县产业发展的意见建议

县产业发展的意见建议（共9篇）

县产业发展的意见建议 篇1

目前，我县正处于转型跨越发展的关键时期，经济社会各项事业节节向好的的同时，也出现了一些不容忽视的问题和纰漏。对此，现将古城镇对2012年全县经济社会发展的建议和意见汇总如下：

一、进一步加大文化产业投入。党的十七届六中全会提出要深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。我们要以此为契机，以恢复和建设文化古城为抓手，进一步加大对文化古城的投入力度。作为一座千年历史文化古城，古城镇境内的文化资源与旅游资源需要科学的整合与规划，来实现其经济价值和人文价值。对此，首先建议加大对文化古城建设的财政扶持，及时将有文化历史价值的古建筑助手保护起来；其次，建议加大对文化古城的宣传力度，可在广泛争取民意的基础上，考虑将古城镇域内及其周边的主要道路命名为魁星路、大成路、姑子庵路等；第三，建议在“第一”上做文章，凡是最有特色的看点应作重点推广，比如“鲁北第一文化名城”、“滨北第一塔”等。

二、进一步改善全县交通条件。自我县2003年实施“村村通油路”工程以来，累计改造农村公路千余公里，全县440余个行政村全部实现了村村通，但由于乡镇财政收入所限，部分道路年久失修，路面坑洼不平，给部分群众的出行带来极大地不便。对此，建议重点加大对农村公路的修复，例如古城镇境内的XX路、XX路和XX路，保障农村公路的完好、安全和畅通。其次建议县政府出台关于农村公路管理养护体制改革实施方案。建立农村公路管理机构，明确县、乡、村和县交通部门各自的养护管理职责，强化路政管理，依法保护路产、路权，严惩各种侵占、破坏农村公路的行为。

三、进一步完善沾化冬枣产业体系。随着科技的进步和人民生活水平的提高，传统的沾化冬枣已经不能满足人们的需求。对此，建议以沾化冬枣产业为载体，以古城四王小枣为突破口，出台关于充实和完善特色冬枣产业扶持政策的方案，加大对特色小枣的投入力度，全面完善冬枣产业体系。特色种植业的发展将有助于拓宽全县农业结构调整的路子，推动传统农业向现代高效农业的转变，带动生产方式的转变，增加枣农收入。

以上建议，是在立足我县实际，优化产业结构，提高人民生活幸福指数的基础上提出的一些思路。我们相信，“十二五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，全县经济社会发展一定会再上新台阶！

县产业发展的意见建议 篇2

关键词：成效,良种,品种,质量,市场

一、瓜州县基本情况

瓜州县现辖5镇10乡、73个行政村,总人口14.88万,其中:农业乡镇13个,6个移民乡,移民已占到全县人口的58%。全县可耕种面积70万亩(包括小宛农场、华隆开发区及各种小农场),全县以枸杞、棉花、小麦、玉米、蜜瓜、甘草、食葵种植为主,甘草、红花、孜然、茴香、蔬菜等作物为辅。

二、取得的成效

(一)种子队伍体系不断完善

首先,瓜州县种子管理站与瓜州县农作物种子质量监督检验所为一套人马,两块牌子,属财政全额拨款副科级事业单位,隶属瓜州县农牧局管理的委托执法单位。1997年县种子管理站重新成立,并与县种子公司机构分设,分设后的县种子管理站从体制上与经营完全脱钩,管理体制上实现了“政、事、企分开”,政策上打破了垄断经营,逐步形成了统一、开放的种子市场体系,种子行政执法主体地位日益显现;其次,瓜州县种子管理站2013年定编定岗8人,领导职数1名,目前现有工作人员8名,其中:种子执法人员7名,高级职称1名,中级职称2名,初级职称4名,持有证种子检验员6名,配备种子执法车1辆。站内设2个机构:综合办公室、种子质量监督检验室;现有办公用房122平方米、标准化种子检验室80平方米,检验仪器38台件。

(二)依法治种的意识增强

一是制定新修订《种子法》宣贯实施计划;二是加强执法人员的培训。通过采取自学、集中学、外出培训、查阅资料等新式,并积极参加市种子管理站,2月在酒泉市举办的新《种子法》培训班1期5人(次)、摘抄新《种子法》笔记1.2万字,撰写心得体会3篇,发布信息20篇,撰写专业论文2篇,交流发言2次;三是面向种子企业、经销门店和种植大户、专业合作社。采取授课、案例分析、现场答疑等形式的培训活动。分别组织辖区内18家生产经营种子企业、蜜瓜专业合作社22家2次38人次,种子经营门店负责人1期共220人,基层村级农技人员1期72人的新《种子法》专项培训、邀请市种子管理站执法人员讲授新《种子法》及向日葵栽培技术1期、分别对南岔镇、瓜州乡、河东乡“精准扶贫、精准脱贫”贫困户农业科技实用技术培训17个村300人次培训;四是利用集镇赶场、科技大集、打假护农保春耕、“3.15”消费者权益日、流动宣传车等形式的媒介普及法律到乡村农户。电视媒体播放滚动播放字幕和图文台《种子法》法律责任章节5版,共播出时间30天、印发“致全县农民一封信、新《种子法》解读、向日葵审(认)定目录、种子经营从业人员手册等宣传资料3.5万份、制做悬挂“严厉打击生产经营假劣种子”等横幅35条、向社会张贴喷绘100张向日葵、蜜瓜种子经营资质公示,接受群众现场咨询800多人次。

(三)良种储备存足,品种布局合理

一是全县可供各类农作物良种2 052吨。其中:小麦1355吨、玉米87吨、棉花480吨、蔬菜5吨、蜜瓜10吨、甘草17吨、食用葵72吨,其他作物26吨;二是西片乡镇以种植向日葵、棉花和哈密瓜为主。其中:棉花以新陆早24、45、47号为主栽品种,新棉2号、新陆早61号、金垦108为搭配品种;哈密瓜以宝丰蜜、金蜜8号、伽师一号、银帝2号为主栽品种,蜜甜17号、优蜜22号、瓜州王子6号、银露为搭配品种;向日葵以亚盛3号、X3939、GK601、先瑞10号为主栽品种;LD5009、新起源10号、SH363为搭配品种;东片乡镇以种植小麦、玉米、孜然、红花、向日葵、甘草、枸杞为主。其中:小麦以酒春3号为主栽品种,新春35号为搭配品种;玉米以郑单958、先玉335、五谷704、吉祥1号为主栽品种,32D22、敦玉12为搭配品种;孜然以新康18-2、新疆孜然为主栽品种;红花以宁优1号为主栽品种;甘草以乌拉尔红为主栽品种。向日葵以LD5009、GK601、QL7799为主栽品种;先瑞10号、新起源5号为搭配品种;南片乡镇以种植小麦、玉米、食葵、枸杞、牧草为主。小麦以酒春3号为主栽品种,新春35号为搭配品种;玉米以先玉335、郑单958、五谷704为主栽品种,32D22、敦玉12、敦玉15为搭配品种;食用葵黎来福1号、LD5009为主栽品种,GK601、SH363为搭配品种;三是按照瓜州县种植结构布局和市场需求,今年种植棉花面积79 495亩,比往年减少4万亩;玉米面积34 533亩,比往年减少3万亩;向日葵面积95925亩,比往年增加5万亩;蜜瓜面积96 402亩,比往年增加3万亩;枸杞新植面积49 442亩,留床面积81 773亩;其他作物面积与往年相持平。

(四)种子质量监控明显提高

一是要求种子经销商严格执行品种实物备案制和劣质品种强制淘汰制,所调购的种子必须到种子管理站登记备案,做到不准入不调入,不备案不上市,杜绝未审(认)定,假劣等种子。实物备案玉米、棉花、向日葵、蜜瓜等作物品种52份,实现了种子流通可追溯;二是采取定期和不定期方式对各种子企业及经营门店的种子仓库进行检查。严格按照农作物种子检验规程,按照调入的生产厂家、不同批次、品种进行全面质量抽检,对所有样品均进行净度、水分和发芽率等3项质量指标检测。检验6类农作物种子144份,合格率100%;配合市站抽检3类农作物种子5份,并对抽检不合格的瓜州县农哈哈农资有限公司调进的20公斤金蕊蜜13号的蜜瓜种子及时下发了责令改正通知书,责令收回已销售的种子并监督返回了原种子生产企业。

(五)种子市场正常有序

一是延伸管理体系,确保监管全覆盖。向县农牧局汇报协调,县政府将种子市场监管纳入了乡镇和村组农技员的目标责任书考核。在13个农村乡镇设立26名专职和兼职的种子管理人员,同时将招聘的68名村组农技员兼职为种子市场监管信息员,明确工作职责,掌握本乡镇村组种子生产经营运行情况,及时配合县级种子管理部门查处种子生产经营违法行为,进一步延伸完善了种子管理体系;二是成立了种子市场专项检查小组,严格按照“一岗双责”,责任追究制。采取执法人员包乡镇和抓企业的方式,细化工作任务,确定具体的工作标准,靠实责任,形成自下而上层层负责的工作落实体系,做到人人头上有任务、个个肩上有压力、项项工作有着落的责任氛围;三是落实了具体种子执法人员,配备宣传检查专用车1辆,从资金、车辆、人员、设备上保证四到位;四是专门召开会议与各种子企业及蜜瓜专业合作社签订了《2016年度种子管理工作目标责任书》,印发了《关于进一步加强种子市场管理工作的通知》等文件;五是详实制定了2016年种子执法专项检查行动实施方案,确定合理抽查比例和频次,明确了任务和细化责任,确保了此项行动的顺利开展;六是对全县18家种子企业,150家经营登记备案的门店及种子市场全面检查,不留隐患。对重点区域的种子市场检查的同时,对周边交界的三道沟镇东湖村、西湖乡西湖村等也纳入了重点检查范围,尽量做到横向到边,纵向到底,不留空档,不留死角;七是专项检查共出动执法车辆72辆次,执法人员320人次,检查种子经营企业18家,种子经营门店150个410余次,深入摸排种子生产经营重点乡镇村组30个,入户倒查农户426户,查处标签不规范蔬菜种子5大类,1 526袋(每袋10~20克),限期退回原种子生产企业并在期限内向我站提交退种凭证;查处未经认定的向日葵种子3家,125袋(每袋1.2万粒),以责令返回种子生产企业;查处三无向日葵种子一起,待进一步调查处理。

(六)种子生产秩序良好

瓜州县种子管理站以整顿生产基地和规范种子生产主体,及时对基地进行排查,摸排无证(未备案)生产种子的违法行为。整个生产过程实施技术监控,对生产条件,生产品种组合实行登记备案。全县种子生产登记备案6家,落实各类农作物繁制种面积4 210亩,其中:花卉制种760亩、蔬菜制种2 600亩、向日葵制种750亩、西瓜制种100亩。

三、存在的问题

(一)宣传的广度和深度有待进一步深入

《种子法》作为一部颁布实施的农业专门法,尽管瓜州县对该法的宣传贯彻做了大量的工作,也取得了很好的效果,但在实际工作中,该法在宣传的广度和深度上仍有待进一步深入。部分农民对该法的知晓度重了解不多,选用和使用良种上很难把好种子质量关,也就不能从根本上防止损害农民利益的违法案件发生。

(二)种子生产经营单位对贯彻执行《种子法》认识不足

个别生产经营单位没有摆正依法经营与发展企业的关系,错误地认为贯彻执行《种子法》会增加企业的竞争压力,绑住企业的手脚,降低企业的竞争力,是自己找亏吃。因此,在贯彻执行种子法时消极应付,缺乏主动性。

(三)种子生产经营者自身素质与《种子法》的要求不相适应

国家对种子企业在生产经营各环节的管理将采取好进严管,由于个别种子企业对种子法律法规知识学习不够,再加上部分个体种子经营者不懂种子质量标准及生产技术规程,种子专业技术水平不高,致使经营品种鱼目混珠、参差不齐,且对使用者不能提供全面的技术指导,既损害了使用者的经济利益,又影响到了自身在市场中的地位。

四、意见建议

首先,加快《种子法》相关配套法规修订颁布,避免在执行法规中出现冲突和误区。

县产业发展的意见建议 篇3

多年来，广东省7个原中央苏区县一直在努力争取中央的相关政策扶持，省委、省政府及省发改委也积极向中央、国务院争取广东省原中央苏区县参照执行西部地区优惠政策待遇。但在2009年5月国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和2012年6月28日国务院出台的《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）两个重要文件中，均没有将广东省原中央苏区县的振兴发展列入其中。

党的十八大明确提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，鼓舞人心，催人奋进，也激励全国人民加倍努力，全力确保目标的实现。但广东这7个原中央苏区县由于缺少政策、资金、项目的倾斜扶持，要实现加快发展，确保不拖全国、全省后腿，仍面临诸多困难。为此，广东原中央苏区县广大干部群众翘首盼望党中央、国务院：

1、尽快组织相关部委对广东省原中央苏区县的经济社会发展状况进行全面、细致的调研，为做好扶持政策的制订、落实等工作打下坚实基础。

县产业发展的意见建议 篇4

一、大力实施妇女创业行动，促进城乡妇女均衡发展。

引领广大妇女投身经济社会建设，加速xx崛起是各级妇联组织服务大局、服务妇女的重要任务。我县各级妇联组织积极主动，尽最大可能为创业就业妇女提供优质服务。

一是加大宣传力度，营造良好的创业环境。通过媒体、会议以及广场宣传等载体，宣传我县优秀女企业家、创业女能手、女种植、养殖大户等，用她们创业的典型事迹激励广大妇女积极争当创业先锋，用实际行动实现人 生价值。

二是拓展培训渠道，为妇女创业就业提供服务。

今年县妇联积极协调县农业部门、县劳动就业局、国富技校等单位，重点对农村留守妇女、进城务工妇女和城镇失业妇女开展实用技术培训、就业技能培训和创业培训，提高了妇女创业就业的能力。今年共培训1800多名妇女，她们现在都已在不同岗位创业、就业。

三是进一步宣传妇女小额担保贷款政策，为创业妇女提供服务。为了切实解决妇女创业资金难题，县妇联通过多种形式宣传妇女小额担保贷款政策，同时积极协调财政、金融部门简化手续、尽快落实贷款到位。县妇联还建立了妇女小额担保贷款项目档案，与财政局担保中心人员对申报户逐一实地考察，条件成熟就给予办理相关手续。目前，我县已落实贷款16万元。

四是不断深化“巾帼示范村”、“巾帼文明岗”创建活动，县妇联向全县宣传被省妇联授予“巾帼示范村”的迪沟镇五岔村的典型事迹，并在全县范围内创建“巾帼示范村”，培养一批巾帼致富带头人。目前全县共在巾帼致富带头人160多人，带领着更多的妇女姐妹发展生产、脱贫致富、奔向小康。“巾帼文明岗”创建活动取得喜人成绩。全县党政机关、企事业单位、工厂以及私营企业中的女性群体，都表现出高度的争创热情，她们在各自的岗位上敬业奉献，赶超先进，尽显现代女性风采。XX年“三八”节纪念表彰大会上，县妇联与县创先争优办公室联合授予12个岗位为“巾帼文明岗”光荣称号。

二、大力实施妇女维权行动，积极促进社会和谐稳定。维护妇女儿童合法权益是妇联组织的重要职能。我县各级妇联组织按照维权在源头、维权在基层、维权在身边的工作要求，把维权工作做细做实，较好地履行了妇女维权职责。

一是不断完善信访渠道，为受害妇女排忧解难。充分发挥县、乡、村三级妇联信访渠道作用，使受害妇女在最短时间内得到帮助，尤其是受到家暴的妇女，在第一时间内得到保护。今年全县各级妇联共接待来信、来访案件207件，做到了件件有着落，办结率达100%。

二是积极开展维护妇女权益的法制宣传教育活动，与维权联席会议成员单位利用“三八维权月”、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣传日、“6月26日国际禁毒日”、“12.1”预防“艾滋病”日等时段举行广场宣传活动。通过展示图文并茂的宣传图板、散发宣传材料、接受群众咨询等方式，取得了很好的宣传效果，深入广大妇女群众的好评。

三是以项目实施方式推进实事化维权工作。我县是安徽省第二轮预防艾滋病项目县。县妇联已实施该项目第3年，已完成了向20多万15-49周岁妇女“面对面”宣传预防艾滋病知识的任务。通过问卷调查、随地走访、举办培训班、文艺宣传等方式，大大提高了广大妇女的艾滋病知识知晓率，从而有效地维护了她们自身的权益。

四是积极推动妇女参政议政。县妇联紧紧把握今年初乡镇党委换届契机，向县委组织部门推荐优秀妇干，有2名乡镇妇联主席当选党委委员。目前，我县已启动县乡人大、政府、政协换届工作，县妇联积极与县委组织部门联系沟通，积极做好推荐优秀女干部工作，力争政府领导班子以及人大代表、政协委员中女性比例的提高。在9月份结束的第八届村“两委”换届工作中，县妇联与县委组织部、县民政局联合出台了颍妇字[XX]9号文件——《关于进一步做好XX年村“两委”换届中推进农村妇女参选参政工作的通知》，明确提出了所有的村委会中至少有一名女性成员，担任村“两委”正职的比例有较大幅度提高，村妇代会主任100%进村“两委”的目标要求。目前，我县应换届的319个村“社区”，全部实现了100%村委会中至少有一名女性成员，其中6名女性当选为党支部书记，10名女性当选为村主任，正职比例比上届明显提高，新当选的319名妇代会主任100%进村委会，换届结束后，县妇联立即分批对新当选的村妇代会主任进行了培训，以提高她们做好妇女工作的能力。培训内容涵盖妇女工作业务知识、妇女维权知识等，市妇联领导和县委组织部领导分别在开班仪式上作了重要讲话，充分体现了市、县领导对妇女干部的关爱，对妇女工作的重视。

五是推动妇女、儿童发展规范全面实施。认真迎接“两规划”终期评估检查，制定了《xx县XX-XX年妇女儿童发展规范监测评估方案》，成立了终期监测评估领导小组和专家组，召开妇儿工委成员单位会议，下发监测评估指标体系，如期完成了终期评估。目前，新“两规划”的编制工作已接近尾声，年底将开展新“两规划”的宣传培训工作。

三、大力实施文明行动，深入推进社会和谐

以和谐家庭创建推动和谐社会建设是妇联组织实施文明行动的一大优势。我县各级妇联组织依托家庭和社区，深化各类特色家庭创建活动，促进了家庭和谐、社会和谐。

一是隆重纪念“三八”国际劳动妇女节101周年。

3月5日上午，xx县纪念“三八”妇女节101周年暨刘丽事迹报告会在群众剧院举行。来自全县各条战线上的妇女代表700多人，欢聚一堂，共同庆祝自己的节日，县委副书记夏俊中到会并作了重要讲话。大会共表彰50名双学双比先进个人，50名巾帼建功先进个人，100户五好家庭户。县妇联授予刘丽同志“三八红旗手”称号。被称为“最美的洗脚妹”的刘丽同志作了感人的报告。她的事迹，影响、感动、激励着更多的xx儿女，向道德模范学习，争做有道德的人。会前，县公益自愿者联盟在场外散发了近1000份由县妇联、县文明办联合印发的“向刘丽同志学习”的倡议书。

“三八”节期间，县妇联与县总工会、体育局等单位联合开展了“地税杯”女职工趣味运动会，县直机关160多名女干部职工参加了情趣盎然的运动会，既放松了心情，锻炼了身体，又陶冶了情操，增进了友谊。县直各妇工委、各乡镇妇联也都因地制宜开展了节日纪念活动，通过各种形式的纪念活动，使马克思主义妇女观、男女平等基本国策得到很好的宣传。

6月29日上午，由县妇联牵头组织的庆祝中国共产党90周年——“党啊！亲爱的妈妈”大型红歌赛拉开帷幕，全县14个代表队一展歌喉。经过激烈角逐，评选出一、二、三等奖，通过唱红歌，抒发大家对党的热爱和忠诚，从而更加坚定跟党走的理想和信念。

二是广泛开展和谐家庭建设。全县各级妇联组织以家庭美德建设为内容，立足家庭和社区，不断开展学习型家庭、廉洁家庭、节能减排家庭等和谐家庭创建活动。结合文明城市创建，在城市社区、机关、学校散发践行家庭美德宣传单；与电视台联合录制和谐家庭典型进行宣传；与县环保部门联合宣传低碳知识，不断推进“低碳家庭?时尚生活”主题实践活动；“母亲节”期间，县妇联向全县妇联组织发出了通知，要求结合实际开展活动，在全社会形成“关心母亲，感恩母亲”的良好风气；认真落实省妇联通知精神，开展“敬老月”活动，县妇联慰问3户特困老年妇女。六十铺镇妇联、关屯乡妇联到敬老院看望慰问老人，给他们送去女儿般的关爱。润河镇妇联利用文化站阵地，请街道老人到活动室听大鼓书、看戏，其乐融融。县直有关单位也都开展了不同形式的尊老敬老活动，营造了爱老敬老的良好氛围，弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德。

注重开展巾帼志愿服务工作，目前全县共有904名巾帼志愿者，她们活跃在城乡之间，开展便民利民服务、困难家庭帮扶、家庭教育指导等行之有效的志愿服务。县公益志愿者联盟的巾帼志愿者们今年已为农村留守儿童演出精彩节目2场，并同时向贫困儿童伸出了友爱之手，为她们解决生活、学习上的困难，在社会上具有一定的影响力。

4月30日上午9点，由县妇联、电广播电视台主办，县“醉三秋”酒业承办的xx县首届“缘定今生?真爱永恒”大型爱心集体婚礼，在县邮政广场隆重举行。来自颍城的20对新人喜结连理，为今年的春天增添了浓浓的浪漫气息和幸福滋味。县妇联主席陈莉作证婚人并为新人颁发了结婚证。县人大副主任蒋灵为20对新人送上了美好的祝福，他希望通过举办这次集体婚礼能够引导我县广大青年树立正确的婚姻观和消费观，移风易俗，崇尚节俭，婚事新办，作文明新风的践行者、引领者。

11月1日上午，陈桥镇三王村第四届乡村文化艺术节盛大开幕。阜阳市委常委、宣传部长耿皊，市委常委、副市长刘辉以及县四大班子领导出席了开幕式。会议表彰了村五好文明家庭、好媳妇、好婆婆等先进典型。开幕式上，众多国家级演员、知名表演艺术家纷纷登台献艺，为广大群众献上了一场精彩纷呈的文化大餐。三王村一年一度的乡村文化艺术节活动，既丰富了当地群众的文化生活，又对当地的精神文明建设起到积极的促进作用，对和谐家庭、和谐村庄建设起到积极的作用。

三是不断加强未成年人思想道德建设。与教育部门联合在各中小学继续开展小公民思想道德建设和“双合格”实践活动，教育孩子从小就要学做有道德的人。继续办好家长学校，提高家长家教知识水平，今年全县共举办100多场家长课堂，推进了“双合格”实践活动。

四、大力实施妇女关爱行动，真正为妇女儿童办实事、解难事。

关爱妇女儿童困难群体是各级妇联组织的职责，我县各级妇联组织不断整合社会和公共资源，更好地服务贫困妇女儿童。

一是继续实施农村留守流动儿童活动室建设民生工程。自去年以来，我县共建21个留守流动儿童活动室，其中今年建11个。县委、县政府高度重视留守儿童活动室建设，实行分管县长负责制，与县妇联签订目标责任书，制定《xx县农村留守流动儿童活动室建设实施方案》，为活动室建设提供了坚强的保障。县妇联做了大量的前期工作，深入基层调研，从活动室的选址、运行和维护进行详细指导，乡镇党委政府大力支持，为活动室配备了桌椅、书柜等用具，明确了管理人员，从而保障了活动室的正常开放。目前我县21个留守流动儿童活动室管理有专人负责，各项制度健全并建立台帐。各活动室都定期开放，为留守流动儿童提供了一个学习、娱乐的好场所，各活动室每年至少组织3次关爱活动，通过关爱活动为留守儿童解决心理上的困惑、精神上的压抑和情感上的孤寂，让留守儿童的童年充满幸福和快乐。目前，全县留守流动儿童活动室已招募560多名“爱心妈妈”，这些“爱心妈妈”在不同的时间，采取不同的方式向留守儿童们传递着关爱。

为了保障留守流动儿童活动室正常、有效开放，县委、县政府拨出专项经费，成立督导组，不定期地对活动室建设情况进行督查。前一阶段，县妇联还组织今年新建活动室的11个乡镇妇联主席参观学习去年活动室建设工作较好的乡镇，不断提高留守流动儿童活动室建设水平。

二是组织“开展免费婚检，提高出生人口素质”宣传活动。县妇联于9月27日，举办婚前医学检查知识培训班，共有180多名乡镇妇联主席和村妇代会主任参加了培训。培训会上共发放婚前医学检查知识宣传单8000份，要求发放到适龄青年手中。9月28日，县妇联又在县邮政广场举行了宣传咨询活动，散发宣传资料XX余份，接受咨询19人次，取得了很好的宣传效果。截止目前，我县已有8000多名青年接受了婚前免费检查。

三是继续帮扶贫困妇女儿童。春节期间，县妇联为6户贫困妇女儿童送去慰问金3000元，帮助她们解决生活困难，“六一”儿童节期间，县妇儿工委牵头组织县六大班子领导和妇儿工委成员单位负责人深入农村小学、幼儿园慰问留守儿童，送去慰问品及党和政府的关爱。10月27日上午，县妇联主席陈莉带领全会同志，深入联系点夏桥镇光辉村进行大走访，在村里以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题进行了问卷调查，慰问2户贫困妇女，让妇女群众感受到妇联“娘家”的关心和温暖。

五、加强妇联组织自身建设，使妇联真正成为“坚强阵地”和温暖之家。

党群共建创先争优是加强妇联组织建设的重大契机。我县各级妇联组织广泛深入开展创先争优活动，按照共建组织、共建队伍、共建阵地的要求，努力把妇联组织建设成为覆盖广泛、服务高效、充满活动的群团组织。

一是深入推动党建带妇建工作。继续落实去年与县委组织部联合出台的《关于加强“党建带妇建”工作的意见》，将妇建纳入党建的总体部署，推动“党建带妇建”、“五带五同步”工作的落实，每年度党建检查分值含妇建10分。

二是不断深化党群共建创先争优活动，今年主要在服务行业和窗口单位“巾帼文明岗”开展创业争优活动，县地税局办税大厅、县行政服务中心、县电信局营业大厅等窗口的女职工，在创先争优活动中率先垂范，成为创进典型，为其他行业起到了示范带动作用。结合党群共建创先争优活动，我县不断加强“妇女之家”规范化建设，目前，全县100%的村（社区）都已挂牌，室内配备了必要的桌椅等用品，部分村（社区）《妇女园地》上墙，发挥功能良好。

二是不断加强妇联干部能力建设。村“两委”换届选举结束后，我们已经对新当选的村妇代会主任进行了妇女工作业务知识和妇女维权知识的培训，以提高她们从事妇女工作的能力。继续做好全国妇联/李嘉诚基金会启璞计划——村“两委”女干部培训工作，组织落实到具体人员，保证如期参加培训。把全县女干部培训，纳入县委组织部干部培训计划中，加大优秀年轻妇联干部的培养，为她们脱颖而出搭建平台。

即将过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但我们也感到工作的压力和不足，我们将不懈努力，奋勇拼搏，为推动我县妇女儿童工作再上新台阶而努力奋斗。

2012年工作意见和建议：

（一）深入推动基层组织创新。认真落实党群共建创先争优活动，切实建设好、使用好、管理好村、社区“妇女之家”，最大限度地发挥“妇女之家”的功能和作用，促进基层妇女工作更具活力、更有成效，切实增强妇联组织吸引力、凝聚力和影响力。

（二）抓住契机，推动妇女参政再上新台阶。争取组织部门的重视支持，推荐优秀妇女干部进人大、政府、政协班子，提高女人大代表、女政协委员比例。

县产业发展的意见建议 篇5

各股室：2月16日全市发展改革系统工作会议在武都召开。主任和副主任分别作了重要讲话，会议全面总结肯定了的工作成绩，客观分析了当前工作面临的机遇和挑战，深刻阐述了推进项目工作和加强自身建设的重大意义，明确提出了全市经济社会发展的总体思路、主要目标和

工作重点。切实抓好这次会议精神的贯彻落实，是我局当前及今后一个时期的首要任务，全体干部职工要把思想认识统一到会议精神上来，准确把握会议精神的实质和科学内涵，全面开创发展改革新局面。按照局党组要求，现提出如下贯彻意见：

一、深入学习贯彻会议精神，进一步增强责任感和紧迫感。

把贯彻会议精神列入我局当前重要议事日程，作为全体领导干部的共同任务来抓。与我县发展改革实际结合起来，及时采取强有力的措施，运用灵活多样的方式，切实贯彻落实好会议精神。一是多措并举，迅速传达会议精神。结合我局开展的“三学一强”活动，由办公室负责整理会议精神传达提纲，组织干部职工通过集体学习和个人自学等多种形式，展开讨论研究，撰写心得体会，迅速在全局范围内掀起学习会议精神的高潮。

二是领导带头，有力促进共同学习。局领导要带头组织学习，学习做到先学、先知、先掌握，做学习贯彻会议精神的组织者、推动者和实践者，切实发挥模范带头作用。在干部职工中要形成“帮学、互学、带学”的良好学习氛围，用会议精神更好地指导实践，推动工作。

二、细化目标责任，改善工作机制，确保各项目标任务超额完成。

（一）充分发挥参谋助手作用

一是加强经济运行监测预警。经济运行情况要形成每月分析、研讨、适时预测预警、定期汇报报告制度。有针对性的为县委、县政府妥善正确处理全县经济社会发展中存在的问题提供决策依据。

二是科学分解下达各项计划指标。围绕我县2012年国民经济发科学分解下达各项计划指标展计划，对主要经济指标进行量化分解，实行“月通报，季分析，半年总结”制度，做到对全县经济社会发展主要指标完成情况全面掌握科学分析，确保我县2012年经济社会发展目标任务圆满完成。

（二）充分突出抓项目的主体功能

全局上下要认识我县依靠投资拉动经济增长的现状，广泛宣传动员，达成发展需要项目，项目需要投资，投资促进发展的全社会共识，牢固树立发展就是抓项目的理念，采取一系列具体措施，全力推进全县项目建设工作。

一是科学谋划抓储备。要按照国家宏观调控政策、产业政策、投资导向、项目准入制度和市场需求，充分把握新机遇，抓住经济社会发展的重点领域和薄弱环节，积极发挥全县项目前期工作协调领导小组和项目办公室在全县项目前期论证和项目库建设中的主导作用，形成项目经费保障机制，调动项目部门的积极性和主动性。认真研究、科学谋划，不断调整和充实各级项目库，形成论证一批、争取一批、储备一批、实施一批、充实一批的项目库动态管理机制。

二是多措并举抓争取。项目争取要着力在“争”字上下功夫，着力挖掘政策的最大潜力，落实项目争取责任制，主动加强与省市部门的衔接沟通和感情交流，及时捕捉投资信息，紧盯项目投资动态，超前上报前期工作到位的项目，争取更多、更大、更好的项目挤进国家和省上的计划盘子。

三是强化措施抓实效。严格按照《西和县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，加强项目实施过程中重点领域和薄弱环节的监管。招投标工作中，要加强监督和合同制管理，采取合理低价中标、合同专用章等措施，确保全县项目招投标规范、有序、高效进行；项目备案上，要加强我局对全县项目建设宏观上的掌控，使备案的项目更加符合全县经济社会发展的实际需要；资金审核上，要积极推行国家投资项目报账制管理制度，确保项目建设资金安全规范运行；项目实施中，要积极推行项目代建制，有效解决项目建设中“重争取、轻实施”的问题；项目验收上，要成立由发改部门牵头相关单位人员组成的项目验收领导小组，在工程项目竣工决算和审计的基础上对项目进行验收，确保项目投资效益及时有效发挥。

（三）充分发挥宏观调控职能

一是统筹做好物价改革工作。要会同统计部门完善物价统计调查体系建设，切实保障物价统计调查体系正常运行，为市、县领导及时提供详实准确的物价监测数据。同时，要会同物价部门成立专门的管理机构，配备专职人员，全面开展征收管理，充分发挥价格调节基金在扶持生产、保障供给、稳定市场价格、缓解低收入群体困难等方面的重要作用。

我对公司发展的意见建议 篇6

今年因国家政策调控影响，我公司发展受到了严峻挑战，如何在此特殊时期实现“渡难关、谋发展”，成为我们不得不重点思考的问题。公司经过十年的发展，企业规模越做越大，在社会上也有着较高的知名度。但同时随着企业的发展，一些问题变得十分突出，这严重制约了公司的发展。只有解决好这些问题才能确保公司渡过难关，实现二次发展。以下是我对企业发展的几点建言：

一、关于人员储备：

应积极打造人才资本，创造良好的内部和外部环境，尤其是加大业务体管理人才和经纪人才的培养。增强凝聚力，避免人员流动性过大，做好人才储备。困难是暂时的，我们要为机会来临随时做好准备。如此我们才会在竞争中抢占先机，赢得主动。

二、关于开源节流：

1、开源：由于大环境的影响，成交量下滑，这直接影响到公司的收入。我们应积极拓展业务渠道，寻找新的利润增长点。买卖、租赁、联动、抵押、评估、房屋管家等等多点齐抓。加强一线员工的客户服务意识，积累优质资源，为成交提供条件。

2、节流：困难时期，应动员全体员工共渡难关，力求撙

县产业发展的意见建议 篇7

一、替代种植发展现状

西盟佤族自治县位于云南省西南部, 西北与缅甸掸邦第二特区毗邻, 世居民族主要是佤族, 两国边民有着悠久的通商互市历史。全县共有130多条道路与境外相通, 国境线长89.33公里, 全县七个乡镇中有西北的岳宋、力所、翁嘎科、勐卡镇、新厂、中课6个乡镇与缅甸接壤。全县土地面积1353.57平方公里, 全部为山地, 总人口8.7万人, 少数民族人口占总人口的94%, 其中佤族占总人口的72%, 是全国仅有的两个佤族自治县之一, 主要传统产业有茶叶、橡胶、甘蔗等, 特色产业有旅游、矿产、林业畜牧业等。与西盟县毗邻的是缅甸掸邦第二特区佤邦的五个特区, 即龙潭、岩城、昆马、营盘、王冷, 总面积约为769平方公里且全部为山地, 总人口约为8.4万人, 主体民族为佤族, 特区主要盛产木材、锡矿等, 这里曾是举世闻名的“金三角”鸦片主产地之一, 当地居民原多以种植罂粟为生, 现已逐渐被茶叶、橡胶等农产品替代。与西盟县接壤交易的主要是龙潭特区, 特区佤族与西盟佤族同宗同源、血脉相连, 语言、风俗、生活习惯都一致, 由于特定的地理位置, 特别的历史背景和特殊的政治因素, 缅甸掸邦第二特区的日常生活用品和生产资料全部依赖进口, 贸易往来只有通过毗邻的中国口岸进行。

2007年底, 云南省人民政府批准启动实施云南省禁毒境外替代种植发展示范基地建设项目, 西盟县发展替代种植按照省级禁毒境外替代种植发展示范基地建设项目的申报要求, 经市财政局、市商务局、市禁毒委员会、市发改委共同研究, 筛选确定带动性较好的西盟森鸿商贸有限公司实施示范基地建设项目。该项目总投资6099万元, 其中:企业自筹3599万元, 银行贷款1000万元, 国家及省级专项补助资金1500万元。项目的具体实施方案得到了有关专家的认可与肯定, 认为项目建设规划科学合理, 实施方案可行, 示范项目的实施有利于带动替代种植企业规范化开展替代种植工作。

目前, 西盟县有5户企业在缅甸北部掸邦第二特区佤邦地区从事境外罂粟替代种植, 所种品种都是经过反复试种, 适宜当地种植条件, 并有一定市场前景的农经作物, 其中天然橡胶占替代种植总面积的75%。截止2008年末, 累计投资2100多万元, 境外罂粟替代种植核查面积累计达64587.89亩, 其中橡胶48301.75亩、茶叶2266.14亩、泡核桃6357亩、坚果323亩、竹子7340亩。2009年上半年企业上报替代种植新增面积12330亩, 其中天然橡胶10100亩、茶叶500亩、核桃500亩、粮食作物1230亩。

二、当前面临的主要问题

(一) 资金短缺是制约境外罂粟替代发展的主要瓶颈

西盟县是国家重点扶持的集边、山、少、穷为一体的特困县, 由于受区位、资源、交通等因素制约, 西盟县经济基础薄弱, 发展相对滞后, GDP、地方财政收入、农民人均纯收入均居全省末位, 财政十分困难, 其茶叶、橡胶、房地产、水电建设等产业开发多靠招商引资引进资金进行发展, 因此没有更多的资金扶持替代产业, 境外开展替代产业受到资金投入的制约, 即使有丰富的土地和气候资源优势, 也发挥不出应有的边贸优势。西盟县替代种植企业规模小, 自有资金十分有限, 又无担保机构, 经营风险大, 而银行贷款门槛过高, 让企业望而却步。同时, 企业向银行申请贷款必须有资产抵押, 但替代种植使企业资产向境外转移, 企业毕竟是在国外的土地上替代种植, 无法拿这些境外资产去国内的银行抵押获得贷款支持, 使替代种植企业在融资方面处于两难的境地。据调查, 我县4家替代种植企业均未获得当地银行的信贷支持。

(二) 口岸建设管理滞后, 制约境外替代种植发展

目前我县两个通道 (大黑山、岳宋183) 都是非指定通道, 通道基础设施建设滞后, 无联检查验楼、货场, 道路等级低, 路况差, 晴通雨阻现象十分突出, 严重制约着边境贸易的发展。我县进口商品单一, 难度大, 进口商品主要靠木材、矿产品支撑, 但近年来国外对木材、矿产资源管理较严、手续繁杂, 增加了木材、矿产品进口的难度。同时, 出入境管理与地方经济建设存在严重的矛盾, 非指定通道在管理方面不同口岸、重点通道管理, 进出境限制较多, 有些商品难以进出, 可进出的商品还需报孟连海关并经上级海关批准, 方能进出, 报批放行时间少则五、六天, 多则十几天, 客商反映强烈, 意见很大, 很多企业反映在我县通道出入境没有在其他县出入境方便快捷。

(三) 替代产品加工销售不畅

由于缅甸第二特区佤邦基础设施薄弱, 加工工艺落后, 特区橡胶加工厂出厂一级胶只相当于国内加工二、三级胶的水平, 同时缅政府严格限制特区农产品向缅腹地销售, 封锁市场, 替代种植产品只有返销回国内加工。而我国对境外罂粟替代种植区进口的农产品缺乏统一的政策规定, 特别是进口环节涉及到多个部门, 手续复杂, 通关速度慢, 企业负担重。另一方面替代种植产品如橡胶返销后迫切需要通过深加工、精加工来提升经济价值, 而我县缺少这样的加工贸易龙头企业。

(四) 边境贸易不容乐观, 企业面临新的困境

2008年政府下达边贸进出口总额任务数为2000万元, 1至9月西盟县完成通道业务进出口总额1540.83万元, 完成目标任务数的77.04%, 同比下降13.17%.其中进口11206.87万元, 同比增54.89%, 出口为333.96万元, 同比下降66.45%。出口下降的主要原因:一是边境贸易受国家政策及周边国家政策等因素的影响;二是海关取消了西盟通道委托监管职能后, 通道无监管人员, 对达不到3000元以上的小额贸易和边民互市及其他零星商品出口额统计不到, 使其出口贸易统计范围缩减;三是通道基础设施建设落后, 严重制约边境贸易的发展。西盟多数边贸企业的主要业务仍依赖于木材和矿产进口, 边贸持续低弥, 不景气的现状使很多企业陷于无事可做的境地, 业务萎缩, 效益减少, 迫使企业减少对境外替代种植资金投入, 影响替代种植的稳定和可持续发展。

(五) 劳务输出渠道不畅, 人员出入境困难

西盟县被认可为可替代种植的企业仅有5家, 而能够为替代种植办理劳务出入境手续的企业仅有1家。境外所能提供的劳动力有限, 其他在境外经营替代种植项目企业办理劳务人员出入境手续比较困难, 制约了替代种植企业的发展。

三、思考及建议

(一) 继续实施“走出去”的发展战略, 着眼双边长期发展, 科学制定发展规划, 完善扶持配套政策

发展替代种植经济是一项长期、复杂而艰巨的系统工程, 其政策性极强、涉及面广、投入巨大、困难障碍多, 要发展好境外替代种植项目, 一是要与缅方和特区政府建立起长期互信、合作的机制;二是要尽快掌握替代种植区人文、地理、自然资源等状况, 选项发展, 力求结合境外实际, 选择发展前景好, 科技含量高, 产销对路, 经济效益明显, 易形成规模经济的产业, 科学制定发展规划, 引导企业进行结构调整, 鼓励更多的企业“走出去”, 从深层次上带动西盟边贸增长;三是要制定切实可行的配套的替代种植优惠政策, 加大资金和技术投入, 完善跟踪服务体系。积极鼓励和引导县内外企业到境外与缅方和特区共同合作开发替代产业项目, 走企业化运作、规模化经营、产业化发展和路子, 全方位推进罂粟替代种植;四是要完善通关设施, 简便通关手续, 提高通关效率, 减少替代种植物资和产品的进出通关收费, 降低企业成本。

(二) 积极争取发展替代经济的资金政策扶持

发展替代经济仅仅依靠我县的财力、物力是无力实现扶持目标的。为此建议县委、县政府积极向中央和省上各有关部门争取对西盟县发展替代经济给予资金政策扶持。一是争取国家财政每年安排一定数额的专项资金, 用于支持边境地区帮助境外发展替代种植经济。二是每年根据境外替代种植作物的面积和产量及进口需求, 增加进口免税配额指标。三是开放边境市场, 放宽市场准入条件, 将边境贸易区内双边外商投资视为国内投资, 简化投资审批手续。

(三) 企业应按“外方政府认可, 企业为主体, 市场为导向”的原则选择好合作项目

合作项目选择应特别注重缅甸联邦政府的“导向”, 主动迎合缅甸联邦政府制定的产业发展目标, 得到缅方的支持和更多的优惠政策。西盟可以利用农垦企业的优势, 继续积极与缅甸开展橡胶育苗、种植方面的合作发展。制糖企业可以利用在品种改良、种植技术、制糖等方面的优势在甘蔗替代方面与第二特区佤邦进行广泛合作。

(四) 建立农副产品深加工企业, 吸纳消化返销农副产品

大量的农副产品生产出来, 有没有销路, 有没有市场, 直接关系到企业和农民的经济效益, 关系到替代种植的发展前景, 特别是境外原罂粟种植区的农户, 如果替代种植的效益远远低于种植罂粟的效益, 甚至农产品生产出来没有销路而无法出售, 他们就会重操旧业, 使罂粟种植死灰复燃。因此, 必须重视替代种植农产品的深加工和转化问题。西盟应考虑建立燃料乙醇生产企业, 壮大蔗糖业、橡胶业、畜牧业等来消化吸收农副产品。

(五) 提升金融服务水平, 构筑良好的边贸结算环境

人民银行应积极宣传边境贸易外汇管理办法, 积极开展跨境贸易人民币结算试点工作, 疏通边贸结算渠道。国内银行应进一步改善金融服务, 简化结算手续, 对信誉好, 效益好的替代企业则放宽贷款条件, 加大信贷支持力度。

(六) 加强口岸设施和公路建设, 为替代种植提供便利化服务

意见和建议 篇8

——金为明

＊《读书》“服务日”主要是以时间为断，介绍一定期间内的出版物，这当然很好。但是可否考虑同时举办以某一个或某几个出版社的出版物为中心的陈列、展销活动。如不少地方大多设有“书社”，刊印地方古籍，内容可注意者甚多，若能在北京集中介绍一次，当有意义。

——黄如彬

＊我很希望《读书》开展一项服务活动：帮助读者交换、借用珍重稀有书刊。我们在研究工作中，常常感到资料不足，要读的书看不到。可是有的书用过了又可以让出。可否在《读书》杂志辟出少量篇幅，刊登些这方面的个人“征书”启事。也可酌收费用。当然，所征之书，限于珍本和稀有书刊，否则，将不胜其烦矣！

——龚洛廷

对企业发展的意见和建议 篇9

一、促进中小企业发展，政府理念需要在五个方面有实质性转变

中小企业的发展与政府的作用有着十分密切的关系。尤其是在我国经济转轨时期，中小企业的发展既面临着机遇，也面临着挑战。支持和帮助中小企业充分利用这个难得的机遇，同时有效地应对挑战，是政府的重要任务之一。据统计，我国中小企业数量已经超过全国企业总数的99％。中小企业创造的国内生产总值占全国的56％，提供的就业占42％，实现的出口额占62％，上缴的税收占46％。我国专利的65％、新产品的80％是由中小企业发明和开发的。从当前的情况看，进一步发展中小企业，重要的是各级政府对待中小企业的基本理念要有重要转变。

1、从单纯追求GDP的发展观向以人为本的科学发展观转变。从现实的情况看，政府往往是从税收总量和地方财政收入等方面来考虑对待不同企业的政策。由此，政府对发展工业企业，特别是争取大项目、发展大企业有很强的偏好。这就涉及到一个很大的问题：政府是以富民政策还是以财政收入作为自己的基本出发点。当前，我国经济社会矛盾比较突出，就业压力巨大。在这样特定的经济社会背景下，中小企业的发展会对解决经济社会失衡问题发挥重要作用。例如，发展服务类中小企业对优化产业和消费结构，改善经济增长方式和人民生活具有重要作用；发展社区中小企业有利于扩大就业，缓解社会生活压力和矛盾。因此，政府应当自觉地从经济社会协调发展的战略高度，重视和支持中小企业的发展。

2、从减员增效向扩大就业和再就业转变。90年代中期，为支持大型国有企业的改革和发展，我们曾经提出减员增效的口号。实践使我们看到，政府应当把就业和再就业作为自己的重要工作。近两年来，政府组织就业和再就业工程，并为此出台了许多政策。国内外的经验都表明，发展中小企业是解决就业问题的主要途径。今后，我国城镇增加就业、解决城镇失业和下岗问题，要靠发展中小企业；我国农村最终解决农业冗员问题，转移农村劳动力，提高农业生产效率和农村扶贫，也要靠发展中小企业。

3、从重视大企业的发展战略向大企业发展战略和中小企业发展战略并重转变，把“抓大放小”转变为“放大扶小”。如果大企业是代表一个国家经济实力的“砖头石料”，那么中小企业的发展则是代表一个国家体制活力的“水泥砂浆”。国家的竞争力不仅体现在大企业也体现在中小企业身上，两者功能互补，缺一不可。发展与大企业配套服务的中小企业是提升大企业实力和竞争力的重要保证，大企业的发展离不开中小企业的帮助。中小企业的发展战略同大企业的发展战略同等重要。建议国家将“抓大放小”的企业发展政策调整为“放大扶小”，也就是在体制上进一步为大企业“松绑”，在资金、资源、政策等方面则给中小企业更多的扶持。

4、由某些不合理的、歧视性的政策向平等、公平的政策转变。改革开放以来，为吸引外资，促进大企业的发展，曾采取很多特殊的优惠政策，这在历史上起过一定的积极作用。但是，这种不平等的政策环境不利于中小企业的发展。发展中小企业的根本措施是提供平等、公平的政策环境和市场环境，是通过改革消除某些不合理的制度歧视，减少对中小企业的不正当干预和不正当收费。法律和法规相对滞后，政策环境和市场环境不尽人意，是目前制约我国中小企业发展的重要原因。

5、由控制和管理向服务和支持转变。在市场化改革的进程中，我们对中小企业的认识是不断变化的。过去，对于中小企业主体――民私营经济的发展，我们曾有多种疑虑，并采取了某些限制性措施。当确定了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度后，应当自觉地对中小企业的发展给予更多鼓励和更多支持，在创业指导、技术开发、信息咨询、员工培训等方面，提供有益的服务。

二、在加快市场化改革中促进中小企业的发展

我国正处在经济转轨时期，中小企业发展面临着各种问题，例如准入问题、融资问题、产权制度问题等。实践证明，解决这些问题，根本的措施是市场化改革，由此，将会对中小企业的发展起到相当关键的作用。

6、企业家精神的培育和保护机制十分重要。中小企业发展的前提是大批企业家的涌现，而企业家不断涌现的前提是企业家精神能够获得政府和社会的认同。从客观要求来看，我国的企业家精神和企业家制度远不适应中小企业的发展。我们要从多方面创造适合企业家生存的制度环境、社会环境和政策环境。企业家是企业创新的灵魂，是企业发展的主要推动力。政府要承认和正确评估企业家价值，要承认和保护企业家的人力资本产权，要培养、弘扬和褒奖创新进取、诚信负责的企业家精神。

7、针对实际情况，建议在所有者与经营者分离的中小企业中，试行确立经营者产权的制度。对经营者总收入中的股权收入部分实施税收减免政策，鼓励企业家产权制度的形成和确立。

8、要从制度上解决农民办中小企业的问题。80年代，我国通过发展乡镇企业，促进了农村的发展。90年代，农民工成为增加农民收入的重要途径。但是，近10年来，农村民营、私营和个体经济没能得到较快的发展，农民创业办企业还存在某些制度上的障碍。从制度上解决农民办企业的问题，要像支持下岗职工办企业一样，支持农民在城镇办企业；要像支持土地承包一样，支持农民在农村办企业，特别是支持农民兴办各种服务类的中小企业。

9、为增加农民创业的资金来源，鼓励农民发展中小企业，建议赋予农民土地的抵押权利。最近讨论的“物权法”草案规定，农民的宅基地和耕地不能单独作为物权抵押，这是不合理的。因为，农民宅基地和耕地的抵押可以解决农民创业的一部分资金需求，有利于农民办企业。还应该审慎地考虑进一步扩大农民手中可抵押物的范围，逐步拓宽农民融资的渠道。

10、建议在有条件的沿海经济发达地区率先为农民工提供基本的社会保障。为稳定农民工队伍，进而保证广大中小企业对劳动力的需求，建议在我国经济发达地区抓紧建立一套可执行的、适合农民工特点的社会保障体系，逐步减少农民工和城镇职工之间的社保差距。要充分考虑农民工流动性大的特点，在农民工打工集中地区之间建立社保账户可转存的制度。

11、要加快推进金融改革，为中小企业提供一个好的、有效的金融制度。一是建立多层次的银行体系，发展让民间资本进入的城乡中小商业银行，主要为中小企业提供金融零售方面的服务；二是允许和引导民间各种“草根”金融的发展，将规范民间金融行为，防范民间金融风险的任务纳入监管范围，同时，鼓励保险机构参与分散民间金融风险的活动；三是推动中小企业的信用体系建设，发展自治自律性互保组织，完善中小企业担保和再担保体系，建立适合中小企业的信用评级制度，在中小企业和银行之间增加一个风险防范网络；四是完善多层次的资本市场，启动二板和三板市场，给高成长性的中小企业从事社会融资的机会。

12、建议建立中小企业融资绿色通道，简化其贷款手续。针对中小企业数量多、融资金额小、风险大的特点，在逐步建立中小企业信用评级和企业互保体系的基础上，建议在现有的银行系统中尝试建立中小企业融资绿色通道。对于信用评级高、并参加互保的中小企业可以优先获得授信和贷款，并进一步简化50万元人民币以下的贷款手续。

三、要充分发挥政府在促进中小企业发展中的重要作用

未来几年，政府改革是改革的中心和重点。无论是审批制度改革还是投资体制改革，首要的任务是限制和规范政府的投资权限，为企业、特别是中小企业的发展创造良好的市场环境。

13、建议国家设立中小企业振兴服务局。目前，我国对中小企业实行的多头管理的体制已经不能适应中小企业发展的客观需要。建议整合国家发展和改革委员会、农业部、国家工商总局等部门的中小企业（包括乡镇企业、个体私营经济以及城市集体及社区企业）管理和服务职能，在国务院下设城乡一体化的中小企业振兴服务局。统一负责执行和落实促进中小企业发展的各项法规；统一使用国家中小企业发展基金等政策性资金；统一协调社会各种支持中小企业的力量；统一监管为中小企业提供创业、技术创新和员工培训等服务的中介机构；统一联系中小企业民间组织；统一建立覆盖全国的中小企业信息网络，提供国际国内市场、行业和新产品等方面的信息。建议国家统计局建立中小企业信息统计和抽样调查系统。

首先建议抓紧研究和制定《中小企业促进法实施细则》，抓紧清理、废止或修订一切有悖于《中小企业促进法》的规定，加快制定和完善《国家中小企业发展基金管理办法》和《中小企业信用担保管理办法》，放宽市场准入，拓宽融资渠道，公平市场环境，实行同等待遇，强化政府服务，改进政府监管，切实保护中小企业的合法权利和利益。

建议制定适合中国国情的中小企业发展规划，并纳入国家中长期发展规划。

14、积极引导和扶持各种中小企业民间组织的发展。各种中小企业的民间组织是中小企业利益的代表者，是企业自我组织和自我服务的有效形式，是中小企业雇主与政府和社会沟通的桥梁。未来几年，将是社会民间组织发展的快速增长期，鼓励和支持中小企业民间商会的发展，使得这些商会能够像温州的商会一样，成为中小企业具体利益的代表者。在农民工比较集中的地区，政府还要支持建立农民工组织，建立农民工组织与中小企业（雇主）组织、政府之间正常的协调机制。