施工阶段监理管理规定

施工阶段监理管理规定（共8篇）

施工阶段监理管理规定 篇1

施工阶段监理资料的管理

一.建设单位需提供资料:

1、建设工程规划许可证

2、建设工程施工许可证

3、建设用地规划许可证和拆迁手续

4、地质勘察报告及设计图纸

5、工程施工承包合同

6、项目招投标文件 二.施工单位提供资料: 1.工程开工前施工单位提供资料:（1）施工单位的企业资质证书、营业执照、安全生产许可证、质量保证体系、安全保证体系。

(2)特殊工种人员上岗证，包括:项目经理、专职质检员、资料员、测量员、安全员、施工员、试验员等上岗证

(3)三类人员证：施工企业负责人、项目经理、专职安全员的安全考核证书

2.安全方面资料:(1)电工证、焊工证、架子工证、防水工证、塔吊司机、塔吊信号工、塔吊装拆工上岗证复印件（以上所有复印件加盖施工单位项目章）

（2）安全施工措施、塔吊装拆方案、脚手架施工方案、模板施工方案、临时用电施工方案、应急救援预案，各专项施工方案（措施）必须经施工单位审批，并附A2表报审。

（3）塔吊验收记录、脚手架验收记录、临时用电验收记录、接地电阻测试记录，附A4表报审

三、监理单位进驻现场前需准备以下资料：

1、组织机构图

2、驻地监理人员上岗证、注册证（复印件盖红章）

3、总监认命书

四、施工阶段监理过程中形成的监理资料：

1、施工合同文件及委托监理合同

2、勘察设计文件

3、监理规划

4、监理实施细则、监理安全预案、见证取样细则

5、监理日志

6、监理月报

7、会议纪要及会议签到本

8、工程质量评估报告（基础、主体、竣工工程）

9、旁站监理方案及旁站监理记录表（施工单位、监理单位签字盖章）

10、监理工程师通知单及监理通知回复单

11、监理工作联系单

12、监理工作总结

13、分包单位资格报审表

14、各专业监理工程师图纸审查记录、图纸会审记录

15、施工组织设计（方案）报审表

16、工程开工/复工报审表及工程暂停令

17、测量核验资料

18、施工进度计划及A4报审表

19、工程材料、构配件、设备的质量证明文件及进场报验申请A9表 20、施工试验报告及施工试验台帐

21、工程变更资料

22、隐蔽工程验收资料、分部工程、单位工程等验收资料及报验申请表

23、工程款支付申请及工程款支付证书

24、质量缺陷与事故处理文件

25、索赔文件资料

26、竣工结算审核意见书

27、来往的函件

附件1

审查塔吊的资料

1、塔吊使用登记表、塔吊备案证。

2、塔吊生产企业安全生产许可证，注意有效期。塔吊制造许可证、塔吊合格证、产品使用说明书。

3、起重设备安装工程专业承包资质。

4、塔机安装队伍人员上岗证：包括塔吊司机、塔机信号指挥工、塔机拆装工上岗证、塔机基础施工安全技术交底、塔机安装（拆卸）安全技术交底、各工种人员安全技术交底。

5、塔机安装拆除施工方案、塔机安装拆除方案报审表A2表、塔机安装拆除方案审批表（由安装单位编制，设备产权单位、安装单位技术负责人、总包单位、监理单位审批），塔机装拆方案中必须有安全事故应急救援预案、现场使用2台或2台以上塔吊，施工单位应编写防碰撞方案。

6、塔吊基础报验及塔机安装验收（1）塔吊基础验收表。

（2）塔吊基础钢筋隐蔽工程检查验收记录表。（3）塔吊基础混凝土标准养护试块抗压强度报告。（4）塔机安装前零部件检验表。（5）塔机附着锚固装置及垂直度检验表。（6）塔机安装验收表。

（7）塔机安全保护装置检测表。

7、检测部门出示的塔吊验收报告。

8、塔吊租赁公司的营业执照、租赁合同。

施工阶段监理管理规定 篇2

1 制定目标建立组织明确职责

根据工程安全特点, 依据相关法律法规, 工程建设强制性标准, 制定安全监理管理目标、安全达标和文明施工管理目标, 建立以总监为负责人的项目监理组织机构安全监理职能管理模式层层落实监理安全岗位职责。如:根据本工程是安全合格还是创优的目标, 组织直线制还是职能制的监理组织机构, 在法规、监理规范框架下明确总监、专监、监理员的权限和工作职责。

2 采取措施保障目标实施

2.1 事前控制

项目开工前监理部审核施工项目部报送的有关安全的备案文件、施工组织设计及应急预案;审查施工单位现场安全管理规章制度的建立和实施情况。审查施工单位和分包单位的企业资质和分包资质、安全生产许可证和项目经理、专职安全生产管理人员的资格, 特种人员操作证书;审查提交的危险性较大的分部分项工程专项施工方案, (超过一定规模的专项方案需组织专家论证签署意见, 建设单位一同审批) , 主要审查内容为施工单位编制审核程序是否符合相关规定, 签章齐全, 安全技术措施是否符合工程建设强制性标准及验算符合要求;专监审查通过后报送总监审核, 审核未通过总监签署意见退回施工单位修改后重新申报审批, 通过后监督施工项目部按方案组织实施。

监理单位在实施监理前要根据所监理的具体工程分析具体项目的主要安全危险源, 安全监理要点, 编制有针对性的安全监理内容的监理规划, 安全监理实施细则。如某工程主要危险源为深基坑、高支模。分析控制要点为防坍塌、倾覆、物体打击和坠落事故;制定监理工作方法及对策主要为重点监控基坑支护、变形监测、模板支撑系统安全、脚手架搭设拆除;包含主要工作范围、内容, 安全监理工作程序、制度与措施、控制要点, 人员配备计划与职责。以指导监理项目部安全监理工作的具体实施。

前期安全检查为检查“三通一平”, 项目经理到位情况;安全员配备到位情况, 检查施工单位的三级安全教育、安全措施准备落实情况。检查工地场容场貌如:工地围挡密封情况、大门、场地硬化、绿化、五牌一图、材料堆场, 是否与施组总平图编制的一致;施工排水措施是否通畅;检查各种施工设施设备是否处于完好状态。

2.2 事中控制

2.2.1 过程控制

施工过程中监理部需加强日常安全检查, 巡视, 检查施工单位各项安全措施、文明施工的具体落实情况。如:不定期抽查施工项目部现场持证上岗情况, 大型施工机械的定期检查和维护保养情况, 有无保养记录。出入口防护棚、“四口、五临边”的防护设施是否符合安全规定等。根据安全监理细则针对监控重点组织专项安全检查, 节假日后、台风天气过后的检查、安全月的重点检查等。检查重点为施工项目部是否按施工组织设计的安全质保体系、技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案组织施工;及时纠正制止违法违规施工现象;检查施工现场的安全标志和安全防护设施是否符合要求;及时审查签认施工项目部安全报验资料, 如:材料、机械检验报告和试验报告, 签署分项工程安全检查资料, 分部工程安全评验资料签署安全评价意见。监理部做好对施工项目部安全监理技术交底工作;加强对施工方安全设施施工的三检 (自检、互检、交接检查) 制度的监督检查, 未经自检合格监理部不与检查验收。监理部需严格施工方安全设施安装拆卸的报验申请制度, 如:建筑外脚手架、模板支撑每层安装需验收合格方可进入下道工序施工。模板拆除需申报拆除报验资料并提供主体砼试块强度报告。施工电梯、塔吊的安装监理部需审核告知材料、第三方检测报告, 参与四方验收, 施工电梯、塔吊的备案资料上网登记领取登记牌方可投入使用。监理部根据每月施工情况, 督促施工单位的安全生产自查自纠工作, 并对自查情况反应的问题进行抽查落实施工项目部整改;开展项目监理部安全动态管理自查自纠纠正安全偏差如实填写表格。公司定期对监理项目部安全动态检查并根据检查情况填写公司检查表督促项目部整改。监理方对检查发现的安全问题加强与业主、施工方的沟通协调解决。

2.2.2 监理措施

(1) 技术措施。现场采取安全检查、巡视、旁站、平行检验、验收等技术措施, 使项目安全风险在可控范围之内。监理部根据现场安全管理情况适时发出监理指令, 建立事故隐患报告制度。安全防范措施采用施工单位自检自验、监理单位和建设单位复检、安全设施验收;质安站抽查监督的三级安全管理模式。对易发生事故的重点部位和环节, 对于较大危险性的分部分项工程在施工过程, 监理部应实行旁站监理, 排好轮流值班表总监带班轮流值班并做好安全旁站监理记录。监理工程师在日常巡视检查发现施工安全事故隐患, 或有未按危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的行为, 应立即开具监理通知单, 要求限时整改, 监督施工单位落实整改, 整改后复检合格方可同意进入下道工序施工, 不做整改不予安全验收, 不予出具安全评验资料;安全验收不合格监理部不参加基础、主体分部的质量验收。巡视中发现有严重施工安全事故隐患或有严重违反危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的, 应立即要求施工单位暂停施工, 签发工程暂停令并及时报告建设单位;施工方仍然拒绝整改, 擅自盲目施工时;项目总监需及时与工程所在地质量安全监督站及时报告相关情况, 出具监理报告由建设主管单位作出相应处理。如:施工方未按照规定对施工电梯进行检测检验、验收、备案, 以及定期检查和维护保养的, 施工单位拒不整改继续使用的, 监理部应当立即出具工程暂停令报告业主并出具监理报告及时报告工程所在地建设行政主管部门。质安站对施工现场进行安全巡查时, 应当检查监理组安全监理职责的情况, 查阅有关文件资料, 听取监理组对施工现场安全生产的意见和建议。对监理人员反映的施工单位拒不履行安全生产职责义务的情况, 由质安站约谈施工项目负责人、技术负责人, 并依法依规作相应处理。 (2) 经济措施。根据施工方当月完成的安全文明措施施工情况及与安全施工相关的施工措施费完成情况审核进度款, 督促施工单位按规定收入、使用安全文明施工措施费。对未按照规定使用安全文明施工措施费用的, 总监不予签认, 并及时向建设单位报告。采取计量支付与完成情况挂钩, 做多少算多少, 不做不予审批。建立奖惩机制, 制定具体的奖罚措施, 对违反安全规定的具体行为规定具体的奖罚数额, 与当月进度款中同期增减支付。 (3) 合同措施。监理部应积极协助和参与有关部门和单位进行安全文明工地等评优活动, 为监理单位创造良好的工程业绩和企业形象。创建国家及省、地级文明工地由监理见证建设方与施工方另外协商补充协议增加创建费。监理项目部如实记录监理安全资料, 对有可能发生的不可抗力及其他原因造成的安全措施费用、工期索赔提供有用的证明资料, 审核施工单位报送的与安全施工有关的费用索赔报审表及工程延期报审表并签署意见等。应当建立严格的安全监理资料管理制度, 规范资料管理工作。安全监理资料必须真实、完整, 能够反映施工方安全施工的情况, 监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。在实施安全监理过程中, 应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。如:监理人员应当在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况, 记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。 (4) 组织措施。项目监理机构组建应遵循适应、精简、高效的原则, 要有利于施工阶段安全生产、文明施工监理工作控制及目标值的实现。建立遵循安全监理工作目标, 安全监理工作流程和信息沟通方式, 制定安全监理考核标准, 奖惩办法具体实施安全监理工作。

2.3 事后控制

2.3.1 安全事故处理

当施工现场发生安全事故后, 现场监理立即向总监报告, 总监立即发出工程暂停令, 并向建设单位、工程监理单位、当地工程质量安全监督站报告, 要求施工单位立即启动安全生产应急救援预案, 采取有效措施抢救伤员, 保护现场, 防止事故扩大, 按事故等级及报告程序及时向建设主管部门报告。并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作;协助有关部门对事故进行调查分析;督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。项目监理机构如实整理与事故有关的安全监理资料, 并配合主管部门或事故调查组的调查和事故处理;项目监理部督促施工项目部按有关主管部门或事故调查组提出的事故处理意见进行整改, 事故处理完毕, 具备复工条件, 由施工方提出复工申请, 专监审查报送的工程复工报审表及有关材料, 符合要求后总监签署审核意见, 并报建设单位批准后签发工程复工令恢复施工。

2.3.2 每月安全例会安全月报

第一次例会总监理工程师在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容, 并向建设单位、施工单位递交书面告知;对建设单位的告知主要为建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜;对施工单位的告知为凡在安全监理工作中需要施工单位的配合的, 应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知;项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。工地例会时安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项, 应通过工地例会及时解决。会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析, 提出当前存在的问题, 要求施工单位及有关各方以改进。安全例会会议每月召开至少1~2次, 讨论目前存在的安全问题及应取的改进措施;在每次的安全检查工作后, 监理组织各单位召开安全专题例会, 提出存在问题, 责令相关单位落实整改;前期例会中未落实整改到位的本期落实人员整改到位, 对本月发现的安全隐患通知施工方限期整改到位, 加强安全管理, 杜绝类似安全事件发生。当现场出现重大安全事故或隐患时, 应召开安全专题会议, 及时排除安全隐患;当遇台风等自然灾害之前, 应会同各单位召开安全专题会议, 落实防台防汛计划措施。每月根据施工现场安全生产情况, 项目监理部作安全监理月报, 安全监理月报应与监理月报区分, 主要反应安全监理内容, 对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述, 报建设单位。并及时抄送工程所在地质量安全监督机构, 以便主管部门了解该工程项目安全生产管理及安全文明施工费使用情况。提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患, 并摘要记入安全监理月报。

3 竣工后总结

工程竣工验收后项目监理部向建设单位、监理单位提交监理工作总结, 监理工作总结需体现安全监理工作内容, 对该工程的安全总体评价和安全监理工作的成果, 监理工作中发现的安全问题及处理情况。总结作为下一个工程项目开展安全监理工作的指导依据。

4 结束语

施工阶段的安全监理管理是施工阶段监理工作的重要组成部分, 采取审查、审核、检查、检验、巡视、旁站、验收、事故隐患报告等工作方法, 采用合同、技术、经济、组织措施, 履行建设工程安全生产管理法定的监理职责, 使项目的安全管理在可控范围内, 直至工程顺利验收交付使用。是完满履行监理合同的重要保证。

参考文献

提高施工阶段监理管理工作 篇3

【关键词】监理；工程施工；进度

0.引言

建筑工程监理工作是随着建筑行业的需要应用而生，我国的建筑监理工作是从国外引进的，开展工作进行了很多的培训，从一九九八年，我国开展监理工作，九六年全面推行，在二零零零年，我国正式颁布相关的监理规范。建筑工程施工管理是一项复杂繁琐的工作，管理水平代表着工程单位的整体水平，监理工作是管理的一种形式与内容的结合，是具有政府性质委任的，对建筑工程质量和施工工期进行监督管理的部门。施工阶段是建筑工程非常重要的一个部门，对于建筑工程质量有着重要的影响，因此，做好施工阶段的施工监理工作，对于建筑工程来有着重要的意义。

1.认真审查施工图纸是做好监理工作的重要环节

作为开展建筑工程项目的重要依据以及工程项目的法律文件，工程设计图纸要求建筑监理工作以及建筑施工必须要按照其执行工作内容。施工图纸在达到施工监理手中，施工监理人員要进行全满的审核检查，在审核检查的过程中，可以对图纸进行一个全面的掌握，也可以及时的发现图纸中存在的问题，以便及时的采取措施解决。与此同时，在监理人员在对在审查图纸中可行性时，可以提出监理意见，有利于监理工作的顺利开展，也为监理工作的进行做好铺垫工作。

第一，经过对施工图纸的审核，大体上对于建筑工程有一个了解，包括施工项目的顺序以及施工程序中的难点和重点，根据难点和重点的了解，科学合理的选择控制质量的方式，在进行监理规划以及监理工作方案的设置时，保证监理工作的内容对于重点难点的控制措施得以体现，最大限度的控制和避免质量问题的出现；第二，经过对施工图纸的审核，监理人员要做，检查施工图纸中对于施工方面是否存在不便之处，如有，要和施工单位及时的进行研讨，通过改进施工方法和施工工作改进施工存在的不便之处，更加有利于设计图纸的执行。第三，监理人员还要检查施工图纸中是否应用了新材料、新工艺、新技术，对于新材料的使用，要请设计单位将材料性能说明，保证新材料的使用完善；如果有新工艺，就要与施工单位进行工艺的可行性，是否具备施工的条件与能力，然后设计单位要对技术进行交底，提出技术要求；第三，监理人员根据设计图纸中相应的要求，请设计单位进行一些指导相关的规程和施工标准。

2.施工质量监理控制

建筑工程施工过程中，施工质量控制是监理工作一项重要的工作。施工必须要按照施工设计图纸和规范要求进行，不得偷工减料或是擅自改变施工程序，同时还要对组成建筑结构构件的质量和强度在施工前进行检查，很多构件的平面尺寸、轴线位置、平整度、垂直度、饱满度都会出现一些问题，不能满足于高层建筑装修的质量要求，如果将不合格的构件使用在建筑装修中，会出现许多要凿、要补的现象。主要原因还是由于施工单位对于施工质量没有严格进行，施工监理也没有发挥应有的作用。如果要避免施工质量问题，监理人员要对施工的每一个环节进行严格的监管，施工人员的技术水平以及施工交底工作都要规范合理，发现问题及时解决，同时，施工安全问题也是建筑施工所要关注的问题，监理人员要将质量监督与安全生产统一进行监管。

3.对工程原材料、构配件的监理控制

在建筑原材料以及配构件进入施工现场之前，监理人员要对原材料以及配构件进行严格的检查，检查包括记录供货计划、原材料以及配构件的质量合格证明以及质检书；对于水泥、沙石、混凝土强度要有国家质检机关出示的质量检验合格报告；在施工过程中，严格按有关工程原材料质量标准进行审查，坚持做到“六坚持，六不准”制度，对基础钢筋和地脚螺栓的规格、数量、质量、质材检验报告严格审查；对用于工程建设的新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件资料；审查原材料、成品、半成品的采购、保管、发放管理制度，钢筋跟踪管理台账，水泥跟踪管理、保管台账。监理人员作好现场监理记录，随时检查砂、石、水、水泥的质量，发现混杂物要求施工人员清除，随时检查混凝土的配合比，发现不合格的材料，责令施工人员停止使用，进行处理或更换。

4.对工程施工机械设备的监理控制

监理人员对于施工所需要的器械数量、型号进行检查，检查包括器械是否具有审核说明书和质量质检证明书，发现有不合格的器械，严禁出现在施工中，审查施工中所用的衡器、量具、计量装置等设备的技术合格证，并要求在使用前进行校验和校正；审查施工机具的各项管理制度。

5.安全生产监理控制

安全生产是每一个建筑工程都在重视的一个问题，建筑工程施工项目多、参与人员众多，施工难度大，施工的每一个环节出现差错都会对建筑工程的整体质量造成影响，而且建筑工程施工主体人都会受到情绪的控制在掌握机器使用以及施工技术的发挥，作为监理人员，要在施工过程中做好督导的作用，引导施工人员树立良好的情绪，提高安全意识，同时不定时的对施工进行抽检，以便及时发现问题。

6.结语

由此看来，加强现场施工管理是一个全局性的重要措施，不仅要依靠施工单位每一位现场的管理及施工人员，也要依靠项目监理组全体人员团结一致，尽心尽力，严格管理才能圆满地实现既定的目标。现场施工管理中如何发挥监理人员的作用。 [科]

【参考文献】

[1]王远，周传杰.浅谈如何加强监理管理工作[J].科技资讯，2010（03）.

[2]王璐.浅谈建筑工程建设监理管理监督[J].经营管理者，2010（12）.

施工阶段监理人员配置 篇4

详见附件二《工程项目监理人员组成一览表》及附件三《施工阶段监理人员配置计划》。本工程现场总监为先生，其他包括附件表列明的监理人员，具体人员详见上述《工程项目监理人员组成一览表》。

1、总监理工程师只能担任本项委托监理合同约定的项目的总监理工程师工作，不得同时监理其他项目。每周到现场工作时间不得少于5个工作日，且每天工作时间不少于6小时。如遇特殊情况不能到现场工作，需要提前向委托人请假。如在休息日及节假日遇特殊情况需要到现场处理紧急事务，必须在接到委托人电话通知后的2个小时内赶到。

2、总监代表、各专业技术负责人、监理人员必须专职，在本合同约定监理期间，不得再兼任其他项目部的任何职务。必须保证每周不少于5天，并且每天不少于6小时驻守现场处理本项目的监理业务。甲方每月考核。

3、其他监理人员应以委托人认可的监理方阶段人员配备计划（监理人进场前提交委托人并经审核批准）为考核依据，保证该阶段到岗人员每人每周工作时间不低于5个工作日。监理人在休息日或节假日应合理安排值班人员，确保监理工作正常进行，不影响施工的正常进行。如有监理人员请假、休假，监理部应做好相关安排工作并告知委托人常驻代表相关情况，在得到委托人常驻代表同意之后方可请假、休假，不得影响施工的正常进行。不得出现2人以上同时请假、休假的情况（如遇特殊情况需经委托人常驻代表同意）。

4、乙方项目监理部依据现场情况合理安排每日作息时间，并将每日作息时间表上报甲方。总监及总监代表要保证24小时联络畅通。

5、工程中标、监理合同签订后，监理单位不得随意更换投标时确定的项目监理机构组成人员；合同期内，监理单位不得随意更换项目监理机构组成人员。若确实需要更换监理人员，必须获得甲方批准，更换的监理人员资质应不低于被更换的监理人员资质。因乙方更换人员造成违约，甲方有权从当期进度款中扣除该部分违约金。

6、本项目总监不得随意更换，每更换一次，承担违约金100000（拾万）元整，并承担相应的损失责任。甲方对总监的考核（考勤）累计三次不合格，乙方需更换总监（替换的总监人选必须经甲方同意），但仍需承担违约金100000（拾万）元整，并承担相应的损失责任。

因总监大病不能继续履行总监职务需要更换，必须提供三甲及以上医院证明，或因总监辞职造成人员变更，必须提供总监变更执业单位/变更注册的相关资料作为证明材料，方可不承担违约金。新到岗的总监应具备与原总监相当的资历与能力，并接受甲方的考察，考察期为3个月。若新到岗总监不能胜任该岗位工作，视同乙方违约，每违约一次，承担违约金50000（伍万）元整，并应承担相应的损失责任。

7、总监代表及相关专业技术负责人不得随意更换，每更换一次，承担违约金30000（叁万）元整，并承担相应的损失责任。如因相关人员辞职造成人员变更，应提供相关人员变更执业单位/变更注册的相关资料作为证明材料，方可不承担违约金，但应承担相应的损失责任。监理人员更换，应在在一周内办理交接手续，不得因人员更换影响正常施工。

8、监理部其他人员需更换变动，须提前15天向甲方申报更换（甲方要求更换的监理人员也应在15天前提出），经甲方同意后方可变动，并在一周内办理交接手续，不得因人员更换影响正常施工。更换人员未经甲方同意，视同乙方违约，每违约一次，乙方承担违约金5000（伍仟）元整，且按影响监理工作的程度承担相应的违约责任，并承担相应的损失责任。其他监理人员在一自然年中更换超过四人次以上，每超过一人次（四次及其以内不扣款），即视为乙方违约一次，乙方承担违约金5000（伍仟）元整。且按影响监理工作的程度承担相应的违约责任，并承担相应的损失责任。

9、甲方有权更换不符合甲方要求的监理人员，甲方要求更换的监理人员应在15天前提出，监理方应在甲方提出更换人员之日起的15日内将不符合甲方要求的人员更换完毕，且新工作人员应同时到岗并能胜任相应工作，不得因人员更换影响正常施工，如乙方违反本条约定，则每逾期一天应承担200（贰佰）元的违约责任，并应承担相应的损失责任。

10、更换后新到岗人员必须能胜任相应工作，考察期为1个月。若新到岗人员不能胜任相应工作，视同乙方违约，每违约一次，乙方承担违约金5000（伍仟）元整，并继续更换该岗位的监理人员。

11、如果监理人员存在以下情况之一，视同乙方违约，甲方有权要求乙方及时更换该监理人员，并且乙方应积极配合：

（1）严重过失行为；

（2）违法或涉嫌犯罪；

（3）不能胜任所担任的岗位要求；

（4）严重违反职业道德。

每违约一次，乙方承担违约金5000（伍仟）元整，并继续更换该岗位的监理人员。

12、乙方监理部在未得到甲方书面批准之前，不得擅自撤离甲方项目现场。

施工阶段监理管理规定 篇5

1.工程监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配置计划和职责等，

2.对中型及以上项目和下列危险性较大的分部分项工程，工程监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

《建设工程安全生产管理条例》第26条规定

①基坑支护与降水工程;

②土方开挖工程;

③模板工程;

④起重吊装工程;

⑤脚手架工程;

⑥拆除、爆破工程;

⑦国务院建设主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

3.审查施工单位编制的《施工组织设计》中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准要求。

[1]审查的主要内容

①施工单位编制的地下管线保护措施是否符合强制性标准要求;

②基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;

③施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;

④冬期、雨期等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;

⑤施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求，

[2]审查专项施工方案

(1)督促施工单位在工程开工前确认危险性较大工程清单，并填报危险性较大工程确认报审表报送项目监理机构。

(2)对施工单位填报的施工组织设计(专项施工方案)报审表，项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案：

Ⅰ时效性审查

①施工单位编制的《施工组织设计》中的安全技术措施，应在工程开工前上报项目监理机构进行审查。

②施工单位编制的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，应在其分部分项工程和安全设施实施前上报项目监理机构进行审查。

Ⅱ程序性审查

①专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批;

②分包单位编制的专项施工方案，应经施工总包单位审批;

③应组织专家组进行论证的，必须有专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员组成和人数应符合当地的有关规定;

④对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续。

Ⅲ符合性审查

专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容。

Ⅳ针对性审查

专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况进行编制。编制内容应详细具体，并明确操作要求。

4.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况，以及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

5.审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，

6.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

7.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

施工阶段监理管理规定 篇6

1.目的

为了全面落实本工程“监理规划”中有关技经专业的投资控制要求，明确技经专业监理工程师在施工监理作业中的职责和权利，协助建设单位实现投资总目标，确保投资的合理性、正确性、经济性，便于工程结算，特制订本细则。

2.适用范围

本细则适用与火力发电厂、变电站、输电工程施工的技经监理工作。类似工程可参考本细则。

3.引用标准 3.1 引用标准

主席令第91号《中华人民共和国建筑法》

国家电力公司：国电火［1999］688号《国家电力公司工程建设监理管理办法》

国家质量技术监督局、建设部：GB50319---2000《建设工程监理规范》

3.2 依据文件

⑴ 建设单位和监理单位。《建设工程委托监理合同》。⑵ 监理单位。本工程《建设监理规划》 ⑶ 建设单位。《建设工程管理制度》，《招标及答疑文件》，《工程承包合同》，《施工组织设计》。

⑷ 设计单位。经会审确认的本工程全部施工图纸和技术资料。⑸ 设备厂家。设备订货合同、技术文件及图纸。

4.职责

4.1 专业监理工程师的职责

项目监理部进点初期，专业监理工程师依据本工程监理规划即设计文件，编制本专业监理细则，经总监批准后，在监理作业中贯彻执行。

4.2 总监理工程师的职责

确保本细则和监理规划相协调和监理合同文件保持一致，督促专业监理工程师执行，并在执行中做好专业间的协调工作。

5.内容与要求 5.1 工程概况

5.1.1 工程名称_______ 5.1.2 设备概况

⑴ 锅炉：__________t/h，台数：__________台，型式：__________，供货单位：________ ⑵ 汽轮机：________MW, 台数：___________台, 型式：__________, 供货单位：________ ⑶ 发电机：________MW, 台数：__________台，型式：__________, 供货单位：________ ⑷ 主变压器：____________MVA，台数：____________台，型式：____________，供货单位：__________ 5.1.3 工程参建单位

⑴ 建设投资方：_______ ⑵ 建设单位：_________ ⑶ 设计单位：_________ ⑷ 监理单位：_________ ⑸ 承包单位：建筑单位：_______

安装单位：_______

调试单位：_______ 5.2 监理工程范围

技经专业监理的工程范围应以《委托监理合同》规定的工程范围作为监理服务的工程范围。一般包括如下内容：

⑴ 火力发电厂工程。火力发电厂工程各系统的建筑工程费、设备购置费、安装工程费的项目，其他费用的项目，资金使用计划，设计变更与合同价调整，工程索赔与索赔费用的确定，建设工程价款结算。

⑵ 变电站工程。变电站主要生产工程、辅助生产工程、生活福利工程的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用的项目，资金使用计划，设计变更与合同价调整，工程索赔与索赔费用的确定，建设工程价款结算。

5.3 监理工作目标

5.3.1 质量目标

⑴施工图预算编制符合编制原则，工程量计算准确，定额及设备材料价格套用合理，无重大的错、漏、重复发生。并通过对比检查概算与预算的投资差异，分析其原因并采取有效措施加以控制，满足施工、结算的要求。

⑵进度款支付符合国家政策及合同规定。

⑶设计变更、工程索赔费用计算符合国家政策及合同规定。5.3.2 进度目标

按综合进度网络图和上级批准的里程碑计划，按期完成投资目标。

5.3.3 投资控制目标

施工总承包费用控制在批准的概算总投资范围内；按进度支付投资控制在总承包费用内；施工图总预算控制在批准概算总投资范围内：设计变更不得超过基本预备费的三分之一。

5.4 技经专业监理工程师工作程序

⑴ 配合总监理工程师编制《监理规划》。⑵ 编制本专业监理作业实施细则。⑶ 检验建设单位提供的文件和资料。

⑷ 熟悉施工图纸、技术文件、施工方案、施工措施，参加设计会审和技术交底。⑸ 审查施工图预算编制原则。

⑹ 审查施工图预算，审查零星预算。

⑺ 审查年月度投资计划，审查每月投资完成额及支付工程进度款。⑻ 审查工程变更

⑼ 审查设计变更及工程索赔，协调合同纠纷，填写监理联系单。⑽ 审查材料供应计划，并按规定回收材料款。⑾ 参加工程结算。

⑿ 编制专业监理工作小结，配合总监做好监理工作总结。

5.5 建设单位应提供的资料

5.5.1 工程审批协议文件

⑴ 上级主管部门的审批文件，包括初步设计审查报告批文，设计变更项目批文。⑵ 有关协议，包括水源、电源、征地、租地、铁路、公路等协议以及地方政府对有关问题的协议书和批文。

⑶ 工程设计合同、招标及答疑文件、施工合同、设备主要材料订货合同、到货价格资料。

5.5.2 提供地方政府颁发的文件和政策资料

⑴ 当地政策性文件、地区价目本、地区材料价格、地区取费标准以及造价调整文件。⑵ 建设场地划拨征地费用标准、旧有设施迁移补偿费标准。⑶ 生活福利建筑工程造价标准。

5.5.3 工程技术需用的资料

⑴ 施工图纸、技术说明书、设计变更。

⑵ 工程勘测资料，包括地质、水文、气象资料和结论报告、测量图纸。⑶ 批准该算书、施工图预算编制原则和细则。

⑷ 锅炉本体、电气除尘器本体重量、保温图纸（制造厂家）；汽轮机本体保温工程量（制造厂家）；扩大供货范围相应的图纸及工程量资料。

⑸ 建设项目其他费用合同金额及协议文件。⑹ 施工组织设计或施工技术措施。⑺ 工程变更。⑻ 工程索赔。⑼ 其他。

5.6 监理应遵循的工作标准和有关文件

⑴ 国家经贸委公告2002年第15号：

① 电力工程建设概算定额——建筑工程（2001年修订本）；

② 电力工程建设概算定额——热力设备安装工程（2001年修订本）； ③ 电力工程建设概算定额——电气设备安装工程（2001年修订本）。

⑵ 国家经贸委公告2002年第16号：火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）

⑶ 国家电力公司：国电电源［2002］247号。① 电力工业基本建设预算编制办法（2002年版）② 电力工业基本建设预算项目及费用性质划分办法（2002年版）③ 电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法（2002年版）⑷ 中国电力企业联合会：中电联技经［2002］12号、13号、48号： ① 电力建设工程预算定额

第一册

建筑工程（2001年修订本）② 电力建设工程预算定额

第二册

热力设备安装工程； ③ 电力建设工程预算定额

第三册

电气设备安装工程； ④ 电力建设工程预算定额

第四册

送电线路工程（2001年修订本）⑤ 电力建设工程预算定额

第五册

加工配置品（2001年修订本）⑥ 电力建设工程预算定额

第六册

调试（2002年修订本）。

⑸ 电力建设定额电定造［2002］15号：电力建设建筑工程定额主要材料价格。

⑹ 电力建设定额站电定定［2000］04号：电力建设工程施工机械台班费用定额（1999）⑺ 工程所在地颁发的标准、定额、材料价格、政策性文件及取费标准。⑻ 《建设工程工程量清单计划规范》GB50500——2003。

⑼ 国家电力公司国电电规［1998］328号《火电工程概算动态管理暂行办法》。

5.7 承包单位提供审查的施工文件

⑴ 工程建设计划。⑵ 工程建设月度计划。

⑶ 工程建设月度完成工作量报表。⑷ 工程建设月度完成计划报表。⑸ 工程建设工程款支付申请表。⑹ 工程建设费用索赔申请表。

5.8 投资控制要点

5.8.1 事前控制 ⑴ 技经专业监理工程师审查承包单位的资质、质保体系文件、现场管理制度、施工进度及投资完成计划，技经人员注册造价工程师证书及上岗证书，符合要求后有总监理工程师签认。

⑵ 技经专业监理工程师参加审查现场施工组织设计、施工方案、大件吊装方案、大件运输方案及安全施工措施，对施工措施费用提出监理意见。

⑶ 搜集整理技经基础资料：国家发布的有关法律、法规、规章、规程，批准的初步设计概算。施工图纸（设计院及设备制造厂）、说明书和标准图集，现行预算定额及单位估价表，现行三材及主要地材价格，建筑安装工程费用定额，政策性调整文件，招标及答疑文件、施工承建合同，预算工作手册及有关工具书。

⑷ 复查初步设计概算是否已按初步设计审批意见进行了修正。

⑸ 总监理工程师会同建设单位制定投资控制实施方案和操作办法，必要时可采取建设统一归口，项目切块包干，实行静态控制，动态管理的方式。

⑹ 专业监理工程师依据批准的概算，编制设备购置、建筑工程、安装工程、主材等费用分割切块方案，作为成套订货、材料供应、施工承包等切块包干的依据。

⑺ 落实资金到位情况，编制年（季度）度资金使用计划，编制材料采购、设备供应及资金支付计划，协助建设单位编制工程总体投资计划和投资计划。

⑻ 制订统一的年（月）度投资完成计划报表及审核程序，要求各承包单位按规定表格填写、上报。

⑼ 参与研究施工图预算的编制原则及预算编制细则。⑽ 项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范对策。

⑾ 依据各承包商的承包范围，将中标价按规定分解到各单位工程，制定投资控制表，进行目标控制。

⑿ 专业监理工程师编制监理实施细则，将编制的监理实施细则提交给总监理工程师审核，参加由总监理工程师组织的监理工作会议。

5.8.2 事中控制

⑴ 总监理工程师组织有关专业监理工程师对承包单位完成的月计划报表进行审核，完成的项目必须是经质量验收合格，符合承包合同约定所填报的工程量，有关专业监理工程师按承包合同约定的计量规则进行现场计量，计量后修正月报表，经技经监理工程师审核后，由总监理工程师签署工程款支付证书。

未经监理人员验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，未经批准开工的项目，监理人员应拒绝计量和工程款支付申请。

⑵ 技经专业监理工程师建立月完成工程量和工作量统计台帐，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中相监理单位报告。

⑶ 如果建设单位有需求，监理合同有规定的话，参加设备材料招标、建筑安装工程招标及评标工作，协助建设单位商签合同。

⑷ 督促设计单位编制施工图预算，检查编制进度，协调解决预算编制过程中的有关其他。

⑸ 参加审查承包单位的单位工程/分部工程开工报告，了解资金到位情况。

⑹ 运用《项目投资差异分析》方法，对投资进行分析，找出发生差异的原因，提出改进和预防措施。

⑺ 审查施工图预算：重点对主厂房、烟囱、冷却塔、输煤栈桥、汽水管道、烟风煤管道、全厂保温油漆、全厂电缆、桥架等影响工程造价的建安工程详细审查。审查工程量计算是否正确、定额套用是否正确、有无重复内容、材料价格套用是否正确，取费标准是否正确，汇总有无错误。对定额缺项部分所作的补充预算定额是否符合工程实际并经过当地定额站审批。审查设备合同价或到货计取是否正确，设备原价中是否含有运杂费和备品备件购置费、配套设备有无重复计价等。

⑻ 审核工程变更：分析其原因是自建设单位的修改，还是错、漏、碰引起的修改，或还是设计单位由于建设单位要求或现场施工环境、施工技术的要求而产生的变更，或是原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”，监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，审核由变更引起的工程量变化、施工进度变化及投资变化。造价监理工程师分析工程变更所需的费用、时间范围和质量要求，并向业主提交变更评估报告，提出工程变更费用，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程价款。

⑼ 专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，充实和完善合同数据档案，并全面获取有关合同纠纷的凭证，为处理费用索赔提供证据。

⑽ 审核工程中的索赔与反索赔：工程实施过程中由于施工条件、气候的变化、施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得过程承包中不可避免的出现索赔。在审核中，必须以合同为依据，及时、合理的处理索赔。要搜集并积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议纪要。正确处理索赔与反索赔，公正、公平地维护建设单位和承包单位双方的利益。

⑾ 配合工程事中审计。

5.8.3 事后控制

⑴ 专业监理工程师审核竣工结算报表，总监理工程师与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，并报建设单位。竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费用、其他费用、预备费、变更、索赔支出等。

⑵ 配合建设单位财务部门完成《建设项目竣工财务决算报表》。⑶ 依据合同、变更、索赔进行工程结算，并通过各有关部门审查。

⑷ 配合建设单位参加工程审计工作，提供投资分析报告和审计所需文件和资料。⑸ 质量保修阶段，监理人员在经过质量缺陷分析后，确定责任归属，核实保修费用，对非承包单位原因而进行的修复费用签署工程款支付证书。督促设计单位、施工单位、设备材料供应单位认真做好保修工作，加强保修期间的投资控制。

5.9 合同管理措施

5.9.1 施工前期合同管理措施

⑴ 如建设单位要求，建立机构积极配合建设单位进行合同谈判，在合同中明确进度控制、投资控制、质量控制和施工安全控制措施，使合同达到合法、公平和平等自愿原则。

⑵ 对建设单位签订的合同进行风险分析，预测合同风险，并对有关监理人员进行合同交底，对合同所存在的缺陷提出防范对策，向建设单位提出建议。

⑶ 建立合同数据档案，利用计算机进行管理。

5.9.2 合同履行中的管理措施 ⑴ 技经专业监理工程师在合同履行中不断完善合同数据档案，对履约开始后完成的各项进度、质量检验、合同纠纷及协调结果、索赔处理等均及时进行记录和录入，并形成合同网络。

⑵ 技经专业监理工程师做好合同监督工作，督促和提示合同双方自行完成各自的义务，在发生异常情况时，及时向总监理工程师报告，会同双方进行协商并即使形成文件。

⑶ 严格对设计变更和工程变更进行管理，专业监理工程师对变更的费用和工期进行评估，总监理工程师根据评估情况协调双方的意见，达成共识后形成文件。

⑷ 严格对工程暂停及复工令的管理，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就工期和费用与双方进行协商。

⑸ 严格对费用索赔进行管理： ① 承包单位提出费用索赔，严格审查是否符合合同的约定，并要求附有索赔凭证材料。② 总监理工程师受理索赔申请后，按合同规定的期限内进行处理，必要时，发出要求承包单位提供更详细资料的通知。

③ 费用索赔和工程延期相关联时，综合提出费用和工期的意见，签署费用索赔审批表和工程临时延期审批表。

④ 处理工程索赔时，执行原电力部《关于提高电力工程管理水平，落实工程合同制的若干意见》。

⑹ 项目监理机构及时对合同争议进行调解，专业监理工程师认真做好调查和取证，总监理工程师进行争议调解，签发合同争议处理意见。

5.9.3 施工后期的合同管理措施

⑴ 工程款最终结算前，总监理工程师会同建设单位和承包单位对工程变更费用的未了事宜进行最后协调，取得共识后，做出结算文件规定。

⑵ 对具有持续的影响工期事故，在承包单位提交最终工程延期申请表后，总监理工程师与建设单位和承包单位进行协商，签署工程最终延期审批表。

⑶ 在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应配合仲裁机关和法院提供有关证据。

⑷ 处理好合同违约，按违约责任方的不同，按合同的约定结算工程款和应支付的违约金，总监理工程师书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。

⑸ 对不可抗力出现而导致合同终止时，项目监理机构按合同规定处理有关事宜。

5.10 专业监理工程师应向总监理工程师的报告和信息

5.10.1 向总监理工程师的报告文件

⑴ 技经专业施工监理实施细则（报总监理工程师审查批准后实施）。⑵ 技经专业投资使用计划，工程结算办法。⑶ 技经专业施工图预算编制原则及审查办法。

⑷ 技经专业文件签证信息、发出文件、合理化建议信息。⑸ 技经专业设计监理总结。⑹ 技经专业的专题报告。

⑺ 质量记录：① 监理过程中发生的监理联系单，发出的文函和通知。

② 各类专题报告、总结报告、评价报告等。5.10.2 向总监理工程师提供的信息

⑴ 监理日志（总监理工程师定期或不定期检查记录的信息）。⑵ 对建设单位提供的资料进行审验的意见或建议。⑶ 监理工作联系单。

施工阶段监理管理规定 篇7

关键词：监理工程师,施工阶段,工程变更

由于水利工程受自然条件等外界影响较大, 工程情况比较复杂, 工程上发生变更现象是作为常见的, 几乎每一项水利工程项目都会有不同程度的变更。随着招投标制与合同管理制的广泛开展, 施工合同签订时依据的招标文件 (包括:合同条件、技术条款、地质、图纸等) 和投标文件 (包括:已标价的工程量清单、施工组织设计等) 的变化最容易引起工程变更, 因为有的工程招标时提供的图纸为招标设计图比施工图设计深度浅, 容易发生变化, 而投标文件是依据招标文件编制的, 招标文件的变化必然引起投标文件的变化, 最终导致工程变更的发生。在工程施工过程当中很容易发生变更现象, 而这些变更都是事先不可预见的, 根本没有办法进行约定, 故而, 这些变更现象就需要监理工程师来进行决定, 并且根据工程现场的实际情况作决定。

1 工程变更的范围

工程变更从广义上来看, 其主要是指构成合同文件中的任何组成部分中的变更, 并且不局限于工程设计中的变更, 这里所指的是与工程施工图纸有关的部分。而这些范围则包含了工程数量的增减变革、工程质量要求与标准方面的变更、工程进展中形式上的变更;同时还包含了工程合同上的条件修改问题。根据《水利水电土建工程施工合同条件 (示范文本) 》GF-2000-0208) , 水利水电工程施工合同的变更有下列七种类型。

(1) 增加或减少合同中任何一项工作内容。

在施工合同的实施过程中, 发包人根据资金的筹措情况和规划的调整情况, 增减建设项目的附属工程, 比如:增建变配电房、水泵房等附属工程, 从而形成工程变更。

(2) 增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比。

施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的, 由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同, 不可避免地存在计算偏差, 加之有些工程勘察设计粗糙, 施工图纸本身存在较多不确定因素;还有就是有些水利工程施工招标为初步设计文件招标, 提供的工程量为估算工程量。这些现象使发包人在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符, 超过了专用合同条款规定的百分比, 造成工程变更。

(3) 取消合同中任何一项工作 (但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施) 。

发包人在签约后, 有时会根据自身需要, 取消合同约定中的某项工作, 形成工程变更。同时要防止发包人在签约后违背合同规定, 擅自取消原合同中价格偏高的项目转由发包人自己或其他承包人实施而使本合同承包人蒙受损失。

(4) 改变合同中任何一项工作的标准或性质。

施工合同中约定的有关工程建筑装饰材料 (如:石材等) 的规格、标准是按照施工图纸或发包人的要求确定的。而在施工过程中常常因当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求或是与发包人的期望效果相差较大, 发包人要求变更有关工程建筑装饰材料的规格、标准, 造成工程变更。

(5) 改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。

由于勘察设计粗糙或规划调整等原因, 需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸等, 从而发生工程变更。

(6) 改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。

由于发包人的原因引起施工中断和功效降低, 或是发包人供应的设备材料到货时间推迟, 以及其他承包人的配合问题引起的施工中断, 造成施工时间和施工顺序调整, 出现工程变更。

(7) 追加为完成工程所需的任何额外工作。

由于发包人未能预见的施工现场条件和不利的自然条件, 例如:地质条件发生变化、土方工程中遇见文物、临时增加的防汛要求或施工现场内发生边坡坍滑等, 承包人在处理这些问题时都会增加额外的工作量, 也会发生工程变更。

另外《水利水电土建工程施工合同条件 (示范文本) 》还提出即使属于以上七项范围内的变更项目但如果未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时, 不予调整该项目的单价。这就对变更项目作了进一步规定, 明确了即使符合七项变更范围也无需按变更处理的原则。

2 工程变更的提出

工程变更可以由承包人提出, 设计方提出, 也可能由发包人或工程相邻地段的第三方提出, 有时监理工程师也会提出工程变更。

2.1 承包人提出变更

承包人提出工程变更的原因和目的很多。主要有以下几种情况。

(1) 工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。

(2) 原设计图纸本身存在缺陷或错误。

(3) 为了施工便利, 加快工程施工进度, 节约工程成本。

(4) 受承包人自身施工设备和施工能力的限制。

(5) 承包人违约而必须作出的变更。

2.2 设计方提出变更

设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出工程变更。

2.3 发包人提出变更

发包人提出变更的原因多数是应当地政府或上级主管部门的要求, 或根据自身实际需要, 或工程使用性质改变。

2.4 工程相邻地段的第三方提出变更

主要是指当地政府和群众提出的变更设计。

2.5 监理工程师提出工程变更

监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因, 综合考虑认为需要的变更。

3 工程变更的处理

3.1 工程变更程序

(1) 无论是哪方单独或共同想进行工程变更, 首先应正式提出工程变更建议书报监理机构审核。

(2) 由总监理工程师组织专业监理工程师审核同意后报发包人审批。

(3) 发包人批准后, 由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。

(4) 监理机构收到工程变更设计文件、图纸后, 总监理工程师组织监理工程师进行核查。无误后, 总监理工程师签发, 下达工程变更指示。

(5) 承包人按工程变更指示组织实施, 监理工程师对施工过程进行监督。

3.2 工程变更建议书审查原则

(1) 要从工程项目建设的大局来审查工程变更的建议或要求。

(2) 变更后不降低工程质量标准, 不影响工程完建后的功能和使用寿命。

(3) 工程变更在施工技术上可行、可靠。

(4) 工程变更引起的费用及工期变化经济合理。

(5) 工程变更不对后续施工产生不良影响。

3.3 应注意的几个方面

(1) 工程变更建议书提出时, 应考虑留有为发包人与监理机构对变更建议进行审查、批准, 设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间。

(2) 《天津市水利工程建设管理办法》规定“涉及水利工程建设规模、设计标准、建设地点、重要仪器设备和主要结构形式调整等重大设计变更, 项目法人必须报原审批部门批准。”

(3) 由于承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更, 即使得到监理工程师的批准, 仍应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。

(4) 工程相邻地段第三方的提出变更可划分为发包人提出变更的范畴。遇到此类工程变更要求时, 监理工程师应立即报请发包人, 由发包人出面与第三方进行协调。需进行工程变更时, 按前述内容处理。

(5) 所有工程变更必须经总监理工程师签发, 下达工程变更指示后, 承包人方可实施。这才能保证工程项目实施处于受控状态。有的工程项目, 工程变更不通过监理机构, 致使监理工程师开展监理工作时非常被动, 为此《水利水电土建工程施工合同条件 (示范文本) 》规定“没有监理人的指示, 承包人不得擅自变更”。

(6) 在特殊情况下, 如:出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时, 工程变更可不受时间限制, 但监理工程师应督促变更提出单位及时补办相关手续。

(7) 根据工程的具体情况, 为避免耽误施工, 监理工程师可将工程变更分两次向承包人下达:先发布变更指示 (变更设计文件、图纸) , 指示其实施变更工作;待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后, 再发出变更通知 (变更工程的单价或合价) 。

4 工程变更价格的确定

在许多工程建设过程中, 监理工程师和发包人与承包人之间的最常见的争执, 就是工程变更后的估价问题。《水利水电土建工程施工合同条件 (示范文本) 》规定承包人在收到监理发出的工程变更指示后28天内, 应向监理提交一份变更报价书。监理工程师在收到承包人的变更报价书后, 在28天内对变更报价书进行审核, 作出变更决定, 通知承包人。

《水利工程建设项目施工监理规范》规定监理工程师审核变更报价书的原则。

(1) 如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时, 应采用该项目的单价或合价。

(2) 如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时, 可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。

(3) 如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价, 或单价或合价明显不合理或不适用的, 经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价, 经监理机构审核后报发包人确认。

当发包人与承包人协商不能一致时, 监理工程师可确定合适的暂定单价或合价, 通知发包人和承包人, 承包人应遵照执行。

5 结语

实践证明, 在施工阶段工程变更对整体工程项目的质量、投资、进度的影响比较大。这就要求监理工程师必须以合同管理为手段, 以监理目标为目的, 以法律、法规、设计文件和施工合同为依据, 严格管理工程变更, 明确变更审核程序, 切实履行现场签证制度, 合理确定和有效控制变更价款。统筹兼顾, 合理决策, 进而保证监理目标得到有效的控制。

参考文献

[1]水利水电工程施工合同和招标文件示范文本[S].北京:中国水利水电出版社, 2000.

浅议施工阶段监理的投资控制 篇8

摘要：建设项目施工阶段监理的中心工作是“三控”，即工程质量控制、施工进度控制和项目投资控制。而投资控制是监理工作的重点和难点。因此，在建设项目开工之前，监理工程师要做好执行概算的编制工作。通过对建设项目投资的跟踪控制，将施工进度控制与投资控制结合起来：①可及时调整投资结构，保证资金合理使用；②可以优化施工进度计划，使投资控制有效地促进建设项目施工进度按计划完成。因此，监理工程师必须公正，认真做好工程计量与复核工作。

关键词：施工 监理 投资控制

0 引言

建设项目施工阶段监理的中心工作是“三控”，即工程质量控制、施工进度控制和项目投资控制。而投资控制是监理工作的重点和难点。在建设项目管理中，经常出现概算超估算，预算超概算，概算一调再调的情况，致使国家和建设单位的利益蒙受损失。除有概预算编制不当，国家政策变化等原因外，主要是工程投资管理不善造成。如何做好施工阶段建设项目投资控制，是目前监理工作探讨和研究的重要课题。

1加强投资的宏观控制

建设项目总投资是由初步设计概算来控制的，对招标工程来说，一个建设项目要划分几个分标项目。如水利水电枢纽工程，一般分为挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程和升压变电工程等分标项目。针对不同的分标项目，尤其是单价承包的工程，监理工程师必须明确分标项目投资目标，从宏观上对投资进行控制[1]、[2]。因此，在建设项目开工之前，监理工程师要做好执行概算的编制工作。如：××水库工程，拦河坝、溢洪道、输水洞的招标，实行单价承包。概算总投资为46779.15万元。监理工程师在认真分析研究招标及合同文件后，编制了执行概算。通过编制执行概算，对工程项目进行合理调整，有针对性地进行项目划分和临时工程与费用的摊销，各项目投资构成和费用内容一目了然。事实证明，这对投资进行宏观管理起到了积极有效的作用：①有利于投资归口管理，便于概算投资与招标报价作同口径对比；②总目标和分目标明确，在进行建设项目投资控制时，有据可查。

2对建设项目投资的跟踪控制

在施工阶段，随着工程进展，投资不断加大，投资结构越来越复杂。监理工程师对投资的控制是动态控制，为此，必须加强对建设项目投资的跟踪控制[2]。

①认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划；②依据年、季、月施工进度计划和合同报价，编制相应的投资计划；③实行“日清月结”的价款结算制度，随时掌握实际完成投资情况；④将实际投资与计划投资进行比较，发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。

通过对建设项目投资的跟踪控制，将施工进度控制与投资控制结合起来：①可及时调整投资结构，保证资金合理使用；②可以优化施工进度计划，使投资控制有效地促进建设项目施工进度按计划完成。

3对影响投资控制因素的控制

在施工阶段，影响建设项目投资控制的因素很多，除料价上涨因素外，工程计量、变更、施工索赔是引起投资失控的主要因素，必须严格控制，以确保实现建设项目投资控制目标[2]。

3.1加强工程计量控制

单价承包的工程是以实际完成的工程量作为工程款结算依据。工程计量是否准确，将影响投资。因此，监理工程师必须公正，认真做好工程计量与复核工作。①要明确计量内容和程序，根据设计图纸，按照合同规定的计量方法和单位进行计量；②对隐蔽工程计量，监理工程师必须严格控制，并预先做好测算工作。如：××水库工程土坝清基施工中，关键是开挖高度如何确定。如果挖方高度差5cm，将会造成上万m³的开挖方量和回填方量。为此，监理工程师在开挖前后应作加密断面测量和现场记录。同时，经设计、建设和承包单位三方认可，作为结算的依据，起到了控制建设项目投资的作用。

3.2严格控制工程变更

工程变更往往会引起工期、造价的变化，并可能引起工程索赔。因此，监理工程师必须加强对工程变更的控制。要仔细分析和审核变更是否符合合同文件和技术规程，并评价变更在技术上是否可行，经济是否合理，是否会拖延工期作出决策。例如：××水电站工程沥青混凝土心墙堆石坝。设计单位认为上坝石料质量较差，要求放缓坝坡。监理工程师接到设计变更通知后，经认真分析研究，指出虽然上坝石料质量差些，但经计算几个主要参数仍能满足设计要求。若放缓坝坡，将追加投资100多万元，且工期拖后近1个月。因此，没有同意变更坝坡，既节省了投资，又保证了工期。

3.3加强施工索赔控制

水利水电工程由于工期长、规模大、技术复杂，不可预见因素多，常发生施工索赔。索赔将导致追加额外工程项目或费用，是监理工程师控制建设项目投资的重点。因此必须加强控制。①针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生；②加强合同管理，严格按法律、法规办事；③加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，保证工程按计划进行；④正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。

参考文献：

[1]韦立志主编.建设监理概论.北京.水利电力出版社.1996.213～214.