事业单位会计制度中存在的问题及对策

事业单位会计制度中存在的问题及对策（共11篇）

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇1

事业单位会计制度中存在的问题及对策 2002-10-29 10:54 李淑珍 王绍民 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

一、存在的问题：

(1)会计科目体系不完善。主要表现在事业单位接受的投资无法客观、真实地得到反映。目前，事业单位接受其他企事业单位对其投资的经济业务越来越频繁，既有货币投资，又有技术、设备、材料等投资。如新疆库尔勒市一部分中小医院为了提高自身的技术力量和竞争能力，主动与省级技术力量强、信誉好的大型医疗单位合作，接受大型医疗单位技术、设备投资，但接受投资的医院只能将外单位投入的资金、设备和技术记在“其它应付款”、“预收帐款”等负债类科目中，无法正确反映这些经济业务的真实面貌。

(2)某些会计科目的核算内容不全面。主要表现在对外投资的会计核算上。《制度》中的"对外投资。会计科目只对外投资的帐务处理作了明确的规定，而对投资回收的核算内容没有明确。联营投资占事业单位对外投资的比重较大，联营实体解体后以固定资产、材料、产成品等收回投资的情况屡见不鲜，显然《制度》对收回投资没有作出帐务处理上的统一规定，将影响事业单位对外投资的考核和监督。另外，投资收回的资产计量、计价无统一标准，随意性大，还将导致事业单位资产不实，家底不清。

(3)某些会计科目的核算方法不妥当。主要表现在“固定资产”、“其它收入”等科目的核算上。

二、解决问题的方法：

(1)完善科目体系，在净资产类科目中增设“接受投资”或“实收投资”科目，专门核算事业单位接受外单位投资形成的企业净资产。

(2)修改充实“对外投资”科目的核算内容，增加以货币资金、材料、固定资产等收回投资的核算内容。

(3)修改规范某些会计科目的核算方法。在提取“修购基金”增加净资产的同时，按相同金额减少“固定基金”，这时就要增设“累计折旧”科目作为“固定资产”科目的备抵科目。

(4)改革“其它收入”科目的核算方法，使《事业单位会计制度》与预算外资金管理的政策、法规相一致。事业单位收到的“国有资产有偿使用增值收入”即房租、利息等收入和“接受捐赠收入“”，应借记“银行存款”等科目，贷记“应缴财政专户款”科目，上缴财政专户时，作相反会计分录。财政按规定返还后再借记“银行存款“科目，贷记“其它收入“科目。

若是既有收费基金收入，又有其它收入的单位则应设置辅助帐，按收入项目分别登记缴入财政专户明细帐。这样核算才能使《事业单位会计制度》与预算外资金管理的政策、法规相统一，既防止了单位预算外资金的体外循环，又增强了财政管理和监督的职能

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇2

在市场经济体制下, 随着我国各项财经管理体制改革的不断深入, 我国事业单位在预算的编制、预算执行、预算考核等方面都发生了重大改变, 同时也改变了预算会计运行中涉及的内外部环境。所谓预算会计主要是指以预算管理作为核心, 以发展社会主义各项事业作为基本目标, 以预算的收支核算作为重点内容, 核算各事业单位预算资金运动的过程、运动结果的会计体系, 它的运行为事业单位的预算编制提供了最基础的会计数据资料和信息。因此, 为了进一步保证我国事业单位日常工作的有序、有效进行, 保证各项财政拨款资金的高效使用, 最大限度地发挥预算资金的使用效率, 是事业单位必须正视和深入思考的问题。

二、事业单位预算会计制度中存在的问题分析

近年来, 随着我国公共财政制度改革的不断深入和完善, 国家根据社会主义市场经济的发展逐步建立了公共财政体系, 并先后推出了政府采购、政府收支分类、国库集中收付等预算会计制度的改革方案。这些举措的推行有效地防范了各项贪腐现象的发生、增强了政府的宏观调控能力。预算会计制度的改革与创新是对原来的会计体系、预算体系制度的一次大的冲击, 实现了会计体系和预算会计制度的完美结合, 全面推进了预算会计制度改革与创新的步伐。但是, 在事业单位预算会计制度的改革中问题频出, 严重影响了改革与创新的效果。

1.事业单位现行的预算会计制度缺乏科学性

目前, 我国大部分事业达内的预算会计基本采取的是收付实现制来进行会计核算的, 对于财政资金的流向基本都集中在年度预算中, 并对其进行严格的审核。但是, 这样很容易使事业单位忽视了对长期资本的管理, 无法实现在一定经济周期内对资本的全面、有效地管理, 最终对事业单位的各项预算决策的效果产生影响。例如:很多事业单位对固定资产的处置欠妥, 有的不计提折旧, 有的对固定资产的管理缺乏完善性, 导致事业单位固定资产价值虚增或降低, 而在事业单位的预算会计报表中无法真实、可靠、科学地反映出固定资产的真实价值。

2.事业单位现行的预算会计报告体系缺乏完善性

资产负债表、收入支出表共同构成了事业单位的会计报告体系。在会计报表体系中, 资产负债表是静态报表, 它所呈现的是事业单位在特定日期内的财务状况;收入支出动态化报表属于动态化的报表, 所呈现的是事业单位在一定时期内的收入、支出的分配情况。事业单位的资产负债表是遵循一定的原则制定的, 在事业单位的资产负债表中所反映的是静态与动态的两种信息。这种方式完全缺乏理论支撑, 并且在设计上也存在一定的缺陷, 即:缺乏科学性、合理性。同时, 在事业单位的与制度中, 不仅将资产、负债、基金等内容纳入到资产负债表中, 更是将收入、支出项目也反映在其中, 很明显, 在这张报表中存在财务数据上的交叉和重复, 从而导致事业单位的资产、负债、基金总额出现虚增的现象, 这对了解事业单位的财务实际状况造成了障碍。

3.事业单位现行的预算会计科目缺乏合理性和科学性

在原来的事业单位员工工资的发放、固定资产的购进等财政资金基本都是由国家、地方财政主管部门直接拨付到事业单位的。随着我国财政体制的改革, 目前, 这些资金都是由财政部门按照相关的程序规定直接拨付到统一的账户、采购专用账户中的。例如:目前很多事业单位的财政资金收入已经不再表现为过去的货币资金的形式, 而是通过多方面形式表现出来的。随着我国政府采购、国库集中支付制度的逐步深入实施, 事业单位的财政资金发生了这种变化。针对这种变化, 如果事业单位不能及时调整对应的会计科目和进行相应的账务处理, 就无法真实、科学地反映出事业单位的实际财务收支情况。可见, 事业单位现行的预算会计制度忽略了资金来源产生的变化, 导致由预算会计提供的会计信息严重失真。例如:在无形资产的摊销上, 现行的会计制度中分成不同的情况来对待, 对于那些已经实行了成本核算的事业单位, 应在收益期内平均摊销无形资产, 并将摊销后的金额计入到经营支出中;对于未进行成本核算的事业单位, 而是将无形资产一次性摊销到事业支出中。可是, 对于那些金额大、期限长的无形资产如果一次性摊销一定会对无形资产的价值估量带来偏差。

三、事业单位预算会计改革的对策分析

1.不断加强对事业单位预算会计信息体系的完善

预算会计信息体系的完善主要是为了能够更好地满足对事业单位会计信息使用者不同要求。如前所述, 目前, 我国事业单位的与会计制度中缺乏针对性、系统性, 无法满足预算会计信息使用者的要求。因此, 必须对事业单位预算会计信息体系进行完善, 提高会计信息的获取效率, 促进事业单位预算会计核算效率的提高, 促进事业单位财务报告的透明度、公开性。这就要求事业单位必须从本质上彻底改变现行的预算会计报告系统的状况, 在加强财务信息完整性、科学性、系统性的同时为促进事业单位可持续战略发展目标的实现创造条件。

2.实现事业单位预算编制的科学化

加强事业单位预算编制的科学性是保障事业单位会计准确性、完整性、科学性的基本前提。事业单位必须根据自身的实际情况, 认真细致地做好预算的编制工作, 避免出现重复性预算编制, 提高预算资金的使用效率、提高会计信息的真实性、科学性。例如:对于事业单位的收入, 应当参照企业会计准则的要求进一步细化事业单位的预算会计制度, 将财政拨款、预算外资金进行分类汇总, 一定要将财政返还收入纳入预算外资金中。再例如:在现金流量上, 要通过权责发生制合理确定事业单位的资产与现金流量, 从而进行全面的成本分析, 以保证收支平衡的同时, 时间事业单位的科学化决策。

3.创新事业单位预算会计核算方式

随着我国社会主义市场经济体制的不断推进与深入, 在原有的计划经济体制时期的收付实现制已经无法满足事业单位预算会计核算的要求。因此, 在市场经济环境中, 各事业单位应立刻采取权责日发生制, 真实、有效、完善地反映出事业单位的预算会计的基本财务状况, 实现事业单位的预算管理目标。这就要求事业单位必须对现行的预算会计科目进行改革与创新, 例如:将一些一级科目改为按部门设置, 实现预算科目的分类管理;可以增设二级、三级会计科目, 拓宽现有的预算会计的核算范围, 真实全面、完善地反应事业单位的预算情况;优化对固定资产的核算;改进“应缴财政专户款”、“应缴预算款”等账户的核算方法, 形成科学而完善的预算会计管理体系。

总之, 事业单位的预算会计制度的改革工作是一项长期性的、复杂性的、系统性的工程, 在对其进行理论创新的同时还必须在实践中进行创新。虽然目前事业单位预算会计制度改革与创新还存在诸多问题, 但是我们坚信, 在不久的将来事业单位预算会计制度一定能为推进我国社会主义事业的发展发挥重要的作用。

参考文献

[1]郑红.事业单位预算会计制度问题及其对策分析[J].财经界, 2012, (3) :133-134.

[2]周莉莉.论新事业单位会计制度比照旧制度的改进及对实际工作影响[J]商, 2013, (24) :144.

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇3

摘 要 随着我国社会主义市场经济发展和财政改革的不断深入，事业单位的外部环境和内部管理发生了许多新的变化，现行的事业单位会计制度已不能满足事业单位经济核算、预算控制、信息披露、成本考核和绩效评价等各个方面的需求，亟待进行修订。

关键词 事业单位 会计制度

一、现行事业单位会计制度执行中存在的主要问题

现行事业单位会计制度滞后于我国财政预算体制改革

近年来，我国公共财政体制逐步完善，国库集中支付、政府采购和部门预算等各项财政和预算体制改革进一步深入，现行事业单位会计制度已经不能满足新形势下财政和预算管理的需要。1、国库集中支付和政府采购改革经过4年多的试点，国库集中支付制度2005年原则上要全面铺开。国库集中支付改革加强了对财政资金的管理，改变了原有的资金收支渠道，同时也对预算会计提出了更高的要求。对于事业单位会计而言，就需要调整相关收支的核算，增加国库集中支付和授权支付等新业务的核算。同时，政府采购改革要求采用直接支付方式，而且政府采购资金多元化，这些也对事业单位会计提出了新的要求。2、政府收支分类和部门预算改革为了完整、准确地反映政府收支活动，进一步深化各项财政管理改革，财政部将于近年全面实施政府收支分类改革。现行事业单位会计制度中的会计科目体系是以原有的预算收支科目为基础设计的，随着政府收支改革的全面展开，事业单位会计制度出现了与政府收支科目不相协调的情况。同时，部门预算改革要求按照“大收大支”的原则编制预算，现行事业单位会计制度中要求单列预算外支出的规定，就不符合这一原则，有不能保证数据的可靠性。3、构建透明财政、绩效财政我国对财政资金的管理逐步强化事后监督与追踪问效，涉及财政资金运行的每个环节，需要与之相应的真实、完整的会计信息作为基础。因此，事业单位会计就需要同时满足实时追踪财政资金和全面核算单位财务状况这两个目标。会计核算采用收付实现制导致的问题现行事业单位会计制度的会计核算一般采用收付实现制，使得事业单位除财务收支业务以外的其他活动没有得到应有的会计核算和信息披露，主要问题如下:（1）现行事业单位资产、负债的核算不能完整地反映资产、负债的实际价值固定资产。现行事业单位会计制度只核算固定资产原值，不核算固定资产折旧而以计提修购基金替代。这样难以反映固定资产的净值，同时修购基金的计提依据和比例并不是按照固定资产的实际损耗情况确定的，缺乏客观依据。而且，税法规定事业单位在交纳所得税时，应当在税前抵扣固定资产折旧，因此现行制度體系下，应纳税所得额的计算缺乏会计依据。对外投资。现行事业单位会计制度对对外投资的核算过于笼统，不区分长、短期投资，不按股权、债权等类别细分长期投资，无法具体反映各类投资价值和各期投资收益，不利于事业单位对投资项目的管理。无形资产。现行事业单位会计制度对无形资产核算的规范不全面，对自创无形资产的计价等核算要求不符合会计理论和实务的最新发展。负债。不区分短期负债和长期负债，也不确认与或有事项有关的负债，无法全面反映事业单位的债务情况和偿债能力。(2)现行事业单位会计制度缺乏成本核算方面的规定，不利于事业单位加强成本控制和成本管理目前。财政部正在积极探索绩效预算和财政资金使用的绩效评价体系，成本信息是评价绩效的一项重要指标，但是，以收付实现制为基础的事业单位会计制度成本核算内容很简单，不能提供合理的成本数据，无法为制定决策、实施监管以及预算审批提供依据，不利于事业单位的成本管理和绩效评价。3、事业单位会计报表不能做到完整地反映事业单位的财务状况、业务活动情况和现金流量状况由于存在上述种种改革中的新问题和新情况，在以收付实现制为基础的会计原则下，各项报表本身列报的项目和内容不科学、不完整，会计信息披露不充分，难以满足使用者的信息需求。无法满足事业单位体制改革逐步深入的需要随着事业单位体制改革的逐步深入，有些地方的事业单位体制改革已经取得了阶段性成果。事业单位与主管部门的资金关系多样化，更多的社会资本将被允许进入事业单位。资金来源多元化，事业单位的新业务层出不穷，这些都要求对现行事业单位会计制度进行修订。基建会计游离于财务会计核算之外事业单位基建项目的会计核算游离于整个单位的会计核算体系之外，使得事业单位会计报表反映的信息不完整，不利于事业单位对基建项目的财务管理和监督，也不符合我国预算体制改革的要求。

二、改进事业单位会计制度的总体设想

1.制定统一的事业单位会计制度，取消行业制度我国现行的事业单位会计体系中，各项制度之间在存在大量重复的同时，又存在一些原则上的差异。根据我国会计标准改革的总体原则，借鉴企业会计改革的经验，应当制定统一的事业单位会计准则和制度，取消行业制度。对于特殊性的行业，可以在不违背统一会计制度的前提下，制定相应的会计核算办法。这样既能从原则上规定事业单位会计核算的一般原则和概念基础，又能为事业单位提供具体的会计科目和会计报表及其使用说明，有利于实务操作。

2.适当引入权责发生制近年来，在事业单位会计中引入权责发生制的呼声日益高涨。正如前文所分析的，现行事业单位会计制度因以收付实现制为主要会计核算基础而产生了一系列问题。因此，在事业单位会计中引入更多的权责发生制，已是大势所趋。关键是需要进一步探讨在何种程度上引入权责发生制，如何分步骤引入权责发生制。

3.补充国库集中收付等财政改革需要的会计处理规范国库集中收付、政府采购等财政改革为事业单位带来了新的核算内容，比如国库直接支付、国库授权支付等。在改进现行的事业单位会计制度时，勿庸置疑，需要将这些内容补充进去，并视具体情况，作进一步的规范。

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇4

西北工业学校 赵望菊

摘要：近年来，随着国库集中支付改革的不断深化，部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求，通过近几年的实际调查，我们认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题，需要认真加以解决。

关键词: 会计核算 问题危害 对策 行政单位是进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位；事业单位是国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

行政单位会计和事业单位会计，同为预算会计的组成部分。行政、事业单位的会计核算均以款项的实际收到或者付出作为确定本期收入和费用的标准，均采用收付实现制的会计核算原则。

随着国库集中支付改革的不断深化，部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求，通过近几年的实际调查，我们认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题，需要认真加以解决。

存在的主要问题及危害：

一、会计基础工作规范化方面：

1、账务处理不及时。部分行政、事业单位会计人员重申

请和使用资金，轻会计资料的收集与账务处理，导致资金虽已使用，但相对应的会计核算工作长期得不到处理。有的单位账务处理集中在年底进行，记账凭证日期集中在11月或12月，所附原始凭证经济业务发生及签报日期与记账日期不匹配，未做到日清月结，违背了行政、事业单位“收付实现制”的会计核算原则。

2、记账凭证后所附原始凭证不完整。部分行政、事业单位在会计核算中，原始资料不齐全，不能准确反映经济业务发生的全貌。

3、会计核算工作不规范。部分行政、事业单位会计凭证未按照经济业务发生进行序时登记，而是在年终采取分类登记的方法，表现为一本凭证一个支出类型，多笔同类经济业务，只做一张记账凭证，未做到经济业务按照序时、逐笔登记的原则。

4、账、表不一致。部分行政、事业单位上已在决算中列支的资金，有的记入上账、有的记入下账（集中表现在上下衔接的月份），造成账、表不一致。

5、会计凭证装订不规范。个别单位同类记账凭证连续装订，相对应的原始凭证也连续装订。

6、资本性支出和费用性支出划分不清。部分单位购入固定资产，只做费用支出，未登记固定资产。直接导致单位资产“家底不清”。

二、制度建设和内控机制方面

（一）内控意识相对薄弱内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的基础性保证。有的单位缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基本了解。认为内控制度是财务部门的事，有财政部门、会计核算中心把关。单位的会计人员扮演“付款员”的角色，尚未建立起健全有效的内控制度。有的单位只注重制度的制定，忽略了其执行情况和执行效果，导致内控制度的制定走过场，内部控制仅仅为“印在纸上，挂在墙上”应付财政检查及审计部门审计的装饰品，未能发挥其应有的作用。

（二）内部控制制度不健全很多行政事业单位内部控制制度不全面，没有覆盖到单位经济业务发生的各个岗位及业务环节，个别单位会计、出纳、资产管理等职务由一个人担任，有的单位即使岗位分开设置，但在实际工作上并没有严格执行，导致少数单位出纳挪用贪污公款长期未被发现。单位固定资产长期处于无专人管理状态，管账不管物、管物不管账的现象严重，损坏和丢失现象时有发生。

（三）监督约束弱化目前很多行政事业单位无内审机构或形同虚设，对会计工作和经济活动不能起到监督作用，内部控制失效。同时财政管理部门重资金分配，轻资金使用的监督，忽视预算单位的财务管理。具体表现：

1、部分行政、事业单位未实行岗位分设，会计、出纳岗位由一人兼任；有的单位无银行存款日记账

和现金日记账（主要表现在由一人兼任会计、出纳岗位的预算单位）。

2、行政、事业单位会计人员素质参差不齐，部分会计人员无会计从业资格证，存在无证上岗现象。

3、部分行政、事业单位无规范的财务单位制度和财务审批制度，有的虽有制度，但也未严格执行，突出表现为部分行政、事业单位内部财务管理机制不健全，执行不到位。

三、财务制度执行方面

1、部分行政、事业单位报销票据审核把关不严，支出票据所列项目与本单位业务不相关，有的原始凭证未注明事由，个别单位个别记账凭证数字与所附原始凭证数字有差异，个别票据无经手人，只有领导签名等。

2、部分行政、事业单位招待费占经费支出比重较大，经费支出结构不合理，会议招待费、公车购置费及运行费占费用支出比例偏大。

3、部分行政、事业单位存在大额提现，超库存限额提取现金，超结算起点（1000元）使用现金结算方式的现象。

4、部分行政、事业单位还存在“白条”进账现象。存在问题的对策：

一、会计基础工作规范化方面：

1、行政、事业单位会计人员应加强会计业务学习，适应当前财政科学化、精细化管理的要求，做到单位财务工作和财政部门的有效对接。

2、行政、事业单位会计人员要加强责任意识，会计核算工作要做到“日清月结”，定期对账、定期完整的向开户银行索取原始凭证，对直接支付业务应定期向开户银行索取“财政直接支付到账通知书”做为直接支付业务的原始凭证。

二、制度建设和内控机制方面

1、行政、事业单位应加强对会计核算工作的组织和领导，要定期对本单位会计核算工作开展情况进行检查，认真落实单位负责人是本单位会计核算工作第一责任人的制度。

建立健全单位内部会计控制体系通过建立和完善内部会计控制制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个在内部控制方式、技术、手段等方面相对完整、有章可循的内部会计控制体系。首先进行分工控制，对单位内各部门定岗定职，明确分工，坚持不相容职务的有效分离，互相牵制、相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制；其次实行业务流程控制，建立严格的审批制度及报销程序。对每一笔经济业务所产生的票据，必须进行严格的把关，规范单位财务审批程序和制度。

2、行政、事业单位应加强现金管理，根据本单位3—5天日常经费开支需要，向开户银行申请库存现金限额，并依据开户银行批准的库存现金限额提取和使用现金，坚决杜绝大额提现和将本单位现金以个人名义存放的现象。

3、对超结算起点（1000元）的经济事项，应采取转账结

算的结算方式。

4、强化内部审计的监督作用充分发挥内部审计“一审、二帮、三促”的作用。由于内审部门对本单位财务内部控制情况比较了解，应建立定期的内控制度评价制度，及时发现内控制度的缺陷和薄弱环节，针对这些问题对症下药，制定改进措施，帮助有关控制部门逐步加强和完善内部会计控制，使内部会计控制起到应有的作用。

三、财务制度执行方面

1、行政、事业单位报销票据要严把审核关，对支出票据所列项目的真实性和合理性进行审核，杜绝“白条”进账等不合理票据，支出的原始凭证或原始凭证汇总单应注明事由，经手人签字，领导签名。

2、行政、事业单位要严格控制“三公”经费支出，切实降低招待费占经费支出比重。具体到单位做到以下几点：首先要加强对会议经费的管理，控制会议时间、会议规模，减少宾馆会议室，尽量用单位会议室，简化会议形式；加强对考察和差旅费的管理，不安排没有实际意义的的公务考察活动。其次，是加强对公务车辆的管理规范公务用车的使用、修理、用油等行为，最大限度提高单车使用效率；再次，控制好公务接待费，严格“三单”制度，控制接待标准。

3、行政、事业单位要严格按照财政资金用途使用财政资金，堵绝滞留、截留、挪用现象发生，确保财政资金“专款专

用”。

4、规范财务管理。规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度，让所有的费用都合理的支出，让所有的费用都在阳光下支出。

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇5

 2012-07-23来源:作者:摘要：事业单位在促进我国社会的发展方面发挥着独特而且重要的作用，为了使其能够更加充分地发挥功效，就需要对其进行改革。其中管理方面，是整个事业单位改革的重点之

一。文章着重论述了事业单位会计管理工作中存在的问题，并对其解决思路进行了分析。关键词：事业单位；会计管理；问题；对策

一、强化事业单位会计管理的必要性

当前，依照效力的不同，事业单位会计管理制度的体系由四个方面构成：首先是会计法律，如《会计法》，它具有最高的约束效力。其次便是相关的会计行政，其效力其次，低于会计法律。再次是会计规章，不同的事业单位具有明显不同的会计规章，如不同事业单位编制的会计核算制度。最后是单位内部会计制度，它是对不同部门会计人员起着最为直接的管理和约束作用的条文。也正是因为内部会计制度具有管理和约束的直接性，历来不同单位均非常重要本单位内部会计制度的构建。

强化事业单位会计管理是具体落实国家相关法律、法规与政策的具体体现，也是贯彻落实依法治国的重要基础和必要保证之一，更是具有较高职能性与综合性的工作。作为事业单位财务内部管理的中心环节与重要节点，积极构建事业单位的会计管理和约束机制，进一步规范会计工作，对促进会计日常管理工作的开展，提升管理工作的效果发挥着至关重要的作用。

二、事业单位会计管理工作中存在的问题

我国的经济形式一直保持着蓬勃发展的势头，特别是在我国实行对外开放、对内改革的政策之后，不仅逐渐扩大了我国对外贸易的规模，更是逐步建立并日益完善了具有我国特色的社会主义市场经济体制。虽然我国的事业单位未来适应新经济形式进行了局部的变革，但仍然存在比较大的问题。虽然基础性的会计核算工作对事业的财务管理非常重要，但是对于融合现代化管理理论与会计理论的综合性学科，会计管理的全部功用没有得到有效地全部发挥。

三、事业单位会计管理工作现状的解决思路

第一，强化外部的监督和管理。进行检查和时，要以《工作规范》为基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督，揭露会计管理工作中存在的问题，进一步规范行政事业单位的会计基础工作。同时，对不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设置账外账、小金库等违反财经法规的单位，要依照财政、会计法规的有关规定严肃处理。这里要注意的是，不能仅限于对单位的处罚，还要依法追究相关责任人员的责任。

第二，严格落实会计人员的岗位责任机制。作为强化事业单位内部会计人员约束与管理的重要措施，岗位责任机制能够发挥非常好的约束与管理功能。该机制规定着内部会计人员的工作标准以及岗位职责。制定岗位责任机制必须要充分考量一下问题，即会计人员的工作岗位标准和要求问题、岗位轮换规划问题、岗位考核的实施方案、岗位的设置与职责划分问题等等。事业单位的内部会计的具体工作岗位主要有：会计主管、会计机构负责人、财产核算、资金往来结算、工作档案管理、财务稽核、总账报表、财务成果核算、成本核算、薪金核算、出纳等等。因为不同的事业单位具有不同的性质、不同的规模、不同的财务要求，因此，所要求的会计管理与核算标准也是不同的，进行会计工作岗位设置时也必须要体现出差异性。总之，在进行会计工作岗位设置时需要着重考量本单位的实际情况和需求。

第三，构建完整的内部会计管理制度。单位内部会计管理体系主要是指一个单位的会计工作组织体系。单位领导人应当对会计工作全面负责，会计机构负责人、会计主管人员和单位其他人员应当认真执行会计法律、法规、规章、制度，督促内部会计管理制度的贯彻实施，保证会计资料的真实性、合法性、完整性。明确会计机构与其他职能部门的分工与协作关系，会计部门与单位内部其他各部门如统计部门、内部审计部门、资产管理部门等有着十分密切的联系，明确它们之间的职责、分工，有利于明确责任、加强协作，也有利于管理者的监督、考核。

第四，重视会计的控制与评价。控制与评价的具体要求与标准就是由事业单位的领导层执行监督的职能，具体考虑财会组织的岗位特点与具体职责，认真执行高层的经营管理目标，对财会组织工作进行统一规划，同时对事业单位中的日常运营情况及时实施整体跟踪和全面性反馈，并评价单位的经营业绩，最后将评价报告与经济决策汇报给相关领导。预算目标确定前，应进行利润目标、资金来源、资金运用、成本、费用的预测分析。把预算目标细化、并分配到责任单位之后，由责任单位负责实际操作问题，财会组织负责相关财务数据收集与数据汇总工作。财务指标是进行评价的重要依据，评判工作成果优良与否需要利用实际值与预算目标值的比较来确定，最后依据工作成果的好坏来实施奖惩。

为了在最大程度上激发会计人员的积极性和工作责任感，最终实现事业单位的价值目标，推行业务控制制度、结果评价报告制度、预算改进制度以及工作责任制度非常必要。初步分析处理责任中心的工作成果之后，必须签发评价报告，并将其报送上级领导与业务部门审阅，并进一步讨论斟酌。谈论时需要评价报告的涉及人员在场，明确新的预算目标，确定下一步的改进方案，最终对财会工作的跟踪制度与反馈系统进行完善与改进。

参考文献：

1、宋漫，高伟。事业单位会计人员的整体素质与财务会计工作质量[J].黑龙江对外经贸，2008（3）。

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇6

高校考试制度及管理中存在的问题及对策

目前高校考试及管理工作正处于经验性阶段.结合学校实际,要解决高校考试中存在的`同题.必须转变考试观念,注重平时考核,改革考试方式.严格考试命题,坚持教考分离,建立考试评估体系,健全考试管理机构,执行考试管理制度等,以切实提高教学质量.

作 者：周学元 ZHOU Xue-yuan 作者单位：湖州师范学院教务处,浙江湖州,313000刊 名：湖州师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF HUZHOU TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：31(3)分类号：G642.474关键词：高校 考试改革 教学质量

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇7

行政单位是进行国家行政管理, 组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位;事业单位是国家以社会公益为目的, 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的, 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。行政单位会计和事业单位会计, 同为预算会计的组成部分。行政、事业单位的会计核算均以款项的实际收到或者付出作为确定本期收入和费用的标准, 均采用收付实现制的会计核算原则。

随着国库集中支付改革的不断深化, 部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求, 通过近几年的实际调查, 我们认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题, 需要认真加以解决。

1 存在的主要问题及危害

1.1 会计基础工作规范化方面

①账务处理不及时。部分行政、事业单位会计人员重申请和使用资金, 轻会计资料的收集与账务处理, 导致资金虽已使用, 但相对应的会计核算工作长期得不到处理。有的单位账务处理集中在年底进行, 记账凭证日期集中在11月或12月, 所附原始凭证经济业务发生及签报日期与记账日期不匹配, 未做到日清月结, 违背了行政、事业单位“收付实现制”的会计核算原则。②记账凭证后所附原始凭证不完整。部分行政、事业单位在会计核算中, 原始资料不齐全, 不能准确反映经济业务发生的全貌。③会计核算工作不规范。部分行政、事业单位会计凭证未按照经济业务发生进行序时登记, 而是在年终采取分类登记的方法, 表现为一本凭证一个支出类型, 多笔同类经济业务, 只做一张记账凭证, 未做到经济业务按照序时、逐笔登记的原则。④账、表不一致。部分行政、事业单位上年度已在决算中列支的资金, 有的记入上年度账、有的记入下年度账, 造成账、表不一致。⑤会计凭证装订不规范。个别单位同类记账凭证连续装订, 相对应的原始凭证也连续装订。⑥资本性支出和费用性支出划分不清。部分单位购入固定资产, 只做费用支出, 未登记固定资产。直接导致单位资产“家底不清”。

1.2 制度建设和内控机制方面

1.2.1 内控意识相对薄弱

内控意识是内控环境中的关键内容, 良好的内控意识是确保内控制度得以健全和有效实施的基础性保证。有的单位缺乏内部控制理念, 内控意识淡薄。认为内控制度是财务部门的事, 有财政部门、会计核算中心把关。单位的会计人员扮演“付款员”的角色, 尚未建立起健全有效的内控制度。有的单位只注重制度的制定, 忽略了其执行情况和执行效果, 导致内控制度的制定走过场, 内部控制仅仅为“印在纸上, 挂在墙上”应付财政检查及审计部门审计的装饰品, 未能发挥其应有的作用。

1.2.2 内部控制制度不健全

很多行政事业单位内部控制制度不全面, 没有覆盖到单位经济业务发生的各个岗位及业务环节, 个别单位会计、出纳、资产管理等职务由一个人担任, 有的单位即使岗位分开设置, 但在实际工作上并没有严格执行, 导致少数单位出纳挪用贪污公款长期未被发现。

1.2.3 监督约束弱化

目前很多行政事业单位无内审机构或形同虚设, 对会计工作和经济活动不能起到监督作用, 内部控制失效。同时财政管理部门重资金分配, 轻资金使用的监督, 忽视预算单位的财务管理。具体表现:①部分行政、事业单位未实行岗位分设, 会计、出纳岗位由一人兼任;有的单位无银行存款日记账和现金日记账。②行政、事业单位会计人员素质参差不齐, 部分会计人员无会计从业资格证, 存在无证上岗现象。③部分行政、事业单位无规范的财务单位制度和财务审批制度, 有的虽有制度, 但也未严格执行, 突出表现为部分行政、事业单位内部财务管理机制不健全, 执行不到位。

1.3 财务制度执行方面

①部分行政、事业单位报销票据审核把关不严, 支出票据所列项目与本单位业务不相关, 有的原始凭证未注明事由, 个别单位个别记账凭证数字与所附原始凭证数字有差异, 个别票据无经手人, 只有领导签名等。②部分行政、事业单位招待费占经费支出比重较大, 经费支出结构不合理, 会议招待费、公车购置费及运行费占费用支出比例偏大。③部分行政、事业单位存在大额提现, 超库存限额提取现金, 超结算起点 (1000元) 使用现金结算方式的现象。④部分行政、事业单位还存在“白条”进账现象。

2 存在问题的对策

2.1 会计基础工作规范化方面

①行政、事业单位会计人员应加强会计业务学习, 适应当前财政科学化、精细化管理的要求, 做到单位财务工作和财政部门的有效对接。②行政、事业单位会计人员要加强责任意识, 会计核算工作要做到“日清月结”, 定期对账、定期完整的向开户银行索取原始凭证, 对直接支付业务应定期向开户银行索取“财政直接支付到账通知书”做为直接支付业务的原始凭证。

2.2 制度建设和内控机制方面

①行政、事业单位应加强对会计核算工作的组织和领导, 要定期对本单位会计核算工作开展情况进行检查, 认真落实单位负责人是本单位会计核算工作第一责任人的制度。建立健全单位内部会计控制体系通过建立和完善内部会计控制制度, 加强对薄弱环节和重要岗位的控制, 细化责任, 做到制度管人, 责任到人, 形成一个在内部控制方式、技术、手段等方面相对完整、有章可循的内部会计控制体系。首先进行分工控制, 对单位内各部门定岗定职, 明确分工, 坚持不相容职务的有效分离, 互相牵制、相互监督、相互制约, 形成有效的制衡机制;其次实行业务流程控制, 建立严格的审批制度及报销程序。对每一笔经济业务所产生的票据, 必须进行严格的把关, 规范单位财务审批程序和制度。②行政、事业单位应加强现金管理, 根据本单位3-5天日常经费开支需要, 向开户银行申请库存现金限额, 并依据开户银行批准的库存现金限额提取和使用现金, 坚决杜绝大额提现和将本单位现金以个人名义存放的现象。③对超结算起点 (1000元) 的经济事项, 应采取转账结算的结算方式。④强化内部审计的监督作用充分发挥内部审计“一审、二帮、三促”的作用。由于内审部门对本单位财务内部控制情况比较了解, 应建立定期的内控制度评价制度, 及时发现内控制度的缺陷和薄弱环节, 针对这些问题对症下药, 制定改进措施, 使内部会计控制起到应有的作用。

2.3 财务制度执行方面

①行政、事业单位报销票据要严把审核关, 对支出票据所列项目的真实性和合理性进行审核, 杜绝“白条”进账等不合理票据, 支出的原始凭证或原始凭证汇总单应注明事由, 经手人签字, 领导签名。②行政、事业单位要严格控制“三公”经费支出, 切实降低招待费占经费支出比重。具体到单位做到以下几点:首先要加强对会议经费的管理, 控制会议时间、会议规模, 减少宾馆会议室, 尽量用单位会议室, 简化会议形式;加强对考察和差旅费的管理。其次, 是加强对公务车辆的管理规范公务用车的使用、修理、用油等行为, 最大限度提高单车使用效率;再次, 控制好公务接待费, 严格“三单”制度, 控制接待标准。③行政、事业单位要严格按照财政资金用途使用财政资金, 杜绝滞留、截留、挪用现象发生, 确保财政资金“专款专用”。④规范财务管理。规范批报手续, 实行“一支笔”审批和财务公开制度, 让所有的费用都合理的支出。

总之, 笔者认为, 只要从会计基础工作规范化方面、制度建设和内控机制方面、财务制度执行方面等方面齐抓共管, 行政事业单位的会计核算会步入良性的运行状态。

摘要：近年来, 随着支付改革的深化, 部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求。文章认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题, 需要认真加以解决。

关键词：会计核算,问题危害,对策

参考文献

[1]刘一范, 王辰光.论事业单位的会计内部控制[J].财经界 (学术版) , 2011 (05) .

[2]刘一范, 王辰光.事业单位会计核算的问题及改进建议[J].中国外资, 2011 (12) .

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇8

关键词：会计审核制度；存在问题；优化方案

随着市场经济的不断发展和完善，会计审核制度在面对现有的市场规范和发展时有点力不从心，还有就是个人利益的趋势导致了问题和矛盾的产生，所以，很多的矛盾以及问题都开始显现出来。对于这些问题，我们需要通过一些有效的方式来进行解决，让企业财务审核工作更加的顺利，提升财务人员进行审核工作的工作效率，加强企业财务监督，规范财务过程，将企业的风险降到最低，让目前的状态得到改变，变得更加的完善。会计制度是开展会计工作的基础，因此需要对会计审核制度进行完善和改进。

一、 存在的问题分析

就目前我国企业的形势而言，财务会计审核制度上依然存在了很多问题，以下对此一一进行分析。

1. 假账现象。当前很多企业的财务会计工作都存在虚假账目的现象，如果不采取有效的措施进行管理和解决，势必会影响今后企业在经营管理方面的各项工作，甚至还会埋下巨大的资金安全隐患。出现假账现象的原因是多方面的，但最主要的是受到个人或集体经济利益的驱使，部分经营者以及会计工作人员受到金钱利益的诱惑，对利益过于追求甚至不惜做出违规违法的行为，随意修改账目信息从而非法获取利益。

2. 漏账现象。很多企业通常都会为了提高市场竞争力、不断扩大规模采取各种渠道和方式，在这个过程中，企业管理者无论在对待财务内部监督的内容还是形式方面都规定了很多制约模式，这样很容易导致漏账情况发生。漏账直接导致的后果就是财务记录的不完整，财务管理人员并没有把企业所有的经营活动都纳入到财务的审核工作中，其不良的影响就是使得企业财务结果与实际情况出现较大的偏差，无法真正客观、真实地反应企业的经营状况和经营成果，甚至还会导致部分资金的流失，这为一些有不法企图者提供了作案的机会。

3.错账现象。在企业的财务审核工作中，错账的现象时有发生，这与企业财务工作者个人的专业素质能力有关。在财务审核的操作中，会存在会计人员自身的操作失误而导致账目结果不准确的情况，比如一些企业为降低生产成本，采用最佳采购量和库存量的方式维持生产的正常运转，而采购和仓储保管工作的成本核算又属于财务会计的重要工作之一，在这个过程中一旦出现失误，很有可能直接导致企业在采购工作中的混乱。

二、优化方案的提出

1.加强企业内部审计建设。企业资产的使用控制需要通过企业的多个渠道来实现，而企业内部控制就是其中比较重要的一个方面，企业内部控制不当就会导致企业财务信息出现偏差，对于企业的实际情况产生了假象，因此企业的风险性增加。因此，需要在企业内部设立相关机构，使得企业在会计信息处理和财务管理的过程得到科学有效的审查和监督，确保管理者能够接受到及时、准确、真实、完整的财务信息，使企业内部信息的精准率得到提高。我国的许多小型企业其内部审计机构比较精简甚至没有，其实，即便不专门设置这样的部门，也应该由董事会或其他能够完善这一工作的独立机构且非财务机构来负责，以免发生企业财务内部监督机制的执行不力而引起的企业受损。

2.建立健全企业财务的内部监督机制。企业的内部监督制度是为了让企业的财务经济活动受到监督和限制，确保了企业资金的合理流动和利用，为企业的资金安全提供了保障，让企业的资金的投资回报率更加的有效。企业的资金管理需要以企业的实际资金使用情况来作为基础，制定相应的监管制度，采取信息化的管理方式，让企业的财务信息得到共享，让后利用这些信息来预估企业的收益，然后在决定资金的投入方向，这样就能够将企业固定资金和流动之间的平衡保持好。因此企业财务审计工作需要通过内部监督机制来实现，对资金的出入情况进行详细的记录，对企业的资金结构进行优化。

3.加强人员培训。财务审核涉及的法律法规以及企业规章制度比较多，这些制度和法律法规又对企业的财务审核工作产生了直接影响，所以参与财务审核的人员需要有相应的法律法规和规章制度知识，也就是说除了其能够掌握自身相关专业知识以外，对于法律相关知识也应该要有所涉猎，那么企业目前非常缺乏这样的复合型人才。还有就是企业财务审核涉及的是企业财务，因此审核人员必须具有比较高的职业道德，不会受到经济利益的趋势而做出对企业财务审核具有影响的行为。现代财务审核应用新技术比较多，同时就要求财务审核人员能够东东使用这些新技术新设备，让审核过程变得更加的快速便捷，这些都是对审核人员提出的高要求，因此企业需要对财务审核人员进行培训，提升他们的综合能力。

三、 结束语

我国的经济发展速度比较快，财务审核制度应该要紧贴市场发展状态，否则就会导致财务审核与经济发展之间的脱节。目前的假账、漏帐、坏账问题仍然存在，我们需要努力的去解决，不要放任这些问题去对企业的经济利益继续蚕食。企业的内部会计审核制度建设需要以先进、科学的财务制度为基础，对财务工作者进行约束和培养，对财务信息披露更加的合理和透明，督促财务工作更加的效率和完善，让企业的财务审计工作能够顺利的进行和发展，为企业和社会提供更多的利益。 （作者单位：黑龙江省大庆市第四医院）

参考文献：

[1]潘虹，张玉萍.浅谈基层财会管理存在的问题与对策[J].内蒙古科技与经济，2012，11（12）：46-47.

[2]瞿坤.论财务会计账务审核制度存在的问题及优化方法[J].财务会计，2013，12（07）：41-42.

[3]戴菊燕.企业财务管理面临的挑战与整改建议[J].现代经济信息，2011，12（12）：51-53.

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇9

近年来，随着计算机技术的突飞猛进，会计电算化也得到了前所未有的发展。许多单位要么微机记账，要么微机出报表，或二者兼而有之，初步实现了会计工作电算化，取得了较好的效果。但由于这项工作刚刚启步，尚处于探索阶段，加之缺乏统一规划和组织协调，仍存在许多问题。归纳起来，有如下几个方面：

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1.重视机的因素，忽视人的因素。电算化会计取代传统型会计，即可取代会计人员的算账、报账等工作，会计人员的工作就是简单地输入信息。因此，会计电算化的关键是计算机的运行速度和功能，而非会计人员的素质。在会计电算化中，计算机是主要因素，财会人员是次要因素。外部环境也促成了这一现象，名目繁多的达标、检查都是以机型的好坏作为评价标准的，为了对付这样的达标和检查，各单位不断地提高计算机档次，不断翻新机型，但却缺乏对财会人员的业务培训。

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2.重视会计电算化自身因素，忽视会计电算化环境因素。会计电算化自身因素是指直接维持计算机运行的各因素之和。它包括计算机硬件系统及其配套设施、会计电算化软件、会计电算化工作人员以及赖以输入信息的原始凭证。会计电算化环境因素是指对会计电算化产生促进和制约作用的社会环境总和。包括经济环境、政治环境、法律环境、管理环境、以及意识环境等。这些环境因素对电算化会计具有极大的制约作用。会计电算化的正常运转必须具备相应的环境条件，如电算化会计管理制度、内部控制制度以及单位领导对电算化会计优越性的充分认识和重视。只有具备上述条件，电算化会计才能在财务管理中有效地发挥作用。

某些单位存在着只重视会计电算化自身因素，而忽视环境因素的现象。如已开展会计电算化工作的单位，大多都没有建立和制定相应的电算化会计管理制度及内部控制制度，单位领导也没有足够重视，认为微机记账只是手工记账的重复，从而缺乏有效的管理。

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3.重视计算机专业人员，忽视财会专业人员。在传统会计核算形式下，从对原始凭证的分析处理开始，一直到财务报表的生成和财务数据的分析，都由财务会计人员完成。整个财务会计工作始终离不开财会人员，财会人员显得至关重要。在电算化会计方式下，只是原始凭证的分析和输入由会计人员直接处理，会计报表的生成以及一部分财务数据的分析都由计算机自动生成。财会人员的工作显得较机械、简单，而维护计算机运转的计算机人员的工作却显得相对重要。因此，这些单位更多地依赖计算机专业人才，造成重视计算机专业人员，忽视会计人员的现象。

4.重视报账功能，忽视管理功能。长期以来，我国会计工作主要从事事后核算，很少进行事前的分析和事中的控制。会计电算化的运用和发展可以极大地发挥电子计算机卓越的计算功能，将财会人员从繁重的算账、报账工作中解脱出来，把精力放在加强财会管理方面。然而，我国实行会计电算化的单位中却存在着重视报账功能，忽视管理功能的现象。采用的财会软件的材料核算、工资核算、固定资产核算等功能较强，而具备管理型功能的成本核算、财务指标分析体系以及资金供求预测等模块，或根本没有设计，或内容过于简单、功能不全。并且查询功能也不很强，限制了其管理功能，失去了会计电算化对加强财务管理的积极意义。



5.重视电算化会计系统建设，忽视电算化会计制约机制。有些单位将计算机系统的维护、数据的输入与修改、软件的输入与修改交给同一个人完成，大大增加了差错和舞弊的可能性。有些单位为了加强控制，不是从会计电算化入手建立相应的内部控制制度，而是保留了传统会计核算

方式下的大部分会计资料，甩账率始终难以提高，没有充分发挥电算化会计的优越性。而且长期计算机和手工双轨运行，增加了财会人员工作量，会使财务人员产生厌烦情绪。

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6.缺乏统一协调，形成各自为战的局面。在会计电算化开发应用中，由于缺乏统一规划和组织协调，各单位往往各自为战，闭门造车，信息交流不畅，有限的人力、财力没有充分发挥作用。有些单位通过电算化生成的会计信息资料不系统、不完整，口径不一致，难以被单位领导和主管部门有效利用。有的仅限于工资、固定资产核算，或生成会计报表等局部业务，没有真正甩掉手工记账。

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针对会计电算化进程中存在的问题，我们认为应采取以下对策：

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1.更新认识，转变观念。单位领导要重视会计电算化工作，要认识开展会计电算化工作的意义，并且树立以财会人员为核心的“人本主义思想”。具体而言，即在会计电算化过程中，强调人的作用，特别是财会人员的作用，牢固树立人是会计电算化工作的决定因素的观点。

它包括三层含义：一是计算机是人们引入会计工作的先进工具，而不是会计工作的全部；

二是会计电算化运行环境是由财务会计人员、计算机专业人员以及广大的职员营造和构建的，会计电算化系统离不开运行环境；三是会计制度的设计、财务数据的分析和解释以及各种预测和规划工作主要是由财会人员完成，会计专业人员在会计电算化工作中处于核心地位。

计算机专业人员固然必不可少，但会计人员的作用更加重要。报账型会计是以程序化工作为主，但管理型会计则以非程序化工作为主(如财务会计信息的分析、财务监督的实施等)。会计电算化的巨大作用是将广大的财会人员从繁重的算账、结账工作中解放出来，并提供及时有用的信息，以供分析决策之用。针对瞬息万变、竞争激烈的市场，计算机无法取代财会人员非程序化的分析、预测和控制工作，而只能是财会人员的工具。会计电算化的发展为会计人员将其精力主要投向财务会计管理工作，以降低成本和风险，提高资金使用效益提供了充分的条件。

2.加强基础工作的建设，改善会计电算化运行环境。要充分发挥电算化会计运算速度快、存储容量大的特点，使其在财务管理中发挥应有的作用，还需从以下方面加强基础工作的建设，改善会计电算化的运行环境。

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第一，加强预算收支和凭证审核制度。电算化会计只能迅速、准确地处理数据，及时提供有关信息，但并不能预知将要发生的费用及支出情况，也不能审核支出的真实性和合法性。

要使电算化会计输出数据真实可靠，首先必须保证输入的数据真实合法。因此，必须健全预算收支和原始凭证审核等制度。否则，就会导致假账真算现象的产生。

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第二，完善电算化会计的内部控制制度。内部控制的目标及其对财务管理的重要性并不因计算机的采用而改变或削弱。除手工操作下的内部控制同样适用外，电算化会计系统还必须从系统控制方面给予加强。它应做到以下几点：①系统用户只负责提供待处理数据，而不应介入系统部门的日常业务；②系统部门只负责数据处理，不经管系统部门以外的财产物资；③除非差错产生于系统内部，系统内部不得擅自更改差错，而应将数据退还责任部门按规定手续更改后，再送职能部门处理；④系统内部系统分析、程序设计与计算机的操作等职责应予以分离。第三，改变财务管理的形式和方法。计算机是一种先进工具，将这种工具成功地运用于财务管理之中，必须改变财务管理的形式与方法。如引入经费自给率等财务分析指标，充分利用计算机运行速度快、存储容量大的特点，对数据进行及时迅速的处理，为财务管理决策服务。

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3.培养复合型的会计人才，适应会计电算化的要求。会计电算化要求财务人员不仅应掌握扎实的会计知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解。只有掌握了比较扎实的管理知识，才能根据单位自身特点，设计最为适用的会计制度，利用电算化会计的特点，为单位预测、决策和控制等管理工作服务。因此在会计电算化进程中，应注意培养“会计—计算机—管理”型的复合型人才，以促进会计电算化的正常发展。

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事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇10

【摘要】本文详细分析了会计工作交接中存在的主要问题以及这些问题给企业带来的种种、负面影响。并针对性地提出保证交接工作质量的措施和建议。

【关键词】会计交接工作；责任明确；有章可循

会计交接工作是企业会计工作的一个组成部分。随着市场经济的日益发展，企业间财会人才的流动已成了经常可能出现的情况，这给财会人员施展才华营造了广大的空间，但也由此出现会计人员调离时会计工作交接不清，责任不明，从而造成企业财务管理混乱，帐薄前后衔接不上，会计信息失真等问题，严重者会影响到企业的发展。因此，如何解决这一矛盾，怎样具体操作，才能使会计人员交的清楚，接的明白，责任明确，使会计工作连续有序地运转，是众多企业财务管理急需解决的问题之一。笔者就会计人员在交接工作中出现的若干具体问题及其对策，提出如下意见，与业内人士商讨。

一、会计交接中存在的主要问题

1、交接内容无统一标准，所列项目不完整许多企业没有制定规范的会计工作交接制度及与之相配套的细则，致使会计人员在交接过程中无严格操作规程，凭主观臆断行事。有的按总帐科目顺序列表交接，未列所属明细帐；有的虽列明细帐，但不列辅助备查帐；有的所列明细不具体、内容不完整，给企业造成了不应有的损失。如应收帐款只列出欠款单位和金额，未列形成时间和责任人，时间一长，使本可能收回的款项变成呆死帐。

2、交表不交帐，以表建新帐

许多企业没有健全的会计工作交接约束机制，就使有的会计人员在移交时，擅自不交其经管的帐簿和凭证，只对目前经管帐户余额编制成移交表移交，一走了之。接管人员以移交表重新建帐，人为地改变了会计期间，给日后企业查帐、对帐带来障碍，破坏了会计帐薄的连续性，违反了会计法的有关规定。

3、偏重帐薄移交，忽略其它报表和资料的移交。

有些会计人员在移交工作时，比较重视会计帐簿、凭证的移交，能将其整理成册，列入移交表中。而对会计报表、税务局的各类月报表和其它会计资料却不整理、不重视、不列表移交。如报送税务机关的各类月报，如出现缺份缺月，会给日后税务机关查帐、查税带来很多麻烦，也会给企业带来了一定的责任损失。再如，已实行会计电算化的企业，进行移交时，未交保管的会计软件及磁盘，一旦电脑出现意外，又无拷贝的磁盘，使会计资料丢失。

4、会计处理方法未注明，导致会计信息失真

会计准则第十三条规定：“会计处理的方法前后各期应当一致，不得随意变更，如确有必要变更，应将变更的情况、变更的原因及其对企业财务状况和经营成果的影响，在财务报告中说明。”有些会计在交接中，未注明当年的会计处理方法，如折旧的计提，待摊费用的分摊，存货的计价和成本的结算等，使前后任会计在进行核算时可能使用不同的方法，使计算出现偏差，导致会计信息的失真，违背了会计核算的一贯性原则。

5、帐帐、帐表、帐实、表表不符的问题无统一处理的方法

会计工作移交核对的表、帐、单、数据多，工作量大，出现数字不一的现象时有发生。对此，会计制度也没有统一的会计处理方法，如税务局的各月报与财务报表的勾稽关系不符；应交税金———应交增值税的留抵扣额与一般纳税人申请表的留抵扣额不一致；往来帐的明细与总帐不符等等。这些问题如不在移交日处理完毕，势必给接替人员日后的工作和企业管理带来困难。

二、会计工作移交的具体办法及建议

1、建立健全会计工作交接制度，详细制定交接范围细则

中华人民共和国会计法第四十条规定：“会计人员调动工作或者离职必须与接管人员办清交接手续。”企业应以会计法为指导，制定会计工作交接标准，规范会计工作管理方法，并在交接工作中层层细化，相互约束。在交接中，会计人员应将本人所经管的会计工作按内容、分明细、逐项列清单全面移交；会计负责人还应当将重大财务收支和会计人员的情况向接替人员详细介绍，对需要移交的遗留问题写出书面材料。移交人员没有办清交接手续的，单位要按相互制约的规定坚决不予办理调离手续。

2、做好移交前的准备工作，为顺利移交打好基础

会计人员在办理移交前，应将自行经管的帐簿、凭证全部登记入帐，帐帐相符后，在最后一笔余额后加盖印章；编制好“资产负债移交表”及应附的明细帐户余额；提前整理帐、证、表、文件、票据、印章、其他实物和资料等，并逐项列入移交清册中；从事会计电算化的还应在移交清册中列明会计软件及密码，会计数据磁盘及有关资料；要提前查阅债权债务的形成时间和责任人，编制债权、债务明细清册表；未了事项要另附说明，如商业企业已购进货物未付款的增值税专用发票抵扣联等。认真负责站好本企业的最后一班岗。

3、接替人员要认真核实，逐项点收，保证表实相符

会计接替人员要按移交清册逐项反复核实，如发现帐帐、帐表、帐实、表表不相符或短缺的，有权要求予与更正或补充，并要重新编制移交清册表。对移交

清册中有关会计处理方法、未了事项，其他需要说明的事项等，检查前任会计是否陈述的清楚明白。如果不清楚，接替人员有权要求其另纸说明。

4、有关移交中帐帐、帐表、表表不符的会计处理建议

在移交中经反复核对，确有帐帐、帐表、表表不一的情况。笔者建议：请移交人写出书面材料，经领导批示同意后，借(或贷)“待处理财产损溢——会计移交遗留问题”，贷(或借)相应科目(不记明细帐)，然后再从“待处理财产损溢——会计移交遗留问题”科目转出，调增或调减损益。这样，既保证接管后的帐帐、帐表、表表一致，又能分清责任。

5、依法监交，各负其责

会计工作交接要依法有人监交，移交人员对其移交的帐、证表及其他资料的合法性、真实性承担法律责任；接替人员要继续使用移交的会计帐簿，不得自行另立新帐，保持会计记录的连续性；监交人对交接工作负全面责任，监交人确认移交工作符合会计法和会计工作交接制度后，三方签字盖章生效。

事业单位会计制度中存在的问题及对策 篇11

关键词事业单位;会计制度;改革;设想

现行《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》分别于1997年1月1日和1998年1月1日起实施。近几年来,事业单位改革不断深化,与之相适应的政策法规相继出台,不断地对事业单位财务会计制度提出了新的要求。下面笔者就实际工作中执行《事业单位财务规则》及《事业单位会计制度》中遇到的若干问题提出几点想法,以求抛砖引玉促进工作。

一、关于预算平衡问题

《事业单位财务规则》第八条第二款规定:事业单位预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。这条规定对一般事业单位来讲是可行的,也是应该必须做到的,但有时候对于一些定额或者定向补助的事业单位以及自收自支未实行企业会计制度的事业单位则不太适合。例如,在现有资金不足又不得不开展的业务急需资金的情况下,只能借入资金解决。按照 《事业单位会计制度》的规定,借入款项不能作为收入入账,那么年终决算时会有部分借入款项形成的支出难于全部结转,否则将会导致赤字。同样的例子实际工作中还有存在,建议该款修改为:事业单位预算应当自求收支平衡,一般不得编制赤字预算。

二、关于会计核算内容问题

《事业单位会计制度》所涵盖的核算内容就当前来看有待进一步补充和完善,笔者认为应增加以下内容:

(一)累计折旧

现行事业单会计制度规定固定资产不得计提折旧,日常只反映账面价值。随着固定资产的使用,其使用价值或效能会愈来愈低,相应内含的价值也逐渐减少,从而导致固定资产帐面价值与实际价值背离,导致资产虚置,形成账实不符,从而违背了会计核算的真实性原则,而且如果固定资产的使用能够带来一定的收入,则不提取固定资产折旧还会造成收支不相匹配,进而不能真正体现会计核算的配比性原则。因此,事业单位的固定资产应增加折旧的核算,可设置累计折旧科目,该科目作为固定资产科目的备抵科目;同时取消固定基金科目,并在事业支出科目下增加折旧费明细科目。这样,在固定资产发生增减时,可直接借记或贷记“固定资产”科目,贷记或借记“银行存款”等相关科目,计提固定资产折旧时,借记“事业支出--折旧费”科目,贷记“累计折旧”科目。

(二)在建工程

现行事业单位会计制度未设置“在建工程”科目,而事业单位实际工作中如固定资产的自行建造、安装及装修等都有一个实现的过程,这个过程客观上需要一个会计科目归集建造、安装及装修过程中各项费用的发生情况,因而应设置“在建工程”科目,待工程完成后,全部费用由“在建工程”转入“固定资产”科目。

(三)低值易耗品

现行《事业单位会计制度》未设置“低值易耗品”科目,只是规定了凡单位价值在规定标准以上(一般设备为500元,专用设备为800元),使用寿命在一年以上及单位价值虽未达到规定标准,但使用年限在一年以上的大批同类物资,应作为“固定资产”核算,其余的财产物资列入“材料”核算。这样,事业单位日常购置的非批量家具用具、小型设备、耐用办公用品,从管理和效益的角度出发,往往既不宜在“固定资产”核算,又不宜作为“材料”核算,客观上要求设置“低值易耗品”科目合算。“低值易耗品”的摊销以“五五摊销法”为宜,购置时,借记“低值易耗品--xx”,贷记“银行存款”等相关科目,投入使用及报废时,分别借记“事业支出-低值易耗品”,贷记“低值易耗品--xx”。

(四)委托贷款

当前,部分效益较好的事业单位有时候可能会出现较大数额资金闲置的情况,若将其存入银行,利率很低,投资于股票和债券收益仍相对较低,且有一定的风险。如果某单位急需资金,贷款手续短期内又难于办妥,且经过慎重的调查研究和可行性论证又没有还贷风险,就可以委托银行对其贷款。这样就涉及到“委托贷款”的核算,可设置“委托贷款”科目。办妥委托贷款手续时,借记“委托贷款”,贷记“银行存款”;收到利息时,借记“银行存款”,贷记“其他收入”;支付银行委托费用时,借记“事业支出”,贷记“银行存款”;收回贷款时,借记“银行存款”,贷记“委托贷款”。

三、非货币性交易

现行《事业单位会计制度》没有涉及“非货币性交易”的内容,但在社会主义市场经济体制下,事业单位客观地存在着非货币性交易。例如广播电视、电台、报社等新闻媒介为社会提供广告服务,若对方出现现金支付困难,在双方协商一致的前提下,广告业务委托方以一定的实物资产抵付广告费(如果不接受实物资产,将导致该项收入的流失),这就是典型的非货币性交易。帐务处理时,若该非货币性交易已经财政部门批准,则借记“固定资产--xx”(或“材料-xx”,或“低值易耗品-xx”,或“事业支出-xx”),借记“现金”(或“银行存款”,指在对方支付少量货币资金时),贷记“事业收入”;若未经财政部门批准,则贷记“应缴财政专户款”。其他的例子还有“以物易物”等,可以参照企业会计制度中的“非货币性交易”进行帐务处理。

四、关于会计报告

按照《事业单位会计制度》的说明,事业单位会计报表主要包括资产负债表、收入支出总表及附表、会计报表附注和收支情况说明书等。为便于领导决策,及时发现并纠正问题以及及时纠正实际工作存在的不足,笔者认为财会人员还应定期编写财务分析。财务分析与上述“会计报表”的内容从实质上讲是一个有机的整体,虽然以数量信息和货币信息为主,但同时有大量的文字、非货币性信息并重,因而宜称作“会计报告”。从会计报表的组成来看,“资产负债表”的编制基础宜改“资产+支出=负债+收入+净资产”为“资产=负债+净资产”,因为资产负债表是反映事业单位静态的财务状况,而收入支出则是反映动态的财务状况,二者共同集中在一张报表中揭示财务状况和业务成果,混淆了时期和时点会计信息,因此,应将“收入、支出”项目从资产负债表中剔除,其差额在资产负债表中的“净资产”部分予以反映;收入支出总表应按月结出余额,以与“资产负债表”中的“净资产”相关科目对应一致。另外,部分预算外资金较多或有一定经营项目的事业单位还有必要编制现金流量表,以对其现金流入、流出进行分析利用,掌握事业单位现金变动情况,帮助编制货币资金收支计划,考核货币资金的运用和支付能力。

五、关于记账凭证

《事业单位会计制度》规定了收款、付款、转账三种格式的记账凭证,这对于绝大部分的事业单位是适宜的,但对于有些财务收支总量不大、业务量较小的事业单位则显得没有必要,这样的事业单位采用单一各式的记账凭证更为适合。因此应规定:事业单位的记账凭证可由“收款、付款、转账”三种格式或“单一格式”,据实选择采用。

六、关于会计科目的名称

会计科目是把经济业务的内容按照管理的要求作科学的分类后确定的名称,每一个会计科目都应明确地反映一定的经济内容。会计科目的设置要遵循完整性和互斥性原则,即会计科目既能全面、系统、完整地反映经济业务,又要概念清楚、直观、明了。根据以上要求,现行《事业单位会计制度》的个别会计科目的名称宜稍作修改,如“应收票据”,该科目的实质内容是“应收的款项”,而不是“应收的票据”;再如“销售税金”,该科目的“销售”二字很容易让人误解,其实,事业单位除“销售”以外的其他应税行为如广告收入亦应纳税,但其非销售行为。为此,笔者建议改“应收票据”为“应收票据款”,改“应付票据”为“应付票据款”,改“销售税金”为“税金”。

参考文献

[1]《事业单位财务规则》中华人民共和国财政部制定 经济科学出版社.

[2]《事业单位会计制度》 财预字〔1997〕288号.