交警指挥中心建设调研

交警指挥中心建设调研（共5篇）

交警指挥中心建设调研 篇1

参观交警指挥中心

今天我和老师一起去了交警指挥中心，这次的参观使我受益匪浅。

我们怀着激动的心情上路了。一路上我心中充满了无数问号：交警指挥中心真的能监控整个东莞的马路吗？有那么神奇吗？……想着想着，我们很快就到了。我们跟着交警叔叔来到了一个大厅，参观了交警们的高科技设备。他告诉我们他们的千里眼——交通电视监控系统。这个系统可以直接切换，能够看到1千万公里内的交通情况，还有电子警察系统，可以随时看到冲红灯和抢道等违章行为。它们是交警的得力助手。接着，我们又跟着梁阿姨下了一楼，看交警们工作。梁阿姨告诉我们第一行是监控交通堵塞的，然后通过控制红绿灯消除堵塞。最后一行桌子则是负责接听电话的。梁阿姨让我们轻步转一圈，我们发现工作人员全都聚精会神地凝视着电脑，有时点击一下鼠标；有时望一下荧光屏；有时又接听一下电话，最让我吃惊的是交警叔叔在一分钟之内竟接到了十个！

在回来的路上，我想了很多很多，为了自己的生命安全，大家要严格遵守交通规则。生命是宝贵而脆弱的，就像一朵花儿，千万不能让这些花儿在交通事故中凋零！

交警指挥中心建设调研 篇2

应急指挥中心在电网企业已经得到广泛应用, 起到了为安全生产保驾护航的作用。马志刚研究了电网企业应急指挥中心的建设方法与思路, 张刚等人进一步研究了电网企业应急指挥中心GIS开发, 张俊民更是将应急设备与应急服务车辆相结合, 王亮等人探讨了县级供电单位的应急指挥中心建设。这些研究工作为应急指挥中心建设提供了很好的经验与思路。

调峰调频发电公司应急指挥中心建设, 借鉴了这些优秀经验, 并根据公司实际情况, 形成了自己的特点:

(1) 整合生产管理信息系统、应急指挥平台、视频系统等生产实时信息系统, 实现会议系统和会商系统功能, 提供存储生产、安全管理等技术资料的平台, 集所有生产相关信息系统于一体, 为应急指挥提供可靠的信息保障。

(2) 使用DSS7016移动视频终端可将现场的视频和语音信号通过公司内网[5-6]或者3G网络[7-8]传输到应急指挥中心各个显示屏, 真正实现远程应急指挥。

(3) 采用CREATOR中央控制主机和8英寸手持无线可编程触摸屏, 将指挥中心全部设备加入到中控系统中, 实现一站式控制, 操作简单快捷, 满足应急指挥需求。

(4) CSC指纹识别门禁系统可实现单独卡、单独指纹或卡+指纹等多种验证方式, 让出入应急指挥中心更加方便安全。

1 基础设施

1.1 应急指挥中心桌椅

根据应急指挥中心的面积情况, 会议桌设计为:4300*1800*760mm, 配置10张皮质会议椅。

会议桌配置2种多功能插座, 其中模块主要包括如下:

会议桌两端及主席台位置, 共4个全配置多功能插座。模块包括:1个电源接口, 1个RJ网络接口, 1个AV音频输入接口, 1个VGA输入接口, 1个卡龙输入接口;会议桌其它位置配置共4个插座, 模块包括:2个RJ45接口, 2个电源接口。

1.2 升降系统

升降系统连接结构图如图1。

升降系统通过2台8口的VGA分配器按交叉方式进行连接, 以确保其中一台分配器故障时, 可能通过另一台显示设备进行显示;终端电脑与公司内网、外网相连接, 配备专门的密钥, 开通特殊权限, 用以访问各个重要系统, 召开视频会议。

1.3 音频矩阵系统

配备的2台有线MIC、一套无线MIC, 会议桌上的多功能盒中音频接入, 终端设备的音频等均直接接入到音频矩阵系统, 音频矩阵系统接入现有中控系统, 通过中控系统实现对音频的输入输出切换。

2 移动视频系统

采用DSS7016设备, 以Linux为架构的软硬件一体的设备。它是以宽带网络为基础, 将分散、独立的现场监控点进行联网, 实现跨区域的统一监控和管理, 为监控管理决策者提供了一种全新、直观的管理工具。除了具备视音频和各种报警信息远程采集、传输、储存、处理等业务功能外, 还具有高质量、广覆盖、大容量、多业务、可融合、易管理、可运营、一站式服务等诸多优势。

系统组网结构图如图2所示。

移动视频系统主要有前端视频采集子单元、网络传输子单元和中心管理子单元三部分。前端视频采集子单元主要由无线应急视频终端和辅助支撑设备组成;网络传输子单元主要由交换机、光纤收发器和3G上网设备等组成, 完成数据的有线和无线传输;中心管理子单元主要由中心管理软件和硬件设备组成, 完成数据的后期挖掘和应用。

前端数据可通过EVDO、CDMA、TD-CDMA 3G网络回传应急指挥中心;也可通过有线网络, 如光纤传回应急指挥中心。

移动应急视频终端包含录像存储、云台控制、支持多种终端监控 (如:手机、平板电脑等) , 集成音视频等多种功能的监控设备。设备需要体积小、重量轻, 适合应急抢修人员携带。

移动视频系统解决了当启动应急响应时, 应急指挥中心无法及时获取抢修等工作现场状况, 通过电话等手段沟通往往不能完全描述清楚现场状况, 容易导致应急指挥决策延迟或不准确的问题。

3 中控系统

采用CREATOR中央控制主机及触摸屏, 触摸屏操作界面可编辑, 具有跳页和子页显示功能, 图形界面支持视频、图片、文字、3D按键, 通过无线接收器与主机进行单向通信, 通过编程, 将升降机、会议电视、音频矩阵、视频矩阵、灯光、投影仪/屏幕等设备的所有控制功能全部集成到一个设备上, 实现一站式管理。

4 指纹门禁系统

指纹身份识别系统是生物识别技术最成功的应用, 该系统结合最新的生物识别技术、计算机技术、网络通讯技术、自动控制技术, 是实现身份识别的最有效措施。

我们采用CSS指纹门禁管理系统, 系统由指纹机、门禁控制器、电锁、出门按钮、门磁、通讯转换器、门禁管理主机和软件组成。在应急指挥中心门外安装指纹机, 门内安装出门按钮, 门上安装电锁作为门禁系统的执行部件, 控制器作为门禁系统主控设备, 实现身份验证、权限判断等逻辑功能。指纹门禁系统的应用, 实现了对应急指挥中心人员出入的安全管理。

5 结论与展望

本文介绍了调峰调频发电公司应急指挥中心建设的主要功能特点, 即带有升降屏和多种接口的会议桌, 具有特殊权限的终端电脑, 移动视频会议系统, 中控系统, 指纹门禁系统, 给出了一整套应急指挥中心的建设思路, 对行业内应急指挥中心的建设具有借鉴作用。

参考文献

[1]马志刚.电力应急指挥中心的建设[J].供用电.2007 (3) :29-31.

[2]张刚, 张增华.电力应急指挥系统的GIS开发[J].电脑知识与技术, 2010 (25) :7046-7048.

[3]张俊民.电力应急服务车辆指挥监控系统的设计[J].计算机与现代化, 2010 (10) :109-112.

[4]王亮, 任申.应急指挥中心的建设与实践[J].信息系统, 2010 (8) :47.

[5]王启龙, 张建平.无线移动多媒体应急指挥系统[J].计算机应用, 2010 (2) :63-65.

[6]何良军.一种宽带无线移动视频调度系统的设计与实现[J].信息技术与信息化.2010 (4) :26-29.

[7]李军, 张佰伶.3G无线网络视频监控系统在防汛抗旱应急通信中的应用探讨[J].信息技术应用综合, 2010 (11) :59-60.

1指挥中心建设概述 篇3

第1章 概述 1.1.序言

泉州市地处福建省东南沿海，与宝岛台湾隔海相望，是海峡西岸中部经济繁荣带的枢纽城市和集工业、贸易、旅游于一体的现代港口城市。中心城区由鲤城、丰泽、洛江三个行政区构成，是泉州市政治、经济、文化中心，人口约66万。

泉州是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，是中国古代主要对外贸易港口，“海上丝绸之路”的起点，从唐至明代被誉为“东方第一大港”。泉州是著名侨乡和港澳台同胞的主要祖籍地，祖籍泉州分布在世界各地的华侨、华人约624万人，港澳同胞约70万人。近年来，来泉州寻根谒祖、探亲访友、投资经商、旅游观光的海外华侨、港澳台同胞和国际友人日益增多，泉州市的影响力日益增大，成为我国对外交往的一个重要窗口。

泉州是国务院批准的闽南三角经济开放区的重要组成部分，是全国综合配套改革试点城市之一，也是福建省确定的改革开放综合试验区。“九五”期间，泉州市基本实现了经济增长向提高素质阶段的转变和市民生活水平向初步富裕型转变，经济发展、城市建设、体制改革取得了突破性发展，综合经济实力不断增强。建设一个适宜于创业发展和生活居住的城市，是泉州市未来可持续发展的长远战略目标。随着政府职能的转型，城市公安、交警管理服务的系统化、智能化涉及广大人民群众“衣、食、住、行”被提到重要日程。

1.2.项目背景及建设意义

泉州市全方位、宽领域的对内对外开放格局基本形成，基本建成陆海空立体交通网络。截至2003年，泉州至厦门、福州高速公路建成通车；漳(平)泉(州)肖(厝)铁路投入营运；港口码头泊位38个；泉州晋江机场1996年正式通航，现已开通十几条内地航线和香港、马尼拉包机。

泉州市中心城区是整个泉州的交通枢钮，324国道，306、307省道交织其中。经过多年建设，市区逐步形成了“六纵五横”结合闭合环状快速干道的网络 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

状布局。但是，泉州市中心城区的路网密度、人均道路拥有率均低于全国平均水平，车多路少，日常行车及出行秩序难以保证。现有道路状况、交通管理系统、警力不能满足机动车辆数量近年来的快速增长，特别是随着老百姓购买力的增强和中国加入世贸组织，有关机构预测2003~2008年机动车数量的增长将进入一个新的高峰期，将连续保持每年20%以上的高增长率。泉州市交警支队的如下统计数据反映出这一突出矛盾：

道路总里程（Km）路网密度（Km / Km）人均道路拥有量（m2）机动车保有量（万辆）

摩托车占机动车保有量百分比（%）每日机动车平均流量（万辆）

过境车辆占每日机动车流量百分比（%）高峰时过饱和及近饱和路口比例（%）机动车平均增长率（%）

单位面积警力数量（人/百平方米）每万人警力数量（人/1万人口）每万车警力数量（人/1万辆车）警力平均增长率（%）

虽然近年来城市基础设施和管理设施建设有了较大的提高，但仍然远低于城市发展的需求。目前，泉州市机动车辆拥有量连年快速增长，道路通行压力呈上升趋势。从历年来交通事故统计数据来看，交通安全形势越来越严峻，现有的警

2117．24 5．12 4．37 21 62 16 44．5 46 21 1．8 3 13．4 2．1 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

力和公安交通指挥设施已经无法适应交通管理和城市发展的需要。进一步利用现代科学技术管理手段，“科技强警”，向科技要警力，科学组织交通，提高现有道路通行能力，协调处置突发性事件，缓解交通拥堵，增强交警快速反应能力等方面得到泉州公安交警各级领导的高度重视。

2003年，“第二十次全国公安工作会议”明确提出“随着政府职能的转变和社会的进步，随着以110指挥中心为龙头和枢纽的公安机关快速反应机制的逐步建立和完善，各级公安机关‘三台分设’的状况已经难以适应公安工作发展的要求，必须对此加以整合，将三台合而为一。” 省厅对此也高度重视，将厦门等三个地市列为试点建设单位。

泉州市中心市区目前已分别设立“110”、“122”、“119”三个报警台，在打击犯罪、维护治安、保障安全和服务群众等方面做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界和广大群众的广泛好评，也为公安机关赢得了荣誉。但由于相互间相对独立，不仅各自建设、重复投入，分散了资源，而且不利于联合互动，形成合力，同时还存在接警处警环节多、层次多、效率低等现象，服务群众的有效性没有得到充分发挥。因此，泉州市公安局党委决定在整修和扩建公安交通指挥中心的同时，建设“三台合一”的中心市区报警服务台。经过充分的调研，提出泉州市公安局指挥中心“三台合一”暨交警支队指挥中心整修升级工程设计任务书。

专家论证认为，项目的立项从政治上、经济上符合泉州市进一步深化改革开放的需要，符合政府职能的转变和社会进步的需要。实践证明，要缓解日益增长的交通管理压力，维护人民群众安定平和的出行和治安环境，快速接警处警，应对可能出现的突发事件，提高管理和服务效率，仅靠增加警力的数量扩张是远远不行的，必须走质量扩张即科技强警之路，实现管理模式由体能型向智能型、管理方式由经验型向科技型、管理手段由管理型向管理服务型转变和飞跃，才能与政府职能的转变保持同步，更加密切把握住社会进步的脉搏。本项目包含的内容，是城市各项功能主体中一项必须的基础性建设。国内外均被看作城市管理水平和现代化标志之一。项目的成功实施，对于发掘泉州市潜在经济和社会效益，提升城市形象和地位，将产生难以估量的正面影响和积极意义。

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1.3.立项指导思想

项目名称：公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心“三台合一”工程 项目性质：整改升级项目

项目指导思想：整体先进，适度超前，功能完善、高可靠、高稳定 项目指导思想从系统论和实际出发，高度概括了项目从论证设计到长期使用的基本原则，是整个设计过程从宏观到细微必须牢牢遵循的准则，整个指导思想是一个有机的结合体。

整体先进是从全局出发，整个系统充分借鉴国内外先进理念和技术，包括管理经验，立足长远规划，在系统各层面的设计、设备选型、集成软件技术等各方面体现整体先进性，不但要达到国内的先进水平，而且要具有发展潜力，保证在5~10年内居于主流。在软件设计规范方面，严格参照最新的国际标准、国家标准和行业标准。使项目建设在国内同等规模城市中具有一定指导、借鉴和带动的作用。

适度超前是一切从实际出发，充分比选系统、设备在先进与经济实用、稳定可靠之间的平衡点，在整体先进的前提下保证投资效率，体现最优性价比。另一方面把握适度超前的尺度，可以保证系统平滑升级，从系统技术本身和对象管理上不会出现断层。

功能完善首先是符合实战需要，也是系统智能化的基础。功能是多方面的，如系统功能、设备功能、使用操作功能、管理功能等，人的认识不断进步，功能的完善也是一个不断提升的过程，设计中系统的逻辑功能应该是从公安交警各级指战员多年实践经验总结提出的全面应用功能基础之上的概括。整体设计至少要将公安部建议的指挥中心各个子系统包括进去，系统设计尽可能将建设方提出的功能需求充分考虑进去，系统集成软件接口相对完备，预留足够的扩展接口。

高可靠、高稳定这一指导思想是长期以来的经验和教训换来的，明确要求系统长期日常运行中和一旦出现紧急突发事件时必须高度稳定、可靠，特别是应对紧急突发事件时不可以出现任何纰漏。设计中要从极限环境条件；极限负荷；系统（软件和硬件）的安全、稳定、可靠特性；合理冗余备份；设备的防护等级；可靠性管理预案等诸方面形成有力保证。

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1.4.项目现状分析

1.4.1.市局指挥中心现状分析

1.4.1.1.市局指挥中心一期工程

1998年市公安局一期工程包括110紧急报警电话受理子系统、350M无线集群通信子系统、公安综合信息网络、道路及重点部位图像监控子系统。

110紧急报警电话受理子系统在公安指挥中心使用管理。该系统包括由公安部一所承建的110接处警平台；GIS警用电子地理信息系统；由西安宏源公司承建的大屏幕显示控制系统。

接处警平台运行在公安信息网络上，软件系统结构采用C/S方式，接处警信息数据库用ORACLE7.3建立，软件系统运行在NT4.0、windows9X平台，接处警应用软件是专门开发的。通信调度机选用大唐电信生产的DJX30，租用中国电信的一路单向2兆PCM通过中国No.1信令接入公众电话网，调度机与接处警平台的通信接口采用公安部一所开发的通信管理软件。无线通信调度采用市局350M无线集群系统，采用同组呼叫方式与巡警直属大队联系；有线调度通过接处警调度机的模拟环路中继与接处警单位联系，不具备透明调度功能；开通以来一直采用一级接警、直接指挥的接处警模式，对于非紧急警情特别是涉及联动单位的求助也采用三方通话转接联动单位的处理模式。GIS警用电子地理信息是基于微软的Mapinfo软件平台上运行的平面矢量图，其图源来自泉州市规划局1995年测绘图。

图像监控系统的视频信号来自于公安交通指挥中心矩阵主机，物理容量32路，分4路光纤传输，控制信号原为双路单向光纤传输，2000年改为单路双向，系统与计算机网络相对独立；大屏幕控制显示系统包括服务器、控制机、矩阵、画面处理机、4台投影机（原为‘三菱’后改为‘宝石玛’）及2×20台普通电视机组成的电视墙；文字屏为双基色长条状点阵屏幕，其控制软件是基于DOS平台上运行的，独立于其它软件系统。

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1.4.1.2.市局指挥中心二期工程

1999年的二期工程包括技术防范自动报警系统、内部图像监控系统。技术防范自动报警系统的建设、维护、管理已于2003年移交市保安公司。内部图像监控系统由8进16出矩阵构成，该矩阵数路输出与大屏幕控制显示系统的矩阵连接，与一期工程的图像系统相对独立。2001年，由DJX30调度机更换原长期工作不稳定的调度机。2003年，建设GPS卫星定位报警服务系统接警平台，该系统与运营商的系统联接，两者关系类似110服务台与电信运营商。

以上陆续建设的系统在泉州市公安指挥中心工作发展的各个历史阶段中，均发挥了显著作用。但是，在长时间运行使用过程中，设备老化问题逐渐突出，部分设备经多次维修，已难以继续使用，随时都有报废可能。同时由于业务量的逐年上升，系统运行日趋缓慢。随着网络技术的发展，系统安全性的问题也逐步暴露出来，尤其经几年系统运行和经验的积累完善，指挥中心已逐步形成一套比较完善的业务流程，但由于建设时，受到当时客观条件、思路的限制，该系统越来越不适应指挥中心接处警和信息处理、指挥调度的业务需要，指挥中心日常业务流程处理劳动强度高、重复劳动多、效率差、质量低、管理不方便等问题愈发突出。

1.4.2.交警支队指挥中心现状

泉州市公安交通指挥中心始建于1998年，是当年市委、市政府“为民办实事”十项工程之一。公安交通指挥中心开通6年来，在日常交通管理、大型活动安全保卫、等级警卫、社会治安管理活动以及处置群体性上访等突发事件中发挥不可替代的作用。据统计，交通指挥中心日平均处理交通违章行为40余起，指挥处置交通拥堵等交通异常行为30余起，受理人民群众交通咨询及报警求助20余起，每半小时向社会大众实时播报中心城区交通路况。公安交通指挥中心已成为中心城市治安防控及交通管理体系中不可或缺的组成部分。

1.4.2.1.通信系统

有线数据通信系统，与市局和直属大队采用100M以太网连接，与10个大队 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

及高速大队通过电信2M线路连接，各中队通过64K帧中继与大队连接。有线语音信号通过公网传输，无线语音信号通过常规电台及350M集群传输，另有一套数字微波试验线路可传输数据与视频信号。视频监控信号已与电信协调可免费使用电信光纤资源。

1.4.2.2.监控系统

视频监控系统全部采用美国PELCO的设备，支队指挥中心控制设备为PELCO9760（48×72），市局指挥中心为PELCO6800，前端设备为PELCO-DD14大型球机共32套（目前由于城市建设原因已拆除19个，正常运行的为13个），视频信号与反向控制信号通过中国电信提供的9/125µ-G.652单模光纤采用美国IFS光端机传回支队指挥中心，并全部上传到市局指挥中心。另有7个分控（指挥中心2个，各级领导5个）。

1.4.2.3.显示系统

公安交通指挥中心显示系统中心大屏幕为西安宏源3×2幅 60”DLP大屏幕系统，采用三菱投影机；两侧各有一面4×4电视墙，采用厦华MT-2922TS多媒体电视（550线）；电视墙和大屏幕上端为单色LED显示屏。

1.4.2.4.信号控制系统

目前市区内交叉路口共设置信号灯22套，其中有6套采用的是较为先进的智能自适应信号控制机，其余为多时段定周期老式信号机。

1.4.2.5.电子警察系统

已建设17个路口，采用电子警察系统共29套，其中19套为线圈－摄像机模式，10套为纯视频模式，通信方式为ISDN，部分路口受线路限制采用定期（一周）更换硬盘方式获取数据。

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1.4.2.6.卡口系统

共有三套卡口系统其中两套自建，一套省建（带号牌识别）。

1.4.2.7.交通诱导系统

现有交通诱导屏共7块，其中5块为F型（5.25㎡，2750点/㎡）滚动显示交通信息，另在丰泽广场和阳光广场各有一块T型（8㎡，4096点/㎡）显示宣传信息。

1.4.2.8.指挥系统

目前各大队共有六个指挥中心，其中南安、石狮、晋江三个中心比较完整，原直属大队122接处警采用深圳乾鼎公司系统，共有2个一机双屏多功能席位，采用数字调度排队机。通过PCM 2M线路单向与公共电话网连接，信令为中国一号信令。晋江已建成二级接处警系统。

1.4.2.9.指挥中心GIS系统

已有1：5000市区图，系统暂无。

1.4.2.10.移动信息查询系统

拟委托第三方承建。

1.4.2.11.其它

车驾管系统，交通违章信息系统，交通事故管理信息系统，警务管理信息系统已有。

现有的泉州市交警支队道路视频监控系统、大屏幕显示及电视墙、交通信号控制系统、“电子警察”系统、道路卡口监控系统、122接处警系统、LED交通诱导屏、有线无线通信系统和网络环境以及车驾管、交通违章、交通事故、警务管 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

理信息系统等等现有系统经过公安交通干警几年来的努力已经从架构上基本建立起来，系统投入运行时间最久的近6年，但受历史和技术发展等制约，主要存在以下问题：

●控制区域不足：首先城市建设速度快，中心城区范围不断扩大，道路不断延伸，原有32个监控点因各种原因被拆除十余处，原有系统的控制范围远远的不能满足需要。

●设备老化：前端视频设备老化严重，图像质量下降；部分设备技术指标已落后，数字化信息处理水平低，运行效率不能满足要求；设备维修、系统维护费用逐年加大，有些设备已停产，备品备件无法获得，失去维修价值。

●系统功能和手段单一，不能从技术角度进一步提高工作效率。

●子系统关联度低：已有的交通管理技术设施，为单点独立应用，控制覆盖面小，信息资源不能高度共享，造成信息采集层、决策指挥层、调度执行层这三个层面协调部分脱节现象。

1.5.项目建设目标

通过本项目建设一个统一高效、反应灵敏，具有较高应急能力和技术水平，既能满足日常信息处理的需要，又能在紧急情况下进行实时指挥的现代化三台合一指挥中心。指挥中心的计算机指挥调度系统是整个指挥调度系统的神经中枢，它负责接处警、指挥调度、警情采集、辅助决策、统计查询、总结报表等的任务。要求具有强大的资源管理功能，丰富的通信调度能力，多样的统计查询功能。通过对各种业务信息的高度集成，建立共享的数据库，实现定性管理与定量分析管理相结合，为三台合一指挥系统管理决策提供可靠、准确的科学依据，并提高对城市各类事件的预案报警和快速反应能力，初步实现管理决策科学化；以地理信息系统为基础，以视频、检测、监控、诱导等技术为手段，同时，配之以先进的警务管理机制，使三台合一指挥调度高效、统一，进一步实现指挥调度信息化。

对泉州市中心区信号灯实现中央集中控制，建立起点、线、面相结合的交通控制系统，并通过视频监控和微波车辆流量监测等技术手段，在控制范围上实现常规控制与优先控制相结合，协调、优化交通流，从而提高点、线、面及整个路网的通行能力。初步建成集高新技术应用为一体的智能化道路交通管理体系，基 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

本实现交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，使泉州市道路交通管理现代化达到国内先进水平。最终目标是改善泉州现有路网运行状况，提高道路的有效利用率和道路通行能力，减少道路的交通拥挤程度和交通事故的发生频率，并实现交通管理的智能化。

通过全市公安综合信息网络，实现110、119、122三台合一指挥系统的有机连接，市局指挥中心接受报警，需要交通管理指挥中心或消防指挥中心配合时，可以直接实现数据交换，反之也可以达到相同的目的，一旦出现警情，三个指挥中心密切配合协调运作，达到快速响应的目的。

以地理信息系统（GIS）为基础，建设公安、交通指挥中心的指挥调度平台，通过规范的系统接口，集成指挥中心各个分子系统的功能;通过计算机网络，利用桌面计算机进行可视化的监视、控制、指挥调度、管理的功能。

1.6.设计依据

本方案设计主要依据（见附件二，但不限于已列出的内容）：

《泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心“三台合一”工程设计任务书》

《110/122接处警工作规则》公安部

《城市消防通信指挥系统总体方案设计导则》公安部 《警用地理信息系统标准体系》公安部 《警用专题地理信息属性结构》公安部 《警用地理信息图形符号和图例符号》公安部 《消防通信指挥系统设计规范》(GB 50313-2000)《计算机软件需求说明书编制指南／GB9385-88》 《计算机软件开发规范／GB8566-88》 《城市道路交通管理评价指标体系》

《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94 《电视接收机确保与电缆分配系统兼容的技术要求》GB12323-90 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）《无屏蔽双绞线系统现场测试传输性能规范》（EIA/TIATSB67）《质量管理体系标准》GB/T 19000-2000(ISO9000：2000)1.7.设计原则

1.7.1.先进性原则

充分参考国内外先进的成熟的技术、方法和手段，在泉州市社会可行性、经济可行性、管理可行性、技术可行性的基础上，综合应用到工程中。系统设计、建设既要采用先进的概念、技术和方法，又要注意结构、设备、工具的相对成熟。不但要能反映当今的先进水平，而且要具有发展潜力，保证在未来若干年内居于主流。在软件设计规范方面，严格遵守最新的国际标准、国家标准和行业标准。可以与其它相关系统联网和通讯；支持标准的应用开发平台，系统软硬件平台的良好扩容、扩展能力，可方便地与外部设备/系统连接。

1.7.2.实用性原则

系统设计，产品选型应具有很强的实用针对性，既考虑先进性又要考虑实用性，系统建设应始终贯彻面向应用、注重实效的方针，坚持实用、经济的原则。

1.7.3.资源共享

信息资源共享是本项目的主要目标之一，各个子系统的建设设计必须充分体现资源共享原则。

1.7.4.可持续性

设计、建设除了考虑先进、实用，还必须考虑系统的可持续性发展，系统接口设计应该有可持续发展的考虑。泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

1.7.5.开放性和标准性

为了满足系统所选用的技术和设备的协同运行能力、系统投资的长期效应以及系统功能不断扩展的需求，必须要求系统的开放性和标准性。不建议采用独家垄断性技术，任何系统都必须按照开放性和标准性原则设计和提供全套的技术资料和全面的技术培训。

1.7.6.可靠性和稳定性

在考虑技术先进性和开放性的同时，还应从系统结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统运行的可靠性和稳定性，达到最大的平均无故障时间；

1.7.7.安全性和保密性

在系统设计、建设中，既考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，因此系统应分别针对不同的应用和不同的通信环境，采取不同的措施，包括系统安全机制、数据存取的权限控制等，安全体系应该独立提出，提供整体的安全解决方案。

1.7.8.扩展性和易维护性

可扩展性的基础是开放性、标准性和技术的可持续性，应该采用先进的理论和方法保证可扩展性，包括采用先进的软件工程理论、系统论，以及分层和代理的方法等多种方法来保证扩展性。

系统的软硬件的升级换代、系统使用中的易损件及耗材的更换，须方便操作，易于掌握。对部分系统的常用数据，具有自动导入功能，以便节约时间，把操作使用人员从重复劳动中解放出来。

1.7.9.功能完善与资源整合相结合

既要在充分了解市公安局指挥中心、交警支队指挥中心、消防支队指挥中心 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章 的业务需求的基础上进行设计、建设，保证总体功能完善，又要尽量考虑原有设备的合理利用。

1.7.10.协调顺畅性、简单易用性原则

各指挥中心接警人员不可能完全掌握系统相关的专业技术，因此，各子系统应有机结合，协调工作；系统要流程正确、顺畅、人机界面清晰、操作简洁明快。

1.7.11.保护建设方投资及效益

具有异构软硬件适应性。项目的建设应保护建设单位已有投资，保证系统建设效益。系统建设的经济性也是本项目建设的重要方面，系统建设的效益性将从充分集成应用建设单位已有资源和合理规划新系统两个方面得到保证。

1.7.12.确保新旧系统平滑过渡

新系统的建设应保证新旧系统的平滑过渡，不应造成对用户服务的中断。保证现有数据库数据的移植、有效利用。

1.8.设计层面和界定

本设计针对泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程建设，按逻辑关联关系、设计内容和委托方具体需要分为两块各三个层面的内容： 第一层面 泉州市公安交通指挥中心公安局指挥中心“三台合一”整修升级总体设计方案

工程总体设计方案

各应用系统、基础设施设计 应用系统与基础设施设计

第二层面

软件程序设计

软件程序设计

泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

可用于实操的施工图设计

第三层面

工程量及概预算

可用于实操的施工图设计 工程量及概预算

第一层面：以泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书为依据，项目建设范围框定在泉州市中心城区。在总体设计方案中通过对需求的概括分析，明确系统功能，形成符合项目建设要求和范围内的总体系统构架，并进行全面、合理的总体框架性的描述。同时涉及到总体构架下的各个应用领域子系统，这些子系统既包括以往陆续建设正在运行的、已经立项准备实施的，也包括能预见到并可能实施扩展的。系统构架与这些子系统之间，各子系统之间的关联逻辑，这一层面设计框定以总体技术路线为主。

第二层面：在第一层面所涉及的范围和建设项目中，根据泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书（经交流并进一步明确）的现状和需求，进行各个部分应用系统（子系统）与基础设施设计，涉及平台的，软、硬件分别提出设计方案。公安交通指挥中心和公安指挥中心“三台合一”两块建设设计内容均以独立章节描述衔接的物理方式、接口和协议。第二层面以详细功能、系统原理、系统配置、技术指标等达初步设计要求，基本满足泉州市公安交通指挥中心整修升级和公安局指挥中心“三台合一”工程项目设计任务书基本要求，软件进行概要设计并分模块展开。

第三层面：可用于进入实施操作的施工图设计。界定内容包括细化技术指标，主要系统原理图；软件逻辑、结构图；主要设备平面（立面）安装（或布置）图；外场设备分布示意图；主要接线图。结构计算；工程量列表及工程量定额概预算。

上述三个层面之间是由整体到局部、由宏观到深入、逐步递进的关系。

1.9.设计方法和步骤

设计中采用先进和传统结合的方式，系统设计中采用面向对象技术：（OOT）面向对象分析方法（OOA），面向对象设计方法（OOD）；与分层设计方法、模块化设计方法和面向对象建模方法（UML）有机结合。

遵循以下设计步骤，设计过程PDCA化 调研

泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

－ 准确理解目前泉州市公安局，泉州市交警支队，泉州市消防支队三个指挥中心所有现有软硬件系统的现状。

－ 准确理解目前泉州市公安局，泉州市交警支队，泉州市消防支队三个指挥中心的业务流程及其相互之间的协调关系。

－ 深入透彻理解系统的建设目标、建设内容及用户的真正需求。－ 按照建设内容，对所有子系统的运行环境进行勘察。

－ 组织由设计单位、业主和业主专家顾问组成员参加的设计研讨会，研究关键技术方向和部分系统功能的可行性及其解决方案。

设计

按照设计任务书的要求，对系统功能，主要技术指标，关键设备选择建议，土木工程、电气、防雷施工规范和工程量进行全面、准确、尽量细致的设计

初步评审

在设计方案初稿完成后，组织专家对设计方案进行评审。设计修改

按照初步评审会的评审意见，对设计方案初稿进行修改，形成设计方案第二稿。

最终评审

组织专家小范围的评审设计方案第二稿，按照最终评审会的专家意见修改设计方案，完成方案设计。

1.10.设计书文档结构

设计书的内容结构如下： 第一卷包括内容 第1章：概述 第一部分：

第2章～第6章：泉州市公安交通指挥中心整修升级项目设计书V3.0 第二卷包括内容 第一部分：

第7章～第21章：泉州市公安交通指挥中心整修升级项目设计书V3.0 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

第三卷包括内容 第二部分：

第22章：公安局指挥中心“三台合一”工程设计方案V3.0（含附录和图纸）第三部分： 第23章：项目管理 第四卷包括内容

独立装订：附录和图纸（本卷目前仅为部分图纸、附录，在项目竣工时形成完整的齐套文件）

1.11.设计任务

根据“项目范围”和系统设计要求，对项目的系统功能、技术解决方案、主要技术指标、项目管理体系等进行全面、可行、详细的设计，包括土木工程、电气、防雷、接地、承重等方面施工规范、工程管理规范等设计，制定项目所需的主要软硬件设备和材料清单，以及各子系统的功能要求、技术参数和接口规范，对项目所需的应用软件部分进行详细功能设计，以便项目施工招投标时能适用福建省计委推行的“经评审的最低价中标办法”。

编制系统可靠性及预防、排除、纠正系统缺陷、错误的质量保证方案，提出项目质量验收的标准与依据；

制定项目施工和系统移交过程相关人员的责任、职责及应遵循的规定和程序；

制定项目交接的范围、步骤及交接后的售后服务等的规程或规范； 项目所需的备品、备件及相关工具的设计；

1.12.系统建设内容

泉州市公安局公安交通指挥中心整修升级工程及指挥中心三台合一工程立足于系统整合,在尽量利用已有设备的基础上完成设计,系统建设包含以下内容：

泉州市110/122/119“三台合一”接处警指挥调度系统 泉州市公安交通指挥中心整修升级暨指挥中心三台合一工程设计书第一章

泉州市城市道路（含治安及消防）视频监控系统 泉州市公安公安交通指挥中心地理信息系统 泉州市公安公安交通指挥中心系统防雷、接地系统 泉州市公安交通指挥中心信息通信基础设施系统 泉州市公安交通指挥中心应急移动通信指挥车

交警指挥中心建设调研 篇4

关键词：政府,应急管理,消防指挥中心

1 应急管理与消防指挥中心建设的发展现状

1.1 消防设备落后,物资欠缺

国防建设一直以来是我国建设的重点,但因我国科技发展较为缓慢,消防设备仍处于落后阶段。在面临大型灾害时,设备消防能力有限,难以在短时间内缩小受灾规模,进而导致难以发挥消防指挥中心的减灾措施的效果。另外,因为我国消防信息化不够完善,导致受灾情况、具体信息无法实时跟进,精确数据难以提供,具体情况了解不准,会造成指挥失误、受灾事态扩大,进而难以提高政府的应急管理能力。储备物资的匮乏会对受灾恢复产生影响,也会不利于消防安全和救援速度,会降低消防工作的工作效率。

1.2 群众消防应急意识落后,军民配合效果不佳

长期以来,我国人民的消防应急意识仍很淡薄,自身防范意识不足。在发生紧急情况时,盲目进行逃避,忽视相应的应急措施,导致自身健康受损,还会阻碍消防人员的消防行动,影响消防指挥中心的指挥调度,增加了消防工作的压力,政府应急管理难以发挥应有的效能,影响消防进度,扩大受损规模;各个地区志愿者素质较低,与消防官兵的配合效果不佳,工作效率无法提高,却适得其反,不仅难以积极有效地配合消防指挥中心的调度,还会阻碍消防指挥中心建设,加大了消防工作的压力。

1.3 管理理念落后,监督力度不足

我国消防应急管理体系建设不足,在经济欠发达的地区,消防安全难以得到应有的保证。基层消防设备、技术的不够,致使紧急情况无从下手,受灾规模不断扩大。而且我国消防指挥中心建设还比较缓慢,仍坚持旧的管理理念,应急管理理念落后,导致对灾害的防治能力下降。此外,还因监督力度不足,导致消防指挥工作和应急管理处于被动地位,缺少对紧急情况的敏感度,监督者的意识落后,消极怠工,都会对应急管理与消防指挥中心建设产生不良影响,对减灾消防工作增加工作难度,扩大受灾影响。

2 政府加强应急管理促进消防指挥中心建设的改进措施

2.1 消防设备更新换代,提高资金投入

加强政府应急管理,促进消防指挥中心建设的发展以及消防安全,要不断提高科技水平,加强设备的更新换代,提高消防工作的工作效率和减灾能力,保证精确高效。在最短的时间内,缩小受灾规模,减轻灾区压力;还要加大资金投入,引进信息化管理,加强实时把控能力,促进政府应急管理升级以及提高消防指挥工作的精准度,这样才能实时跟进,作出最精确的判断,减少出现工作失误的概率。另外,还要将资金投入设备升级和存储物资上,不断扩大先进设备规模,降低消防工作的难度。加强物资储存规划,从而应对物资匮乏的困境。

2.2 提高群众消防应急能力,促进军民配合协调

群众若有较高的消防应急意识,就能尽量减少经济损失,以及对自身的健康损害。受灾者若是利用应急措施,尽可能防止危害,减少救灾压力,加强自身防范,减少消防工作的不确定因素影响,能防止产生二次伤害,减轻受灾程度。要想提高群众消防应急能力,首先,加强人民的消防应急教育,让其在危急时刻能处变不惊,从容应对;其次,提高志愿者素质,加强引导和培训,让其不会盲目进入救灾工作,让其能合理有序地参与消防救灾工作,使其真正能为消防救灾工作献力献策,集中配合消防指挥中心的调度,减轻压力,提高效率。

2.3 完善监督体系,改变管理理念

要不断完善我国的消防安全工作的监督体系,提高监督的力度。首先,积极借鉴国外的先进管理和监督经验,加强内部监督与外部监督的联系,竭尽全力完善监督管理体制机制和应急防范管理机制,提高消防人员的实战应急效率;其次,还要改变管理理念,创新管理方式,实现规划、行动统一化,并以实际情况为依托,提高消防指挥中心的指挥准确性。最后,还必须建立完善的信息化指挥系统,利用有效精确、高效便捷的信息处理,提高整体工作效率,加强消防指挥中心建设和政府应急管理的联系。

2.4 建立完备的、多元化的应急管理体系

建立完备的、多元化的应急管理体系,需要从细微处入手。首先,要全面提高人民、消防人员和志愿者的整体素质,提高三者配合的默契度,提升应急能力;其次,以先进的设备、足够的资金为基础,为保障消防应急工作提供物质支持;最后,先进的制度、理念对消防指挥中心建设起到积极作用,因此,要加强应急意识培养,促进政府应急管理升级,从而建成完备、多元一体、多层次的应急管理体系。

3 结语

随着社会不断进步,政府应急管理必须不断提高效率,与消防指挥中心建设同步进行,才能保证消防安全。利用应急管理促进消防指挥中心建设,提高消防安全,加强我国的消防实力,避免重大损失的出现。改变传统模式,提升处理紧急事态的能力,将应急管理体系化、制度化,这才能更有利于消防指挥的切实有力、精准高效,保证我国地区消防安全,规避、防范危机的发生,以灾害损失最小化作为保证消防安全建设的最终目标。

参考文献

[1]刘霄.以消防信息化推进政府应急救援指挥中心建设[J].信息技术与信息化,2014(3).

交警指挥中心建设调研 篇5

1 现代化指挥中心基本特征

指挥中心作为新型的勤务实战运作机制, 统一的指挥调度, 快捷的反应速度, 高效的信息处理, 灵敏的数网化监控, 有力的协调处置既体现其作用, 也是其建设的基本特征。

1.1 发挥中心地位。

指挥中心集报警服务、力量调集、作战指挥、信息综合、决策参谋等功能于一身, 充分融合各种科技和信息资源, 有明确的职责权限和处置预案。同时充分调动和利用社会资源, 不断提高综合处置和协同作战能力。

1.2 收集信息主渠道。

信息是指挥的基本要素, 是决策的基础和依据。消防指挥中心作为消防信息收集的主渠道, 其信息工作是一个不断适应业务工作需要。指挥中心要掌握当天辖区人员、车辆、装备, 了解接处警情况, 熟悉作战计划, 传达首长命令和指示, 了解火场情况发展变化并及时报告, 根据首长指示进行处理。

1.3 快速反应的核心。

快速反应是消防指挥中心战斗力的体现, 也是消防指挥中心的优势所在。通过指挥中心最大限度的收集各类信息, 减少指挥层次, 通过专家团队的正确决策, 迅速传达并落实在灭火救援第一线, 实现即时可视化远程统一指挥。

2 目前消防指挥中心存在问题

指挥是消防灭火救援工作中一个重要环节, 也是实施决策的过程体现。指挥的好与坏、快与慢不仅是快速反应能力的体现, 更是对灭火救援的成败产生决定性的影响。随着信息化程度的加深, 消防实行扁平化勤务指挥体系已是大势所趋、势在必行。但是目前消防指挥中心存在以下问题:

2.1 思想认识不到位。

一些单位指挥中心建设思路不清, 认识不明, 把指挥中心当作一般值班室、传达室的思想仍大有市场, 人员、装备和经费不到位;工作人员身兼多职, 应付一些机关事务。缺乏指挥权威, 工作局限于低水平的“报警、记录、汇报、指令”等操作。无法开展扁平化指挥体系建设。

2.2 硬件维护能力参差不齐。

近年来, 消防部队大力实施科技强警战略, 建立了电子道路水源系统, 3G无线图传, 公网集群系统, 更加发挥了途中救援指挥的效能, 但是普遍存在重使用、轻维护, 使得人员不能与器材装备更加完美结合, 影像了消防扁平化指挥、前后方指挥一体化的优势。

2.3 系统应用综合效益不理想。

现在各应用系统的功能主要是面向业务操作层面设计的, 面向管理和决策层面的功能比较少, 不能辅助领导进行决策和进行扁平化指挥。同时, 各应用系统的数据相互割裂, 标准不统一, “信息孤岛”现象普遍存在, 大大影响了扁平化指挥体系综合效益的发挥。

2.4 人员能力素质有待提升。

由于业务培训不足、知识更新不快、交流渠道不畅, 接处警人员在信息处理、预案实施、组织协调、指挥调度等方面的能力素质, 与数量日益增多、更加复杂多变的警情要求相比还有一定差距。

3 不断完善指挥中心扁平化指挥体系建设

扁平化指挥体系, 是消防部队减少指挥层次、提高工作效率、增强掌控能力的先进工作机制, 其基础是信息, 中枢是决策, 关键是执行。扁平化指挥体系主要具有以下特点:一是以信息情报为主导。信息情报贯穿于指挥体系的各层级, 是指挥与实战紧密结合的纽带。二是以减少层级为关键。由指挥中心直接指挥实战单位, 既可以减少中间环节, 又可以避免多头指挥。三是以快速反应为目标。快速反应能力的高低, 直接反映出消防指挥效能的高低, 这是构建扁平化指挥体系的直接目的。四是以现代科技为支撑。扁平化指挥体系离不开以信息化为核心的现代科技手段的支撑, 只有灵活应用各种信息化手段, 才能实现指挥调度的灵敏高效。

3.1 建立完善的信息中心, 是扁平化指挥体系的基础。

信息分为常规信息和即时信息。常规信息包括部队的人员、装备信息, 灾害现场的地形、建筑物信息、单位预案信息、水源道路信息等;即时信息包括事故情况、力量调集信息、道路情况、天气情况、战斗情况等。常规信息依靠平时收集, 储存于各级指挥中心, 根据需要调用和共享。即时信息由指挥中心依靠现代化技术手段尤其是物联网技术进行收集和控制。

3.2 建立准确高效的信息交换渠道, 能够辅助决策并及时传达到一线。

现在我们在灭火和抢险救援工作的指挥模式是统一指挥、逐级指挥, 即情况逐级反馈、命令层层下达, 要建立扁平化的指挥体系就应该是:各级指挥中心在接到报警后 (或是到场后) 能够第一时间上传现场图像, 远程开启自动消防设施, 根据灾情调度力量, 作出初步战斗部署并传达给一线部队, 根据预案启动联动机制;救援力量依靠导航迅速到达现场, 根据命令展开战斗, 并实时反馈灾害发展情况和命令实施情况;指挥中心根据领导和专家组的决策即时调整部署, 最终成功完成战斗任务。这种新型的指挥模式对于部队战斗力的提升将是革命性的。

3.3 利用现代化技术手段, 改革训练模式, 大幅度提高部队执行力。

为了应对日益复杂的灾害事故, 部队训练工作的目标除了要提高人员体能技能外, 更要提高班组作战能力、跨区域作战能力、多警种协同作战能力和各级指挥员指挥能力。利用现代化技术手段, 大力开展网上练兵、远程指挥演练和多警种协同作战演练是新时期部队训练的新趋势。

3.4 完善平台、系统建设, 加快提升信息技术支撑。

建立以一大平台 (灭火救援指挥调度平台) 、三个主干 (119接处警系统、有线无线通信系统、无线图传指挥系统) 、四类支撑保障系统 (视频监控系统、警务地理信息系统、GPS卫星定位系统和指挥调度辅助决策系统) 为主要内容的消防指挥平台, 并构建与之相配套的实战应用机制, 为扁平化指挥提供保障, 从而能对各地作战力量进行调度, 还能随时掌握各作战力量出动、行进、作战等过程的视频图像, 而且能轻松实现办公电话、移动电话、视频电话、350M电台、短波电台等不同语音终端之间的互联互通。“坐镇”指挥中心, 就可轻松实现专家辅助决策, 即刻调兵遣将, 对火灾救援现场的“一键式”调度。

综上所述, 现代化的指挥中心, 就是要依托各级指挥中心, 建立集战斗指挥、部队管理、信息处理于一体的综合信息平台, 就可以真正建立扁平化指挥体系, 整合各类资源, 提供实时信息, 最大限度的为各级领导提供决策依据, 缩短接处警时间, 大大提高各级指挥中心处置重大警情的调度指挥和协调掌控能力, 进一步提升部队火灾防控和应急救援工作水平。

摘要：分析了现代化消防指挥中心的特征以及当前存在的问题, 重点阐述了消防指挥中心在扁平化指挥体系建设方面就信息采集、整合资源、体系建设方面进行了阐述。