发展中国家如何引进外资以中国为例

发展中国家如何引进外资以中国为例（共10篇）

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇1

发展中国家如何引进外资

——以中国为例

摘要：随着国际环境的变化和国际投资的发展,发展中国家普遍认识到外资对国内经济的积极作用,如何更好地引进外资以促进本国经济的发展成为世界各国共同研究的课题。中国作为最大的发展中国家，并屡次成为全球吸引外资最多的国家，对其如何引进外资的研究，将对其他一些发展中国家提供一些借鉴。

关键词：发展中国家，中国，吸引，外资

世界经济的发展导致了国际投资规模的不断扩大，外资的流入，对东道国可以产生许多积极效应，如弥补投资缺口、带来先进生产技术、促进对外贸易增长、引入市场竞争机制等。随着越来越多的国家认识到这一点，无论是发达国家，还是发展中国家，都在吸引外资方面展开了激烈的竞争，那么中国应该怎样在这场引进外资的竞争中脱颖而出呢？

当代国际资本流动的出现许多新趋势，首先表现在国际资本流动总量的变化。90年代，国际直接投资的存量规模持续扩大，此后受发达国家经济衰退的影响，90年代初投资总量有所下降，但仍呈增长态势。，考虑到以生产为基础的国际分工日益深化，贸易和投资政策日趋自由化，世界经济全球化发展的趋势以及科技进步等因素的影响，国际直接投资的增长仍有很大余地。其次国际资本流动方式产生了巨大变化，自20世纪90年代以来，官方资本融资的比重显著下降，外国私人资本的重要性日趋增加，外国直接投资成为发展中国家利用国际长期资本的最大项目，与此同时，服务业和高新技术产业成为国际直接投资流入的主要行业。

在当代国际资本流动新趋势日渐增强的情况下，中国必须充分利用新的国际分工和国际产业调整机会，提高外资质量和科技含量，并充分吸收跨国公司技术外溢和扩散效应。

1．重视跨国并购投资，积极为外国私人资本的投资创造良好的条件

目前，跨国公司在中国的投资多以新建方式为主，随着国内生产能力的过剩，市场竞争的加剧，以及国家关于并购法律和相关政策的出台，跨国并购必将成为推动中国利用外资的新增长点。在一定程度上有利于国内产业结构调整和资源的优化配置。更为重要的是外国资本在国内的购并行为，推动国内企业与国际知名跨国公司的对接，无疑是使我国经济尽快与国际先进生产力接轨，更加有效地参与国际分工的有效途径。

因此需要做好以下方面工作：一是建立健全外资并购相关制度，抓紧出台鼓励外资参与国有企业改组改造的相关规定及具体实施细则，尽快制定和健全外资并购法律法规体系；二是加快建设全国统一的产权交易市场，维护产权市场的公平、公正，2．制定激励性的政策，吸引外资加大在华投资力度

第一，税率优惠。第二，免税期优惠。第三，对外资企业的关税减让和退税优惠。第五，其他激励政策。除以上措施外，许多发展中国家还通过提供公有土地等租赁费用减免优惠、劳工训练计划赞助经费、发展工业区设施、成立投资

促进机构等多项方案，全方位争夺FDI。

。我国在改革开放的初期阶段，主要依靠投资鼓励措施来吸引外资。但鉴存在的种种弊端，今后我国应该通过体制优势、环境优势、管理优势和服务优势来吸引外资，而不是单纯依靠政策优惠或竞相提供投资激励措施

3.提高我国引资质量和利用外资水平在引资政策方面，应坚持科学的发展观，既不能盲目认为外资越多越好，也不能拒绝外资的大量流入，克服以往存在的“贪大求洋”、片面追求引资数量的错误倾向，合理调控外商直接投资规模，切实提高利用外商直接投资的质量和水平。在对外商直接投资统计指标和评价体系上，要重视考核外资的技术含量、就业贡献、资源消耗、环境保护等质量指标。

改革开放二十多年以来，我国的基本国情已经发生了很大的变化，不计成本、不辨良莠的引资策略已经不适合今天的中国，如何把引进外资与经济的可持续发展、与我国产业的技术进步、与国家竞争力的提高结合起来，是我们现在外资政策重点要考虑的。要实施互利共赢的开放战略，坚持对外开放基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，切实维护国家经济安全。要提高利用外资的质量，重点通过利用外资引进国外先进技术、管理经验和高素质人才。

4、跨国公司成为推动国际资本流动的主角

当代国际资本流动，尤其国际直接投资的主角是跨国公司。跨国公司拥有巨额的资本、庞大的生产规模、先进的科学技术、全球的经营战略、现代化的管理手段以及世界性的销售网络，其触角遍及全球各个市场，成为世界经济增长的引擎，对“无国界经济”的发展起着重大的推动作用。据统计，跨国公司的海外销售总额高达5.5亿美元，而世界出口总额仅为4万亿美元。跨国公司通过国外直接投资控制世界对外直接投资累计总额的90％，其资产总额占世界总产值的40％，贸易额占世界贸易额的50％，控制工业研究与开发的80％、生产技术的90％、世界技术转让的75％，以及发展中国家技术贸易的90％。汇率调整对中国引进外资的影响

一方

吸引中小型跨国公司投资

从日本跨国公司在华投资特点看，日本中小型跨国公司投资积极性较之大型跨国公司更高。世界大型跨国公司数量毕竟是有限的，而且跨国公司的投资由于投资规模大，会带有很多条件，而中小型企业会在某一方面拥有优异的专有技术或专利技术，同时在投资时不会附带很多条件，他们的投资适合国情，有利于国有企业技术改造，应该作为我们吸引跨国公司投资的主要对象。

4.将引导外资流向高新技术产业、现代服务业等领域

一、制定和完善专门的高新技术产业鼓励吸收外资导向目录。对列入高新技术产业鼓励吸收外资产业导向目录的外资项目，经过政府科技管理部门认定，无论金额大小均由地方自行审批；

二、尽快制定外商投资风险投资基金／公司的专项法规，允许外资以风险资本的形式投资于我国的高新技术产业。

三、营造有利于高新技术产业发展的金融环境。

七、培育有利于高新技术企业生存、发展的创新环境。

八、提高我国的产业配套能力。通过“十五”期间的结构调整，针对跨国公司的重大项目和主要产品，引进先进的技术装备，加强技术攻关，培育我国为国际生产配套的能力，提高配套水平。

九、通过立法手段和强化执法，加强对知识产权的保护。，树立良好的国际形象。

十、保障高新技术企业对外人员交流，和与国际市场物流的畅通。

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇2

一、海尔的技术引进过程简介

1984年12月, 张瑞敏奉命组建了青岛电冰箱厂, 决定引进德国利勃海尔电冰箱的生产线, 这次引进属于购买利勃海尔的电冰箱生产技术, 在“名牌战略”思想指导下, 1988年获全国冰箱行业第一枚国优金牌。

1991年12月20日, 青岛电冰箱总厂合并了原青岛空调器厂、得贝电冰柜厂, 成立了海尔集团, 此后几年, 海尔集团先后兼并了多家冰箱生产企业, 其中不少是当时和海尔一起引进国外技术的企业。1997年9月, 以推出“探路者”、“全数字”彩电为标志, 进入黑色家电领域, 而此后又进入电脑、移动通讯领域。

1992年海尔集团在青岛市东部征地800亩、在海尔工业园西侧征地160亩建立了海尔开发区工业园、海尔信息产业园。1999年4月30日, 在美国南卡州建立了美国海尔工业园, 成功占领海外市场的制高点。

到2005年, 海尔集团已经成为世界第四大白色家电制造商, 中国电子信息百强企业之首。集团下辖240多家法人单位, 并在全球30多个国家建立本土化的设计中心、制造基地和贸易公司, 全球员工总数超过50000人, 当年实现全球营业额1039亿元, 海尔品牌价值评估为702亿元, 海尔冰箱、洗衣机还被国家质检总局评为首批中国世界名牌, 2005年8月30日, 海尔被英国《金融时报》评为“中国十大世界级品牌”之首。海尔已跻身世界级品牌行列。其影响力正随着全球市场的扩张而快速上升。

二、海尔的技术引进战略成功的经验

海尔从购买德国技术到在美国建立自己的工业园, 再到在30多个国家拥有自己的本土化的设计中心、制造基地和贸易公司。海尔的技术引进与国际化经营是身份成功的, 其成功的关键是自己有一个好的技术引进与国际化经营的战略。

1.立足于创新的引进来战略

海尔电器能够在众多同行中脱颖而出, 进而兼并与自己同时引进国外技术的企业, 与自己的“四步走”的引进来战略是分不开的。海尔的“四步走”引进来战略简单地说就是:第一台引进, 第二台国产, 第三台出口, 第四台当地化生产。正是有了这个战略, 海尔才避免了进入“落后——引进——再落后——再引进”的怪圈, 成功地实现了技术的飞跃。

2.靠创立品牌为主的走出去战略

随着中国经济的发展, 走出国门的企业很多, 但是大部分企业只是充当了国外企业的“加工车间”的作用, 赚取了一点辛苦的加工费, 而高附加值的部分全部被国外的企业拿走, 其中一个十分重要的原因就是中国企业还没有自己的叫得响的国际名牌。基于这样的考虑, 海尔从一开始就把创立自己的品牌放在了战略的高度, 实施品牌走出去战略, 实施“走出去——走进去——走上去”的国际名牌之路, 经过几二十年的发展, 海尔的这个战略已经基本实现。

3.以人才为依托的走进去战略

众多的跨国公司到中国都先后遇到过水土不服的问题, 中国企业从走出去到走进去的过程同样面临这样的问题。海尔在面临这个问题的时候, 恰当地将自己的海尔文化与当地的人才结合起来, 利用当地人才, 重用当地人才, 让当地人才为海尔服务的精神得到很好地贯彻, 也很好地完成了海尔走进去的目标。

三、中国企业突破技术引进怪圈的思路

技术引进很多时候其实是一个“博弈”的过程, 如何让这个过程最终向着自己有利的方向发展, 并实现自己技术上的突破与飞跃, 海尔的战略又很多值得我们学习的地方。

1.技术进步需要在引进的基础上进行自主创新

海尔的成功在很大程度上归功于其“第一台引进, 第二台国产, 第三台出口, 第四台当地化生产”的四步走策略的实施。类似的我们还应该看到日本经济的发展与腾飞也是因为他能够在引进美国技术的基础上进行创新, 从而实现了技术上的创新领先地位, 为日本的经济崛起奠定了基础。国内外的经验同时告诉我们, 技术引进如果没有创新, 那就只能是走“落后——引进——再落后——再引进”的老路, 永远跟在别人的后面, 永远受制于人。因此, 每一个引进技术的企业, 在引进的时候就应该把创新的问题摆上议事日程, 只有这样, 我们的技术引进才是成功的引进。

2.国际化必须在技术进步的同时建立自己的品牌

一个产品要想占领国外市场, 特别是占领欧美发达国家的市场, 没有一定的技术含量是不可能的, 这也是我国改革开发以来不断引进技术的原因。然而, 结果几十年的发展, 中国很多产品在技术方面已经与国外没有多大的差距, 但是在品牌建设方面却有“天壤之别”, 纵观现在的世界市场, 国际知名品牌基本都是欧美发达国家的, 中国自己的世界名牌却很少。使用同样的技术, 生产出同样的产品, 在市场上的售价却有很大的差别, 也就是说我们在付出同样的劳动的前提下却比那些世界名牌的收益少了很多, 大部分产品的售价只有这些世界名牌的1/2～1/5, 有些甚至更低。因此, 我们的企业在国际化的同时必须做好品牌建设, 否则我们将来也只能是赚取一点辛苦的加工费而无法创造更大的价值。

3.本土化的人才保障是国际化成功的必要条件

21世纪是知识经济的时代, 作为知识的载体的人才在知识经济时代将发挥更加重要的作用。在企业的国际化进程中所需的人才除了我们一般的企业经营管理人才之外, 还有一个重要的人才资源就是本土化的人才。利用这些本土化的人才资源对企业的国际化有以下几个方面的好处:首先是可以更加迅速地进入目标国市场, 毕竟“自己人”去开拓市场比我们去要顺利的多, 特别是象日本、韩国等民族观念比较浓的国家更是如此。其次是可以更好地适应当地的经营环境, 特别是在社会文化环境方面的适应上更是有无可比拟的优势。最后是从大的方面来说, 可以充分利用国外的教育等资源为我们的企业服务, 也有利于我国经济的建设和发展。

[注]本文系湖北师范学院青年项目资助, 项目编号2007C06

摘要：中国在技术引进上的“落后——引进——再落后——再引进”怪圈是制约我国企业发展的一大瓶颈, 这也使得中国产品出口的时候始终“受制于人”。而海尔集团成功的技术引进与发展创新战略在自己成功的同时也为广大中国企业的国际化提供借鉴之路。

关键词：海尔,技术引进,国际化

参考文献

[1]王敏.从海尔的发展历程看企业内部控制环境建设[J].财会通讯, 2002, 5.

[2]胡昱, 刘文俭.论后发优势企业的国际竞争策略——以海尔国际化创新发展为例[J].山东科技大学学报 (社会科学版) , 2006, (4) .

中国以新方式吸收外资 篇3

２００３年８月，中国商务部举办了“外资兼并论坛”，中国各地也接二连三地召开类似会议，各大媒体接连不断地报道有关事宜和兼并招商信息。据了解，２００３年７月，北京市政府将所属一百多家国有企业和国有控股企业兼并招商的信息公布于世，希望外资企业或民营企业踊跃投资；同年８月，上海市政府出台鼓励外资兼并国有企业的政策措施；西安市政府则采取更加大胆的行动，将所属国有企业５００亿元的资产向外资出售。

在這种形势下，索尼公司投资了成都一家企业，法国一家大型建材企业收购重庆一家水泥厂，等等。尽管收购项目还不是很多，但已经实实在在地起步了。

中国连续九年是发展中国家中吸引外资最多的国家，但吸引外资的主要形式仍然是合资、合作、独资，并购方式吸引外资仅占５％，而世界平均水平是８０％。２００１年中国加入世贸组织，对外开放又有新的重大进展，就是对外资敞开兼并市场的大门。从２００２年底开始，中国关于兼并的政策措施陆续出台，为中国以兼并方式吸引外资铺平了道路。许多外国记者、评论家认为，今后中国可能成为世界兼并活动的中心。

可能有人会问：为什么中国直至今日才注意到兼并？一是为了保持吸引外资的发展势头，二是为了找到一个新的方式，还有个比较极端的说法就是，为让外资参股国有企业改革。中国希望借助外资的力量，充实资本，引进技术和管理，引进知识产权、品牌等，以提高国际竞争力。政府相应地采取了包括国有企业股份制改造和允许外资入市购股等一些比较激烈的措施。可以说，中国企业兼并的政策环境正在实实在在地改善。

即便从外资立场出发，在中国，并购也是进入市场的便利之舟。过去外资进入需要开发土地，费时费资。现在，特别是对那些迟到的企业来说，追赶先进入中国市场的企业的最好方法就是并购。１９９８年柯达彩卷收购汕头公元、厦门福达和无锡阿尔姆已经在中国开并购之先河，这对已经进入中国的日本企业来说是示范也是挑战，可能还是合作的新机遇。

总之，外资以并购方式投资有以下几方面的意义：

■中国国有企业的经验和无形资产可以利用。并购一家国有企业，也就意味着可以得到相应的进入该行业的渠道和许可。

■关税壁垒和贸易摩擦几率减少、程度减轻。

■可以享受到一定优惠，如保证国内市场以及税收优惠。举例来说，法国大型食品企业收购了中国娃哈哈、乐百氏、梅林正广和等中国一流大型饮料企业，在中国市场上的占有率达到５０％以上。

如果要问在哪些领域值得外资企业以并购方式进入，我个人认为，首先可考虑那些具有一定品牌力、竞争力，有销售网点和进口许可证，过去与外资有合资合作关系的上市公司。

不过，外资并购也可能遇到一些问题：设备等资产价格评估标准可能不同；不良债务、资产和劳动力过剩问题；法律法规不够完善之处；有的时候成败与否与其说是市场机制问题不如说是政府问题。

此外，中国政府最关心并购当中的国有资产流失问题，而失业问题又涉及社会安定，大量收购还可能造成市场垄断。总之，现在急需出台“反垄断法”和“企业并购法”。

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇4

祠堂，承载着宗族人对这一宗族的文化认同和内心归属，在历史发展进程中起着维系宗族关系，促进宗族发展的重要作用。祠堂主要用于祭祀祖先，此外也作为着各子房的婚庆、寿宴、添丁、丧事等的场所，同时宗族内一些重大事务的商讨也主要在祠堂内进行。祠堂作为宗族的象征，起源于古儒教。在历史的发展中，祠堂也在不断的演化和发展。在这里，笔者希望以一个潮州祠堂为例略窥中国祠堂变化发展的一二。

一、祠堂的变化发展

祠堂，又称宗庙、祖祠、宗祠，最早的记载见于上古时代。祠堂作为宗族的象征和维系宗族关系的场所，从上古时代至今一直在历史发展中扮演着重要的角色，而由于时代的变迁，祠堂在社会中的地位和作用也各不相同。

早在先秦时期，便有了关于祠堂宗庙的记载。在《礼记·王制》中记载：“天子七庙，三昭三穆，与大祖之庙而七；诸侯五庙，二昭二穆，与大祖之庙而五，大夫三庙，一昭一穆，与大祖之庙而三，庶人祭于寝。”从《礼记·王制》中的记载可以看出，先秦时期的宗庙主要体现了宗法制的等级森严也体现出宗法制与宗庙密不可分的关系。

祠堂一词的出现最早见于汉代。在《汉书·张禹传》中记载：“禹年老自治冢茔，起祠室。”在《后汉书·清河孝王庆传》中记载：“朝廷大恩，犹当应有祠室，庶母子并食，魂灵有所依庇。”从这些记载中可以看出，汉代的祠堂主要建于墓所，称之为祠室。整体的构建比较简单，入口处设有大门，进门后即是享堂，是宗族内的人祭祀祖先和商讨宗族大小事务的场所。享堂后面便是寝堂，是供奉祖先遗体的地方。

总体而言，唐代以前统治者对建于祠堂实行严格控制，规定只有有官爵者方可建堂立祠，这种按政治等级划分的祠堂建制限制着祠堂的发展。宋朝司马光的《文潞公家庙碑》有载：“先王之制，自天子至于官师皆有庙。君子将营宫室，宗庙为先，居室为后。及秦非笑圣人，荡灭典礼，务尊君卑臣，于是天子之外无敢营宗庙。汉世公卿贵人多建祠堂于墓所，在都邑则鲜焉。”

唐代在祠堂发展历史中起着一个承上启下的作用。唐玄宗诏令百官立庙，打破了唐中期以前不许私自建立家庙的禁令，使得家庙合法化。社会经济的发展、文化的繁荣加上政策的支持使得家庙在这一时期大力发展，为宋代祠堂的发展奠定了良好的基础。

唐代盛行一时的家庙主要是以家庭为单位，而真正建立起以宗族为单位的祠堂主要是在宋朝形成的。宋代儒学大师朱熹所著的《家礼·祠堂》明载；“君子将营宫室，先立祠堂于正寝之东，为四龛，以奉先世神主。”封建时期百姓多聚族而居，极其看重家庭观念与家族观念。而北宋时期由于市民经济的发展、封建政治的相对稳定以及儒学的广为传播，百姓纷纷遵从《家礼·祠堂》，在家中建立祠堂敬奉祖先或建立家庙家祠祭祀祖先，具有近代祠堂雏形的祠堂制度基本建立起来。

时至明嘉靖十五年（公元1536年），礼部尚书夏言奏议《清定功臣配享及臣民得缉始祖立家庙》说是：“臣民不得祭其始祖，先祖，而庙制也为有定则，天下之为孝子贤孙者，尚有为尽之情。”提出“定功臣配享”；“讫诏天下臣民冬至日得祭始祖”；“讫诏天下臣民建立家庙”；三条建议。明世宗朱厚骢采纳了夏言的建议，“许民间皆得联宗立庙。”一方面是朱夫子的《家礼》在民间的深得人心，另一方面得嘉靖皇帝的“上是之”“下从之”在政策上对民间建祠立庙的鼓励，就这样，祠堂在民间得到迅速的发展。

据清初《光泽县志》载，当地“从前各族宗祠无几，近数十年，凡聚族而居者，城乡多各建祠。春秋祭祀，序昭穆，崇功德，敬老尊贤，颇有追远睦族遗意。”由此可以看出，时至清初，祠堂的发展已是初具规模，下文笔者要提到的潮州西疇美祠堂就是在这个时期建立的。

二、潮州西疇美祠堂

西疇美是潮州一个乡的名字，也是笔者的家乡。对于西疇美祠堂的历史主要通过向家乡老者询问情况、实地考察以及通过1998年编撰的一本祠谱来分析潮州西疇美祠堂的变化发展。在这，笔者先通过这本祠谱来初步了解潮州西疇美祠堂。

《陈氏永思堂祠谱》是陈氏宗族第二十八世孙陈木峰于戊寅仲秋所编撰的，记载了龙溪陈氏仲房祠原址、陈氏东林公家庙及陈氏永思堂大厅、祠堂门顶石刻匾额及背面碑文、祠堂门楼石刻、永思堂横匾、古松轩及怀美轩、龙溪陈氏世序诗、陈氏永思堂东林公世系表、建祠记、捐资芳名录、永思堂灯笼挂佈录、永思堂对联录、永思堂龛谱、祠规、永思堂祭祀仪式、永思堂祭祀需用供品及用品、永思堂历代受封职衔及近代名人录、永思堂派下裔孙受高等者名单、迁建凤坑理事会名单、永思堂第一届理事会名单、墓记、庵埠大崎桥西南向石梁碑文、编后记共二十四部分内容，对潮州西疇美祠堂从建祠至今的变化发展以及祠堂的建制、祠规、祭祀仪式等做了详细的说明。这里笔者选取较为重要的部分来做进一步的分析。

祠堂门頂石刻匾额上刻着“陈氏家廟”四个大字，点明了我们这一族系属陈氏一支。匾额背面镌刻陈氏祠堂的历史“我祖系福建舆化莆田縣涵頭郷叨登科第任廣東梅州学正堂諱漢十六带孙等追會公銀于大明萬歴七年公元一五七九年歳次巳卯冬月建祠，于清道光廿四年公元一八四四年歳次申辰仲月重修，于民国十年公元一九廿一年歳次辛酉秋月重修，于民国卅七年公元一九四八年歳次戊子瓜月重修，于公元一九九四年歳次甲戊秋月重修（拆建）。”这里点明了我们这一支是从福建与化莆田县迁移而来于公元1579年建祠，还阐释了西疇美祠堂变化发展的历史。从1579年建祠之后一共经历了四次重建，虽经历波折但保留至今的历史资料和族谱仍较为完整。

建祠记“我三世祖东林公，随先祖自福建莆田县移居东粤海邑龙溪都，蕃衍四支房，即行祖、然祖、疇祖、川祖，创建西疇美村，昔名西陇村房众怀创族立祠之愿，迄至十六代孙讳汉等，会追公银于大明万历七年（即公元一五七九年）岁次已卯东月，建立陈氏家庙永思堂，发水源木本之孝思，扬世泽流芳于长远，使名贤辈出，后昆蕃昌，自后年代更迭，天灾人祸延及，致祠宇颓坏，经几度重修，始能保存旧貌，继因土改时被分给陈娘广、陈亚孙、陈树溪、陈洽松等人所有，长期作仓场之用，遂致残破不堪，时有倒塌之虞，本孙为追远报本裨祭祀有继，经各房裔孙一致倡议，赎回祠址，重修家庙，回复旧貌，经由族众推举木锋主理其事，聘鸿铭为顾问，遂成立筹建理事会，推行筹划，承蒙各房裔孙热心，共捐资五十余万元，诚群力之功，更来祖德光庇，乃择吉于甲戌年八月初一日动工，乙亥年六月初一告竣。兹已祠宇焕然一新，虽不敢云美轮美奂，观乎屋面琉璃，脊顶嵌瓷，雕梁书栋，别具风格，既有时代感，且具古色古香之传统建筑，使桑浦山麓，韩江河畔，古祠更貌，家庙增辉，我族裔孙，共沾光彩。际兹落成，特为泐石记实，翼弘扬祖德，启迪后昆，百世相承，万代永昌，是为记。”三世祖东林公随先祖从福建省莆田县移居到东粤海邑龙溪都（今广东省潮州市潮安县），膝下有四个儿子（即四支房）：行祖、然祖、疇祖、川祖，并创建了西疇美村（即原西陇村）。各房子弟感念祖先建立祠堂的愿望，至十六代孙陈衍汉等人于大明万历七年（即公元1579年）农历十一月建立陈氏家庙：永思堂。随后经历过四次大规模的重修，分别是在1844年、1921年、1948年和1994年。而1994年的重建是由于土地改革时祠堂被分配给了陈娘广、陈亚孙、陈树溪、陈洽松等人做仓储之用，导致祠堂旧址残破不堪，经常有倒塌的风险。至二十八世孙陈木锋，为使后世祭祀有继，与各子房裔孙商议之后发起募捐，共筹得捐款五十余万元。遂赎回旧址，于1994年农历八月初一进行祠堂的重建，至1995年农历六月初一重建完毕。自1994年重建至今，祠堂一直保存完好，未进行过大规模的重建与修葺。

祠规“祭祀蒸尝，荐四时之物，表裔孙之心。已往祭祀，按旧制惯例，每年之祭祀，以各子房依次轮流，当年执事办例，宗子轮年主祭。至于买办祭品、用物等一切费用之银项，或者祠有田业地铺之租金、作为配祭支用、另是本族裔孙之新婚、新丁者，分担办桌供族众赴宴。由于时代更变，自更改。提倡新规定，凡每年行祭事宜，均由理事会主持办祭、办桌、推举主祭、礼生、执事人等。对于费用之资金来源，以永思堂派下裔孙，按房头或男丁，捐题喜金，为办祭之一切开支。预祭者：凡年满七十岁以上者外。其余裔孙都要另行付款买入席证（徽仔），方可赴宴。为祖宗宜展孝思，除因在外地工作未能赴祠参祭者外，凡在家乡成年裔孙皆应预祭。祭毕，主祭既饮福受胙、其余群昭群穆亦宜赴宴。拟每桌十人，只八至十味。其猪肉、羊肉分给主祭、礼生、执事及七十岁以上者，每人一份，以及晋祠神主每尊一份。家庙之礼，所以序昭穆也，若序立参差，尊卑错乱，则何以使神灵无恫耶！凡在家庙行礼饮宴之际，应严自检点为宜。”祭祀主要贡品为各季节应季之物，表各子房子孙的孝心。每年的祭祀按照惯例，由各子房轮流执事，由各大主房轮流主持祭祀仪式。而每年由于祭祀仪式所产生的各种费用，由祠堂共有的地产和新婚、添丁的裔孙共同分担祭祀办桌所需的费用。若由于时代的变迁可经永思堂理事会商议后对祭祀仪式进行修改。每年祭祀的事宜，均由理事会主持，并推荐主祭、礼生、执事人等。对于祭祀和家宴产生的各种费用，由各子房进行筹集。其他裔孙除年满七十岁以上者，需要另行付款购买入席证方可参加家宴。除了出门在外无法回来参加祭祀仪式的，各子房裔孙都应该参加。祭祀仪式之后，各子房应该参加家宴。预计家宴上每桌十个席位，准备八至十道菜。其中猪肉、羊肉分给主祭、礼生、执事和七十岁以上的长者每人一份，以及晋祠神主各奉上一份。家庙的礼仪，是用来区分长幼关系的。如果长幼不分，尊卑错乱，那拿什么来使神明庇佑我们呢！在家庙行祭祀礼，举办族宴之际，应该严格约束自己。

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇5

目学

院专

业班

级学

号学生姓名指导教师

公 共 关 系 学

CIS战略分析——以中国移动通信集团为例

商学院

公共事业管理

公管1

32201352155201

黄 新 媛

张 英 红

中国移动通信集团CIS战略

一、中国移动通信理念识别系统（MI）中国移动核心价值观：正德厚生，臻于至善 中国移动的愿景：成为卓越品质的创造者

中国移动的企业使命：创无限通信世界，做信息社会栋梁 中国移动的企业精神：改革创新、只争朝夕、艰苦创业、团队合作

中国移动的企业文化：核心内涵是“责任”和“卓越”，即要以“正身之德”而“厚民之生”，做兼济天下、善尽责任、不断进步的优秀企业公民。

中国移动的企业责任：秉持做优秀企业公民的诚意，以诚信实践承诺，以永不自满、不断创新的进取心态，精益求精，追求企业、社会与环境的和谐发展。中国移动的企业危机感：最大的危机就是没有危机 中国移动的承诺：

1.对客户的承诺：做为客户提供卓越品质的移动信息专家。2.对投资者的承诺：做最具价值的创造者。

3.对员工的承诺：成为员工实现人生价值的最佳舞台。4.对合作伙伴的承诺：成为引领产业和谐发展的核心力量。

5.对同业者的承诺：成为促进良性竞争、推动共同发展的主导运营商。6.对社会的承诺：做优秀企业公民。

二、中国移动通信行为识别系统（BI）

1.经营模式的转变：从移动通信专家到移动信息专家。从提供网络、提供通道的传统电信运营转型为同时也提供内容以及内容管理的移动信息专家。

2.企业管理模式：创新管理模式的低成本高效运营模式强调整合战略模式。不仅兼顾了规模经济和规范经济融合特征，还强调学习经济、客户关系和价值管理等要素，符合了中国电信运营商发展的现状。

3.移动员工培训。印发《中国移动通信集团公司培训项目管理办法》，并开展了内部培训师队伍建设，实施了培训课程体系研究，推广应用了中国移动网上教育学院。

4.中国移动通讯社会行为：2010年中国移动上海公司全力打造“移动世博” 5.中国移动积极参加公益事业：连续两年获得国家民政部颁发的中国慈善领域最 高政府奖项——“中华慈善奖”特别贡献奖。6.中国移动广告行为策划

（1）广告目标：通过广告能达到最佳的企业形象品牌，提高企业的知名度、美誉度。

（2）广告媒体的选择：网站、电视台、广播电台、报纸、杂志、公共汽车、霓虹灯、候车厅、灯箱等。

（3）产品形象：实用、美观、浪漫。

（4）广告主旨：鼓励社会大众购买中国移动通信，定能使用者显示出非凡的风采。

（5）广告定位：高质量、高品位 7.中国移动的服务礼仪规范（1）坐姿

通常分三种：深坐、中坐和浅坐，在与客户交谈或为客户办理业务时应选用浅坐，身体微微前倾，用柔和的眼光目视对方，表现出积极的工作状态；在面对客户操作电脑处理业务时，应微侧坐，脸和身体朝向电脑与客户的中间方向，眼神兼顾；在没客户，坐的时间又较长时可调整为中坐。（2）行姿

面带微笑，身体协调，姿势稳健，仪态大方。步伐从容，步态平衡，步幅适中，步速均匀。自然摆臂，抬头挺胸，小颌微收，目视前方。不得横穿客户队列，禁止在服务现场内奔跑。（3）微笑

主动适度、适宜地微笑，应发自内心——笑到、口到、眼到、心到、意到、神到、情到。

不笑时面含笑意，齿不露、声不出，充分表达友善、诚信、和蔼、融洽等美好情感。（4）眼神

以客人的面部三角区或整个面部为注视区域，注意不要聚集于一处，不可高于客户的额头或低于客户脖子。

同客户相距较远时，服务人员一般应当以客户的全身为注视点。递接物品时，应注视客户的手部。切忌扫视、侧视和闭眼。

三、中国移动通信视觉识别系统（VI)1.中国移动的标志

2.品牌标志介绍

（1）全球通（GoTone)——“我能”:旗舰品牌，定位中高端客户。（2）神州行（Easyown)——“轻松由我，神州行！”：给客户轻松、便利的沟通感受。（3）动感地带（M-ZONE)——“我的地盘，听我的”：针对年轻一族。3.中国移动主要业务LOGO 飞信、无线音乐、139邮箱、移动MM、手机支付、139说客、手机游戏 4.主要竞争对手

中国电信 China Telecom 中国联通 China Unicom 中国网通 China Netcom 通过对中国移动通信集团的CIS分析，可知要成为一个中外知名的品牌需注重诸多要素。

1.理念识别系统开发途径（MI）（1）培育个性化的商务组织精神

可来源于民族文化精华、先进社会文化、国外先进企业理念与我国企业优良传统。例：中国移动核心价值观“正德厚生，臻于至善”正是华夏民族先秦至今推崇的高尚品德。

（2）确立具有特性的经营理念

让员工有了自觉行动的方向，使商务组织的生产、经营和管理活动达到高效率。例：中国移动的企业责任“秉持做优秀企业公民的诚意，以诚信实践承诺，以永不自满、不断创新的进取心态，精益求精，追求企业、社会与环境的和谐发展”让中国移动全体员工目标一致。（3）设计具有感召力的形象口号

形象口号能约束、规范商务组织的经营，并在转化为全体员工的精神动力；另一方面，独特的富有创意的组织形象口号，能有效地吸引公众对商务组织的关注，加深公众对组织的理解和认同，展示组织的风采，是宣传组织形象的有效手段。例：中国移动的企业精神“改革创新、只争朝夕、艰苦创业、团队合作”激励着全体员工发挥创新精神，团结一致做好工作。2.行为识别系统设计（BI）（1）实行科学的管理

将商务组织的各项工作标准化、专门化和简单化，达到生产效率最大化的目的。例：中国移动的企业管理模式“创新管理模式的低成本高效运营模式强调整合战略模式。不仅兼顾了规模经济和规范经济融合特征，还强调学习经济、客户关系和价值管理等要素，符合了中国电信运营商发展的现状”（2）制定严格的行为规范并付诸实（3）加强对员工的教育和培训

例：移动员工培训“印发《中国移动通信集团公司培训项目管理办法》，并开展了内部培训师队伍建设，实施了培训课程体系研究，推广应用了中国移动网上教育学院。”

5（4）注重对外行为的整体优化

（5）搞好商务组织行为的对外传播策划、树立良好的BI形象。

例：中国移动广告媒体的选择“网站、电视台、广播电台、报纸、杂志、公共汽车、霓虹灯、候车厅、灯箱等。”全方位、多角度向公众宣传。3.视觉识别系统的设计（VI）（1）商务组织名称（2）商务组织标志

例：中国移动通信集团标志是一组回旋线条组成的平面，造型为六面体的网络结构，象征着移动通信的蜂窝网络。线条纵横交错，首尾相连，由字母CMCC变形组合而来，两组线条犹如握在一起的两只手，象征着和谐、友好、沟通。中国移动通信一直致力于通过自己的服务，拉近人与人之间的距离。线条组成的图案适合在圆形（地球）之中，寓意中国移动通信四通八达，无处不在。全图以沟通为诉求点，流畅的线条上下贯通、左右结合，体现出中国移动作为信息传递与情感交流的沟通纽带是所值得信赖的企业，是中国移动“正德厚生、臻于至善”企业核心价值观的集中体现。（3）商务组织标准字（4）商务组织标准色

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇6

以世界500强中国企业商业广告翻译为例,总结其在广告翻译上的方法和特点,提出在广告翻译过程中要遵循的原则:既要保证原文信息传递的.准确无误,还要尽力避免原社会文化因素对译文读者造成的陌生感和翻译腔.

作 者：田茂 李生禄 TIAN Mao LI Sheng-lu  作者单位：田茂,TIAN Mao(辽宁工程技术大学,国际交流合作处,辽宁,阜新,123000)

李生禄,LI Sheng-lu(浙江教育学院,外国语学院,杭州,310012)

刊 名：大连海事大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF DALIAN MARITIME UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 8(6) 分类号：H315.9 关键词：世界500强   中国企业   商业广告   翻译  

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇7

关键词：商业银行,个人理财业务,金融创新,发展策略

引言

目前个人理财业务是国内商业银行新兴的业务,还处于起步阶段,西方银行业个人理财业务已经步入成熟期(李晶,2008)。中国的商业银行的利润的主要来源仍然是依靠存贷款利差获取,发展较快的国内商业银行其个人理财业务收入占总收入比重在10%~20%左右,而国外商业银行个人理财业务发展较为成熟,个人理财业务收入一般占总收入的30%~40% 。

一、理论分析

个人理财是指根据财务状况,建立合理的个人财务规划,并适当参与投资活动。本研究基于SWOT理论,对比分析了中美两大银行———中国工商银行和美国花旗银行的个人理财业务之差异。SWOT分析法是由美国旧金山大学的管理学教授韦里克于20 世纪80 年代初提出来的,是指基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析,将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁用系统分析的思想,把各种因素相互匹配起来加以分析,从中得出一系列相应的结论。S、W是公司竞争的内部因素,O、T是外部因素。SWOT分析,以资源学派学者为代表,将公司的内部分析(即20世纪80年代中期管理学界权威们所关注的研究取向,以能力学派为代表)与产业竞争环境的外部分析(即更早期战略研究所关注的中心主题,以安德鲁斯与迈克尔·波特为代表)结合起来,形成了自己结构化的平衡系统分析体系。与其他的分析方法相比,SWOT分析法的关键点是用系统的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析,使得企业战略计划的制订更加科学全面。

二、案例验证

(一)基于SWOT发展策略对比分析

1.工商银行个人理财业务的SWOT分析

2012 年,工商银行围绕客户需求,加强与资产管理机构合作,代理基金销售7 614 亿元,继续保持同业第一、代理国债销售600 亿元,保持市场领先地位、加大保险营销力度,代理个人保险产品销售860 亿元,位居同业首位。

(单位：亿元)

数据来源：http：//www.icbc.com.cn，工商银行年报。

从表1中可以看出,个人银行类理财产品销售额呈逐年递增。工商银行2005—2007年分别销售个人银行类理财产品年均增速达270%;而2009年全年个人银行类理财产品比上年增长129%,保持同业领先地位。

2.花旗银行个人理财业务的SWOT分析

花旗银行(中国)有限公司为美国花旗银行有限公司全资所有。在全球超过140个国家开展业务,拥有两亿多客户账户。2007年4月2日,花旗作为首批外资银行之一在中国正式成立本地法人银行———花旗银行(中国)有限公司,由其母公司美国花旗银行有限公司全资拥有。

由下页表2 和表3 可以看出:花旗目前在国内以美元为主要交易币种的个人理财产品主要有三类:活利账户、结构性投资账户、优利账户服务方面,强调以客户为核心,突出人性化和专业化服务。

(二)基于SWOT分析的工商银行和花旗银行个人理财业务差异比较

注:理财金账户是工商银行定位中高端客户的个人金融品牌。

1.市场细分不同

工商银行:没有详细的细分客户,一般只需银行存款账户超过50 000 元人民币即可

花旗银行:高端客户—家庭平均月收入在15 000 元以上,拥有100 万元以上的个人资产。

中端客户—家庭平均月收入在10 000 元~15 000 元,拥有50 万元以上的个人资产;普通客户—家庭平均月收入在低于10 000 元的客户群体。可以看出,工商银行对市场的细分程度不如花旗银行,花旗银行以家庭月收入为分解变量,将目标客户划分为高端、中端和普通客户。

2.渠道策略不同

由表4 可知,工商银行基于本土优势,主要采用传统方式,建立密集的营业网点,而花旗银行由于进入中国市场时间较短和出于节约成本角度,在营业网点设置上要少于中国工商银行。但是为了弥补自身的不足,花旗银行更多的是借助电子服务渠道获得较好的竞争优势。

研究结论

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇8

“文化”一词内涵和外延差异很大，至今没有一个统一的定义。广义的文化是人类有意识的社会实践所产生的一切闻名成果，包括物质层面和精神层面。狭义文化指排除人类社会历史生活中关于物质创造活动及结果的部分，专注于精神创造活动及其结果。文化不是独立和封闭的，经济、政治、教育、科技等领域的国际合作极大地促进了不同文化的交流并加速了它们的融合，在文化国际化的过程中，翻译占有重要的地位，是文化传播的重要环节。

由于世界各国自然地理环境、社会经济环境等的差异，各国文化也千差万别，每一种文化中都带有很多独一无二的内容，这些承载着文化现象或有特定文化内涵的词语称为文化负载词，也叫文化专有项。Aixela（1996）对文化负载词提出了11种处理策略，而在翻译文化负载词的过程中采用何种方式，应根据具体情况进行选择。

二、《围城》中文化负载词的分类

《围城》是著名作家钱钟书所著的长篇小说，被译成多国语言。英文版本的《围城》为中国文化的传播做出了重要贡献。

奈达认为，没有对文化背景的充分理解，译者就无法理解文中的习惯用法，无法很好地传达整篇文章的信息；译者应充分了解五种类型的次文化，包括生态文化、物质文化、宗教文化、社会文化及语言文化。《围城》中的文化负载词可分为以下几类。

（1）生态文化负载词

生态文化负载词反应了特定地区的气候特点、自然以及地理环境。对于某一地区的人来说，不熟悉其他地区的自然环境和地理特点，理解带有地区特点的表达可能会有难度，这对译者来说是一个挑战。比如说“不到长城非好汉”，“洛阳纸贵”，“不到黄河不死心”等词就反应了中国文化的地域特点。在中国文化中，东风一般指暖风，通常象征春天和温暖，与西方的“west wind”的意义更接近，而不能译为“cast wind”。

（2）物质文化负载词

这一类的词语反应了某一语言文化群体下的人们所创造的物质文化的特点。比如说小说中存在的中国物质文化负载词，“饭碗”（job），“衙门”（yamen），“麻将牌”（Mahjong）等等。

（3）社会文化负载词

由于人们生活在不同的社会中，因此他们会有不同的社会习俗和文化，这些不同反映在亲属称谓以及颜色等方面。比如说英文中“uncle”在中文中会有很多不同的称谓：“伯伯”，“叔叔”，“舅舅”，“姨夫”，“姑父”等。此外，颜色所代表的意义也有所不同。如，中国文化中，“红色”代表幸福，“白色”代表悲伤。然而，在西方国家里，“red”经常与暴力，血腥联系在一起，而“white”则象征着纯净与高贵。

（4）宗教文化负载词

宗教文化为人类文化做出了巨大贡献，几乎每个国家都有自己的宗教。在中国，以佛教、道教以及儒家思想影响最大，因此有很多与之相关的词语。如“做一天和尚撞一天钟”，“闲时不烧香，临时抱佛脚”，“道高一尺，魔高一丈”等。

（5）语言文化负载词

汉语和英语属于不同的语系，在语音层面，汉语有四个声调。在语法层面，汉语习语一般多为四字结构，相关统计显示，汉语中四字俗语占到了总数的95%以上。比如“飞黄腾达”（advance rapidly up the ladder of success），“失魂落魄”（they were busy to the point of distraction），“分庭抗礼”（when they were equals）等。

三、《围城》中文化负载词的翻译技巧

文化负载词是语言含义和文化含义的结合，两种含义互相补充。翻译不仅是两种语言之间的转换，更是两种文化之间的传递。因此，在翻译的过程中，要力图更好地传达出这两种含义。

（1）直译

直译就是译文既与原文内容一致，又与原文形式相同的翻译方法。但是很多时候必须在句子某些成分上做些调整或变动，才能翻译出既忠实又流畅的作品。下面是《围城》中应用了直译方法的句子：

“在中国热得更比常年利害，事后大家都说是兵戈之象，因为这就是民国二十六年（一九三七年）。”

In China the heat was even more oppressive than usual. Later everyone agreed the unusual heat was a portent of troops and arms，for it was the twenty-six year of the Republic（1937）.

在这句话中，“兵戈之象”被直译成“a portent troops and arms”。也许当译语读者看到这个词时并无法理解，因为他们的文化中没有这样的表达，但根据上下文的内容，他们很快就可以理解其中的含义。

（2）直译加注

“对人家干脆不说年龄，不说生肖。”

He would simply not tell anyone his age nor give the animal sign of the year of his birth.

Note：Each year is represented by an animal（i.e. rat，ox，tiger，hare，dragon，snake，horse，sheep，monkey，cock，dog，and boar）and the complete cycle repeats itself once every twelve years. Hence its possible to know another persons age simply by asking him what his animal sign is.

中国人计算年龄不仅有年、月、日，还有生肖，而外国人只按日期计算年龄，因此，生肖对外国读者来说是一种文化空缺。如果只用异化的方式来翻译，可能会给外国读者造成理解障碍，因此，这里用注释加以解释和说明。

（3）意译

意译就是与原文内容保持一致，不拘泥于原文形式的翻译方法。意译包括用词的选择、句子的重新调整、隐含意思的恰当表达等等。比如：

“希望两位马到成功。”

“I wish you immediate success”

在这里，“马到成功“被意译为“immediate success”。在古代中国，马是一种非常重要的交通工具，所以“马到成功”就是指骑马的人一到目的地就会成功。这是一个中国习语，词中的“马”已经失去了本身的含义。

（4）音译

音译是以两种语言之间的读音联系为基础的。

“这是七月下旬，合中国旧历的三伏，一年最热的时候。”

It was toward the end of July，equivalent to the “san-fu” period of the lunar calendar—the hottest days of the year.

“三伏”是一个典型的中国词语，指夏天中最热的三十天，在英语中找不到词语与之对应。译者用音译的方式很好的传达了源语的韵味和风格，实现了文化的交流。因为译者在后半句中添加了相关的解释，所以目的语读者仍然可以很好的理解“三伏”的含义。

总结

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇9

2005年始，我国新股发行采用询价制度定价，以当年发行的中国银行为例，说明在询价制度下，新股是如何定价的。

一、基本情况

2006年6月中国银行股份有限公司经中国证监会核准，在A股市场首次公开发行不超过100亿股A股股票，募集资金不超过200亿元。本次公开发行后，中国银行总股本不超2573.45656亿股，A股占总股本不超过3.886%。

发行方式采用向A股战略投资者定向配售、网下向询价对象询价配售与网上资金申购定价发行相结合的方式，其中，向战略投资者配售20%，战略投资者持股锁定期为18个月；网下配售32%，股票锁定期50%为3个月，50%为6个月；其余48%为

资金申购网上定价发行。

二、初步询价阶段

2006年6月12日至16日，发行保荐人（主承销商）对证券投资基金管理公司、证券公司、财务公司、信托投资公司、保险公司和合格境外机构投资者（QFII）共计96家询价对象进行了初步询价。询价对象给出的价格区间上限价格统计如下表：

表2 询价对象给出的价格区间上限价格统计 单位：家

基金公司

财务公 司

证券公司

信托公司

保险公司

QFII

合计

3.05元3 2 3 1 1 1 11 以下

3.05～3.10元

3.11～3.15元

3.16～3.20元

3.21～3.30元

3.31元及以上

合 14 4 8 5 9 3 5 2 1 3 40 19 5 3 2 1 0 1 2 0 0 10 10 4 2 0 1 2 0 0 1 0 3 7 8 31

计

发行人和保荐人（主承销商）根据初步询价情况并综合考虑发行人基本面、所处行业、可比公司估值水平及市场情况，同时参考发行人H股发行价格及H股上市后的交易情况，确定本次网下向配售对象累计投标询价的询价区间为3.05～3.15元/股。

三、最终询价

中国银行首次公开发行A股网下申购工作于2006年6月20日结束。在规定时间内，保荐人（主承销商）根据收到的有效申购表对累计投标询价情况统计如下：

表3 有效申购表对累计投标询价情况统计

价格(元/股 该价格申购数量(万股

该价格及以上累计申购数量(万股

该价格及以上累计申购数对应申购倍数(倍

3.05 2200 3,720,090 17.903 3.08 1500 3,717,890 17.892 3.10 2660 3,716,390 17.885 3.12 1500 3,713,730 17.872 3.14 200 3,712,230 17.865

3.15 3,712,030

3,712,030

17.864 发行人和保荐人（主承销商）根据网下向配售对象累计投标询价的情况，综合考虑发行人基本面、所处行业、可比公司估值水平及市场情况，同时参考发行人H股发行价格及H股上市后的交易情况，确定本次发行价为3.08元/股，对应市盈率24.23倍。

发展中国家如何引进外资以中国为例 篇10

摘要

失业是一种社会经济现象。导致这种现象的，主要是城市劳动就业中的矛盾，总体上说，就是劳动力供需求之间的矛盾，同时，随着科技水平的提升，企业对职工的需求量减少，对人才素质、技术技能需求的要求也大幅度的提升，4050人员在社会中占着相当大的一个比率，他们在求职过程中，相对有才有识有能力的青年一代缺乏就竞争力，必然导致不能实现就业。通过实施失业保险对暂时不能实现就业的劳动者给予帮助，保障他们的基本生活，提供再就业服务，把失业造成的消极影响降到最低限。失业保险制度是为了使得其利益的相关者，没有后顾之忧，能够放心安心的生活，但是，我国的失业保险制度对于失业人员而言并不能够全面地完全落到实处，依旧存在着许多的不足之处，在结合我国的实际问题，在采纳原本制度的精华的基础上，借鉴西方成功的案例，进行不断的实践与改革，使制度的实施能够真正的落实到其制度的相关者身上，在补助与补救的基础上，进行再就业，让他们能够重新走上工作岗位，让他们的生活环境更为安定、温馨。

关键词：失业；失业保险；4050；新增劳动力；再就业

从20世纪90年代中期至今，我国下岗失业的总人数一直有增无减，特别是随着并轨工作的逐步推进，城镇登记失业人数急剧攀升。据政府部门的统计，2001年~2005年我国GDP增长速度分别为：8.3%、9.1%、10%、10.1%和9.9%，而同期年末城镇登记失业率，是改革开放以来最高的5年，而且远远高于上世纪90年代。对于上海而言，高的失业率与经济发达也是不相称的。2005年末该市城镇从业人员598.34万人，比上年末增加9.37万人，城镇登记失业人员27.5万人，登记失业率高达为4.4%，2007年3月统计则以达到4、6%，而且，这里所说的4.6%只是登记失业率，还不包括没有找到工作的大学生以及农村的剩余劳动力，若将大中城市下岗待业等情况包括在内，那么总失业率接近8%（数据取自：）。导致这种现象的，主要是城市劳动就业中的矛盾，总体上说，就是劳动力供需求之间的矛盾：包括城市经济社会发展中劳动力的供给量不断增长与劳动力的有效需求量降低之间的矛盾，即劳动力数量工具大于求的矛盾，以及高质量的劳动力供给不足与高质量劳动力供不应求的矛盾。就业岗位的竞争是劳动力资源实现优化配置的必要前提。就业竞争过程中，必然会有一部分劳动力因各种原因暂时不能实现就业。

一、城镇人口的失业群体存在的问题

（一）外界因素：

1、劳动力供给的状况。我国是世界第一人口大国，人口总数近14亿人，城市是一个人口相对比较密集的地方，人口基数的相对也比较大，又保持着较高的出生率及自然增长率，新增劳动年龄人口增加，每年新增劳动力在1000万人左右，导致新生劳动力找不到工作。同时现代化的过程也是农业人口转向非农化的过程，即要使农业人口向非农业人口的转移，农村剩余劳动力跨地区流动约3000万人，其中有相当一部分将要加入到城镇就业队伍中，同时中国从计划经济向市场经济的转变，是大量的企业隐性失业转化为公开失业，从而造成城市劳动力供给量和就业空间之间矛盾的凸现，导致过多的人口竞争上岗的机会，使得城市人口的过剩找不到就业机会而造成失业下岗。

2、劳动力的需求状况。我国是一个发展中国家，经济发展水平相对较低以及其他经济资源相对短缺，制约了劳动力资源的开发利用。同时我国正在对经济结构进行重大调整，与之相适应，劳动力结构必然要进行相应调整，不可避免地会造成部分人员失业，这种结构性失业的状况增加了失业压力。伴随着科技进步和劳动生产率的提高，一些领域特别是第一、第二产业的传统部门，不仅不能扩大就业容量，反而会减少用人，分流部分劳动力，致使失业人员数量增加。我国现行的社会保险制度不完善、覆盖面窄，市场就业机制尚未完全建立，对劳动力流动和合理配置也有着明显的制约作用。可以说，劳动力供大于求的矛盾将在一个相当长的时期存在。

3、就业要求的提升。现正处于由低素质、低效益经济增长模式向高素质、高效益经济增长模式转变，是促进我国经济与社会快速发展的必要条件，也是实现现代化的必要条件。科学技术进步与广泛的使用，减少了对劳动力的有效需求量，这也是造成劳动力供大于求的原因之一。虽说注重教育是当代世界经济发展的大趋势，当代经济的发展和社会的进步，越来越依赖于人的素质的提升，人口素质的水平，科学技术水平和劳动力的能力水平，在很大程度上决定一个国家科技发展和经济增长的水平。但是，由于历史的原因，中国存在着很大一批的文化素质不高、劳动能力水平偏低的4050人员，赶不上社会快速发展的需求。

4、观念问题。由于一些历史原因，人们往往对失业和失业人员产生一种偏见，认为失业就是无能，有的甚至把失业人员比喻成社会的累赘等等。用人单位拒绝失业人员和一些失业人员的自卑自责甚至是自暴自弃，是失业人员再就业的主要障碍之一。

（二）个人因素：

1、随着劳动用工制度的改革，劳动就业形势发生了根本性的变化，下岗职工因该要有充分的思想准备和应变能力，失业并不可怕，但是往往许多人只会怨天尤人，或是不知所措，产生得过且过的思想；有的甚至仍然有等着“安置”或“分配”工作。并不采取相应的措施面对现实、积极主动地寻找合适的职业。

2、因该对自己的职业能力、素质与特长有正确的估价，要结合劳动力市场需求情况，去寻找合适自己专长、专业对口的岗位。但总有人高估自己的能力或是觉得自己大材小用，不愿意低就从头做起。

3、失业人员总是渴求寻找到一份工作，容易盲目地随大流学习专业，蜂拥而上，他们缺乏对劳动力市场需求变化的趋势的分析，缺乏结合自己的条件，有的放矢地选学有关技术，这容易造成某些岗位人员过剩，竞争则会变得更加的激烈。

4、目前劳动力市场总体而言供大于求，其反应在求职市场上就是买方市场，这就意味着劳动者处在一种比较被动的状态下，有些4050下岗人员可能过去有着姣好的工作条件或工资待遇，于是对于再就业时候的工作要求降不下来，过分挑剔工作条件或工资待遇，以及缺乏吃苦耐劳和服务意识，那么再就业则显得更加的困难。

二、我国对于失业问题的解决——失业保险

（一）我国的失业保险制度

失业保险：是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助和促进其再就业的制度，它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保障的主要项目之一。失业保险作为我国整个社会保障体系的重要组成部分，和其他保障一道起着保障劳动者基本生活需要，维护社会政治、经济秩序的安定。

我国建设和完善失业保险制度的基本宗旨，不仅是保障失业人员在失业期间的基本生活，还要促进失业人员再就业。从社会和国家层面对劳动者提供的就业保障和失业保护方式的角度看，中国实行的是一种局部覆盖的“福利+保险+救济”的混合体制。现行的国家社会保险体系支队以户籍为基础的城镇劳动者提供就业保障和失业保护。同时，这一系统又根据城镇劳动者的身份特性，对不同失业者实施不同的保护制度。失业保险的作用主要表现在以下三个方面：

1、维护社会安定。社会需要安定，任命的生活要有保障。失业是劳动者失去生计来源，如果没有制度性的保护措施，就很容易造成社会的动荡。

2、是深化国有企业改革的前提条件和配套措施。国有企业的改革可能带来一部分的职工不能顺利分流，必然带来矛盾，进一步发展和完善失业保险制度，充实失业保项基金，使其能切实保障广大失业职工的基本生活需要，已经成为当前改革的当务之急，只有这样，才能使国有企业改革有一个良好的外部环境，才能增强企业活力，促进生产发展。

3、维持劳动力再生产米促使劳动力素质提高。劳动力再生产是社会生产的基本要求。失业保险提供的物质保障，满足劳动力再生产的要求；而转业训练、再就业介绍等服务，使他们获得了提高就业能力的机会，为再就业提供了良好的外部条件。

（二）我国的失业保险制度与再就业挂钩

就“4050”人员而言，他们是再就业最困难的群体，国家对他们实行了更加优惠的政策，特殊扶持，首先实施再就业援助。中央明确要求，各级政府要把有劳动能力的“4050”人员作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。各职能部门下发的配套文件也做出了具体规定，比如要列出名单，实施具体帮助，根据他们的特长和就业需求，有针对性地开展就业服务。在一定期限内，为其提供公益性就业岗位。再次，公益性岗位优先安置“4050”人员。中央明确规定，政府投资开发的公益性岗位，要优先安排“4050”人员。各级地方政府大多也出台了此类规定。最后，给予社会保险补贴和岗位补贴。中央要求，在社区开发公益性岗位安排原国有企业“4050”人员就业，给予社会保险补贴，同时由各地根据实际情况提供适当比例的岗位补贴。

据了解，经认定的“4050项目”将享受开办费资助、岗位协议补贴、开业贷款担保或贴息等一系列优惠政策。同时，社会就业问题将由以往的“政府统包”转变为“八方出力”，即通过大力发展小时用工等多种就业形式，促进4.5％失业率目标的实现。

三、我国失业保险制度中存在的问题

（一）制度本身的问题

目前，中国的失业保险制度还存在着一些问题，地区发展的不平衡是其一。在分级管理体制下，受不同区域经济社会发展状况以及地方政府重视程度不同等因素的影响，各地工作进度存在明显的差距，失业保险制度发挥的作用大小不一样。从普及性角度看，继目前失业保险覆盖范围中不包括失地的农民，非公有制经济单位参保率低；从互济性角度看，实际统筹层次偏低；从强制性角度看，失业保险责任主体、类型、范围和性质的法律规定尚有不足和缺陷。

随着40、50工程的建设，对想要工作的四五十岁的失业人员进行相应的培训，让他们通过所学的一技之长解决了基本的工作问题，其基本的生活开支来源也的到了相应的解决；那些没有工作能力的或是想过做却找不到工作的，也通过了相应的政策，给与最低生活保障给与最低生活保障费维持基本的生活。但是对于是一名40、50工程他们这个年龄段的人来讲，虽然政府对他们进行培训，找不到工作的第一首要问题是学历，由于历史原因他们本身的学历就不高，初中小学文凭占了一个大部分，再有就是因为四五十岁也不算年轻，也都普遍缺乏学习的动力精力，政府对他们的培训，也只是教学一些简单易学的技能，大多数拿得的也只是国家规定840元的最低基本工资，多的也大同小异差不了多少。对他们而言，一个国家的整体经济的发展的快慢好坏，可能对他们日常生活并不能产生直接的影响，他们所关心的，更多的则是物价问题。近来的物价，无论是谷物价格、菜价还是日用品的价格都普遍提升，许多商品的物价相对去年而言提升幅度超过了10%甚至更多。这其实已经形成了通货膨胀，物价升高了，人们手中的钱却没有相应的增加，对于工资本就不高的他们，原只能很勉强的维持日常的生活，随着物价的提高，手中的钱能买得的物品于是就会减少了，于是生活则会变得更加的困难。如果这个家庭还有一个孩子需要抚养、或是有个没有劳动能力的病人需要供养的话，生活可能会难以维持吧。对靠低保340元生活的人来讲，生活则会更加的困难。

（二）被保人员的自身问题

对于失业贫困人员来讲，并不是人人都能无条件的申领失业保险金的，享有失业保险待遇必须具有一定的资格和条件：

1、失业人员必须符合劳动年龄标准，即处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间的劳动者才可能享有失业保险待遇。

2、失业人员必须是非自愿性失业，是由于企业生产经营发生变化甚至破产，由于严重自然灾害造成企业停产等客观原因或死胡同企业终止、解除劳动合同，造成劳动者失业的这部分人可以享受失业保险待遇

3、失业人员必须达到一定的就业年限，或交足一定期限、数额的失业保险费。

4、失业人员必须具有劳动能力和就业愿望。在我国，《失业保险条例》规定：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年的；非因本人意愿中断就业的；以办理失业登记，并由求职要求的菜可以领取失业保险金。

一年一个样三年大变样，城镇变化之快，这包括着老城区和农村地区的改建。中国是一个农业大国，农民占了相当大的比例，当然，像上海这个国际化大都市也不例外。大量的农民从农民户口转向非农业户口，城改、征地、拆迁等等一系列的城镇化举措，使得农民不用再“锄禾日当午”、不用再日出而作日落而息，看似日子是越过越好，但是对于那些从来就拿着锄头在庄稼地里干活的农民，一般而言都是没有什么文化的四五十岁的中年人，倘若直接分配，则也便只能是类似一份保安工作，但一个不大的城镇，这么多的人口，哪里还剩下这么多的“保安”工作呢！而让他们重新学习其他的技能踏入社会寻找一份新的工作，这可能需要一段较长的过渡期，并且在这段时期当中，曾经作为农民的他们，没有机会按照国家规定履行满1年的缴纳义务，也就不能够领取失业保险金。

（三）执行过程中的问题

虽然，政府随着经济的发展，物价的变化，对城镇的最低基本工资做着调整，上海从去年的750元调整到今年从9月开始实施的840元，但是，上有政策下有对策，对于雇用者而言，他们并不愿意多花钱来雇用工人而减少自己的收入，减少原有工人的奖金、补贴记入工资范围来对付政府下达的政策，对于工人而言，拿到手里的钱可能并没有多，这还是相对处于稳定的人员，还有存在许多得下岗失业人员再就业之后的工作收入多在300元到500元之间，而且他们经常处于不稳定的工作状态中，政策的执行并不能有效地解决这些问题。

再者，身份的认定不能代表下岗失业人员的全部。按照政策规定，失业人员享受失业保险待遇需要具备三个条件，然而，如何界定失业却具有很强的模糊性。因此政府只能采取相对比较“省事”的标准，即按照一种身份的标准来界定失业保险救济的对象，身份标准也往往集中在是否是国有企业下岗失业人员。然而，这种一刀切的操作方法，不仅无法达到失业保险制度原有意义，也使得失业保险基金运转非常困难。比如，部分集体企业下岗失业人员就不能享受到国有企业下岗失业人员的失业保险待遇。

这种种导致了实际结果与目标相背离的现象。建立失业保险制度的初衷是为了确保失业者的基本生活，但社会保险设定的高门槛，却致使在改革过程中被排挤出体制之外的下岗失业人员，难以进入门槛较

高的保险系统，陷入越来越贫困的境地。政策的确下达了，但是政策的相关利益者是否真正的得到了该有的保证呢？很难讲。

四、我国失业保险制度的发展前景

西方发达国家的失业保险制度，一般认为，其失业保险制度因失业津贴的救济水平偏高，支付期限较长而进行的改革，其改革方向是在保留保护功能的同时，促进他们再就业。其改革构想主要包括：改革事业保险费等筹集办法，推动企业雇用失业人员；改革津贴结构和方法，激励失业人员积极寻找工作，鼓励雇主创造就业岗位、雇佣失业人员；大力开展多种职业促进措施，对失业者进行职业培训和就业训练等。如：福利资本主义的英国、瑞典、德国，自由资本主义的美国，东亚资本主义的日本、韩国。他们的失业保险制度发展的比较早，经过了几十年的制度的实践与改革，因该说他们的失业保险制度都是相对成功的例子。

我国的失业保险制度较西方发达国家的失业保险制度，我们的改革目的是相同的，都是为了能够保障失业者的利益，其改革的方向，大致也都是相同的。与我国不同的是，他们的发展，都是建立在高度发达的资本主义社会之上的。

目前我国的失业人员主要是在经济转型中形成的，与由于经济周期形成的失业现象明显不同。特别是其中的4050人员，大多数只受过中等教育，过去所从事的主要是低技术的工作。对于他们中的绝大部分人来说，回到社会的主导产业中去，没有可能；回到正式就业体制中去，对大多数人来说，也同样没有可能。要缓解或化解4050失业保险中存在的问题，首先要在保留原有失业保险制度的思想精华，并广泛吸收西方失业保险制度的可取成就，结合我国的现实状况，创建符合我国社会现状的社会失业保险制度：

1、稳定中国失业保险制度的市场经济环境。一个好的失业保险制度必须是建立在一个市场经济相对稳定的条件之下的。中国实施失业保险制度的历史并不久，在这短短的几十年，经济飞速发展，导致物价相对10年前就翻了好十几二十倍，保险政策从出台至今，一再地进行着调整，没有连续性，一项社会制度还处于初创时期，就迫不得已地被一再改革，短短的十几年时间内就变动了多次，从覆盖范围、救济标准、对失业人员的认定、缴纳标准等都发生了很大的变化。频繁变动。制度的不稳定意味着制度并不能很有效的保护的相关者的利益。

2、要简化复杂的失业保险制度。制度设计的过于繁琐复杂，使得失业保险制度在制度上不仅对下岗失业人员缴纳与享受的资格上有繁琐的规定，而且在单位与个人的缴纳比例、不同类型的下岗失业人员缴纳的基数上都有繁琐的规定。这些繁琐的规定对于四五十岁的下岗失业人员而言，了解并融会这些制度来保全护自身的利益并不容易，而且给实际工作也带来了很大的麻烦。简化失业保险制度也是将来失业保险制度的一个发展方向。

3、鼓励推动企业雇用失业人员。失业保险制度是为了使得其利益的相关者，没有后顾之忧，能够放心安心的生活。我国的保险制度总是较着重于同过分配物质、提供救济等补救方式来解决社会中的贫困、失业等社会问题，而物质与救济补助的给与毕竟是有限的，这能确保最基本的生活所需，却不能够真正的解决贫困问题。其根源还是要着重于实施人力资源的配置，解决根源问题使其能够自立根生。所以，在构建稳定的市场经济的基础上，要推动企业雇用失业人员，给失业人员提供就业的机会；改革津贴结构和方法，激励失业人员积极寻找工作，鼓励雇主创造就业岗位、雇佣失业人员。

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[2] 《失业保险》毛健主编；中国劳动社会保障出版社；2004年7月第2版

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[7] 《中国社会保障》田小宝等著；五洲传播出版社；2002年

[8] 《城市下岗失业及治理》罗润东；中国发展出版社；2000年

[9] 《社会保险》任正臣著；社会科学文献出版社；2001年

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[11] 《中国社会保障体系的改革与完善》成思危等著；民主与建设出版社；2000年

[12] 《经济体制转型中人民内部矛盾问题研究》孙友葵著；吉林人民出版社；1998年