资控制工作起着十分重要的作用。

一、设计阶段投资控制的目标和关键点

高速公路建设项目设计阶段的投资控制一向被作为项目建设全过程的关键。在高速公路建设项目的设计阶段,设计师应在保证设计可靠性的基础上实现设计的经济性,在满足使用要求的基础上实现材料、人力、物力的节约设计。

1、设计阶段投资控制的目标

在这一阶段,投资控制的主要工作是以原先审批通过的项目规模和投资规划等为指导,进行设计工作的控制。 其中,为控制投资规模会采用方案比选或者招标的方式来进行设计方案的选择和优化,并且采用多种方式控制设计各阶段所形成的拟建项目的造价。最后,严格审查由初步设计产生的设计概算和由施工图设计形成的设计预算。

在该阶段投资控制的目标可概括为以下三点。

(1)工程单位通过这一阶段的投资控制,从而提高全过程的投资控制效率。一方面,虽然设计费用的投入占比不到1%,但是一个正确决策的设计对于整个工程投资的影响度却超过25%,因此这一阶段的投资控制对于有效控制全过程的投资有着至关重要的作用。另一方面,通过对设计预算和设计概算的分析,了解工程各个组成部分的投资比重,把比重较大的部分作为投资控制的重点,以提高投资控制效率。

(2)对设计阶段进行投资控制,从而使工程控制由被动转为主动。传统的控制方式往往是将目标值与实际值进行比较,同时当发现差异时,分析两者出现差异的原因,从而确定下一步的计划走向。但由于高速公路项目的特殊性,这样被动的控制是无效的,仅仅只能发现两者之间差异的存在,不能事先进行预防或者消除,差异的产生往往带来巨大的损失。而设计阶段的投资控制,是指在施工前按一定的标准,作出造价计划。在之后的具体设计过程中, 对工程的每一组成部分进行估价,将所得估价与造价计划中的指标进行对比,从而做到预先发现差异,消除差异,避免损失的发生。

(3)设计阶段的投资控制使设计与经济相结合,从而达到经济化设计的目的。一般地,工程设计工作是由技术人员完成,他们在设计过程中,往往只注重项目的功能以及技术方法的先进有效性,而对于项目的经济性考虑得不多。设计阶段的投资控制分析使得设计人员在听取工程造价师意见的基础上进行项目设计,较为充分地考虑经济后果,从而选择一种最经济的方式实现项目功能。

2、设计阶段投资控制的关键点

高速公路建设项目设计阶段投资控制这一举措已被实施了相当长的一段时间,也暴露出许多问题,对于这些问题的有效解决即是提高该阶段投资控制分析效率的关键点。就对目前高速公路设计阶段的投资控制现状的分析来看,主要存在以下三方面问题:第一,设计人员素质不高,同时设计招标工作没有得到广泛开展。设计人员普遍都抱着重技术、轻经济的观念,不从国情出发,攀高设计标准。同时,重视结构设计而忽略了施工组织设计,并且设计文件不完整。第二,限额设计处于过分被动状态,导致这一问题产生的主要原因是建设单位与设计单位沟通协调力度不足。第三,对设计概算、设计预算的审查不到位。在高速公路建设项目设计完成后,应自行或者委托专门的机构对其设计概预算进行审查,纠正设计中不合理的地方,避免损失的发生。设计概预算审查不到位的原因主要是建设单位自身没有审查能力而自行审查以应付程序要求,或者相关机构责任的缺失。

通过上述分析,可知在高速公路建设项目设计阶段投资控制的关键点有以下几点。

(1)推行设计招标工作。大部分建设单位所选择的直接委托方式,并不能有效获得较好的设计方案,反而导致设计人员循规蹈矩,不求创新。而实行设计招标时,设计单位为使自己的方案中标,必定千方百计地去完善自己的设计,不仅符合国家有关方针政策,同时具有独创性,能打破千篇一律的格调,对项目的实用性和经济性提供保障。

(2)加强建设单位与设计单位的沟通,推进限额设计工作。在限额设计过程中,建设单位一方面要大力协助设计单位,使限额设计处于主动地位,另一方面应做好监督工作,使限额设计不因为限额而影响到设计本身。做好限额设计工作,必须首先充分认识设计造价在投资控制中的作用,时刻牢记“设计一条线,成本千千万”的道理。同时, 严格按照基本建设程序,充分重视各个设计环节及每项专业设计。限额设计的重点在于审核,即事先计划额与设计预算额之间的比较,这一过程中,设计单位和监理单位必须严格审查。最后,实行设计经济责任制,将每一份成本、 责任落实到具体个人身上,方便管理和控制。

(3)建立和完善对设计单位的奖惩机制。在整个设计阶段,高速公路建设单位能获得的是设计单位提供的最终设计结果,而无法了解和掌握设计单位在工作中的努力情况。根据委托—代理理论,为了尽可能地避免设计单位发生道德风险,建设单位应建立起一系列的奖惩机制。根据设计概预算的审查结果,在保证工程质量和功能的基础上,成本降到一定程度时给予一定的奖励,相应地,当成本超出限额,则给予一定的惩罚,从而调动设计单位进行限额设计和方案比选、优化的积极性。

(4)严格审查设计概预算。审查工作不容小觑,国家对高速公路建设项目设计概预算的审查内容作出了明确规定,包括审查建设的规模和标准。建设单位通过招聘相关专业人员,或者培训自身单位职员,使其具备该方面的素质和能力,从而自行组织审查部门进行审查。同时,也可以委托信誉好的专业机构进行审查,并对每项审查过程及结果做好记录,方便日后问询追责。其中,在审查方式上,应采用会审方式,即先由会审单位分别审查,之后再集中进行讨论研究。在审查过程中,审查小组中的技术人员应熟悉设计概算和设计预算的组成部分,了解相关编制依据和标准,弄清各图纸的主要内容;财务人员则应理清概预算中费用的构成,同时要了解概预算指标的有关规定。

二、设计阶段投资控制的途径和方法

一般的高速公路建设项目设计属于“三阶段设计”,即初步设计、技术设计和施工图设计。各个阶段的控制都应环环相扣,不容忽视和大意。在设计过程中,主要采用限额设计的方法进行投资控制。

1、设计阶段投资控制流程

由于高速公路建设项目的特殊性,在进行具体设计之前,需要进行设计准备,即设计师对项目实施的外部环境和客观条件进行了解,包括:地形、气候等自然条件,交通、 通讯等基础设施情况,以及业主对项目的要求。在明确各方面因素之后,进行三阶段设计,并在每一阶段设计完成之后进行限额比较,如超出预算,则应重新拟定设计方案。

2、限额设计

限额设计,就是按照经过审批通过的项目设计任务书及投资估算指导和控制初步设计,再根据初步设计预算指导和控制施工图设计。其基本理念在于:将上一步骤的设计审定的投资额和工程量分解到各专业,接着分解到各单位工程和分部工程。在保证使用功能的前提下,根据限定的额度进行方案比选和优化,并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,最终保证投资额不超过总投资预算。限额设计是高速公路建设项目投资控制的关键措施, 在这个过程中,设计人员与造价人员密切配合,做到经济与技术的有机结合。设计人员以资金限制要求为基础,进行方案的必选和优化;造价人员及时进行造价预算,提出合理建议,从而使投资控制达到主动、动态的目的。

3、设计概算与设计预算的审查

设计概算是由初步设计得到的结果,是设计文件的重要组成部分,可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。对于它的审查,主要是对其编制依据、编制深度、建设规模和标准、工程费、计价指标和其他费用的审查。设计概算的编制依据的合法性、时效性和适用范围对于设计概算的有效性有着重要影响。因此,要求编制依据必须符合国家规定,并且应根据新的规定及时更新。同时,审查建设规模和标准时,也应依据各相关规定条例,不应超过原审批可行的可行性研究报告中的相关指标数据。 在进行相关费用审查时,应严格按照一定计算规定,注意有无多算、重算、漏算。设计概算的审查方法一般有:对比分析法、查询核实法、分类整理法、联合会审法和主要问题复合法。设计预算是由施工图设计后得到的,根据施工图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、机械设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。对于它的审查,重点应放在工程量计算、预算单价套用和设备材料预算价格取定是否正确,各费用标准是否符合现行规定等方面。方法主要有全面审查法、对比审查法等。

高速公路建设投资控制 篇2

新华网贵阳12月16日电（记者齐健）贵州省16日启动全省高速公路三年建设会战，新开工建设的13条高速公路总投资1093亿元，总里程1073公里，到2015年所有在建和新建高速公路全部建成后，贵州将实现县县通高速。

据了解，当日贵阳东北绕城高速公路尖坡至小碧段开工后，贵州省近期陆续开工的13条高速公路全部进入建设阶段。未来三年，贵州将完成近4000亿元高速公路建设投资，新建成高速公路2500公里以上，再新开工1000公里以上的高速公路。

贵州省委常委、副省长秦如培说，贵州是成渝和西北南下出海、云南连接全国大部的咽喉要道，是连接中东部至云南桥头堡、打通缅甸等东南亚国家陆路通道、破解马六甲困局的关键枢纽节点，区位优势明显。如果有发达的高速公路网络作为支撑，独特的区位优势就会迅速转化成对外开放、投资环境和经济发展优势。

按照《贵州省高速公路三年建设会战实施方案》，2013年至2015年，贵州将新建成8个高速公路出省通道，形成15个出省通道，与相邻各省（区、市）形成2个以上省际通道，实现与珠江三角洲、北部湾经济区、成渝经济区、长株潭城市群、滇中经济区等快捷连接。实现全省88个县通高速，县城20分钟以内可上高速公路。高速公路将覆盖全省重点产业园区和风景名胜区，建成贵阳市到其他市（州）双通道。

基本建设投资控制分析 篇3

关键词：项目 计划管理 计划体系

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1674-098X(2012)01(a)-0210-01

对油田企业投资管理进行研究和分析，加强决策管理，加大投资流程控制，提高投资管理整体效益是十分必要的。本文立足于企业的开发，在概述项目投资管理基本情况的基础上，按照企业投资控制的主要流程，在具体实施工程设计过程中，广泛地采用了先进的计划管理模式，控制了项目设计进度并节约了成本。

1 项目计划概述

1.1 项目计划的目的

项目管理的良好开端是制定一个完善的项目计划,确定项目的范围、进度和费用。由于项目管理是一个创造性的过程,项目早期的不确定性很大,所以,项目计划不可能在项目一开始就一次完成,而必须逐步展开和不断修正。这又取决于能否及时对计划的执行情况作出反馈和控制,并不间断地进行信息交流。

1.2 项目计划的特点

一个完善的项目计划应具有以下的特征：①弹性和可调性。即能够根据预测到的变化和实施过程中存在的差异，及时作出调整；②创造性。充分发挥想象力和抽象思维能力，形成统筹网络，满足项目发展的需要；③分析性。要探索研究项目中内部和外部的各种因素，确定各种不确定因素和分析不确定的原因；④响应性。能及时地确定存在的问题，提供修正计划的多种可操作性方案。

2 项目计划的方法

2.1 总体控制

工程控制是一个系统工程，主要任务是把计划执行情况与计划目标进行比较，对比较的结果进行分析，纠正和预防产生差异的因素，使工程总体目标得以实现。这是投资控制的一个重要途径。工程控制主要包括质量、进度两方面内 容。第一步，制定详细的工程计划。第二步，严格按照计划执行工程建设。第三步，做好工程追踪研究。第四步，做好信息反馈。在整个工程实施控制过程中，要抓住四个关键环节：计划、监控、比较、措施。认真审查工程施工组织设计；熟悉工程图纸并计算图纸工程量，作好基础工作；结合现场实际情况仔细分析图纸，尽量消除不确定因素。通过上述工程控制，避免工程变更，尽可能保证工程的质量和进度，有效的控制投资。

2.2 绩效度量

其方法是能够评估项目实施过程的情况。发现项目计划与实际实施过程之间的差距,并找出需要采取的纠偏措施,它是项目变动总体控制的方法和工具。最常用的方法之一是利用赢得值原理对项目进行分析和预测,通过对进度差异参数、进度指数的比较、分析,将最终结果反映在进度执行效果报告中，作为项目决策的依据。

3 项目计划的进度控制

3.1 工程设计进度控制的重要性

工程设计通常划分为初步设计和施工图设计两个阶段，特别复杂的工程设计还要增加技术设计阶段，这样工程项目的设计周期往往很长，有时需要经过多次反复才能定案。控制工程设计进度，不仅对工程建设总进度的控制有着重要的意义，同时通过确定合理的设计周期，也使工程设计的质量得到保证。

3.2 工程设计进度控制的任务及控制点

工程设计项目进度控制的主要任务是出图控制，也就是通过采取有效措施使工程设计者如期完成初步设计、技术设计、施工图设计等各阶段的设计工作，并提交相应的设计图纸及说明。

在执行设计项目的过程中专门有项目计划工程师编制进度计划和各专业的出图计划，并在设计实施的过程中，跟踪检查这些计划的执行清况，定期将实际进度与计划进度进行比较，进而纠正或修订进度计划。若发现进度拖后，计划工程师将督促有关部门和专业采取有效措施加快进度。

4 计划体系的编制

在建立起目标体系后，我们开始编制设计进度控制的计划体系，其中包括:设计总进度控制计划、阶段性设计进度计划及设计进度作业计划。设计总进度控制计划主要用来控制自设计准备开始至施工图设计完成的总设计时间，从而确保进度控制总目标的实现。阶段性设计进度计划包括:设计准备工作进度计划、初步设计工作进度计划和施工图设计工作进度计划。这些计划是用来控制各阶段的设计进度，从而实现阶段性设计进度目标。为了控制各专业的设计进度，并作为设计人员承包设计任务的依据，根据施工图设计工作进度计划、单项工程建筑设计工目定额所投人的设计人员人数，编制设计进度作业计划。

5 投资后评估

投资后评估是指对已经完成的开发投资项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析;通过开发投资活动实践的检查总结，确定开发投资预期的目标是否达到，投资项目或规划是否合理有效，开发投资的主要效益指标是否实现;通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训;并通过及时有效的信息反馈，为未来新开发投资项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评估开发投资项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高开发投资效益的目的，为宏观决策和决策政策的实施提供科学依据。

5.1 规范开发投资后评估工作

建立和完善开发投资后评估体系和制度保障体系，明确开发投资后评估的管理机构，并可以设置专职岗位，建立后评估专项资金;制定开发投资后评估管理办法，规定各相关各部门在开发投资后评估中的责任和义务，规范后评估工作，并在实践中不断地改进。

5.2 注意开发投资项目资料的收集保管

油田企业应指定部门和人员，对开发投资项目从立项到生产运行的资料进行收集、整理和保管。后评估管理机构应建立后评估档案管理，以方便今后查找，为今后类似项目起参考借鉴作用。

5.3 建立开发投资项目信息平台

项目后评估学习中的经验和教训经过整理而成为系统的知识后，就应输入企业的知识库，使之成为组织的共享资源。而且，今后其他工程项目在遇到相关问题时，也可立即通过知识库查询，而快捷地得到相应或类似问题的解决参考方案。因此，为使后评估学习的成果能够在组织内部广泛传播和转移，并得到有效的运用，建立方便快捷的数据库及其存取、处理系统十分必要。

6 结语

油田企业基本建设投资管理是一项复杂的系统工程，它涉及到企业技术、生产、管理、财务等各个部门。石油工程的特殊性，使开发投资面临巨大的风险。内外部环境的发展变化，要求企业必须深入研究开发投资管理的现存问题，实行投资管理改革，提高投资管理水平，进而提高开发投资的效率和经济效益。以科学合理的设计方案为基础，工程投资控制是采油厂开发投资控制的重点和关键。综上所述，在设计工作开始前作好填密的计划，并及时根据工作的进展情况对计划进行调整和对问题的分析是保证保质、保量、按时完成设计工作的重要环节。

高速公路建设投资控制 篇4

高速公路建设单位的投资控制旨在公路准备、实施和竣工的整个过程中, 对投入的资金和资源在限定的概算总额内进行系统的调节和控制活动。包括国家在内的高速公路投资人将资金和其他资源投入建设项目, 由建设单位对其管理、承包商提供劳务将所有资源物化为公路工程实体, 通过计量支付结算、会计核算和竣工决算等环节形成国家新的公共交通设施 (即新增固定资产) , 继而产生投资效益、经济效益和社会效益。换个角度来说, 投资控制实质上是对资金等资源的转化过程实施的监督和规制, 这种监督和规制希望达成两个目标:一是基于设计概算的限制性, 建设单位必须加强对建设资金的管理, 杜绝资金的浪费, 减少短缺资金的成本, 保证资金的投入和使用不超支、不超概, 尽量节约建设总投资;二是基于承包合同价款的有限性, 建设单位必须以严格资金支付等手段加大对承包商的监管力度, 确保公路工程按时按质顺利完成, 从而保证资源转化的效率和效果。两个目标最终合二为一, 即为达到有限投资的最大效益。项目投资的完成过程无时无刻不体现着资金的运动和转化, 建设单位对资金运动和转化过程的监管又恰恰切合了投资控制的目标。

二、加强高速公路投资控制中资金监管的建议措施

(一) 制定规范的资金管理制度, 加强财务管理和会计核算, 建立“全过程资金内部控制体系”。为规范建设单位财务行为, 充分发挥资金使用效益, 实现财务管理科学化、制度化、规范化, 建设单位应依据相关法律法规, 结合本单位实际情况, 制定切实可行的资金管理制度。建设单位应建立健全各项规章制度, 完善内部经济责任制, 将资金管理贯穿项目管理的全过程。合理设置财务会计机构, 配备合格财务会计人员, 完善会计岗位职责, 做好各项财务收支计划、控制、核算、分析和考核工作, 合理组织、调配、使用及监督建设资金, 如实反映项目财务状况和建设状况, 依法计算缴纳国家税收, 不断提高财务管理和会计核算水平。建设单位应建立贯穿项目前期准备、建设实施、竣工验收全过程的资金内部控制体系。健全的全过程资金内部控制体系应该包括合理的岗位设置和职责分离, 科学的集体决策和内部牵制, 明确的审批权限和规范的审批流程, 严格的票据管理和支付审核, 完善的内部监督和检查制度, 灵活的激励和约束机制。

(二) 实施“全方位合同管理”, 开展履约检查, 确保投资效益。按合同的业务类型, 加强对不同种类合同的管理属于合同的横向管理;从合同产生的时间顺序上加强对合同订立、履行和终结阶段的管理属于合同的纵向管理。高速公路“全方位合同管理”要求建设单位进行横向和纵向的综合管理。不同类型的合同都反映了高速公路建设单位与特定方的经济利益联系, 约束着相关成本费用发生的对象、数量和金额, 因而在合同横向管理中要注意以下几点:一是要抓住土建施工合同这个重心, 这是合同价款和资金支付控制的关键;二是要正确处理合同各方责任人的关系, 保障各个合同顺利履行;三是要建立有效的争端解决机制, 在发生争端时尽量减轻建设单位合同责任, 减少解决成本。合同纵向管理的重点在于合同履约管理。在建设单位以开工预付款和进度款的形式支付了大量资金后, 承包商的履约程度直接决定了资金使用效益和投资效果, 为此, 建设单位必须组织不定期的履约检查。检查过程务必全面细致, 检查内容要涵盖各承包商驻地建设、人员到位、施工设备进场和试验室建设等前期准备情况, 以及施工进度、质量、安全等中期建设情况。检查后要求有问题的单位限期整改到位, 对于到期仍未达到履约要求的单位可按有关合同条款加倍处罚。

(三) 运用“四方联测”、“联合开窗检查”和“跟踪计量台账”等措施加强工程计量, 夯实建设资金支付的基础。计量是建设资金支付的基础和前提, 计量的及时性和准确性直接影响价款支付。隐蔽工程具有隐蔽性和不可逆转性, 是工程计量的难点。为了有效解决实际工作中存在的计量滞后、多计、漏计、重计、虚计等问题造成的建设成本假冒虚增, 高速公路建设单位应牵头建立针对清淤、切方路段换填、碎石桩、土工格栅铺设、岩溶处理等隐蔽工程路段的“四方联测”制度。在容易增加规模的隐蔽工程施工之前, 应由建设单位、承包单位、监理单位、审计单位四方代表联合对原始地形地貌等现场条件进行联测, 书面确认测量得到的数据和结论, 并要求留有现场影像资料, 记录被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。建设单位对没有联测的路段, 计量、变更文件一律不予签认, 还可组织工作站定期联合驻项目审计小组对上述隐蔽工程实施“联合开窗检查”。如此一来, 隐蔽工程的计量和相应的资金支出得到了有效的控制, 有利于将建设单位和施工单位的计量矛盾解决在施工前期, 不留到结算之时。另外, 建立清晰的“跟踪计量台账”是管理计量精确程度的有效手段之一, 建设单位可以利用计算机进行数据的准确处理, 防止重复和虚假计量, 对工程进行静态和动态实时跟踪。建设单位要制定一套完善的台账编制办法, 通过该办法将工程项目具体化、直观化, 并作为控制工程投资、进度、计划、变更、计量及竣工文件管理的基本依据之一, 实现计划进度引导计量, 质量检测控制计量。

(四) 严密控制工程价款支付, 把握建设资金支出的关键。高速公路工程价款的支付工作建立在公路项目特征基础之上, 表现出资金量大、技术性强、结算单位多、工作程序复杂等特点, 一旦多付错支则难以追回。工程价款支付是建设单位资金管理的关键环节, 加强对工程价款支付的控制既有利于建设单位合理筹措和调度资金, 减少资金的不合理占用;又有利于及时准确的结清债权债务关系, 界定合同权利的实现和义务的履行情况, 减少资金纠纷。严密控制工程价款支付必须在包括开工预付款、材料设备预付款、进度款和保留金在内的合同支付项目控制上下功夫。合同支付项目控制的重点在于合理确定工程价款支付的时间、条件和额度, 对预付类款项的使用进行监督和扣回等, 控制的关键措施在于加强对中期支付证书和工程支付审批单等工程支付凭证的审核。

(五) 制定“分类分级的工程变更审核程序”, 严控工程变更价款。工程变更控制应该遵循“必要可行、经济规范”的原则, 同时, 应对工程变更的范围、内容、相关责任方进行必要的界定。在实际工作中笔者发现, 建设单位对工程变更的预防方面没有充分的自主权和能动性, 控制的重心落在了工程变更发生之后。建设单位应以审批工程变更作为控制的支点和手段, 以控制变更价款为核心, 建立一套“分类管理、分级审批”的工程变更审批程序。根据相关法律法规, 将工程变更细化为各个类别, 不同类别的变更适用不同等级的审批机构和处理流程, 做到按级应对, 层次分明;每个类别的变更审批都设置合理的步骤, 按部就班, 环环相扣, 思路严谨。建设单位应明确各个部门和人员在审批程序中的工作职责, 清晰地界定权限, 杜绝“踢皮球”、怕担责任的不良作风, 抑制越权操作、面面俱管的不当行为, 提高工程变更管理的效率。如此一来, 便能有效控制工程变更性质的合理性和应对的科学性, 将工程变更的影响最小化, 达到控制建设成本和节约资金的目的。

高速公路建设投资控制 篇5

专业论文

谈我国农村公路投资建设中存在的不足及改进措施

谈我国农村公路投资建设中存在的不足及改进措施

摘要: 俗话说“要致富，先修路”，公路建设对于各个国家而言都起着这关重要的作用。许多发达国家对公路设施的投资已达到相当大的规模，但我国的公路建设还不够完善，特别是农村公路建设还存在较多的问题。本文将结合我国农村公路建设中存在的问题进行探讨，并结合国外经验提出几点建议。

关键词：农村公路建设;存在不足;措施

Abstract: As the saying goes “to get rich, the first road”, the highway construction for each country plays the key role.Many developed countries on the road infrastructure investment has reached a considerable scale, but the construction of highway in our country is still not perfect, especially the rural highway construction still exist many problems.This paper will combine the existing rural highway construction in our country are discussed, combining foreign experience, put forward a few suggestions.Keywords: rural highway construction;problems;measures

中图分类号：F540.3 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

一、我国农村公路建设的发展现状

改革开放以来，我国在农村公路建设上投入了大量的人力物力，推动了农村经济的发展。从2006年开始，随着“十一五”发展规划阶段的实施，交通运输部实行“五年千亿元”工程，使我国农村公路投资建设迎来了新的春天，但由于我国农村地区偏远、地质构成复杂等主客观因素影响，我最新【精品】范文 参考文献

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国农村公路建设中也存在着很多问题与不足，制约了农村公路的建设。

二、加快农村公路建设的重要性

农村公路是农村与外界沟通交流的最主要渠道之一，它的发展建设意义深远。其意义体现在:

（1）有助于“走出去，引进来”，加快农村经济快速发展。加大对农村公路建设的投资，可以打破偏远山区自然封闭的状态，有利于外界对农村蕴藏的矿产、森林、土地及旅游等资源进行开发，体现了农村经济“物畅其流”的目标。

(2)有助于缩小城乡差距，推进社会主义新农村的建设。通过对农村公路建设缩短了城乡的距离，使城乡所需的生产要素得以优化组合，增加农民收入、扩大农民就业，有利于构建社会主义新农村。

（3）有助于第三产业的发展。农村公路的投资建设，相应带动了农村客运业、公路周边服务业等第三产业的发展，同时也提升了土地的升值空间。

（4）有助于扩大内需，实现经济全面发展。扩大内需，是我国经济发展的基本立足点，农民人口数量占我国总人口比重较大，他们的消费能力直接影响到了经济的发展速度。加大农村道路的投资建设，有助于开拓农村市场，刺激农民消费，带动国民经济发展。

三、我国农村公路投资建设中存在的不足

通过上述对农村公路投资建设意义的了解，我们可以看出农村公路是农村经济发展的保障，因此我们应充分认识到公路建设中存在的不足，及时解决问题。其中存在的不足主要有:

（1）缺乏相应的法律条文，对农村公路建设认识片面。我国公路法将公路按地位分为国道、省道、县道、乡道，但对农村公路并没有列入其中，因此也就没有对农村公路建设、养护进行法律设定。同时许多人都片面的认为公路管理属于交通部的管辖范围，而没有考虑到农村公路建设是属于公益性、基础性的设施，它的建设、养护关键还是要靠当地人民政府，这样就在一定程度上影响了农村公路建设的最新【精品】范文 参考文献

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发展。

(2)建设资金筹集困难，后续资金不到位。农村公路建设具有地处偏远、里程数较大等特点，这就使农村公路投资建设需要巨额资金为后盾。然而，中央政府对农村公路的投资建设资金也非常有限，村路的建设资金大多依靠“民工筹资”“以工代资”的方式，给农民群众造成了很大的经济负担，打消了修村路的积极性。同时由于农村公路建设是属于公益性的，收益率往往是为零的，所以想通过银行贷款的方式解决资金问题也是比较困难的。

(3)缺乏先进的技术，标准低、质量差。农村地处偏远地区，公路的施工建设主要由农民组成，他们没有通过专业的技能培训，对地质的勘测也缺乏经验，对工程的验收标准也缺乏了解，很容易造成工程质量不达标，反复施工等现象发生。

(4)缺乏养护观念，养护设施不完善。大多数地方政府只注重村路的建设，忽视了村路的养护工作，缺乏养护观念。再加上有时修建村路本来就投入了大量资金，要拿出一笔资金来完善养护设施更是力不从心了。当自然灾害来临时，极易发生塌方、山洪等险情，养护设施不完善就为路面安全埋下了隐患，关系到人民的人身安全。

四、我国农村公路投资建设的改进措施

(1)制定相关法律条文，分清权责。农村的公路建设需要国家提供一个健全的法律环境来保障，我国应出台一套以广大农民群众根本利益为前提，以全面发展农村经济为目标的农村道路建设的相关法律，保障资金来源稳定，道路建设中的职责明确。例如韩国在农村建设中就将村路建设放在首位，政府积极的出台了政策进行支持，使农村经济得以飞速发展。

（2）设立农村公路建设专项基金，实现资金筹集多元化。在美国、日本等资本主义发达国家的公路建设都已设立了专项基金，以确保公路建设的顺利进行。我国农村公路建设投资也应借鉴国外经验，实施以国家公路建设基金为主体，定期发行政府债券为辅，农村当地积极引进投资等方式，实现农村公路投资建设多元化发展。

（3）加强成本费用控制，严把质量关。成本的控制在农村公路

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建设当中是非常重要的问题，它涉及面比较广泛。首先，我们要详细的制定施工合同，标明相应的用料、进度等指标，这样可以了解工程的计划成本。其次，在保证工程质量的基础上，通过对施工建设中材料采购、运输、保管等方面工作的改进，降低材料成本的支出。最后，要严格控制好各项费用的支出，例如要严格控制业务招待费，防止施工人员利用职务之便大吃大喝，铺张浪费等。

（4）建立一套完整的财务制度，单独核算。农村公路属于基本建设范围，各个施工项目都应设置项目总账，各个项目单独核算，专款专用。具备一套完整的财务制度后，可以随时了解财务的收支状况，及时的为公路建设提供及时的财务信息。

（5）加强对修建人员培训，引入先进的施工经验。在农村公路建设中需要大量的人力,修建人员的专业水平和采取技术的高低直接影响到工程的质量。因此，我们应高度重视对集基层人员的培训、借鉴周边村路修建经验，保证农村公路建设的高质量完工。

（6）加强农村公路排水和防护设施建设，提高公路防灾能力。由于农村公路建设大多在斗岩、急弯、沿河路段，在保证农村公路高质量完工的同时，也要注重对其周边防水、防护设施的建设。例如在急转弯路段设立警示牌、在低洼地区加大排水系统的修建等，以确保路面安全和公路的抗灾能力。

五、总结

综上所述，农村公路建设是发展农村经济、构建和谐社会的保障。因此，各地要重视农村公路建设，尽可能多的给予资金、技术、管理等方面的支持。目前，我国虽然在村路建设方面取得了一些成绩，但也不能固步自封，要勇于创新，借鉴国内外修建经验，使农村公路建设在农村经济中的作用得以更好的发挥。

参考文献：

[1]薛永森;张小飞;成文；加快农村公路建设的建议[J];交通科技;2007年02期.[2]张军;农村公路建设管理问题探讨[J];湖南交通科技2007年

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高速公路建设投资控制 篇6

关键词：水利水电建设；施工质量控制；进度；投资控制

1 水利水电建设施工质量控制措施分析

1.1 施工前的质量控制

要建立各级质量责任制，明确施工局局长即项目经理是工程质量的第一责任人，施工局主管质量的副局长为直接责任人，总工程师为质量技术责任人，施工处各级也同时建立质量责任制，真正做到层层把关。要实施质量否决权，要对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。

一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系，有效促进质量体系良性运作，规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查控制，实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。

1.2 施工中的质量控制

1.2.1 原材料的质量控制

水利水电工程所用的钢筋、砖、水泥、砂、石子等原材料必须按照国家规定，见证取样后，送至国家认可资质的实验室做复验试验，合格才能使用。钢筋进场后监理工程师应核对其生产厂家，各种钢筋的级别、直径及其报审数量，核对其合格证，出厂化验单上力学指标及其化学成分是否符合要求，抽样复验试验单是否合格确认其冷弯、抗拉强度合格后才能使用。

1.2.2 隐蔽工程质量控制

（1）地基隐蔽验收。地槽清好后，组织地质勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位参加，重点检查地基承载力是否符合设计要求，是否存在软弱下卧层、实际地质情况是否与勘测报告相符合。

（2）钢筋分项工程隐蔽验收。钢筋分项工程的隐蔽验收，主要是合理设置质量控制点，提前给施工单位负责人交底，不经验收合格，不准隐蔽比如柱子质量控制点的设置，应设在每层柱（或基础顶面）支模之前，控制的重点内容是：柱子纵筋接头质量及其位置是否正确、箍筋加密区绑扎是否到位、是否符合设计及规范要求。

1.2.3 施工中的协调配合

水利水电工程的施工是比较复杂的，它包括土建、给排水、电气安装专业等。在施工中，如果某一专业或工种只考虑本身的工作，势必影响其他工种的施工，而且本专业或工种的工作也难以做好。

施工中的协调配合非常重要。比如土建施工要为设备安装积极创造好条件，设备安装也有义务对已建成的产成品加以保护。要求安装工程应赶在土建做墙体防水处理之前完成避免电气施工破坏防水层造成墙体今后渗漏。要求格外注意预留的轴线，标高、位置、尺寸、数量用材规格等方面是否符合图纸要求。按惯例尺寸大于300mm 的孔洞一般任土建图纸上标明，由土建负责留，这时电气工长应主动与土建工长联系，并核对图纸，保证土建施工时不会遗漏。

1.2.4 施工固定抽查与巡查

固定抽检是在工程建设的实施过程中，按照事先制定的工程质量监督方案和计划，根据工程建设的进度，定期或不定期的对工程的质量进行检查。重点检查工程参建各方工程项目管理人员资格和各方履行质量的行为，重要环节的施工质量、工程资料整理和收集的情况、各项专项的施工方案，工程材料及构配件的质量情况以及国家强制性标准的执行情况，同时监督分项、分部的质量验收，确保工程的质量按照国家相应的标准和规范得以控制。

巡查是对于那些在工程建设中容易出现问题的环节和人民群众反映强烈的工程质量问题，如墙面、地面裂缝、门窗不严、渗漏等质量通病，采取不定期、不告知和随机抽查的方式，是对固定抽查的事后检查和补充。它可以根据目前存在的比较突出的质量问题和难点，重点开展对某一方面的执法巡查，加强建设各方对这方面质量行为的重视和提高。

巡查工作可以突出重点，以点带面，并对违法行为起到威慑和警示作用，巡查制度有利于掌握整体的工程质量状况，针对性地制定整体的质量监督重点，为科学决策提供依据，实现对工程质量多次、全方位和标准化、规范化的管理。

1.3 施工后的质量控制

施工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣水利水电工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴。在这一阶段的监督着重把好两关。

（1）严格对其竣工验收备案的审查、监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。

（2）加强对水利水电工程的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。

（3）做好监理交底工作。为了保证施工质量始终处于有效的受控状态，监理方除了认真做好施工方的施工组织设计及各项专项施工方案的审核、进场材料报验、各道工序、各分部分项及单位工程的施工质量監控在设计和相关规范标准以内外，还要针对不同工程的特点难点对施工方进行交底。

2水利水电建设施工质量投资控制

2.1项目决策阶段

水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

2.2设计阶段

（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。

2.3招、投标阶段对工程造价的控制和管理

（1）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；

（2）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；

（3）签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

结 语

总而言之，影响水利工程质量及造价的原因很多，建设方在对工程质量及投资控制造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。保证水利水电工程施工质量。

参考文献：

[1] 魏光辉.浅谈水利工程造价控制与管理[J]. 中国水利2005（10）

公路工程投资成本控制分析 篇7

本工程合同价款6 222.378万元, 现已结算515.59万元, 实际结算款将突破合同价, 主要因为:本工程增加合同外工程量较多, 合同内工程量没有减少, 致使本工程投资有较大突破, 投资增加幅度较大。

工程全长9.583 km。其中K0+000～K1+345为新建路, K1+345～K8+140为两侧拓宽, K8+140～K9+583.09为单侧加宽。道路设计标准为三级, 路面等级为次高级, 路基宽8.5 m, 路面宽7 m, 道路结构为25 cm厚石灰稳定土底基层、20 cm厚级配碎石基层、8 cm厚沥青贯入式面层。

2 公路工程投资成本控制

2.1 工程变更及工程计量控制

控制本工程计量与计价的原则是:必须是合同规定的或经批准的设计修改项目;必须是符合合同技术标准、工程质量合格的项目;必须是申报资料齐全或验收手续齐全的项目。

本工程计量的程序是:首先由承包方提出阶段计量申请, 支付工程进度款时, 由现场监理工程师按施工实际进度进行审核, 并附有“工程进度款审核说明书”, 然后由总监复核, 确认无误后, 签发“工程进度款支付报表”, 报送业主审批。

由不可预见因素或其他原因造成的合同外零星工程的签证, 是一项比较繁琐的工作, 直接关系到投资控制。监理部首先把需要增加工程量的有关情况, 向业主代表说明, 然后由承包方以“工程报告单”形式, 报送监理部。监理工程师经过实际测量, 确定工程量, 由总监签署, 然后报送业主审批。

由于本项目工程变更比较多, 如穿路圆管涵设计为6个, 箱涵设计3个, 实际完成:新建穿路圆管涵5个, 新建穿路箱涵4个, 原穿路圆管涵加长25个, 增加延伸段100 m、小李庄C15素砼便道、毛集村便道、砖厂便道、沥青路面临时便道、房基拆除、管理房与村庄之间基坑回填、改建路段原路面拆除及修复鱼塘段右侧路槽清淤及回填、小李庄街道素砼破损路面修复等, 均为合同外增加工程量。由于增加合同外工程量较多, 因此投资突破合同价。

2.2 合同管理与信息管理控制

2.2.1 合同管理

施工合同是工程项目实施中业主单位与施工单位的行为准则, 施工中的一切活动必须以合同为依据, 按合同办事。依据合同规定, 对工程进度、工程质量、工程投资进行控制。在合同实施过程中, 主要做了以下工作:

1) 提醒建设单位和督促施工单位各自履行合同中规定的义务。建设单位要做好外部工作, 为施工单位创造良好的施工环境;施工单位要保证工程质量, 按计划完成施工任务, 实现合同中规定的工期、质量目标。当施工进度滞后, 要督促施工单位增加施工力量, 加大投入, 加快施工进度。为此, 监理部要随时发布指令, 召开协调会议, 研究赶工措施, 力争工程按计划完成。

2) 按合同规定支付工程预付款和工程进度款, 并按合同规定扣回预付款、扣留质保金, 做到工程价款支付不超前、不滞后。

3) 变更管理。本单位工程为总价承包, 对合同中遗漏的项目, 其工程量由建设、监理、施工、设计四方现场勘测确定。施工单位进行单价分析并编好预算, 监理部审查后报建管局批准执行。

对工程中出现的变更, 以合同为依据, 根据合同提供的变更项目的单价和变更工程量, 结合实际测量, 最后以参建各方共同认定的数量处理。

所有工程量变更, 应有设计变更通知单或工程报告单, 本着公正、公平、科学的原则管理合同。

2.2.2 信息管理

信息管理是监理工程师实施“三控制”的基础, 是监理工程师决策的依据;同时, 信息管理是业主代表掌握工程动态的主要途径。在本合同工程信息管理过程中, 监理部注重建立本工程的信息编码体系, 认真负责本工程各类信息的收集、整理和保存, 利用计算机进行管理, 及时为本工程和业主代表提供各种信息服务, 使合同各方相互沟通, 信息流畅。

3 经济指标完成情况

总计耗材:水泥4 385 t、钢筋280 t、钢材15.2 t、钢绞线54.3 t、碎石、砾石24 200 m3、砂28 300 m3、砖2 121.8 m3, 消耗机械台班6 125个, 土石方累计施工工程量511 514 m3, 水泥碎石底基层64 773.5 m2。砼污工量10 392 m3, 在施工期间原材料和地材频频涨价, 有的原材料和地材甚至一天涨两次, 可谓一天一个价。按照投标材料价与材料购买价相比, 材料购买多支付100余万元, 其中钢材多支付263 000元, 水泥多支付484 307元, 砂石料多支付404 740元, 燃油多支付32 600元。与施工期间供货签定合同价相比实际发生涨价664 900元, 其中钢材143 000元, 水泥304 125元, 砂石料217 780元。从以上对比可以看出, 原材料涨价使经济指标发生变化的结果, 在降低经济效益的同时也加大了施工单位的风险压力。

4 结语

通过工程变更及工程计量方面、合同管理与信息管理两方面的控制, 加上对经济指标完成情况进行分析, 更加证明在竞争激烈的工程建设市场, 要想领一席之地, 只有一支敢打硬仗的施工队伍还不能应对市场要求, 同时还应具备科学的管理、风险的预见和应对能力, 更重要的是要对公路工程投资成本进行控制。

摘要：通过项目实践总结, 针对项目投资控制、合同管理与信息管理等方面进行分析。

高速公路建设投资控制 篇8

中国高速公路网安 (康) 至北 (海) 公路重要组成部分—广西资 (源) 兴 (安) 高速公路破土动工。这条沟通湘桂两省的高速公路, 将形成连接桂林喀斯特峰林地貌、八角寨丹霞地貌和张家界砂岩地貌3种我国极具代表性自然景观的大旅游新通道。

由中国铁投资建设并管理的广西资源至兴安高速公路线路长82.745km, 采用4车道高速公路标准建设, 设计时速为100km。初步设计概算投资96.3亿元。计划3年建成通车。工程沿线地质复杂, 路基高填深挖段多, 桥梁、隧道总长35.207km, 占全线的43.7%。

资源至兴安高速公路, 是广西东部重要公路通道, 项目的建设对构建广西连接多区域的国际大通道综合交通网络, 推进桂林国际旅游胜地建设具有重要意义, 也对中国铁建加快结构调整、转型升级具有重要的推动作用。 (摘自中国工程建设网)

高速公路建设投资控制 篇9

公路工程造公路工价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用, 它贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段, 它直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。

多年来, 确定工程造价, 不仅涉及众多管理部门, 而且受利益驱动, 各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的, 反映工程造价的意愿也不相同, 这也是影响工程造价增减诸多因素之一。现在交通公路部门使用较多的通过招标委托有资质的设计单位和施工单位等中介机构以包代管, 影响工程造价增减诸多因素也在所难免。

如何对政府投资建设项目投资进行全过程的、系统的、专业化的监管, 对政府投资负责;如何给政府提供决策提供数据;如何准确有效发挥管理、审核的职能;如何摆脱繁杂而又容易出错的造价工作且又快速合理的控制政府投资;如何对中介机构出具的成果进行论证和审查、变被动为主动;如何排除影响工程造价增减诸多因素避免建设过程中出现各种损失和浪费行为;如何在招投标中避免恶性竞争而影响工程质量。计算机辅助是首选。下面我以纵横公路造价软件使用为例介绍公路造价软件的使用, 水平有限虽然是班门弄斧但也希望在政府造价体系中有所帮助。

做工程概预算总金额分为:主要做建筑安装工程费, 设备购置费, 工程建设其他费用和预备费, 后三项争议较小。下面着重介绍纵横软件对建筑安装工程费的主要制作过程, 通过软件的操作可以很直观地看出造价的控制办法。

纵横公路造价软件是我们国内几种公路造价软件的一种。我们现在正在使用的就是纵横公路造价软件。此软件功能强大, 简单易学。主要用于编制公路工程建设项目的建议估算、可行估算、概算、修正概算、施工图预算、标底控制价、投标报价、合同中间结算、设计变更结算、竣工结算。

2 具体操作

2.1 建文件、建项目

2.1.1 打开纵横公路造价软件招投标版, 见下图:

2.1.2 点击“文件”菜单栏下“新建项目文件”, 或新建建设项目图标, 在空白栏输入建设项目名称:如:A8合同段 (K17+300～K19+900) , 国道×××线××至××高速公路, 默认选择2009清单范本, 点击“确定”完成。也可以使用导入功能。 (下面提到)

2.1.3 确定项目属性

“项目属性”是指利润、税金等其它费用取值。点击“文件菜单”→“项目属性”, 弹出项目属性对话框, 按实际工程情况填写基本信息、技术参数、计算参数、其他取费、小数位数参数即可。基本信息和计算参数只在报表页眉页脚中出现, 不参与造价计算。

2.2 确定费率文件

费率文件主要是指公路工程的其他工程费、规费、企业管理费等费的费率, 其他工程费和间接费按“人工费+材料费+机械费”、“人工费+机械费”、“人工费”和“直接费”为计算基数, 乘“费率”方式计算, 根据工程实际情况取用不同的值。各省 (市、区) 结合当地实际情况, 对部颁编制办法作了相应的补充规定。凡在该地区进行的公路建设项目均要执行当地的补充规定。根据项目所在地具体工程情况选择不同的费率标准 (详见《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及各省补充规定) 。 (导入方式, 来自于设计单位、施工单位或其它中介机构出具的电子版, 取费费率导入)

点击主窗口中的“费率”图标, 然后根据施工图纸, 分别选择各项参数即可, 标准的“工程参数”取用默认的费率即可。

如上图:选择工程所在地:重庆;费率标准:重庆费率标准 (2008) , 将鼠标悬停于冬季、雨季施工上面, 按软件自动提示选择即可;其它项根据实际情况选择。

2.3 清单范本

建立工程量清单方法:1) 从清单范本选择清单, 2) 从Excel复制再粘贴到纵横软件中或直接导入Excel清单。 (导入方式, 来自于设计单位、施工单位或其它中介机构出具的电子版, 工程量清单导入) 软件清单范本符合部颁规范格式。

使用导入功能, 见下图:

找定额;

操作要点:

(1) 从定额表中选择定额

点击选中需套定额的清单点屏幕右上角的“定额选择”在相应的定额章节中找到需要选择的定额后, 双击定额即可。根据实际施工方案准确套用定额, 根据定额发生的工料机确定是否发生偷工减料行为, 以在施工中监督施工方和监理方。

(2) 定额智能提示功能

直接双击“定额编号“列, 自动提示下一级定额, 双击即可。

(3) 直接输入定额号

如果你对定额很熟悉, 可直接在定额编号列输入定额号, 回车即可。

(4) 定额搜索

还可使用定额搜索功能来查找所需定额, 切换到定额搜索选项卡窗口, 在该窗口中输入要查找的定额名称关键字, 如输入“交工”后回车, 系统会查找出定额中所有名称有“交工”字样的细目。

2.5 定额调整

当定额的工作内容和实际施工内容不完全一致时, 要对定额进行必要的调整, 这是对投资准确保证, 也是实时监管的保证, 纵横轻松实现。定额调整分为:工料机/砼、附注条件、辅助定额、稳定土、单价调整。

在定额列表中选中要调整的定额细目, 点定额调整按钮, 软件弹出“定额调整”窗口。 (没有图示, 打开软件一看便知, 很人性化) 。在工料机/砼界面, 可进行工料机抽换、新增工料机、调整定额消耗量 (如改砂浆号、换砼号) 等调整。

例:替换商品混凝土

输入定额:4-6-10-2, 点“定额调整”-“工料机砼”-选中“C50号泵送砼42.5水泥2cm碎石”工料机-右键-选择“替换商品混凝土”-弹出“工料机库”-找到需要替换型号的商品混凝土即可。

例:添加外掺剂

定额中各类混凝土均未考虑外掺剂的费用, 如设计需要添加外掺剂时, 可按设计要求另行计算外掺剂的费用并适当调整定额中的水泥用量。

例:沥青路面可调油石比

2007定额沥青路面是按一定的油石比编制的, 当设计采用的油石比与定额不同时, 可按设计油石比调整定额中的沥青用量。

2.6 辅助定额

辅助定额调整主要调整定额的运距、厚度、钢绞线的束数、强夯夯击点数次数等内容。

例:调整运距:“10t车运输10.2公里或者10.3公里”

输入定额:1-1-11-9, 点“定额调整”-“辅助定额”-输入实际值:10.2 (10.3) 公里即可, 软件自动选择5、10、15公里的辅助定额, 定额名称自动变化, 单价随即自动计算。 (未附图)

2.7 单价调整

点击“定额调整”-点“单价调整”-在相应的工、料处直接输入单价即可。此单价调整只对本条定额起作用。 (适用于市场价与定额价有出入时) 保时保质保量还能减少投资这需要确定合理的业主控制价。纵横公路造价软件能轻松实现。特别强适当调价。在化了清单调价功能。可成批调清单的“工料机消耗量、单价、费率”;乘系数后, 所有单价分析表数据自动调整。

2.8 调价方案的比对

软件中保存“调价前”与“调价后”两套报表 (全部报表) , 可选择任意一套报表打印。将清单项目及各个调价方案的报价复制到EXCEL中进行分析比对, 拿出最合理方案。 (业主控制价)

2.9 报表输出

点击“报表”图标可直接预览、打印、输出报表、导出PDF, EXCEL格式, A3、A4自由切换, 同时还可对报表进行设置。

3 交换数据

在“文件”菜单栏-“导出”-“成批导出建设项目”, 可以把整个建设项目的项目文件、单价文件和费率文件统一压缩在一个.sbp文件里, 可进行数据交换, 通过文件-导入操作即可接收项目文件。用导出单价文件和费率文件可以对多个标段, 多个项目文件进行核算, 简便快捷。工程量清单导入如果需用作概预算文件只需把项目文件、单价文件和费率文件导入纵横造价软件概预算版即可轻松完成。相反也可以在“文件”菜单栏-“导入”-建设项目, 来自于设计单位、施工单位或其它中介机构出具sbp文件, 有效的对套用定额是否正确、取费费率是否合适等进行审查, 以便轻松方便地对政府投资建设项目投资进行全过程的、系统的、专业化的监管。

4 结束语

受水平和篇幅限制到此为止, 欢迎有识之士指正。纵横软件还有很多功能没有介绍, 如调价功能, 分摊功能等没有介绍。纵横软件很人性化, 了解了以上介绍, 其他功能打开界面一学便会。公路造价软件真是无所不能只要你想到的它就能做到。现在多数施工单位已采用公路造价软件招投标, 政府部门相对滞后。相信不久就大量采用, 以进一步提高政府性投资项目的社会效益和经济效益。S

摘要：纵横公路造价软件无非是控制公路工程造价的一种工具, 通过了解和使用可以轻松进行对造价全过程监管, 也可以轻松对中介机构出具的造价成果进行论证和审查 (业主控制价) 。以提高政府性投资项目的社会效益和经济效益。

关键词：软件认识,用软件控制公路造价

参考文献

高速公路建设投资控制 篇10

会议指出, 2013年1至8月, 云南省交通固定资产投资完成264亿元, 同比减少1.22%;公路建设投资完成262.28亿元, 同比减少1.39%。高速公路建设虽然投资增速较快, 达到43.68%, 但总量仍然不高, 仅为159.47亿元。

副省长丁绍祥出席会议并讲话。他指出, 加快交通基础设施建设是稳增长扩内需的重要举措。今年是高速公路建设三年攻坚的第一年, 开局很关键。根据高速公路建设今年要确保完成投资500亿元的要求, 16个在建项目要确保完成344亿元投资, 14个新开工项目要确保完成176亿元投资。要明确14个新开工项目时间节点。对在建的高速公路项目, 各项目业主一定要按照已经明确的投资分解任务, 把今年剩下的100天时间利用好, 优化施工组织, 倒排工作、倒逼工期, 深挖潜力, 将投资计划分解到每天, 落实到具体环节。要创新办法, 对公益性高速公路采取多种方式融资。加大招商引资力度, 政策给足, 支撑性条件给到位, 吸引更多资金注入。

丁绍祥要求, 从10月份开始, 省政府铁路和高速公路建设督导组、省政府办公厅、省交通运输厅作为召集人, 每半个月进行一次项目协调、督办工作。各级各部门在抓好高速公路建设的同时, 要深挖潜力, 全力抓好一二级公路、农村公路、路网改造、港航项目等建设进度, 共同推进全省交通运输又好又快发展。

工程建设的全过程投资控制 篇11

一、全过程投资控制工作内容和方法

(一)工程设计阶段投资控制工作内容和方法

在通过公开招标选定设计方案和施工图设计单位后，五里河公司就对设计方案提出了设计原则：(1)把体育场工程建设成为能够满足奥运会足球比赛要求、能够承办全运会、能够承办国际田径比赛的国内一流的体育场。 (2)采用成熟的技术、成熟的工艺，使用在国内同类型工程中已经应用并经验证合格的材料和设备。(3)在项目寿命期内，便于经营、维修和改造。为控制工程投资奠定了基础。

1、通过技术、经济和风险分析，对各设计方案进行比选，协助投资人确定最优设计方案。

2、采用价值工程理论和限额设计手段，组织优化设计方案，优选主要设备和材料。

3、通过严格的设计合同管理加强设计单位的投资控制意识，确保设计单位按照项目投资控制计划指标进行设计，使投资控制计划指标得以有效控制。

4、对设计单位重大的设计方案通过技术经济论证进行审查。

5、把好设备选型、材料比选关，充分考虑能效比、采购价格、运行费用等，在满足技术及整体效果的基础上充分考虑投资因素，并根据需要提供评估报告。

6、随时了解设计进程，提供可能的节约投资方案。

7、针对不同设计阶段的投资控制关键点，与设计单位进行协商探讨，通过改进设计文件中不利于项目投资控制的细节，进行设计挖潜节约投资。

8、利用专业的设计管理人员及顾问专家库资源，对项目的设计图纸进行详细的图纸评审工作，对施工图文件中的错、漏、碰、缺以及图纸的经济性、合理性与影响投标报价准确性等方面进行重点审核评价。

9、加强设计变更的管理，通过分析设计变更的合理性、可行性、必要性，估算设计变更费用，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更。

(二)招投标阶段投资控制工作内容和方法

在招标阶段的投资控制工作，最重要的是策划选择最佳的承发包模式、确定合同的计价方式和确定招标评标办法。

根据工程特点，经过周密的调查研究，经过多方案比较和定量分析，本项目分别采取设计总承包、施工总承包的承发包模式。同时根据目前国内建筑市场的实际状况，对部分专业性较强的设计和施工项目，由建设单位通过公开招标的方式确定承包商。除设计承包商和部分专业性较强的施工承包商以外，大多数施工承包商的合同计价方式均采用固定单价、可调总价的方式。

根据工程招标或货物招标的特点，招标评标办法主要采用经评审的最低投标价法和综合评估法。

1、经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法适用于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的施工或货物。如本工程的幕墙工程、市政工程、绿化工程、座椅采购等，只要能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的，就可以被推选为中标候选人或中标人。

2、综合评估法

综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的施工或货物。如本工程的施工总承包、钢结构工程、场地照明系统、场地扩声系统等，均采用综合评估法，评标者根据招标文件中规定的计算方法对投标文件的每一个单项的Ⅱ向应情况、涉及的价格、商务、技术、服务等内容的各种因素配以分值，继而评出应得分并将分值相加，得分最高者为推荐中标候选人或中标人。

(三)施工阶段投资控制工作内容和方法

1、严格审核承包单位编制的施工组织设计(方案)，对主要施工方案进行技术经济分析，以挖掘潜力、节约投资。

2、根据合同进行工程预付款、工程进度款、材料、设备购置费用和阶段性结算的审核，按照编制的月度资金使用计划及时拨付进度款。

3、严格控制工程变更。无论哪一方提出的工程变更，都要从变更的技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，对综合评价可行的工程变更按施工合同的约定，签发工程变更指令，承包单位组织实施。

4、在和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据，该项工程款最终结算时，应以和承包单位达成的协议为依据。

5、以合同为依据，以原始资料(或数据)为证据，以预控为主要手段，独立、客观、公正、及时、妥善地处理工程费用索赔和反索赔。

(四)竣工结算阶段投资控制工作内容和方法

本工程具有规模大、标准高、工期紧、任务重、技术难度大、设计变更多的特点，在工程竣工结算之初，建设单位多次向省市造价管理部门就工程结算的有关问题进行咨询，并经当地政府同意，确定本工程的结算原则为“依法依规、实事求是、公平合理、诚实守信、依据充分、审核准确、手续齐全”。

根据合同约定，确定结算计价方式如下：

1、采用固定单价合同的计价方式：以结算依据计算工程量，以合同、投标文件约定的综合单价为计价依据进行结算。

2、在固定单价合同中项目不全的按下列计价方法进行：

合同、投标文件中已有适用于变更工程价格的，按合同、投标文件已有的价格和实际发生工程量计价。

合同、投标文件中已有类似于变更工程价格的参照类似价格和实际工程量计价。

合同、投标文件中没有适用或类似于变更工程价格的需组成新的综合单价，其组价原则如下：

①投标文件有适用的材料价格按投标文件的材料价格，投标文件中有类似材料价格的按类似材料价格；

②投标文件中没有此类材料价格的，材料价格按该项目发生时当期《辽宁工程造价信息》中的价格计入；

③如《辽宁工程造价信息》中无此类材料价格时，由承包人出具材料发货票，经项目管理公司市场询价后与业主共同确认，并由市基本建设预算审核中心审定后作为结算依据；

④人工费、机械费、管理费、利润按原投标报价；

⑤措施费：招标范围内工程量增减，措施费不予调整；新增项目的措施费按新增项目工程价款的比例或实际发生进行调整；冬期施工的措施费按实际发生结算。

3、本工程在施工总承包招标时，对数量大或单价高，对造价影响大的材料和设备设定暂估价，使各投标人在同一条件下进行报价，既维持工程量清单的完整性，又保证评标的公平性，使招标人和投标人风险得以合理分担。但是对部分材料、设备采用暂估价形式，又给后续工程实施过程中，在材料和设备技术要求明确后材料和设备的定价产生很大困难。根据《工程建设项目货物招标投标办法》，本工程所有采用暂估价形式的材料、设备均需要通过招标确定价格，而每次招标采购均需要20天的工作周期，每次招标采购的合格投标人必须不少于3家，如果遇到不符合上述要求的情况，招标工作将一拖再拖，部分材料和设备无法按计划供应，工程无法按期完成。在这种情况下，经合同甲乙双方协商，并经上级主管部门批准，确定如下原则：

①对单项金额大于50万元的材料、设备，合同甲乙双方共同招标，以投标价作为材料、设备的结算依据；

②对单项金额小于50万元的材料、设备，由乙方组织招标，投标价经甲方确认后作为结算依据；

③无法通过招标而金额较小的材料、设备，由乙方提供发票，经甲方市场询价报审核中心审核后作为结算依据。

二、结论

高速公路建设投资控制 篇12

公路工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分, 如何合理确定和有效控制工程投资, 是工程程项目建设的一大难题。多年来, 随着招投标制度的实施, 已收到了比较好的效果, 但在商品经济高速发展的今天, 公路工程基本建设投资失控的现象依然不同程度的存在, “三超” (概算超工程估算、工程预算超工程概算、工程决算超工程预算) 现象普遍存在。公路工程造价控制分为投资决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、施工阶段造价控制和竣工决算阶段造价控制四个阶段, 而公路工程投资决策阶段的工程造价控制是公路工程造价控制的源头, 具有先决性, 它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用。目前对于公路工程造价的控制, 绝大部分是在建设施工阶段, 只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制, 其结果是事倍功半, 造价控制效果不理想。严重困扰着公路工程投资的管理。就其超支的原因很多, 但忽视投资决策阶段造价的控制是一个很重要的因素。而要克服这一现象, 使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”, 对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工结算都起到控制作用。需要通过多方面、多环节的共同努力, 其中提高项目投资估算的相对准确性, 充分打足资金, 就是工程造价管理者的首要责任。

因此, 本文结合目前我国公路工程投资决策阶段造价控制的现状, 分析了造价控制在项目建议书阶段和可行性研究阶段存在的主要问题, 并结合我国公路工程造价管理工作的实际情况, 提出了解决问题的相应对策。

2 公路工程投资决策阶段造价控制分析

公路工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定, 并提出建设项目投资控制数, 即工程估算。工程估算是项目决策的重要依据之一, 因此, 项目任务书的编制单位必须严格按照设计任务书规定的编制深度, 在优选建设方案的基础上, 根据有关规定和估算指标认真地、正确地合理确定投资估算, 并且投资估算须经有资质的造价咨询单位提出评估意见, 投资主管部门要认真审查估算。既要防止漏项少算, 又要防止高估多算, 使投资估算真正起到控制总价的作用。

2.1 项目建议书阶段

2.1.1 主要问题

项目建议书阶段投资估算是在投资决策中, 对建设项目的投资数额进行的估计, 它是拟建项目是否继续进行的依据之一, 也是制定资金筹措计划、控制投资限额的依据。项目建议书阶段的投资估算以指标估算法为主, 此外也可以采用类比方法对比分析。现行的投资估算的确定程序是熟悉设计意图, 整理外业调查资料, 确定工资标准 (人工费单价) 、材料供应价格和运输方案, 计算材料的预算单价, 对适用指标中的其他材料费和机械使用费以及指标规定的应予调整的其他事项进行调整, 进行人工和材料实物量的分析计算, 计算各项费用并汇总。这一阶段造价编制易出现的问题有:

(1) 相关部门对投资决策阶段造价控制重视程度不够;

(2) 踏勘深度不够, 资料不全, 很多未考虑的因素如地质不良等在下一阶段暴露出来, 使估算失去了指导意义;

(3) 对国家政策、近期总体规划研究不细致, 导致与某些其他工程相冲突而不得不调整设计方案, 费时费力;

(4) 对市场情况不了解, 只知按编制办法套公式计算, 不考虑市场经济的变动, 使计算出来的价格与实际有较大出入;

(5) 对工程项目的费用划分、工程项目划分不明确, 造成多算、漏算;

(6) 不经允许随意抽换定额、指标;

(7) 仅考虑了主要工程的调整值, 忽略了其他工程的调整值;

(8) 所有的项目有关费率的取值均相同。

2.1.2 对策

针对以上问题, 提出此阶段的投资控制的改进策略如下:

(l) 应意识到此阶段的投资估算的重要性, 它是项目决策的重要依据之一, 设计任务书一经批准, 其投资估算与工程造价的误差应小于10%, 不得任意突破, 只有保证投资估算的质量, 才能避免决策失误;

(2) 要全面掌握项目所在地的各种有关资料, 合理地确定建设地区建设地点, 注意与整体的规划发展目标相协调, 科学地确定建设规模、标准水平及选择适当的工艺和设备, 做到多方案比较;

(3) 应改变静态不变的老办法, 充分考虑建设期间预留价格浮动系数、市场议价材料价差、施工中必要的技术措施费、包干系数及不可预见的因素, 使投资基木上符合实际需要并留有一定余地, 定期公布材料的市场价格, 全面考虑市场经济等因素, 适当考虑开工后价差影响;

(4) 认真分析指标的适用条件与数量, 与指标相比有较大出入的主要工程应进行调整, 而对其他工程也可根据实际可能性进行调整。

2.2 可行性研究阶段

2.1.1主要问题

在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和施工方案进行的技术经济论证。可行性研究必须从系统总体出发, 对技术、经济、财务以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证, 以确定建设项目是否可行, 为正确进行投资决策提供科学依据。可行性研究的任务是以技术为手段, 以经济效果为最终目标, 对拟建的投资项目, 在投资前期全面、系统地论证该项目的必要性、可能性、有效性和合理性, 得出项目可行或不可行的评价。

我国现阶段可行性研究阶段的投资估算与项目建议书阶段同, 所需调查的资料要更全面细致, 投资估算是以批准的项目建议书的投资估算为依据, 进行更全面细致的研究。这一阶段造价管理中容易出现的问题有:

(l) 此阶段的投资控制重视程度不够, 这与以前的“重后期, 轻前期;重决算, 轻概算”的作法有关;

(2) 孤立地搞此阶段的投资估算, 忽视了其与前、后阶段的联系;

(3) 研究深度不够, 虽然进行了踏勘, 甚至通过钻探发现了不良地质地段, 但对可能存在的问题考虑不全, 致使设计变更多次, 不能一次到位;

(4) 有关费率单价取用同项目建议书阶段存在相同的问题;

(5) 不注意积累造价资料, 只满足于估算的计算完成, 而不注意分析评价。

2.1.2对策

针对以上问题, 提出此阶段的投资控制的改进策略如下:

(1) 今后应从转变观念入手, 加强估算阶段的控制力度, 为以后的工作打下良好的基础, 各有关单位的人员都要从国家、社会的利益出发, 让每一分钱都花到实处;

(2) 可行性研究阶段的投资估算是在项目建议书阶段的投资估算之后, 初步设计概算之前, 各个阶段的联系紧密, 按照先后顺序逐步深化, 无特殊情况不能有太多偏差, 可行性研究阶段的投资估算既要注意与项目建议书阶段的投资估算的衔接、补充其未考虑的因素又要做好与初步设计概算的接口工作, 将可能引起问题的不确定因素加深研究, 避免下一阶段产生大的设计变更;

(3) 注意拟建项目与其他工程的协调, 把目光放远, 不要因别的工程的变化而引起本工程的连锁反应;

(4) 平时多积累造价资料, 将拟建项目的造价情况与别的造价资料相对比, 找出差别较大的工程进行重点分析。如有突破, 要分析有无改进手段, 对其进行调整。同时要注意可行性研究阶段与项目建议书阶段的对比分析, 方法同上;

(5) 定期收集有关国家政策、法规的变动和物价部门的调价信息, 施工现场中出现的新技术、新工艺、新材料等一切可能引起造价指标变动的因素, 建立一定的预测方法, 坚持发展的观点看问题。

3 结语

投资决策阶段的工程造价控制对建设全过程的造价控制起着决定性作用, 工程造价的控制应以投资决策阶段为重点进行。而要实现估算投资在工程建设中对造价的控制作用, 需要多方面的参与配合。由于投资决策阶段影响造价的因素较多, 因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑, 而不应该将造价控制孤立起来, 只有这样才能对项目有准确的把握和定位, 进行最适合的投资决策。

摘要：为解决公路工程建设项目普遍存在的“三超”现象, 本文从公路工程造价控制的第一阶段, 也就是投资决策阶段的造价控制入手, 分析了造价控制在项目建议书阶段和可行性研究阶段存在的主要问题, 并结合我国公路工程造价管理工作的实际情况, 提出了解决问题的相应对策。

关键词：投资决策阶段,造价控制,估算

参考文献

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