行政事业单位会计核算

行政事业单位会计核算（精选8篇）

行政事业单位会计核算 篇1

行政事业单位资产核算

一、行政单位资产核算

包括现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料和固定资产。资产计价和核算特点：

货币资金（现金和银行存款）按照实际收入和支出数入账。应收和预付账款按照实际发生额记账。一般情况下不计提坏账准备。存货：

随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出；存货在取得时按照实际成本入账；发出时按照实际情况采用先进先出法或加权平均法，确定当期发出存货的实际成本。对外投资：

事业单位在取得对外投资之后，应当按照实际支付的款项或者所转让非现金资产的评估价值入账。

固定资产：使用期限一年以上、单位价值在规定的标准以上、在使用过程中保持原来的实物形态。一般分为：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和成列品、图书、其他固定资产等；单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。行政事业单位的固定资产一般不计提折旧。无形资产：

事业单位外购额无形资产，在取得时按照实际成本入账；自行开发的，按照开发过程中实际发生的支出作为入账价值。

无形资产的摊销：不实行内部成本核算的单位，在取得资产后一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出，实行内部成本核算的，在收益期内平均摊销；按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。

（三）行政单位资产核算要点

1、行政单位的应收及预付款项，即暂付款，一般不计提坏账准备。

2、行政单位购入的材料应以购买价入账。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不能计入材料成本，而是要直接列入“经费支出”科目。

3、行政单位库存材料的盘盈、盘亏应查明原因，如属于正常溢出或损耗，应减少或增加“经费支出”科目。如属于非正常的毁损，应按规定程序报经批准后处理。

4、行政单位的对外投资应通过“有价证券”科目核算，收到的利息贷记“其他收入”科目。

5、行政单位固定资产与固定基金的账面余额相等。

（五）事业单位资产核算的要点 *关于事业单位存货的核算

1．事业单位随买随用的零星办公用品不作为存货处理，而是在购进时直接计入事业支出或经营支出。

2．事业单位领用的材料，应借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“材料”科目。

3．事业单位提供劳务、开展有偿服务及销售产品的收入，应贷记“经营收入”、“其他收入”、“应交税金――应交增值税（销项税额）”等科目。

4．事业单位盘盈、盘亏与毁损的存货，应冲减或增加当期事业支出或经营支出。*关于事业单位对外投资的核算

1．事业单位的对外投资与投资基金应当相互对应。

2．事业单位以银行存款、材料、无形资产、固定资产等取得对外投资时，应同时编制两笔分录（但以固定资产投资有些特殊）：

借：对外投资

贷：银行存款、材料等

同时，借：事业基金――一般基金

贷：事业基金――投资基金

注意：如果事业单位以固定资产取得对外投资时，也应同时编制两笔分录，但与上述分录不同：

借：对外投资

贷：事业基金――投资基金

同时，借：固定基金

贷：固定资产

．事业单位的债券投资不预计利息收入，实际收到利息收入时作为其他收入。4．事业单位转让投资的损益通过“其他收入”科目核算，同时，应将事业基金中的投资基金转作一般基金，共作两笔分录。*关于事业单位固定资产的核算

1．事业单位固定资产的标准与企业不同。

2．事业单位固定资产一般包括六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。

3．单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为事业单位的固定资产。如学校的课桌、课倚等。

4．事业单位的固定资产和固定基金一般相互对应，但融资租入固定资产时先不增加固定基金，会导致固定资产账面余额大于固定基金账面余额，但到租金结清时二者应当相等。

5．事业单位可用修购基金、结余资金、拨入专款购买固定资产，需要编制两笔分录：

借：专用基金――修购基金

事业支出

专款支出

贷：银行存款

同时，借：固定资产

贷：固定基金

6．事业单位的固定资产不计提折旧。

7．事业单位盘盈、盘亏的固定资产，应增加或减少固定基金。8．事业单位的固定资产处置时，应冲减固定资产和固定基金，对处置损益应增加或减少修购基金。

*关于事业单位无形资产的核算

1．不实行内部成本核算的事业单位的无形资产应一次摊销，计入事业支出。但实行内部成本核算的事业单位应分期平均摊销，计入经营支出。

2．事业单位出售无形资产的收入通常应计入“事业收入”科目；结转的无形资产摊余成本应计入“事业支出”科目。

（七）行政事业单位往来帐存在诸多问题

近年来，我们在对行政事业单位审计发现“暂存款”、“暂付款”等往来帐中存在问题不少，主要有：

1、将收费收入在往来帐核算，不上缴预算或财政专户，违反了“收支两条线”管理规定。如某校2004将学费、住宿费收入20万元放在“其他应付款”，并全部用于日常支出。

2、在往来帐中列收列支，不反映单位财务收支总规模。如某局2002年、2004年利用“暂存款”收入资料费20.27万元、支出10.98万元，未在财务报表反映。

3、利用往来帐强行平衡预算。如某局利用“暂存款—福利费”科目强行平衡专项事业收支，调整结余。2003隐瞒结余19.90万元，2004隐瞒超支1.77万元。从而给外部形成完成预算执行情况较好、收支完全平衡的印象。

4、出借帐户给他人，资金均在往来帐一收一付。如某单位将银行帐户提供给外部个人转款，再以现金多次提取，提供套现便利。

5、将代收款项与暂借款项在同一明细科目核算，混淆了两种不同经济业务。某局组织集体参展活动，集中代收参展费用放在“暂存款—参展费”科目，却将某经办人员借款直接冲减该科目，财务人员没有认真区别不同业务性质，把借款业务等同于支付费用业务，造成会计核算混乱，容易产生一定弊端

6、不少单位对于往来帐项长期不予清理，形成大量坏帐、死帐，成为历史遗留问题，并且越积越多越严重。如某校建楼，平时预付工程款，最终决算不认真，施工单位既没有预留质量保证金，也没提交完整的决算资料，帐面难以结清。又如由于历史原因，某局与所属企业发生大量经济往来，存在两头挂帐，财务帐面真假难辩。以上现象不仅反映了单位财务管理没有完全到位，还隐藏一些违规及弊端，应该引起有关部门足够的重视。

三、行政事业单位负债的核算(一)负债的概念和内容

1．行政单位负债

行政单位的负债是指行政单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。

2．事业单位负债

事业单位的负债是指事业单位承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务，包括借入款项、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴预算款、应缴财政专户款和应交税金等。

(二)负债的计量和核算特点

1．负债的计量。

行政事业单位的负债应当按照实际发生数额记账。2．负债的核算特点。

应缴款项包括应缴预算款和应缴财政专户款。应缴预算款是指按规定应缴入国家预算的款项，主要包括代收的纳入预算管理的政府性基金、行政性收费、罚没收入、无主财物变价款、赃款和赃购物变价款，以及其他按预算管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指按规定代收的应上缴财政专户的预算外资命。应上缴财政专户的预算外资金范围按财政部规定办理。

行政事业单位代收的应缴入国家预算的款项和应上缴财政专户的预算外资金，在实际收到但尚未上缴时，应当作为负债入账。

（三）行政单位负债核算的要点

1．行政单位应缴预算款主要包括以下内容（与事业单位相同）：

（1）代收且纳入预算管理的政府性基金

（2）行政性收费

（3）罚没收入

（4）无主财物变价款

（5）赃款和赃物变价款 2．行政单位应缴财政专户款是指按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。

3．行政单位的应付及预收款项，即暂存款，应通过“暂存款”科目核算。

4．行政单位发放给职工的工资（离退休费）、地方津补贴及其他个人收入应当按规定设立专门账簿，进行会计核算。发放给职工时，如以银行存款发放，应贷记“银行存款”科目；如实行了国库集中收付制度且由财政直接支付，应贷记“拨入经费”。

6．事业单位支付的银行承兑汇票手续费及票据利息，应计入“事业支出”或“经营支出”科目。

7．事业单位的应交纳的营业税、城市维护建设税、资源税，应计入“销售税金”科目；但计算出的应交所得税，应计入“结余分配”科目。

四、行政事业单位净资产的核算(一)净资产的概念和内容

1．行政单位净资产的概念和内容。

行政单位的净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等。

2．事业单位净资产的概念和内容。

事业单位的净资产是指资产减去负债的差额，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。

事业单位净资产具体包括事业基金、固定基金、专用基金、事业结余和经营结余等。其中，专用基金是指事业单位按规定提取设置的具有专门用途的基金，主要包括职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。

(二)净资产的计量和核算特点

1．净资产的计量。

行政事业单位的净资产，应当按照实际发生数额记账。

2．净资产的核算特点

(1)固定基金

固定基金是指行政事业单位固定资产所占用的基金。固定基金通常按照固定资产账面余额的增减而发生相应的增减，两者金额通常相等；但是，在存在尚未付清租金的融资租入固定资产的情况下，两者的金额不同：固定资产应当在取得时按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账，而固定基金应当在支付租金时按照实际支付的金额入账。

(2)事业基金

①一般基金。事业单位的一般基金是指事业单位滚存的结余资金，主要有两个来源：一是从本单位当期期未分配结余转入；二是从拨入专款结余中按规定留归本单位使用的金额转入。

②投资基金。事业单位的投资基金是指事业单位对外投资所占用的基金。投资基金应当按照对外投资账面余额的增减而发生相应的增减，两者金额应当相等。(3)结余

①行政单位的结余。行政单位的结余是指行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费结余与专项资金结余应当分别核算。

②事业单位的结余。事业单位的结余是指事业单位在一定期间各项收入和支出相抵后的余额，主要包括事业结余和经营结余。事业结余应当在年末转入结余分配；经营结余通常应当在年末转入结余分配，但如为亏损，则不予结转。

③事业单位的结余分配。事业单位当年实现的结余，应当按照规定进行分配。结余分配的内容主要有两个：一是有所得税缴纳业务的事业单位计算应交所得税；二是事业单位计提专用基金。

（三）行政单位净资产核算的要点

1．行政单位净资产=（资产-负债）+（收入-支出）

2．行政的单位净资产主要包括固定基金和结余，即“一金一余”。

3．行政单位固定基金入账价值的确定方法应区分以下几种情况：

（1）购建固定资产时，按发生的实际成本入账。

（2）接受捐赠固定资产时，按同类资产市价或有关凭据注明价值以及相关费用入账。

（3）盘盈固定资产时，按重置完全价值入账。

（4）融资租入固定资产时，按实际支付的租金入账。

（5）盘亏、处置固定资产，按固定资产的账面原价，冲减固定基金。

4．行政单位的结余=收入-支出。

5．行政单位的结余包括正常经费结余和专项资金结余，二者应当分别核算。

（五）事业单位净资产核算的要点 1．事业单位净资产=资产-负债

2．事业单位净资产包括事业基金、固定基金、专用基金和事业结余、经营结余等，可简记为“三金二余”。

3．事业单位固定基金的核算与行政单位基本相同。事业单位资产负债表中固定资产和固定基金两个项目的数字应该相等，但具有融资租入固定资产的情况下，在尚未付清租赁费时这两个项目的数字并不相等。

4．事业单位事业基金分为一般资金和投资基金两部分内容。

一般基金是指滚存的结余资金，主要有两个来源，一是从当年未分配结余中转入；二是从拨入专款形成的结余中转入。

投资基金是指对外投资形成的基金，投资基金也主要有两个来源，一是用固定资产对外投资时从固定基金中转入；二是用货币资金、材料和无形资产对外投资时从一般基金中转入，但该部分来源实际上并未增加事业基金，只是将事业基金中的一般基金转为投资基金，在收回该项投资时，投资基金又要相应转做一般基金。

5．终了，事业单位应将当期未分配结余和已完成的拨入专款结余中按规定留归本单位使用的金额转入事业基金中的一般基金。即编制如下会计分录：

借：结余分配

拨入专款

贷：事业基金――一般基金

6．事业单位投资基金入账价值的确定方法应区分以下几种情况：

（1）用货币资金对外投资时，按实际支付的金额入账。

（2）用固定资产、无形资产对外投资时，应按评估或合同、协议确定的价值入账。（3）用材料对外投资时，按合同协议价以及增值税销项税额入账。

（4）转让对外投资或对外投资到期兑付时，按对外投资的账面金额，冲减投资基金，并转入一般基金。

7．事业单位的专用基金是事业单位按规定提取的具有专门用途的资金，主要包括：职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。

8．事业单位职工福利基金是按照规定比例从当年结余中提取以及从其他渠道转入的资金。事业单位终了，按规定比例从当年结余计提职工福利基金时，借：结余分配――职工福利基金等

贷：专用基金―职工福利基金

9．事业单位提取医疗基金时，借：事业支出――社会保障费

经营支出――社会保障费

贷：专用基金――医疗基金

10．事业单位提取修购基金时，借：事业支出―修缮费、设备购置费

经营支出――修缮费、设备购置费

贷：专用基金――修购基金

11．事业单位对于个人住房公积金缴存情况，应设置辅助账进行登记并核算其缴纳、使用及余存情况。

12．事业单位的结余是事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额，主要包括事业结余和经营结余。

13．事业结余＝（财政补助收入+上缴补助收入＋附属单位缴款＋事业收入＋其他收入）－（拨出经费＋事业支出＋上缴上级支出＋非经营业务负担的销售税金＋对附属单位补助）

经营结余＝经营收入－（经营支出＋经营业务负担的销售税金）14．事业单位应设置“事业结余”科目，终了，该科目余额应转入“结余分配”科目。之后，该科目无余额。

15．经营结余=经营收入-（经营支出+经营业务负担的销售税金）

16．事业单位应设置“经营结余”科目，终了，经营结余应转入“结余分配”科目，但“经营结余”可如为借方余额（亏损），则不予结转。

17．事业单位结余分配的内容主要包括两项：一是按经营结余计算应交所得税，二是按规定比例从当年结余中提取专用基金中的职工福利基金。即：

借：结余分配――应交所得税

――提取专用基金

贷：应交税金――应交所得税

专用基金

18．事业单位结余分配之后，对于当年未分配的结余，应全数从“结余分配”科目转入“事业基金－一般基金”科目，年终结账后，该科目无余额。即：

借：结余分配

贷：事业基金――一般基金

五、行政事业单位收入和支出的核算

(一)收入

1．行政单位收入

行政单位的收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。其中，拨入经费是指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。预算外资金收入是指行政单位收到财政部门从财政专户核拨的预算外资金。

2．事业单位收入

事业单位的收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。其中，财政补助收入是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金不计入事业收入；从财政专户核捷的预算外资金，计入事业收入。

(二)支出

1．行政单位支出

行政单位的支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。行政单位的支出根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出。经常性支出是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出；专项支出是行政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出。

2．事业单位支出

事业单位的支出是指事业单位为开展业务活动或其他活动所发生的各项资金耗费及损失，以及用于基本建设项目的开支，包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出等。其中，事业支出是指事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的支出。经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（三）行政单位收入和支出核算的要点

1．行政单位收入核算的要点

（1）行政单位收入主要包括拨入经费、预算外资金收入和其他收入等。

（2）行政单位收入应当采用收付实现制核算，各项收入应按实际发生额记账。

（3）行政单位收入应在“拨入经费”和“预算外资金收入”科目各自的基本支出和项目支出两个二级科目下，均按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账。

（4）行政单位收到财政拨入经费时: 借：银行存款

贷：拨入经费

（5）行政单位收到预算外资金收入时: 借：银行存款 贷：预算外资金收入

（6）行政单位终了结转收入时：

借：拨入经费 预算外资金收入

贷：结余

2．行政单位支出核算的要点

（1）行政单位支出包括经常性支出和专项支出。

（2）行政单位各项支出，应当按照实际支出数记账。

（3）行政单位应在“经费支出”的基本支出和项目支出两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账。

（4）行政单位如收回本已列为经费支出的款项，应冲减当年的经费支出。如收回以前已列为经费支出的款项，不得冲减当年经费支出。

（5）行政单位发生支出时：

借：经费支出

贷：银行存款等

（6）行政单位终了结转支出时：

借：结余

贷：经费支出

（五）事业单位收入和支出核算的要点 1．事业单位收入核算的要点

（1）事业单位收入主要包括下列内容：

①财政补助收入

②上级补助收入

③事业收入

④经营收入

⑤附属单位缴款

⑥其他收入

⑦基本建设拨款收入

（2）事业单位应在“财政补助收入”科目的“基本支出”和“项目支出”两个二级科目下，按《政府收支分类科目》中“支出功能分类”的“项”级科目设置明细账。

（3）会计期末，事业单位应将财政补助收入、上级补助收入、事业收入等收入转入“事业结余”科目，将经营收入转入“经营结余”科目。

2．事业单位支出核算的要点

（1）事业单位支出主要包括下列内容：

①事业支出

②经营支出

③对附属单位补助

④上缴上级支出

⑤基本建设支出等

（2）如果事业单位具有经营活动，应设置“销售税金”科目。（3）实行内部成本核算的事业单位，应设置“成本费用”科目。（4）事业单位和行政单位均应设置“拨出经费”科目，但终了，行政单位应将该科目余额转入“结余”科目；事业单位应将该科目余额全数转入“事业结余”科目。

（5）如果事业单位具 有财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途、并需要单独报账的专项资金。应当设置“拨入专款”、“拨出专款”和“专款支出”三个科目。但对于不具体使用专项资金的事业单位，则不必设置其中的“专款支出”科目；对于没有所属单位的事业单位，则不必设置其中的“拨出专款”科目。（6）事业单位年终结账时，应当对已完工项目使用或拨出的专项资金进行对冲。即：

借：拨入专款

贷：拨出专款 专款支出

（7）事业单位按规定将拨入专款留归本单位的，应将拨入专款转入“事业基金――一般基金”科目。即：

借：拨入专款

贷：事业基金――一般基金

（8）年终，事业单位对使用专项资金的未完工项目，不予结转

行政事业单位会计核算 篇2

为清晰地阐述这次会计制度变革对行政单位会计核算的具体影响, 本文在详细对比新旧制度差异基础上, 通过例解的方法分析行政单位在新制度实施时, 所应做出的各项会计调整和衔接工作, 以期能够对行政单位会计人员起到一定的借鉴作用。

[例]假设某民政局2013年12月31日的科目余额汇总表如表1所示。

单位:元

一、新旧账户结转调整

新制度增删了部分科目, 原有的科目核算范围也有所改变。根据表1中各科目余额, 结合相关明细账和部分原始凭证, 案例中该民政局所应做的调整事项、分析过程和调整分录如下:

(一) 新制度取消了“暂付款”科目

该科目中原纪录的属于尚未收回的出租、出售物资款项应转入新设科目“应收账款”中, 属于采购物资预付款项的转入新设科目“预付账款”中, 剩余的转入新设科目“其他应收款”。表1中“暂付款”科目余额共45000元, 其中有30000元属于一批救济物资的预定款;有应收一间闲置临街门面房的租金12000元, 剩余的3000元属于单位职工出差预支的差旅费。

同时, 由于新制度扩大了“双分录”的核算范围, 在“预付账款”余额增加时还应将与其相对应的结余转入资产基金中。

(二) 新制度取消了“库存材料”科目

新制度增设了“存货”和“政府储备物资”科目代替原来“库存材料”科目的核算内容, 其中“存货”科目用以核算单位自用而储备的价值较小的材料、燃料等物资, “政府储备物资”科目用以核算应急或救灾储备物资等。表1中17600元的“库存材料”中有15000元属于已采购但尚未发放的贫困居民生活补助用品, 剩余的为本单位自用办公耗材。

根据新制度规定, 除以上调整外, 还需将与“库存材料”相对应的金额从“结余”科目转入“资产基金”有关明细科目中。

(三) 新制度缩小了“固定资产”科目核算范围

原来通过“固定资产”科目核算的那部分行政单位直接负责维护管理, 且为社会公众服务的公共基础设施, 改在新增科目“公共基础设施”中核算。本例民政局的固定资产有2000000元属于单位自用建筑物和办公设备, 此外, 有价值为4000000元的一个儿童福利院和一所价值为6000000元的敬老院, 属于社会公共福利设施, 其价值应从“固定资产”科目转入“公共基础设施”科目中, 此外, 新制度取消了“固定基金”科目, 原来和固定资产价值对应的固定基金余额应转入“资产基金———固定资产”科目, 和公共基础设施对应的转入“资产基金———公共基础设施”科目中。

(四) 新制度删除了“暂存款”核算科目

原制度中负债类科目“暂存款”用以核算行政单位各项应付未付款项, 为了更加清晰地反映这类事项, 新制度删去了该科目, 并新增了“应缴税费”、“应付职工薪酬”、“应付账款”、“应付政府补贴款”、“其他应付款”等科目代之。表1“暂存款”的余额中有90000元属于尚未发放的伤残退伍军人补贴款, 按规定应转入“应付政府补贴款”科目, 有32200元属于应为本单位职工缴纳的社会保险金额, 应转入“应付职工薪酬”, 其余的为应付给采购单位的物资款, 转入“应付账款”科目, 除此以外, 按照新规定, “应付账款”余额增加还应该同时借记“待偿债净资产”, 贷记“财政拨款结转”。

(五) 新制度用“应付职工薪酬”科目统一核算应支付给职工以及为职工支付的各种报酬

新制度中“应付职工薪酬”科目核算的内容包括工资、福利、奖金以及社会保险和住房公积金等, 相应地取消了“应付工资 (离退休费) ”、“应付地方 (部门) 津贴补贴”和“应付其他个人收入”三个和职工薪酬相关的科目。表1中“应付其他个人收入”系本单位某先进职工的特殊奖励, 由于其本人出差在外, 尚未领取, 应转入“应付职工薪酬”科目。

(六) 新制度要求全面核算资产和负债

在新制度颁布以前, 行政单位会计核算重心是收、支预算执行情况, 因此造成很多行政单位存在未入账的资产和负债。新制度要求行政单位在核算收入支出的同时, 还要全面核算资产和负债。各级行政单位在执行新会计制度时, 应全面盘查本单位的资产负债情况, 存在未入账的应按照新制度要求及时入账。

假设本文案例中的民政局通过盘点, 发现有一批价值300000元的物资未入账, 系社会爱心人士捐赠给困难群众的生活用品, 按规定应计入“受托代理资产”, 此外, 敬老院本年新增加了60000元的床铺、柜子等家具也未入账, 符合固定资产价值标准, 应计入“公共基础设施”科目, 这批家具的款项并没有支付给销售商, 所以账上还应该补记负债。

(七) 新制度不再设置“结余”科目

新制度中净资产类不再有“结余”科目, 其余额应相应转入新增科目“财政拨款结转”、“财政拨款结余”和“其他资金结转结余”中。表1中“结余”科目余额为108150元, 扣除调整事项 (一) 和 (二) 冲减的部分, 还有60550元 (108150—30000—17600) , 其中有20000元属于项目尚未完成的财政拨款, 应转入“财政拨款结转”科目, 有10000元属于项目完成后剩余的财政拨款资金, 应转入“财政拨款结余”科目, 剩余的30550元转入应“其他资金结转结余”。

(八) 新制度将“现金”科目更名为“库存现金”

按照新制度规定, “现金”科目名称变更为“库存现金”, 与《企业会计准则》统一, 核算内容不变。

二、基建并账调整

如果行政单位存在单独核算的基建账, 按照新制度规定, 还要定期与单位大账合并。合并时, 应按基建账科目性质, 增加或较少大账中与之对应的科目余额, 所产生的借贷方差额贷记或借记大账中“其他资金结转结余”科目。假设本文案例中的民政局2013年12月31日基建账科目余额表如表2所示。

单位:元

基建并账分录如下:

经过新旧结转调整和基建并账调整后, 新的科目汇总表如表3所示, 2014年年初该单位应以调整后的科目余额登记新账。

单位:元

三、2014年期初资产负债表编制

由于从2014年1月1日开始, 所有行政单位都要按照新制度进行会计核算, 为了填制2014年资产负债表月报表和年报表的年初数一栏, 还必须按照新制度规定的资产负债表格式和编制方法, 根据调整后的科目余额编制2014年1月1日的资产负债表, 编制结果如表4所示。

单位:元

在新旧账表资料转换调整完成以后, 从2014年起, 行政单位应按照规定年限按月计提固定资产、公共基础设施折旧, 折旧方法可以采用年限平均法或工作量法, 计提折旧的账务处理为借记“资产基金———固定资产 (公共基础设施) ”, 贷记“累计折旧”科目。本文案例没有涉及无形资产的会计处理, 如果行政单位存在未入账的无形资产, 按照新制度要求, 应按其净值登记新账, 借记“无形资产”, 贷记“资产基金———无形资产”科目, 并从2014年起在规定年限内按月平均摊销, 摊销时借记“资产基金———无形资产”, 贷记“累计摊销”科目。除了调整相关账表资料以外, 行政单位还应该及时调整和更新会计信息系统, 转换电子数据, 保障新旧账套顺利、及时、有序过渡。

参考文献

[1]财政部:《行政单位会计制度》 (财库[2013]218号) [S], 2013年。

行政事业单位会计集中核算研究 篇3

关键词：行政事业单位;会计集中核算

1 会计集中核算存在的问题

1.1 强化会计监督职能的同时又相对弱化了会计监督职能

会计集中核算模式制定严格的审批程序，将资金的支配权和监督权分离，这无疑使会计核算中心充分发挥了会计监督职能，但由于会计核算中心与发生经济业务的行政事业单位地理分离，它仅对报上来的原始单据进行审核和监督，不能对经济业务发生的过程、相关会计工作、会计资料真实性和完整性进行直接、及时、全方位的反映和监督，这种监督仅仅是事后监督，显然不是完全意义上的会计监督，必然使监督职能弱化。同时，实行会计集中核算后，各行政事业单位财务内部牵制机制、内部监督机制等相对弱化，也势必造成会计监督职能的弱化。

1.2 预算单位与会计核算中心对会计责任相互推诿

实行会计集中核算后，会计核算中心归属各级财政统一领导和管理，其职能主要是对预算单位提供全面、优质的会计核算服务；并通过集中核算实行资金统筹统管，以强化会计监督职能。对预算单位来说，由于其单位内部的会计核算和会计监督等会计职能由会计核算中心来完成，并由核算中心行使会计档案保管权和资金管理权，造成部分单位领导产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。因此，一旦财务管理上出现重大差错、单位会计信息失真、财产物资流失等问题， 势必造成预算单位和会计核算中心的推诿扯皮。

1.3 会计集中核算配套体系尚未完善制约了会计集中核算的有效实施

会计集中核算体系的形成必须以会计集中核算人员、会计集中核算信息平台、会计集中核算配套管理办法为基础。会计集中核算需要一批具备会计职业道德，既通晓会计专业知识，又能熟练操作计算机、熟悉网络运用的高素质人才，实行会计集中核算对会计专业人员的综合素质提出了更高的要求。会计集中核算的实现高度依赖于成熟的会计集中支付资金管理信息系统的支持，而实行会计集中核算初期，要真正做到“事前、事中、事后”全方位监控，离所期望的信息平台尚有差距。此外，目前我国尚未出台全国性的具体可操作的会计委派及会计集中核算管理办法，缺乏与会计集中核算制度相配套的具体措施，由此增加了会计集中核算的操作难度和会计集中核算标准化的实现。

2 完善会计集中核算制度的对策

2.1 建立和完善行政事业单位的内部控制制度

实行会计集中核算制后，通过会计核算中心强化了对行政事业单位的外部监督，但单位内部不能因此忽视内部会计监督。应探讨建立新模式下的新的会计内部控制制度，严格授权审批制度，合理界定不相容岗位和职务，建立相互牵制的全面的内部牵制制度和重要经济事项的决策、执行的监督制约机制，财产清查制度和内部审计制度等，改变单位负责人审批、报账员报账的模式。赋予报账员相应的审核、监督的权力，促使会计内部监督职能的充分发挥。

2.2 明确责任主体，避免相互推诿责任

实行会计集中核算后，虽然行政事业单位内部的会计核算和会计监督等会计职能已经转移，但是单位内部的理财机制、资金支配和财务管理职能没有变，单位依然享有财务收支执行权、财产物资管理权、收入和支出审批权，依然是财务收支及有关经济活动的主体。然而，由于会计核算集中后，会计资料的记录、加工、整理及会计报表的生成、会计信息的提供、会计档案的保存管理等都由会计核算中心来完成，因此，会计核算中心应对会计资料的真实性、完整性负责。所以，从会计责任的角度讲，单位负责人是会计责任主体，核算中心责任人和核算人员可分别视同单位总会计师和单位会计地位，分别承担相应责任。同时，主管部门应委派懂财务的纪检监察员，负责对会计核算中心内部的纪律监督和业务监督，形成相互监督、相互制约的良性运行机制，使一些潜在的经济问题在事前得以有效遏制。

2.3 建立相关管理办法及配套措施，加强会计队伍建设

目前尚未出台全国性的具体可操作的会计集中核算管理办法，把会计核算中心及会计人员的职责、权限、义务以及同被服务单位的关系用法律形式确定下来，也缺乏与之相配套的具体措施。单位可根据实际，结合会计集中核算的特征需求，建立单位会计人员聘用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、业务考核制度、奖罚制度等作为过渡，来规范会计核算中心及会计人员的行为，以降低因缺乏统一的会计集中核算管理办法及具体措施而产生的道德风险和行为风险。

试论行政事业单位会计核算 篇4

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行政事业单位会计核算 篇5

关键词：行政事业单位；会计；集中核算；对策

会计集中核算工作是对行政事业单位日常工作进行管理的有效措施，会计集中核算工作质量的好坏直接关系到政府决策的审批与执行，是行政事业单位健康、持续发展的有效保障。

会计集中核算及其作用

所谓行政事业单位会计集中核算，是指在保证事业单位资金所有权、资金使用权以及财务自主权不受影响的情况下，取消各行政事业单位的会计与出纳人员，设立报账人员，统一在财政部门建立会计核算中心，各单位的财政性资金收入直接纳入国库或者财政专户，而支出由财政直接支出[1]。行政事业单位实施会计集中核算以后，单位原来在银行的所有账户均被注销，现有收支项目全被纳入会计核算中心统一管理，使得行政事业单位内部的腐败现象得到有效遏制，有效避免了资金的不合理使用，大大提高了行政事业单位资金使用效率，真正做到专款专用。会计施行集中核算，行政事业单位原会计和出纳人员被报账人员取代，统一接受核算中心管辖，会计核算资料的真实性、有效性得到了切实保障，有助于财政部门作出合理的决策，行政事业单位负责人职责更加明确，大大提高了工作效率。

行政事业单位会计集中核算存在的问题

2.1 行政事业单位与核算中心之间的矛盾 从会计集中核算的概念可知，会计集中核算的基础是保证原行政事业单位资金使用、所有权的独立，但是实际操作过程中，大部分主管领导不愿意配合核算中心的监督、检查工作，把财务管理责任推给核算中心，事业财务管理工作不断弱化，对自己的服务职责严重缺乏有效认识。施行集中核算以后，核算中心的工作重点都放在账簿上面，同时又得不到事业单位的完全配合，使得会计核算与事业单位固定资产管理之间矛盾凸显，资产管理非常薄弱，财政核算中心与事业单位财务管理工作之间的矛盾，严重制约了核算工作的顺利开展。

2.2 集中核算模式无法反映真实经济内容的缺陷 事业单位施行集中核算以后，会计中心往往一个工作人员负责多个单位的账目，核算中心大厅“一对多”的工作模式，使得财务管理与会计核算职责分离，失去了对事业单位行为是否真实的有效监督[2]。事业单位报账时，会计核算中心只能是依据票据本身来判断，会计核算中心忙于日常的报账、结账和记账工作，根本无法对发票内容的真实性加以证明，使得会计监督职能受到严重制约。

2.3 核算中心与财政职能部门之间的矛盾 核算中心主要的工作是负责大量的会计资料审核，人少、工作量大，不可能直接参与财政相关职能部门的工作，对财政职能部门的相关业务流程、监督重点、政策变化等无法知晓，信心上面严重不对称，再加上核算中心审核的票据本身都无法对单位经济内容的真实性予以反映，自然就无法完全代替财政部门对企业实行财政监督了。站在财政职能部门的角度，自认为通过集中核算就完全掌控了行政事业单位的所有会计活动，反而形成了新的监管盲点，造成核算中心与财政职能部门在工作对接上存在缺陷。

2.4 会计法方面的矛盾 《会计法》相关条款明文规定：“各单位必须依法设立会计账簿，保证信息的真实与完整；单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。而会计集中核算将单位的会计核算与管理相分离，把各单位的账簿和会计凭证交由核算中心管理，使得单位的负责人和财务人员彼此独立。最终导致会计集中核算与现行《会计法》之间存在矛盾和冲突。完善行政事业单位会计集中核算的对策

3.1 加强事业单位报账员队伍建设 事业单位要清楚地认识到，实施集中核算，并没有改变单位的会计责任主体，也不减少各部门的财务职责，实行集中核算以后，单位领导人员要更加重视财务管理工作，对报账人员施行统一持证上岗，据实登记会计账簿，加强规范会计基础工作，定期与核算中心对账，领导签字前就会计事项的真实、合法性予以说明，向核算中心报账时也要就票据和单位经济活动予以汇报。财政职能部门和事业单位要定期组织报账人员接受学习与培训，学习内容要针对性强、培训效果要显著，以便短时间内提高报账人员的会计专业水平。同时加强《会计法》等财政法规和会计职业道德教育，有效提高报账人员的职业道德水平，充分发挥报账人员会计监督的纽带作用。

3.2 加强监督制度管理工作 完善单位内部监督制度，防止单位资产流失。行政事业单位应当建立健全的资产保管制度，在单位内部设立固定资产专项管理人员，对资产的验收、领用如实登记，建立固定资产明细账，定期对资产进行盘点，确保账目和实物一致。对于领用的固定资产进行及时有效地催还，确保资产送还后完好无损，一旦出现资产损毁，追讨使用人的相关责任。严格执行固定资产清查制度，积极配合财政职能部门和核算中心对资产的不定期抽查，以便上级部门及时掌握固定资产的变动情况。

3.3 强化核算中心工作职能转化 核算中心作为财政部门和事业单位的重要纽带，代表财政部门对行政事业单位行使财政监督和管理，所以必须对核算中心的职能进行有效转换，让其从基础的核算职能向财政管理职能转化[3]。核算中心工作人员要不断的转变观念，要充分发挥对预算信息的反馈与控制职能，发挥财政部门施行集中核算的真正意义，达到从核算向管理职能的有效转变。政府部门要制定统一、有效、科学的财政支出标准，使中心核算人员在日常支出票据的审核工作中有标准可依，管理上有依据可言，同时要增加核算大厅工作窗口，有效分解核算人员的工作量，从而更好地行使管理职能，使核算服务于监督高效统一，提高核算中心的监督管理水平。

结束语

行政事业单位会计核算 篇6

摘要：随着社会经济不断的深化改革与高速发展，行政事业单位作为社会经济发展的重要管理者，其会计核算对社会经济发展起着重要的宏观调控作用，如何改变不适应的传统会计核算模式，提高行政事业单位会计核算质量，完善其运行体制以促进社会经济的高速发展就显得尤其重要。为此，文章将进一步对行政事业单位会计核算进行研究，并对其存在的问题进行分析，从而对行政事业单位会计核算存在的问题提出解决对策。

关键词：行政事业单位；会计核算；问题；对策

为了更好的适应我国社会经济的高速发展，行政事业单位作为社会经济的重要管理者与公共服务的职能部门，是社会经济发展地宏观调控者，其中行政事业单位的会计信息质量，会计核算体系和运行机制起到十分重要的宏观调控作用。随着我国经济社会的高速发展，原有的行政事业单位会计核算体系，会计信息质量，会计运行机制已经逐渐突显出其弊端。因此，我们要解决这些问题，使我国行政事业单位会计核算工作能够跟上社会与时代发展的脚步，适应经济快速发展的今天。

一、行政事业单位会计核算的重要性与作用

行政单位是我国政府的主要组成单位，事业单位是我国社会公共服务的主要提供者，两者是国家权力的主要执行部门，肩负着国家治理重任，需要以过硬的服务质量与水平，不断的满足人民群众的需要。会计核算是社会经济活动的基础管理工具，反映的是行政事业单位经济活动情况，是执行决策、提供公共服务的主要依据，对行政事业单位执行国家职能，提供公共服务起到十分重要的作用。

（一）科学、有效的行政事业单位会计核算是市场经济高速、平衡发展的重要保障

行政事业单位的会计核算不仅仅是对行政事业单位资金的流向和使用状况进行详细的记录，更是对这些资金流向进行分析，以反映国家预算工作的执行落实情况，同时是国家进行宏观经济调控的主要依据，对市场经济的运行平衡发展作出一系列的调整作用。只有准确、科学、有效的行政事业单位会计核算，才能反映出市场经济的运行规律，以便于国家对公共财政资源做出合理的配置，促进市场经济高速、平衡的发展。

（二）准确、高效、合理的会计核算是行政事业单位高效运转的重要保障

准确、高效、合理的会计核算体系能及时动态的掌握行政事业单位的财务状况，为行政事业单位领导提供真实、准确、有效的财务信息，从而使领导做出正确的判断。加强行政事业单位会计核算资金管理，会计核算中心根据实际情况编制出准确、合理的预算，保证行政事业单位经济活动中每一笔资金都能得到准确、高效、合理的运用，杜绝无预算时的资金克扣、挪用等违规违法行为，可以提高财政资金的使用效率。完善会计核算体系可以保证会计日常工作有序进行，并提高会计核算工作效率和信息质量，从而保证会计核算资料能够真实、系统与及时地反映行政事业单位的财务状况。因此，准确、高效、合理的会计核算是行政事业单位高效运转的重要保障

（三）系统、完善的会计核算有助于行政事业单位提高防范风险的能力

只有系统、完善的会计核算才能做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，对行政事业单位起到重要的管理监督作用，对于那些不合理的支出和票据不予受理和报销。同时，加大执法力度，严惩违法违规行为，防止各项收入漏洞，让行政事业单位那些想以权谋私的人有所顾忌，减少和预防行政事业单位中的一些违规违法行为，防范了国有资产的损失，从而有助于行政事业单位提高防范风险的能力。

二、行政事业单位会计核算存在的主要问题

行政事业单位会计核算体系虽然在不断的改革与完善过程，但在实践中受多种因素的影响，仍然存在不少普遍性问题。

（一）行政事业单位领导者对会计核算不够重视

行政事业单位是国家执行行政管理和公共服务的主要职能部门，国家对行政单位考核主要是以经济发展指标来衡量单位的主要领导者，忽视了对行政事业单位会计核算指标的衡量及内部控制地管理，造就了领导者轻视行政事业单位会计核算，不看财务指标及财政资金的运行效率，导致行政事业单位会计核算难以开展，内部控制制度难以落实。

（二）行政事业单位会计核算内部控制制度不够完善，缺乏有力的监督

内部控制在行政事业单位实施时间较短，没有形成对内部控制体系强有力地监督检查机制，造成行政事?I单位对内部控制缺乏有效认识，认为内部控制对行政事业单位作用并不大，只是一种形式。大部分单位根本没有完整的财务核算管理运行机制，就是有财务核算管理运行机制也只是作为摆设，根本不按标准管理制度运行。一些单位根本没有创建严格的内控机制，很多单位财务机制不合理、不严格，会计核算也是走过场，这给单位会计结算带来了很多困难。同时受到传统体制的约束，行政事业单位工作速度慢、依附性强，内部会计控制度存在可操作性差、执行力较弱等问题，没有实时、动态地对资本管制以及运用状况缺乏监管力度，对乱纪违法的事件惩罚力度不足，导致很多问题长时间没有进展，这在一定程度上造就了行政事业单位会计核算的运行效率低与监督机制差，这也给单位的一些违法乱纪行为提供了机会。

（三）行政事业单位会计财务人员级别低，难以对不合规的原始凭据予以劝退

行政事业单位的会计即使是会计主管，也只是一般的工作人员或中层管理人员，难以进入行政事业单位领导班子层面，对行政事业单位没有决策参与权，也就无从谈起在单位中有很高的威望。同时行政事业会计往往做的都是得罪人的事情，对那些不合规的原始凭据要给予劝退，因领导级别低，甚至拿票据来的往往是你的领导，也就走进了两难局面，难以对不合规的原始凭据予以退回。

（四）行政事业单位财务人员业务水平有待提高

行政事业单位会计人员相对流动性不大，人员相对稳定，很多单位基本上都是老会计，业务水平不高，虽然经验丰富，但知识老化，还是按老一套的记帐方式与思路，难以应对会计制度日新月异的的变革，对会计电算化还是不适应。行政事业单位会计又都是各自为政，又很少有组织参加培训与交流的机会，甚至有的行政单位从事会计工作的人员并没有取得会计证，也没有参加岗前培训，对会计业务知识生疏，责任意识缺乏，职业操守淡漠，只知道按领导的意图入账，做帐。从而漏洞百出，为单位领导提供了侵吞公款，以权谋私，获取私利的“终南捷径”。

三、解决行政事业单位会计核算问题的对策

针对上述现状所存在的问题，笔者通过多年的实践与探索，提出如下解决行政事业单位会计核算问题的对策。

（一）?绦写怪惫芾恚?提高行政事业单位财务人员的领导级别

考虑对行政事业单位会计执行垂直管理，采取派出机构，人事权不隶属行政事业单位，提高行政事业单位财务人员的领导级别，进入行政事业单位的领导班子层级。设立行政事业单位会计核算中心，对各单位行政事业财务人员实行统一领导，统一决策，定期的对行政事业单位会计进行核算业务知识培训。只有这样，才能对行政事业单位会计核算提高有效的制衡作用。

（二）加强对行政事业单位财务人员的培训力度

加强对行政事业单位财务人员进行相关的业务知识培训与职业道德教育，有助于提高行政事业单位财务人员的业务技能和职业道德，提高行政事业单位会计的核算能力，特别是现代网络知识、会计电算化知识的培训，提高防范会计核算存在的风险，加快行政事业单位会计核算效率，才能真实、准确的做出财务分析，为单位领导提供有效的财务信息。

（三）建立、健全行政事业单位会计核算的规章制度，研究开发智能财务系统

提高行政事业单位会计核算质量的有效渠道是建立、健全行政事业单位会计核算的规章制度，逐步完善会计内部控制机制，使得行政事业单位会计核算做到有法可依、有法必依、有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时加大法律法规的实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，防范各种财务风险的发生。

实行行政事业单位会计电算化核算体系建设，研究开发行政事业单位分行业统一的智能化财务核算软件系统，账务数字库进行统一管理，从中央到地方数字库共享，对各种原始票据、有关原始资料通过扫描保存到行政事业单位财务核算系统，以强大的数字库对行政事业单位会计核算进行核算、分析、形成各种报表。只要有权限的上级主管部门、审计监督部门都能清晰的看到行政事业单位会计核算财务状况，能对行政事业单位及上级有关部门提供准确、快捷的财务信息，提高各项资金的使用效率，也为国家提供决策依据，做好各项财政资源的有效配置。同时，能随时动态的对行政事业单位会计提供监督管理，有效的防止国有资产的损失。

在研究开发建立起行政事业单位智能化会计核算体系的基础上，对行政事业单位财务人员进行智能化会计核算培训，实时定期的执行网络报账，对各项财务数字在不影响国家安全的情况下，信息、报表对社会公开，加强社会对行政事业的监督力度。

（四）建立、健全行政事业单位会计核查、监管机制

行政事业单位应当定期、实时、动态的对行政事业单位会计核算进全面的检查与监督，一旦发现违规问题，必须做出严厉的惩罚管理措施，做到有法可依，违法必究，通过严厉的管理和惩罚逐渐的规范行政事业单位会计核算工作。同时，提高和国家以及社会监管机构的合作协调能力，使得行政事业单位会计的监督监察形成合力，对行政事业单位会计核算工作的规范性和其程序的流程性以及会计制度的完善进行监督，实现会计监管机构的最大价值。

完善、系统的行政事业单位会计核算体系的建立需要所有行政事业财务人员的共同努力，更重要的是需要国家的重视，加大对行政事业单位智能化财务会计系统软件的研发，建立起强大的行政事业单位智能化的财务数字库核算体系，让人脑核算走上智能化的机器化核算，提高行政事业单位会计的核算效率，防范各种财务风险，防止国家资产的损失，提高公共财政资源的有效配置。

参考文献：

[1]庄慧芳.行政事业单位会计核算质量探究[J].当代经济，2017（27）.[2]肖林.浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题和对策[J].中国国际财经（中英文），2017（18）.[3]倪霞，夏晓东，曹艳艳.会计核算在行政事业单位中的问题和改进[J].财经界（学术版），2016（23）

行政事业单位会计核算 篇7

该制度与2013年1月1日起执行的《事业单位会计制度》相比, 在多个方面体现出了相同的管理要求和账务处理原则, 比如:完整体现财政改革对会计核算的要求;创新引入固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理;基建会计信息要定期并入“大账”等方面。这些方面均体现了新制度与原有制度的改革差别和创新突破, 进一步提升了行政及事业单位会计核算的可靠性和及时性, 强化了会计核算信息的有用性。但两项制度在会计科目设置、核算方法等方面还是存在着较大的差异。

一、两项制度的总体比较

《行政单位会计制度》与《事业单位会计制度》从会计科目的设置和核算内容方面来看, 存在着不同的情况:会计科目名称和核算内容完全一致;会计科目名称相同、核算内容不同;会计科目名称相近、核算内容相同;会计科目名称和核算内容均不同。

下面将按会计科目的不同分类入手, 重点从相同业务涉及的相同或相近会计科目的核算内容、核算方法和过程等多个方面对两项制度展开探讨和分析, 找出两项制度的差别。

二、资产类会计科目的比较

资产类科目中的“预付账款”和“存货”科目, 核算业务和科目名称相同, 但会计核算方法不尽相同。另外, 事业单位和行政单位各设置了单独的会计科目, 进行相应的会计核算。

(一) “预付账款”科目

1、外购固定资产发生预付款项, 按实际预付的金额作相应账务处理, 事业单位仅作预付款项增加处理, 不作支出的处理;行政单位需作预付款项增加和确认支出的双分录。

事业单位:

行政单位:

2、收到固定资产并补付余款时, 事业单位冲销预付账款并以全额作支出处理, 同时以全额确认固定资产;而行政单位作预付账款冲减外, 还需作按补付金额确认支出和按全额确认固定资产的双分录处理。

事业单位:

同时,

行政单位:

(二) “存货”科目

1、购入存货已验收入库并付全款, 按入库存货的实际成本确定存货的入账价值。事业单位仅作存货增加处理, 不作支出的处理;而行政单位则需作存货增加和确认支出的双分录。

事业单位:

行政单位:

2、从库房发出存货时, 按发出存货的实际成本, 事业单位作支出处理;行政单位则作净资产减少的处理, 不作支出处理。

事业单位:

行政单位:

(三) 事业单位单独设置的会计科目

事业单位单独设置了“短期投资”科目, 核算事业单位依法取得的, 持有时间不超过1年 (含1年) 的投资;“长期投资”科目, 核算事业单位依法取得的, 持有时间超过1年 (不含1年) 的股权和债权性质的投资;“应收票据”科目, 核算事业单位因开展经营活动销售产品、提供有偿服务等而收到的商业汇票。行政单位未设置以上科目。

(四) 行政单位单独设置的会计科目

行政单位单独设置了“政府储备物资”科目, 核算行政单位直接储存管理的各项政府应急或救灾物资等;“公共基础设施”科目, 核算由行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产;“受托代理资产”科目, 核算行政单位接受委托方委托管理的各项资产, 包括受托指定转增的物资、受托储存管理的物资等。事业单位未设置以上科目。

三、负债类会计科目的比较

负债类科目中收缴财政款项的科目、应付账款和长期应付款科目, 会计业务和科目名称相同或相近, 但会计核算方法不尽相同。另外, 事业单位和行政单位各设置了单独的会计科目, 进行相应的会计核算。

(一) 收缴财政款项的科目

对于收缴财政款项, 事业单位设置“应缴国库款”和“应缴财政专户款”科目;而行政单位仅设置“应缴财政款”科目。

1、收到应上缴财政的款项时, 按实际收到的金额作账务处理。

事业单位:

行政单位:

2、上缴财政款项时, 按实际上缴的金额作账务处理。

事业单位:

行政单位:

(二) “应付账款”科目

1、外购存货发生应付款项时, 按应付未付的金额进行账务处理, 事业单位只作存货增加的处理;行政单位不仅作存货增加的处理, 还要作净资产减少的处理。

事业单位:

行政单位:

2、偿付应付款时, 事业单位作应付账款负债的减少;行政单位作应付账款与在净资产中应冲减金额的减少和确认支出的双分录。

事业单位:

行政单位:

(三) “长期应付款”科目

1、融资租赁或跨年分期付款方式取得固定资产时, 事业单位按确定的固定资产成本增加固定资产, 按应付未付金额计入长期应付款, 按固定资产和长期应付款差额增加固定资产对应的净资产——非流动资产基金, 同时按实际付款金额增加事业支出;行政单位按照实际付款金额作经费支出, 按应付未付金额计入长期应付款和减少净资产——待偿债净资产的同时, 要按固定资产成本增加固定资产和固定资产对应的净资产——资产基金科目。

事业单位:

同时,

行政单位:

2.、分期偿付长期应付款时, 事业单位和行政单位虽然都按照实付金额作支出和净资产的增加, 但事业单位增加的净资产是固定资产所对应的非流动资产基金, 而行政单位增加的净资产是长期应付款所对应的待偿债净资产。

事业单位:

同时,

行政单位:

(四) 事业单位单独设置的会计科目

事业单位单独设置了“短期借款”科目, 核算事业单位借入的期限在1年 (含1年) 以内的各种借款;“长期借款”科目, 核算事业单位借入的期限超过1年 (不含1年) 的各种借款;“应付票据”科目, 核算事业单位因购买材料、物资而开出、承兑的商业汇票;“预收账款”科目, 核算事业单位按合同规定预收的款项。行政单位未设置以上科目。

(五) 行政单位单独设置的会计科目

行政单位单独设置了“应付财政补贴款”科目, 核算负责发放政府补贴的行政单位, 按照规定应当支付给政府补贴接受者的各种政府补贴款;“受托代理负债”科目, 核算行政单位接受委托, 取得受托管理资产时形成的负债。事业单位未设置以上科目。

四、净资产类会计科目的比较

净资产科目中重点对“非流动资产基金”与“资产基金”科目、期末结转科目进行分析比较, 体会两项核算业务的会计核算差异。另外, 事业单位和行政单位各设置了单独的会计科目, 进行相应的会计核算。

(一) “非流动资产基金”与“资产基金”科目

事业单位设置“非流动资产基金”科目, 核算固定资产、在建工程、长期投资和无形资产这四种非流动资产所占用的金额。

行政单位设置“资产基金”科目, 核算预付账款、存货、固定资产、在建工程、无形资产、政府储备物资, 公共基础设施等七项资产在净资产中所占用的金额。

两个科目在核算时存在着不同的处理方式。

1、取得各项资产时, 事业单位涉及四项非流动资产需作在净资产增加的相应处理和确认支出的双分录;行政单位涉及三项流动资产、四项非流动资产共七项非货币性资产需作在净资产增加的相应处理和确认支出的双分录。

事业单位:

行政单位:

2、对于固定资产计提折旧和无形资产计提摊销, 事业单位冲减“非流动资产基金”科目;行政单位冲减“资产基金”科目。

事业单位:

行政单位:

(二) 期末结转科目

期末收支结转或年末结转时, 行政单位仅设置了“财政拨款结转”、“财政拨款结余”和“其他资金结转结余”3个科目;而事业单位设置了“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”、“非财政补助结余分配”6个科目, 结转核算较行政单位复杂得多。

1、期末对财政性收入的结转。

2、期末对财政性支出的结转。

3、期 (年) 末对已完工的财政性项目支出的结转。

4、期末对非财政专项资金收入的结转。

5、期末对非财政专项资金支出的结转。

6、年 (期) 末对已完成非财政专项资金结余的结转。

7、期末对非财政非专项资金收入的结转。

8、期末对非财政非专项资金支出的结转。

9、年末将非财政性收入和支出相抵后的贷方结余进行结转。

(三) 事业单位单独设置的会计科目

事业单位设置“事业基金”科目, 核算非限定用途的净资产扣除结余分配后的滚存金额;设置“专用基金”科目, 核算按规定用途提取或设置专门用途的净资产, 主要包括修购基金和职工福利基金。而行政单位未设置上述科目。

(四) 行政单位单独设置的会计科目

行政单位设置了“待偿债净资产”科目, 核算行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额。而事业单位未设置此科目。

五、收入类会计科目的比较

行政单位和事业单位在收入类科目的设置上, 差异较大, 分别予以介绍。

(一) 行政单位收入科目的核算

行政单位仅设置“财政拨款收入”和“其他收入”科目, 核算收到本级财政拨款收入和除此以外的收入。

1、收到财政拨入经费的处理。

2、收到财政拨款以外收入的处理。

(二) 事业单位收入科目的核算

事业单位设置“财政补助收入”、“事业收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“经营收入”和“其他收入”6个科目。

1、收到本级财政拨款的处理。

2、收到专业业务活动收入、非财政拨款、附属单位交来款项、非独立核算经营活动收入、其他收入的处理。

六、支出类会计科目的比较

(一) 行政单位支出科目的核算

行政单位仅设置“经费支出”和“拨出经费”两个支出科目, 前者核算行政单位自身发生的所有支出, 包括基本支出、项目支出、财政拨款支出、非财政拨款支出;后者核算行政单位拨付下属单位的非同级财政拨款的资金。

1、单位自身发生支出的处理。

2、拨付下属单位的非同级财政拨款资金的处理。

(二) 事业单位支出科目的核算

事业单位设置“事业支出”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助支出”、“经营支出”和“其他支出”5个科目。

1、事业单位开展主要业务活动或辅助活动发生基本支出和项目支出的处理。

行政事业单位会计核算 篇8

摘 要 目前行政事业单位在会计核算中存在各种问题，但是只要加强监督，最终必然会使行政事业单位的会计核算工作越来越好，这有利于行政事业单位职能的充分行使。

关键词 行政事业单位 会计核算 对策

一、引言

会计工作在行政事业单位中是非常重要的，其全面而系统的反映和记录了行政事业单位的资金运转的过程。加强对行政事业单位会计核算的监管可以提高财政资金的使用效率，有助于行政事业单位的财务工作保持公正和效率，这既可以强化行政事业单位的职能，又是对党目前正在进行的反腐倡廉运动的响应。然而，长期以来，行政事业单位的会计核算的问题层出不穷、矛盾重重。这就使得加强对行政事业单位会计核算的监管尤为迫切。本文正是基于这一目的，就目前行政事业单位会计核算存在的问题提出了相应的监管措施。

二、行政事业单位会计核算中存在的问题

1.会计基础工作问题。会计基础工作对整个财务活动来说是基础性的工作，其好坏直接决定了这个单位的经济活动是否顺利。目前来说，会计基础工作问题主要表现在以下几个方面：（1）原始凭证问题。这主要表现为原始凭证没有按照国家有关法规的要求来认真填写，存在不少不填、少填、漏填现象。目前很多行政事业单位都缺少对资金支出的审核和控制，這大大影响了会计信息的质量和水准。此外，原始凭证的造假问题也非常的严重。（2）记账凭证的问题。这主要包括填写的记账凭证过于简单，对于业务的处理拖延或者写的名称不规范；有些单位在开设银行账户时会形成无法监管到的账目；年终记账没有正确反映企事业单位的财务状况或者是使用了内容不完整的凭证。（3）账簿和财务报告问题。一般企事业单位使用的账簿是财政部门统一印制的，而有些单位使用自己随便弄来的账簿，或者记账不清楚明确而致使无法核对。财务报告主要是内容不完整，对于财务报表没有做足够详细的备注和说明。

2.会计核算制度问题。这主要是一些行政事业单位由于规模不大而致使一人将财务会计工作全权负责，这样非常容易产生一些腐败分子。有些部门无视国家和社会公众的利益而隐瞒贪污国家的资金和单位上缴的收入。

3.采购支出问题。一般来说，在我国的行政事业单位中，出于管理科学化和节约规范化的考虑，在采购的时候都是实行统一采购的。然而一些单位却才有化整为零、移花接木、先购后采等歪门邪道来避开政府部门的统一采购标准，从而使相关人员可以从中获取私利。

4.预算管理问题。随着社会主义市场经济的发展和政府信息透明度的增加，传统粗放型的财政管理模式已经严重不适合行政事业单位了。一些行政事业单位不做好预算管理，在实际的经济活动中，超额支出、无目的的支出，这些都严重浪费了行政事业单位的人力、财力、物力。由此造成的年终核算账目的时候无法向整个单位部门交账而伪造原始凭证。

5.会计中心与财政部门对接上的缺口问题。专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。会计中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样会计中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督。而财政部门认为预算单位统进了会计中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

三、加强行政事业单位会计核算监管的措施

1.完善相关法律法规。目前，我国在财务会计方面的法律主要是《会计法》。但这远远是不够的，因此必须完善相关法律法规。这样就可以使会计工作有法可依，有律可罚。对于违法行为要加大审查力度，严惩不贷。

2.实行审计第四关系人制度。为了保持会计工作的权威性和可靠性，对于行政事业单位的审计权可以从其手中转移出来，交给独立的第三方机构来行使，这样可以确保本单位核算工作的质量。

3.加大检查监督力度。这既可以选择社会上的独立的第三方进行监督，也可就选择行政事业单位内的兄弟单位之间相互监督。在对行政事业单位的会计工作进行检查和监督时，要严格按照相关法律法规来进行。一旦发现有相关违法行为，依据有关规定要从严处罚。另外，上一级的部门要加强对下级部门的监管，防止其徇私舞弊。

4.提高财务工作人员的综合素质。财务工作归根结底是要通过财务工作者来实现的，因此相关工作人员的综合素质直接影响其工作的质量。一个优秀的会计工作者不仅要有专业的技能还要有非常高的道德素质，能够做到自律和慎独，能够遵纪守法，诚实守信。这可以通过加强地财务人员的培训和教育逐步实现。

5.利用现代信息技术。现代信息技术对会计管理核算有着非常重要的作用，其不仅有助于提高会计工作的效率，更可以促进行政秩序的有序化和法制化。此外，这也的使得对行政事业单位会计核算的监督更加便捷，有利于推进各种会计制度、年度预算、年终核算工作的顺利实行。

四、结语

加强对行政事业单位的会计核算监管是确保行政事业单位经济活动合理和有效的重要保证。本文首先从行政事业单位会计核算中存在的主要问题出发，论述了加强行政事业单位会计核算监管的相关对策，强调了会计核算监管对于行政事业单位的经济活动和反腐倡廉等方面都有着积极的意义。

参考文献：

[1]李张华.行政事业单位财务核算存在的问题及对策.民营科技.2007（08）.

[2]段慧君.行政事业单位会计信息失真的原因及对策.新西部.2010（09）.