五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式

2024-08-10

五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式（通用3篇）

五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式篇1

五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式.txt如果真诚是一种伤害，请选择谎言；如果谎言是一种伤害，请选择沉默；如果沉默是一种伤害，请选择离开。五步骤构建轻微刑事案件快速处理模式http://.cn2009年11月27日09:00正义网－检察日报

去年8月起，由中国检察官协会课题组主持拟定的《认罪轻案办理程序实施细则(试行)》(以下简称《细则》)开始在全国8家基层检察院进行试点。本文拟结合试点实际，对司法实务中轻微刑事案件快速处理模式的选择与改革创新及现有法律制度提出建议。

一、侦查环节

抓获犯罪嫌疑人、搜集证据、查清犯罪事实，必须在法律规定的期限内完成，但是充分利用法定期限并不意味着需要用尽侦查期限。司法实践中，经常出现侦查机关将刑事拘留延长至30日，并且在刑事拘留的最后1、2天才将案件移送报捕，在犯罪嫌疑人被逮捕后，又在最后期限的几天内才将案件移送审查起诉，更有甚者出现超期羁押的违法情况。

本文认为，为避免上述弊端，可以作出如下规定:通过公检法联席会议下发文件作出规定(以下简称《规定》)，侦查机关立案后，就应将立案情况及之后对犯罪嫌疑人的强制措施情况及时报侦查监督部门备案。侦查机关需要延长拘留期限的，也应当提前报检察机关侦查监督部门备案。若侦查监督部门经审核认为案件不需要延长刑事拘留期限的，可以向侦查机关发出督促快速移送报捕或者移送审查起诉建议书，载明案件不宜延长拘留期限和建议适用快速处理机制的内容。侦查机关可以对侦查监督部门的建议提出异议。对于适用快速处理机制的轻微刑事案件，侦查机关如认为需要报请批捕的，应当在犯罪嫌疑人被刑事拘留后7日内向检察机关提出，检察机关认为该案可适用快速处理机制的，在3日内作出是否逮捕的决定;侦查机关如认为无需报捕的且可适用快速处理机制的，则应在20日内侦查终结制作证据收集指引卷宗并移送审查起诉。若犯罪嫌疑人系未成年人的，则应在15日内侦查终结制作证据收集指引卷宗并移送审查起诉。另需将移送审查起诉的案件受理登记情况及时提交侦查监督部门。若侦查机关在侦查终结后未能及时移送审查起诉，侦查监督部门在规定期限内未能收到移送审查起诉受理登记情况的，侦查监督部门应及时向侦查机关发出快速移送审查起诉的建议书，敦促侦查机关将刑事案件及时移送审查起诉。《规定》需要明确侦查机关对于侦查监督部门的建议必须执行，执行情况作为侦查机关的绩效考核内容之一。

综上所述，对于侦查机关适用羁押案件的办案流程可以用图表一简要表示:

二、审查逮捕环节

相对来说，审查逮捕阶段对刑事案件的诉讼期间决定意义不大，但是该阶段同样存在压缩诉讼期间的空间。司法实践中，审查案件和制作审查逮捕案件意见书两项工作最耗费承办人的工作时间。一般情况下对于轻微刑事案件，承办人基本可以在2天内完成上述两项工作。送达听取犯罪嫌疑人辩解意见告知书和提审工作可以统一起来，包含在上述2天之内的工作之中。这样，报捕案件可以留出1天时间供部门负责人审核、检察长决定、承办人发出(不)批准逮捕决定书。侦查监督部门若认为案件可以适用快速处理机制的，则在发出相应决定书的同时向侦查机关发出适用快速处理机制建议书。

三、审查起诉环节

相对审查逮捕阶段来说，目前制约刑事案件及时审查起诉的因素主要是，刑事案件的侦查质量不高以及人少案多的情况下，承办人忙于办理重大疑难复杂案件而搁置轻微刑事案件。另外还有，法律仅对庭审活动规定了相关的简易程序，而未能对审查起诉阶段作出类似规定。

针对当前侦查机关侦查质量不高的现实，审查起诉部门可从两个方面入手加以完善。其一，完善退补提纲的制作。对于退回补充侦查的案件，必须统一退补提纲的行文格式。随案移送的退补提纲必须对所需要补充的证据进行说理，并分析说明该证据在案件中所起的作用，以便侦查机关能了解该证据的重要性和关键点所在，从而使得侦查机关补充侦查所得的证据能更好地符合公诉要求，主要避免出现再次退补或者自行侦查的情形，造成办案时间的极大浪费。其二，审查起诉部门应当向侦查机关发出检察建议书或者纠正违法通知书，督促侦查机关纠正刑事案件处理过程中出现的同类问题，以避免将审查起诉的工作时间重复浪费于侦查机关的同类问题。

关于工作机制改革和程序性改革，本文认为可以做以下尝试:(1)附轻微刑事案件(快速审理)情况备案表及证据收集指引的卷宗纳入专案组专人办理;(2)告知犯罪嫌疑人相关权利和程序;(3)审查案卷，并以认罪答辩笔录代替审查报告，在答辩笔录中对起诉书需要列明的案件事实及证据部分予以列明，答辩笔录附页对案件实体及程序方面存在和需要说明的问题予以列明(该部分仅供检察机关层级审阅)。鉴于工作实践，检察机关量刑建议或者量刑承诺的提出应慎重考虑在现有法制框架下施行的价值与意义，加强调查研究，在改革实施一段时间后对实施情况和效果进行评估，再决定是否予以推广。(4)约请律师在看守所将提审工作、证据开示工作及认罪答辩笔录工作一并完成。犯罪嫌疑人(被告人)的辩解及律师的意见在答辩笔录中予以注明。(5)承办人直接撰写起诉书，移送案件提起公诉时，承办人只需在起诉书上加印“快速”两字，以表明对该案件建议适用快速处理机制办理。

在上述工作机制和程序中，笔者认为，为提高快速处理机制和认罪答辩笔录的公信力，需要保障犯罪嫌疑人、被告人的法律援助权利。最适宜的方式是通过立法对法律援助范围扩大等予以规定并对程序改革予以财政资金保障。目前宜与地方政府联系沟通，若犯罪嫌疑人、被告人无经济能力聘请律师的，由地方财政拨付相应资金予以资助，或者由专门的法律服务机构提供法律援助。

四、审判环节法院在受理案件后，应在3天内审核是否接受适用快速处理机制办理案件的建议。若法院接受该建议的，则在庭审中无需展开详细的质证活动，只需对认罪答辩笔录效力予以确认。在法庭调查阶段，由公诉人宣读起诉书和认罪答辩笔录及相关的量刑建议，审判长询问被告人、辩护律师对公诉人宣读的内容有无异议，被告人、辩护律师若无异议的，则审判长可以宣布进入法庭辩论阶段，直至最后按照量刑建议的内容直接作出宣判，不重复开展质证活动。

五、终止程序

随着诉讼进程的推进，案件的法律事实和证据情况可能会发生变化，案件可能不再符合适用快速处理机制的条件。如侦查机关在后续侦查中发现犯罪嫌疑人尚有余罪或者新的犯罪事实;检察机关在工作中认为有重要证据尚不到位、证据发生变化、矛盾不能合理排除等情况;犯罪嫌疑人、被告人翻供，否认起诉意见书、起诉书指控的犯罪事实等等。这时，相关机关或者部门就需要终止快速处理程序，转为一般程序办理。各有关机关、职能部门均有权根据

各自诉讼环节的案件事实、证据情况，自行决定是否终止适用该机制，既符合刑事诉讼的客观规律，又易于获得其他机关、职能部门的理解与配合。

综上，轻微刑事案件快速处理，主要分为三方面内容，即控制诉讼期间、简化法律文书制作以及简化具体工作程序。在此类案件处理的过程中适用这种机制，必能大大缩短审理时间，有效地保障效率原则与公正原则的协调统一。

(作者单位:浙江省绍兴市人民检察院诸暨市人民检察院)

轻微刑事案件的刑事和解篇2

对因邻里纠纷引发的一批“民转刑”轻伤案件犯罪嫌疑人实行非刑罚化、非监禁化处理，通过这些人性化的“对话”、“补偿”，使犯罪嫌疑人和被害人消除了积怨，最终握手言和。加害人通过赔偿和诚心诚意的认错，不仅免除了牢狱之灾，也从中深受教育；受害人通过人民调解，及时获得了民事赔偿，得到医疗费用，也避免了不必要的讼累；司法机关通过人民调解，更是降低了司法成本。

三年来，我院受理的轻微刑事案件主要是故意伤害（轻伤）、交通肇事。对此类案件，我们在查清案件事实、释明相关法律法规的基础上，正确执行宽严相济的刑事政策，以创新调解机制、提升调解技巧为重点，以服判息诉、提高案件调解率为目标，确立了“调解优先，少判多调”的案件处理原则，全面加强调解工作。庭前、庭审和庭后组织双方当事人及其近亲属进行耐心细致的说服、教育、引导工作，对他们晓之以理，动之以情，采取多种调解方法，以最大限度地化解当事人矛盾，解决当事人纠纷，从而尽可能为社会增添和谐因素，减少社会对立面。通过调解既保护了被害人的合法权益，又化解了当事人之间的矛盾，从源头上减少因对判决结果不理解，对执行不到位有埋怨而引发的涉诉访，取得了法律效果与社会效果的“双赢”效果，实现了刑事附带民事案件“零申诉、零上访”。具体做法是：认真分析案件情况，针对不同的当事人、不同的案情、不同的赔偿能力采用不同的调处方法，最大限度地化解当事人矛盾。

向被告人及其亲属讲明如能积极赔偿被害人的经济损失，在量刑时可酌情从轻予以处罚等相关法律依据，通过多次调解和释明法律规定，使被害人的经济损失得到了赔偿，避免了新上访案件的发生。

三、做好轻微刑事案件调解的体会和经验

在审判附带民事诉讼案件的过程中，法院可以就民事部分进行调解，调解可以在开庭审理以前进行，也可以在开庭审理过程中进行。但调解必须在查明事实、分清是非、明确责任的基础上，本着自愿、合理、合法的原则进行。既不能无原则地迁就一方当事人，也要防止采取一些不适当的或非法做法，迫使原告撤诉或迫使被告接受调解。

（一）寻找调解突破口

每一起刑事附带民事案件的当事人，都有着不同的经历，案件不同，当事人素质、文化水平、生活阅历以及在案件中的过错责任等各不相同。所以我们要善于根据这些因素在调解过程中寻找突破口，寻找关键点，促使当事人达成和解，不能拘泥于卷宗材料，一定要深入案件背后，尽可能多地掌握案件及双方当事人的信息，找准突破口，把握时机，及时促成和解，使案件调解成功。

（二）使当事人“懂法”

所谓使当事人“懂法”，是指法官通过向纠纷当事人讲解与案件有关的实体法、程序法等基本法律知识，使当事人对主张权利、参加诉讼在思想上有个清晰的轮廓，以便在下一步诉讼过程中，更充分有效地处置自身权利。

（三）坚持司法公正

司法公正是法院裁判的生命力所在，也是调解成功的保证，只有公正的裁决和调解，才能使当事人自觉自愿地履行。新时期的法官不但要具备扎实的理论功底、丰富的审判经验，同时还要具备高尚的人品和职业道德。当前社会是商品经济社会，法官正经受着前所未有的考验，既要承受汹涌澎湃的商品经济大潮的冲击，又要摆脱层层人情关系网的束缚。如何奉公执法、恪尽职守，同时又要处理好身边的各种关系是我们不容回避的严峻课题。只有做到司法公正，才能定纷止争，才能使当事人服判息诉，才能使调解成功的案件经得起历史检验。

总之，刑事附带民事问题，一直是刑事审判工作的一个难点。在今后的工作中，我们要认真学习领会全国第五次刑事审判会议及省、市刑事审判工作会议精神，以事实为依据，以法律为准绳，坚持自愿、合法、公平、公开、公正的原则，将调解工作贯穿于整个案件审理的全过程，抓好庭前、庭审、庭后三个环节，尽

量使附带民事部分经调解达成协议，做到案结事了，避免因民事部分没有得到妥善处理而引起上诉、上访案件的发生。

人民调解员主持“打人者”、“被打者”和解

刑事和解，在当前案件数量多、案情复杂的现实情况下，如果没有人主持，加害人、受害人双方很难坐到一起商谈赔偿与和解，那么谁来当调解主持人呢？对此，范俊介绍说，检察院的职能主要是法律监督和追诉犯罪，如果充当刑事和解主持人，这就与检察院的身份相冲突。为明确检察机关在诉讼活动中的法律监督定位，避免“既当运动员，又当裁判员”的角色尴尬，符合刑事和解的案件，将会由与案件没有任何利害关系的第三方即人民调解员担任主持者。检察机关不直接参与调解，但对案件的整个调解进程、双方是否自愿、是否合法等进行法律监督，对达成的刑事和解协议等依法审查。

符合条件才能申请刑事和解

轻微刑事案件委托人民调解工作机制，即检察院在收到移送审查起诉的轻微刑事案件后，认为可以适用刑事和解的，应当告知双方当事人有申请人民调解组织调解的权利，并应解释刑事和解规定的主要内容及法律后果。案件双方当事人自愿接受人民调解的，应当在规定时间内向检察院提交《人民调解申请书》，检察院在规定时间内对申请书审查后，对符合委托人民调解的，委托犯罪地或当事人居住地的人民调解委员会对双方当事人进行调解。人民调解委员会在规定时间内主持双方当事人达成刑事和解的，制作《人民调解协议书》，并将《人民调解协议书（副本）》、《人民调解协议履行情况记录》等文书材料送达检察院。检察院审查后认为和解协议有效的，依据有关法律法规对犯罪嫌疑人作出不起诉决定，或要求公安机关撤销案件，或建议审判机关从轻、减轻处罚。

委托人民调解、适用刑事和解的轻微刑事案件主要适用于可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的轻微刑事案件和未成年人刑事案件，且应该符合以下条件：１．犯罪嫌疑人、被告人系自然人；２．案件有直接的被害人，且被害人系自然人；３．基本事实清楚，基本证据确实、充分；４．犯罪嫌疑人的行为触犯刑法，且属于公诉范围案件；５．犯罪嫌疑人悔罪，并且对主要事实没有异议。检察机关强调的是，对于抢劫、强奸、爆炸、故

意伤害致人重伤及黑恶势力犯罪等严重危害社会治安，可能判处三年以上有期徒刑的犯罪，或者虽然可能判处三年以下有期徒刑但情节恶劣、严重危害社会公共利益的，均不适用刑事和解。

和解协议怎样才有效呢？需符合以下条件才能认定双方达成了和解：１．犯罪嫌疑人、被告人真诚悔过，并向被害人赔礼道歉；２．犯罪嫌疑人、被告人与被害人及其法定代理人就赔偿、补偿等事项协商一致，并且已经按照刑事和解协议书、刑事和解调解书实际履行；３．被害人明确表示对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理或者不追究刑事责任。

检察官解疑刑事和解不是“花钱买刑”

和解协议达成后，检察机关经审查，是被害方不存在被暴力、或被告人从轻处罚。

关规定。

针对社会上存在的“花钱买刑”的说法，郑州市检察院有关负责人重申：

是‘花钱买刑’。和解的前提是犯罪嫌疑人对刑事犯罪造成的被害人民事损害部分给予赔偿，得到被害人谅解后达成和解。犯罪嫌疑人的赔偿有别于刑罚中的罚金。”