农村村委会选举问题

农村村委会选举问题（共8篇）

农村村委会选举问题 篇1

当前农村村委换届选举存在的问题及对策

内容摘要：当前农村换届出现了许多不正常现象，导致部分农村出现了一些不稳定因素，影响今后农村各项工作的正常进行。本文从实际出发，指出农村换届选举中存在的问题及危害，提出解决问题的措施。

关键词：农村、换届选举问题危害措施

近几年来，我国农村大力推进政治体制改革，发展基层民主，保障民众享有更多更切实的民主权力，深受广大群众的欢迎。特别是农村的“村委会”换届选举，采取海选的办法，由农民群众直接提名候选人，再实行无记名投票，选出自己的当家人，更是农民充分享有政治权利的标志。但是，由于种种原因，在提名、推选村委会候选人的过程中，出现了一些不可思议的怪现象，令人可笑、不解和担忧，这些现象并有逐步蔓延扩大之势。长此以往，可严重影响今后农村选举工作的正常进行，很有必要引起各级领导的高度关注，采取强有力地措施，遏制类似现象的发生。

一、竞选出现的问题

（一）大搞阴谋诡计

当换届选举的消息披露后，许多“官迷”打起了如意算盘，摇摇欲试争夺村委会成员的宝座。当夜幕将临时，有许多人利用漆黑的夜晚做掩盖，鬼鬼祟祟，像贼似得偷偷摸摸地涌进自己支持的村委会候选人成员家中，商讨有关竞争的事宜。一是成立竞选班子。像西方国家一样，成立专门的班子，组成人员一般是本家族里有一定影响力的人物，同时还吸收与自己非常要好的其他力量参加，具体负责竞选工作地指挥工作。二是开展调查摸底。安排自己的贴心人通过不同渠道、不同形式开展深入地调查，将竞争对手的政治资本、经济实力、竞选优势等一一查实，再进行认真地分析研究，有针对性地提出对策。三是与村里的几大帮派的头目沟通，谈好条件，互相利用，联合起来对付对方有势力的竞争对手。四是宴请能说了算、有活动能力的选民，疏通感情，让吃了喝了的人为自己服务，展开攻势，尽量拉拢更多的选民。五是组织自己的干将，在交通要道设立岗哨，在选举投票期间，对自己以给钱的选民，堵截到投票会场，力争使自己多得票源。

（二）、贿赂选民

有钱能使鬼推磨。有些竞选候选人把人与人的关系变成互相利用的金钱关系，信奉只要给钱就能摆布他人，听从自己的指挥，就保证选自己的观点，开展了不正当的竞争，不遗余力地贿赂选民。一是充分利用自己选举班子的人员，把全村选民人数准确进行统计，逐个进行分析，将立场不坚定、左右摇摆中间势力作为工作、行贿的重点，一一列举清楚，确保一个也不能少。二是挑选自己精明人员做探子，全面搜集竞选对手的相关信息，尤其是对方行贿的品种、数量、方式，及时掌握准确无误的上报，以便有针对性地制定应对措施。如发现有位竞争选手向村民每人发放xxxx元，自己则要在此基础上每人再增加xxxx元，以挤垮对手、从中取胜。三是安排自己的可靠人员，按分析确定的选民名单，每人包几个户，分别逐户上门说明来意，将钱如数交给选民。四是在初选如果发现对自己不利，则采取果断措施，分头在选举场外直接送给选民现金xxxx元，再为自己当选上“保险阀”。1

六是要求发放现金的人员，对收到钱的选民讲清楚，必须在自己投的选票上，按统一要求的作上标记，如写自己名字时第一个字第一笔划要特别长，分清拿到自己钱后的选民是否真正投了自己，以检验选民的可信度。

（三）、大送空头支票

不少竞选候选人，为赢得选民的支持，绞尽脑汁许诺还愿，强占选民市场。有的竞选人在各种场合向选民透漏，说自己上任后，每年每人增加福利费xxxx元；有的许诺若他当选，将安排选他的人在本村干xxxx职务；有的说每年叫村民出去旅游；有的承诺改善村民环境、生产条件，要打井、修路、按路灯等；更有甚者毫无掩饰的说，如果他当选，凡投他票的人每人再给xxxx元。除不能研发“嫦娥一号”卫星外，什么事也敢承诺，真是五花八门、离奇古怪。这些或明或暗的表态，根本不顾本村集体经济实力，乱放空炮，其目的就是蛊惑人心，混水摸鱼，以达到他当选的目的。

二、不正当竞争的危害

（一）严重影响民主政治。选举候选人用以钱换权、以权谋私, 既膨胀了行贿人“当官”的梦想，又扭曲了受贿人的意志, 尤其严重的是侵害了选民的政治权利, 违背了选举的公平、公正的原则，严重毒化了农村的政治环境、社会风气等。

（二）影响安定团结

村委会换届选举期间，村里的政治空气相当浓厚，仿佛又回到了史无前例的“无产阶级文化大革命”年代。你保这位候选人，我保那位候选人，泾渭分明，势不两立，互相攻击、谩骂，拆对方的台。原本和和睦睦的村民人为分为几派，视如仇敌，原本非常要好的邻居互不理睬，更有甚者，同族、本家、亲戚、朋友因推选候选人的立场不同，父子不是父子，亲戚不是亲戚，撕开情面、互步来往，甚至大打出手，欧斗伤人事件屡屡发生。已当选的原竞选班子人员，因竞选出劲、行贿资金不一，在村委班子职务的分工上产生严重分歧，导致班子之间互不服气，工作不配合，双方甚至出现严重冲突，影响了村里工作的正常进行。也有未当选的候选人，存有嫉妒、报复心理，与已当选人事事作对、处处为敌。或暗地纠合意见一致的人处处设卡、故意刁难当选人，千方百计设法推翻当选人制定的规章制度，让其难堪、无法收拾；或与村集体有经济来往的人串通，不上交应承担的有关费用，使村里经济敷不付出、举步为难，无法开展正常工作；或勾结社会上的黑势力，走上犯罪道路，将当选人打伤、致残等，扰乱了农村公共秩序,影响了农村的社会稳定。

（三）严重影响农村集体经济的发展

有不少竞选候选人，参加竞选的动机不纯，除出风头外，还存有当官就要以权谋私、不劳而获，不断蚕食集体财产的念头。尤其是自己在竞选中已经花费了大量的钱物后，当上官就得千方百计的想办法捞回来，要获取贿选中“投资”的高回报, 还要兑现用“公权力”为亲朋好友谋私利的承诺。于是，村集体经济这块唐僧肉，被处心积虑地宰割。具体表现在：收取集体收入的钱不入帐，塞进自己的腰包；不惜采取造假、冒领等手段，人为加大开支，骗取集体资金；在村集体项目进行承包时，暗箱操作，与承包人勾结，故意降低承包费，收取回扣钱；乘为农民办事之机，大笔捞取好处费中饱私囊等；有的甚至私分和挥霍村级集体资金, 导致资产流失、集体经济弱化。

（四）当选者明哲保身

农村村委换届一般3年一届，这样使已当选的人不得不从长计议，为自己下台后的生计着想。一是坚持少树敌，不坚持原则，惹人的事不惹为佳；二是在位不为民做主，群众要求做的事能推就推，能上缴的就上缴，能拖延的就拖延，实在推不过去就和稀泥，囫囵换囫囵，当和事老；三是对村里有争执的事务能迁就的则迁就，甚至牺牲集体利益缓解矛盾、换取和平；四是无长远打算，得过且过，把上任前的承诺抛到九天云外，村经济发展缓慢，乃至停止不前。

三、对策

（一）加强政治思想、法规教育

目前，在农村中，抓经济的多了，做政治思想教育的少了；“一切向钱看”的多了，关心集体、互帮互助的少了；低级、庸俗的多了，奋进、向上的少了。如在换届选举过程中，不问人品、不管素质、不管能力，只要有钱就是“老大”，就能顺利当选，这种现象已四处蔓延，且呈现越来越大的趋势。目前出现这种反常现象，是我们应该醒悟、痛下决心扭转的时候了。采取的主要措施有：

1、大力进行宣传教育。一是通过灌输党的“十七大”精神、社会公德、思想品质等知识，教育农村干部、群众以诚信为出发点，以社会公德为准绳，培养良好的道德品质，正直无私、提高政治素质；二是大力普及《村民委员会组织法》等法律法规的宣传，重点向农民介绍什么是贿选及法律对贿选的处罚规定的理解，强化选民的法制意识，帮助农村干部、群众加深对有关村委会选举的相关法规的认识，全面、准确掌握其精神实质，自觉知法守法，运用法律手段规范自己的行为，不为金钱所动，公平地对待每一位竞选候选人。对那些存心不良的准政客，要坚持正义，处于公心坚决不投他的票，使出钱买票的人阴谋划为泡影，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。

2、加强竞选的组织工作

作为主管村级换届的乡镇、街道政府，要切实履行职责，正确进行引导，采取必要的措施。一是要防患与未然，事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度、操作规范，特别是对违法行为要提出明确的处罚办法。二是在换届前，乡镇、街道要组织力量深入基层，到村里与有关人员座谈，详细了解该村的各个家族人员数量、分布，对有影响力人物要搞准思想动态，找准“穴位”，有针对性的对症下药。三要召集党员、村民代表参加的会议，正确进行引导，倡导能人当选的理念，特别是突出思想觉悟高、作风正派、有文化、有本领、真心愿意为群众办事的人的宣传，让群众了解其人的优点，为其顺利当选奠定坚实的群众基础。四要成立公安等有关部门的联合整治小组，对利用不法手段进行欺诈、行贿、威胁的，尤其是对在选举场外明目张胆进行行贿的，要积极采取强有力的措施，严厉进行制裁和惩罚，并提醒选民提高警惕、予以抵制。五是严格选举程序。要按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开，当场公布选举结果，给选民一个明白，消除群众的戒心。五是及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂；对有矛盾的群众，找出症结所在，有针对性做思想工作，化解积冤，维护安定团结，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。

（二）切实落实监督机制

一是对新上任的村级班子，搞好跟踪检查工作。要根据竞选人讲演稿提出的规划，逐条逐句的落实兑现情况，并将结果张榜公布，让放空炮者难堪、站不着脚；二是建立健全农村财务管理制度，完善村级收入台帐，随时掌握各项收入的项目、收取时间、兑现情况等，使收取的各项收入都能及时入集体帐，不给私吞公款者提供机会；三是对各项开支实行“一枝笔”签字，同时进行民主理财，由民主选出的理财小组严格把关，实现开支双重把关；四是乡镇、街道财务管理部门要切实履行监督职责，定期对村级财务进行检查，发现问题及时限期整改，使违法乱纪行为无可乘之机。五是在有条件的地方，可实行村级财务由乡镇、街道农村财务管理部门代管，收支事项均在有效的监督之下，杜绝违法乱纪问题地发生，促进农村财务管理制度化、经常化、规范化。

（三）教育干部努力工作

通过对农村干部进行党性、人生信仰、道德品质等方面的教育，使广大农村干部牢固树立全心全意为人民服务和在其位谋其政的观念，振作精神，以良好的心态、高昂的斗志积极地干工作，积极奋进、锐意进取，扎扎实实做好每一件事，坚决消除做一天和尚撞一天钟的消极思想，抖擞精神投入工作。

总上所述，遏制村委换届中的不正之风已成为农村村民自治的当务之急，治理时必须坚持标本兼治、综合治理的原则，从实际出发 ,建立健全村务民主决策、村级集体经济民主管理以及村干部激励约束机制等 , 从根本上铲除贿选等违法乱纪现象的发生，促进农村经济繁荣，推进现代农业和社会主义新农村进程。

孙长法，山东省淄博市临淄区辛店街道办事处寨子村

农村村委会选举问题 篇2

村官虽小, 关系重大, 村委会的选举与建设不仅直接关系到社会主义新农村建设的进程, 而且在一定程度上直接影响我国民主与法治的进程。笔者利用在乡镇机关工作的机会, 了解了在村委会选举中存在的一些问题, 并作了一定的思考。应当说, 镇党委政府相当重视村委会换届选举, 大部分村民也都能积极参与, 但也存在一些问题, 需要进一步总结经验, 纠正问题。这些问题是普遍存在的, 正确认识、解决这些问题是做好下一次村委会换届选举, 扎实推进社会主义新农村建设的重要前提。

笔者经过梳理分析, 概括下来, 有以下几方面问题:

1、部分村民参与意识不强。

在实际的选举过程中, 笔者了解到, 部分村民的参与意识不强, 很多村都通过发放误工费或实物奖励的方式, 吸引村民参加选举, 保证选票数量。究其原因, 在于随着经济的发展, 很多村民都离开农田走向企业, 从农民变成了工人, 真正务农的人员很少, “家—工厂—家”的生活模式, 导致与村委会的表面联系就少了, 从而产生了认为村委会的选举与自身利益没啥大的影响的不正确观念, 在这种观念的引导下, 导致了这部分人对村委会选举参与意识不强。

2、轻视选举程序的重要作用。

重结果, 轻程序, 是我国落后的传统法制观念的重要内容。在村委会换届选举过程中, 无论是村民, 还是有些党政机关的干部, 都有这种倾向, 忽视选举的步骤、方式的重要作用。但是, 没有一个公正、良好的程序规则, 很难实现公正、良好的结果。比如:1主持选举的村民选举委员会按照法律规定, 应当由村民会议或者各村民小组推选产生, 但实际上很多地方是由党员会议、上届村委会议, 甚至直接由村书记、主任决定产生的或者由政府直接指派工作小组主持选举, 这些作法都是错误的。主持选举的机构产生了问题, 以后的选举工作怎么会很好地进行呢?所以导致许多地方的村民对选举淡漠, 不参与甚至阻止选举进行;2对外出打工村民选举权的行使和保障未能很好落实, 有些地方甚至对外出打工村民的选票非法留置和使用, 未经其同意, 私自填写;3在村委会选举过程中, 买票、索票, 贿选、拉帮结派问题比较突出。主要表现在候选人通过发动家族成员、亲属朋友, 索要或花钱购买各自熟悉村民的空白选票, 私自填写, 或对本村村民进行贿赂, 给与一定好处, 以此换得相应的选票。有的甚至贿赂选举委员会和政府指导小组成员, 以达到左右村民选举意愿的目的。这些问题在村委会选举过程中比较多见, 比较严重。乡镇党委政府和选举委员会了解这种状况, 但是如果预见的最终选举结果都能控制在预定的候选人中间, 一般都不会采取相关措施来制止这种买票、索票及贿赂的行为。这严重影响了选举的严肃性和选举的质量, 并且纵容了违法现象。

3、党政机关干部在认识和操作过程中的问题。有一部分同志认为农民素质偏低, 不具备村民自治的能力, 担心村民自治会带来农村的混乱, 会削弱党在农村的领导地位, 给乡、镇政府带来麻烦。很明显, 这些认识都是长期以来形成的思想惯性。在这些错误认识的作用下, 许多党政工作人员做了一些不该做的事。比如:在指导村民选举时, 指导变形, 无论是在程序上还是其他方面上, 直接或变相干预村民选举, 左右村民选举意愿;还有的地方, 村民要求选举, 但候选人不合乡镇领导的意图, 便一次又一次地迟延选举, 使选举无法进行;也有的地方想当然地随意简化选举程序, 等等。这些认识和作法都是错误的, 应当采取有效措施, 予以纠正。

针对上述概括的问题, 笔者提出如下建议:

1、切实加强《村委会组织法》和《江苏省村民委员会选举办法》 (以下简称《办法》) 的学习教育。无论是村民、村委会成员还是党政机关工作人员, 都要加强学习。村民要正确行使权利, 正确理解《村委会组织法》的立法价值, 其选举动机要摆脱派别和眼前私利, 考虑到农业、农村和农民自身的发展需要, 要让广大村民正确了解社会主义新农村建设所包含的具体内容, 让他们正确认识村委会在社会主义新农村建设中的地位和作用。党政机关干部要正确认识《村委会组织法》的价值和深远意义, 正确认识村民自治的价值和深远意义, 避免在指导村委会选举工作时可能出现的倾向性, 不折不扣地尊重村民的意志, 维护村民的利益。村委会选举委员会、指导小组要认真依法履行职责, 树立在法定职权范围内依法定程序办事的意识, 严禁越权越级办事, 认真依法制定并履行选举方案和相关措施, 落实好选举程序, 保护选举的严肃性。

2、认真做好选举动员、选民登记和投票组织等程序性工作。

要严格按照预先制定的方案和措施, 落实相应组织程序。在选举前, 必须宣传、动员好村民, 让他们了解村委会选举的严肃性、重要性, 让他们了解选择合适的村干部对自身利益保护的重要性, 对新农村建设的重要性, 组织好公正、透明、有效的村委会选举工作。在选民登记时, 凡符合《村委会组织法》和《办法》规定的, 都要依条款规定进行登记, 并及时公布, 做到不漏登、不重登、不误登。投票工作要严格照有关程序进行, 对于外出、文盲、残疾村民等不能到会场投票或没有能力填写选票的, 又没有按规定委托他人投票的, 其选票不应填写、使用, 也不应计入投票人数之内。对于索票、买票、贿赂选民等违纪违法现象要坚决制止, 对于违法违纪的候选人要按照国家《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》和《办法》的要求, 坚决严肃处理, 要发动好广大党员干部深入群众, “做好眼睛、当好耳朵”, 及时发现问题, 制止问题。

3、理顺镇村关系, 减少行政干预。

乡镇政府或其指派的村委会换届选举指导小组在指导制定村委会选举工作的方案时, 应当根据《村委会组织法》和《办法》要求, 结合各村的实际情况, 有针对性地纠正原来存在的错误。在制定方案时, 要广泛、公开地征求村民的意见, 村民有异议的内容, 要参照《办法》的规定, 认真研究予以修改。实际操作时, 要认真组织实施生效的计划、方案。这里应当强调, 乡镇党委政府或由其成立的村委会换届选举工作小组是“指导机构”, 而非“领导机构”, 其职责之一是指导村民选举委员会组织、实施好选举工作。在这个过程中, 要减少政府行政干预, 做到真正的民选, 确实落实好村民委员会制度这一社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。

总之, 村民委员会选举直接关系到了这一群众性自治组织依法自我管理、自我教育、自我服务的严肃性, 直接关系到了基层群众实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的严肃性, 直接关系到农村的发展和稳定大计。

摘要：村民委员会担负着贯彻乡镇党委、政府在农村的各项方针政策, 带领农民致富、维护农村稳定的重任, 村委会选举直接关系到了社会主义新农村建设的进程, 而且在一定程度上直接影响我国民主与法治的进程。

关键词：村委会,选举,问题,对策

参考文献

[1]姚锐敏:《乡村治理中的村级党组织领导》, 中国社会科学出版社, 2004年。

[2]曹诚宪:《农村基层党组织建设与社会管理》, 贵州人民出版社, 2005年。

[3]程同顺:《当代中国农村政治发展研究》, 天津人民出版社, 2000年。

农村村委会选举中的问题浅析 篇3

[关键词]农村选举；问题；原因；解决途径

中图分类号：D42文献标识码：A文章编号：1009-8283(2009)04-0205-02

选举权和被选举权是公民基本的政治权利之一，也是公民参与国家管理、当家作主的重要标志之一。选举权是指我国公民依照法律规定享有参加选举全国和地方各级人大代表的各项活动的权利，包括参加提名代表候选人，参加讨论、酝酿、协商代表候选人名单，参加投票选举等。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条中也明确规定：…以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。而这些以国家法律形式明文禁止的行为，在现实的农村选举中，却受着越来越严重的挑衅和破坏。《中华人民共和国村民委员会组织法》的初衷，就是为了更好的推进基层民主建设，使村民自治做到有法可依，切实保障村民的基本权利。然而，随着时间的推移和农村的向前发展，也伴随着出现了很多值得关注的问题，农村选举中的这一现象就是不容忽视的问题之一。

1现状

最初的农村选举，是比较纯粹意义上的公民权利的依法行使。现在的选举与其相比，形式可谓是“花样百出”、“推陈出新”，手段可谓是更加隐蔽和“规范”。目前的一些农村中，选举已不是农民怀揣希望和意愿去选拔能更好的为自己服务的父母官，而是看自己的那张选票能够从哪个候选人的手中换来更多的现金或实物。候选人所要做的并不是思考村子以后的发展规划和村民的出路问题，而是反复分析自己的贿款应该给哪些选民，哪些必然会选自己、哪些可能会选、哪些必然不会选。同时，多方打探自己的竞争者每张选票给了多少贿款、都给了哪些人等等。每张选票所能“卖”出的贿款价格没有定数，有的村子多、有的村子少，这主要是看竞选者们的财力状况，而且贿款价格一般也都是竞选者开出的，选民基本不会“讨价还价”。“差一些的村子”每一张选票能得到几十元人民币，村民虽然扫兴，但也总比分文没有好受一些。“好一些的村子”，可达到几百元、几千元不等，村民会暗自高兴，回家偷着乐。更有甚的是，极少数村子每张选票的贿款价格会达到十几万甚至更多。这也就不难解释老头、老太太两口得了34万元人民币的贿款后为什么会突然跑到闺女家住而不敢在自己的村子继续生活的原因了。这些情况，虽然是极少数的个例，但却是真是发生着的。选举期间，这些就成了村民茶余饭后的谈资。有些邻村的亲戚朋友见了面也少了平日的寒喧，而多了村与村之间选举款多少的比较。

选举款的形式不尽相同，但基本都是找一些自己的心腹，在临近选举的日子偷偷地给预先确定下的选民送礼物或进行宴请，并告知某某人打算竞选何职等等。有些初次参选的年轻一些的竞选者想的更加全面，他们会在送钱的同时顺便塞一张印有自己名字的卡片，可能是为了防止一些选民不会写或不知道自己的名字。如果一个竞选者的家系人数在整个选民中占到多数或没有其他具有实力的竞争者出现，那么他开出的贿款价格会比较低，只要之前没有做过引起民愤的事情、只要拿出一定数目的现金，当选可谓是水到渠成。如果同一职务有两个以上竞选者，而且家系人数相差无几或者资金实力相当，那么，他们的竞争会激烈一些。这种情况下，除去“必然会选”和“必然不会选”的选民，剩下的“可能选”的那部分选民以及村子里的五保户、鳏寡老人等“中间势力”往往成了他们“公关”的重点，这些选民也时常会收到多份礼物。有时为了能够在竞选中获胜，有的竞选者会提前给出一个比较低的贿款价格，并将钱如数送出，目的是给其竞争者一个错误信息。然后，等到选举的前一天半夜或凌晨再送出一份数额较多的贿款，以此达到当选的目的。还有一种情况，那就是类似与官商勾结的方法。比如，一个具有一定竞选实力的参选者可以事先和一些开发商达成某种协议，由开发商给予他参选的资金支持，等当选后再以一定的形式多倍补偿开发商。除此之外，还有一种情况，那就是参选者具有很强的竞选实力，但是为了显示一定的公平性或掩人耳目，他会安排一个陪选的人与他进行“竞争”。所谓陪选，就是这个人基本上不具备胜选的可能(即使有也不会让他胜选)，但是在表面上要和另一个竞选者进行某一个或几个环节上的竞争，最终毫无疑问地败出竞选，这种方法可谓是手段更加隐蔽。值得一提的是，多数村子的选举现场的各个步骤都相当严格，看似十分公平、公正。之所以这样，只不过是因为做了之前的工作，大家都心照不宣，使选举在很大程度上流于形式。

以上所有这些并不是在否定农村选举的发展进程，事实上，农村选举进程是在不断向前发展的，这些只是发展过程中出现的值得关注的问题。解决了这些问题，对于以后实行农村选举的村子来说，也是一种借鉴。

2原因分析

这一现象的出现，并非偶然，它是在发展过程中由多方面的因素共同造成的，是任何国家都可能出现的问题。究其原因，我们可以从以下几方面进行分析：

2.1利益驱使

——社会人，无论他以何种身份出现，都无法摆脱他首先是一个人的现实，村官也不例外。客观的说，既然是人，就难免会有对物质的追求欲望。试想，在有些村子，村民压根没有当村官的意愿，甚至一个村子竟然选不出一个村委主任。与此相反，为什么有的村子会有人拿出如此巨大数额的金钱来买这个村官?数万甚至上百万的竞选投入如何靠工资赚得回来?事实证明，这些人并不是慈善家，也不是在做慈善事业、无私奉献财富。那么，投入的这些钱只有靠当选后利用职权非法获得这种可能。而且，投入越多，越敢投入，说明能够进行腐败的潜在资源越多。

2.2体制缺陷，这是出现这一问题的深层次原因

(1)中国的改革，实行的是渐进式改革的方式，过去的改革，更多重视经济体制的改革，政治体制改革相对滞后，出现问题也不足为怪。(2)有些农村，要么是党支部被村委架空，要么是党支部越权行事，使村委无法发挥其职能，要么两者相互勾结，无法保障其公开、公正、公平，必然滋生腐败问题。(3)各种相关配套制度存在缺陷，无法同步跟进。因为当选后可以利用职权进行贪污腐败，而且往往容易达到预期目的，甚至是“屡试不爽”，所以一部分参选者才敢无视国家的法律法规铤而走险。(4)农民法制意识不强，政治参与热情不高，家系宗族观念严重，人口结构分布不均。通常情况下，选民往往会期望和支持自己家系里的人当选，而不会过多的考虑哪一个参选者能更好的推动村子将来的发展。在这种情况下，家系人数不占优势的参选者就会想到用各种方法贿赂选

民。而选民对此也见怪不怪，甚至有些选民开玩笑说：“这样的选举年年选、月月选、天天选都行”。选民之所以能够容忍这一问题现象的存在，首先是其法制意识不强，他们认为，因参加选举而耽误了自己的劳动时间、损失了自己的利益，接受参选者赠与的金钱或实物也不为过，这只不过是对自己损失的一种补偿罢了，却没有意识到这是一种非法交易、违法行为。其次，是其碍于面子，有难言之隐。试想，共同在—个村子生活了很多年的老哥老弟想参加竞选，让你支持他、顺便给了你一点钱物，如果别人都接受了而你却不接受，那不是摆明了不支持他、不选他吗?即使你声明不接受他的钱物但还是会选他，恐怕对方也不会同意。因为有句古话叫：“吃人家的嘴短、拿人家的手短”，你只有和他同流合污之后，才会使他感觉到稳妥。其三，很多农村的常驻人口都呈现出老龄化的趋势，年青的一代要么外出打工，常年不在村子里面生活；要么自谋发展或在城里找到了稳定的工作；要么通过上大学走出了农村。总之，走出去的年轻人中能够再回到村子的少之又少，剩下的多数要么是在一起生活了几十年的老一辈人，要么是文化知识水平不高的年青一代，村民对这些人能否带领村民走上致富之路已经失去信心和兴趣。加上现在许多村官根本就忘记了为人民服务的宗旨和模范带头的作用，而只关心自己的利益，整天想着如何利用职权为自己多捞一些银子，以及民主、自治工作的不到位，以致村民渐渐地产生了对政治的冷漠。当村民对政治冷漠或心灰意冷时，对问题也就感到无所谓了，对监督、检举权的行使也会大打折扣，这些都无形的纵容了问题的发生和持续。

3解决途径

3.1完善农村土地和集体财产监管制度，从根源上杜绝腐败的发生。

动机是当选后的腐败，腐败的现实根源主要在于土地和集体财产。村官腐败的主要途径就是辖区内的土地和集体财产。他们为了达到目的，会利用一切关系、想尽一切办法，参与和促进土地的征用、改变土地使用性质、低买高卖、无偿征用等，只要卖地，便会顺便把一部分钱“卖”到自己的私囊中。甚至还会以农民的土地作为交换条件，获取自己在对方集团或企业的股份。实际上，国家一直都高度重视农村工作，不断加大对农村的扶持力度、推进对农村的综合改革，其中最复杂、最棘手的就是土地问题，中央曾多次强调要坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇。但是，强调越多的环节，往往也是出问题最多的地方。如果能够因地适宜的跟进相关配套制度和措施，加强监管，真正规范农村土地和集体财产的管理，从源头上杜绝腐败的发生。相信被断了腐败财路的那些村官也就不会再对此感兴趣了。

3.2提高农村干部队伍综合素质。使其真正成为农民拥护和爱戴的父母官

农村干部应该时刻牢记自己的使命和责任，提高自己各方面的素质和能力，尽最大努力为人民服务。而不应该“事不关己高高挂起”，只关注自身利益，忽视村民利益。要十分清楚的知道，自己手中的职权是村民给予的、是用来为村民服务的，而不是用来进行贪污腐败的工具。要从思想上认识到村干部在农村发展中的重要作用，如果每个农村都发展了，就会加速社会主义新农村建设系统工程和现代化的整体发展进程。要在提高自身思想政治觉悟和道德素质的同时，认真学习党的大政方针和相关政策，并努力充实其他方面的知识，以自己的实际行动和诚意来关心、帮助村民，为村民排忧解难、创造良好的生活环境，带领村民共同向前发展，这才不愧对自己的良心和职权。如果有真正名副其实的、能够以农民的发展为自己工作动力的、能够带领农民奔小康的人选出现，相信农民也不会如此无奈、“默契”和“情愿”的容忍这一问题的存在和持续。

3.3增强农民法制意识，加强检举、罢免程序的可操作性

农村村委会选举问题 篇4

一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响，宗法社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在，有的还根深蒂固。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。在以往的换届选举中，宗族势力操纵选举，影响选举的现象时有发生。

二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段，在每一阶段，都有若干程序，每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和要求，并有相应规范的文字说明，在上届村委会换届选举过程中，试点范本修改了多次，这样容易因选举程序的混乱而影响选举的公正性和合法性。

三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时，候选人之间经常展开一些不正当的竞选活动。比如，一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，如有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给群众送烟、送物，有的大肆请客送礼等。有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉，借以达到当选的目的。

四、个别机关干部对换届选举工作认识不足，重视不够。对换届选举工作，片面认为党组织不应过多干预，选谁算谁，放着不管，工作中缩手缩脚，不去理直气壮地大胆领导和引导，怕出现问题；对村委会建设的基本情况了解不深，心中无数，特别是对个别问题较多、情况复杂的村更是拿不准，吃不透，拿不出有针对性的措施，无法主动开展工作。

五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况，除部分村的个别人，强烈要求民主权利的一小部分人关心这次村委会换届外，大部分村的村民小农意识较强，整体素质远未达到与经济发展相应的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村政事物漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，这种想法给别有用心的人以可乘之机。

针对以上存在的问题，建议在下届村委会换届选举中，应当注意和做好以下几个方面的工作；

一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策，为农村的文明开放提供思想源泉。进一步强化社会主义法制，瓦解宗法社会的保障功能。积极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识，消除宗族、家族观念的影响。

二是深入细致地做好试点工作，进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的“形式”，它都是内容的一部分。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，如果仅满足于达到一定的投票率，满足于表面的完成选举任务，而忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。针对每个村千差万别的具体情况，要注意实行分类指导，进行先期试点，取得经验后，再在面上逐步推开，善于把问题解决在试点工作中。

三是必须通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力气引导教育农民，不断完善农民政治参与的动力机制。同时，要积极发挥政府的推动和主导作用，加强对政府工作人员和村干部的培训教育，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合程序的行为。

四是深入宣传发动，增强广大干部群众学法、守法和依法办事的自觉性。特别是在村委会换届之前的准备阶段，要把《村民委员会组织法》的宣传作为一项重要工作，通过各种有效形式，加大宣传力度，使之家喻户晓，深入人心。

五是抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中，村委会要将任期内的工作向群众汇报清楚，让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，帮助树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。

六是对班子强，作风硬，干群关系密切，工作基础较好的村，要如期进行换届选举；对工作一般，问题比较多，干群关系不太好的村要采取集中力量，做深入细致思想教育工作，重点突破，成熟一个换届一个；对后进村，要暂缓安排选举工作，不要吃“夹生饭”。对扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法进行查处。

2005年1月30日

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村委会选举办法 篇5

（2011年3月10日经村民代表会议讨论通过）

1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》和上级有关政策规定，结合本村实际，制定本办法。

2、村民委员会的换届选举，由村民选举委员会主持，接受上级换届选举工作指导小组的指导。村民选举委员会成员由村党支部提出初步名单，提交村民代表会议通过。村党支部书记通过法定程序，担任村选举委员会主任。村民选举委员会成员被确定为自荐人（候选人）的，其村民选举委员会成员的职责自行终止。

3、户籍在本村，年满18周岁的村民（1993年3月日24时前出生的），都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。户籍在白杜坞村的农业户口参加本村村民委员会选举。

4、选民名单，应当在选举日的20日前张榜公布，年龄计算以村选举日为截止日期；出生日期以居民身份证为准，无身份证的以户口簿为准。对公布的选民名单有异议，可在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出；村民选举委员会应当在3日内依法作出处理。对处理意见不服的，可以在选举日的10日前向镇选举工作指导小组提出，镇选举工作指导小组应当在选举日的5日前依法作出处理。

5、本村设村民委员会主任1名、委员名，其中1名为女委员名额，实行专职专选。村民委员会主任、委员由选民直接选举产生。

6、本次选举采取“自荐直选”的形式，实行无候选人的直接选举。选举日定为2011年3月日。

7、自荐竞选必须在村民选举委员会统一组织下进行。自荐的选民应当在选举日的10日前亲自到村民选举委员会报名登记竞选村民委员会其中一个职位，并填写竞职承诺书、辞职承诺书。经村民选举委员会审核、镇换届选举工作指导小组审查后，在选举日3日前按姓氏笔划为序公布自荐人名单、竞选职位和竞职承诺书、辞职承诺书。不提供竞职承诺书和辞职承诺书的，视作退出自荐竞选报名。

8、村民选举委员会应当按照平等、客观、公正的原则向选民介绍自

荐人的情况，统一在村公开栏或明显位置规范张贴有关材料。自荐人的情况介绍材料和竞职承诺书、辞职承诺书必须经村民选举委员会审核同意，不得违反宪法、法律、法规和国家政策的规定，不得侮辱和诽谤他人，严禁违法违规承诺，禁止私自张贴分发宣传单。

9、村民委员会成员自荐人（候选人）应当具备下列条件：

（1）素质好。能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，与上级党委、政府保持一致，能团结协作，模范执行各项规章制度；

（2）能力强。能正确协调处理好各方关系，有一定的政策水平和创新精神，懂经济，会管理，能带领群众共同富裕和发展农村经济；

（3）肯奉献。能把主要时间精力投入村内工作中，不计较个人得失；

（4）作风好。工作求真务实，处事公道正派，热心为村民办好事、实事,遵纪守法，清正廉洁；

（5）有威信。对群众有感情，能深入联系群众，在党员群众中有较 高威信。

有下列情形之一的，不能确定为村民委员会成员自荐人（候选人），不计选票：

（1）被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；

（2）被劳教或者解除劳教未满3年的；

（3）违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；

（4）涉黑涉恶受处理未满3年的；

（5）丧失行为能力的。

出现以上不符合任职资格条件之一的人员当选的，当选无效。

村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。

10、选民必须凭本人的选民证亲自领取选票。一人一票，见人发票，不得代领。委托投票不得超过3人。选票应由选民本人填写，任何人不得干预或干扰选民行使选举权。特殊情况（如文盲或病残）不能填写选票的，可以委托代写员（由镇政府请教师代写）代写，代写后由选民自己投入票箱。代写员不得违背选民本人的意愿。

11、选举时，采取一张选票一次性投票选举村委会主任、委员，即选民根据本人意愿在选票上每个职位的空格内直接填写村民委员会主任、2委员的姓名，选民可以填写自荐人，也可以填写其他竞选选民（同姓同名的，按选民名单公布的区别标注填写），也可以投弃权票，弃权的不画任何符号。

12、外出（浙江省范围外）选民因特殊情况不能回村参加投票选举的，可以向村民选举委员会提交“一书三证”（委托投票申请书、选民证、居住证或暂住地公安机关证明和身份证）原件，办理委托投票手续，委托本村除自荐人（候选人）以外的有选举权的近亲属代为投票（近亲属包括：夫妻、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女及其他具有赡养关系的亲属）。所有委托手续须经村民选举委员会审核认定后张榜公布，并发给委托投票证。

对本省范围内因病长期卧床不起、因残行动不便、住院、敬老院五保老人、在校学生等不能亲自参加投票的特殊人员，可凭本人委托投票申请书、选民证、身份证及相关证明等有效证件原件，参照外出选民委托投票手续，向村民选举委员会办理委托手续，经审核同意并公告后，可发给委托投票证。

委托投票手续办理截止时间为2011年3月 22日上午11时；每一选民接受委托投票不得超过3人。委托投票在选民本人的投票结束后，统一投入指定的委托投票箱内，进行单独唱票、统一计票。若受委托人成为候选人的，其受委托权自行终止。

13、村民委员会主任、委员的选举，采取集中投票形式，设立 六个投票站，一个委托投票站。投票站应设立秘密写票处。不设流动票箱。

14、村民选举委员会应当在选举日的5日前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。在选举日的3日前，确定并公布其他选举工作人员，村民委员会成员自荐人（候选人）及其近亲属，不得担任监票人、计票人和其他选举工作人员。

本次选举设总监票人1名，总计票人1名，监票人、计票人、代写员若干名。投票结束后，由监票人、计票人集中对选票进行清点，当众在指定的地点唱票、计票，并核实投票人数和票数，作出记录，由总监票人、总计票人签字。每个投票站不少于3人。

15、参加投票的选民超过登记选民半数，且收回的选票数等于或少于发出选票数,选举有效，多于发出选票数的选举无效。每一选民所选的人数，不得超过应选村民委员会主任、委员的职数，多选的该职位无效；每一选民不得选同一人为两项及以上职务，一人多职，该人计票无效（选举同一人为女委员和委员的，在女委员职位计1票）。“女委员”栏内填写男性的，该栏无效。无法辨认、不按规定填写的选票无效。对无法确认是否有效的选票，由村民选举委员会研究决定。

同一选民在不同职位的得票数不得相加，即主任的得票数不得下加到委员中、委员的得票数不得加到女委员的得票数中。

16、选民获得参加投票的选民过半数选票始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人选再次投票，结果无论是否过半数，均以得票多的当选，得票数按第一次得票数记录存档。

当选的村民委员会成员之间有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布其当选无效。

17、经投票选举，当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举时，女委员岗位继续实行专职专选。

经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足3人的，不足职位可以空缺。主任仍未选出的，由村民代表会议在已当选的委员中推选一人主持工作。

另行选举一般在选举日的当日进行，村民选举委员会应及时公告，选举程序与第一次选举相同。

18、另行选举实行差额选举，村民委员会主任、委员、专职专选女委员正式候选人分别比应选名额多1人。正式候选人按未当选人得票多少确定；如遇票数相等不能确定候选人时，应将得票相等的人选均列入正式候选人。如果同一选民同时被选为不同职务的候选人，且该候选人不同职务的票数在正式候选人名额内，可由本人提出书面报告确定其中一项，本人无明确态度的，按照职务从高不从低的原则确定（同一选民同时被选为委员、专职专选女委员候选人的，列入专职专选女委员候选人）。

19、另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

20、另行选举时，选民可以投赞成票、反对票、也可以弃权。投赞

4成票的在候选人姓名上方空格内画“○”；投反对票的在候选人姓名上方的空格内画“×”；弃权的不画任何符号。如要另选他人的，在候选人后面的长方格内填上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格内画“○”，只写姓名不画“○”的无效。“女委员”栏内填写男性无效。

21、选举结果经村民选举委员会确认有效后当场宣布被选人的得票数，并报镇政府审查备案；当选的村民委员会成员名单在投票选举当日或次日向全体村民公告。

22、在选举过程中，凡出现下列行为，妨碍村民行使选举权和被选举权，破坏村民选举的，村民选举委员会有权建议纪检、公安、检察等机关及时查处，给予党纪或政纪处分，赔偿由此造成的经济损失；对情节严重，造成不良后果的，要追究法律责任。

（1）以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的；

（2）聚众闹事，扰乱秩序，砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场的；

（3）对检举村民委员会选举中的违法行为的村民进行打击、报复的；

（4）扰乱选举机构正常工作，谩骂、殴打选举工作人员的；

（5）其他破坏、妨害选举的行为。

23、对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其本届参选资格，已经当选的，其当选无效。

24、只写名不写姓，该票视作有效，音同字不同的，该票数视作有效，小名，乳名或别名指向明确的，该票数有效。

25、本办法经村民代表会议讨论通过后生效，并张榜公布。

白杜坞村村民选举委员会

村委会选举自荐书 篇6

在生活中，我们越来越需要自荐书，自荐书可以帮助我们更好地提出请求。相信写自荐书是一个让许多人都头痛的问题，下面是小编为大家整理的村委会选举自荐书，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

村委会选举自荐书1

尊敬的各位领导：

我叫张八贵，男，20xx年4月出生，初中毕业，今天我非常荣幸能够参加这次竞选村委会委员这个职务，如果我能够当选村民委员会委员一职，我将尽自己所能做到：

(1)通过学习和向大家虚心请教从各方面不断的完善自己，使得自己的工作和处事能力更上一层楼，为能够更好的为全村人民服务打下坚实的基础。

(2)认真履行一个村委委员的职责义务，做好自己的本职工作，钻研自己的工作，为新一届的党支部、村委会的工作出谋划策，贡献出自己的学识与经验。同时要认真贯彻落实上级领导分派下来的各项工作、任务，按质按量的完成这些工作。

(3)以一个合格的村委干部的标准来严格要求自己，在完善自身的同时也要维护好班子内部的团结与协作，做到严于律己，宽于待人，为整个班子的和谐团结做出贡献。各位领导，虽然我今天是毛遂自荐，但却不是王婆卖瓜，自卖自夸。我只是想向各位领导展示一个真实的自我。如果我能够得到各位领导的认可，成功当选，我将全身心地投入到新的工作中去，做到认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规;奉公守法、品行端正、公道正派、热心公益事业、积极为村民服务。如果我能够得到各位领导的肯定，我提出的工作思路能够得到各位领导的认可，我将珍惜这个机会，尽心、尽力、用良心干好工作，做到权为民用，利为民谋。

村委会选举自荐书2

各位领导、广大村民:

你们好！

我叫xxx，男，xxx村人，xx岁。在本次村委会换届选举中，我将积极参与竞选村委委员一职，希望能够得到各位领导的信任以及广大村民的支持。本人积极参与我们村的活动，担任xxx村第四小队代表并且负责村中龙头会各种安排活动等。在此过程中尽心尽力，负责沉稳，并且凭借自己年轻有干劲，以百分百的热情投入工作中去。如此在实践工作中积累了一些经验，逐步了解村民所想所需并掌握一些处理事情的办法。为了更好地服务群众，为我村的经济和社会事业的发展多做贡献，在这次换届中本人进行自荐。这次参加竞选，本人认为有利条件如下：在品德上，人品正直，公道正派；工作上，能吃苦耐劳，踏实肯干，今天要做的事决不拖到明天；有一颗乐于助人的心，能为邻里乡亲做的事都尽力去做；年轻有活力，对工作充满热情。

如果我能得到大家的认可，我将珍惜这个机会，在上级的领导下，竭尽所能服务群众，服务村民，提出合理化建议，做到清白自身，引导村民文明形成积极向上、健康的生活风尚并且努力带领广大村民建设一个更优美舒适的生活环境。当然我也深知当好村干部不容易，但我会抱着尽全力的心，办好事的心态去努力。如果竞选不成功，我也不灰心，不气馁，会积极为大家服务，积极配合支持村二委开展工作。我热切地希望所有村民能本着公正、平等的原则，为我们村选出最优秀、最值得大家信任的领导班子，把我们xxx村建设成更加稳定、繁荣，更加美好的村庄。

村委会选举自荐书3

尊敬的xxx:

大家好！

我首先自我介绍：我叫xxx，男、苗族、现年x周岁，本村七组村民。非常感谢各位给我这样一个公正竞争村委员职务的机会，我相信有你们的关心和支持，我会成功的。这些年来，我对村两委的工作有了一定的了解，对我村的发展也有一定的思路，请每一位选民支持我，我会用努力的工作来回报乡亲们。做为一名村委委员候选人，我时刻牢记为人民服务的思想理念，坚持廉洁从政，深入群众，密切关系，想群众之所想，办群众想办之事。

各位村民，虽然我村的发展有了一定的起色和变化，但离我们所想要的小康生活和发展要求差距还很大，作为村委委员候选人，我深知责任重大，但我已经做好了知难而上的心理准备。如果当选，我会更加认真的完成好所制订的工作任务目标，解决好存在的问题。对我村今后的发展应从以下几个方面抓落实。

一、是要积极主动参与新一届村委班子加强学习，搞好团结。在开发区工管委的正确领导下，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更进一步的解放思想，开拓创新，不断探索总结发展中存在的新问题，寻求解决的新方法。增强全局意识和政治敏锐性，用科学的发展观来统领工作全局，努力完成我村第十二个五年规划所制订的目标任务。

二、搞好文明村寨的创建，坚持以人为本。全力支持办好我村教育事业，关心群众的身心健康，把农村合作医疗政策落实到人头，确保村卫生室的正常运行。按照农村土地承包法的规定，搞好规划，把农村危房改造纳入村容村貌、整脏治乱的工作上来。

三、法规推进，维护稳定。建立健全村级服务机制，落实干部工作责任制，加强政策法规学习宣传，把防火、防盗、安全生产、隐患排除放在工作重要位置，切实保护人民群众的生命财产安全。认真调查研究，结合本村实际，配合村两委领导干部依法制订村规民约，依法搞好纠纷的排查化解，处理好发展中存在的问题，促进邻里团结，和谐发展。

四、坚持村务公开、透明。促使村各项事业健康发展，接受全体村民监督，体现公开透明，减少资金资产流失，使得群众放心，干部安心，提高工作效率和信任程度。各位父老乡亲，我村作为开发区最大的村寨，自身各项条件都比较优势，但要完成所制订的任务目标，还需做大量长期的艰辛工作，但是，只要有全体村民的支持和配合，我相信我村的各项事业会稳步发展的，只要有所有村民的理解和支持下，我村两委全体干部一起投入到发展和建设的新起点上去，我深信我铜鼓村的明天会变得更加美好和谐。

自荐人：xxx

20xx年x月x日

村委会选举自荐书4

尊敬的党委领导：

启信好!

诚谢各位在百忙中拨冗垂阅我的自荐信，给我一个毛遂自荐的机会，依据《组织法》和《选举办法》的相关规定及本人意愿，我以书面的形式正式向乡党委自荐到导子洲居委会任“村官”一职。

十六载寒窗苦读，近千日军旅磨练，四年职场征战，使我具备了良好的家庭教养，较好的个人修养，扎实的文化素养。求学期间，我长期担任班干、团干及学生会干部，多年的学习和锻炼使我具备了较强的语言表达能力，交流沟通能力和组织协调能力，除参与组织学校的各项赛事活动外，本人也曾多次在演讲比赛、写作比赛中获奖，大学期间还曾三次获学校一等奖学金。

在部队服役时，我自愿分配到最艰苦最危险的特勤中队，两年间，曾一次荣立三等功，两次被评为“优秀士兵”，两次执行枪决死囚任务，五次担任国家领导人随身警卫，十次获支队嘉奖，06年，还光荣的加入中国共产党。严格的军事训练和特殊的执勤任务磨练了我的意志，历练了我的胆量，退伍不褪色，至今，我依然保持着特警部队“特别能吃苦，特别能奉献…”的优良传统。

退役后，我曾在北京尖峰伟业有限公司任总经理一职，回湘后又在湖南卫视节目公司品牌推广中心任办公室主任，这两段任职经历，给予我极佳的`学习摸索、领悟总结的机会，期间，我系统的学习了现代企业管理学、行政管理学，并通过实践加深了对理论的掌握，具备了一定的领导技巧。

学无止境，贵在有恒。退役后的从业经历，让我深感到自身综合素质离21世纪全能人才的标准还有一定的差距，特别是缺乏在基层组织学习工作的履历，这导致我的知识结构和工作经验头重脚轻，根底太浅，既不符合科学发展观关于“全面发展”的论述，也不利于个人的成长进步。毛主席曾教导我们：“去农村去，那里有广阔的天地，大有作为”，如今国家也在积极推行大学生“村官”政策。七年前，我曾响应国家号召，投笔从戎、为国戍边，如今我为什么不能再次拥护“村官”改革的大旗，到农村的大舞台上去披肝沥胆、俯首称牛呢?

为了胜任居委会的工作，我系统的学习了《居委会组织法》、《党章》、《基层组织工作条例》等法律法规，还认真仔细的阅读了中央关于“三农”问题的相关文件，据学习我了解到，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，它在乡级党委政府的领导下，宣传国家法律法规，方针政策，办理本地区居民的公共事物和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，协助各部门做好公共卫生、计划生育、优抚救济等相关工作，是老百姓贴心的“左右手”，得力的“当家人”。

导子乡，是生我养我的故乡，我熟悉这里的一山一水，一草一木，这里的父老乡亲用纯朴的言行春风化雨、润物无声的教导我，鼓励我，使我懂得了立身做人，踏实做事的道理，二十年的朝夕相处，也让我们结下了深厚的情谊，虽然我现在走出农村走上了社会，但是反哺农村，回报家乡的愿望在我的心中从未更改。

据此，请党委领导考察的我的自荐。最后，祝各位家庭顺治，身体康熙，前途乾隆，万事嘉庆!

此致

敬礼！

自荐人：xxx

农村村委会选举问题 篇7

村委会选举制度推行以来, 农民的参与意识越来越强, 能力也有所提升。但是由于历史原因, 我国的村民自治制度是带有很强的局限性的, 依然有许多村民表示很冷漠甚至带有抵触情绪, 导致最终的选票根本不能表现实际情况。目前的村委会选举中有很复杂的利益、情感关系, 因此选举过程中会出现和中现象, 打消了村民选举的积极性[1]。而村民选举也是我国政治的一部分, 推动了我国基层民主政治的发展, 但是目前的选举水平还远远不足, 政治冷漠依然很普遍, 主要表现有以下几点。

(一) 自愿放弃选举权

也就是不参加村民选举, 不投票。调查显示, 我国农民在选举中弃权的现象一直很严重, 在村民选举中每次都投票的有10.9%, 偶尔投票的有32.8%, 不投票的有45.3%, 可以看出有大约一般的农民保有政治冷漠态度。而村委会对这项工作也不重视, 没有让农民意识到村民选举的重要性, 导致有的村民拿到选票后忘记了投票[2]。即使参加了投票的村民中, 也有一部分是收到了利益驱动的, 调查的数据也并不能反映实际情况。

(二) 自愿放弃被选举权

农民对被选举权的重视甚至还没有选举权高, 而在一些贫困地区, 农民刚刚达到温饱线, 根本没有参与政治的需求, 对于选举与被选举都非常冷漠, 甚至害怕参与政治。例如江苏省的调查显示为, 有18.6%的农民在五年内参与过干部竞选;81.4%的人没有参与过干部竞选。而在参加的村民中有38.2%的人是并不想参与的, 总体的农民参与政治意识水平偏低。而江苏省作为我国经济水平较为发达的省份尚且如此, 那么西北省份的农民参与政治的水平也就可想而知了[2]。

(三) 对选举结果漠视

之所以实施民主选举制度, 目的是为了让村民选出自己心中合适的人选, 要求村民明了选举事项, 知晓参选情况, 有独立的意识, 直到选举后果, 符合这些条件的选举才是真正意义上的选举, 选举结果才会有效。但是目前村民的态度很不积极, 在投票时有40.8%的村民觉得这是对社会有理的事情, 44.8%的村民觉得这只是在完成一项任务, 14.2%的村民则表示是在应付, 至于结果是谁并不重要[2]。

(四) 在外务工人员投票不被重视

如今, 许多年轻的农村人都进入了城市打工, 留在农村的只有老人与小孩, 在理论上, 青壮年才是农村事物的主体, 在村民选举中占有举足轻重的地位, 但是农村中的青壮年由于常年在外, 不会因为为了参加选举而特意回来, 一般都是委托别人代投, 这就成了被委托人的意愿, 而有些村委会也不很重视在外务工人员的选票。例如某村庄的调查显示, 有91.3%的在外务工人员不会专程回来投票, 而在将选举权交给别人的时候也不会重视, 不会特特意表达自己的意愿, 选谁由委托人决定[3]。

二、村民政治冷漠的原因

(一) 政治冷漠是理性村民的合理选择

农民的行事一般考虑的只是利益最大化, 而参加选举是要耗费人力与物力的, 因此农民需要加以考虑, 计算成本。如果村民发现自己的选票对结果影响较大, 那么他内心深处就会有参与的积极性, 反之, 如果村民觉得自己的选票投与不投都没多大关系, 那么他一般就会敷衍了事, 能避则避。另外, 在农村里, 选举结果有时是可预见的, 而自己的一票是无关紧要的, 即使投给了别人也没用, 因此失去了投票的兴趣。例如在一次调查中, 许多村民都表示, 没有兴趣去投票, 因为候选人看上去都一样, 谁当村长都是这个结果, 自己懒得跑一趟, 还不如搭个便车[4]。

这种消极的现象时间长了会让村民看不到民主选取的积极性, 对村委会选举会越来越冷漠, 越来越消极, 认为所谓的民主选举只是形式而已, 结果不由自己决定。同时, 这种思想是可以传播的, 也就是说如果有人表达出了消极的思想, 那么会有越来越多的人持有此想法, 于是冷漠的人越来越多, 采取一样的行动, 想寻找安全感。

(二) 制度的路径依赖导致村民的惯性冷漠

路径依赖是指政府颁布新的政策时, 这一政策形成的模式会被一直延续下去, 直到有足够强的力量将最初的惯性打破。而村民的政治冷漠即使如此, 长期以来, 我国农民的地位非常低下, 封建注意下的臣民思想根深蒂固, 涉及不到政治, 因此无论是行为上还是心理上都对政治有一定的排斥。在规定中, 村委会是由村民共同选举出来的, 上级政府不得干预, 而在实际生活中, 干预的界限划分不清楚, 分不清什么行为应该指导, 什么行为不该指导, 并且村委会的运行离不开上级政府的支持与帮助, 所以说, 村委会的权力运行依然是向上的。因此, 一些制度在实施过程中违背了设置的原意, 导致村民的民主权形同虚设, 因此农民干脆选择了政治冷漠。

(三) 权利的非均衡状态导致农民心理上的冷漠

个体在政治结构中所处的位置决定了拥有的权利与资源, 这就是权利的非均衡, 长久以来农民都处于弱势, 没有话语权, 两极分化越来越严重, 统治者的权力越来越大, 而农民的权利却日渐消失殆尽。而农民由于长期处于弱势地位, 就会对政治产生抵触心理, 丧失了权利意识, 对推行的民主选取制度不以为然, 因此也无法体会到选举的重要性。此外, 在农村, 一个村民的意愿是无法决定结果的, 这需要绝大多数人同意才能产生结果。但是农村的选举机制并不完善, 整个过程还有许多漏洞, 上级政府的干预过多, 因此村民会觉得自己处在了权利不对等的地位, 觉得跟以前没有区别, 而农民由于随遇而安的个性也不会去打破这一制度, 只好选择政治冷漠[4]。

三、改变农民政治冷漠的制度期待

村委会选举制度想要推行就必须要得到农民的参与, 否则就是形式上的规定, 没有实质作用。同事, 村委会选举制度中村民参与情况也反映了我国民主建设的水平。而如今的村民冷漠现象不利于我国基层民主的建设, 因此要解决这一问题就要让村民从心理上接受选举制度, 认识到选举的重要性, 完善选举流程, 保证村民投票的公平。

(一) 完善秘密投票制度

选举的关键在于选票, 但是在农村中, 人们之间的感情因素很重要, 许多人碍于情面不便在别人面前表达自己的真实想法。另外, 人情世故往往也决定了村民将选票投给谁, 如果投的人不当, 很有可能损害自己的利益。所以在以后的改革中要加强投票的保密性, 防止外界条件干扰村民投票。让投票能表达出村民真正的心声。

(二) 严格规范委托投票行为

目前的委托投票不被人重视, 也无人监管, 有时候还会被人利用, 所以要设置委托投票监管制度, 外出务工人员在进行委托投票时要求委托人、被委托人、委托书缺一不可, 保证外出务工人员的政治权利, 让他们体会到选票的重量而不得不慎重考虑。

(三) 均衡权利, 理顺乡村政治关系

目前的村民自治结构包括了:党委组织、村委会等, 外部结构有乡镇政府, 而在村委会选举中, 乡镇政府的干预是对选举结果影响较大的[5]。因此, 要划清各个权力机构的职责范围, 避免出现权利交叉, 保证各机构权利之间既相互独立又互相沟通, 使村委会选举有一个良好的大环境, 激发起村民参选的积极性, 表达出自己的政治意愿。

参考文献

[1]唐华容.影响农村妇女参政不足的政府管理因素分析——以湖南维新村为个案[J].黑龙江史志, 2010 (19) :12-15.

[2]任秀珍.西部欠发达地区农民政治参与现状调查——以新河村为例[J].天水行政学院学报, 2012 (04) :18-23.

[3]曹胜.制度与行为关系:理论差异与交流整合——新制度主义诸流派的比较研究[J].中共天津市委党校学报, 2010 (04) :32-36.

[4]吴晓文.政治学视野中的社会学制度主义学派:一个文献综述[J].四川师范大学学报 (社会科学版) , 2011 (03) :25-28.

农村村委会选举问题 篇8

（一）贿选产生的历史文化因素。首先，我国社会存在“官利一体化”的传统观念，该观念至今仍然是很多人心中的为官哲学。当前基层农村大部分参选者整体素质缺乏，思想意识层次较低，往往把“当官”作为谋取利益的途径。同时在该意识的诱导下加之竞争激烈，他们极易选择通过贿选行为达到目的。其次，我国社会具有传统的“臣民”思想。这些传统思想不仅给广大村民造成了消极的影响，而且为贿选提供了平台。

（二）经济利益驱动。选举的过程是政治资源的配置过程，选举的结果意味着公共权力的获得，而公共权力获得者即取得了经济资源的控制权。因此，为了维护现有的经济利益或对现有的经济利益进行有利于自己的再分配，催生了属于权力寻租的贿选。改革开放以来我国处于社会转型期，随着社会结构的调整，利益群体的分化，人们必然会对经济上的要求上升为政治上的诉求。村委会选举中出现贿选的重要土壤就是利益的驱动。

（三）宗族势力干扰。从贿选者的角度看，权力不仅能给个人带来利益，更能给家族带来荣耀感。贿选者对权力有极强的诉求，“权力需要”在其个人需要结构中占据主导位置。在村委会换届选举时，各宗族为竞选村委会主任往往会兴师动众，不遗余力，一旦达到目的，本宗族就会成为本村最具有势力的家族，满足了宗族成员的虚荣心理 ，也为通过公共权力牟取宗族利益铺平了道路。

（四）乡村权力断层。村民自治广泛推广之后，乡村之间的关系由“领导”变为了“指导”，这种微妙的变化客观上要求村委会要从“对上负责”逐步转变为“对下负责”。在转型期，村委会出现了政治的断层和权力的空缺，乡镇府想继续控制，村民积极要求自治，而村委会主任夹在两者之间，既要向上争取支持，扩大自身权威和权力；又要向下争取选票，获得村民的信任。政治断层中出现的贿选既可能因为与乡镇千丝万缕的利益关联而得不到有效的制止，也可能由于民自治程度尚且不高，缺乏决策力和影响力，出现放任自流的情况。因此，权力断层是村民自治中贿选现象的政治土壤。从这个意义上讲，贿选并不是和民主选举永远相伴而生的， 而是我国基层民主实践的阶段性产物，是政治权力转移过程中不可避免的一种现象。

（五）选举程序缺陷。村民对选举的结果是否具有影响力或者影响力的大小是决定其对待选票态度的重要因素，而决定村民投票影响力的则是选举过程的民主程度。当前选举过程中不高的民主程度、存在缺陷的选举程序，对村民选举造成了负面影响。选举程序的缺陷给贿选现象的蔓延开了绿灯。

二、贿选的制度规制

1、从制度上切实保障村民民主权利的真实性。选民出售选票，从本质上而言，就是选民对政治权利的放弃，而放弃政治权利的前提，则是因为这种权利不具有其应有的作用和力量。从当前的情况来看，要防止选民“民主权利虚无心理”的产生，必须从以下三方面入手。

（1）尊重和保护村民的候选人提名权。从制度上排除村民联合提名方式，直接采用海选模式提名产生候选人。在采用海选模式时，必须遵守以下规则： 有半数选民参加，提名才有效；不得委托他人投票提名；要注意性别结构，保证女性的被选举权。

（2）增加选举过程的透明度。准确进行选民登记，客观进行候选人介绍，及时现场公布选票结果。

（3）适当扩大差额比例。候选人名额越多，选民的选择权利就越大，选民的民主权利就越容易得以体现。目前，《村民委员会组织法》的规定比较笼统，没有具体的数字规定。要真正体现“差额选举”原则，候选人的名额至少应该达到应选名额的两倍，在可能情况下，可以适当扩大差额比例。

2、确立村委会选举过程中的监督主体。贿选现象的发生，在很大程度上要归咎于选举过程监督主体的缺位。目前在村委会换届选举中充当“监督”角色的是乡镇政府，由于当前村委会在某些方面具有“半行政”性质，乡镇政府与村委会存在千丝万缕的利益关系，因此监督者不宜由乡镇政府担任，应由没有利益牵涉的第三者担任。在选举之日，由监督小组对整个选举进行全过程的监督， 这样可以有效地防止贿选的发生。

3、完善法规制度，规范选举程序

（1）要把贿选纳入《刑法》和相关法律惩治的范畴，增加贿选的成本。建议将《刑法》和三大诉讼法加以修改，使其扩大适用于村委会选举。在《刑法》“侵犯公民人身权利、民主权利罪”一章中可增设“破坏村民委员会选举罪”，在村委会选举中，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、侮辱、诽谤、伪造选举事件、虚报选举票数、故意损坏选举设施、扰乱选举秩序等手段破坏选举或妨碍村民自由行使选举权和被选举权的，要追究法律责任。在行政诉讼救济中，应将行政机关在村委会选举中的违法行政行为纳入行政诉讼的可诉范围。

（2）要完善约束激励机制，减少权力寻租机会。贿选者的主要动机是当选后以权谋私，收取高于贿选投资的回报。因此，要最大限度减少权力寻租机会，消除以权谋私的企图。健全和完善监督考评制度，按照“公开承诺、全程监督、群众考评”的原则，完善村委会干部“公开承诺”监督考评制度。要创新村务民主决策机制，按照“民主管理、民主决策、民主监督、还权于民”的原则，建立重大村务民主决策机制。

4、严肃选举纪律，加大监督查处力度

（1）明确贿选的标准和界限。要明确贿选行为的表现形式不仅包括直接的，还包括亲友间接参与的，不仅包括送钱送物、请吃请喝，还包括违反法律法规和政策的利益承诺、关系操纵等。

（2）建立完善贿选信息收集、核查、惩处监督工作机制。主动与信访、人大、政协及群团机关建立信息沟通、反馈的信息交流制度，以组织部门干部及干部监督机构为主体，建立信息收集上报的快速反应机制，对所反映的信息收集汇总，经党委部门主要领导审核后及时反馈给相关职能部门，由纪检监察部门牵头，组建联合核查组，制定核查方案，培训核查工作人员，依照党纪、法规和章程进行核查。

（3）把“民主监督”贯穿换届选举的始终。要充分发动基层群众，让他们积极参与基层选举的监督工作。为解决目前存在的贿选问题调查难、取证难等问题，要善于借助“外力”加大监督查处力度。比如，可成立“换届选举工作监督委员会”等选举监督机构，加大对贿选行为的监督力度。

（4）要采取措施消除家族势力对村委会选举的干扰和影响。制定出台依法处理村民委员会换届选举中违法行为的刚性规定，限制拉票贿选者的不正当活动，保障村委会换届选举依法进行。

（5）加大惩处力度。对查实有拉票贿选行为的人员，及时取消候选人资格，并予以通报批评，记录在案。对于参与帮助他人拉票贿选的，按照有关规定给予相应处理。对于接受有拉票意图的宴请、收受拉票人礼品或参与拉票人安排的消费活动的选民，也要严肃批评教育，有违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、结语

民主选举已经成为解决现代社会乃至乡土社会公共权力合法来源的重要路径，我们不能因为贿选现象的存在而怀疑甚至否认选举制度的伟大意义。当然，贿选现象暴露了现行选举制度的某些亟待完善的缺陷，通过制度创新完善现行选举制度也是根治贿选现象的应有之义。治理贿选是村委会选举中的当务之急，处理得好，可以使村民自治制度顺利实施；处理不好，很可能使农村民主政治、村民自治走上歧途，甚至影响社会主义政治文明建设的进程。因此，治理贿选刻不容缓，同时也要看到，治理贿选是一个复杂的系统工程，既需要法律规制，也需要社会治理，更要持之以恒，坚持不懈。我们坚信，通过法律规制和社会治理， “ 贿选”这一基层民主建设初期的阶段性现象，将逐渐减少直至最终退出历史舞台。