新业务新技术准入制度

新业务新技术准入制度（通用15篇）

新业务新技术准入制度 篇1

护理新业务新技术准入管理制度

一、拟开展的新技术、新项目应符合国家的相关法律法规和各项规章制度。

二、拟开展的新项目应具有科学性、有效性、安全性、创新性和效益性。

三、拟开展的新技术、新业务必须资质证件齐全，并提供加盖本单位印章的复印件备查；使用资质证件不齐的医疗仪器开展新项目，一律拒绝进入。

四、拟开展的新项目使用资质证件齐全的药品，并提供加盖单位印章的复印件备查；使用资质证件不齐的药品开展新项目，一律不准进入。

新业务新技术准入制度 篇2

该系统面向银行业金融机构, 其主要功能是银行业金融管理机构根据相关法律、政策, 对银行业金融机构的设立、变更、解散、撤销和破产进行管理, 并对金融机构的业务市场进行审批及管理。金融管理机构通过该系统对全国的各个金融机构信息进行采集, 从而实现对金融机构的宏观管理。金融机构与业务市场准入管理系统就是利用计算机技术构建一个基于B/S的准入管理系统, 采用网络技术, 利用B/S架构软件的优势, 提高机构准入管理的效率。传统的金融机构业务与市场准入管理中, 最开始采用的是完全手工的方式, 后来随着计算机的出现, 金融机构业务与市场准入管理采用了C/S模式的系统, 大大提高了管理效率, 随着市场的发展, 金融机构的不断增加和数据量的急剧增长, 传统的C/S模式已经不能满足实际使用的要求。基于B/S模式机构与业务市场管理系统的开发采用了J2EE技术平台, 采用Eclipse为主要开发工具, 数据库使用Oracle9i, 满足了金融行业数据量大、分布面广、接入终端种类繁多及安全管理的需求。

一、市场准入管理系统的总体设计

1、系统B/S结构

系统将充分利用J2EE的丰富强大的功能和平台性能, 结合先进的网络技术、面向对象技术和办公自动化技术, 针对准入信息报送机构分散、管理的信息内容繁多、刊物生成过程复杂等特点, 力求功能全面而细致, 操作简单方便, 强调网络信息交流和共享。同时还特别考虑到与其他系统的互联和互操作, 实现各个系统的无缝集成, 使报送工作在各系统协同工作, 发挥最大的效益, 帮助用户方便、安全、快捷地完成业务。系统W e b层应用程序框架设计采用M V C体系结构。系统中采用了五层B/S结构的设计。五层B/S结构分别为:客户端、表示层、业务逻辑层、业务对象层和数据层。

2、系统的模块划分

系统分为4个模块, 分别为法人业务准入模块、非法人业务准入模块、延期准入模块、境外机构准入模块。每个模块负责的功能相对专一。系统的最底层是数据库。

3、系统的整体结构

准入管理子系统作为整个金融机构业务与市场准入管理系统的一个子系统, 需要用户登录业务系统后才能进行操作。用户成功登录业务系统后, 系统自动获取到登录用户的信息, 用于后续的操作。

法人业务准入模块主要处理包括:导入法人业务准入电子申请文件, 显示导入信息, 修改导入信息, 保存导入信息。非法人业务准入模块主要处理包括:导入非法人业务报告电子申请文件, 显示导入信息, 添加申请信息, 修改导入信息, 保存导入信息, 查询信息。延期准入模块主要处理包括:导入延期准入电子申请文件, 显示导入信息, 修改导入信息, 保存导入信息。境外机构准入模块主要处理包括:导入境外机构准入电子申请文件, 显示导入信息, 修改导入信息, 保存导入信息。

4、系统的数据库设计

根据系统整体结构的分析, 结合系统数据结构设计, 系统数据库由以下8个表构成。如表1所示:

二、准入管理各模块功能的设计与实现

在准入管理的各模块中, 有些操作是相同的, 在导入申请材料时, 使用了相同的文件上传控件, 在上传时, 在点击“确定”按钮后, 程序首先判断用户上传的文件是否为zip文件, 如果导入的不是zip文件, 则给予用户提示。申请材料导入后, 系统先对导入的压缩数据进行解压缩, 程序调用UnZipFiles方法从导入的zip文件中读取出其中的X M L数据文件, 再根据提取出来的xml文件, 读出其中的填报附属文件, 进入修改申请材料界面, 导入的申请材料信息显示在该界面上, 可对这些信息进行修改, 修改后点击“保存”, 系统将修改后的信息写入数据库, 系统即可保存该修改信息。但是, 在不同的模块中, 读取的X M L文件将会不同, 在不同的模块中, 将会对导入的zip压缩文件进行不同的处理, 判断是否为本模块所需的正确文件, 如果文件不正确, 则会给出相应的提示。

1、法人业务准入子模块的设计与实现

在法人业务准入界面, 通过点击“浏览”按钮, 选择需要导入的申请材料, 点击“确定”后, 将申请材料导入系统。在此模块中, 修改信息界面主要修改的申请信息有:初审机构:即是指定对该申请材料进行初审的机构, 指定后其它机构不能对该申请进行初审;审批机构:即是指定对该申请材料进行审批的机构, 指定后其它机构不能对该申请进行审批;添加信息:法人业务准入申请材料可通过该系统进行直接添加申请信息, 也就是说该申请材料不仅可通过“导入”的方式, 也可通过在系统上直接填写的方式添加申请信息。点击“添加”按钮进入填写信息界面, 填写完成后, 点击保存按钮, 系统将数据保存到数据库。

2、非法人业务准入子模块的设计与实现

在非法人业务报告界面, 通过点击“浏览”按钮, 选择需要导入的申请材料, 点击“确定”后, 将该申请材料导入系统。该模块还具有添加申请材料和条件查询功能, 同样, 非法人业务报告申请材料也可通过该系统进行直接添加申请信息, 也可通过在系统上直接填写的方式添加申请信息。条件查询:非法人业务报告界面的一个重要功能是“查询”, 这个查询是对非法人业务报告申请材料的查询。条件为空查询:即所有查询条件的输入值都为空, 点击“查询”按钮, 则是将所有非法人业务报告申请信息查找出来。按机构许可证号查询;按机构名称查询;按机构类别查询;按收文时间查询。

3、延期准入子模块的设计与实现

在延期准入界面, 通过点击“浏览”按钮, 选择需要导入的申请材料, 点击“确定”后, 该申请材料导入系统;进入修改申请材料界面, 导入的申请材料信息显示在该界面上, 可对这些信息进行修改, 比如指定该申请的初审机构和审批机构, 修改后点击“保存”, 系统即可保存该修改信息。主要修改的申请信息:初审机构:即是指定对该申请材料进行初审的机构, 指定后其它机构不能对该申请进行初审;审批机构:即是指定对该申请材料进行审批的机构, 指定后其它机构不能对该申请进行审批。

4、境外机构准入子模块的设计与实现

在境外机构准入界面, 通过点击“浏览”按钮, 选择需要导入的申请材料, 点击“确定”后, 该申请材料导入系统;进入修改申请材料界面, 导入的申请材料信息显示在该界面上, 可对这些信息进行修改, 比如指定该申请的初审机构和审批机构, 修改后点击“保存”, 系统即可保存该修改信息。主要修改的申请信息:初审机构:即是指定对该申请材料进行初审的机构, 指定后其它机构不能对该申请进行初审;审批机构:即是指定对该申请材料进行审批的机构, 指定后其它机构不能对该申请进行审批。

三、小结

准入管理只是金融机构业务与市场准入管理系统中的一个子系统, 本文所设计的系统能够实现机构业务准入信息的导入、添加、修改以及查询等功能, 从而实现了对准入机构信息的综合管理, 实现了信息资源的共享, 有效地建立了机构管理人员与金融机构报送人员之间的沟通平台, 提高了准入管理处理的效率。

参考文献

[1]印雯.Java与面向对象程序设计.高等教育出版社.2006

[2]刘方鑫.数据库原理与技术.电子工业出版社.2005

[3]郑阿奇.Oracle使用教程.电子工业出版社.2004

[4]克劳福德.J2EE设计模式.中国电力出版社.2006

波兰市场准入制度一瞥 篇3

2012年9月20日，为期3天的中国出口商品展（波兰）在波兰首都华沙开幕，来自中国浙江、上海、福建等地的250多家企业前来参展。来自浙江绍兴的纺织企业天鹿集团是第一次前来波兰参加展销会，副总经理陈建捷说：“全球经济危机的影响绝对是有的，2012年欧美的订单明显在减少，美国市场的萎缩对库存的影响比较大。而东欧地区的俄罗斯加入了世贸组织，波兰的发展也非常快，现在成为了越来越重要的市场。所以，我们正在对东欧业务的发展模式进行改变，原来是通过中间商来做，现在需要我们自己来进入这个市场。”

然而，在中国企业进入波兰市场时，由于不熟悉波兰的市场准入制度，中国产品在波兰海关受阻的情况屡屡发生，中国产品被波兰当局召回的案例也时有发生。因此，中国企业熟悉波兰的市场准入制度是颇有必要的。

B-MarK转变为自愿性认证

早在1993年，波兰政府就颁布了《检验和认证法》，根据该法律规定，凡是可能威胁生命、健康和环境的国产及进口产品应申报安全检验及认证，并加贴B安全标志（B代表bezpieczny，是波兰文“安全”之意）。B标志安全认证作为一种强制性认证，是目录内产品在波兰国内销售的先决条件，其检验认证工作由波兰检验和认证中心（PCBC）及其授权的检测认证机构进行。其认证范围主要包括：钢材制品、金属制品、机械设备、精密仪器、运输工具、电子产品、建材、玻璃制品、木材和纸张、部分服装和纺织品、劳保鞋和手套、玩具等。

随着波兰在2004年5月正式就加入欧盟，B标志安全认证失去了其作为强制性认证的法理依据，变成了自愿性认证。随之而来的是，波兰市场准入制度也完全参照欧盟相应法律法规，按照欧盟的基本指令对其产品进行CE认证。

在波兰，凡是可能危害到消费者安全的本国产及进口产品，或用于保障生命，维持卫生及保护环境的产品，如果没有CE标志，则必须在包装上附贴B标志（B-MARK），B代表波文Bezpieczny（安全之意）。这类产品包括燃料、机器、家用化学产品、精密电子仪器、建筑产品包括建筑材料、建筑机械及运输工具等。

虽然是自愿性认证，但是B标志依旧是波兰本国安全认证的标准，是产品进入波兰市场的自愿性安全标志，表明该产品已符合安全、卫生、环保和消费者保护等一系列欧洲指令及波兰相关法律的要求，可以在波兰市场上进行销售。只有当产品被证明对生命安全、环境保护无任何危害方可附贴该标志，如果产品没有标贴该标志，则表示不符合技术安全要求，不允许进入波兰市场销售。B标志适用于建筑法规范围内的所有种类的建筑产品，根据相关法律要求，目前越来越多的建筑产品的认证都是强制性的，特别是用于防火的建筑产品，即必须在产品包装上附贴B标志及随附以下证书(产品名录在GAZETTE OFFICIAL NO.5/2000 ITEM53)：

由波兰认证机构签发的产品安全证书；

由波兰认证机构检定认可的外国认证机构签发的产品合格证书；

由波兰认证机构检定认可的外国或波兰制造商的产品合格证明；

但是，凡是经检定后确认对消费者安全、环境保护无显著影响，以及产品的生产和使用均遵循有关管理条例的，这类建筑产品不用附贴B标志，也无需随附相关文件。

申请波兰认证标志的程序

波兰检验和认证中心（PVBC）成立至今已有40多年的历史，其前身是从波兰质量标志办公室（BZJ）转化的产品质量中央办公室（CBJW），其主要任务就是从事产品的检测和实施B标志安全认证、“Q”标志自愿性认证及质量认证。CBJW与世界及欧洲范围内的许多组织在质量检测认证领域合作并加入了IECEE（电工产品安全认证体系）组织。

2004年，波兰检验和认证中心正式获得了欧盟制定机构“notified body”的资格，其指定编号为1434号。波兰检验和认证中心被授权可以在73/23/ECC-低压电器；89/336/ECC-电磁兼容/88/378/EEC-玩具安全，89/106/EEC-建筑产品；98/37/EEC-机械产品；94/25/EC-娱乐设施，90/385/EEC-可植入医疗装置，93/42/EEC-医疗器械和98/79EC-体内诊断医疗装置的指令范围内开展认证工作。

值得一提的是，波兰检验和认证中心（PCBC）加入了IECEE组织，是代表波兰的成员机构，PCBC可以出具的证书范围为：家用电器、信息技术和办公设备，以及电子娱乐设备3个类别，同时还可以办法电磁兼容EMC的CB报告和证书。

持有CB测试证书的申请人可以使外国制造商，或是其代理人。申请PCBC自愿性标志时要提交的文件有：申请表（表格可索取）、有名称及地址的申请函、CB测试证书及CB测试报告复印件，如果CB测试报告中包括国家差异，则不需要做补充实验。除需要提交1个产品外，还需要提交波兰文字的用户手册，以及与产品有关的维修手册和EMC（电磁兼容性）的测试报告。

在安全性测试方面，德国莱因测试报告和GS证书或由德国莱因发出的CB测试报告和CB证书可以被接受；在EMC测试方面，PCBC接受由DAR 所立案通过的TV Rheinland 测试实验室发出之 EMC测试报告。另外，我国某些第三方检测认证机构，比如方圆认证，也已经和波兰检测与认证中心（PCBC）签订了合作备忘录，也为我国企业进军波兰市场提供了便利与桥梁。

认证机构在对建筑产品是否合格进行评定时，会对产品进行抽样、检验和检查，然后进行评估、验证，确定该产品是否满足技术法规或标准要求的程序，同时还要注册登记、认可和批准，最后颁发合格保证。

目前，波兰检验和认证中心（PCBP）作为国家认证机构加入了几个欧洲的区域组织。如：1999年加入了欧洲电工标准化委员会（CENELEC）的认证协议（CCA），2004年波兰加入了欧盟，PCBC成为欧盟的制定机构。在国际上，波兰加入了质量体系的国际组织——IQNet及国际电工委员会的IECEE组织，并作为波兰国家的成员机构和国家认证机构。

卫生技术人员准入制度 篇4

为进一步规范医务人员执业行为，确保医疗质量和医疗安全，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等医疗卫生法律、法规，制定本制度。

一、凡招聘或调入我院拟从事卫生专业技术工作的人员，必须是经受正规医学院

校教育取得国家教育行政部门认可的正规学历，且拟从事专业与所学专业一

致。否则，医院不安排从事卫生专业技术工作。

二、所有新进入医院的卫生技术人员，必须参加医院组织的包含卫生法律法规、诊疗护理技术规范等内容的岗前培训，为进行岗前培训或岗前培训不合格者，不能上岗。

三、所有新进入医院的人员都要进行体检和试用，身体健康且试用期满考核合格

者。方可办理录（聘）用手续。

四、未取得执业医师或护士证书，或未按规定办理执业医师地点变更或有效期届

满未延续执业注册的医生和护士，不得独立从事临床医疗、医技科室诊断和

临床护理工作，任何科室（病区）不能安排其独立值班。否则，通报全院批

评，并追究科主任或护士长的责任。

五、非麻醉专业人员禁止从事临床麻醉工作。

六、根据《大型医用设备配置与使用管理办法》的规定，凡大型医用设备上岗人

员（包括医生、操作人员、工程技术人员）未经岗位培训取得相应上岗资质，不得上岗工作。

七、深入贯彻落实《药品管理法》、《处方管理办法》等法律法规，对未取得要学

专业技术职务任职资格的人员不得从事处方调剂工作；非药学专业人员禁止

从事药学技术工作。

八、对实行执业准入制度的医疗和护理专业，新聘用的人员凡未取得执业证书者，均要在国家政策允许报考的连续前两次内考取执业证书，如果第一次考试不

通过予以警告，第二次考试仍不通过，予以辞退。

九、贯彻落实《医院感染管理办法》，加强医院感染管理工作。对从事医院感染管

理专职人员，须经省级以上医院感染管理专业岗位培训，取得上岗证。否则，不能专职从事医院感染管理工作。其他需岗前培训取得上岗资质的专业，按

照上级卫生行政部门的要求执行。

十、对未具备执业医师（或护士）资格，申请到我院进修的人员，医教科、护理

部一律不予接收。进修医师不能独立为病人做麻醉手术和从事危险性较大的各种操作，不能单独值班，不能自主决定请会诊或承担会诊，不能开具处方

医疗技术人员操作准入制度 篇5

严格执行国家关于卫生技术人员的操作准入制度，凡医疗技术人员操作必须持证上岗：

1、医疗：《医师执业证》、《医师资格证》，全科医师应持有《全科医师证》，并具有相关专业技术职称证及专业操作证书或培训合格证；

2、护理：《护士执业证》、《资格证书》，并具有相关专业技术职称证；

3、药房与医技科室：《资格证》，并具有相关专业技术职称证。

4、预防保健：防保医师持有《预防保健医师证》，计免人员应经过卫生局规定的专业培训。

5、外聘医护人员必须具有《医师执业证》或《护士执业证》、《资格证》，并在上级行政主管部门备案，经考核试用合格后方可上岗。

新业务新技术准入制度 篇6

新技术及项目准入审批管理制度

为了进一步加强医院医疗新技术及项目临床应用的管理，促进我院医疗技术水平进步，提高医疗服务质量，保障医疗安全，根据国家有关法律法规，结合本院实际情况，制定本办法。

一、本办法适用于本院各临床科室、医技科室、后勤服务及管理部门新技术及项目的管理

二、新技术及项目是指在本院内首次应用于临床的诊断和治疗技术，以及其他应用于医疗和管理等方面的技术，审批范围包括下列方面：

（一）在国际、国内首创的技术项目；

（二）国际、国内已成功开展而本院首次应用的技术项目；

（三）侵入性的诊断和治疗项目；

（四）生物基因诊断和治疗项目；使用新试剂的诊断项目；

（五）使用产生高能射线设备的诊断和治疗项目；

（六）组织、器官移植技术项目；

（七）其他可能对人体健康产生重大影响的新技术及项目。

三、准入原则：医疗新技术及项目应当遵循科学、安全、先进、实用、合法以及符合社会伦理规范的原则；并具有较大的经济效益和社会效益。

四、新技术及项目的归口管理部门为医政科。

五、申请开展新技术及项目的科室应当提交下列材料：

（一）项目申请书；

（二）可行性分析报告；

（三）项目负责人及相关人员的资质。

（四）涉及医疗器械、药品的，还应当提供相应的批准文件。

六、新技术及项目的申报和审核工作原则上每末进行一次，需报新技术及项目的科室在每年十月底前将申报材料交医务科。

七、新技术及项目的审批程序：

（一）医政科初步审核该项目的科学性、合法性，必要时向卫生行政管理部门或其他相关管理部门咨询有关规定。

（二）组织召开院内“学术委员会”会议，对新技术及项目的科学性、安全性、先进性、实用性及合法性进行进一步审核，并审核该项目是否具有社会效益和经济效益，并写出审核报告。新技术的书面评审意见应当对下列内容作出评估：

1）技术所处的寿命周期、对现行同类技术的替代及发展前景等基本情况；

2）技术的安全性、有效性、经济性和社会适用性； 3）科室的学科建设、人员等资质条件以及其他支撑条件； 4）该项技术临床推广的实用性。

（三）院长办公会对该新技术及项目的科学性、安全性、先进性、实用性、合法性以及社会效益和经济效益进行进一步审核，确保项目投资少、见效快、安全、合法。

（四）经院长办公会讨论批准的新技术及项目纳入下工作计划，提交全院职工代表大会讨论通过后，正式引入该新技术及项目。

（五）年中临时引入新技术及项目的计划，仍需按本程序执行；超过十万元以上，还需经院职代会讨论通过。

（六）、按卫生行政管理部门规定需上报的新技术及项目，应及时上报市卫生行政管理部门备案，并获取批文。

（七）、实施新技术及项目，还应具备以下条件：

1）新项目、新技术的收费标准报综合管理科，由综合管理科上报省市物价管理部门，获取收费价格的批文。

2）开展新技术及项目所需的设备、器械、药品准备到位、充分，并经后勤服务科、药剂科验收合格。并签署验收报告。

八、医务科根据以上审批程序获得的各项意见，签署开展实施新技术及项目的同意书，并经业务副院长签字生效（对较大型、侵入性或可能对人体健康产生重大影响的新技术及项目，需院长签字生效）。相关科室在接到同意书后方可实施。

九、开展新技术及项目的初期，必须在医政科的监控之下进行（特别是较大型、侵入性或可能对人体健康产生重大影响的新技术及项目），相关科室要选择好合适病例，每例病例报经医政科审核批准；待技术成熟，并已成为科室常规诊疗项目后，由科主任审核批准。

十、发生下列情形之一的，应当立即暂停临床应（试）用并上报医政科及院领导：

（一）医疗行政管理部门明文规定停止开展的项目；

（二）发生重大医疗意外事件的；

（三）可能引起严重不良后果的；

（四）技术支撑条件发生变化或者消失的。

浅谈动物产品市场准入制度 篇7

1 动物产品准入工作的实施机构

动物产品的准入工作应当由动物卫生监督机构实施。各级动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》管理动物产品质量安全, 依法对动物产品的生产、加工、经营、运输等环节进行监管。动物卫生监管执法工作不等同于一般的行政执法, 它不仅具备行政执法的共性—强制性, 更兼具专业知识的特性—技术性。动物产品的市场准入工作由动物卫生监督机构来实施, 有其他部门无法比拟的优点, 如实施过程中要体现产品监测、检疫、抽检等行政措施的技术特征, 且在推行市场准入过程中要建立几个制度, 即“入市动物产品生产加工企业考察备案制度”、“动物产品采购加工制度”、“动物产品入市电子信息管理制度”、“隔离待检制度”及“临时管制制度”等。

2 入市动物产品应当具备的基本条件

2.1 生产或加工企业应当具备的基本条件

1) 必须经过所在地市级以上动物卫生监督机构审核批准, 并且取得《动物防疫条件合格证》, 属定点屠宰的企业还必须获得当地政府颁发的定点屠宰证书, 生产加工过程中的检疫、检测技术人员要具备相应资质, 检疫、监测程序要遵循国家的规定。

2) 动物产品生产加工车间的设计和工艺流程要符合动物防疫条件和相关的国家标准, 出场的动物产品要持有合法的检疫手续和违禁投入品的检测手续。

3) 动物产品的包装、监测、消毒、检疫、检验、抽残及抽毒等动物卫生强制措施要符合输入地的标准。

4) 以包装方式出厂的动物产品, 包装必须透明, 最小包装外必须有生产日期、保质期和检疫标志, 绿色、有机的动物产品要加贴相关认证标记, 材料必须无毒、无害、可降解。

5) 非常温保存的动物产品生产经营时要具有必要的冷藏设施。

6) 实行信息管理, 能及时、准确上报产品信息;2年内没有出现重大食品安全事故或动物卫生监督行政案例。

7) 动物产品出厂时要具有本企业的品牌和商标。

2.2经销企业或代理商应当具备的基本条件

一是具有法定资质营业执照等;二是具有特定的动物产品保存、运输设施;三是通过有效地动物卫生条件审核;四是具有一定的资金规模和具备相关动物卫生知识的人员;五是具有生产企业的经销代理文件;六是能为动物卫生监督执法人员提供必要的工作场所。

3市场准入监督管理措施

1) 外埠动物产品要获得市场准入资格必须取得动物卫生监督部门颁发的《外埠动物、动物产品入市准许证》和《入市产品核准明细单》, 经销企业或代理商凭《入市动物、动物产品核准明细单》到指定报验地点报验。

2) 报验动物产品依批次报验、抽检、测毒。须持有效的检疫合格证明、车辆消毒证明以及违禁药物检测报告, 并按《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定进行管理。

3) 动物卫生监督机构依法对生产、加工、流通领域的准入动物产品进行监督管理。动物产品交易批发市场由动物卫生监督机构核准, 要相对封闭并由工商、动物卫生监督及商务部门进行综合管理。

4) 外埠动物产品加工、运输、经销、批发等环节, 要依照《中华人民共和国动物防疫法》建立严格的登记制度, 批发、交易企业还需建立销售信息库。外埠动物产品报验大厅或动物报验点应当科学管理、高效服务, 建立报验信息数据档案并回收票证, 这些都是市场准入工作的关键。

4市场准入管理预警机制

市场准入制度是新生事物, 相关的处罚依据不是很完善, 但是任何行政管理措施如果没有强有力的行政处罚法规支撑, 实施起来都比较困难。只有依靠《中华人民共和国动物防疫法》、《农产品质量安全法》等法律法规, 才能科学运用、稳定推进、有序管理。主要内容有以下2点。

4.1初次警告

(1) 虽然已经准入, 检疫手续也齐全, 但到输入地后未完善报验换证手续就进入交易环节的; (2) 在日常抽检过程中, 初次发现未合格产品, 并且没有流入消费环节的; (3) 经营交易活动档案登记不规范的。

对于以上几种在市场准入管理过程中违法行为较轻微, 也没有造成影响和后果的行为应进行初次警告。

4.2社会预警

(1) 未经动物卫生监督机构法定准入, 擅自将未经报验的动物产品入市的; (2) 对于同一品牌的动物产品在3个月内连续3次抽检、监测不合格的; (3) 输出地、生产地发生重大动物疫情的; (4) 对动物卫生监督发出的整改措施初次警告不予落实的; (5) 拒不建立动物产品经营、加工档案或建立虚假档案信息的; (6) 境外输入的动物产品被农业部临时管制的; (7) 违反《中华人民共和国动物防疫法》及相关法律法规被立案查处的。

新业务新技术准入制度 篇8

为有效控制我司房地产融资业务风险，保证公司房地产类融资业务的质量和安全，特制定本准入标准，促进公司该类业务在风险可控的基础上健康、持续发展。

一、交易对手选择标准

1、融资人（或控股股东、实际控制人之一）应具备完善的法人治理结构，经营年限不少于3年。

2、融资人（或控股股东、实际控制人之一）应具备丰富的房地产开发经验，累计独立开发面积不得少于20万平方米，开发商于经济欠发达地区的县级以下区域完成的开发面积不能作为累计开发面积。

3、融资人（或控股股东、实际控制人之一）资质应不低于国家建设行政主管部门核发的二级房地产开发资质（暂定二级资质视为二级资质）。

4、融资人（或控股股东、实际控制人之一）应资信良好，不得有非法融资记录，最近三年内没有不良信用记录（包括已结清不良记录和未结清不良记录）。

5、财务状况良好，综合考虑融资人（或控股股东、实际控制人之一）的负债率、利润率、收益率、现金流、总资产等财务指标，满足融资要求后的交易对手或实际控制人资产负债率一般不得超过80%，但大型房地产企业可综合考虑、适当提高。

6、优先选择多元化经营的集团客户或大型房地产公司、房地产上市公司；其次是房地产业务地域布局合理的大型房地产公司；审慎开展与中小型房地产企业的合作，抵押项目若销售，应控制销售回款。

二、项目选择1、2、项目公司必须股权清晰、债券债务明确。

一般情况下，应取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证（即“四证”），谨慎选择四证不全的项目。

3、优先选择经济较为发达且房地产交易量活跃的一线城市、省会城市、其他经济发达地区，避免土地供应量或住宅存量过大的区域。

4、倾向于普通住宅开发项目，对于低密度住宅、酒店式公寓、商业物业及办公物业项目应谨慎选择。

5、倾向于选择已经完成七通一平的地块，尽量谨慎严格选择未完成动迁尤其是民宅动迁的项目。

6、倾向于2-3年开发周期的项目，谨慎选择开发周期较长，资本金长期沉淀于后期土地成本，资管期限内还款能力不足的项目。

7、倾向于选择土地成本较低的项目，谨慎选择相对周边地价较高的项目及介入地王项目。

8、必须按照合理预计的销售价格及销售进度基础上，对融资项目进行压力测试，压力测试的结果必须能够保障资产管理计划资金的安全退出。

9、房地产项目及抵押物的地理位置、周边环境、配套设施、项目规划、房屋设计、市场定位、销售价格、营销策略等要符合市场需求。

10、用资项目及抵押物为在建工程的，应关注其未来的物业管理规划。

11、规避选择以难以判定价值的资产做抵押的项目。

12、谨慎选择销售周期较长、分块销售的，或底商面积超过总建筑面积30%的写字楼或大型商业楼项目。

13、由银行、四大资产管理公司、实力较强的其他机构提供增信的项目根据项目具体情况可以部分或全部不受上述限制。

三、抵（质）押物的基本要求

1、房地产信托业根据项目情况办理在建工程、土地使用权、房产抵押或股权质押，要确保抵（质）押物及抵（质）押措施合法有效。

2、抵（质）押物应优先选择上市公司股权、非上市金融股权、有充足稳定的租金收入和销售收入的商业物业，土地和在建工程抵押应选择地理位置较好且有刚性需求的项目。

3、考虑一个付息周期的融资成本后，以土地、在建工程或房产提供抵押的，应设定合理的抵押率，；以上市公司股权提供质押的，参考风控部关于上市公司股票质押折扣率标准。以非上市金融股权提供质押的，质押价格原则上不高于净资产。计算抵押率时，在建工程应按已投入的合理成本或重置成本计算抵押率，计算重置成本时可适当考虑市场评估价格因素；已建成物业应按相同或类似地段同类物业的市场价值计算，已开业的商业物业可以视为建成物业。

4、资管计划存续期间抵/质押物置换的，应当按照公司资管计划业务流程规定履行相关审批手续，且原则上不能提高抵/质押率。

5、抵押物为交易对手的销售物业，在物业解押环节应严格控制销售款按约定比例或金额进入信托专户，保证抵押率不因解押销售而上升。

6、抵押物应由我公司认可的评估机构评估，其中房产评估机构应具有二级或以上资质，土地评估机构应具备全国执业资格。如抵押登记机关有指定的评估机构，以其指定为准。

四、其他风险控制要求

1、应重视第一还款来源而不单纯依赖抵（质）押物，在项目尽职调研过程中应综合考虑交易对手的在建、拟建项目，合理预测信托融资期限内的净现金流，并对其整体现金流进行销售价格和销售进度的双压力测试。

2、3、资管资金必须专项用于融资项目的开发建设及其他合理用途。

交易对手为民营非上市中小企业的，原则上由实际控制人（夫妇）提供个人连带责任担保。

4、对于纯股权投资项目，资管计划与开发商真实自有资金投入比例应合理，资管计划控股或实质控制项目公司，在可能的条件下，对项目公司所有印鉴、账户、资金封闭运行进行全程监管，开发商对于开发时间节点、销售计划、现金流进行承诺。

5、已经资管投资决策委员会审议通过的项目，自过会之日起3个月内未成立的，必须更新尽调报告后重新上会审议，否则不得启动发行该集合计划。

6、应加强房地产融资项目抵（质）押物的管理，适时监控其市场价格及波动情况。当抵（质）押物的市场价格接近其抵（质）押价值时，应及时采取措施防范风险。

7、积极研究房地产融资业务的流动性风险防范措施，房地产融资项目可以考虑引入担保公司、四大资产管理公司、信托公司、基金公司等，在项目出现极端情况时受让债权，防范流动性风险。

新业务新技术准入制度 篇9

为此, 一些专家学者强烈呼吁国家出台促进校企合作的专门条例, 通过立法来强化企业的校企合作责任, 以期将企业对职业教育的支持落到实处。对此, 笔者并不否认立法促进的强制作用, 从理论上讲, 此举甚至不失为符合中国国情的便捷之策。然而, 要是从实际效果来看, 纵使出台再多的法律法规, 如果不能严格执行, 也未必能够立竿见影, 更不可能标本兼治。

回溯国内校企合作的发展历程, 自2003年以来, 中共中央、国务院曾先后多次下发《关于进一步加强人才工作的决定》《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》《关于进一步加强高技能人才工作的意见》等, 大力提倡和鼓励职业院校加强与行业企业的合作。近几年召开的历次职教工作会议和领导讲话, 也多次阐述校企合作是职业教育发展的战略引擎。

不难理解, 校企合作对于职教发展的重要性、必要性、紧迫性早已被阐述得非常精辟透彻, 十分直白明了, 推行校企合作、工学结合也早已不是泛泛的提倡, 而是明确的法律义务。然而, 如今不少的校企合作为何逐步流于形式?原因就在于有法不依, 根子在于执法不严。

以就业准入制度为例, 虽然存在现代工业发展历程的差异, 我们没有西方国家提得那么早、那么细, 但我们推进的速度并不算慢, 覆盖范围也越来越大。自1994年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出要“实行学历文凭和职业资格证书制度”之后, 到2005年年底, 我国已有8个大类职业、66个种类、413个小类、1915个细类 (职业) 纳入职业资格证书制度范围之内。

然而, 这几年由无证电焊工不当操作引发大火、由无证行医致人死命、由未经培训直接上岗导致自己或他人丧命之类的负面新闻却常有报道, 它从一个侧面暴露了我国就业准入制度在执行层面形同虚设, 而这正是校企合作难于全面实施和有效推广的根源所在。

按照就业准入制度的设计思路, 公民要想取得就业资格, 就必须要接受相应的职业技术教育, 否则就不能被用人单位录用。然而, 在我国目前的社会中, 企业老板可以随时随地招聘员工, 不仅廉价、快捷, 甚至可以不计较年龄、不考虑职业基础。在这样的形势下, 企业自然没有任何兴趣和热情, 多此一举地花钱、费力去尝试校企合作。而且, 从实际合作结果看, 很多企业“冠名班”学生屡屡爽约, 也极大地挫伤了合作企业的积极性, 最终导致企业逐渐心灰意冷。

与就业准入制度背道而驰的是, 我国用人单位目前仍然普遍执行着陈旧的“学历准入制度”, 学历要求在就业招聘中所占的条件比重偏大, 有的甚至是一票否决, 绝大部分用人单位只看学历不重技能, 甚至提出非“985”、“211”学校不取的极端做法。而在澳大利亚和德国等发达国家, 就业准入制度则被视作至高无尚的“高压线”在严格执行, 对于公民来说, 即使你读到了本科、硕士、博士, 如果不经过职业院校或机构的职业培训, 也无法找到接收单位, 得不到就业机会。这一举措从源头上扼制了就业准入制度被“架空”。正因如此, 才有了名闻遐迩的德国制造, 才有了令人羡慕的澳大利亚职业无歧视, 才有了被视为全球职教法宝的TAFE模式和学徒制 (双元制) 模式。

社区准入制度 篇10

为进一步完善社区管理体制，强化社区自治功能，切实减轻社区工作负担，优化社区发展环境，推进社区职能归位，增强社区服务功能，结合劲松街道社区实际情况，特制定此《劲松街道社区工作准入制度》。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以规范社区准入内容和程序为重点，形成有效轻量社区工作、增强社区服务能力、顺畅职能部门与社区关系的社区准入制度，切实推进社区原始功能回归。

（二）基本原则

1.坚持依法准入、规范准入的原则。各部委办局、直属单位，各专门委员会，各民主党派、人民团体，凡拟将组织机构、工作任务、创建评比考核等项目交给社区的，除法律、法规或党章有明确规定应由基层自治组织承担的以外，均实行准入制度。

2.坚持“权随责走、费随事转”的原则。各部门经审批允许进入社区的事项，应明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费。

3.坚持准入与退出相结合的原则。对经审批进入社区的项目，群众普遍不认可的，应予退出。

二、准入要求

（一）基本条件。准入事项必须是与社区居民群众利益相关，且确实需要社区协助的公共服务和社会管理事项。交由社区承接或协助的工作，应以法律、法规、规章或旗县以上党委、政府文件为依据，充分兼顾社区的承接能力，赋予社区相应的工作职权，提供必要的工作经费和工作条件。

（二）准入类型。准入事项覆盖范围可分为全部准入、部分准入两种类型，全部准入指所申请事项在所有社区准入，部分准入指所申请事项在部分社区准入。准入事项执行期限可分为长期准入、准入两种类型，长期准入指所申请事项须在社区长期实施，准入指所申请事项仅当在社区实施。部分准入事项和统计调查、创建类事项必须实行准入。

（三）准入工作承接。各部门工作任务需进入社区的，应按相关法律规定，明确部门、街道、社区、具体承接组织之间的关系和职责，并优先由社区便民服务大厅承接。工作进社区时，不得要求社区建立纸质台帐。对开展工作或活动的过程与效果需要记录的，应利用社区网络平台，建立电子台帐。

（四）组织机构准入。除法律、法规有明确规定外，各部门不得在社区设立与其垂直对应的组织机构、专职队伍。确需设立的，应登记或备案为社区民间组织，且不得要求社区党组织书记、居委会主任担任组织负责人。各部门应当经常指导相应的社区社会组织开展活动。

（五）社区机构牌匾。社区办公服务场所门口只挂社区党组织、社区居委会、社区服务站三块牌子，并可悬挂社区标识。对相关职能部门因工作需要挂牌的，必须经过街道党工委审批同意后，由部门制订统一模式，集中挂在室内指定位置。各社区室内上墙制度应进行清理，对不切实际、多余、过时的要取消，重复的要进行合并。

（六）社区工作准入目录。对经审核批准进入社区的工作事项，应编制社区工作准入目录，并向社会公布。社区工作准入目录包括主目录和附录，其中主目录为长期准入事项，附录为准入事项。

三、准入程序

（一）申请

各部门进入社区的组织机构、工作任务、创建评比考核，事先必须向劲松街道工委提出书面申请。

（二）审批

劲松街道社区减负工作领导小组对申请事项进行评估分析，提出准入意见，报劲松街道工委会讨论表决。

（三）进入

审批同意进社区的组织机构、工作任务、创建评比考核等工作，各部门在布置任务时，应附审批文件。对未经审批擅自进入社区的内容，要限期报批，对不符合社区准入规定的有权拒绝执行。

（四）监督

对未按审批要求操作的部门，由劲松街道社区减负工作领导小组办公室督促其限期整改；限期整改仍不到位的，对该进入项目予以撤销。各部门进入社区的工作应自觉接受社区评议，实行一年一评议。评议由社区组织，吸收社区党员、居民代表、社区各类组织代表参加，重点评议部门工作进社区后的作用、效果、工作作风、经费落实和群众认可情况。对群众不满意率超过三分之一的，将予以撤销。

四、保障措施

（一）精简社区创建评比。对社区现有的创建考核评比活动，开展一次清理。原则上除了国家部委和省、市、区级有明确要求外，不得在社区开展创建考核评比活动。

（二）加快社区服务站建设。按照《意见》中“广泛建立社区公共服务机构和培育社会组织，承接机关、部门进入社区的工作”要求，以街道为业务主管单位，以社区为主办单位，尽快实现服务机构的全覆盖。有条件的社区，还可以培育专业化程度更高的社区社会组织。

（三）加快社区信息化建设。各部门进入社区信息系统均实行资源共享，充分利用现有的网络平台资源，开发满足各部门进社区工作需要的软件系统，为实现台帐电子化奠定基础。

（四）规范社区服务职能。结合准入制度出台，进一步明确和细化社区在宣传教育、议事决策、社区服务、监督评议、规划制定、沟通协调、民事调解、治安维护、政务协助、民意表达等方面的基本职能。

学校检查准入制度 篇11

为进一步加强对我区中小学校的管理，努力为全区师生创造宁静、和谐、自由、宽松的教学秩序和安全有序的读书环境，不断加大我区重视教育、支持教育的力度和深度，经区委、区政府研究决定，特建立XX区学校检查政府审批准入制度。

一、除中央、省、市统一布置和国家法律、法规规定的检查外，区属各部门、各单位不得随意进

入学校进行检查。确有必要检查的，必须事先经区委、区政府主要领导或分管教育的领导批准，并事先通知教育主管部门后方可进行。

二、减少常规检查频率。对必须的常规性检查，区属各单位应经政府批准后，组成检查组，每学年或学期进行一次联合检查，减少校长和行政人员的应酬，让他们有更多的精力投身于教学第一线，为教育的发展创造良好的外部环境。

三、进入学校检查时只纠错，不罚款。严禁任何部门、单位到学校乱检查、乱收费、乱罚款。确需有关部门介入的，须经区委、区政府主要领导或分管教育的领导同意，对违规违纪所处罚的资金除退给学生的以外，余下的应全额交给政府财政，统筹用于改善中小学办学条件和资助贫困学生完成九年义务教育。任何部门、单位不得对学校乱收费，强行收取检查费、卫生费、检测费、服务费、咨询费等各种费用。

四、禁止部门以各种名目向学校拉赞助，杜绝各部门、单位要求学校订阅各类报刊杂志、宣传画册等。

中共XX区委办公室XX区人民政府办公室

二OO五年十月八日

新业务新技术准入制度 篇12

近日, 工业和信息化部、科学技术部、财政部联合印发了《再生有色金属产业发展推进计划》 (以下简称《计划》) 。《计划》强调, 将按照国家产业政策要求, 建立健全再生有色金属行业准入条件, 遏制再生有色金属低水平产能扩张, 加快淘汰不符合产业政策的落后生产能力, 优化产业布局, 提高行业集中度。

《计划》提出, 将研究制定再生铜、再生铝和再生铅等行业准入条件, 明确再生有色金属行业企业规模、技术装备、综合能耗、节能环保等准入指标, 提高产业准入门槛, 促进产业结构优化, 规范行业秩序, 提升资源综合利用率和节能环保水平, 引导生产要素向优势企业集中。严格执行国家产业政策和项目审核管理规定, 强化节能评估审查、环境影响评价和用地审查, 重点推进现有企业技术改造和产业调整升级, 从严控制总量, 防止低水平重复建设和盲目扩张。

实验室准入制度 篇13

一.所有实验室工作人员必须在接受相关生物安全知识、法规制度培训并考试合格。

二.从事实验室工作人员必须进行上岗前体检，由单位生物安全领导小组组织实施。体检指标除常规项目外还应包括与准备从事工作有关的特异性抗原、抗体检测。并熟练掌握手卫生消毒方法。

三．从事实验室技术人员必须具备相关专业教育经历，相应的专业技术知识及工作经验，熟练掌握自己工作范围的技术标准、方法和设备技术性能。

四.从事实验室技术人员应熟练掌握与岗位工作有关的检验方法和标准操作规程，能独立进行检验和结果处理，分析和解决检验工作中的一般技术问题，有效保证所承担环节的工作质量。

五.从事实验室技术人员应熟练掌握常规消毒原则和技术，掌握意外事件和生物安全事故的应急处置原则和上报程序。

六.实验室人员在下列情况进入实验室特殊工作区需经实验室负责人同意： 1 身体出现开放性损伤； 2 患发热性疾病； 呼吸道感染或其它导致抵抗力下降的情况； 4 正在使用免疫抑制剂或免疫耐受； 5 妊娠；

七.实验活动辅助人员；（废气物管理人员、洗刷人员等）应掌握责任区内生物安全基本情况，了解所从事工作的生物安全风险，接受与所承担职责有关的生物安全知识和技术，个体防护方法等内容的培训，熟悉岗位所需消毒知识和技术，了解意外事件和生物安全事故的应急处置原则和上报程序。

八.外单位来检验科参观、学习、工作人员进入实验室控制区域应有相关领导批准并遵守实验室的生物安全相关规章制度。进入实验室的一般申请由实验室负责人的批准，一个月及以上的准入需到医务股备案。

农贸市场食品准入制度 篇14

农贸市场不同于其它食品经营，市场存在二个主体：一个是市场经营管理主体，另一个食品经营主体。对于市场举办单位和市场经营者二个不同主体，我们重点还是通过抓市场举办单位这个牛鼻子，由举办单位来督促经营者。

针对市场举办单位有五个要求：一是要签订责任书。市场举办单位与辖区工商所（分局）要签订食品安全责任书，市场举办单位与市场食品经营者要签订食品安全责任书。二是要落实机构人员。市场举办单位要成立食品安全管理工作班子，落实专门管理人员，建立食品安全管理制度并公布上墙，管理人员要加强食品安全检查，检查记录要完整。三是要加强教育培训工作。不但要做好管理人员自身的教育培训工作，还要加强对经营户的教育培训，要不定期开展教育培训活动，做好培训活动记录。四是要建立完善档案。建立经营户一户一挡，记录并保存食品安全检查督促工作台账及场地消毒等工作台帐。五是规范市场检测。检测批次、检测项目要按要求（实施对农药残留、二氧化硫、甲醛、吊白块、亚硝酸盐、双氧水、硫磺、重金属铅等8个项目的检测。每天检测不少于15批次，每月非农残检测批次不少于总检测批次的30%）；检测公示要及时完整；检测程序要到位，抽样单、销毁单签字要完整；检测资料要齐全、归档。

针对市场经营者：一是要证照齐全有效。市场食品经营者要亮照经营，熟食、豆制品、副食品、自制食品从业人员要有健康证，持证

上岗。二是要落实进货查验等制度。督促落实进货查验制度，并要按要求做好索证索票和进货台账记录工作。市场经营户书式台账要按户分建。按不同进货渠道，实施不同准入要求。

1、从批发市场进货的经营户，应索取表明供货方身份的进货凭证。牲畜、禽类等按规定应当检验检疫的农产品，还应索取检验检疫合格证明等相关证明。

2、从生产厂家、批发市场外的经营户进货的，应索取（1）供货方营业执照；（2）产品质量检验报告；（3）进货票据。

3、对农产品自产自销的经营户，市场举办者应划定专门区域并明示。同时，对经营者的身份证明进行登记备案，对经销的食用农产品实行抽检制度。

4、从批发市场外进货无法索取有关凭证的农产品，经营者要在台账中详细记录商品名称、数量、供货方姓名及联系方式等。

5、现场自制食品经营者，一要建供货商档：应当建立食品原料（包括添加剂）供货商档案，内容包括供货商基本情况、提供的营业执照复印件、食品流通许可证（或食品生产许可证）复印件、送货授权委托书、原料购销协议等。二要计录进货台账：应当建立进货检验记录制度，索要食品原料供货商的供货发票或供货凭证。供货发票或供货凭证应如实记录原辅料的名称、规格、数量、供货者名称、进货日期等。三要建立加工台账：应当建立食品加工制作记录台账，分批次记录现场加工制作食品的情况，内容包括食品名称及数量、生产加工时间、原料名称及数量、原料供货商名称、食品加工操作人签名、负责人签名等。食品加工制作记录台账的保存期限不得少于二年。四要建立销毁台账：应当建立销毁记录台账，销毁记录台账保存期限不得少于一年。五要实行

现场公示：现场制售的食品应当附有标签，在经营现场对现场制售的食品进行标牌公示，内容包括：食品名称、配料表、生产者、食用方法、生产日期、保存条件、保质期限等。标注的内容应当清晰、真实，易于识别。

6、对在场外制作场内销售的自产自销经营者，进行制作地点备案登记。准入要求暂按现场自制食品经营规定执行。

新业务新技术准入制度 篇15

关键词：民营快递,市场,准入法律制度,思考

目前, 我国关于邮政方面的法律法规逐步完善, 尤其是在新《邮政法》颁布以来, 邮政企业在准入模式、经营范围等方面有了更加信清晰的划分和规定。但对于民营快递行业来说在准入条件这一部分的条件还是过于严苛了。如何在保护市场原则、价值的基础上建构合理的市场准入标准, 从而促进民营快递行业更好更快的发展, 同时保障市场竞争的健康化、公平化。

一、合理调控邮政专营范围

众所周知, 邮政专营是作为一项制度存在的, 利用法律加以保护是理所应当的, 但也需要在一定的范围内。可通过市场准入法则和市场价值原则进行划分。以市场准入法则为基准我们还需要考虑到保障市场的公平性和效率性, 而在邮政专营的保障方面我们需要考虑到国家、公民和民营企业经济发展两方面, 在一个合理的范围内最大消毒的刺激民营快递行业的发展, 避免为了维护公众利益而阻碍了市场经济发展的状况, 模糊了市场本该具有的公平性、效率性等重点。在资费方面邮政专营采用的是以“资费+重量”的经营方式, 比如:邮寄信件的重量在100克以内, 本城内的邮寄费用为普通本城普通邮件的10倍, 也就是8元。异地快递资费是异地普通信件的10倍, 也就是12元。大部分民营快递企业的资费标准与邮政专营类似。另外, 保障企业与企业之间的公平竞争, 消费者可自主选择, 这样也可保障目前邮政专营、消费者、民营快递企业之间的发展和权益。在邮政专营中引入价格标准, 拓展邮政寄件的增值服务, 吸引消费者, 同时快递提供的限时递送、送达签收、上门收件、快递追踪等都是不同方面的增值服务, 在许多国家的邮政专营中都设置了重量和资费两方面。

二、适度放宽主体资格标准

在1986年实行的《邮政法》中的第8条中明确规定信件或其他寄送物品为邮政企业专营业务, 除去国务院另外规定。但在1995年颁布的《国际货物运输代理业管理规定》中提到中国国际货代企业是在中国范围内唯一合法经营的国际快递。同时在国际快递范畴中, 邮政专营的经营范围为信件和其他物品的寄送业务, 在其他国际快递业务没有限制, 但在国内快递领域却从来未开启开放式的国际信件寄送行业, 在那时快递行业仍属于中国邮政的专营范围。在新《邮政法》颁布以来, 我国允许了其他快递公司进行信件、物品的国际快递业务和国内业务, 从而开放了我国的邮政企业, 在准入模式、经营范围等方面有了更加清晰的划分和规定。从而促进我国民营快递行业更好更快的发展, 同时保障市场竞争的健康化、公平化。

三、逐步过度到准则主义模式

放眼于长远的未来, 民营快递行业发展到一定程度时, 在经营和体系方面也渐渐完善化, 许可制度便会成为企业之间发展的屏障之一。快递企业申请行政许可的程序较为复杂, 同时一些行政部门的办事效率偏低, 另外, 在《邮政法》中提到考虑国家安全等因素描述面过于广, 在实际操做中难以划分, 导到部分监管部门在裁量方面较为自由, 容易给市场经济造成不公平的市场环境。市场准入标准的核心是在企业进入市场中, 不但要保障和服务社会、国家的整体利益, 在国家行政介入一些必要的行政管理方面, 仍要保障市场的主体性, 为民营企业的发展的壮大创设自由、公平、宽广的发展空间。

在我国《行政许可法》中第十三条提出, 涉及以下三方面可能够予以规范, 可不办理行政许可, 分别为:第一, 公民、法人、组织等能够自主决定的, 第二, 行业组织、中介机构等能够独立自律管理, 第三, 行政机关采用监管、监督等方式能够在时候通过行政管理的方式解决问题的。因此, 在民营快递行业发展至成熟、完善后, 许可制度便可卸下它的使命, 从市场经济的舞台中退出。由此可见, 在快递行业中的准入标准可以借鉴《公司法》的确立内涵意义, 在一个恰当的时机拖行公司登记准则, 采用国际通性的动态管理模式, 逐步脱离垄断经营或过多行政干预等状况, 也就是通过市场经济来实现企业的自然发展, 进行市场的自我调节。准则主义也就是公司登记的准则, 成立有限责任公司、股份有限公司等需要符合我国《公司法》规定的条件, 通过登记机关依法登记便可获得许可, 不需要通过政府行政机关或其他过程批准。这便最大化的减少了公司设立的手续和过程, 压缩了政府对市场经济的干预, 对经济的发展采用一些必要的管理手段和监管, 给市场经济的发展提供了广阔的空间。我们可借鉴《公司法》这一实施过程在今后某个恰当是时间点修改民营快递行业的准则和许可制度等, 简化民营快递行业的核查、程序等, 为民营快递行业提供公平、自由、广阔的发展空间, 促进我国民营快递行业的蓬勃发展。

参考文献

[1]郑金花.我国快递行业发展现状及策略分析[J].现代商贸工业, 2011 (12) :10-11.