铺设学校管理三线 架起和谐发展虹桥（共2篇）
铺设学校管理三线 架起和谐发展虹桥 篇1
真情关怀谱写和谐曲爱心保险架起彩虹桥
--吉安市实施“爱心保险工程”推进利导惠民
建立和完善计划生育利益导向机制是坚持以人为本理念深入贯彻科学发展观、构建和谐社会在人口和计划生育工作中的具体体现。几年来，我市紧紧围绕“奖励、保障、扶助、优惠”，出台和实施了一系列利益导向政策和措施。全市累计为4364户二女节育户落实了养老保险；为21.6万户计划生育家庭办理了爱心保险；为20.9万户独生子女家庭发放了独生子女奖励费；3260名奖励扶助对象得到每年600元的扶助金;4293人次享受了医疗减免优惠；7435名计生家庭子女享受了中考加分优待，其中有845名学生直接受惠升入高中。同时，县乡村还根据各地实际，在山林承包、宅基地分配、县乡企业就业培训等方面对计生家庭实行了扶助优惠政策。尤其是自2005年全面推行计划生育家庭爱心保险后，利益导向机制不断趋于健全完善，推动了新时期人口和计划生育工作的健康发展，有效地促进了计生工作整体水平的提高。
一、更新思路探新路，化解难点寻亮点
2005年以来，我市全面推行0—6周岁独生子女爱心保险，是在政策与现实的不断磨合中深化认识和得到启示的。
1、既然无法锦上添花，不如雪中送炭，把钱送到最需要的人手中。在推行爱心保险之前，我市各地在落实农村独生子女父母奖励费中，经常遭遇尴尬，乡村干部把独生子女证和奖励费存折送到计生家庭手中，有近半人不肯接受。其根本原因是奖励额度太少，按每月5—8元计算一年只有几十元钱，享受14年也不过几百元。在农村经济不断发展、农民收入不断增加、物价不断升高的情况下，奖励费所应达 1
到的鼓励少生快富、稳定低生育水平的效应已经起不到作用。如果将资金集中起来，对计生家庭发生天灾人祸实行有效的救助，则能发挥更好的作用。
2、老既有所养，幼更应受到关怀。国家奖励扶助政策的实施，使计生家庭老有所托。而幼童特别是0—6周岁的幼儿正是生命的脆弱期，成为计划生育家庭最担心的事。开展爱心保险，正是填补了群众这一迫切需求的空档，为计生家庭献上一道“护身符”，为农村普遍流行的“花钱买平安”的心理发挥了寄托作用，能使受灾户得到补偿，有效化解受灾家庭面临的困境。
3、既要抓好计生，更要关注生计。实行计划生育以来，广大计划生育家庭为国家做出了重大贡献，计划生育家庭的子女和父母一旦出现重病、意外伤残或死亡等风险问题，政府对计生受灾家庭势必应承担一定的责任和义务，予以更多的关注和扶助。爱心保险把政府计划生育政策措施落实同倾注爱心为计生家庭分忧解愁有机结合，关注民生疾苦，能为政府分担一些应尽的社会职责。
4、既然要花钱，就“钢要用在刃上”，使政府的资金投入发挥最佳的保障效应。按照省《条例》规定独生子女奖励费每户每年96元的标准，我市每年要为16.87万户0—14周岁领证独生子女家庭支出奖励费1600多万元，这对于经济欠发达的吉安来说是一笔巨大的财政支出。而用撒胡椒面的方式将奖励费发放到群众手中，所起的作用微其甚微。开展爱心保险，每份30元保费平均每月只用2.5元，却能改善计划生育家庭的基本医疗保障条件，提高计生家庭抵御意外风险的能力，使遭受不幸的家庭得到经济上的有效救助和精神上的爱心抚慰。
5、既然要稳定低生育水平，就要寻找有效的稳定器。在市场经济条件下，物质利益原则对计生工作必将产生很大
影响。当前，国家推行最低生活保障，农村教育和医疗改革、征地补偿等各方面的普惠政策，使原有的一些计生利导优惠政策逐步淡化甚至消失，只有在普惠政策之外，再寻找新的有利于计生家庭的专享政策制度，从一般公平中出台新的特殊专惠项目，才能使自觉实行计划生育的家庭找到心理平衡点。开展爱心保险的最终目的是建立一道超前的预防屏障，通过爱心保险的实惠，稳定现有的独生子女家庭，带动更多的人遵守生育政策规定，达到稳定低生育水平的目的。
二、完善机制献爱心，好事办好促和谐
自2005年全面推行计划生育家庭爱心保险以来，我市从建立和完善“三项机制”入手，确保爱心保险覆盖面广、赔付率高，最大限度维护了计划生育家庭利益。2007年，全市爱心保险投保达74711户，农村0—6周岁独生子女和二女户家庭投保率达93.78%，赔付128.65万元，赔付率达56.74%。我们的主要做法是：
1、立足“动”字，建立倡导机制。一是思想搅动。2005年开办之初，我市先后两次专门组织相关人员赴抚州南丰考察学习，并当即召开了全市县（市、区）人口计生委主任会议，专题讨论研究，达成了共识，确定了全面推行。二是试点带动。2005年3月在永丰县召开了全市推行爱心保险工作会议，专题部署相关工作，先行试点的永丰、峡江两县介绍了开展爱心保险的做法和经验，为全市全面推行提供了一整套参考模式。各县（市、区）立即行动起来，泰和、吉安两县一次性投保就达7889户和7141户。三是项目推动。2005年开办当年，我市将爱心保险列为创新项目，明确投保率达90%以上予以目标考核总分加10分，有力地推动了全市爱心保险的投保进度，全市当年投保家庭就达66487户。
2、突出“重”字，建立保障机制。一是领导重视。市委、市政府高度重视和支持爱心保险工作开展，将其列入了
对县（市、区）的《人口和计划生育工作任务通知书》、《人口和计划生育工作督办通知书》、《人口和计划生育工作目标管理综合考评方案》中，市、县领导亲自协调相关部门，确保经费投入和工作配合到位。二是加强考核。在目标考评中，我市突出爱心保险考核项目，并逐年加大其评分权重，现在已占利益导向考核分值的40%。三是保障经费。我市采取了市县乡三级财政分担制，乡级部分从计划生育专项经费或中央转移资金中统一直接划拨；县级财政每例承担了6－20元；市级财政补助由每例2元提高到现在的5元，三年来累计下拨补助经费72.89万元。
3、紧扣“抓”字，建立监管机制。一是紧抓宣传。我市印制了40万份《爱心保险宣传单》发放到群众手中；结合“十到户”活动，上门进行了面对面地讲解；与报社和电视台对重大赔案进行专题报道，取得了很好的宣传效应和社会反响。二是强抓理赔。与保险机构先后下发了《爱心保险理赔流程》、《理赔服务规定》及其《补充规定》等，开通了理赔绿色通道，规范和简化了理赔手续，让投保家庭出险后能得到最快捷的关爱。三是真抓服务。督促保险机构做到主动服务，即一旦出险能第一时间出现在投保对象面前；坚持回访服务，即定期对投保家庭进行回访；开展上门服务，即赔付金额5000元以上的送赔款上门；实行限时服务，即一般案件七天结案给付，需上报案件十五天内给予答复，对于1000元以内案件单证齐全且无疑问的当天结案给付赔付金。四是力抓市场。按照省统一部署，我市积极引入市场竞争，逐步形成了以中国人寿为主、泰康人寿参与有序竞争的市场格局。通过市场竞争争取了保险机构的进一步让利，实现了群众保险权益的最大化。2007年，全市追加赔付14万元用于救助了48户发生大额赔案的计划生育家庭。
三、细雨和风本无声，爱心点滴汇真情
计划生育家庭爱心保险已经开展三年多了，在实践中我们深深体会到，开展这项工作确实能解决一些实际问题，得到了广大计生家庭的肯定，群众满意的答复给了我们极大的鼓励和鞭策，使我们更加坚定了抓好这项工作的信心。正如吉安县指阳乡群众书写的一幅对联中所说：“政府买单、群众受益、一孩父母光荣；爱心保险、子女平安、计划生育真好。”我们的主要体会是：
1、计划生育家庭解了忧。全市开展爱心保险以来，着实为计生家庭解决了一些实际困难。如永丰县藤田镇老圩村民宁增贤儿子患食道裂孔疝，花去医疗费4万多元，2006年爱心保险获最高理赔额后，病情没有痊愈，需分期手术，2007年又得到了第二次理赔，两次共计理赔12800多元，今年继续办理了爱心保险，同时得到了农村合作医疗和爱心保险的双重保障，使这个家庭走出了困境。三年来，全市累计有726户参加爱心保险的计划生育家庭获得一次性500元以上赔付；有284户家庭获得3000元以上赔付；有169户家庭因子女或监护人死亡获得万元赔付，为许多家庭解了燃眉之急。
2、党群干群关系更融洽。开展爱心保险，既解决了计划生育家庭的一些实际问题，又通过利益导向的潜移默化作用，引导群众从根本上转变生育观念，是当前群众生育意愿与国家生育政策矛盾下改善党群干群关系的一种“柔和剂”、“融化剂”。许多受益群众激动地说道：“感谢政府，感谢计划生育的好政策，今后我们要向亲威、朋友宣传计划生育政策的好处，不要违反计划生育。”峡江县计生委在2005年开办爱心保险的当年，收到受益群众自发赠送的6面感谢锦旗。2007年，全市计划生育信访件比2005年减少20%以上。
3、农村独生子女领证率得到提高。据基层同志反映，开办爱心保险以后，一些原来不愿领取独生子女证的群众，得知爱心保险能够带来这么多实惠，纷纷到乡镇要求领证办理爱心保险。2007年，全市独生子女领证率由2005年的19.64%提高到21.11%，其中0－14周岁领证率从15.95%提高到18.30%；已婚育龄妇女一孩率由2005年的35.85%提高到37.74%，其中0-6周岁一男户比例从10.83%提高到11.26%；爱心保险投保人群违育比例由2005年1.74%下降为
1.42%。
4、基层计生工作多了一个抓手。爱心保险连着千家万户，乡村干部开展计生工作多了一个有效的抓手，干群关系有了顺畅的沟通渠道，工作方式由生硬的执法形象逐步融于服务、关爱、维权之中，有效地消除了隔阂，消融了对立，有利于生育政策措施的贯彻落实。几年来全市有5160对夫妇主动推迟二胎生育时间，1210对夫妇主动放弃二胎指标，3060对夫妇打算躲生的对象主动回乡接受补救措施。
铺设学校管理三线 架起和谐发展虹桥 篇2
如何适应新形势，如何调动士兵的工作积极性，保持部队的团结稳定，是我们消防部队基层干部所面临的一个重要挑战。如何扭转部队管理中的这种形势，本人谈一些看法和体会与大家共同探讨。
一、以人为本是重要的建警治警理念，是消防部队贯彻落实科学发展观的具体体现
“坚持以人为本，构建和谐警营”是在胡锦涛总书记提倡的科学发展观而提出的。在消防部队管理工作中，只有准确把握 “以人为本”和“和谐”两个环节，把经常性思想政治工作延伸到官兵工作、生活的方方面面，才能确保部队高度稳定和集中统一。要做好这一点主要从以下三个方面着手：
(一)认清两个经常性工作是部队的生命线的观点。思想政治建设决定着整个军队的性质和部队建设的方向，只有抓好了思想政治建设，才能保证广大官兵牢固确立精神支柱，爱岗敬业，无私奉献，在平时的工作中必然出成果、见成效；只有把思想政治建设摆在一切工作的首位，才能做好以防火灭火为中心的各项工作任务。因此要想本单位的部队管理出成绩，无论是军事干部，还是政工干部都要把开展思想政治工作作为自己的首要工作，坚持开展工作任务思想领先的原则，从思想上、政治上牢牢掌握部队。
(二)要充分发挥基层干部的主观能动性。部队思想政治工作能否做出成效，政工干部是关键，军事干部作用也非常重要，只有干部队伍的思想政治素质提高了，整个部队的思想政治水平才能上台
阶。因此，在抓经常性思想工作过程中，干部要增强“领头”意识。首先要重视抓好干部自身对政治理论的学习，用科学的理论束缚住自身的思想阵地；其次要突出世界观、人生观、价值观这一重点，引导战士们防止和克服政治上的自由主义、生活上的享乐主义，树立靠知识、靠能力、靠奋斗求进步的思想；再次要加强工作作风建设，落实好各项组织生活制度，用各种会议和记录手段来解决自身思想上存在的突出问题，提高自身的思想政治素质，只有我们基层干部的思想过硬了，才能更好的做好战士的思想工作，才能充分的发挥模范带头作用。
(三)因人而宜，对症下药，做战士们的贴心人。经常性思想政治工作是思想政治建设的中心环节，它对于解决官兵中带普遍性的思想问题，提高官兵的政治觉悟，一般能取得良好效果，因此，做好经常性思想工作，采取灵活多样的政治教育形式是必不可少的。但对于一些“个性”问题，还应区别情况，对症下药。这就需要我们基层干部在管理中做到“以人为本”，平时要深入一线、扑下身子、面对面地做工作，反复抓、抓反复。对那些思想成因特别复杂、思想问题特别多的“个别人”，要增强预见性，及早发现，及早将其列入重点对象，做到“三到位”，即：思想认识到位、情况熟悉到位、措施预防到位。要把握时机，采取个别谈心、结对帮扶等措施，以达到开展思想工作的最佳效果。解决思想问题与解决实际问题都是思想政治工作的重要责任，因此，我们在强调“用高尚的精神塑造人”的同时，要立足社会主义市场经济条件下部队政治工作的实际，把物质鼓励手段同精神激励结合起来，调动官兵的积极性。要在坚持思想领先的前提下，千方百计地为官兵排忧解难，真心实意地解决官兵的实际问题，重视和关心他们的切身利益。战士们的思想问题解决了，才能更好的投入到部队日常工作中去，才能保证部队的和谐稳定的发展。
二、以人为本的管理思路最主要的是有正确科学的教育方法 一个基层中队干部，在开展思想政治工作的时候，采取什么样的方法，直接关系到教育的成败和效率问题。在一些问题上如何才能更好地把政治思想传播到广大官兵头脑中去，如何把政治内容中体现和反映的精神显现在广大官兵眼前，是对每一个基层中队干部工作方法的一个考验。在做思想工作的时候方法得当，使战士们把“要我学”变为“我要学”，才能拉近与官兵的距离，为大家所接受，才能真正收到教育的实效，使思想政治工作的效能真正得到发挥。
(一)重点突出，统筹兼顾。我们消防部队目前所教育的对象是战士，战士之中又分为士官、义务兵和合同制，这决定了部队的思想政治工作，必须针对不同岗位、不同人员层次的特点寻求新的引导方法。近几年全国消防部队开展了岗位练兵活动，按各自不同的岗位进行大练兵，也取得了非常不错的效果，我认为，在思想政治教育内容的确立上我们是也可以借鉴岗位练兵的方式对部队所属人员进行施教，应着眼于现实，着眼于战士们喜爱、关心的问题进行教育，比如义务兵，完全可以着眼现阶段我国的国情、社会现实，着眼大多数战士的思想觉悟、文化素养、道德水准，着眼战士在两年服役期内军人意识培养的需要与可能，把做忠于祖国、忠实履行军人义务的合格战士、争做“四有”军人作为义务兵政治教育内容的总体目标。对于士官的教育，就不应和义务兵“一锅煮”，我们在教育过程当中常听到这样的话：“政治教育年年搞，没有一点新的内容。”这句话的90%以上是从士官嘴里说出来的，这样说并非他们不愿意学不肯学，问题还是在我们教育内容上的千篇一律，由于士官的文化素质与结构的复杂化，他们不再轻易认同某些思想观点和价值观念，凡事都想问个为什么，且自主意识、民主意识很强，很希望通过自己的思考判断和问题。内容没有创新，没有从他们的思想、工作、生活、择业等现实问题逐步增多加深，多从引导上下功夫，他们当然会有牢骚话，有怨言产生。合同制消防员，一个消防部队特殊的群体，对于他们的教育我们更应当采取一些更有说服力的教育方法，不能单纯从爱国主义、集体主义的内容上着手，更应当从世界观、人生观、价值观上加以引导和教育，不能以现役军人的教育方法加以教育。只有通过灵活多变的方法才能使他们安心的服役，踏实的干好工作。
（二）转变观念，以人为本。在思想政治工作中官兵是一个有机制整体，我们不能把自身确立为一名说教者，而将战士们视为被说教者。而现在一些基层中队干部往往将自身的位置摆的较高，片面地认为自己是管理者，处在说教者的位置，只有“输出”没有“输入”，而战士们只能一味地“接收”。在实际工作中把思想教育变
成了单纯的“我说你听”、“我讲你做”，因而成效不明显。在新的历史时期，思想政治教育必须坚持“以人为本”的原则，教育者首先要接受教育，做到理解人、尊重人、关心人，通过换位思考、角色转换等途径，真正了解教育对象的所思、所想、所需，进而与教育对象实现心灵上的沟通和思想上的交融，使教育对象较好地克服抵触情绪和逆反心理，在融洽的气氛中自觉认同和接受我们的理论灌输、思想启迪、精神激励和教育引导，最大限度地实现思想政治教育的目的。从目前的思想教育开展情况来说，许多教育在内容上实际已早令战士们产生厌学情绪，产生这种不良现象的原因是我们在教育的过程中忽略了教育的内容模式，误以为搞思想政治教育目标定位越高，对人的思想要求越纯，越能产生好的效果，而忽略了被教育者的实际情况，而使有些教育失去原有的教育意义。因此，要把思想政治工作的作用发挥到更大限度，必须坚持以人为本的思想，要把以人为本作为工作的着眼点、落脚点，作为工作的基础。特别是在战士考学，学技术，评功受奖，工作分工、成长进步、家庭变故纠纷、婚姻恋爱等涉及到战士们自身利益的时候，及时进行教育引导，往往能起到事半功倍的效果。我们只有真正确立以人为本的观念，在教育过程中，才会着眼于战士，贴近战士，才会和战士平等交流，才会产生出亲切力与感染力，才会有效地提高教育的实效性。所以要坚持以人为中心，要围绕战士们的思想情况下功夫。
(三)寓教于乐，增进和谐。警营文化是战士健康成长的第二课堂，它对活跃官兵文化生活，培养有理想、有道德、有文化、有纪
律的“四有”革命军人有着举足轻重的作用。随着社会主义市场经济的初步建立，广大官兵的消费观念、文化生活需求产生了巨大变化，部队基层文化工作面临新的挑战。近年来，消防部队的物质文化生活有了改善，基层文化活动“经费缺、器材缺、人才缺、活动难开展”的状况有了明显改变，加强警营文化建设遇上了良好的发展契机。我们应紧紧抓住这一有利时机，充分利用现有的条件，找准警营文化发展的突破点，将文化建设从娱乐型向求知型，达到“陶冶情操，振奋士气，增长知识，促进团结，培养人才，稳定部队”的目的，多为战士提供健康的“精神食粮”，要逐步的摆脱掉粉笔，黑板原始的教学方式，多采用多媒体教学、电脑化教，从而带动文化建设的发展，同时突出专业特点，结合消防部队的专业实际，利用节假日、周末的时间推出具有消防业务特点的文化娱乐项目，在活跃官兵节日气氛的同时，又增进了部队的和谐稳定，管理工作才能得以顺利的开展。