下基层开展活动的实施方案

下基层开展活动的实施方案（通用10篇）

下基层开展活动的实施方案 篇1

关于开展下基层活动的实施方案

各村（居）党组织，村（居）民委员会，镇机关各部门：

根据区机关作风和行业作风建设领导小组《关于印发<关于开展领导干部下基层活动的实施方案>的通知》（六作领字【2011 】6号）精神要求，为更好地开展领导干部下基层活动，现结合**镇实际，特制定领导干部下基层活动实施方案：

一、重要意义

开展领导干部下基层活动，是贯彻落实省市区相关要求，顺应群众期盼，做好新形式下群众工作，密切党群、干群关系的重要举措，是坚持以民为本，继承和发扬党的优良传统，践行党的宗旨的根本要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是加强党性锻炼，提高党员干部队伍作风建设水平的重要方法。领导干部下基层活动对于充分发挥党员干部主体作用，服务人民群众，化解社会矛盾，努力构建和谐社会，具有现实而长远的重要意义。

二、参加对象

领导干部下基层的参加对象为：全体党政领导

三、工作任务

参加下基层活动的领导要紧紧围绕“四解四促”主题，做到深入一线走访民情，深入群众宣传政策、深入实际问题、深入基层维护稳定，确保取得实效。

1、广泛了解社情民意，促进干群关系融洽。一是广泛开展走访座谈。要走到村户，登门了解情况、征求意见建议、帮助解决问题，着重了解党委、政府各项政策具体落实情况，视情召开座谈会，倾听意见建议，并向村（居）负责人反馈群众意见建议。二是积极参加生产劳动。要安排出一定时间，走进农村田间地头、走进企业生产车间、走进基层工作现场，与农民群众、企业职工和基层干部一起生产劳动，深入了解并积极帮助解决他们在生产经营中遇到的实际困难。三是亲身体验群众生活。深入群众衣食住行等生活的方方面面，了解、体验基层群众的生活状态和所思所盼，每个领导干部每月要不少于一次各种形式的体验群众生活的活动。

2、切实破解发展难题，促进基层发展稳定。一是切实搞好调查研究。要围绕如何做好新形式下群众工作、如何提升机关在解决民生问题的执行力、如何带动和促进基层发展等重点，开展调研活动，形成调研报告。其中驻点住户的要单独形成书面报告，重点汇报群众所想所盼，反映热点问题及解决问题的办法建议。每名领导干部每年要撰写一篇以上的相关调研报告。二是大力推动办实事项目落实。每位领导干部要带头组织制定和实施为群众办实事计划，要紧紧围绕**发展短板，根据分管工作和部门职能出实招、办实事、求实效。三是维护基层稳定。在下基层活动中，要指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会治安综合治理、基层党组织建设以及基层精神文明建设、切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。特别是要帮助基层重点排查、解决一批历史遗留问题。

3、努力化解社会矛盾，促进机关作风转变。一是热情接待信访群众。每位领导下基层前，要对点上存在的主要矛盾和问题特别是信访情况进行了解。驻点期间要安排一定时间接待群众来访，对于群众反映的重点问题要亲自督办，组织人员具体承办。二是积极宣讲政策。领导干部要结合工作分工、专业特长，深入企业、社区和群众，采取面对面的现场交流、政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的联系交流，深入宣讲中央、省市区委的决策部署，积极开展政策解读、业务指导和为群众答疑解惑工作。三是全力帮扶弱势群体。结合“牵手行动”，每位领导干部要帮扶一户以上的困难群众家庭，在精神、物质等方面切实给予扶助。

4、全力破解机制束缚，促进机关服务水平提升。结合基层的实际情况，根据形式任务发展，提出有利于基层发展、有利于民生改善、有利于企业壮大的政策建议，根据基层群众意见，对过时的、有障科学发展的制度文件提出完善的意见和建议，每位领导干部要抓住下基层活动契机，积极主动与相关部门沟通协调，抓好部门之间、上下之间的政策衔接，进一步整合政策资源，形成服务基层发展的全力。

四、方法步骤

1、拟定计划阶段。参加下基层的各位领导要按照本方案要求，结合自身实际，制定出详细的活动计划。选点时要把比较困难、经济薄弱和矛盾突出的地方作为重点，要将下基层活动与正在开展的村级“四有一责”建设相结合。

2、组织实施阶段。各位领导要按照区委要求，进一步抓紧开展下基层活动，确保在10月20日之前，完成本领导干部下基层活动任务。自2011年开始，领导干部每年深入基层调研的时间不少于2个月，其中要安排5—7天驻点住户。

3、建立台帐阶段。参加下基层活动的领导干部的所在单位要指定专人作为联络员，具体负责本单位领导干部下基层活动的材料整理上报。联络员主要有四种职责：一是要在每年3月前制定本本单位领导下基层活动，报镇机关作风建设办公室；二是要每半年（分别在5月、11月）向区机关作风建设办公室报送领导干部下基层的情况报告（包括领导下基层调研、驻点、体验群众生活的小结及发现问题的汇总汇报），并填报相关报表；三是要及时将本单位领导干部下基层活动的信息报送区机关作风建设办公室；四是要做好本单位领导干部下基层活动情况的资料收集、登记、整理、归档工作。

五、工作要求

1、强化组织领导。领导干部要把下基层活动摆上重要议事日程，合理安排时间，排除干扰，扑下身子，与基层群众同吃同住同劳动。要与分管工作和部门职能，以及创先争优、牵手行动等活动相结合，统筹谋划、相互衔接、相互促进，以自己的实际行动确保领导干部下基层活动取得实效。

2、明确责任分工。镇纪委负责党政领导下基层的时间、地点、人员的组织协调工作及宣传报道的扎口把关。镇宣传委员负责活动宣传报道的统筹安排。各村（居）分工干部负责党政领导下基层活动情况。镇党政办公室负责督促村（居）落实下基层活动动态，以简报、通报等形式反映和交流领导干部下基层活动动态，每半年向党委、政府报告党政领导干部下基层活动情况。

3、形成长效机制。领导干部下基层活动是一项长期性、制度化的工作，各位领导要高度重视，积极行动，长期坚持。要及时总结活动中的好做法、好经验，努力探索建议领导干部下基层活动的长效机制。

4、严肃工作纪律。下基层活动形式讲求低调，保证好事办好、不流于形式。下基层调研，不事先踩点、不层层陪同、不搞特殊接待、不干扰基层正常工作，轻车简从、注重实效、杜绝作秀、不扰民，到基层不招待、不慰问、不提供服务保障，并向群众支付生活费用。附：

1、党政领导干部下基层情况一览表

2、党政领导干部下基层活动情况登记表

中共**区**镇委员会

2011年9月28日

主题词：群众工作领导干部下基层通知

共印55份

下基层开展活动的实施方案 篇2

文化体育设施是构建基层文体娱乐活动的平台,是提升文化体育事业的标志。强化基层文化阵地与文化设施建设,建立以“文化站、文化广场和图书室”等文化网络,不断满足基层群众精神需要,具体来讲,需要从以下几个方面出发:一是抓好基层图书室建设。通过基层图书室作为依托,提升广大基层群众的文化素养;争取地方建设资金支持,让图书馆成为社区文化建设的主阵地。二是做好宣传文化活动中心建设。在开展宣传文化活动建设中,需要做到设施完善,管理到位,对人民群众的文体娱乐活动起到辐射带动作用。所以,要进行统筹规划,集中力量做好宣传文化活动工作,建成图书、教育、科技推广和体育活动一体阵地,实现优势互补、资源共享。三是开展好文化广场建设。文化广场是开展基层文化活动的重要条件,加快文化广场建设,并完善配套设施,有利于扩宽文化活动范围。

二、群众文体娱乐活动形式应实现多样化

开展基层群众文体娱乐活动,有利于凝聚基层群众的凝聚力,维系群众身心健康。群众文体娱乐活动的开展要做到健康向上,形式多样化,突出特色。尤其是要将广大基层群众的积极性、普遍性放在首位。针对群众层次、年龄和身体情况的现实需要,广泛开展培训学习,培育能反映当地特色的文体娱乐活动,建立文体娱乐项目。与此同时,还要积极处理好锻炼和提高之间的关系,厘清问题活动和生活之间的关系,不仅要做好短期的培训计划,还要制定适宜群众文体活动开展的长期目标,做到措施得力和行动到位,将群众的文体娱乐活动与社区文化交流有机结合起来,并组织群众开展形式多样的文体比赛活动,提升精神文明工作建设水平。

三、营造良好的基层群众文体娱乐活动环境

广大群众也全面认识到开展文体娱乐活动的益处,喜欢上参加多样的文体娱乐活动,因此,很有必要营造适宜的娱乐活动环境。具体来说,需要从以下几个方面出发:一是室内场馆要体现人性化。可以将基层文体娱乐活动会议室变成活动室,建立羽毛球、兵乓球场地,完善相关规章制度,并为群众办理适合的运动卡。二是室外场地要做到多元化。因为基层场地室内馆的场地、人数和时间等多个方面的限制,根据实际情况,适当投入运动设施,为广大群众提供好的场所。三是运动场地租用节约化。因为现代基层群众项目多,不能满足群众的基本需要,需要分成不同的方式,提升人均活动场地占有率。

四、发挥好群众骨干带动作用

基层群众开展文体娱乐互动,需要有骨干、工会小组发挥带动作用。具体来说,需要从以下两个方面出发:一是全面发挥好骨干带头作用。实际上,开展文体娱乐活动,需要发挥好人员的带动作用,需要进行科学计划与实施,否则,文体娱乐活动的开展就会陷入到被动局面,因此,培养高素质的文体娱乐干部是做好文体娱乐活动的关键。即要结合基层群众生活的特点,有意识培养热心文体娱乐活动的人才,发挥带头作用,深入开展文体活动。二是广泛参加各类文体活动,参与形式多样的比赛,给予大力支持,提升活动水平。三是全面发挥好工会小组的效能。定期召开文体娱乐活动会,积极听取群众意见,制定好活动计划,确定文体娱乐活动的时间、地点,确保组织活动的顺利开展。

五、了解群众诉求,创新开展群众文体娱乐活动

基层开展文体娱乐活动,需要全面了解群众诉求,创新开展群众文化娱乐活动,具体来讲,需要从以下几个方面出发:一是深入基层,了解群众的文化活动诉求,制定活动计划。要开展好群众文体娱乐活动,需要深入到基层一线和群众展开面对面交流,了解群众诉求,把握群众的实际需要,然后根据群众需要,制定具体的文体活动安排计划。二是创新文体娱乐活动。在开展群众文体娱乐活动中,要全面了解群众开展文体娱乐活动的特殊性,重点做到突出特色,勇于创新,举办一些广大群众喜闻乐见的、有影响力的互动,让其成为当地传承优秀传统民间文化艺术的平台。

下基层开展活动的实施方案 篇3

【关键词】开展；军队音乐文化；育人活动 方法

一、切实完善军队音乐文化育人活动的实践制度

以往的文化活动，往往都是，上级下发一个文化活动的计划和要求，下级只需配合完成实施即可。根据调查问卷显示，20%以上的战士、学员和基层主官都反映，他们开展文化活动都是由于上级的要求，50%以上的被调查者希望根据自己的兴趣和需求开展互动，这样更有利于调动官兵的参与积极性。对于基层来说，就是发挥战士的主观能动性，根据战士的兴趣拟制文化活动方案，上报上级组织，上级组织要根据实际情况，给予经费和智力支持，尽量协调帮助。对于军校学员来说，可以成立类似于地方大学学生会的团体，定期上报活动计划，开展文化沙龙、音乐俱乐部、文化艺术节等学员喜闻乐见的活动。这也是青年官兵积极投身建设先进军事文化，成为传承者和践行者的有力举措之一。

二、丰富拓展军队音乐文化育人活动的内容形式

（一）有效开展军旅歌曲奏唱活动

比如教唱军旅歌曲、指挥唱歌、集会拉歌、歌咏比赛等音乐活动。唱军歌是军人独特的象征和标志，是军人特有的艺术形式，唱响军歌不单是娱乐活动，更是强化官兵的责任感、使命感，鼓舞斗志、振奋精神的有效方式和手段。在新世纪新阶段，应以当代革命军人核心价值观为导向传唱军歌，以丰富多彩的形式，激发官兵践行当代革命军人核心价值观的动力和热情。

（二）积极鼓励军旅音乐作品创作

在调查中很多官兵反映，现在经典、优秀、易于传唱的军旅音乐作品太少。这种情况会极大影响官兵对军队音乐文化的兴趣，影响军队音乐文化在官兵中间的传播力，因此，必须积极鼓励文艺工作者多创作一些反映军营风采、反映官兵实际、深受官兵喜爱的优秀音乐作品，以调动官兵参与军队音乐文化活动的主动性和积极性。同时，广泛吸收基层官兵创作的作品，真正达到“兵写兵，兵唱兵”的目的。

（三）大力组织军旅音乐表演活动

比如开展官兵“卡拉OK”大赛、“军营之星大赛”、“校园歌手大赛”、“军营好声音”、歌咏大会、联欢晚会等各种以表演为主要形式的文艺活动，使广大官兵都参与进来，广泛开展“兵写兵、兵演兵、兵唱兵”的演唱活动，形成生机盎然的军队音乐育人景象。

三、创新探索军队音乐文化育人活动的方式方法

通过开展军队音乐文化活动，潜移默化地对官兵进行艺术熏陶、素质培养和隐形渗透，这将成为思想政治教育的重要方法和手段。丰富军队音乐文化发挥思想政治教育功能的方法，是军队思想政治教育的一项重要课题。

（一）隐形熏陶，在“不教之教”中达到教育新境界

“不教之教”是思想政治教育的一种新理念，目的是让官兵在不知不觉的音乐熏陶中达到教育和培育的目的和境界。当代青年官兵青春浪漫、追求自由、喜欢叛逆，单纯的说教不仅不会起到培育的目的，反而会引起他们的反感。因此，应让官兵通过欣赏音乐、感受音乐和参与音乐活动的方法，通过军队音乐的美和歌曲蕴含的道理让官兵主动感悟、接受，在培养官兵艺术修养、拓展综合素质的同时，起到教育的作用。比如，组织学唱《当那一天来临》：“这是一个晴朗的早晨，鸽哨声伴着起床号音。但是这世界并不安宁，和平年代也有激荡的风云。准备好了吗，士兵兄弟们，当那一天真的来临，放心吧祖国，放心吧亲人，为了胜利我要勇敢前进。”在合唱过程中，激昂的旋律使官兵血液沸腾，坚定无畏的歌词升华官兵的爱国情感，触发官兵的战斗精神。

再比如歌曲《当你的秀发拂过我的钢枪》中歌词所表现的：“如果有一天脱下这身军装，不怨你没多等我些时光，虽然那时你我天各一方，你会看到我的爱在旗帜飞扬”，可以说，这首歌曲把战士们内心最真挚的情感和那种舍小家顾大家、舍小爱为大爱的献身使命的核心价值观表现的淋漓尽致。通过合唱这样的歌曲，官兵在无形中受到感染和教育，同时也升华了情感，激励了精神，培育了我们的使命感、荣誉感和责任感，而这些正是核心价值观的精髓所在。

（二）素质培养，在“第二课堂”中培养教育生力军

新的时代、新的形势对军队思想政治教育提出了新的要求，那就是培养高素质的新型军事人才。这些“生力军”不仅要有过硬的军政素质，更要有较好的人文修养，其中音乐修养也是重要组成部分。目前，很多知名高校都有自己的合唱团，培养学生的团结协作精神，提高学生的人文修养。西安交通大学的“钱学森班”还把《合唱艺术欣赏与实践》设为必修课，目的是培养钱学森式的、兼具科学精神和艺术精神的“大师”，这一点军队院校和基层部队也应该借鉴。比如，通过开设“第二课堂”方式，根据官兵兴趣，进行军旅合唱的理论学习和训练实践，拓展通识教育内容，丰富文化修养，让官兵不仅能掌握音乐知识和合唱理论，还能掌握合唱技巧，提高合唱水平。最重要的是，官兵可以感受彼此在合唱时“和声”的美感，懂得只有密切配合、团结协作才能唱出和谐的声音，才能真正达到“音和、情和”，最终达到“人和”的目的。所以，开展合唱课程和合唱训练可以有效培养官兵的团结协作意识和战斗精神。

（三）艺术渗透，在“寓教于乐”中提升官兵战斗力

开展干部下基层大调研活动方案 篇4

为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，全面提升机关干部的综合素质，进一步增强干部服务党政工作大局的能力，现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案：

一、目的意义

组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，协助基层党组织抓好党建及其它各项工作，教育引导干部自觉锤炼党性，带头改进作风，强化程序、纪律意识，提升工作境界，树立良好形象。

二、活动时间

5月至6月。

三、活动内容

1、深入调研。由各组室确定调研课题，各调研组负责调研、综合、分析。

2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查，查找问题、督促落实。

3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型；挖掘一批好经验、好做法。

四、分组安排

五、活动要求

1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间，每名干部下基层时间不得少于5天。

2、严肃纪律、维护形象。下基层期间，要轻车简从，做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担，自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定，吃住及交通工具自行安排。

3、讲求方法，注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。

4、全员参与，多出成果。调研结束后，每个组室要联系基层工作实际，在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况，要形成一篇高质量调研材料；每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。

附：

1、督查内容；

2、调研课题。

XX县委组织部下乡调研督查统计表

乡镇：

督查责任人：

二、调研课题：

1、实施“基层党建工作年”、“创先争优”等活动的总体思路和主要做法；

2、积极探索村级活动场所发挥作用的有效方法，抓好村级组织活动场所的规范管理和综合利用；

3、加强社区基层党组织建设方面的情况；加强非公企业和两新组织党建工作情况；

4、推进干部教育培训制度改革,在培训理念、培训模式、培训管理、培训制度、培训手段等方面的创新性做法；

5、加强领导班子和领导干部思想政治建设的新做法、新举措、新经验；“好班子、好班长、好搭档”、“五个好”乡镇党委和村党组织、优秀共产党员等各类先进典型事迹；

6、加强后备干部队伍建设,加大培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,从基层和生产一线选拔优秀干部等方面的做法和成效；

7、落实中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4个文件精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度方面好的经验做法；

8、完善公开选拔、竞争上岗、“四个差额”、轮岗交流等办法，积极推进能上能下，不断提高干部工作透明度方面的主要做法；

9、进一步健全促进科学发展的干部考核评价体系,客观公正地评价干部方面采取的主要做法；

10、加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，推进人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设的做法和成效；

11、规范组织部门工作运行，狠抓各项基础性工作，进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。

12、对退职村干部待遇落实情况的调查；

13、乡镇组工队伍建设存在的问题；

14、如何规范站点远教设备的管理和维护；如何稳定站点操作员队伍，切实提高网络操作员水平；

15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考；

下基层开展活动的实施方案 篇5

实施方案

为贯彻落实中央组织部《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》（组通字〔2011〕30号）、自治区党委组织部《关于开展“送培训下基层促发展”活动的通知》（桂组通字〔2011〕59号）和玉林市委组织部《玉林市开展“送培训下基层促发展”活动实施方案的通知》（玉市组通字〔2011〕58号）及福绵管理区关于《福绵管理区开展“送培训下基层促发展”活动实施方案的通知》（玉福工组〔2011〕18号）精神，强化“干部教育培训工作重心下移、服务基层科学发展”的导向，进一步推进我镇大规模培训干部工作。经研究，决定在全镇开展“送培训下基层促发展”活动。为了组织好本次活动的开展，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展“送培训下基层促发展”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅提高干部素质的要求，以干部培训教育服务科学发展为主题，以提高基层干部服务科学发展、促进社会和谐的能力素质为重点，着力推进基层干部教育培训内容和方式创新，探索积累统筹推进大规模培训干部工作的经验，不断增强干部教育培训的统筹性、针对性、实效性，努力培养守观念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍，为推进我区统筹城乡发展，实现“富民强镇”新跨越目标提供思想、能力和知识保证。

二、基本原则

（一）按需培训，服务发展。围绕推进基层科学发展和满足基层干部提高能力素质的需求来谋划、部署和落实“送培训”活动，使推动基层大规模培训过程，成为服务、保障和促进基层经济社会发展的过程。

（二）整合资源，拓宽渠道。培训要整合利用机关和专业部门的人才资源，并采取专题培训、专家辅导、远程教育、现场教学等多种形式，不断丰富“送培训下基层”的方式和途径。

（三）学用结合，分类培训。坚持“急用先学、缺什么补什么”的原则，按照不同的行业、不同类别干部的培训需求，认真组织分级分类培训。

（四）统筹兼顾，全面推进。培训要坚持做到“六个联合”，即与村“两委”换届结合，与开展“创先争优”结合，与提高组织工作满意度结合，与机关作风建设结合，与加强基层学习型党组织建设结合，与推进乡镇经济发展与社会主义新农村建设结合。以此不断拓宽教育培训的内容和形式，不断扩大活动的成果。

三、培训对象

培训以农村“两委”干部、农村经济组织负责人、农村骨干党员为主要培训对象。

四、培训内容和目标

培训以形式政策、科学理论、创新思路和策略、实用技能等为培训的主要内容。

五、培训方式方法

培训以集中专题培训、分类灵活培训为主要培训方式，注意结合农村党员大培训活动的开展，分类、分片区灵活采用集中学习、流动课堂、现场教学、远程教育和在线学习等实效性较强的培训方式进行培训。

六、培训经费

本次培训活动所需经费从农村党员大培训经费中开支。

七、组织实施

（一）加强领导。各单位要进一步提高认识，切实将“送培训下基层促发展”工作列入日程，确定专人负责，有组织、有计划、有步骤地开展好此项工作，切实提高培训的质量和效果。

2、强化管理。要健全和完善“送培训下基层促发展”工作目标化管理责任制。各单位都要制定计划，明确培训任务，确立培训目标，使任务层层分解，层层落实。

下基层开展活动的实施方案 篇6

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

各县（市、区）团委、市直各单位团组织：

为不断推进深入学习实践科学发展观活动，进一步深化共青团组织服务能力建设，不断优化团干部的工作作风，努力推动我市共青团事业实现新发展，引领团员青年为推进###经济社会又好又快发展贡献力量，根据团省委的统一部署，经团市委研究，决定在全市共青团组织中开展“转变作风年、服务基层年”活动（以下简称“两年”活动），特制订本实施方案。

一、活动主题

转变作风创满意、服务青年创新业

二、总体要求

以“让基层得实惠、让事业得发展、让干部得成长”为总要求，以培养团干部政治坚定、务实创新、谦虚谨慎、朝气蓬勃、廉洁自律的作风为总目标，以市、县两级团组织和团干部为重点，以基层团组织、青年和企业为主要服务对象，强化服务意识、完善服务手段、拓展服务领域、提高服务能力，通过“抓基层、强基础、办实事、求实效”，在促进青年就业创业上求深化、在关爱青年健康成长上出实招、在加强基层组织建设上增活力，让党委政府满意、让上级团委满意、让基层团组织和团员青年满意。

三、目标任务

1、紧紧围绕“保增长、抓转型”，在促进青年就业创业上有新成效。针对青年就业创业的迫切需求，扎实推进青年就业创业见习基地建设、创业创新项目竞赛等活动，帮助青年转变就业创业观念、提高就业创业本领、实现就业创业梦想。针对全球金融危机对企业发展带来的严峻挑战，积极举办送政策、培训讲座和经贸考察等活动，帮助青年企业家共克时艰、走出困境。针对新一轮农村改革发展的大好机遇，着力开展“青春建功新农村”行动，继续推进小额贷款扶持农村青年创业、青年农民技能培训、生态环保实践等活动，充分发挥青年在社会主义新农村建设中的生力军作用，引导青年为推进农业和农村现代化进程作贡献。

2、紧紧围绕“重民生、抓稳定”，在关爱青年健康成长上有新成效。继续推进低收入农户青少年关爱行动，在摸清底数的基础上，进一步把低收入农户青少年关爱行动做实、做细、做深。整合我市共青团所有资源，动员全市各级机关、企事业单位团组织、团干部、团员、青联委员、青企协会员、青年文明号和低收入农户青少年进行一对一的长期联系、结对帮扶。要积极探索12355青少年服务平台建设，建立起社会化的维权网络和专兼职相结合的工作队伍；要开展“维权岗行动月”、“专项整治行动”，拓展创建优秀“青少年维权岗”的领域和范围，创新工作机制，探索维护青少年权益的有效方法；实施“社区矫正阳光志愿者行动”，开展有针对性的教育、管理和服务工作。重视大学毕业生就业和外出务工返乡青年再就业，积极为他们提供就业见习、人才交流、创业指导等方面的信息，引导他们面向农村、面向基层、面向一线实现就业。

3、紧紧围绕“强党建、求实效”，在加强团的基层组织建设上有新成效。要进一步深化党建带团建，针对当前基层团组织建设和团干部队伍建设中存在的问题，以区域共青团整体化建设为载体，按照“区域覆盖、开放互联、尊重主体、促进活跃”的总体思路，创新基层团的组织覆盖形式、工作和活动方式，加大基层团干部培养力度，壮大基层工作力量，推动形成加强团的基层工作的长效机制，不断提升基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，切实巩固党执政的青年群众基础。

四、实施步骤

（一）专题调研、掌握实情阶段

1、时间安排：4月（调研月）

2、主要工作：为准确把握基层、青少年和企业的实际情况、具体需求和存在困难，启动开展“机关团干部下基层、真情服务联帮促”调研月活动,“联”就是联系一批基层点，“帮”就是帮助基层兴办一批实事，“促”就是促进基层团组织和工作的活跃。在这一阶段，市、县两级机关全体干部要根据分工联系制度,并围绕重点工作调研课题下基层开展为期一周以上的蹲点调研活动（团市委机关具体联系制度、调研课题见附件）。

3、调研方式：采取分片调研的方式，分赴各地、各单位，通过听取汇报、查看资料、座谈走访、实地考察等形式，开展全面、细致、深入的调研。

4、具体要求：这一阶段团市委机关中层以上干部要求做到“九个联”和“五个一”。“九个联”即：联系一个县（市、区）、联系一个乡镇、联系一个街道、联系一个行政村、联系一个城市社区、联系一个企业、联系一个学校、联系一个青年自组织和联系一个青少年宫。“五个一”即：交一批青年朋友、帮助基层团组织理清一个思路、为基层办一件实事、记一本团情日记、出一批调研成果。

（二）转变作风、提升服务阶段

1、时间安排：5—6月（服务青少年月）

2、主要工作：认真梳理总结和分析调研摸底的情况，针对基层和青年反映强烈的迫切需求和实际困难，开展“服务青少年月”活动。在这一阶段，主要是抓住纪念五四运动90周年契机，深入推进青年创业创新行动、低收入农户青少年关爱行动、青少年维权行动，为青年就业创业、文化需求、素质提高、权益维护等提供扎扎实实的帮助。

（1）大力建设共青团“青年就业创业见习基地”。依托###各类企业，以市场机制为准则，以岗位需求为前提，面向应届大中专毕业生、已毕业未就业的大中专毕业生和青年民工，按照“分级建立、分级授牌”的方式，建设市级“青年就业创业见习基地”30个，累计提供各类见习岗位500个，切实为青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企业选人用人搭建平台。4月份团市委将举行集中授牌仪式。

责任部室：青企协秘书处

配合单位：青少部、青联秘书处、办公室，各县（市、区）团委

（2）扎实推进“三服务”活动。以深入学习实践科学发展观为主线，以服务企业、服务项目、服务民生的“三服务”活动为载体，大力弘扬求真务实之风。重点在团市委联系企业和青企协会员企业中继续开展好“三服务”活动，切实增强服务企业的主动意识和责任意识，进一步加大破解难题的力度，认真梳理破难攻坚项目，加强与服务企业的协调沟通，积极采取措施，帮助企业解决实际困难，确保“三服务”活动取得成效。

责任部室：青企协秘书处

配合单位：青少部、青联秘书处、办公室

（3）开展小额货款扶持农村青年创业行动。按照实施“创业创新、富民强市”总战略的要求，以推行“丰收——青年创业卡”为主抓手，开展农村青年创业小额贷款，完善农村青年创业服务体系，促进农村青年自主创业，培育农村青年创业带头人，进一步形成“先创业带后创业”、“以创业促就业”的格局，使农村青年成为发展高效生态农业、建设社会主义新农村的生力军。5月召开全市现场推进会。

责任部室：青少部

（4）扎实推进低收入农户青少年关爱行动。按照衢委发（2008）9号文件《关于实施低收入农户奔小康工程的意见》、团浙（2008）26号文件《关于实施低收入农户青少年关爱行动的通知》的总体要求，以“同在阳光下、和谐共成长”为主题，以低收入农户青少年“助困、助学、助医、助业”四大工程为主要内容，充分发挥自身优势，广泛整合社会资源，建立健全帮扶机制，逐步实现“政府主导、共青团搭台、全社会参与”互动互助关爱低收入农户青少年工作新格局，切实改善低收入农户青少年学习生活条件和发展环境，今年计划援建2所以上希望小学，使我市广大低收入农户青少年共享改革发展成果，努力为推进社会主义和谐社会建设作贡献。

责任部室：青少部、希望办

配合单位：青联秘书处、青企协秘书处

（5）大力开展农村青年就业创业培训。以返乡务工农村青年和农村初高中毕业生为重点，以劳动力市场需求为导向，以提高农村青年农业技能、职业技能、创业技能为重点，以促进农村青年就业创业为目标，全面加强农村青年技能培训，推进农村劳动力的有序流动和快速转移，全市共培训3000人以上，为促进农村青年增收，维护社会稳定和经济发展作出积极贡献。

责任部室：青少部

配合单位：各县（市、区）团委

（6）开展###市第四届“五四”青年文化节活动。以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，落实科学发展观，紧紧围绕纪念五四运动90周年，组织全市各界团员青年开展一系列丰富多彩、健康有益、充满活力的体现时代风貌和青年特点的文化活动，展示全市各地各战线团员青年的风采，加强青年的交流和联谊，在丰富青年业余文化生活，推动全市文化的繁荣和发展，提升城市文化品味，提高青年综合素质，促进青年全面发展方面发挥积极作用。

责任部室：组宣部、办公室

配合单位：青少部、青企协秘书处、市直各单位团组织、柯城、衢江团区委

（7）以提升践行科学发展观的能力为重点，加强团干部作风建设。坚持不懈地加强团干部的思想作风建设，以政治坚定、务实创新、谦虚谨慎、朝气蓬勃、廉洁自律的工作作风为委风，着力提高机关团干部队伍的整体素质，争创市级机关满意单位。加大对基层团干部的培训，举办中青二班培训，提高共青团干部践行科学发展观、做好新形势下青年群众工作的本领。

责任部室：办公室

配合单位：组宣部、青少部、各县（市、区）团委

（三）加强团建、夯实基础阶段

1、时间安排：7—9月（团建月）

2、主要工作：针对当前基层团组织建设中存在的问题，结合前两阶段开展的活动，启动实施“基层团建百日集中行动”。在这一阶段，要全面推进区域共青团整体化建设，深化示范单位创建工作，在农村、城市、企业、学校各个领域，培育一批基层组织团建工作试点单位，形成基层团建工作全面推进、全面突破的良好局面。

（1）深化区域共青团整体化建设。筹备召开全市“党建带团建”工作现场会。巩固和加强农村、社区、企业、学校、机关单位等团建工作，开展学校—社区、国企—非公企业团组织联建活动，组织巨化团委及其下属二级团委与经济开发区、高新园区及下属企业团组织结成联建对子，###学院（筹）团委及下属团总支与柯城团区委及下属城区社区团支部结成联建对子；扎实推进“两新”组织建团（非公企业团组织、社会团体和社会中介组织建团率明显提高）。探索团内基层民主建设，围绕团干部“公推公选”、团代表任期制、团员青年民主恳谈和团务公开等进行试点。开展区域共青团整体化建设“示范县（市、区）和示范街道（镇、乡）”集中创建活动。

责任部室：组宣部

配合单位：青少部、办公室、青企协秘书处。

（2）成立志愿服务组织机构。成立###市志愿者协会，召开###市志愿者协会成立大会及第一届理事会。出台志愿者协会章程、志愿者管理办法等制度，进一步健全完善志愿者组织工作体系，形成遍布全市的组织网络。

责任部室：组宣部

配合单位：办公室、青少部，各县（市、区）团委，市直各志愿服务组织

（3）大力加强青少年宫建设和管理。加强对各县（市、区）青少年宫建设和管理的指导，督促各地青少年宫规划中的要加快开工建设，建设中的要争取早日竣工，建成的要加强管理。市青少年宫全面开展适合青少年特点的培训和活动，有序推进“流动少年宫进农村（社区、学校）”系列活动，发挥校外教育主阵地的作用。

责任部室：组宣部

配合单位：市青少年宫，各县（市、区）团委、青少年宫

（四）建章立制、总结提高阶段

1、时间安排：10—12月

2、主要工作：对照 “两年”活动方案，广泛开展“回头看”活动，做好总结评比、考核激励、建章立制和巩固深化工作。在这一阶段，要针对前三个阶段的开展情况，逐条对照活动方案，查漏补缺，按时保质保量地完成任务。同时要把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，探索建立以下 “四项机制”：

（1）进一步深化党建带团建机制，推进区域共青团整体化建设。责任部室：组宣部

（2）探索构建改善青年群体民生的“低收入农户青少年关爱行动”帮扶机制。责任部室：青少部

（3）服务青年创业创新的社会资源整合机制。责任部室：青企协秘书处

（4）推动落实科学发展观的团工作科学考核评价机制。责任部室：办公室

五、工作要求

1、建立组织，加强领导。为加强对“两年”活动的领导，团市委决定建立“两年”活动领导小组，由团市委书记童炜鑫任组长，团市委副书记徐建芬、谢剑锋任副组长，机关各部室干部为成员，全面加强“两年”活动的部署安排、组织实施、协调指导、督促检查等工作。

2、精心部署，狠抓落实。要从履行团的根本职能的高度，从团的事业长远发展、科学发展的高度，从巩固党执政的青年群众基础的高度，充分认识做好“两年”工作的重要性，认真做好“两年”活动的各项工作。要结合共青团工作实际，发挥自身优势，丰富载体，创新工作，以举办形式多样活动为载体，切实转变作风、改善服务，把“两年”活动的各项工作目标落到实处。

3、转变作风、务求实效。要牢固树立服务基层意识，大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，倾听基层干部的意见建议，找准基层工作中存在的突出问题，掌握基层迫切需要服务的具体需求。要提高办事效能，改善服务态度，加强对基层的指导，通过扎实的作风和热情的态度，让基层和青年真切感受到“两年”活动的成效。团市委机关干部每年深入基层调研指导时间不少于4个月。

4、强化督查，确保实效。各县（市、区）团委要科学制定工作方案，确实抓好落实。要定期召开工作推进会议，及时研究解决工作中的问题，及时向团市委党组汇报反馈。团市委将通过工作简报、督查专报等形式，定期通报活动进展、整改落实情况。同时依托###青年网站对各地的工作动态、典型经验进行报道和宣传，以交流、指导、督查等综合性手段，务求“两年”活动取得实实在在的效果。

共青团###市委

下基层开展活动的实施方案 篇7

体会之一:承担媒体社会责任, 履行记者职责, 感知百姓冷暖。

无论是在大街小巷、城市乡村, 还是在突发一线、新闻现场, 记者都应用手中的笔来感知百姓冷暖, 传递感动。

《吉林日报》在开展“走转改”活动中, 转变党报以往严肃、高高在上的风格, 开辟了像“社会热点”、“百姓民生”、“特别关注”等专栏, 将记者的笔伸向普通群众, 田间地头。对每一次的读者求助, 每一次的热线来电, 都耐心倾听, 尽心帮助。今年3月25日, 报纸接到白城出租车司机的求助电话, 当地出租车“志愿者车队”的的哥张师傅在运营时突然感觉胸闷, 随后不能开口说话, 到当地医院检查后因无法治疗被送往长春救治, 一场爱心接力由此开始。记者联络交警、联系医院为患者提供有效帮助。同时, 兵分两路, 前往高速公路路口迎接。在社会各界爱心人士的全力帮助下, 张师傅迅速平安到达医院得到及时治疗。在整个过程中, 参与救助的记者一直被社会爱心人士的热情鼓舞着, 温暖着, 为身为媒体能够尽一份社会责任感到心慰。

今年以来, 报纸共接到来自四平、松原、吉林、延吉等省内9个地市州的新闻线索1000多条, 无论是停水停电、路灯不亮的小事, 还是燃气不通、乱收费的闹心事, 亦或是听众的每一条意见、建议或倡议, 我们都认真对待, 我们始终认为, 只要是读者找到我们, 就是对我们的信任, 对媒体的信任, 我们代表的不仅仅是个人, 更是一个媒体在群众心中的地位。这也将是新闻记者的工作常态。

体会之二:拥有心灵共鸣, 才能做一名好记者。

“脚下沾有多少泥土, 心灵就拥有多少共鸣”。下基层, 鲜活的新闻随处可见, 平凡中有大感动。在“走转改”活动中, 记者要注意发现身边平凡小人物的非凡与伟岸。

今年春节, 《城市晚报》 (吉林日报下属的都市报) 的记者们深入到省内主要交通行业, 与他们一起工作, 一起体验节日不休息的辛酸苦辣, 采写了一组来自基层、感人至深的体验报道。记者在客运站与售票员一同卖票, 一天卖了两千张, 同样的话说了无数次, 用报道《让旅客走得及时走得安全》写出了站务人员的内心世界。记者清晨五点半出现在长春17路公交车上, 和驾驶员一起开始了一天的公交运营, 由衷地写下了《今天我值班》的感人报道。记者与长春龙嘉机场的安检员一起无数次地起身蹲下, 为每一位乘客进行安检, 满头大汗, 这一切都在《在岗一分钟, 安全六十秒》的报道中得以体现。另外, 记者还参与了“城市猎人”便衣警察的夜巡, 报道了铁路工作人员的辛勤执守, 体验了的哥的姐的忙碌一天……虽然这组报道记者用的是最朴素的白描式手法, 只是将发生的事情一一道来, 没有议论, 没有感叹, 没有评价, 但真实可信的细节描写让听众身临其境, 感人至深, 收到了非常好的效果。

通过“走转改”报道, 让记者们走出匆忙, 走出平淡, 学会用笔思考, 用心思考, 也真正体会到创作的快乐。我们感受到, 好的作品, 绝不取决于记者的“妙笔生花”, 而是取决于记者是否真正用心, 当我们深入到群众中间, 我们才能真切地体会到生活的原汁原味, 拥有了心灵上的共鸣, 比往日硬拼凑写出来的新闻更为流畅、感人、耐看。

体会之三:谨防“假、大、空”, 通过各种方式, 与受众零距离沟通。

与“假、大、空”相对应的是“真、小、实”, 我们办新闻应该围绕着“真、小、实”的理念。百姓反映问题, 尤其是社会热点问题, 如果有更方便简单的渠道, 就能让他们更有热情。在“走转改”活动中, 为了更好地倾听百姓心声, 反映基层群众诉求, 从去年年底, 《吉林日报》设置了一档反映群众投诉的小专栏《百姓民生》, 读者可以通过这个栏目反映各种问题、建议, 报料各种不平事、烦心事, 或是身边的稀奇事、有趣事。他们的声音是没经过加工的, 原生态的, 记者会在第一时间赶赴现场进行核实, 及时反馈, 并与相关部门联系, 帮群众解决实际困难。

通过《百姓民生》, 记者了解到, 一位出租车司机, 因为无意中绕了远路, 多收了一对小情侣5元钱, 司机不想被误会, 特意在小区门口张贴三张致歉信, 并要还这5元钱, 记者采写了连续报道《一封特殊的道歉信》, 引发各界热议;通过《百姓民生》, 一位出租车司机在雪天发出倡议———免费拉乘为清雪付出辛劳的环卫工人回家, 为此全市的出租车都行动起来, 寒冷的春城涌动着浓浓春意;通过《百姓民生》, 记者写出了一篇篇与市民息息相关的新闻报道———《记者调查:黑水路商圈城管暗号执法》、《交通标识乱我该如何走?》、《我的自行车专用道在哪?》、《我该交罚款吗?———重庆路停车调查》、《如此医保损害了谁的利益》等市民反响强烈的新闻, 也及时为管理部门提出了建议。

在体会感动、收获的同时, 我们还将提防在“走基层”活动中出现的一种趋势———走马观花、形式主义, “走基层”变成了跟风作秀, 摆摆样子。

走基层的目的之一, 就是要了解下情, 掌握实情, 反映民情, 否则, 走非但没有积极意义, 反而带来的危害会更大。比如, 农民反映卖粮难, 司机反映行路难, 你不实际体验一下, 很难有切身感受, 只是给相关部门打个电话, 也难以解决实际问题。记者只有到现场去, 走进田间地头、工厂车间, 掌握第一手真实资料, 和群众交朋友, 才能采访到生动、新鲜的新闻, 才能写出有共鸣的稿子来。

浅谈基层群众文化活动开展 篇8

关键词：基层群众文化；积极向上；活动开展；新途径

在基层工作中，群众文化活动是衡量一个乡镇（街道）基层工作的重要指标，也是老百姓感受政府能力的最直接体现.从目前我国的乡镇（街道）工作来看，有必要大力开展群众文化活动，使群众在劳动之余能够自得其乐，能够拥有丰富多彩的业余生活.对于乡镇群众文化活动，政府的文化部门要加强引导，要组织老百姓喜闻乐见的文化活动，选择具有当地特色的文化手段，切实开展好群众文化活动。

一、群众文化的概念

群众文化，是指人们职业外，自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。是以人民群众活动为主体，以自娱自教为主导，以满足自身精神生活需要为目的，以文化娱乐活动为主要内容的社会历史现象。第一、群众文化概括了主体为群众，客体为活动；第二、群众文化内容广泛，以文化娱乐活动为主要内容的。第三、群众文化包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业、群众文化队伍。而所谓的基层群众文化，就是泛指百姓文化生活，涉及的范围与群体极为广泛。

二、基层群众文化的特点

集中与分散相结合是当前群众文化活动的特点。具体表现形式为三个方面。从地点上说，既有分散在社会各方和千家万户进行的，又有集中在广场、公园、文体场馆等公共集聚场所展开的；从项目上说，既有各人依照各自兴趣爱好分散选择参加的不同项目的活动，又有不同兴趣爱好的人在同一时间、场所集中统一选择参加的同一项目的活动；从参与人数上说，既有以群体形式进行的集中活动，又有以个体形式出现的分散活动。

作为基层群众文化的最主要组成部分，农村群众文化在新时期下也取得了长足的发展，农村过去严重封建迷信思想也在一点点消减，一些积极向上的文化正融入农村文化生活中，呈现为：多数乡镇（街道）有较完善的综合性文化场地及专门的群众文化活动室，民间组建有各种文艺团队，群众文化活动丰富多彩，每逢佳节，群众文艺演出等活动也颇受欢迎。同时，伴随着文化下乡、四德建设、生态文明村创建等活动的不断开展，群众乐于接受各种新颖的健康向上的文化活动形式，“崇尚科学、反对迷信”的氛围也渐趋浓厚，乡镇（街道）创新奖补投入，也使得群众文化队伍得以稳定，群众文化活动的开展得到资金保障。

三、基层群众文化活动内容

群众文化的生命和重要载体就是活动，经常举办丰富多彩的群众文化活动，才能更好地为人民群众提供精神食粮，丰富人民群众的文化生活，提高人民群众的文化品位，真正体现社会文化社会化，群众文化群众化。因而举办大型群众文化活动是推进群众文化深入开展的关键。无论是各级政府、企业、机关和一些民间组织，不管是何种类型的主办方，都会有其明确的动机和目的，没有目的文化活动是根本不存在的。内容是由主办方的意图显示、所需资源的数量和质量、群众的认同程度等三个方面决定的。形式的确定，主要来源于动机和目的与内容决定的，新的活动形式的产生是策划者通过长期社会实践，在群众喜闻乐见的形式基础上发展而成的。

四、开展基层群众文化活动的途径

（一）认真贯彻群众文化工作的方针、政策：各级政府应站在建设社会主义新农村的高度重视群众文化工作，以建设和谐社会为宗旨。按照以下原则全面规划基层文化工作：群众文化活动必须为人民服务，为社会主义服务，为建设和谐小康新农村服务。为了更好地为社会主义现代化建设服务，要大力开展那些配合社会主义现代化建设，向人民进行宣传教育的群众文化活动，宣传党的路线、方针、政策和各个时期的任务；宣传社会主义建设的伟大成就；宣传老一辈无产阶级革命家的光辉业绩，宣传光荣的革命传统；表扬先进集体和英雄模范人物；批判落后和消极事物；普及科学技术知识，提高人民的科学文化水平；要教育人民、特别是青少年树立崇高的革命理想和革命道德风尚。与此同时，要积极开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的民族、民间文艺活动。（二）开展群众文化活动，应当与生产发展的水平相适应，要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。“业余”是群众文化活动的一个根本特点。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。（三）把乡镇（街道）所在地逐步建设成农村文化中心。农村文化中心的建设，主要依靠国家投资。镇兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展乡镇文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影劇场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所，如娱乐设施等，应加强管理，组织好南音、曲艺等活动，更好地发挥其作用。政府应重视乡镇文化干部的配备管理和待遇的落实。加大投入力度，力争把镇所在地逐步建设成农村文化中心。（四）开展农村数字化文化信息服务。加快农村文化信息资源共享工程建设。积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持村基层服务综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点。推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程，市属出版单位选题规划要向农村倾斜，重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。发展农民书社等农民自助读书组织，为我街道农民群众读书提供方便。（五）着力发展农村特色文化。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。针对我街道的具体情况，着力发展河东许艺术团队、组织青少年乒乓球队、老年门球队、秧歌队等。在此基础上，挖掘具有我街道民间特色的文化资源，加以整理，保护，努力传承。

参考文献：

[1]金永良.试论新形势下如何开展群众文化工作[j].科技资讯.2007（07）.

[2]李幸芷.浅谈群众文化大型活动的策划[j].大众文艺.2010，（02）.

[3]赵宇昕.文联在基层文化建设中的作用研究[j].中央民族大学.2010，（04）.

[4]陈永国.新时期如何开展好基层群众文化活动[j].群文天地.2012，（06）.

下基层开展活动的实施方案 篇9

开展基层党组织建设年活动的实施方案

为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照镇党委《关于开展基层党组织建设年活动的实施方案》的要求，龙溪桥村党总支决定在本村党组织中开展“基层组织建设年”活动。具体实施方案如下：

一、总体要求和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系本村发展、稳定工作和党总支的工作实际，要紧密结合镇党委开展的“四治一树”干部纪律作风集中整治活动，以强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，特别是党员队伍中存在的“庸、懒、虚、散”问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全力实施 “四五四”发展战略和镇党委“强基础、调结构、迁移民、输劳务、重民生、促和谐”总体工作思路，促进龙溪桥村跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、组织领导

本支部所开展的“基层组织建设年”活动，是在镇党委的统一指导下，由村党总支具体组织实施和负责抓好落实。成立以党总支书记郑柏坤为组长的活动领导小组，根据工作实际，对活动作出了整体部署。要根据党总支实际制定具体的活动计划，召开专门会议进行动员和部署，抓好落实。本支部要将活动开展的情况和先进典型及时报送镇党委。在本次活动中，将着力解决以下几个问题：一是党员对政治理论学习重视不够的问题。二是支部组织生活制度落实不到位的问题。三是支部的组织建设不规范及党员的先锋模范作用不明显的问题。四是个别党员党费缴纳不及时的问题。

三、“基层组织建设年”活动的内容和主要目标

“基层组织建设年”活动的内容涵盖基层党建的各个方面，重点是基层班子建设，我们要以“强核心、强素质、强管理、强服务、强创新”为目标，全面提升基层党组织建设水平。

(一)强核心，建设一个团结、高效，有凝聚力和战斗力的基层领导组织

基层组织建设总的要求是，牢牢把握一个原则，处理好二个关系，成为五个模范，树立六种意识。“一个原则”，即贯彻民主集中制原则，坚持集体领导。处理好“二个关系”，即要处理好党委和支部之间的关系，处理好支部和全体党员的关系。做“五个模范”,即讲政治，成为坚决贯彻执行党的路线方针政策的模范；讲奉献，敬业爱岗，成为全身心投入工作的模范；讲创新，成为解放思想，锐意进取，争创一流工作的模范；讲学习，肯钻研，成为精通业务的模范；讲正气，树形象，成为遵纪守法、公道正派、联系群众的模范。树立“六种意识”，即学习意识、团结意识、大局意识、协作意识、服务意识、责任意识。

（二）强素质，建设一支能打硬仗，先锋模范作用突出的党员队伍

1.坚定理想信念，提高党员的政治业务素质，在理论上体现先进性。党总支要对党员进行经常性思想政治理论教育，教育和引导党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治和业务素质。

2.强化党员意识，在贯彻宗旨上体现先进性。要通过宣传优秀党员事迹增强党员的荣誉感；要通过政治上重视，生活上关心，增强党员的成就感和归宿感。

3.高标准要求，在行动上体现先进性。教育党员要努力做到思想认识要高于群众、师德修养要高于群众、业务技能要高于群众、工作业绩要高于群众。教育党员要发挥先锋模范作用。

（三）强管理，规范工作程序，夯实组织建设基础

要进一步完善党内各项制度，形成规范化、制度化的机制，提高党员教育管理质量。要健全学习制度、支委民主生活会制度、党员议事制度、党总支思想政治工作制度、“三会一课”制度、党员联系群众制度、党员思想和工作汇报制度。

（四）强服务，树立群众观点，保持良好的工作作风

要树立为广大群众服务的意识，重视把思想政治工作与“人本”为中心的教育结合起来，将“献爱心、暖人心、聚人心、稳人心”贯穿工作始终，营造奋发进取、争创一流的良好氛围。

（五）强创新，保持组织建设不竭动力

一要创新理念，不断适应时代发展的要求。二要创新党员教育管理工作，保持基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持培训教育与自我教育相结合，尝试多种多样的党员教育形式。三要创新党员培养和发展的管理制度，建立健全党员发展责任制、公示制，保持党员

队伍的先进性和纯洁性。四要创新基层党组织的工作制度，使基层党组织的建设科学规范，有章可循。

四、实施“基层组织建设年”活动的措施

（一）抓认识，加强自身建设。

在“基层组织建设年”活动中，党总支根据镇党委要求制定好党员理论学习计划，规定每周六为政治学习、周日为业务学习，加强党建理论学习，通过灵活运用集中学习、自学、远程教育学习等多种形式的政治理论学习手段，增强学习的针对性和有效性，进一步提高党员的政治理论素养，提高对加强基层党组织建设的重要性认识，明确基层党组织建设是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，把思想和行动统一到镇党委、县委的部署和要求上来，增强抓好基层党组织建设的自觉性和主动性，有力推进学习型党组织的建设。

（二）抓规范，搞好建章立制。

全面实施党总支规范化建设，按照党组织设置合理化、党员发展优质化、阵地建设功能化、规章制度规范化、党组织活动常态化“五化”目标加强建设。建立完善党员学习教育培训机制、严格组织生活机制、密切联系群众机制、党内民主参与机制、加强监督制约机制、促进业务工作机制、责任落实机制和考核评价机制。重视制度的实用

性和有效性，力求形成相互衔接、相互配套、相互促进的制度体系，把制度建设贯穿于党的建设各个方面。

（三）抓创新，推进党员扩源。

进一步加大发展新党员的力度。在群众当中，要把思想上积极上进，行动上向党组织靠拢的，有文化，能干事的群众吸引到党的队伍中来。

（四）抓落实、强化功能作用。

各党总支要认真履行职责，在抓落实上下功夫。必须坚持围绕中心，服务大局，贯彻落实科学发展观，在促进基层组织建设和转变作风上有新作为；必须加强对党员的教育管理，坚持把督促党员认真履行义务与保障党员权利统一起来；坚持用精神文明建设思想政治工作，健全党内关怀、帮扶机制，开展经常性的谈心交心活动、关心党员的工作、学习、生活以及思想、情感，做到“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、老时有人惦、病时有人探、终时有人送”，构建和谐社会；必须认真落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系有新进展。

（五）抓特色、树立先锋模范。

各党总支要结合学习型党组织建设活动、创先争优活动和“结对共建、先锋同行”活动的开展，以“强特色、创品牌、育精品”为目标，着力培育或荐举特色鲜明、示范明显的党组织建设活动项目，通过典型引路、以点带面，全面提升龙溪桥村党组织建设工作水平。

五、活动的步骤和时间安排

为确保“基层组织建设年”活动质量，拟分四个阶段组织实施。

（一）动员部署阶段（3月）

1.成立龙溪桥村开展“基层党组织建设年”活动领导小组。

组长：郑柏坤

副组长：赵建明 徐子生

成员：龙溪桥村党总支全体成员

2.开展集中学习。

学习重点内容：（1）《中国共产党章程》。（2）党的十七大、十七届四中全会精神，习近平、李源潮同志在全国组织部长会议上的讲话、中央及省市县关于开展基层组织建设年活动的意见、发展党员规程、党组织活动制度等政策法规。通过深入学习，准确把握中央和

省、市、县开展基层组织建设年活动的精神实质，深入分析本村、本单位基层组织建设工作面临的困难和需要尽快解决的问题，以及在解决这些问题时，应当抓准的切入点、着力点。在此基础上，精心制定基层组织建设年活动具体实施意见。

3.组织专题调研。

党总支要深入到党员队伍中采取个别谈话、召开座谈会等多种形式与广大党员沟通，了解党员的思想、学习、工作情况，发现党员中的先进典型。尤其要掌握一些带苗头性、倾向性、普遍性和广大党员反映强烈的问题，切实做到“四个心中有数”，即党员的数量、结构情况心中有数；党总支中存在的突出问题心中有数；开展“基层组织建设年”活动面临的困难和有利条件心中有数；党员的思想状况和生活状况心中有数。党总支在调查摸底的基础上，形成有经验总结、有对策建议的调研报告于4月20日前上交镇党委办公室。

4.召开查摆工作会，找准问题。

（1）党总支班子成员要围绕班子建设展开自查，主要内容有：班子成员按照各自职责完成工作情况；党总支的政治核心作用发挥得如何；班子在道德建设、在加强和改进党员思想政治工作的组织领导、在组织发展及预备党员的教育方面存在哪些问题。（2）党总支

要围绕支部建设展开自查，主要内容有：支部在党员教育的内容和形式上有无探索，党建的创新意识怎样；支部的制度建设情况怎样，管理是否有序，工作是否规范化等。（3）全体党员要围绕党员教育和管理，围绕在完成中心工作作用的发挥等展开集体性自查。

5.制定活动方案。

党总支在深入学习调研的基础上，认真坐下来找准问题，制定目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化的切实可行、操作性强的活动具体方案。6月底前要以书面的形式将整改方案上交镇党委办公室。

（二）全面实施阶段（6月-2012年10月）

坚持把体制机制建设作为巩固扩大党组织建设年活动成果的重要抓手，总结完善、推广应用在开展党组织建设年活动中创造的新鲜经验，将成熟的经验上升为工作制度，进一步理顺党建工作的管理体制，探索建立工作运行、作用发挥、条件保障、监督协调、评估激励等党组织建设的长效工作机制。

（三）总结验收阶段（2012年12月前）

各党总支在对本支部的“基层组织建设年”的活动情况进行总结的基础上，认真做好该项目总结，并在活动即将结束时将总结材料上交镇党委办公室。

（四）评选表彰阶段

按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合的考核评价办法，注重工作实绩和社会公认度，对成绩突出的先进个人进行表彰，树立一批先进典型。具体时间另行通知。

六、几点要求

（一）加强领导，狠抓落实。

开展“基层组织建设年”活动是深化先进性教育的活动的重要举措，是加强基层党建工作的有力措施。党总支要高度重视，党总支书记要亲自负责此项工作，要积极行动，精心组织，把这项工作贯穿于各项工作之中，贯穿于基层党组织建设的各个方面。为了加强基层组织建设工作的领导，推进基层党组织创新发展，同时也是密切联系群众、服务基层、促进改革发展稳定的迫切需要。党总支研究决定建立党建工作联系点制度，并要求党总支的联系人每季度至少指导一次工作，组织一次培训，解决一个问题。

（二）坚持实事求是，注重实效。

党总支要针对自身存在的问题，制定落实“基层组织建设年”活动计划，要防止和克服形式主义，要确保取得实效，要切实通过活动促进党建工作的全面提高。

（三）注重宣传，营造氛围。

支部要制定具体的宣传方案，要充分利用村宣传栏把在开展党组织建设年活动中的成功经验好的做法，促进党组织建设的理论宣传出去，营造浓厚的党组织建设氛围。

党组织建设年活动实行“每月汇报、每季度评估”的检查评比制度。支部按月及时将开展活动的有关情况，报送镇党委基层组织建设年活动领导小组。

杨村桥镇龙溪桥村党总支

下基层开展活动的实施方案 篇10

（征求意见稿）

根据全国、全省组织部长会议部署，2012年为基层组织建设年。为贯彻落实好中央、省委的有关精神和要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国、全省组织部长会议精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗臶，按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总要求，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和贯彻十八大、国务院关于进一步促进贵州又好又快发展的若干意见、省第十一次党代会和市第六次党代会精神为主线，以“强组织、增活力、创先争优迎接十八大”为主题，以开展“十项行动”为重点，着力推进基层党建载体创新，着力解决基层组织建设中存在的困难和问题，着力发挥基层党组织和党员在实施“三大战略”中的作用，着力打造具有特色的基层党建品牌，扎实开展发展型党组织建设，为加快推进“实力、魅力、活力、文明、幸福”六盘水建设提供坚强的组织保证。

（二）总体目标

紧紧抓住中央、省委和市委高度重视基层组织建设工作的契机，深入研究和全面把握基层组织建设工作内在规律，在优化组织设臵上下功夫，努力扩大党组织的覆盖面和影响力；在创新工作机制上下功夫，努力增强基层党建工作的生机与活力；在强化教育培训上下功夫，努力提升基层党组织和党员推动科学发展的能力；在解决突出问题上下功夫，努力为基层党组织开展工作提供必要保障和有力支持；在统筹协调上下功夫，努力推进农村、机关、社区、企业等基层党建全面协调发展；在示范带动上下功夫，努力培育一批在全国、全省有一定影响力的先进典型，打造1-2个具有六盘水特色的基层党建品牌。

二、重点工作任务

以实施“十项行动”为统领，统筹抓好农村、社区、机关、国有企业、非公经济组织、社会组织、高校等各个领域党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。

（一）大规模轮训行动

以开展“学党的理论、学政策法规、学先进经验、学业务技能”为主要内容的“四学”活动为重点，大力实施党员素质提升工程。

1、强化党的理论和政策法规的培训。整合各级党校培训资源，重点对换届后的县、乡党政领导班子成员进行培训，特

别是加强党委书记的教育培训，提高各级党委领导班子的政策理论水平和依法办事的能力。对县级以上党员领导干部，重点加强党性党风、领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定、加强基层组织建设等方面的培训；对乡镇领导班子成员，重点抓好贯彻党的路线、方针、政策和提升带头推动发展、带领群众致富、维护社会和谐稳定能力的培训。

2、强化对先进经验的学习培训。以学习遵义市科学发展、“四在农家”等先进经验为重点，在遵义建立党员教育培训基地，形成我市与遵义市的县与县、乡与乡、村与村结对帮扶关系，采取集中辅导、实地参观、挂职锻炼等方式，分期分批送干部到培训基地进行培训，使全市乡镇、村（社区）党组织书记全部轮训一遍以上。

3、强化业务技能的培训。针对不同群体，组织举办各种类型的专题培训班，提升培训的针对性和实效性。重点抓好农村党员创业带富示范户、大学生村官、机关、企业党组织负责人的培训，实现全市各级党组织负责人全部轮训一遍的工作目标。

4、强化农村适用技术的培训。利用全市远程教育覆盖全部行政村和社区的优势，加强对农村党员和适用人才的培训，确保80%以上的基层党员轮训一遍。运用远程教育“百千万示范带动工程”组织村党支部书记培训，促进“学用成果”转化。

（二）“四帮四促”全覆盖行动

以实施“百名领导联系、千名干部驻村、万名党员结对”的“百千万”工程为重点，达到县、乡、村、社区、规模以上企业、园区都有干部联系，实现“四帮四促”活动全覆盖。

1、进一步建立和完善领导干部联系点工作机制。每个地级以上党员领导干部至少联系1个乡镇、1个村、1个社区、1个企业，县级以上领导干部要结合本单位工作实际，联系1个以上的村、社区或企业。县（特区、区）要结合实际建立领导干部联系点工作机制。深入开展组织部长下基层活动，联系指导基层党组织开展工作。

2、继续开展选派干部到村任职工作。做好第一轮选派到村任职干部考核工作，在总结第一轮选派干部经验的基础上，开展第二轮选派干部到村（社区）任职工作，使选派干部到村（社区）任职工作常态化、制度化。

3、扎实开展“万名干部下基层”、“万个支部结对、万名党员帮扶”等活动。以“四帮四促”活动为牵总，整合“万个支部结对，万名党员帮扶”、党建扶贫等工作载体，进一步优化工作力量及部门资源配臵，确保每个行政村、社区、企业和园区党组织都有长期驻点帮促的机关干部。

4、强化督促检查。建立和完善“四帮四促”工作台账，记录工作进展情况。组织督导组、暗访组、信息员等，对各级各部门开展“四帮四促”活动的情况进行明察暗访，确保“四帮四促”活动全覆盖行动落到实处。

（三）党内基层民主建设行动

以落实“四议两公开”（村支部提议、村“两委”商议，党员大会审议，村民会议或村民代表大会决议，决议公开，实施结果公开）工作法为重点，进一步总结“一事一议”、“村级重大事务票决制”等经验和做法，全面落实基层党员的参与权和监督权。

1、大力推广“四议两公开”工作法。以乡镇为单位制定“四议两公开”工作方案，对各项公开的内容、程序、方式和时限作出明确规定。进一步完善村级重大事务票决制、一事一议等措施，使各项基层民主建设逐步进入规范化和制度化轨道。

2、扎实抓好党的代表大会常任制工作。进一步完善党代会闭会期间党代表作用发挥的机制，建立党代表联络服务机构，组织党代表深入基层听取意见和建议，了解、检查、督促同级和下级党委及其工作部门的工作。抓好省委即将下发的《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的落实。

3、进一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作运行机制，扎实推动党建工作责任制落实。提高党组织书记抓基层党建工作在领导班子进行考核评价中的权重比例。把领导班子贯彻落实民主集中制的情况作为民意测评的重要内容。

（四）党员质量提升行动

以在党员干部中开展以“忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于人民”为主要内容的“三忠诚”教育活动为重点，开展各种主题实践活动，纯洁党员队伍，教育党员坚定理想信念，强化宗旨意识，增强加快推进“五个六盘水”建设的信心和决心。

1、在党员干部中全面开展“三忠诚”教育活动。制定“三忠诚”教育活动实施方案，引导党员学习掌握党的基本知识，增强知党、爱党、兴党意识，纯洁党员队伍，促进党员干部立足本职岗位创先争优，增比进位。

2、在各行业各领域开展教育实践活动。分别在农村开展“感党恩淳民风，促发展构和谐”、在社区开展“党的组织进小区，党的声音进楼院，党的温暖进家庭”、在企业和园区开展争当“时代先锋、岗位标兵”、在机关和事业单位开展“强素质、严作风、建新功”、在窗口单位和服务行业党员中开展佩戴党员徽章等活动，丰富基层组织建设年活动内涵。

3、进一步加强党员队伍管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法。充分运用现代网络技术，通过开展网上组织生活、网上党校、“空中课堂”等方式，扩大党的工作影响力。加大对农民工党员的教育、管理和服务，提高农民工群体领会政策、应对和解决实际问题的能力。

4、认真做好党员发展工作。坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量。加大在青年工人、农民中发展党员的工作力度，重视发展学生党员，统筹做好其他领域

发展党员工作。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制。以党的历史和党章学习为重点，加大入党教育工作力度。

（五）典型引领行动

以开展两条示范带、100个示范点建设和“九个十佳”评选活动为重点，着力打造一批基层党建示范典型。

1、大力加强水黄路示范带和水盘高速示范带建设。在深入调研的基础上，认真总结水黄路和水盘高速沿线基层党建工作经验，加大扶持力度，培育一批先进典型，形成有特色、成规模的水黄路示范带和水盘高速示范带。

2、加大基层党建示范典型培育力度。在农村、社区、机关、企事业单位打造100个能看、能学、能赶、有示范带动效应的基层组织建设示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。建立健全领导干部联系服务点制度，把领导干部联系点建成样板示范点。

3、开展先进典型评选表彰工作。结合创先争优活动，大力宣传和表彰先进典型，在全市形成学先进、赶先进、创一流的氛围。在命名“五好”基层党组织的基础上，组织开展“十佳村党组织书记”、“十佳机关党组织书记 ”、“十佳大学生村官”、“十佳党员创业带富能手”、“十佳选派干部”、“十佳社区党组织书记”、“十佳非公企业党组织书记”、“十佳公务员”、“十佳民情民意联络员”评选表彰工作。

（六）强化基层保障行动

以开展“一定五有”（定目标任务，干部有报酬、工作有经费、活动有场所、教育有阵地、干好有希望）工作为重点，加大基层党建工作的保障力度，激发基层党组织的内在动力。

1、明确目标任务。制定基层党组织任期目标和目标，全面开展党组织和党员公开承诺工作，每按照目标任务和公开承诺事项对基层党组织和党员进行考核，兑现奖惩。

2、落实生活补贴待遇。建立与经济社会发展水平相适应的农村、社区干部生活补贴增长机制，深入推进村（社区）干部养老保险工作。探索开展在边远、贫困及条件恶劣地区适当提高基层干部待遇工作。

3、督促落实农村、社区党组织工作运转保障经费。对各级落实每村（社区）每年1万元工作经费的情况进行督促检查。鼓励帮扶部门为村（社区）党组织添臵办公设备，解决办公经费。探索建立非公有制企业党组织党费全额返还工作机制。

4、用好、建好活动场所。进一步完善村级组织活动场所的功能，加强管理和使用，确保发挥作用。督促各级各部门认真落实“10部委”文件，统筹解决城市社区党组织工作用房问题。按照政府投资、企业受益、群众使用的要求，探索在各工业园区修建驻区企业共用的“园区党组织活动场所”。

5、加大教育培训阵地建设力度。加大市、县党校硬件设施和师资队伍建设力度，发挥其党员教育培训主阵地作用。强

化市级短期教育培训基地建设，适时组织农村党员到培训基地开展教育培训。全面推进远程教育乡镇中心站建设工作，发挥中心站服务农村经济社会发展的作用。

6、进一步关心基层党务干部。积极开展从村（居、社区）干部中考录公务员、事业单位工作人员工作。积极探索实践从优秀村（居、社区）干部中选拔乡（镇、街道）领导班子成员工作。加强对长期在基层党务工作岗位上做出实绩的干部的培养教育，在干部任用上适当倾斜。

（七）机关党建创新行动

以开展“转作风、强服务、促跨越”活动为重点，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平。

1、积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。进一步贯彻落实《机关党建工作条例》和省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》。紧紧围绕“服务中心，建设队伍”两大根本任务，扎实推进机关党建工作“走前头、作表率”。

2、大力加强机关作风建设。强化对机关作风建设的动态管理。在便民利民服务中心（站、点）和“首问责任”窗口、“服务接待”窗口开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工作，深化“三亮三比三评”，切实转变作风。结合行业系统职能职责，建立行政执法人员行为规范，加强规范行政执法行为教育，促进执法执纪作风转变。

3、在各级机关和干部中推行公开承诺。各级机关和干部要结合单位职能职责和自身岗位职责，制定公开承诺书，作出具体承诺。机关单位承诺书要在当地主要媒体上公布，干部承诺书要在机关内部公布。

（八）贫困地区、少数民族地区党建行动

以开展“抓党建、促发展、构和谐”活动为重点，加强对贫困地区、少数民族地区、矿区、矛盾相对集中区党建工作，切实发挥基层党组织和党员的作用，促进经济发展、民族团结、社会和谐。

1、在发展政策和措施上予以倾斜和支持。认真落实中央、省委促进贫困地区、少数民族地区加快发展的政策措施和和谐矿区建设的有关文件精神，加大对贫困地区和少数民族地区优势产业的扶持力度，帮助其打牢基层基础。继续坚持选派党建扶贫工作队，对一类贫困乡、村进行重点帮扶。

2、加大领导班子建设力度。开展以“选好一个支部书记、建强一个村级班子、完善一套工作机制、确定一条发展路子、争创一流工作业绩、促进一方和谐稳定”为主要内容的“六个一”活动。加强贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区领导班子成员教育培养工作，有计划、有针对性地推进干部交流，分批次选派干部到发达地区挂职。建立村与村结对帮扶机制，每个先进村联系1个以上贫困村，采取参观学习、互派挂职等方式，形成相互学习、相互促进的格局。深入推广文

建明工作法，进一步健全乡镇党委科学化运行机制。积极打造干事创业平台，吸引发达地区干部到贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区挂任职，帮助加速发展、构建和谐。

3、加大人才支持力度。在制定公务员招录、特殊人才引进等方面对贫困地区、少数民族地区、矿区和矛盾相对集中区倾斜。鼓励贫困地区和少数民族地区建立“大学生创业园”和“人才特区”，确保贫困地区和少数民族地区每个村都至少有一名大学生村官。

（九）非公企业和园区党建行动

以深化拓展“四进非公”活动为重点，大力推进非公企业和园区党建工作。

1、深化拓展“四进非公”活动。以“四进非公”为载体，探索更加务实管用党组织组建模式，努力实现非公企业党的组织全覆盖。全面推进非公企业党组织和党员承诺创优工作。扩大远程教育进非公试点，拓宽非公企业党员教育渠道。督促职能部门深入驻区企业和工业园区，帮助解决企业发展过程中的困难和问题。

2、加大培训力度。探索开展非公企业业主提升发展能力的培训，组织非公企业业主到党建强、经济强的“双强”企业参观学习。创新非公企业党员的培训方式和内容，切实提高党员素质，成为企业的顶梁柱、主心骨，扩大党的政治影响。

3、整合力量推进工作。向非公重点企业派驻党建工作指

导员和联络员。加快组建非公企业党的工作委员会和社会组织党的工作委员会的工作进度，实现有专门的机构对非公党建、社会组织党建工作进行指导管理。

（十）城市社区党建行动

以开展“民情民意联络”、“互助共建”工作为重点，大力推进社区“网格化”管理工作，构建以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、与驻区单位和物业管理机构密切配合、社区居民广泛参与的社区“互助共建”管理体系。

1、大力开展“民情民意联络”工作。推广钟山区荷城街道“民情联络监督员”的经验和做法，在街道建立民情民意联络中心，在社区建立民情民意联络站，聘请民情民意联络员参与社区管理和服务。

2、大力推进“三有一化”工作。按照“抓住机遇、落实三有、推进一化、服务群众”的基本思路，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市社区区域化党建工作格局。

3、深化拓展机关与社区“互助共建”工作。在全市全面开展机关与社区“互助共建”活动，促进机关与社区共建共享。积极推进社区组织向居民楼栋、商务楼宇和驻区单位等延伸，做到纵向到底、横向到边，消除党建“空白点”。

4、大力开展“无职党员”设岗定责活动。全面推行社区辖区单位党员干部向社区党组织报到制度，推行驻区单位党员“社区工作日”制度。扎实开展流动党员“五服务、五做到”

工作，努力搭建流动党员服务平台。推广党员干部“五心五情”服务群众工作法，做到用“虚心”请教群众，结交朋友感情；用“热心”帮助群众，传递组织温情；用“真心”紧贴群众，密切和谐亲情；用“信心”鼓舞群众，调动发展激情；用“诚心”凝聚群众，谱写鱼水深情。

5、大力加强社区工作者队伍建设。采取下派挂职、公开选拔、公开招聘等方式选拔社区党组织负责人。建立社区干部到涉访部门挂职锻炼的工作机制，提高做群众工作的能力。采取“社会化招聘、契约化管理”的方式，把城市社区临时招聘、合同制人员纳入社会工作者队伍进行管理。探索开展“一社区一名大学生”工作，提高社区工作者队伍素质。

三、方法步骤

基层组织建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，原则上按以下四个阶段进行，各地各部门可结合实际，适当进行调整。

（一）动员部署阶段（2012年2月）

各地各单位要在认真准备的基础上，召开动员部署大会，认真做好思想发动工作。各级党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、全国和全省组织部长会议、省委十届十二次全会、市第六次党代会精神，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。2月20日前，市委管理的党（工）委将开展基

层组织建设年活动的实施方案报市委基层组织建设年活动领导小组办公室备案。

（二）调查研究阶段（2012年3月）

要按照基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入基层和群众中开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。各地各部要在调查研究的基础上，召开党委（党组）专题会议，研究本地区本部门基层党建中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。各级党组织要组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，上级党组织要对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。

（三）深入实施阶段（2012年4月-10月）

各级基层组织建设年活动领导小组及其办公室要在党委（党组）的领导下，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“十项行动”的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。市委基层组织建设年活动领导小组办公室要加强督促指导，了解各地的工作情况，并适时通报工作进展，督促各项工作任务落实。

（四）总结验收阶段（2012年11月-12月）

各级党组织要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。11月20日前，市委管理的各党（工）委要将活动总结上报市委党的建设工作领导小组办公室。12月初，市委党的建设工作领导小组办公室要对各地各部门开展基层组织建设年活动情况进行检查验收。

四、保障措施

各级各部门要认真落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，把基层组织建设年办成全党全社会满意工程。

（一）组织领导

全市基层组织建设年活动由市委及其基层组织建设年活动领导小组统一领导，基层组织建设年活动领导小组办公室具体组织实施。各级党委（党组）及党委（党组）书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配臵基层组织建设年活动领导小组办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。有关部门要结合自身工作实际，认真履行职责，加强协作，努力形成齐抓共管的局面。

（二）督促检查

市委基层组织建设年活动领导小组办公室要组织党建工作督导组，定期或不定期对全市基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别单位和部门及时进行通

报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。各地各部门也要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（三）新闻宣传

市委基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各地在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。组织专家、学者和基层党务工作者举办基层党建工作论坛、研讨会等，深入研讨基层党建工作理念、探讨推进基层党建工作改革创新的办法。市级各新闻媒体要开辟“基层组织建设年”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围。

（四）考核评比