廉政建设实施规定

廉政建设实施规定（精选8篇）

廉政建设实施规定 篇1

XXXX

关于实施十大重点工程建设的纪律规定

二0一0年确定实施的十大重点工程是乡党委政府抢抓机遇，立足当前，着眼长远，推进全乡科学发展的希望工程、基础工程、关键工程和翻身工程，对于全乡经济社会发展具有至关重大的现实意义。全乡上下尤其是乡村两级干部务须在乡党委政府的坚强领导下，坚决清除杂念，彻底打消顾虑，切实严肃纪律，强化忘我行动，弘扬铁的作风，真正一抓到底。经乡党委政府反复研究，制定并落实如下纪律，能者上、庸者让，干者奖、惰者惩，遵者严，违者斩。

一、讲实干，杜绝评头论足。

2010年十大重点工程，是在充分科学论证，经过一定民主程序决策，报上级部门审核立项的民心工程，乡村两级干部要在其位、谋其政，在十大工程建设任务中，只有忠实履职，埋头苦干、实干，决不允许说三道

四、评头论足，发表一些不利于工程进行的言论。特别是各工程实施村主干，要时刻牢记“下级服从上级，局部服从全局，个人服从组织”的党章原则，履行好岗位本职，敢于同一切阻碍、破坏工程的人和事作坚决的斗争，切实保障十大重点工程顺利实施。

二、讲主动，杜绝等靠推躲。

各实施重点工程村主干和施工方要积极主动工作，根据时间和工程质量要求，倒排工期，严格按工程进度计划施工，确保工程如期完工。对各项重点工程都要有计划、有重点、有措施，要未雨绸缪，要真正把工作的事当作是个人的事去操作和实施。主动克服工程施工过程中的一切困难，想尽一切办法化解相关问题，决不允许随便上交有关矛盾问题，坚决杜绝等、靠、推、躲现象发生。

三、讲效能，杜绝敷衍了事。

为确保十大重点工程顺利实施，实行乡、村主要领导包重点工程责任制，签订责任状，明确责任内容；工程实行例会推动制，每半月召开一次工程进度汇报会，由乡、村工程负责人汇报工程进展情况；乡党委政府决定，由乡纪委牵头，组织有关人员组成“十大重点工程督导组”，对工程进行全程督导检查，凡检查出的问题，将严格按照有关纪律规定进行严惩。通过工程负责制、工程例会制、工程督导制来顺利推动工程施工，确保工程效能，杜绝一切敷衍了事，不作为乱作为等行为的发生。

四、讲标准，杜绝得过且过。

对于各项重点工程，一定要严格按照工程设计施工，注重工程质量标准，要高标准、严要求，层层把关、负责，工程完工后要确保经得起工程验收，经得起历史的检验。不干“豆腐渣”工程，不留骂名，不当“罪人”。坚决杜绝因陋就简、得过且过随意降低工程标准，随意更改工程预算、设计，导致影响工程质量的事情发生。

五、讲团结、杜绝你你我我。

本届党委政府组建三年来，全乡上下团结如一家人开拓创新、拼搏奉献、大干实干，全乡各项工作都取得了令人满意的成绩，同时更赢得了今年十大重点工程建设实施的条件、基础和各方面的支持因素。面临今年的十大重点工程，更需我们乡村两级精诚团结，合力攻坚，用百倍的精力，百倍的智慧，百倍的勇气，迎难而上，争创佳绩。可以说，我们乡村两级大多数干部总体上讲是识大体、顾大局，有精诚团结的好传统和作风的，但也有少数人存在你争我斗，你长我短，搞内耗，不团结现象。十大重点工程的实施，可以说“大战在即”，越是关键时刻，越不能你你我我，越不能讲客观、讲条件、讲困难，越需要我们像爱护我们自己的眼睛一样，强化协调、维护团结。决不允许在十大重点工程实施村出现两委主职搞分裂，有不团结言行，党委政府本着对岳壁五万人民负责的态度，坚决对其采取停职、免职等组织处理措施，决不手软。

六、讲正气，杜绝私心杂念。

各项工程的实施，要严格执行国家或上级关于重点工程设计、立项、招投标等审批手续的相关规定，严格执行各项程序，杜绝暗箱操作。所有重点工程参与者，都要严格遵守廉洁自律有关规定，不搞权钱交易，绝不允许收受或索取工程回扣和好处费。要讲正气，杜绝一切私心杂念，歪风邪气。

凡违者，将根据其情节轻重，严格根据有关纪律处分条例追究责任，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处臵。

乡党委政府再次明确：凡工程顺利进行，并圆满完成者，党委政府将对有功之臣给予精神和物质重奖；凡有违反本工作纪律行为者，党委政府决不姑息迁就，必严惩不贷。乡村两级干部和广大党员要充分认识2010我们实施十大重点工程的机遇得之不易，要继续发扬精诚团结、励精图治、不得目的不罢休的顽强作风，确保十大重点工程的顺利实施，为岳壁的长远发展、科学发展多做一些树碑立传的事，多做一些爱民、为民、惠民的事，多做一些若干年后真正值得我们扬眉吐气，人民群众赞誉的事，多做一些体现干部人生观、价值观的事。

廉政建设实施规定 篇2

酒后驾车严重威胁到公民的生命和财产安全, 是世界各国法律所重点打击的违法行为。我国《道路交通安全法》虽然详细规定了酒驾的制裁措施, 但与其他国家的法律相比而言, 其处罚力度仍显不够, 不利于遏制此类违法行为。为此, 全国人大常委会修改了《道路交通安全法》, 加大了处罚力度, 规定:“饮酒后驾驶机动车的, 处暂扣六个月机动车驾驶证, 并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚, 再次饮酒后驾驶机动车的, 并处一千元以上二千元以下罚款, 吊销机动车驾驶证。”在此基础上, 全国人大常委会还通过了《刑法修正案 (八) 》, 新设了“危险驾驶罪”, 将醉驾驾车等严重危害群体利益行为定为刑事犯罪。2011年5月1日, 上述新法律规定正式实施。为了全面了解新规定的实施效果, 特利用暑假, 在湖南省湘潭市雨湖区进行问卷调查, 并与交警进行访谈, 在掌握一手资料的基础上, 运用文献调查法, 从网络上获得了大量的相关信息。

本次调研的意义在于真实把握新规定出台后的实施效果, 分析其存在的问题, 并提出完善的对策, 为相关部门解决问题提供参考意见。

二、调研的基本情况

1. 新规定实施所取得的成效。

本次调查, 共发送92份问卷调查表, 回收87份。通过分析问卷调查所获得的情况, 结合访谈与文献检索所取得的资料, 我们发现“酒后驾驶新规定”确实取得了很大的成效。主要表现在如下几个方面: (1) “酒后拒驾”的习惯逐步养成。新规定出台后, 全国各级公安交警部门通过各种平台、利用各种形式, 向人们宣讲酒驾, 特别是醉驾的危害性, 同时也使人们知晓新规定的内容, 在社会上掀起了“醉驾入刑”的讨论, 提升了人们的相关法律意识。在“高晓松”事件发生后, 各级公安交警部门迅速行动, 加大了对酒驾的执法力度, 同时, 广播、电视、报刊、网络等媒体纷纷报道, 在全社会形成了良好的舆论氛围。根据问卷调查表的统计, 83.9%的受访者没有酒后驾车的经历。如此可见, “酒后不开车, 开车不喝酒”逐步成为大多数驾驶人员的良好习惯。另外, 根据问卷调查, 有75.6%的受访者认为, 看到有人酒后驾车, 会选择劝阻, 有16.3%的受访者选择举报, 可见, 酒驾已经成为人民群众很厌恶的行为。 (2) “酒驾醉驾”现象明显减少。据相关资料, 从2011年5月1日至12月30日, 全国公安机关共查处酒后驾驶23.8万起, 较2010年同期下降45%。其中, 醉酒驾驶3.8万起, 较2010年同期下降45.3%;全国因酒后驾驶造成交通事故死亡716人, 较210年同期减少205人, 下降22.3%。在我省, 新规定的实施取得了较大的成绩。例如, 湖南省邵阳市, 今年一季度, 全市办理醉酒驾驶机动车案11起, 刑事拘留3人。醉酒驾驶违法行为查处量大大降低。另外, 根据问卷调查的统计, 33.3%的受访者认为酒驾现象急速下降;46%的受访者认为效果还可以, 但仍需加大执法力度。可见, 问卷调查的结果与相关部门的统计, 均反映出新规定取得较好的成效。

2. 当前查处“酒驾醉酒”存在的问题与困难。

(1) 法制宣传的效果有待提升。虽然公安交警部门与新闻媒体加大了新规定的宣传教育力度, 对提升公民的守法意识与法律水平起到了较大的作用, 但其效果却并不理想。根据问卷调查的统计, 有高达62.5%的受访者并不清楚酒驾、醉驾的标准与酒驾、醉驾的法律责任。这说明我国在宣传“酒驾、醉驾”新规定方面存在不深入、不细致的问题。 (2) 摩托车“酒驾、醉驾”现象严重。摩托车是目前人们尤其是农村群体出门的主要代步工具。因为数量较大, 分布面广, 操作方便简单, 所以摩托车的出入更加频繁。但目前, 摩托车驾驶人员对交通安全法规了解甚少, 甚至根本不知道“醉驾入刑”, 就算知道的也误以为是对大车、轿车而言的, 与摩托车无关, 以导致摩托车“酒驾”现象尤为突出。另外, 摩托车驾驶人员不戴头盔、超员、超速、闯红灯等交通违法现象较为普遍, 因此, 因酒驾酿成的交通事故也频频发生。 (3) 农村“酒驾、醉驾”的执法存在较大漏洞。农村地广人稀、交通安全意识薄弱, 加之执法力度严重缺乏, 因此查处酒驾、醉驾执法存在较大困难。例如湘潭市雨湖区新管辖姜畲、响塘两乡镇面积达240平方千米, 下辖75个村、三个社区, 人口总数为114180人。机动车驾驶人总数为5386人, 机动车总数为7524, 其中, 汽车403台, 摩托车3878台。辖区内道路总里程为126.6千米, 国道16千米、县道75.1千米、乡道35.5千米。但上述辖区只配备了16个民警, 7个协警, 共有警用车辆三台, 如此薄弱的警力配置, 使得农村的农村“酒驾、醉驾”的现象未能得到根本性遏制。 (4) 逃避酒精检测的现象时有发生。警察要对酒驾、醉驾进行处罚, 必须首先得对驾驶人进行酒精检测, 一些驾驶人为了逃避法律责任, 千方百计逃避酒精检测。通过调查, 发现最为常见的三种逃避酒精检测的行为: (1) 逃离现场。包括三种情形:一是驾车调头逃跑;二是驾车冲卡逃跑;三是弃车逃跑。 (2) 暴力抗法。一些驾车者喝酒后, 自制力下降, 往往借酒撒疯, 容易做出过激行为, 谩骂、推搡民警, 甚至纠集家属或社会上的朋友, 公开以暴力、威胁等方法阻碍民警执法。 (3) 拒绝检测。拒绝的方法五花八门, 有的是偷梁换柱, 采取与同乘人员调换座位, 蒙混过关;有的是闭门拒检, 拖延时间, 打电话托关系说清;有的下车后喝酒, 企图逃避检查;还有的在去医院途中逃跑。由于对上述逃避检测行为, 还没有相关的法律进行制裁, 故在一段时间内, 逃跑现象不断增加。 (5) 人情干扰执法现象较为普遍。新规定出台后, 酒驾的处理, 一旦事实认定, 证据确凿, 轻则罚款, 重则入刑, 吊销驾照, 特别对于公务员而言, 还要失去来之不易的“铁饭碗”, 这种法律常识已为多数人所熟知。因此, 一旦违法被查, 当事人往往动用各种社会关系打招呼, 给办案民警和相关领导带来压力。 (6) 执法人员素质有待提高, 执法手段落后。在道路上查处酒驾、醉驾, 必须准确、迅速, 否则就会造成交通堵塞、人员围观, 引发群体性事件, 所以相关执法行为需要相当高的专业水平与执法技巧。据了解, 有很多比例的交警都不是从专业学校毕业的, 未经专门训练, 难以适应此项查处酒驾醉酒的复杂执法活动。另外, 交警部门的执法设备、手段也需要加强。例如遇到暴力抗法, 如果缺乏执法仪, 就难以固定相关暴力执法证据, 难以有效打击暴力执法行为。为此, 有些交警只好邀请电视台进行现场报道, 保存相关证据。

三、相关对策及建议

1. 创新法制宣传模式, 提高宣传效果。

首先, 要开展有针对性的法律宣传活动。例如在进行酒驾查处活动中, 交警部门应当对接受检查的人员发送相关宣传资料;其次, 要建立酒驾宣传“三进活动”, 亦即进学校、进社区、进餐馆酒店;再次, 为了从源头上遏制酒驾行为, 应对餐馆酒店的服务人员进行培训, 要求其对顾客的酒驾行为进行劝阻;最后, 加大典型案例的宣传力度, 特别是对公众人物进行查处的宣传力度, 例如本地著名笑星陈××两次酒驾, 被处以十日以下行政拘留, 被新闻媒体广泛报道, 起到了良好的警示作用。

2. 建立酒驾有奖举报平台。

公民通过短信息举报酒驾行为, 每次奖励电话费若干元。交警部门在接到相关举报后, 有条件的可以对之进行查处;如果警力不够, 不能及时对之进行查处的, 可以将相关举报信息反馈给车主, 对酒驾车主形成一个高压态势。另外, 为了加大对酒驾行为的威慑力, 应将酒驾查处情况反馈给单位与车主家属, 形成单位、家庭齐抓共管的态势。

3. 鼓励提倡代驾服务行业。

中国是一个礼仪之邦, 酒文化较为兴盛, 有“无酒不成席”的传统, 在这种文化氛围中, 查处酒驾应当采取堵疏结合, 在高压查处酒驾行为的同时, 还应当鼓励提倡代驾服务, 建立代驾服务公司与餐馆酒店的联动机制, 特别是要求餐馆酒店将代驾服务公司的联系方式张贴在醒目的地方。

4. 完善农村酒驾执法机制。

首先, 要强化农村的执法力量, 按照管辖面积、人口数量来分配警力;其次, 创新执法模式, 由于农村人口分散, 执法成本高, 应当采取流动巡逻、重点地段蹲点巡查等有效执法措施, 加大农村酒驾的查处力度, 提高执法效率。

5. 将摩托车纳入酒驾查处的重点范围。

首先, 要加大宣传, 消除“摩托车不属于酒驾查处范围”的误解;其次, 要加大重点地段、重点时段的查处力度。摩托车是郊区农民进城务工的主要交通工具, 只要掌握摩托车的出行规律, 摩托车业主的活动规律, 选好时间、地点, 对于摩托车酒驾查处就能起到事半功倍的作用。

6. 采取各种措施, 避免人情干扰。

首先, 在重大酒驾查处行为中, 公安交警部门应当采取异地执法模式;其次, 在平常酒驾查处活动中, 执法人员应当上缴通讯工具;最后, 要迅速对酒驾行为进行处罚, 使得人情干扰没有机会。

7. 借鉴国外经验, 惩治逃避酒精检测行为。

为了惩治逃避酒驾检测行为, 国外均出台了相当严厉的法律措施, 例如美国加州, 拒绝接受酒精检测者将被判处1年监禁和1000美元的罚款;加拿大, 拒绝接受检测者将以犯罪论处;英国, 如果驾驶人拒绝酒精检测, 将被视为已经酒驾, 处罚6个月监禁和5000英镑的罚款;日本, 拒绝接受酒驾检测将被判处3年监禁和44万日元的罚款。为了打击逃避酒精检测行为, 我国应借鉴国外经验, 将逃避酒精检测的行为一律视为醉驾, 追究其刑事责任。

8. 提高执法装备, 加大交警的培训力度。

《就业实施办法》的相关规定 篇3

《就业实施办法》原文：毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。

双向选择，就是说按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。和现行大学生毕业就业方式一样，就说明同学们有择业的自主性，有能力的同学完全可以自己选择。

統一安排则是说，毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。师资紧缺不代表就是农村紧缺，一般会优先考虑城镇。

另外，免费师范生找到工作之后还是可以在学校之间、甚至是和教育管理部门之间流动的，具体操作由省政府来安排。

跨省就业不是梦

《就业实施办法》原文：免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，履行国家义务。鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省（区、市）中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。……确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准。

是否必须回原籍是免费师范生在今年的就业过程中最为关心的问题之一。首先要明确的是，政策规定的“原籍”是指生源所在省份，不会限制到地区、市县一级。因此同学们选择在本省的大中小城市就业都可以由自己决定，不会要求农村来的学生就必须回到农村。

另外，免费师范生想到生源地以外省份就业的，如果能够找到签约单位就可以提出申请。申请的程序是，学生提出申请，经省政府同意即可就业，不需要经过接收省份政府的批准和同意。

专项编制有保障

《就业实施办法》原文：省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。

自然减员是指该省教师因退休等原因空出来的编制；先进后出，是说先安排工作，然后慢慢落实编制，即“先上车后买票”。专项周转编制，是说该省没有编制的，给免费师范生设立专项编制，即进来几个免费师范生就专门增加几个编制。当然，这是在前两种情况都无法实现的情况下才有的。

关于支教

《就业实施办法》原文：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。

廉政建设实施规定 篇4

第一章 总 则

第一条 为加强上海市水利工程建设项目验收管理，进一步规范水利工程建设项目验收工作，根据水利部《水利工程建设项目验收管理规定》的要求，结合本市水利工程建设的特点，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于上海市政府建设财力资金、财政专项资金、城建资金投入的本市水利工程建设项目的验收活动。其它资金投资本市水利工程建设项目参照执行。中央财政全部或部分投资的本市水利工程建设项目验收活动，按水利部《水利工程建设项目验收管理规定》执行。

第三条

上海市水务局负责本市水利工程建设项目验收的监督管理工作，区（县）地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收监督管理工作。

第四条

本实施细则所称验收分为法人验收和政府验收两类。

法人验收由项目法人组织，分为分部工程验收、单位工程验收、单项合同工程完工验收、工程项目完工验收。

政府验收由水行政主管部门或其他有关部门组织，分为阶段验收、专项验收、竣工验收。

专项验收是指环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等的验收。专项验收按水行政主管部门以及其他有关部门的相关规定执行，本实施细则的第三章不作具体规定。

第五条 当工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的，工程不得进行后续工程施工或交付使用。

第六条 水利工程验收工作的依据是：

（一）国家、本市有关法律、法规、规章和技术标准；

（二）有关主管部门的规定；

（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；

（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；

（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。

法人验收还应当以施工合同为依据。

第七条 验收主持单位应当成立验收委员会或验收工作组进行验收。验收结论必须由三分之二以上的验收委员会或验收工作组成员同意，验收委员会或验收工作组成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会或验收工作组成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。

验收过程中发现的问题，由验收委员会或验收工作组协商确定处理原则。主任或组长对争议有裁决权。但是，半数以上成员不同意裁决意见时，应报请验收水行政主管部门决定。

第八条 验收过程中发现工程实物质量与验收资料不相符合、工程质量有争议、发现的问题需要通过必要的检测才能确定时，竣工验收主管部门可以要求项目法人对工程作进一步抽样检测。检测所需费用由项目法人列支，不合格工程发生的费用由责任单位承担。

检测项目和数量由项目法人和质量监督机构确定并报验收主管部门核定。

第九条 工程建设过程中如发生各类质量安全事故，必须按照“对事故的原因不查清不放过，当事人没有受到教育不放过，事故责任人没有受到处理不放过，没有制定切实可行的措施不放过”的原则处理后方可进行各类验收。

第二章 法人验收

第一节

分部工程验收

第十条

分部工程验收由项目法人或委托监理单位主持，验收工作组由项目法人、监理单位、设计、施工等单位代表组成。

第十一条

分部工作验收应具备的条件是，该分部工程的所有单元工程已经完成，资料齐全，经监理单位按照标准评定合格。

第十二条

当具备分部工程验收条件时，项目法人应当在收到施工单位提出书面验收申请之日起5个工作日内决定进行分部工程验收。

第十三条

分部工程验收的主要工作：

（一）听取参建单位关于建设责任履行情况和质量评价意见的汇报：

（二）检查工程完成情况和质量，包括单元工程的质量检验与评定情况；

（三）鉴定工程是否符合国家、行业、地方强制性标准和合同约定；

（四）对遗留问题提出处理意见；

（五）提出分部工程验收鉴定意见；

第十四条

分部工程验收质量结论及相关资料在验收通过之日起10个工作日内报工程质量监督机构核备。

第二节

单位工程验收

第十五条 单位工程验收由项目法人或委托代建制单位主持，验收工作组由项目法人或代建制单位、勘测、设计、监理、施工、主要设备供应（制造）商、运行管理等单位代表组成。单位工程验收应当通知质量监督机构参加，必要时可邀请验收单位以外的专家参加。

第十六条

单位工程验收应当具备的条件是，涉及的分部工程已通过验收；资料齐全（建设单位工程建设管理报告、施工单位施工总结、监理单位工程评估报告、设计单位评价报告、检测工作报告）。

第十七条

单位工程具备验收条件时，项目法人应当在收到施工单位提出书面验收申请之日起10个工作日内决定进行验收。

第十八条

单位工程验收的主要工作：

（一）听取参建单位关于建设责任履行情况和质量评价意见的汇报；

（二）检查工程完成情况和质量，分部工程的质量检验与评定情况；

（三）鉴定工程是否符合国家、行业、地方强制性标准和合同约定；

（四）对遗留问题提出处理意见；

（五）讨论并通过单位工程验收鉴定意见。

第十九条 项目法人应当在单位工程验收通过之日起10个工作日内，将验收的质量结论和相关资料报工程质量监督机构核定。工程质量监督机构在收到验收质量结论之日10个工作日内，将核定意见回复项目法人。

第三节 单项合同工程完工验收

第二十条 合同工程完工验收由项目法人主持，验收工作组由项目法人以及合同工程有关的监理、设计、施工、设备供应（制造）、运行管理等单位的代表组成。合同工程完工验收应当邀请水行政主管部门和质量监督机构参加。第二十一条

当具备合同工程完工验收条件时，项目法人应当在收到施工单位提出书面验收申请之日起10个工作日内决定进行合同工程完工验收。第二十二条

合同工程完工验收应当具备的条件是，合同范围内的工程项目和工作按合同文件的要求已完成（经项目法人同意列入保修期完成的尾工除外），按规定进行了各种验收以及施工质量评定，已经试运行（或部分投入使用）的工程安全可靠，达到合同文件的要求，验收资料满足验收要求，包括施工图纸和竣工图。

第二十三条

合同工程完工验收的主要工作

（一）检查合同范围内工程项目和工作完成情况，施工现场清理情况；验收资料整理情况，施工期工程运行情况；

（二）审查有关验收报告；

（三）确定合同内项目遗留尾工和处理意见；合同工程实际完工日期；

（四）讨论并通过《单项合同工程完工验收鉴定书》。

第四节 工程项目完工验收

第二十四条 工程项目完工验收由项目法人主持，验收工作组由项目法人（代建制单位）、设计、监理、施工、设备供应（制造）单位以及运行管理单位的代表组成。工程项目完工验收应当邀请水行政主管部门和质量监督机构参加。第二十五条 工程项目完工验收的主要工作：

（一）检查各合同工程的完成及验收情况；各合同工程之间的联动性；

（二）解决各合同工程之间存在的影响整个工程项目发挥整体效益的问题；

（三）讨论并通过《工程项目完工验收鉴定书》。

第二十六条

项目法人组织工程项目完工验收前，应当提前10个工作日通知工程项目质量安全监督机构，同时报水行政主管部门。

第二十七条

项目法人在通过工程项目完工验收之日起10个工作日内，将验收的质量结论和相关资料报工程质量监督机构核备，同时将《工程项目完工验收签定书》报水行政主管部门备案。

第三章 政府验收

第一节 阶段验收

第二十八条 阶段验收可委托项目法人主持。验收工作组由项目法人（代建制单位）、质量监督机构、设计、监理、施工、运行管理等单位代表组成，必要时可邀请验收单位以外的专家参加。

第二十九条

阶段验收应具备的条件是，涉及的单位工程、分部工程、单元工程已完成，资料齐全（建设单位工程建设管理报告、施工单位阶段施工总结、监理单位工程评估报告、设计单位评价报告、检测工作报告）。

第三十条

当具备阶段验收条件时，项目法人应当向水行政主管部门提出书面验收申请，水行政主管部门在收到申请后10个工作日内决定是否同意进行阶段验收，并决定是否委托项目法人主持。第三十一条 阶段验收的主要工作

（一）听取参建单位关于建设责任履行情况和质量评价意见的汇报；

（二）检查工程完成情况和质量，包括涉及的单位工程、分部工程、单元工程的质量检验与评定情况；

（三）鉴定工程是否符合国家、行业、地方强制性标准和合同约定；

（四）对遗留问题提出处理意见；

（五）讨论并通过单位工程验收鉴定意见。

第三十二条

项目法人应当在阶段验收通过之日起10个工作日内，将验收的结论意见和相关资料报工程质量监督机构核备。

第二节

竣工技术预验收

第三十三条

竣工验收分两个阶段进行，竣工技术预验收和竣工验收。工程具备竣工验收条件的，项目法人应当提出竣工验收申请，一般应在工程项目法人完工验收1个月内提出。竣工验收主管部门应当自收到竣工验收申请之日起20个工作日内决定是否同意进行竣工验收。

第三十四条 技术复杂的工程项目应当组织竣工技术预验收。是否进行竣工技术预验由竣工验收主持单位决定。

第三十五条

竣工技术预测验收由水行政主管部门或委托有关单位主持，成立技术预验收专家组，专家组可以根据需要分设若干专业组对工程进行技术检查。技术专家比例应不少于三分之二，成员应具有中级以上相应专业技术职称或相应执业资格。

第三十六条

技术检查的主要内容：

（一）检查工程是否符合批准的设计，是否满足工程建设强制性标准的要求；是否存在影响工程安全的问题；

（二）检查历次验收执行的技术标准是否准确；

（三）检查未完工程是否影响工程安全运行；

（四）对重大技术问题做出评价；

（五）形成竣工技术预验收工作报告； 第三十七条

竣工技术预验收的主要工作：

（一）查阅有关资料，检查工程建设情况；

（二）检查历次验收中的遗留问题和运行中发现问题的处理情况；

（三）确定尾工内容清单、完成期限和责任单位；

（四）对重大技术问题做出评价，根据工程检查情况，决定是否对工程质量做必要的抽样检测；

（五）讨论并通过《竣工技术预验收工作报告》；

（六）讨论并修改《竣工验收鉴定书》初稿。

第三节

竣工验收

第三十八条

竣工验收由水行政主管部门或委托有关单位主持，成立竣工验收委员会。验收委员会由市发改委、市财政局、市水务局、有关区（县）地方人民政府水行政主管部门、质量安全监督机构等其它有关部门单位代表、专家组成。设主任委员1名，副主任委员1-2名。竣工验收委员会成员不应为项目参建单位人员，且其中中级以上技术职称人员不应少于二分之一。

项目法人（代建制单位）、勘测、设计、监理、施工、运行管理单位和主要设备供应（制造）商作为被验收单位参加会议，其代表负责解答竣工验收委员提出的问题，并在有关验收文件上签字。

第三十九条 竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主管部门同意，可以适当延长期限，但最能长不得超过6个月。逾期仍不能进行竣工验收的，项目法人应当向竣工验收主管部门作出专题报告。第四十条

竣工财务决算应当经有关部门组织审查和审计。竣工财务决算审计通过15日后，方可进行竣工验收。

第四十一条

竣工验收的条件是，工程已按批准的设计建设完成；工程投资已落实，工程运行管理单位已经明确，工程款已经按合同结清，工程项目法人完工验收、专项验收、技术预难收（需要时）已经通过，工程质量达合格标准；竣工验收所需各项工作报告（监理工报告、建设管理报告、质量安全监督报告等）已经完成。

第四十二条

竣工验收会议主要工作和程序：

（一）召开预备会，听取项目法人有关验收会准备情况汇报，确定竣工验收委员会成员名单：

（二）检查工程现场及查阅有关资料；

（三）召开大会

1、宣布验收会议议程

2、宣布竣工验收委员会成名名单

3、观看工程声像资料

4、听取项目法人的《工程建设管理报告》

5、听取竣工技术预验收专家组的《竣工技术预验收工作报告》

6、听取工程质量检测单位的《工程质量抽检报告》

7、讨论并通过《竣工验收鉴定书》，验收委员会委员和被验收单位代表签字。

第四十三条《竣工验收鉴定书》中的质量结论应当准确反映工程建设实际，达到合格及以上标准的工程项目定为合格。

第四十四条 竣工验收主管部门应当自竣工验收通过之日起30个工作日内，将竣工验收鉴定书发送有关单位。竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的依据。

第四十五条

项目法人和其他相关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工。验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后，项目法人应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主管部门。第四十六条

工程通过竣工验收，验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的，竣工验收主管部门向项目法人颁发工程证书（工程竣工证书按照水利部制定的格式）。

第四十七条

项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后，应及时办理移交手续。工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定，承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。

第四章 罚 则

第四十八条 违反本实施细则，项目法人不按时限要求组织法人验收或者不具备验收条件而组织法人验收的，由水行政主管部门责令改正。

第四十九条 项目法人以及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的，由提交不真实验收资料的单位承担责任。竣工验收主管部门收回验收鉴定书，对责任单位予以通报批评；造成严重后果的，依照有关法律法规处罚。

第五十五条 参加验收的专家在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由水行政主管部门予以通报批评；情节严重的，取消其参加验收的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 国家机关工作人员在验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第五十二条 水利工程建设项目验收应当具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料、成果性文件等具体要求，还应执行国家、行业、本市有关工程建设的法律、法规、技术标准规范以及相关规定。

第五十三条

分部、单位、单项合同工程定义：

（一）分部工程，指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的各个部分，对单位工程安全，功能或效益起作用的分部工程称为主要分部工程。

（二）单位工程，指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。

（三）单项合同工程，指工程项目内项目法人订立的单项工程施工合同。第五十四条

本实施细则所称阶段验收是指：

（一）河、湖工程在开挖完成后，放水前。

（二）水闸、泵站工程，放水前进行水下工程验收。

（三）围垦工程施工期间根据设计要求确定的度汛断面，在设计规定的节点前。

（四）泵站工程土建主体结构工程基本完工，具备机电设备安装条件时。

（五）泵站机组启动验收。

（六）桥梁工程下部结构完成后（架梁前）

（七）防汛墙工程的墙体需进行装饰或后级墙体需覆土的二级挡墙。

（八）需提前投入使用的部分工程。

第五十五条

为简化验收工作量，具备条件的三个以下分部工程可以一次组织验收；一个单项合同工程仅含一个单位工程的，单位工程验收与单项合同工程完工验收合并进行；工程项目仅含一项合同工程的，单项合同工程完工验收与工程项目完工验收合并进行。

第五十六条

廉政建设实施规定 篇5

为贯彻落实《上海市人民政府印发<关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见>的通知》精神，规范建设工程监理（以下简称监理）在建设工程质量安全管理中的行为，充分发挥监理的作用，有效制止违法违规行为，保证建设工程质量安全，依据有关法律法规，制订本规定。

一、实施范围

本市行政区域内的建设工程实施施工监理报告制度。

二、报告方式和期限

本市建设工程以施工工地为单位，由该工程总监理工程师负责，将建设工程施工现场质量安全状况形成监理报告，在总监理工程师签认后报送建设单位和其监理单位的同时，通过建筑建材业信息系统，提交建设工程安全质量监督机构（以下简称监督机构）。

监理报告的期限：自办理质量安全报监手续起至竣工验收合格为止。

三、报告分类

监理报告包括监理月报、监理专报和监理紧急报告三类。

1、监理月报

监理月报是按照《建设工程监理规范》要求，由项目监理机构在施工阶段监理工作过程中形成，按月定期上报，记录监理日常工作的监理报告。

2、监理专报

监理专报是项目监理机构对重点部位、关键工序和危险性较大分部分项工程施工开展监理工作情况，以及发现问题和问题整改情况的反映，是重要事项的监理报告。

3、监理紧急报告

监理紧急报告是施工现场发生重大质量安全隐患，项目监理机构提出整改要求，施工和建设单位拒不接受而可能产生严重后果时监理即时提交的报告。

四、报告程序和要求

1、监理月报

项目监理机构按照经批准的监理规划和监理实施细则开展监理工作，并应当按规定形成监理记录。总监理工程师应当根据《建设工程监理规范》，在汇总监理记录的基础上编制监理月报，签署后报送建设单位和其监理单位，同时提交监督机构。

监理月报内容除满足《建设工程监理规范》要求外，还应当包括下列内容：

（1）施工现场质量安全隐患和危险性较大工程的控制情况；

（2）施工现场建设程序的执行情况及相关单位的质量安全行为；

（3）国家及本市强制性标准的执行情况；

（4）监理开展的审核情况、指令发出及落实情况。

监理月报在每月上旬提交。

2、监理专报

工程开工前，总监理工程师应当根据工程特点，确定工程项目的重点部位、关键工序和危险性较大工程监理的节点和要求，形成监理方案和编制监理实施细则。

项目监理机构按照监理方案和监理实施细则对工程项目的重点部位、关键工序和危险性较大工程实施监理。总监理工程师根据监理工作节点形成《监理专报》，上报建设单位和其监理单位，同时提交监督机构。

3、监理紧急报告

对于项目监理机构提出整改要求，但施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收，而可能产生严重安全质量事故的情形，总监理工程师应立即编制监理紧急报告，向其监理单位和该项目的监督机构报告。

对于已经发生事故的，按事故报告制度的要求予以上报。

五、建设单位要求

建设单位应支持监理单位做好监理报告工作，督促监理单位履行监理责任，落实监理报告制度。在监理单位发现施工现场安全质量隐患要求施工单位整改时，应支持监理单位督促现场整改。对于阻挠或干预监理履行报告制度，或拖延监理报告上报的建设单位依法追究责任。

未委托监理的建设工程，由建设单位项目管理机构履行监理单位的报告职责。

六、监理单位要求

监理单位对工程建设质量安全监理报告的时效性、真实性负责。监理单位应加强项目监理机构的日常管理，应当建立确保监理报告真实性、准确性的内部考核管理制度，促进项目监理机构及其监理人员履职。

对于不按照有关规定上报或迟报监理报告，以及质量安全监督机构在监督检查中发现施工现场的质量安全状况与监理报告内容有明显差异，而监理人员又未认真履行监理职责，存在知情不报或弄虚作假行为的，依照有关规定，对监理单位及总监理工程师依法追究责任。

七、监督机构要求

监督机构应当建立监理报告处置工作制度，对监理报告中反映的质量安全问题及时进行分析，加强现场质量安全监督管理。

监督机构应当根据监督检查要求对监理专报进行抽查，重点对施工现场质量安全状况与监理专报相符性、监理人员是否切实履职等情况开展抽查。

监督机构应指定专人负责处理监理紧急报告，收到监理紧急报告后，应立即派人到达现场，依法处理监理报告的问题。

监督人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

八、实施日期

廉政建设实施规定 篇6

定〉细则》的通知

沪劳保发（1998）第1号

各区、县劳动局，各区、县建设委员会，各主管局、控股（集团)公司：

为了更好地执行《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》〔劳动部第3号令〕，使本市的 建设项目（工程）在投入使用后既能发挥经济效益，又能保障劳动者在生产过程中的安全和健康，我们根据本市实际情况，制订了《上海市实施（建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定）细则》。现将《细则》发给你们，请按照执行。

附件：《上海市实施〈建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定〉细则》

上海市劳动局

上海市建设委员会

一九九八年一月十六日

上海市实施《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》细则

第一章 总 则

第一条为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保建设项目（工程）符合国家和本市规定的 劳动安全卫生标准，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国劳动法》、《上海市劳动保护监察条例》、劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条本细则适用于本市范围内的新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程)以下简称建设项目）。

民用建筑和市政工程中的居民住宅、一般桥梁、市政道路等工程不适用于本细则。

第三条建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家、行业和本市规定的标准，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定或经认可的劳动安全卫生标准；设计应当符合我国有关规范和规定的要求。

在经济合理和技术可行的条件下，按“以新带老”的原则，对建设项目中相关的已建成设施，不符合劳动安全卫生标准或不良工作环境的，同时采取必要的劳动安全卫生技术措施。

第四条各有关单位和部门应当按照各自的职责对建设项目劳动安全卫生“三同时”的实施负责：

（一）建设单位对建设项目劳动安全卫生“三同时”实施负全面责任；

（二）建设项目的可行性研究报告编制和工程设计单位，对建设项目劳动安全卫生设施的设计质量负责;

（三）施工单位对建设项目劳动安全卫生设施的施工质量负责；

（四）承担劳动安全卫生预评价（以下简称“预评价”）或竣工预验收咨询评估（以下简称）“预验收”）的单位对评价的正确性负责；

（五）有关经济管理部门和行业管理部门，根据国家、行业和本市有关规定协助实施建设项目劳动安全卫生“三同时，的要求；

（六）劳动行政部门对建设项目劳动安全卫生“三同时”实施国家监察。

第二章 送 审

第五条建设项目的可行性研究报告，应当有本项目的危险、危害因素和所采取的劳动安全卫生防 范措施的专门章节论述。可行性研究报告编制完成后，应当与填报的《建设项目劳动安全卫生可行性研究审批表》（附表一）一起，由建设单位在会审前十五天报送劳动行政部门。

劳动行政部门应当在会审后十五天内（劳动行政部门要求建设单位补充材料的，待补充材料送达后算起,下同）作出批复。逾期未予批复的，可视为上报的可行性研究报告已获通过。

符合本细则第十条规定的建设项目，应当在可行性研究阶段进行预评价。

第六条建设项目的初步设计应当列有《劳动安全卫生专篇》，其内容应当符合劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中《劳动安全卫生专篇》主要内容（附件一）的规定。初步设计编制完成后，应当与填报的《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》（附表二）一起，由建设单位在项目会审前十五天报送劳动行政部门。

劳动行政部门应当在会审后十五天内作出批复。逾期未予批复的。可视为上报的初步设计已获通过。

第七条建设项目施工图设计中有关劳动安全卫生设施必须严格按照国家、行业和本市规定的标准、规范和劳动行政部门的审核意见进行，并在向规划行政主管部门申请建设工程规划许可证前十五天，将施工图设计中有关采用的劳动安全卫生设施及技术措施的资料报送劳动行政部门。

劳动行政部门应当在图纸送达后十五天内作出批复，逾期未予批复的，可视为上报的施工设计已获通过。

施工单位应当严格按设计图纸施工。在施工期间，建设单位或委托安全监理单位应当经常进行检查，以确保建设工程的安全施工和劳动安全卫生设施与主体工程同时建成，投入使用。

第八条建设单位应当在竣工验收前十五天向劳动行政部门报送《建设项目劳动安全卫生验收审批 表》(附表三）以及建设项目竣工验收报告。竣工验收报告中应当单独编制《劳动安全卫生篇（章）》(附件二)。

符合本细则第十条规定的建设项目，应当在正式竣工验收前进行预验收。

劳动行政部门在材料送达后十五天内进行复核，对查验情况还可以根据需要进行抽查或委托法定检测单位进行复测，并依据复核、检查和复测结果签署是否同意竣工验收的结论性意见。

第九条建设项目具备下列条件时可以申请验收：

（一）建设项目初步设计已向劳动行政部门办理审批手续；

（二）建设项目劳动安全卫生设施已按要求与主体工程同时建成使用；

（三）建设项目中危险性较大的特种设备已经具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证书（或检验合格证书）；

（四）对试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改;

（五）建立了安全生产管理网络，制定了安全操作规程，特种作业人员已经培训、考核,取得安全操作证；

（六）符合其他法律、法规、规章规定的有关劳动安全卫生的要求。

第三章 预评价和预验收

第十条凡符合下列情况之一的建设项目，应当进行预评价和预验收:

（一）大中型和限额以上的建设项目;

（二）火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;

（三）爆炸危险场所等级为特别危险场所或高度危险场所的建设项目;

（四）大量生产或使用Ⅰ级或Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；

（五）大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；

（六）劳动行政部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。

对本条第（一）项中涉及的民用建筑、市政工程、以及其他危险、危害因素较小的建设项目，可以免予预评价和预验收。

第十一条预评价应当在可行性研究阶段，由建设单位委托本建设项目设计单位以外具有资格的单 位承担。双方所签协议应当向劳动行政部门备案。

承担预评价的单位应当按规定编制预评价大纲和预评价报告书（附件三），并在初步设计审查前完成预评价报告书的评审。

第十二条建设单位应当在竣工验收前五十天，委托规定回避的单位以外具有资格的单位承担预验 收，编制《建设项目劳动安全卫生预验收专题报告》。双方所签协议应当向劳动行政部门备案。

第四章 审批权限分工

第十三条建设项目劳动安全卫生监察实行市、区（县）分级管理:

（一）市属企业、事业单位的总投资在1000万元以上，（含1000万元）的建设项目，经主管部门劳动安全卫生机构预审后，报市劳动行政部门审批。中央在沪企业、事业单位除劳动部审批以外的建设项目,报市劳动行政部门审批。

（二）区、县属企业、事业单位的建设项目;市属企业、事业单位的总投资在1000万元以下的建设项目，经项目主管部门劳动安全卫生机构预审后，报所在区、县劳动行政部门审批。根据市劳动局《关于执行〈上海市劳动保护监察条例〉市区县劳动行政部门劳动保护监察分工的意见》，属于市劳动行政部门监察范围的企业，总投资在1000万元以下的建设项目,仍报市劳动行政部门审批。

（三）中外合资、合作企业的建设项目，合资、合作的主要中方单位为市属企业、事业单位的，报市劳动行政部门审批。主要中方单位为区、县属企业、事业单位的，报区、县劳动行政部门审批。

外商独资企业的建设项目，由市各委、办批准的企业、事业单位，报市劳动行政部门审批。由区、县政府及委、办批准的企业、事业单位，报区、县劳动行政部门审批。

联营企业的建设项目，联营的主要方为市属企业、事业单位的,报市劳动行政部门审批，其余报区、县劳动行政部门审批。私营企业,报所在区、县劳动行政部门审批。

第十五条上海石油化工股份有限公司、上海宝山钢铁（集团）公司、上海梅山（集团）公司所立 项目，总投资在1000万元以下的建设项目，由公司的劳动安全卫生机构负责审查，公司批准，报市劳动行政部门备案；1000万元以上的建设项目报市劳动行政部门审批。

企业、事业单位自立建设项目的性质不属于本实施细则第十条第(二)、(三)、(四)、(五)款规定的，市属企业、事业单位立项投资总额在100万元以下和区、县属企业、事业单位立项投资总额在50万元以下的建设项目，由建设单位的劳动安全卫生机构负责审查，建设单位批准，报所在区、县劳动行政部门备案。

合资、合作、独资和联营、私营企业参照本条第一、二款的规定执行。

第六章 附 则

第十六条本细则由市劳动局和市建设委员会负责监督实施。有关劳动安全卫生监察由市劳动局负 责解释，有关建设程序管理由市建设委员会负责解释。

第十七条本细则自一九九八年三月一日起执行。

原上海市劳动局、上海市建设委员会颁发的《上海市（生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定）实施细则》〔沪劳保发（89）50号〕同时废止。

附件一:《劳动安全卫生专篇》主要内容

(一)设计依据

劳动安全卫生标准、规范、规程。

(二)生产过程中职业危险，危害因素的分析

1．生产过程中使用的原料、材料和产生的中间体、副产品、产品等的种类、名称和数量；

2．生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度；

3．生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量；

4．可能受到职业危险、危害的人数及受害程度。

(三)劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施

1．工艺和装置中选用的防火防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施；

2．根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施；

3．生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施；

4．危险性较大的生产过程中，发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式和应急措施；

5．生产过程中各工序产生尘毒的设备（或部位），尘毒的种类、名称，危害程度；

6．高温、高湿、低温、噪声、振动等工作环境所采取的防范措施，防护设备性能及检测检验设施。

(四)劳动安全卫生机构设置及人员配备情况

1．劳动安全卫生管理机构设置及人员配备；

2．维修、保养、日常检测检验人员；

3．劳动安全卫生教育设施及人员。

(五)建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论。

(六)预期效果及存在的问题与建议。

附件二：建设项目竣工验收报告中《劳动安全卫生篇（章）》主要内容

（一）建设项目概况；

（二）建设项目中设计的劳动安全卫生设施实施情况；

（三）建设项目中危险性较大的设备安全使用证的取证和劳动条件分级情况，劳动安全卫生设施运行和考核情况；

（四）劳动安全卫生组织机构及检测仪器设备情况；

（五）劳动安全卫生方面存在的问题、改进措施、预留费用及预见完成期限。

附件三：预评价大纲、预评价报告书主要内容

预评价大纲主要内容

（一)建设项目概况；

（二）评价依据；

（三）主要职业危险、危害因素；

（四）评价范围及评价单元；

（五）劳动安全卫生对策措施的主要思路；

（六）评价工作的进度安排。

预评价报告书的主要内容

（一）建设项目劳动安全卫生预评价概述

1．预评价工作的主要依据；

2．建设项目概况。

（二)建设项目主要危险危害因素的分析

（三）建设项目主要危险危害因素的定性定量评价

（四）提出劳动安全卫生对策措施

1．建筑及场地布置的对策措施；

2．工艺及设备方面的对策措施；

3．劳动安全卫生工程设计方面的对策措施；

4．劳动安全卫生管理方面的对策措施；

廉政建设实施规定 篇7

据国家食品药品监督管理总局网站消息, 近日, 国家食品药品监督管理总局组织制定的《食品药品行政处罚程序规定》 (以下简称《规定》) 已于2014年3月14日经总局局务会议审议通过, 4月28日以总局3号令发布, 6月1日起施行。

《规定》共八章六十一条, 将原来食品、药品和医疗器械、化妆品等行政处罚程序规定进行了整合, 对管辖、立案、调查取证、处罚决定、送达、执行与结案等做出了明确规定。并对委托执法、授权执法等作了进一步规范。针对执法实践难题, 对地方协查、立案前调查或检查取得证据的效力等作出了具体规定。将办案有关环节与相关法律法规要求对接, 增加行刑衔接、境外证据要求以及当事人不配合行政执法的应对措施等内容。同时, 结合办案实际, 《规定》对先行登记保存物品处理、查封扣押财物处理、查封扣押补办批准手续程序、证据范围、责令改正的适用以及听证程序等内容进行了完善。

廉政建设实施规定 篇8

综观《实施〈社会保险法〉若干规定》，一共31条，2011年7月1日与《社会保险法》一起实施，亦即原则性的主法与可操作性的实施办法一起实施，企业可以更清楚的掌握法律的规范要义，而融入各自的人力资源作业当中。

按照人保部的解释，为了进一步维护参保人员权益，对社会保险法规定的相关情形作了进一步细化规定，兹举较为重要的规定细节，以供台商参阅。

一、有关个人帐户不得提前支领和个人帐户余额继承办法

草案第1条规定，参加职工基本养老保险的个人，在达到法定退休年龄前离境定居的，其个人帐户予以保留；达到法定退休年龄的，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。如果参加职工基本养老保险的个人死亡的，个人帐户中的余额可以全部继承。

草案这一条规定，再次规范了《社会保险法》第14条有关「个人帐户不得提前支取」的原则性法条性质，必须考虑到实际问题的复杂性。

二、有关基本养老保险员工待遇，规定了基本养老保险缴费不足15年人员的待遇作如下的处理

（一）草案第3条规定，参加职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年後仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年。

（二）草案第4条规定，对於未继续缴费或者延长缴费後累计缴费年限仍不足15年的人员，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。

（三）草案第5条规定，对於不愿意延长缴费至满15年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可以申请将其个人帐户储存额一次性支付给本人。

上述草案的规定，是对《社会保险法》第16条的补充与细化，也照顾了实际的情况。这也考虑到实际问题的复杂性。

许多台商的人资人员必须应付员工相关的质问，实施细节或办法的公布，对处理员工权益事项，人资部门的处理作业比较能够有效的应付。

三、有关养老保险关系转移接续的实施作业可按照国办发〔2009〕66号）执行

草案第8条规定，参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业的，达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付，具体办法可按照《国务院办公厅关於转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）执行。

由於《社会保险法》的实施，必须依赖相当多的政策支撑，形成所谓「法律政策化」，有些劳动政策尚未完善，人资部门需要随时注意其公布时间。

四、确定了六种属於非因本人意愿中断就业的具体情形

草案第16条规定了六种属於非因本人意愿中断就业的具体情形是对《社会保险法》第45条有关「非因本人意愿中断就业」是失业人员申请领取失业保险金的条件之一。如下说明：

（一）根据劳动合同法第44条第1、4、5项规定终止劳动合同的；

（二）被用人单位根据劳动合同法第39条、第40条、第41条规定解除劳动合同的；

（三）用人单位依照劳动合同法第36条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；

（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；

（五）劳动者本人依照劳动合同法第38条规定解除劳动合同的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

上述的补充细节解决了何谓「非因本人意愿中断就业」的定义，对员工的权益扩大了解雇的条件。然而第4项的「除名、开除」等情形，由於《企业职工奖惩管理规定》已於2008年失效，是否适用，需要商榷。

五、职工医疗保险缴费年限可依各地现有规定执行，考虑到各地的法规之差异性与现实性

由於许多地区对於退休人员享受医疗保险待遇的最低缴费年限作了相关的规定。因此，草案第9条规定，社会保险法第27条规定的退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地现有规定执行，考虑到各地的法规之差异性与现实性。

六、对有关醉酒的工伤认定提出了明确的依据

《社会保险法》第37条第2项中的醉酒标准，草案第13条规定醉酒的认定，

按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》国家标准（GB19522~2004）执行。公安机关交通管理部门、医疗机构等有关单位出具的检测结论、诊断证明等材料，可以作为认定醉酒的依据。

对於《社会保险法》第37条规定职工因「醉酒」情形导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤，显然可操作性多了，使企业有了科学的依据。

结论

以上为大陆公布《实施〈社会保险法〉若干规定草案》对台商在处理相关人资作业时，必须认知的新法律法规，目前是草案，也提请社会大众提供意见，正式的《实施〈社会保险法〉若干规定》会於7月1日连同《社会保险法》一起实施，由於《社会保险法》的强制性，也标志着大陆劳动法律的规范与成熟，值得台商事先熟悉後预防对策，人资部门更应该将这些法律法规对企业经营管理的影响情况，提出研究方案以及解决的因应对策。

萧新永

作者为远通国际经营管理顾问公司总经理

《台商》月刊企管顾问团首席顾问