理事会议程（共8篇）
理事会议程 篇1
南湖区旅游行业协会2011年第三次常务理事会
会议议程
一、会议时间：2011年7月11日下午3点
二、会议地点：德勤文化园
三、参加人员：全体常务理事
邀请：区工商联、三产发展局领导
四、会议安排：专题研究换届工作
（一）、讨论协会换届工作的筹备安排
（二）、讨论工作报告、财务收支说明报告、选举办法等有关文件
（三）、组织推荐，自荐协会第二届常务理事会人选
（四）、发展会员工作（常务理事会人员分别落实做好若干个会员的吸收工作）
（五）、其他有关工作
五、请区工商联和三产局领导讲话
六、会议结束安排用晚餐
南湖区旅游行业协会秘书处
2011年7月6日
理事会议程 篇2
联合国经社理事会主席Martin Sajdik称，“该理事会多年来都致力于动员伙伴关系。”“我们必须在过渡到一个新的发展目标的时期继续扩大这一重要合作。”
2015年9月，联合国将会采用一种新的变革发展议程，该议程会关注人类与地球，同时以人权为基础。多方利益相关者合作伙伴关系在议程实施中的重要作用在原则上是被认同的。
半天的活动旨在讨论如何让多方利益相关者合作伙伴关系更好地适应和支持后2015发展议程目标的实现，以及审核制度所需的可持续框架与平台的类型。
Sajdik表示伙伴关系已经日益成为联合国工作的重要组成部分，在过去的20年，它们以各种形式“迅速增长”。在全球范围内起到重要作用的同时，有必要让其在国家范围内发挥效益。
“我们在寻找通过新的方式利用多方利益相关者合作伙伴关系的潜在利益的同时，需要弄清这些伙伴关系应该是什么样子的以及怎样才能更好地将其与后2015发展议程相结合。”他说。
Partnerships involving governments， the private sector， civil society， academia and philanthropic organizations would prove central to implementation of the new development agenda， the President of the United Nations Economic and Social Council said this morning as he opened a special event on Multi-Stakeholder Partnerships at UN Headquarters in New York.
"The Council has， for a number of years， placed increased emphasis on ways in which to mobilize such partnerships，" said Martin Sajdik， President of ECOSOC. "We must continue to expand this important collaboration as we transit to a new set of development goals."
In September 2015， the United Nations will adopt a new transformative development agenda that will focus on people and the planet and be grounded in human rights. It has been agreed in principle that multi-stakeholder partnerships will play an important role in implementation.
The half-day event aimed at discussing ways in which multi-stakeholder partnerships could best align with and support the goals and targets of the Post-2015 development agenda， as well as the type of sustainable framework and platform for reviewing progress that will be required.
Mr. Sajdik said partnerships had become increasingly integral to the UN’s work， "mushroomed" over the past two decades， and took many different forms. While they were important on the global level， it was also essential to make them work at the national level.
"As we look for new and innovative ways in which to harness the potential benefits of multi-stakeholder partnerships， we have to ask ourselves how such partnerships should look like and how to best link them to the Post-2015 development agenda，" he said.
http：//www.un.org/apps/news/story.asp？NewsID=50204#.VPfxXD9rE_w
理事会议程 篇3
中拍协四届三次理事会暨四届五次
常务理事会工作报告
各位理事：
一年来，中拍协在政府有关部门的指导下，在理事会的领导下，与各地方拍卖行业协会密切配合，团结和带领广大拍卖企业，坚持科学发展观，以持续推进行业专业化、市场化，促进拍卖行业全面、协调、可持续发展为目标，努力探索协会自身建设的新途径，不断提高为会员和行业服务的水平，全年实现行业经营环境逐步向好、行业业绩保持稳定、业务领域不断扩展、诚信体系建设不断加强、人才队伍不断提升等突出成绩。现将2012年工作总结暨2013年工作总体思路和任务报告如下，请予审议。
第一部分 2012年行业工作总结
一、2012年行业经营稳定发展，队伍稳步壮大
2012年，拍卖行业的发展经历了严峻的内外形势考验。全球金融危机继续蔓延，世界经济下行压力和潜在风险继续加大。受此影响，国内经济增速趋缓，不确定因素增加，政府部门及银行委托处置资产规模缩水，支持拍卖行业发展的税收政策、司法拍卖政策、文物进出口政策等日趋收紧。这些问题都在一定程度上加大了拍卖企业的经营压力。但是，全国拍卖企业努力克服大环境下的不利因素，开拓进取，保持了行业经
营业绩的相对稳定。行业经营状况经历了期初小幅回调，期中总体稳定，期末稳中有升的发展趋势。截至11月末，总成交额实现4323.13亿元，累计缴纳营业税金4.55亿元，与上基本持平。同时，市场化和专业化经营水平保持稳定增长。截至11月末，全国农产品拍卖成交总额20.9亿元，比上年增长4.3亿元，增幅达到26%，居各类标的拍卖成交增幅之首；机动车拍卖1至11月实现成交额37.45亿元，比上年增长5.66亿元，增幅居次，达到17.8%。
在即将过去的一年中，行业整体规模稳步提升。截至日前，全国共有拍卖企业5809家，国家注册拍卖师11040人，比去年新增600人，拍卖从业人员5.85万人；与此同时，协会会员队伍也进一步壮大，目前，协会会员单位共2080家，较年初增长224家，协会组织的凝聚力进一步增强。
二、政策协调工作全面攻坚，行业经营环境趋好
（一）协助政府召开拍卖工作会议
商务部门的政策措施，对拍卖业的发展起到了至关重要的作用。今年11月初，商务部召开了第一次“全国拍卖工作会议”，姜增伟副部长在讲话中全面肯定了拍卖业自恢复发展以来，在国有资产处置、罚没资产处理、司法执行标的物变现等领域为社会所做的巨大贡献。会议提出商务部门支持拍卖业发展的一系列原则和工作措施：
1、要将抓实抓好拍卖行业作为商务工作一项重要内容，要加大政策协调力度，积极推动出台包括国有产权拍卖、司法委托拍卖、土地拍卖、林权拍卖、文物进出境和税收等方面的支持政策，注意打破地方保护主
义，消除地区封锁，为拍卖行业发展营造良好的发展环境。
2、在全国范围内集中开展文物艺术品拍卖违法违规行为治理整顿专项活动，重点整治变相拍卖、无证经营、超范围经营、出租、出借或转让资质、虚假鉴定、知假拍假、暗箱操作、乱收费、虚假宣传等问题。
3、各地商务主管部门要主动与当地高级人民法院加强沟通，指导拍卖企业规范经营，构建科学、规范、公开、透明的司法拍卖机制，要积极推动各地公共资源拍卖平台或拍卖中心建设，包括公共拍卖交易场所和网络拍卖平台的各项软硬件设施建设。
4、要从文物艺术品入手，逐步建立文物艺术品拍卖市场诚信档案信息库，组织协会定期公布文物艺术品拍卖标准化达标企业和诚信经营企业，建立违法违规企业和人员黑名单制度，研究将买受人恶意拖欠或拒付货款行为纳入人民银行征信管理，等等。
以上原则性共识将进一步上升为商务主管部门的具体政策措施，并贯彻落实。
（二）推动司法委托拍卖“新政”贯彻落实
1、积极争取司法拍卖政策支持
在2011年最高法院出台“21号司法解释”后，中拍协紧张有序地展开一系列的协调工作，先后与最高院、商务部等相关部门密集沟通达30余次，起草、会商各类文件41件次，推动最高法院于今年2月6日出台了《关于实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知》（法发（2012）30号文件），对拍卖企业接受涉诉国有资产、上市类股权拍卖委托的主体资格、程序等关键问题首
次做出了明确规定，全面维护了行业司法拍卖业务领域的利益。
今年2月8日、9日，中拍协组团参加了最高法院在重庆召开的“深化司法拍卖改革工作会议”，代表行业进一步建议最高院在坚持已有司法解释的基础上，选择具有拍卖经营资质的公司从事受托拍卖业务；选择不以盈利为目的的第三方网站承担司法委托拍卖网上业务；将现场拍卖与网络拍卖结合起来，充分发挥拍卖机构专业优势。这三点建议得到了最高法院和各地高院有关负责人的充分理解和认可。
为进一步贯彻落实司法拍卖“新政”，重庆会后，中拍协于今年2月24日、25日组织召开了行业司法拍卖工作会议，邀请商务部、最高法院及部分地方高院主管司法拍卖的负责同志出席，各地协会及全国骨干拍卖企业代表240多人参加了会议。会上，中拍协系统传达了最高法院司法拍卖改革工作的精神，对如何落实司法拍卖新规、争取各地宽松环境做了工作部署。在调研并掌握全国企业实际经营情况的基础上，7月13至15日，中拍协主持召开了行业第一次法律工作会议，邀请最高法院、部分省市高级法院有关法律专家参会，重点对司法拍卖新政的落实问题进行研讨，全面形成关于司法拍卖原则、主体、程序的基本共识。可以说，经过一年的不懈努力，司法委托拍卖的基本政策得以延续。
2、推动各地公共资源拍卖中心的建设
最高法院在《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（法释〔2011〕21号司法解释）中提出，司法委托拍卖业务要利用网络平台并在集中场所进行。为稳固司法委托拍卖业务，掌握公共资源拍卖中的主动权，今年1月，协会以2012年1号文件形式正式发出《关于推进公共
资源拍卖中心或平台建设的决定》，要求各地有效整合资源，充分利用协会网络拍卖平台，加快本地公共资源拍卖中心或平台建设。
《决定》发出后，得到了商务部、最高法院等部门的高度认可，各地方协会和拍卖企业也积极响应。在中拍协网络服务部门的全力支持、配合下，各地公共资源拍卖中心建设工作积极推进。截止目前，已有北京、上海、山东、广西、黑龙江、甘肃、天津、广东、福建、湖南等省（区）市先后完成40多个公共资源拍卖中心建设，一些地级市协会还建立了集中的司法拍卖场所，并按照法院、国有资产管理等部门的要求陆续开展各类拍卖业务。
经过近一年的建设，各地公共资源拍卖中心及平台相继启动，一个全国公共资源拍卖网络初步形成，为全行业贯彻落实司法拍卖“新政”迈出了坚实的第一步。
（三）积极协调文物艺术品拍卖相关政策
在文物艺术品拍卖有关政策的协调方面也取得了一定进展：
1、对于一些限制文物拍卖回流的政策，积极协调政策执行的变通措施，为境外回流文物进入国内拍卖市场多次协调海关、文物等文物艺术品进出境管理、税收等部门，基本解决了对文物回流造成不利影响的海关税收政策问题，为文物艺术品拍卖企业继续在海外征集拍品解除了后顾之忧。
2、对于国家明令限制流通的象牙、犀角制品，中拍协积极联系文物、工商、林业等部门，为拍卖企业创造继续合法经营的条件。自去年秋拍以来，因涉嫌违反濒危野生动物保护相关法律法规，而被国家林业局叫
停的虎骨酒、犀角及象牙制品拍卖，经过中拍协与国家文物局、林业局的多轮次沟通、协商，各方已对相关问题的解决达成共识。现在相关部门正参考我会提供的选择标准和依据组织从事象牙制品拍卖企业的认定工作。
3、在困扰文物艺术品拍卖企业，维持经营资质必需的“五位具备高级职称的文博专家”政策方面，中拍协也代表企业向国家文物局提出了“放宽五位文博专家要求，代之以文物拍卖从业资格人员”的建议，并同时提出了相应的措施建议，已得到国家文物局的认可，为下一步拍卖企业解决人员资格问题奠定了基础。
4、积极协调《著作权法（征求意见稿）》中关于“追续权”制度的不合理设立问题。自《著作权法》进入修订程序以来，引起了我行业的高度关注，其中的“追续权”制度属于“舶来品”，完全不适合中国特色的国情，一旦正式列入修订后的《著作权法》，将对后世的书画类文物艺术品拍卖产生极其不利的影响，面对这种不利的局面，协会立即行动，组织有关著作权法专家进行了专门研究，同时积极协调《著作权法》修订单位国家版权局，代表行业对此项立法草案提出合理建议，受到立法机关的高度重视，现该项工作已取得阶段性成果。
三、网络拍卖全面展开，具有战略意义
（一）中拍协网络拍卖平台二期功能开发与建设全面完成 去年年底中拍协网络拍卖平台正式上线运行，今年初，协会启动了平台二期功能开发和建设。截至目前，包括能够实现“现场与网络同步拍卖”、拍卖师主持拍卖会、竞买人账号密码短信发送等功能在内的平台
二期功能开发和建设已经全面完成，并在全面测试的基础上开始上线运行。目前，已有多地企业使用中拍协网络拍卖平台，尝试使用网络与现场同步拍卖功能，成功举办了多场大型拍卖会，取得了良好的效果，初步实现了企业根据业务需要灵活选择网络、网络与现场同步拍卖方式的建设目的。至此，中拍协网络拍卖平台的功能板块建设基本完成。今后，平台将在此基础上，在系统安全、技术升级、客户体验、规则建设、宣传推广等方面进行持续的改进和完善。
（二）积极开展网络拍卖技能培训，网络拍卖取得迅猛发展 中拍协网络拍卖平台从启动到稳定运行经历了一个艰难曲折的过程。一年来，中拍协与各地方协会紧密合作，先后在福建、湖北、江西、陕西、北京、甘肃、重庆、广东、湖南、山东、河南、河北、海南、天津等地组织了14次网络拍卖培训班，参培企业1000多家，累计培训人员1800多人，系统培训了企业开展网络拍卖的法律、业务及网络技术等相关知识。
伴随着培训活动的开展，企业运用网络拍卖平台开展拍卖活动和开拓拍卖业务的积极性也大大提高。截至日前，共有656家企业申请中拍协网络拍卖平台的应用，举行正式网络拍卖会1192场，成交标的1643件，总成交额11.4亿多元。还有浙江嘉兴、山东济南、天津、甘肃兰州等地的一些拍卖企业开始积极运用网络拍卖技术拓展新业务领域，进行排污权拍卖、农产品拍卖，以及海关罚没物资、国有建设用地使用权等拍卖活动，取得了明显的社会效益和经济效益，率先感受到了网络拍卖时代的效率。
（三）启动网络拍卖规程的制定
在推广行业网络拍卖技术应用的同时，网络拍卖规则制定的工作同步跟进。在启动网络拍卖规则的标准立项申请工作的基础上，经过努力，今年上半年，网络拍卖标准已经正式在国家标准委立项，全国拍卖标准化技术委员会迅速组织专家起草了 《网络拍卖规程（草案）》，对网络拍卖从定义到各工作环节进行全面的技术界定，初稿进行了全面讨论。目前该《网络拍卖规程（草案）》国家标准已进入征求意见、讨论和修改的工作程序，预计明年进入报批阶段。
四、标准化工作深入发展，成效初步显现
（一）完成拍卖业标准基本框架的构建
一年来，拍卖行业共有五项标准先后发布实施，《拍卖企业的等级评估与等级划分》是全行业的第一个国家标准，随后还有《拍卖术语》、《拍卖师操作规范》、《机动车拍卖规程》、《不动产拍卖规程》等四项行业标准相继发布，到今年6月1日五项标准陆续正式实施。至今，拍卖行业已有一项国家标准和五项行业标准（包括去年实施的《文物艺术品拍卖规程》），共同构成了我国拍卖业标准体系的基本框架。
（二）各项标准进入贯彻实施阶段
为了切实提高拍卖企业经营、管理水平，协会将已有标准的宣贯作为行业标准化工作的重要内容。
1、文物艺术品拍卖企业标准化达标评定工作圆满完成，并向社会发布了艺术品拍卖标准化报告。为引导企业依照标准规范经营，探索拍卖行业标准宣贯的有效模式，自2011年9月份开始，围绕贯彻《文物艺术
品拍卖规程》，协会启动了“文物艺术品拍卖标准化达标企业”评定工作，先后完成了评估指标设计、评估办法制定和企业申报等工作流程。今年上半年，协会先后组织600余人次，完成对70多家拍卖企业的经营场所、拍卖会现场的核查工作，评定结果于今年9月正式向社会发布，中拍协对其中的44家拍卖企业授予“中国文物艺术品拍卖标准化达标企业”称号，这是中国文物艺术品拍卖自1992年恢复发展以来，首次针对文物艺术品拍卖行业的专业评定，也是中国拍卖行业首次关注企业流程规范的评选，为社会、公众观察评价拍卖企业提供一个不同以往的全新视角，对于引导我国文物艺术品拍卖活动持续健康发展具有重要意义，对规范企业业务操作程序，防范拍卖程序风险，提高经营服务水平起到了重要推动作用。同时，行业标准化运作水平也在短期内明显提升。
2、依据《拍卖企业等级评估与等级划分》开展行业企业等级评估活动，经过半年的紧张工作现已顺利结束，结果将提交本次理事会审议。今年初开始，协会向全体会员赠阅了包括《拍卖企业等级评估与等级划分》在内的五项标准的正式文本，鼓励拍卖企业学习和使用标准，并于下半年适时在全国范围内以组织学习、讲座、开办启动仪式等方式，全面开展了以企业等级评估标准为重点的标准宣贯活动，共计举办培训班7场次，培训企业人员1248人次。同时在国家标准委的指导下，开展了编写企业评估指标释义、网上申报系统设计开发，以及起草“拍卖企业等级评估暂行办法”和“评估工作实施方案”等工作，为拍卖企业等级评估工作的开展做了充分准备。经过申报、初评、现场核查等环节紧张的工作，初步评出A级以上资质企业1647家，其中AAA级104家，AA
级578家，A级965家，分别较上届资质评定结果增长11.83%、29.31%和20.78%，反映出拍卖企业两年来在各项经营业绩和综合实力上取得了长足进步。
在资质评估工作过程中，中拍协进行了周密的策划和组织，严守评估工作纪律，严格遵循标准要求，公正客观地履行职务，为今后其他各项标准的贯彻落实积累了经验，树立了榜样。
五、行业自律扎实推进，拍卖活动进一步规范
（一）以贯彻实施《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》为重点，切实加强行业自律工作
《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》自2011年6月正式公布实施以来，社会影响力不断扩大。截至目前，全国已有162家文物艺术品拍卖企业加入《自律公约》，这些企业代表了全国文物艺术品拍卖的主流，年成交额占整个市场份额的90%左右，产生了良好的社会影响。
一年来，公约执行机构受理了20余起投诉并处理了近10起被监测到涉嫌违法违规行为的事件，有力地整肃了行业形象。问题主要集中在无证经营、超范围经营以及以牟取不正当利益为目的的各种乱收费行为。
（二）初步建立行业客户黑名单制度，建立健全拍卖市场诚信档案 拍卖市场诚信体系建设是一项长期的系统工程，涉及拍卖各方当事人乃至社会有关方面，中拍协通过《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》的执行，要求公约成员单位定期向公约执行单位报送客户违规行为，初步建立起了“黑名单”系统及其使用制度，并将就此形成一项行业诚信制度。在此基础上，逐步建立起了覆盖拍卖市场各方的诚信档案。
（三）健全文物艺术品市场统计公报制度，完善信息披露机制，丰富自律手段
今年11月，中拍协首次与商务部、国家文物局联合发布《2011中国文物艺术品拍卖市场统计年报》，这是继2010《统计年报》发布以来的第二份中国文物艺术品拍卖市场报告。《中国文物艺术品拍卖市场统计年报》通过权威、客观反映我国文物艺术品拍卖业的实际营业状况，得到了主流企业的积极支持、相关政府部门的认可和国内外有关方面的广泛关注，现已成为我国文物艺术品拍卖市场诚信体系建设、行业主流形象展示和市场核心价值研究的重要内容和依据。文物艺术品市场统计公报制度建立健全，对于完善企业经营信息披露机制和丰富行业自律手段具有重大意义。
（四）严格规范拍卖师执业行为，从源头上规范拍卖活动
一年来，中拍协从严规范和整肃拍卖师的执业行为，根据《拍卖法》赋予的监管职能和《关于加强拍卖师监督管理的规定》的基本精神，对拍卖师的违规执业行为，在认真核实、充分听取申辩意见的基础上做出了一系列处理决定，有力地落实了行业自律的各项规定。截止目前，共处理有违法违规执业行为及其他情形的拍卖师83人，其中，暂停执业38人，吊销拍卖师执业证书39人，注销拍卖师执业证书6人。
六、其他工作稳步推进，保障行业协调发展
（一）扎实开展行业宣传工作，掌控行业舆论的主动权
1、全面贯彻落实《行业新闻宣传工作管理办法》。加强宣传工作规划性及制度化建设，全面落实《管理办法》要求的“新闻发言人制度”、“突发事件应急预案制度”等行业宣传工作基本制度。
2、与各地方拍卖协会携手，共同开展第二届全国拍卖咨询服务周活动。围绕“艺术品拍卖20周年”活动、公共资源拍卖中心建设、网络拍卖推广、标准实施等方面工作，中拍协和各地方协会在全国范围内纷纷开展了声势浩大的宣传活动，活动的社会影响面十分广泛，宣传突出了行业的重点工作，形成了一次行业集中宣传的热潮。与此同时，中拍协还配合文化部开展了“文化市场法制宣传周”活动，取得了很好的社会效果。
3、完成拍品瑕疵免责国际调研课题阶段性任务。鉴于拍品瑕疵免责已成为当前社会各方对拍卖业最集中、最突出的评论，为维护文物艺术品拍卖当事各方的合理合法权益，中拍协艺委会将“中国及国际文物艺术品拍卖有关拍品免责条款的执行和相应的国家法律法规等背景关系”作为科研课题，得到了国家有关部门的明确支持。目前，艺委会领导的专家课题组，已经确定了课题研究方向、时间进度及初步分工，并将课题的国际部分与伦敦大学的国际研究机构合作完成。至此，拍品瑕疵免责调研课题第一阶段任务顺利完成。
（二）改革法律咨询工作，帮助企业解决实际问题
随着企业咨询问题针对性的增强，中拍协在改组法律咨询委员会的基础上，对服务内容也进行了及时改进。在日常电话咨询服务、为企业研究撰写复函等工作中突出了对实际问题的解决和指导，全年共答复法律咨询电话近3000个，办理法律复函12件，为研究解决行业全局问题及企业个案问题，共计召集法律专家参与的大小案件研讨会10余次，为
行业遇到的重大争议或诉讼提供了及时有效的法律咨询服务。
（三）以市场化、专业化为重点，深入开展职业教育工作 以培养专业化人才为目标，中拍协联手各地方协会年内举办拍卖从业人员培训班35期、网络拍卖培训班15期、文物鉴赏和提高等研修培训班7期，培养从业人员5155人，其他各方面管理和业务人才2190人，为企业充实了人力资本，为开拓创新行业服务领域打下了坚实的人才基础。此外，行业职业教育工作一直与英国、台湾等地保持密切联系，国际交流与合作继续深化。举办行业管理人员培训班1期。同时，今年协会首次向人社部申请承办以“电子商务在拍卖中的应用”为主题的人才知识更新工程项目，办班培训50余人。
（四）以规范企业经营管理为目标，认真做好行业统计工作 2012年，在政府有关部门的大力支持下，行业统计信息的分析及发布制度逐步完善。以“全国拍卖行业管理信息系统”为基础开展的月度经营数据汇总及相关报表、简报已被制度化，企业经营数据月度填报率接近90%。由季度分析简报、年中分析报告、行业蓝皮书及文物艺术品拍卖市场统计年报组成的行业统计分析发布制度日臻完善，在如实反映行业实际经营状况，准确判断把握行业发展方向以及向政府部门提供合理化建议方面发挥着越来越重要的作用。
（五）勇于承担社会责任，做好行业慈善工作
全面启动中拍协支持的“新公民小额教师基金”项目（第三期），对城市打工子弟学校教师、教学设备等进行捐助。年初以来，该基金已向打工子弟学校优秀教师开放两期申请，共资助198位老师实现其教育教
学方面的迫切需求，总资助金额155228.3元。第三期总额为8万元的资金资助申请开放在即，届时，将再有100位打工子弟学校的优秀教师获得资助，实现自己的教学梦想。与此同时，据不完全统计，全国拍卖企业一年来共向社会各界捐款捐物折合人民币3000余万元。通过发展社会慈善事业，拍卖行业回馈社会、扶危济困、勇于承担社会责任的良好形象受到公众的肯定。
第二部分 2013年及今后一段时期主要工作思路和任务
一、当前行业发展面临的形势
刚刚召开的中央经济工作会议指出，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。同时，也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。
我国拍卖业的发展在宏观经济背景下，与整个国民经济发展的曲线有着高度的契合性。拍卖业近几年来虽取得了一些成绩，但在这样的国家经济背景下，尤其是面对中国社会的城市化变革、经济增长方式和产业结构调整，以及行业自身发展中固有和频繁出现的问题，我们清醒地
认识到行业的发展形势：
（一）制约行业发展的因素仍然存在
首先，不可回避的是行业自身的问题。虽然我们很早以前就一直强调“自强”，但直至目前，企业管理者的经营理念、管理模式以及品牌意识仍未见明显转变；全行业高度倚重行政及司法类拍卖资源，“千军万马挤独木桥”的状况同样没有明显改观；再加上行业自身不规范的经营行为的屡屡出现造成社会对拍卖行业的诟病常不绝于耳。因此，现阶段拍卖行业自身素质不高、经营理念落后与经营行为不规范等问题是限制行业持续发展的首要障碍。
其次，拍卖行业目前已形成了以《拍卖法》为主的一系列法律法规体系。但随着社会经济状况的改变，一些规定已不适应形势发展的需要，造成了合法拍卖主体被排挤、传统拍卖资源被分割，拍卖方式被随意变相等情况不断出现。另外，诸如增值税、五个文博专家、犀角质文物拍卖、文物艺术品进境税政，以及拟实施的“美术作品追续权” 等一系列过时或不切实际的制度严重阻碍了行业的正常发展。
（二）经济发展带来的行业转型已成为新的挑战
从经济发展来看，流通现代化、城镇化、信息化、结构合理化和国际化是当前拍卖业面临的五项重大挑战。第一，产业结构调整，使传统房地产拍卖业务的调整成为重中之重。第二，流通现代化，给国内农产品拍卖带来了快速启动和成长的要求。第三，城镇化进程，带来机动车等涉及民生消费拍卖业务加快发展的市场需求。第四，电商时代的来临，对拍卖方式的信息化变革提出新课题。第五，中国市场逐步开放的同时，给市场化程度较高的文物艺术品、二手设备、机动车拍卖等领域带来国际竞争。这五大挑战要求拍卖行业必须转型、必须升级、必须自强。
（三）相关会议精神要求拍卖行业必须改革、创新和超越 2013年，是党的十八大之后实施各项“新政”的开局之年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是中央经济工作面临新形势、新目标的一年，更是全国首次拍卖工作会议之后落实工作任务和要求的一年。无论是十八大对于完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式的要求，还是中央经济工作会议提出全面深化经济体制改革的总体方案，以及拍卖工作会议强调充分发挥拍卖行业作用，推动我国拍卖行业持续健康发展并在“十二五”期间迈上新台阶的要求和任务，都要求拍卖行业必须改革、创新和超越，这将成为下一阶段拍卖行业发展必须紧紧抓住的主线。
二、今后工作基本思路
我们今后一个时期基本的工作思路是：以科学发展观为指导，引导行业转变经营管理观念和发展理念；积极拓展新市场，在发展中坚持改革创新，在改革中打造区域特色，稳步推进行业专业化、市场化、信息化深入发展；完善协会服务体系，提升服务质量，推动拍卖行业平稳、持续、健康发展。
三、近期重点工作任务
在国务院刚刚发布的《服务业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）中指出，鼓励商务服务业专业化、规模化、网络化发展，加大品牌培育力度，积极开拓国内外市场，推动拍卖、典当服务业的发展。《规
划》中还对“十二五”时期的商务服务业提出明确要求：发展水平明显提升，竞争力明显增强，结构明显优化，国内外市场份额明显提高，市场秩序、诚信体系、标准体系和法律法规进一步完善。
按照《规划》的要求，我们认为必须明确下一步拍卖业的发展方向以及工作任务：
（一）依托行业特色，优化行业结构，推进发展方式的根本转变 拍卖行业的结构调整，应在继续推进渠道结构、拍品结构的基础上，重视主体结构、区域结构以及人才结构的优化。
1、争取国家现代服务业综合试点项目，加快信息化和专业化发展步伐。目前，我国服务业增加值占GDP比重不到一半，低于发达国家及世界平均水平20至30个百分点；金融保险、信息科技、高端物流、商品流通等现代服务业占比则更低。在此背景下，促进服务业特别是现代服务业加速发展成为了当前我国经济工作的一项重要任务。近年来，商务部、财政部在现代服务业综合试点上取得了明显成效。拍卖业是现代服务业不可或缺的领域，为加快信息化、专业化的发展步伐，下一步我们将积极推动全国网络拍卖平台及公共资源拍卖中心建设、大型农产品拍卖中心建设和机动车拍卖中心建设，把各“中心”列入国家现代服务业综合试点项目。着重培育一批现代拍卖新业态，打造一批知名拍卖品牌，推动现代拍卖业集群的形成和发展，显著提高拍卖业的综合发展水平。
2、提倡特色经营，引导企业在保持传统业务的基础上，拓展专业领域，形成专业化品牌。积极支持经营特色鲜明的中小拍卖企业做大做
强，通过向相关政府部门争取资金和税收等产业政策，支持其参与到社会经济活动中的各个环节，创新拍卖业务，尤其是在金融领域、文化领域，无形资产领域发挥拍卖应有的作用。
3、提倡“走出去”和“引进来”，培育优质市场主体。支持有基础、有条件的企业，尤其是文物艺术品拍卖企业，通过新建、收购、上市等多种方式，积极开展境外业务，参与国际竞争，尽快成长为国际性拍卖企业；与此同时，在条件成熟的情况下要主动吸引优秀的外资企业进驻国内，要学习和借鉴国外营销方式等方面的先进管理经验，优化我国拍卖业的竞争格局。
4、因地制宜，逐步推进欠发达地区拍卖业的快速发展。引导拍卖业发展滞后地区正确选择区域主导业务和新的增长点，充分发挥该区域资源优势，快速形成区域发展势头。
5、开展行业结构调整，优化人才结构。行业结构调整的同时，必须同步进行人才结构优化，以保障行业结构调整的持续性人才支撑。在人才结构调整中，主要包括专业结构的优化，人才年龄结构、层次结构的优化以及人才地域分布优化等。因此，近年内，我们一要坚持加大人才培育培养规模，尤其是中西部地区的人才培育；二要扩大高层次、高素质和专业人才的培养规模，尤其是具备行业战略发展思想的人才；三要形成高、中、低多层次协调的人才结构体系。
（二）构建行业质量体系，全面提升行业竞争力
最近中央经济会议首次将“提高增长质量和效益”作为经济发展的中心，我国拍卖行业发展26年，现已基本形成了相对完善的法律制度、相对稳定的市场地位和相对坚实的行业基础，具备了可持续发展的基本条件，而拍卖行业如何在日新月异的现代化进程中和经济改革中赢得持久的发展空间，唯有以“质”取胜。所以，我们要构建行业的质量体系。
1、坚持构建并完善行业诚信体系
在过去两年里，中拍协以文物艺术品拍卖诚信建设为主要任务，初步建立文物艺术品拍卖领域诚信体系框架，并取得了实质性成果。今后一个时期，我们一方面要继续抓好行业自身诚信建设，坚定不移地执行《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》，坚持文物艺术品拍卖市场数据披露制度，坚持文物艺术品拍卖标准化达标企业评定工作，使诚信举措常态化、科学化和公开化；兴利除弊、维护行业主流的健康发展，积极回应全社会对文物艺术品拍卖领域诚信问题的关注，在此基础上，力争在2013年推出《中国拍卖业自律公约》，加快行业诚信档案建设，探索形成一个覆盖全行业的自律机制。
2、大力推进行业标准化建设
标准化是现代服务业文明的重要特征，是衡量行业发展水平的显著标志，是提升企业质量的必由之路。经过近几年的努力，拍卖行业完成了1项国标和5项行标的制定和实施，在已形成的行业标准化框架下，如何提高从业者标准化意识并将标准落到实处，如何在实践中完善和细化标准，以及如何在新时代下将标准化和电子化融合等问题是我们现阶段标准化工作的头等任务。为此，需要我们做好以下工作：
首先，应尽快提高从业者的标准化意识，使企业主动寻求标准，并将《机动车拍卖规程》、《不动产拍卖规程》两部业务标准以及《拍卖师
操作规范》的实施落到实处，这是2013年行业标准化工作的首要任务。
其次，目前标准均为首次颁布，其内容的合理性、完整性和细化程度需要在实践中逐步完善。就艺术品拍卖来讲，在《文物艺术品拍卖规程》这一框架基础上，仍然存在一些技术性较强的环节需要建立或细化配套标准，如“拍品审鉴及评估程序标准”、“库房实施安全标准”、“拍品运输包装标准”、“拍卖图录中的拍品描述标准”，等等。
再次，以标准化为基础，以电子化为支撑，构建高效的标准化管理模式。比如按业务领域和管理流程，开发电子化功能模块，将标准指标和要求分解到管理流程各环节，落实到位，保证标准有效执行，同时也便于行业监管。
（三）建立健全服务体系，保障行业在社会改革进程中的可持续发展
1、推进“三个中心”建设，为行业发展提供保障服务
第一，建立全国拍卖行业职业教育中心。集合大专院校、研究院所、骨干拍卖企业及行业协会的优势，强化行业理论研究，加大从业人员素质培育。逐步形成层次多元、市场需要、企业欢迎的人才培养机制与职业教育体系；
第二，建立全国拍卖行业标准评估中心。负责行业标准的实施及评定工作，并在实践过程中建立一套公开、公平、科学的评估工作机制，保证行业标准的合理、有效落实，全面提高企业标准化运营水平。
第三，建立全国拍卖行业信息管理中心。负责行业数据统计、数据分析、行业报告编制、信息咨询、行业信息化产品研发以及承担有关政
府部门委托的信息管理等工作，以提高行业信息化服务水平。此外，该中心还将开设信息化诚信信息平台，对拍卖企业以及拍卖市场的各方参与者建立诚信信息数据库，向社会进行动态披露。
2、进一步建好网络拍卖平台和公共资源拍卖中心，充分发挥其在新形势下的重要作用
目前，建设好网络拍卖平台及公共资源拍卖中心至关重要。2013年，各地拍卖行业协会和企业要齐心协力，加强与商务、法院等部门的沟通协调，加快建设进度，在选定场地、安装设备、调试网络等环节保证质量和功能需求，完成或初步完成平台和中心的建设任务。力争到2013年底要有80%以上的省（区、市）完成公共资源拍卖中心的建设任务。要积极争取相关部门对各地中心或平台的支持与认可，同时，要推动商务主管部门切实加强对各种名义网络竞价活动的规范，并及早出台《网络拍卖规程》等技术规范。
3、组建行业发展“智库”，以智慧引领行业发展方向
拍卖业的未来发展，既有难得的机遇，也面临巨大挑战。正确把握机遇，沉着应对挑战，需要拍卖行业在改革、创新和超越的基础上，有高屋建瓴的智慧。为此，中拍协计划于2013年开始组建“拍卖行业发展专家委员会”，吸收相关领域政府官员、专家、学者、企业高管以及国际人士等参与其中，共谋行业发展大计，不定期通过论坛（中国拍卖行业发展论坛）、座谈会、辩论会、讲座、征集论文等多种形式，为行业发展规划、行业管理、行业协会建设、企业发展、业务开拓、品牌建设等方面的大政方针献言献策，将“拍卖行业发展专家委员会”打造成为拍卖
行业发展的“智库”，以更加精准的战略思考引领行业的发展。
董事会会议议程主持稿 篇4
会议议程主持词
各位股东代表、各位董事、监事：
大家下午好！感谢大家参加★★限公司201★年股东会暨◆届★次董事会。对于大家的到来，我代表★★公司表示热烈的欢迎！
现在召开★★公司2017年股东会暨★届★次董事会。按照《公司法》和《公司章程》有关规定，受董事会委托，由本人主持董事会。本次会议应到董事人数9人，实到董事人数9人，其中★★分别授权委托★★出席并行使董事权利，应到监事5人，实到监事4人，1人请假。各股东方均派出了相应的股东代表出席会议。本次会议议程共计五项：
1、听取公司2016总经理工作报告；
2、审议公司2016年财务决算；
3、审议公司2017年财务预算；
4、审议经理层2016年工资发放意见；
5、审议公司经理层人员聘任议案及监事会成员聘任议案。首先，进行大会第一项议程：
请★★同志作2016总经理工作报告，大家欢迎；（报告宣读结束后）
……………………
请各位董事对报告人就相关问题讨论并质询； 请董事对该项报告进行表决。根据表决情况，该报告通过。下面，开始第二项议程：
请★★同志作公司2016财务决算报告，大家欢迎（报告宣读结束后）
…………………………
请各位董事对报告人就相关问题讨论并质询； 请董事对该项报告进行表决。根据表决情况，该报告通过。下面，进行会议的第三项议程：
请★★同志作公司2017财务预算报告，大家欢迎；（报告宣读结束后）
……………………………… 请董事对该项报告进行表决。根据表决情况，该报告通过。会议的第四项议程是：
请★★同志宣读公司2016经营班子成员薪酬情况，大家欢迎。
…………………………………… 请董事对该项报告进行表决。
根据表决情况，该报告通过。会议的第五项项议程是：
请★★同志宣读公司经理层人员聘任议案及公司监事会成员聘任议案。
……………………………… 请董事对该项报告进行表决。根据表决情况，该报告通过。
“2010议程”：奇迹的密码 篇5
当时任德国总理格哈德.施罗德于2003年3月14日德国联邦议院发言时，德国还是“欧洲病夫”。超过400万人领取失业救济金，约占全国劳动力的11.6%。人们普遍认为失业问题无法解决，前劳动和经济部长沃尔夫冈.克莱门特称，失业问题仅能处于“控制状态”。为了抑制此种情绪，施罗德推出了一系列改革措施，即2010议程。很快，2010议程就证明自己拯救了德国就业市场。十年后的今天，德国已成长为欧洲经济的标杆，拥有全欧洲最高的就业率及最低的青年失业率。一些国家把2010议程当作成功指南学习。
2010议程的目标是让德国的就业市场再次灵活起来。它让小型企业更具活力，降低招聘风险，让兼职或临时性工作规则更加自由灵活。在2010议程实施后，联邦失业救助金和市政福利金合为一体，以确保实现市民的最低生活标准。改革还包括鼓励失业人员找工作，以及帮助他们回到工作岗位。失业人员享受这一福利时效为一年，55岁以上者为18个月。并且他们不能对工作职位太挑剔。这一举措被施罗德成为“支持和挑战”。
许多政客在2010议程实施后背叛了社会民主党，理由是他们认为德国就业增长实际上是政府扶贫工程，失业大军做着毫无指望的兼职工作，得到的是少得可怜的薪水。
但事实并非如此，咨询机构克隆经济研究所负责人迈克尔.胡特说。低薪工作机会的增长主要是在2010议程实施的前几年，并在之后保持稳定。很多人做兼职工作是因为他们可以顺便做些其他事，例如照顾孩子。
德国的成功并不能完全归功于2010议程，工资上扬及出口良性增长也很重要，但若德国忽视2010议程的成就及其经验的重要性，那将很愚蠢。
权力金字塔崩溃
在“权力的终端”，曾经坚固的权力金字塔正摇摇欲坠。
委内瑞拉的前任内阁部长莫伊塞斯.纳伊姆认为，在“权力的终端”，曾经坚固的权力金字塔现在正摇摇欲坠。保护权力的经济模式以及长期建立起来的权力关系正在崩塌中。
20世纪五六十年代，商业世界是由几大巨人组成的——美国汽车和广播“三巨头”及石油“七姐妹”。今天的商业格局比之以往差别不大，只是时间被压缩：谷歌1998年才成立，现已成为全球最大的企业之一。地理距离也被缩短：谁会预见到现在最具创新性的服装品牌之一是西班牙的Zara？1980年一家行业前五的企业在五年内跌出这个位置的可能性是10%；18年后这个几率增加到了25%。
企业领导花在管理上的时间上也越来越少：美国CEO的平均任期从20世纪90年代的十年跌至五年半。约80%的世界500强的CEO在退休年龄之前被驱逐。他们被迫面对着资本主义系统中的一股成长的指责势力，连银行都被指责玩弄利率、参与洗钱和伊朗进行非法交易。
为何权力的变更变得如此迅速？纳伊姆不太愿意承认互联网的作用，虽然它其实是破坏权力结构最明显的要素。他提出了另外三种形式的革命：更多、流动性以及心态。全球GDP自1950年以来增长了四倍，让更多的人有机会接触到比以往任何时代更多的东西，人们更关心自我。
纳伊姆的观点遭到了反对。无政府主义性质的互联网世界实际上被五大公司统治。在银行与会计所行业中，权力比以往更集中。但他反驳：公司数量虽然在下降，但也变得更加脆弱：互联网巨头不再依赖于大规模的销售收入，他们必须时刻保持自己产品的创新性及品牌的时尚感。全球最有权力榜单的前1%一直在变化，CEO不断被年轻干将取代。
纳伊姆也意识到权利平民化的负面影响。当权力交替频繁，这个世界将被短期利益统治，人们也因快速的变化而恐慌。政客会因此缺少解决长期性问题的机会，例如全球气候变暖。
《快公司》：昨天新锐，今日惭愧
Facebook和Twitter落选最创新公司的最简单理由是：它们都没有推出值得庆祝的创意。今年仅有7家企业蝉联榜单，可见遍布于全球各地的企业正力求创新以求赢得竞争优势。
Facebook和Twitter是罕有的创新常青树，但最近的情况表明它们简直是创新界的邪恶双胞胎：为追求短期利益而牺牲长远发展。2012年，Facebook最值得注意的产品照片应用程序Poke山寨了Snapchat，结果铩羽而归。实际上，Facebook已在互联网服务热潮中圈到了容身之地，而不需再为数十亿用户发明新点子。Twitter的产品政策也完全是防御性质的。
这两家公司的主要精力都已从用户转移到股东身上，想得到更多，而非更好。但利润不应以牺牲产品为代价。Twitter的重心是提供广告收益，这使它强迫原本优雅的移动应用程序变得笨重，因为更有利于广告商。这与产品应有的发展方向背道而驰。
Facebook已经从一家以让用户互相分享为目标的公司变成一家广告公司。它大方地承认只有一小部分更新能被朋友和粉丝看到，你买了广告它才帮你修复。另外，Facebook大刀阔斧调整隐私条款的举动，让许多用户对其产生了怀疑。
服务也是落榜的原因。两家公司原本可以更好地为用户服务：与朋友互动，而不仅是消费品牌和名流的八卦；为开发者提供创意平台，并支持社交媒体平台，在这里，用户才有发言权，而非开发商。
《INC.》：让“老家伙”出山
在1983年破产前，纳拉甘西特啤酒是新英格兰地区最具特色的啤酒。2005年，它在马克.海伦奘等人的注资下重新投产。
哈佛商学院市场营销学教授罗希.戴许潘迪认为现在正是老品牌重生的绝佳时机。婴儿潮一代对陪伴他们长大的品牌越加怀念，同时，各年龄层的消费者都愿意为高品质有声誉的产品买单，而历史悠久的老品牌通常拥有这类品质。
2009年关门的区域性品牌伯得富糖果最近也现新生。它创立于1924年，标志性产品桃花蕾硬糖曾经是美国南部最受欢迎的糖果。去年，蒂娜.曼宁买下了抵押品赎回权，把桃花蕾摆上了货架。
收购一个老品牌涉及很多跑腿的活。如果品牌已经消失很久，要找出商标的所有权得耗费一些侦查功夫，但若商标所有者不打算重新出山，商标购买也需谈判。还有很多其他开支例如数额庞大的债务、重建品牌的开销。曼宁花了近 20万美元才让伯得富重新开张。
老品牌必须和现在的消费者重建联系。当纳拉甘西特啤酒重振旗鼓时，其消费人群已经悄然发生了变化：破产前是大众品牌，今天，它专注于吸引喝精酿啤酒的人群，顾客一般较为年轻。
倘若老品牌的信誉曾遭受重创，也须做出调整。破产前纳拉甘西特啤酒质量曾出现大幅下滑，重新投产后一些消费者仍将其与低品质联系在一起。纳拉甘西特近期在一些大型活动的频繁出现也是在帮助品牌修复形象。
升旗仪式议程 篇6
议程
主持人：1.请全体整理服装！礼毕！
2.请国旗班就位!主持人：XX市XX学校第二校区2012-------2013学第一学期第 ____周升旗仪式现在开始！
第一项 出旗（等待护旗手）
第二项 请全体肃立；升国旗、奏国歌（少先队员敬礼）
（礼毕、全体跨立）第三项 国旗下讲话
下面有请XX学校第二校区________部________________做国旗下讲话，请大家以热烈的掌声欢迎！第四项 国旗下宣誓
下面有请_________班_________同学领誓。第五项 颁奖
下面有请XX市XX学校_______________主持颁奖。请大家以热烈的掌声欢迎！
第五(六)项 颁发流动红旗
在第_______周德育处组织的文明班级及文明中队检查评比中，以下班级和中队在安全、卫生、纪律、礼仪等方面成绩优异、表现突出，被评为文明班级和文明中队。获得文明班级的是：______________________________________________________________________________________________________________________________________ 下面有请XX学校第二校区________部_________女士（先生）为以上中队和班级颁发流动红旗。请各班派代表上台领取流动红旗，请大家以热烈的掌声祝贺他们。
开标议程 篇7
会议议程
各位领导、各位投标人，大家上午好：
今天在这里召开蒙牛乳业（北京）有限责任公司销售楼家具采购项目开标会。首先我代表蒙牛乳业（北京）有限责任公司感谢各有关单位的大力支持，同时感谢各投标单位的积极参与。
现在是2013年11月22日北京时间09：30整，按招标文件规定投标截止时间到，请工作人员停止接收投标文件。下面介绍一下开标、评标、定标会议纪律：
1、开标时，与会人员不得随意进出会场，或者在会场走动，禁止在场内喧哗。
2、开标过程中，所有与会人员不得与外界人员联系，手机停止使用。
3、开标唱标时，投标单位不得中途插话，如对开标唱标内容有异议时，请在唱标完毕后举手示意。
4、评标期间严禁投标单位采取不正当手段进行会外活动，更不得干扰评委工作，一旦发现将被取消投标资格。
5、评委必须依据评标原则和评分办法集中精力，公平地、公正地、不带任何倾向性地进行评标，并做到独立打分。
6、评委及工作人员采用集中办公方式评标，评标期间不得单独与投标单位接触。
最后请各位投标方出示身份证与委托书以便监督人检查。
蒙牛乳业（北京）有限责任公司销售楼家具采购开标会现在正式开始：
首先，介绍一下参加本次招标开标会的各个单位：
参加本次开标会的单位有：
招标单位：蒙牛乳业（北京）有限责任公司
监督单位：
参加本次招标的投标单位有：
北京恒实伟业家具有限公司
成都廿度空间艺术设计有限公司
佛山市南海区西樵欧唛家具厂
广州市桦都家具有限公司
截止至投标时间，本次开标会共收到投标文件4份。
下面公布蒙牛乳业（集团)股份有限公司监督人及联系电话：
财务管理系统联系人：牛月生 联系电话：0471－7393738
营运党工团联系人：常国平联系电话：0471－7391229
各项目投标文件递交数量满足国家相关法律规定，下面有请投标人推选代表与监督人员共同上前台检查所有投标文件的密封情况，并签字确认。
经检查各项目投标文件数量及密封情况均符合要求，可以开标。
按照投标文件的签到顺序开始唱标。
在唱标过程中各投标人如有异议，请举手示意，若无异议请在唱标结束后签字确认。
现在开始唱标，请工作人员开启标书：
投标人：（两遍）
投标报价：
工期：
唱标结束。
各投标人对以上唱标内容是否有异议？
本次开标会所有项目唱标结束，请授权人在记录表上签字确认。
多哈发展议程：中国利益几何？ 篇8
中国在多哈谈判中起着建设性的作用，中国完全可以在市场准入问题上发挥主导作用，这对中国的进出口商及整个贸易体系都具有重大意义。
中国作为WTO的新成员，在加入过程中做出了一系列重大的市场开放承诺。中国承诺的范围很广，包括货物、农业和服务业。这些承诺不仅反映出中国对全球贸易体系的重要性，同时也表明中国为加入WTO在这三个主要领域做出的全面承诺，虽然这也是所有新加入成员同样要做的。中国作为WTO成员，目前正积极参与多哈发展议程谈判，不难预料中国国内各界将会关注中国在谈判中能够或应该扮演什么样的角色，哪种类型的结果将会有益于中国和它的贸易伙伴。
从全球角度来讲，大多数国家的最大贸易伙伴基本上都是邻国。加拿大是美国最大的贸易伙伴，日本把中国看作其2004年的最大贸易伙伴，这是考虑到中国加入了WTO并继续进行贸易自由化。对于亚洲的许多国家而言，由于本地区各国之间“最惠国”关税税率较高及自由贸易协定较少，邻国之间的贸易没有达到应有的繁荣程度。中国已开始逐步通过中国与东盟进行自由贸易区的谈判来解决这一问题，并在考虑与澳大利亚等其他地区的生产国进行同样的谈判。WTO多哈发展议程谈判为中国提供了一个极好的机会，促使其在世界范围内与许多国家发展进一步的贸易关系。但亚洲和其他主要发展中国家的关税约束水平远高于中国的关税约束水平，在服务部门自由化承诺上也远低于中国。因此，笔者认为，中国应在多哈发展议程中重视市场准入谈判的四个方面：农业、非农市场准入、服务承诺和贸易便利化。虽然农业补贴不是中国优先谈判议题（如其他国家正在寻求那样），所有成员进一步限制农业补贴，有益于中国和大多数WTO成员。因此，中国应在谈判中支持对农业补贴领域加强纪律约束。
农产品和非农产品关税自由化
WTO曾发布了一份专题研究报告，题为“市场准入：未完成的任务，后乌拉圭回合目录和议题”。报告从各种不同的角度对市场准入问题进行了分析。分析表明，通过工业品和农产品的进一步贸易自由化亚洲内部可以拓展潜在的贸易机会。发展中国家通常增长潜力巨大，但大多数产品没有约束关税，即使约束了水平也非常高。
相对而言，据WTO秘书处估算，中国在全面履行准入关税承诺后，其农产品平均进口关税为15.0%，工业品的平均进口关税为8.9%。
在此情形下，如果邻国及其他贸易伙伴在多哈谈判中做出重大关税减让，中国必定获益。中国已在多哈回合框架协议中要求，作为一名新成员只承担比其他成员低的减让义务。但即使中国做出与其他的发达或发展中国家同等的减让幅度，中国仍能获益。
许多WTO成员的农产品和非农产品的约束关税水平远远高于中国，中国应在多哈谈判中，在农业以及非农市场准入谈判中推动更大的贸易自由化，包括在发展中国家之间贸易自由化。因为通过别国降低关税，中国的出口将得以扩大。
多哈谈判强调针对发展中国家的特殊和差别待遇。中国或许希望在今年谈判中，看到谈判模式包含着对发展中国家的差别待遇。然而，对发展中国家的差别待遇越小，结果将对中国出口越有利。以工业品为例，如果发展中国家的降幅是30％而不是40％，印度的关税约束将会从59%降到41.3%（如果进行40%减让，印度的关税约束将降到35.4%,；如果进行35%的减让，印度的关税约束将降到38.4%）。因此，对印度或任何其他以发展中国家身份来主张特殊和差别待遇的国家而言，差别越大，减让就越小。作为新成员，中国也将会享受被减轻了的义务。但平均来看，较对于邻国和其他发展中成员所享受到的特殊和差别减让而言，中国享受到的被减轻了的义务不再那么重要。与发达国家相比，若中国能把其义务减掉一半，中国可以保持一个1.3个百分点的额外关税（平均来看），但是像印度这样的国家，每获得5个百分点的优惠，在其自由化承诺上，就能够降低4个百分点。
中国可以发挥领导作用，推动其他WTO成员寻求协调关税。总体而言，发展中国家在大范围产品上的协调关税是一项重要的自由化举措，对中国而言这是相对减轻了的自由化，因为中国已在市场准入上做出过重大承诺。
服务业自由化
在服务业方面，与其他众多的WTO成员、特别是亚洲和南美洲的发展中国家相比，中国已在一系列的服务部门做出了相对广泛的市场准入承诺（接受12类大项中的9项承诺，只排除了“健康”，“娱乐、文化和体育”，以及“其他”。）中国加入议定书服务业附件9（服务业特定承诺时间表）长达51页，与之相比，而印度只有17页。
随着中国主要服务行业的能力、技术能力及基础设施的迅速拓展，亚洲各国之间的自由化应为中国的服务提供者带来更多的机会，并为中国的服务购买者提供更多的选择。
中国有机会在许多国家间寻求服务业自由化上的协调，包括那些亚洲国家，其认为中国的服务提供者享有如他国服务提供者进入中国市场一样的进入他国市场的市场准入。在中国现有承诺基础上，附加以额外自由化而形成标准的服务部门系列承诺，将会促进在服务领域的区域一体化。因为服务部门将在中国的整体经济中起到越来越重要的作用，这个领域对在中国国内以及主要贸易伙伴内的平衡发展非常关键。
贸易便利化
随着中国近年来贸易的快速增长，没有几个国家应能比中国更好地理解确保高效率地将货物运进和运出市场的必要性。中国的企业每天都面临着挑战，获取零部件来完成制造生产或者需要货物迅速进入外国市场以满足购买者的合同要求。数量庞大、价值高昂的货物通过服务业来运输，这些服务业关注于更快速度的运送，来满足国际商务日益增长的复杂性。所以，企业对进出一国的快速货物清关的需求是显而易见的。
同时，政府要有紧迫的关于货物进出一国以及安全关切和税收关切的信息公开需求，这些问题可能会在货物移动的过程中产生，而并未被适当标明或得到合法授权。这些需求和关切伴随着某些发展中国家成员的有限能力，意味着商业对物流和清关的需求因政府确保遵守国家法律和法规的努力而受到挫折。
由于中国与亚洲和世界其他地区的众多发展中国家有着紧密的关系，中国应能够充分理解弱小国家可能在某些类型贸易便利化措施上遇到的困难。若要充分实现中国和其他WTO成员的贸易潜力，找到既能加快物流又可解决有些成员关切的解决方案是至关重要的。
在这个领域，如果中国带头促进谈判并且找到可接受的解决问题的办法，这将会对中国的进出口有益，对全球贸易体系也有益。
结论
对其自身以及全球上的所有贸易伙伴而言，中国加入WTO都是一件大事。成员地位为近年来中国经济持续而强有力增长做出了贡献。中国在多哈谈判中起着建设性的作用，中国完全可以在市场准入问题上发挥主导作用，这对中国的进出口商及整个贸易体系都具有重大意义。推动所有国家，包括发达的发展中国家开放市场，能在亚洲和全球范围促成更紧密的经济合作和发展。
（译、校者单位：商务部世贸司）
作者简介
特伦斯·斯图尔特 (Terence P·Stewart)，美国斯图尔特·斯图尔特律师事务所执行合伙人，主要业务领域为国际贸易事务及海关法，是美国公认的国际贸易法专家。美国乔治城大学法学博士，哈佛大学工商管理硕士，HolyCross学院学士。他于1999年获得乌克兰外贸学院荣誉博士学位，并在2000年被俄罗斯科学院欧洲学院学术委员会授予政治学荣誉博士学位。现任美国乔治城大学法学院的兼职教授，专门从事世贸组织课程的教学。