应急救援指挥中心

应急救援指挥中心（共8篇）

应急救援指挥中心 篇1

随着社会经济的发展, 各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件频频发生, 安全形势日趋严峻, 给人民群众的生命财产造成了极大威胁, 对政府应急管理能力提出了更高的要求。按照《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》 ( 国办发[2009]59号) 中各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托, 建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍”的要求, 各级政府依托消防部队组建了综合应急救援队伍。作为各级综合应急救援队伍的指挥枢纽, 应急救援指挥中心建设成为当前一项非常紧迫的工作任务。

1 建设应急救援指挥中心的重要性

新修订的《中华人民共和国消防法》明文规定, 公安消防队除承担火灾扑救工作外, 还承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作, 应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用。消防部队已经从原来的火灾扑救逐渐向综合应急救援领域扩展, 职责范围不断扩大, 拓展了消防部队应急救援范围, 在处置危及生命安全、重大经济命脉的抢险救援行动中, 消防部队担负着攻坚克难的关键作用, 成为政府应急救援力量体系中的“主力军”和“攻坚队”, 在许多重特大灾害事故中承担着越来越繁重的抢险救援任务。

为此, 建设应急救援指挥中心, 统筹力量, 整合资源, 完善机制, 着力构建以消防部队为主, 上下衔接, 统一指挥、相互协调, 快速反应、功能齐全的综合应急救援力量体系, 实行24小时值班执勤, 及时有效应对和处置各类灾害事故, 依法担负应急救援工作的组织指挥、综合协调、资源统筹、力量调度等职责和重大灾害事故应急处置及抢险救援任务, 才能有效保障各项突发公共事件的成功处置。

2 建设应急救援指挥中心的有利条件

近年来, 随着武警消防部队“十二五”信息化建设项目的建设成果的运用, “十三五”信息化建设项目的启动, 消防部队加强了应急通信建设, 各级消防部队的配备了3G、4G、卫星、短波、超短波和微波等应急通信设备, 很好的解决了将事故灾害现场的音频、视频和数据传输到各级消防指挥中心, 目前, 全国各级消防部队正开展消防通信指挥中心建设, 全面推广部署灭火救援指挥系统。我们应该抓住这一契机, 全面统筹, 根据各地政府应急管理实际, 将综合应急救援指挥调度功能作为灭火救援指挥系统的个性化部分进行综合考虑, 将两者融为一体, 充分利用消防指挥中心24小时值班, 45秒接警的特点, 实现不增人员, “一支队伍, 两块牌子”的运行模式, 既避免重复投资, 又能充分发挥公安消防部队的专业优势, 与其他专业救援队伍相互协作, 更有效地应对各类灾害事故, 满足了随时快速响应突处置发事故灾害的需要。

3 应急救援指挥中心建设的瓶颈

国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》 , 明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系, 规定了应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容, 各级政府成立了应急管理办公室, 制定了相应的应急预案。但是, 由于政府应急管理平台建设的滞后, 一定程度的影响了综合应急救援队伍的应急救援指挥中心的建设。

一是机制建设不健全。各职能部门履行职责是实现应急管理有效性的重要保证, 部门之间的协调是政府应急管理高效运行的关键。但当前各部门之间的职责分工关系并不十分明确, 存在职责交叉和管理脱节, 信息不对称、资源不共享等现象, 每次处置突发公共事件时都要临时开会或下文协调, 没有形成常态化的长效机制, 极大的制约了应急救援指挥中心作用, 不能体现指挥调度的及时高效, 降低了处置突发公共事件的灵活度。

二是网络建设不统一。由于政府应急管理部门没有一个较为具体的系统建设技术方案, 来指导各职能部门的应急管理方面的信息化建设, 造成了各应急职能部门的指挥平台不在一个网络上。如政府应急管理办公室用电子政务网, 公安机关用金盾网、消防部队用消防指挥网;指挥视频系统选用不同的品牌, 各系统相互兼容差, 不能数字级联, 只能通过模拟方式进行连接, 造成操作使用不便捷, 视频效果较差。

三是指挥系统不兼容。各应急职能部门基本上都建设了本专业的指挥系统, 由于没有统一的数据标准规范, 各指挥系统的数据结构、数据代码不一致, 不能实现互联互通, 数据不能共享, 形成了“信息孤岛”, 无法满足信息化发展的要求。突发公共事件信息都需要通过电话或传真获取, 再录入的指挥系统中, 工作效率较低。

4 应急救援指挥中心建设的建议

一是加强协调机制建设。积极主动与本级政府应急管理办公室沟通协调, 加强部门之间工作交流, 建立日常联系、信息互通、定期会商等制度, 及时研判安全形势, 研究应对措施, 加强工作交流;建立战时联动机制, 一旦发生相关灾害事故, 第一时间互通信息, 第一时间调派相关力量, 做到相互支持、紧密协同、有效应对。

二是加强应急救援通信指挥网建设。依托电信运营商, 建设一个覆盖技术先进、相互兼容、抗毁能力强的应急救援通信指挥网络, 为各应急职能部门指挥系统的互联互通提供重要的基础。例如云南省下发了《云南省人民政府办公厅关于建设云南省应急救援通信指挥光缆网的通知》 , 要求云南省综合应急救援总队牵头完成省、市 ( 州) 、县 ( 市、区) 三级政府、综合应急救援队和各专业救援队、消防安全重点单位互联互通的通信指挥光缆网建设。

三是完善应急救援指挥功能。消防部队正在开展灭火救援指挥系统和图像、语音综合集成建设工作, 需积极与政府应急管理部门和应急联动单位协调, 明确访问权限, 可以相互查询和调用指挥系统的数据, 实现系统数据资源共享, 完善各类突发公共事件处置预案, 在灭火救援指挥系统的个性化开发中实现应急救援指挥调度功能。将各部门图像资源接入消防图像综合管理平台, 如道路监控、平安城市监控、重点单位内部监控等, 为可视化指挥提供有力的保障。

四是加强应急通信队伍建设。应急通信队伍是应急救援指挥中心的核心, 承担着应急通信保障和接警调度的重任, 建设一支经验丰富、技术过硬、快速反应的应急通信队伍是非常关键的。指挥中心人员不仅要懂消防接警调度的知识, 还需要了解掌握应急联动单位的相关专业知识, 能够第一时间科学调度力量和获取应急联动单位的有力支持;在灾害事故现场保障人员要能熟练维护使用各种应急通信装备, 熟悉各类应急通信保障预案, 能够第一时间搭建指挥通信网络, 确保通信不间断。需要通过专业培训、岗前培训、岗位练兵、到各联动单位交流学习等形式提高应急通信保障人员的业务素质和能力水平。

摘要：在突发公共事件频发背景下, 消防部队的作用日渐凸显, 获得了人民群众的肯定和赞誉, 在政府应急管理工作中的地位日渐提高, 各级政府依托消防部队成立了综合应急救援队伍。作为消防部队的通信指挥枢纽, 消防指挥中心建设采用了先进的信息技术, 担负着消防部队的科学指挥调度, 为领导提供辅助决策, 有效处置各类突发公共事件。文章对政府应急管理以及消防部队指挥中心在政府应急管理中的作用进行了分析, 提出加强应急救援指挥中心建设的建议。

关键词：政府,应急管理,应急救援,指挥中心

参考文献

[1]姜兰.论我国突发事件管理体系的构建[D].华东政法大学, 2007.

[2]张锐.依托消防部队组建综合性应急救援队伍探析[J].安防科技, 2011, 3.

应急救援指挥中心 篇2

1 政府应急救援指挥中心建设现状及发展

1.1 当前政府应急救援指挥体系现状

当前, 各级政府应急救援工作在政府应急管理办公室的统一领导下, 各应急救援联动单位一般都根据自身救援特点构建了相对独立的应急救援体系, 但各单位救援力量比较分散, 缺乏建立完善的应急救援指挥实体以及有效的技术支持体系, 缺乏相互协调与统一指挥的工作机制, 一旦危机情况发生, 政府的主要应急联动反应很难被快速联通到一个统一的指挥系统和作业平台上, 影响单位间协同程度和应急救援效果。那么, 怎样将各级联动机制构建成一张网, 将各联动单位建设成一个整体, 是我们建设政府应急救援指挥中心所面对的比较突出的问题。

1.2 依托专业队伍建设应急救援队伍的发展

国务院办公厅于2009年出台《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》 (国办发[2009]59号) 以来, 全国各地稳步开展综合性应急救援队伍建设, 有的依托安监, 有的依托公安, 更多的则依托消防部队成立了应急救援队伍。但受各地经济条件制约, 应急救援队伍发展不平衡, 许多地市仅仅是挂牌成立应急救援队伍, 在应急救援中没有发挥出应有的作用。

1.3 山东消防部队对政府应急救援指挥中心建设的探索

2012年7月, 山东省政府依托省消防总队作战指挥中心成立了全省应急救援作战指挥中心, 建立了省级应急救援作战指挥实体, 并建立落实由公安、交通、水利、卫生、安监、地震、气象等相关职能部门参加的应急救援联席值班制度, 作为省政府应急值班调度体系的补充和延伸, 在应急救援联动调度指挥中, 发挥了重要作用。目前山东省消防总队正在提请省政府下发《关于加强综合性应急救援队伍建设的意见》, 以建立健全政府有关部门联勤值班制度。各支队指挥中心也在向消防指挥中心转变为政府应急救援指挥中心的方向努力。

2 依托消防指挥中心建设政府应急救援指挥中心的优势

经过“十一五”武警消防部队信息化建设, 消防指挥中心已成为集数字化、信息化、智能化于一体的现代灭火作战和抢险救援指挥中心, 具备快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力。但一直以来, 消防指挥中心与政府应急管理办公室、各联勤联动单位间没有音视频和数据的互联互通手段, 不能满足应急救援时各单位联动指挥调度的需求。目前各省市都在推进灭火救援指挥系统、图像及语音综合集成建设, 系统建成后, 可以科学整合消防灭火救援指挥调度的现场图像及语音资源、准确定位报警信号, 实现灭火救援综合信息实时查询、消防安全重点单位监控报警、远程调度指挥等功能。按照《武警消防部队“十二五”信息化建设项目总体规划》要求, 各级消防部队指挥中心将不仅满足消防自身基本业务的需要, 还将实现与各级政府应急中心、联勤联动单位之间的图像、语音和数据互联互通, 提供重大灾害救援等作战任务的联动指挥功能。下面分析一下依托消防指挥中心作为政府应急救援指挥中心的优势。

2.1 日趋完善的接警调度平台

随着灭火救援指挥系统建设的推进, 消防部队接处警子系统不断完善。目前能够纵向联通总队到部消防局, 通过跨区域子系统互联, 实现跨区域调度;横向联通各应急救援队伍, 通过完善和公安接处警系统的对接, 实现与公安的数据互联互通。

2.2 24小时不间断的值班队伍

目前部分联动单位安排人员值班, 通常采取轮班制度, 对险情处理缺乏经验。而公安消防部队实行军事化管理, 24小时值班, 一旦将各联动单位系统接入消防系统, 消防接处警人员经过培训成为专业的值班人员, 可随时观测各项系统动向, 及时发现险情, 并将险情向上级进行通报。

2.3 日趋专业的应急救援队伍

消防部队不仅仅承担着灭火救援任务, 更承担着抢险救援和社会救助任务。随着装备的日趋先进, 当前无论是天空、水路甚至荒山野岭, 消防部队都拥有一支日趋专业的应急救援队伍, 可以在最短时间内集结, 并处理突发险情。

3 指挥中心建设的发展趋势分析

那么我们政府应急救援指挥中心发展的趋势在哪里?我认为从以下几个方面进行探索。

3.1 立足消防本职建设政府应急救援平台

目前的消防接处警系统已经达到纵向贯通市县二级指挥体系, 横向联通公安110、社会应急联动单位的目标, 下一步, 政府更应以灭火救援指挥平台为基础, 建设政府统一的应急救援平台。各级政府可充分利用集成的数字化、网络化技术, 进一步整合报警受理台, 整合各单位灾情观测及辅助决策系统, 将政府应急信息指挥中心与政府的总平台联网, 同时逐步尝试建立跨行政区域的协同体系, 以实现政府“统一接警、资源共享、统一处警、快速反应、联合行动”的要求, 形成权威性、强制性的社会应急联动指挥中心。

3.2 通过隔离网闸等技术实现不同网络资源交互

当前各应急联动单位一般都按照国家要求, 建设了各自的办公网, 这些VPN专网与其他不同网络之间实行严格的物理隔离, 但在实际应用中, 又需要实现网络资源交互。如何合理的解决网络开放性与安全性之间的矛盾, 解决该问题的有效方式是使用网闸技术, 通过隔离网闸可以实现不同网络资源共享, 从而使原有各个政府部门之间相互独立的网络数据交换、各种跨部门行业的协同办公得以实现。具体实现过程中, 我们可采用的技术有专用物理硬件隔离、集成安全操作系统、内核级入侵检测、病毒查杀、身份认证、访问控制和安全审计等网络安全技术, 在保证用户内部办公系统安全正常运行的同时, 提供与外部网络进行安全数据交换的功能。这样我们就将各单位资源信息接成一张网络, 可以把安监应急救援平台、水利、气象、地震等单位的检测平台接入政府应急救援平台, 将来自不同系统的数据作为灾情处理的参考依据, 最大限度为灾情处置服务。

3.3 通过云计算等技术实现资源利用最大化

目前, 政府各部门都在开发和研制自己的信息系统, 相互间缺乏沟通, 且指挥平台大多功能相近, 投入巨大, 浪费严重。我们可以依托政府计算中心, 采用云计算技术, 将各联动单位观测数据进行共享分析, 形成应急预测预警平台, 实现预测、预警、响应、评估一体。同时我们可以依托总队, 采用云计算技术形成消防纵向调度平台, 在全省内形成人力、技术、硬件共享, 充分整合全省消防部队资源, 实现指挥中心由硬件设备安装采购向购买服务转变, 由支队级人员维护向部队抓设备使用管理转变。

3.4 建立良好的运行机制确保应急救援队伍有效运作

依托消防指挥中心建设的应急救援指挥中心的有效运行, 需要以政府应急管理办公室为依托, 整合各种救援资源和力量, 设立实体性的应急救援工作协调机制形成统一的应急救援体系, 完善协调指挥机制, 完善保障制度, 建立消防为主体, 各职能部门互联共通的应急指挥平台。同时为提升队伍的应急救援效率, 要加大对值班调度人员的培训, 使其更加专业化, 以应对各种不同灾害的处置调度。

4 结束语

当前以消防部队指挥中心为依托建立政府应急救援指挥中心的条件非常成熟, 各级政府可以充分考虑以消防部队为依托, 全面整合各类应急救援资源, 实现资源利用最大化, 推动应急救援联动, 建立落实联动单位应急救援联席值班制度, 充分发挥消防调度指挥系统全天候在线、全区域覆盖、全过程监控、全智能交互的优势, 建立反应迅速、联勤联动、畅通高效的一体化应急联动指挥机制, 形成统一的“政府应急救援指挥平台”, 进一步提升事故灾情处置效率。

参考文献

[1]芮莹, 司伟.隔离网闸技术在消防电子政务中的应用[J].消防技术与产品信息, 2009 (7) .

[2]任钢, 王国栋.云计算架构下的安全生产应急预测预警系统的设计和应用[J].软件, 2012 (7) .

[3]王秋.基于应急救援体系建设的消防战略转型[J].武警学院学报, 2009 (2) .

应急救援指挥中心 篇3

国家安全生产应急救援指挥中心关于举办2018年全国矿山救护大中队指挥员培训班和

复训班的通知

应指矿山〔2018〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局应急管理机构，各省级煤矿安全监察局矿山救援管理机构，各有关承办单位：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》要求，按照《矿山救护规程》有关规定，国家安全生产应急救援指挥中心将举办2018年全国矿山救护大中队指挥员培训班（以下简称矿山救护培训班）和复训班（以下简称矿山救护复训班）。现将有关事项通知如下：

一、矿山救护培训班

（一）培训对象。按照《矿山救护规程》要求，需要参加岗位资格培训的矿山救护队大队指挥员、大队战训管理人员、中队长及中队技术负责人。

（二）培训时间及地点。全年共安排6期矿山救护培训班，每期培训时间30天。分别委托国家矿山救援华北科技学院培训 中心（以下简称华科培训中心）和国家矿山救援平顶山培训中心（以下简称平顶山培训中心）组织实施。具体安排如下：

第一期：5月6日—6月4日，5月5日报到，华科培训中心承办；

第二期：6月10日—7月9日，6月9日报到，华科培训中心承办；

第三期：6月21日—7月20日，6月20日报到，平顶山培训中心承办；

第四期：7月23日—8月21日，7月22日报到，华科培训中心承办；

第五期：8月22日—9月20日，8月21日报到，平顶山培训中心承办；

第六期：11月1日—11月30日，10月31日报到，平顶山培训中心承办。

各期矿山救护培训班名额分配见附件1。

（三）培训内容。

1.矿山救护相关安全法律法规和技术标准； 2.矿山救护队军事化管理及训练方法； 3.矿山危险源辨识、隐患排查及治理技术； 4.矿山生产安全事故应急预案编制与管理； 5.矿山地质及开采技术概论；

6.矿井灾害事故处理技术、方法及案例分析； 7.矿井通风理论与灾变通风技术； 8.地面火灾事故处理技术； 9.矿山事故抢险与救灾技术；

10.预防性安全检查内容、方法及处置技术； 11.矿山救援装备使用及管理；

12.国内外矿山应急救援发展趋势与新装备； 13.救护比武及矿山救护队标准化建设； 14.应急救援实训演练及拓展训练； 15.应急救援心理分析及训练； 16.矿山事故救援报告编写；

17.医疗急救基本知识训练及保健知识讲座； 18.领导科学与艺术；

19.矿山救援舆情监测及舆论引导；

20.专题研讨：矿山事故救援面临的主要问题及解决方案、矿山事故现场救援队伍指挥员作用、事故应急救援决策能力等。

二、矿山救护复训班

（一）复训对象。按照《矿山救护规程》要求，2018需参加复训的矿山救护队大队指挥员、大队战训管理人员、中队长及中队技术负责人。

（二）复训时间及地点。全年共安排13期矿山救护复训班，每期培训时间14天。分别委托华科培训中心、平顶山培训中心、河北省安全生产应急救援训练基地（以下简称河北省救援训练基 地）、国家矿山应急救援开滦队、鹤岗队、平顶山队、芙蓉队、淮南队（以下按队名简称），以及神东煤炭集团救护消防大队（以下简称神东队）组织实施。具体安排如下：

第一期：5月9日—5月22日，5月8日报到，平顶山培训中心承办；

第二期：5月16日—5月29日，5月15日报到，淮南队承办；

第三期：6月2日—6月15日，6月1日报到，芙蓉队承办； 第四期：7月4日—7月17日，7月3日报到，神东队承办； 第五期：7月18日—7月31日，7月17日报到，华科培训中心承办；

第六期：8月1日—8月14日，7月31日报到，鹤岗队承办；

第七期：8月8日—8月21日，8月7日报到，河北省救援训练基地承办；

第八期：8月29日—9月11日，8月28日报到，河北省救援训练基地承办；

第九期：9月5日—9月18日，9月4日报到，平顶山队承办；

第十期：10月11日—10月24日，10月10日报到，平顶山培训中心承办；

第十一期：10月17日—10月30日，10月16日报到，开 滦队承办；

第十二期：10月24日—11月6日，11月23日报到，华科培训中心承办；

第十三期：11月7日—11月20日，11月6日报到，河北省救援训练基地承办。

各期矿山救护复训班名额分配见附件2。

（三）复训内容。

1.新修订的矿山救援法律法规解读； 2.国内外矿山救援先进技术、新装备；

3.矿山事故救援案例分析（包括瓦斯灾害、火灾、水灾、煤尘爆炸、顶板事故、非煤矿山灾害等）；

4.事故救援决策指挥新技术及典型案例分析； 5.矿山应急救援实训演练；

6.国内外矿山应急救援发展趋势与新装备； 7.矿山事故救援报告编写； 8.矿山救护队标准化建设； 9.矿山救援舆情监测及舆论引导；

10.专题研讨：煤矿事故救援技能及救援指挥决策技能、火区密闭启封主要危险因素及应对措施、瓦斯排放关键技术等。

三、有关要求

（一）请各省级安全生产应急救援管理机构按照分配名额有序组织参训。

（二）请各有关承办单位按照要求做好矿山救护培（复）训工作，精心安排培训课程，加强教学管理，确保培训质量；要严格控制学员数量，报名人数超出办学能力时要及时向相应省级安全生产应急救援管理机构反馈，协调安排至其它期培（复）训班。

（三）学员应提前15个工作日向指定的培训承办单位报名，不能按时参加培（复）训的，必须书面向所在省级安全生产应急救援管理机构提出申请。学员报到时请携带身份证复印件2份、2寸近期免冠彩色照片4张及同底电子照片；参加矿山救护培训班的学员另需携带最高学历证书复印件1份，并准备论文素材，结业时需提交1篇结业论文；参加矿山救护复训班的学员另需携带培训证书原件。培训期间的食宿由培训承办单位统一安排，费用由培训承办单位按照所在地有关规定标准收取。

（四）国家安全生产应急救援指挥中心负责培训质量监控、考核管理等工作，并组织实施结业考核。

（五）联系人及联系方式。

1.国家安全生产应急救援指挥中心：辛文彬，010-64463745；电子邮箱：jyc@chinasafety.gov.cn。

2.华科培训中心：张立强，010-61590536、***，杨佳，010-61591429、***；电子邮箱：zhang@ncist.edu.cn；地址：北京东燕郊学院大街200号华北科技学院兴安苑交流中心。

3.平顶山培训中心：刘荣锐，0375-2792917、***，刘闯，0375-2792761、***；电子邮箱：anpei666@126.com；地址：河南省平顶山市建设路东段平煤股份安培中心。

4.河北省救援训练基地：王莉英，0311-66806030、***，王建坤，0311-66806031、***；电子邮箱：hbyjxljd@163.com；地址：河北省石家市京赞路与南二环西沿线交叉口西行50米路南。

5.开滦队：张学良，0315-3021446、***；电子邮箱：jhfz@kailuan.com.cn；地址：河北省唐山市西外环马驹桥北长虹西道国家矿山应急救援开滦队。

6.鹤岗队：周玲,0468-3729887、***；电子邮箱：jhddzl@163.com；地址：黑龙江省鹤岗市兴安区峻德小区救护大队。

7.平顶山队：章瑶，0375-3562299、***；电子邮箱：958356043@qq.com；地址：河南省平顶山市北环路与大乌路交叉口向东500米路北。

8.芙蓉队：田洪荣，0831-4032777、***；电子邮箱：799029083@qq.com；地址：四川省宜宾市珙县巡场芙蓉救援基地。

9.淮南队：白星磊，0554-7659110、***；电子邮箱：542888764@qq.com；地址：安徽省淮南市谢家集区唐山镇廿店救护大队（淮南第二通道旁）。

10.神东队：张兆宏，0477-8271257、***；电子邮 箱：shsdjhxfdd@163.com；地址：陕西省榆林市神木县大柳塔镇神东煤炭集团教育培训中心。

国家安全生产应急救援指挥中心

应急救援指挥中心 篇4

近年来,国内应急指挥通信设备发展较快,矿山应急指挥通信系统呈以下发展趋势: 1从用于井下 “单一指挥”的救灾电话,发展到适合井下到地面 “区域指挥”的通信系统,再发展到适合天空、地面和井下“联合指挥”的通信系统; 2从单一的语音通信,发展到集语音、图像、环境参数、人员健康监测和定位参数的灾区全方位、多信息融合通信; 3从有线组网方式发展到无线组网方式,再发展到有线加无线混合组网方式; 4从单一的执行式应急指挥通信系统向决策式、智能式应急指挥通信系统方向发展[1,2]。

但是,目前国内救护队使用的矿山应急指挥通信系统主要以各种现场救援需求为基础,缺乏系统理论体系支撑,通信模式难以统一,主要体现在各厂家的通信系统采用的组网模式、通信协议、通信频段各不相同,难以与国内各级应急指挥通信技术平台配接,同时,现有通信系统技术框架固定、技术规格和功能参差不齐,很难适应瞬息万变的应急救援现场灾情[3]。因此,本文以点状和面状应急救援模型为技术框架,对现有国内外矿山应急指挥通信系统进行归类和分析,探讨了矿山应急指挥通信模式。

1矿山应急救援模型

假设: 1第一时间响应( 到达地面指挥基地时间小于30 min或救援半径小于20 km) 的是属地救援力量; 2增援力量位于远程指挥中心,增援距离跨越县级以上行政区域( 到达地面指挥基地时间大于30 min或救援半径大于20 km) ; 3救护队携带的矿山应 急指挥通 信系统齐 全,工作半径 大于10 km。

1.1点状应急救援模型

点状应急救援模型如图1所示。属地救援力量第一时间赶赴地面指挥基地并投入救援; 增援力量根据地面指挥基地的调度需求从远程指挥中心赶赴灾害区域,主要进行伤员救助、现场清理,排除二次灾害隐患。点状应急救援模型的适用范围为单个工作面或作业点,救援半径在500 m以内。

1.2面状应急救援模型

1.2.1全局分散救援模型

全局分散救援模型如图2所示。属地救援力量第一时间赶赴地面指挥基地,并同时对灾点1、灾点2、…、灾点N进行救援; 远程指挥中心的增援力量根据调度指令分散投入到灾点1、灾点2、…、灾点N。

全局分散救援模型适用条件: 多个工作面受灾严重、发生二次灾害可能性较大,救援工作需要在各救援点同时展开并短时间内完成。该救援模型适用范围: 多个工作面、多个巷道或局部矿井,救援半径为0. 5 ~ 2 km。

1.2.2全局顺序救援模型

全局顺序救援模型如图3所示。属地救援力量第一时间赶赴地面指挥基地,并对灾点A1、灾点A2、…、灾点AN进行顺序救援; 远程指挥中心的增援力量根据调度指令顺序投入到灾点B1、灾点B2、 …、灾点BN、灾点AN,最终与属地救援力量汇合,完成整个搜救任务。

全局顺序救援模型适用条件: 受灾现场的破坏程度不严重,搜救区域大而救援力量有限,属地救援力量无法在合理时间内完成整个区域的救援。该救援模型适用范围: 多个巷道、局部矿井或整个矿井, 救援半径为5 ~ 10 km。

1.2.3局部分散救援模型

局部分散救援模型如图4所示。属地救援力量第一时间赶赴地面指挥基地,对受灾最严重区域的灾点A1、灾点A2、…、灾点AN进行救援; 远程指挥中心的增援力量根据调度指令投入到受灾较严重区域的灾点B1、灾点B2、…、灾点BN。

局部分散救援模型适用条件: 受灾严重、灾害区域大且分散、救援时间短、易发生二次灾害,属地救援力量必须集中在重灾区,增援力量从较严重灾区进入作业。该救援模型适用范围: 多个巷道、局部矿井或整个矿井,救援半径大于10 km。

1.2.4混合救援模型

混合救援模型如图5所示。属地救援力量第一时间赶赴地面指挥基地,并同时对受灾最严重区域的灾点A1、灾点A2、…、灾点AN进行救援; 远程指挥中心的增援力量根据调度指令投入灾区,首先支援受灾最严重区域的灾点A1、灾点A2、…、灾点AN,随后对受灾较严重区域的灾点B1、灾点B2、…、 灾点BN进行顺序救援。

混合救援模型适用条件: 灾害影响范围广,需要集中力量处理重灾区,增援力量既要支援重灾区,又要对较重灾区进行处理,既需要分散救援,也需要顺序救援。该救援模型适用范围: 局部矿井、整个矿井或地面矿区,救援半径为10 ~ 100 km。

1.2.5特大面状灾害救援模型

特大面状灾害救援模型如图6所示。属地救援力量第一时间赶赴地面指挥基地,根据实际情况分别在灾区A和灾区B开展救援; 同时,增援力量根据调度指令投入到灾区A和灾区B,根据灾情选择救援模式实施救援。

特大面状灾害救援模型适用条件: 灾害影响范围广,造成的破坏极其严重,受灾人数多,需要调动国内其他省市救援力量,需要增援力量大; 救护队到达时机不定,需要多个救护队多种救援模式组合。 该救援模型适用范围: 整个矿井、多个矿井、地面矿区或远程区域,救援半径大于100 km。

2矿山应急指挥通信模式分析

2.1分析样本选取

样本选取方法: 1具有煤矿产品安全标志证书; 2满足应急救援相对独立的要求,可以独立供电方式运行; 3因漏泄通信技术规格差异较小,且多采用井下交流电网供电,选择2个典型产品为分析样本。选取17个厂家( 国内12个,国外5个) 的25个典型矿山应急指挥通信系统( 国内20个,国外5个) 作为分析样本,覆盖了现有救护队90% 以上的矿山应急指挥通信系统。

以井下救援通信技术为主要统计内容,国内、国外主要矿山应急指挥通信系统技术分析分别见表1、表2。

2.2应急救援模型与应急指挥通信模式选择

( 1) 应急指挥类型: 单一指挥类型,区域指挥类型和联合指挥类型[18]。

( 2) 通信距离。各通信系统通信技术差异较大,因此通信距离差异也大; 即使采用同一通信技术,由于设计和作业环境不同,通信距离也存在一定差异。矿山应急指挥通信系统的技术规格参差不齐,不仅使得救护队选择救灾通信设备困难、技术演练模式难以统一,还影响实际应急救援作业的有效性。因此,以国内应急救援采用的主要通信技术为基础,对通信距离( d) 指标进行划分: 1 d≤0. 5 km ( 无信号中继) ,包括Wi Fi[19,20,21]、Zig Bee[10,22,23]、漏泄通信技术[9,24]、PHS、CDMA[25]等; 2 d≤2 km,包括多跳无线Mesh网络[7,11,15,20,25]、Ad hoc网络[25]、透地通信系统[16,17]、单级感应通信[9]、中频段无线通信技术[26]等; 3 2 km≤d≤5 km( 无信号中继) , 5 km≤d≤10 km ( 多级信号中继 ) ,包括多模光纤 ( 100 Mbit/s光端口) 技术、x DSL技术[6,27,28,29]、感应通信技术等; 4 d≥10 km( 无信号中继) ,包括单模光纤( 100 Mbit/s光端口) 技术[30,31]。

( 3) 通信子网: 独立通信网络。

( 4) 应急指挥层次: 救援终端( 现场指挥) 、井下指挥基地( Ⅰ级指挥) 、地面指挥基地( Ⅱ级指挥) 和远程指挥中心( Ⅲ级指挥)[32]。

( 5) 通信系统兼容性: 在井下断电情况下,相对独立的不同应急指挥通信系统之间的配接和协同作业能力; 在监控系统工作条件下,应急指挥通信系统与现有矿山数字监控系统、国内各级应急指挥通信技术平台的配接通信能力。

( 6) 覆盖区域: 井下作业点、工作面、巷道( 组) 、局部矿井、整个矿井、地面矿区 和远程区 域 ( 矿区外) 。

( 7) 典型技术: Wi Fi、Zig Bee、超短波频段技术、 漏泄通信技术、有线电话技术、感应通信技术、多级中继技术、x DSL技术、混合组网技术、卫星通信技术、互联网等。

( 8) 通信模式: 无线对讲机,灾区语音电话,无线 ( Wi Fi、Zig Bee等) Mesh网络,有线( 电缆、光纤等) 通信系统,有线和无线Mesh网络混合通信系统,综合通信系统( 有线通信系统、无线通信系统、卫星通信系统、互联网和各通信运营商的通信网络) 。

应急救援模型和矿山应 急通信模式分 析见表3。

3结语

点状和面状应急救援模型是救援人员、物资和信息流动的基础,以此作为矿山应急指挥通信模式的基础框架,可使矿山应急指挥通信系统具有通用性,更加符合应急救援实际应用情况。研究矿山应急指挥通信模式有利于提高应急指挥通信系统的利用水平,使应急救援通信由简单的“信息传递”向 “辅助决策”方向发展。

摘要：针对中国现有矿山应急指挥通信系统存在通信模式不统一、难以与国内各级应急指挥通信技术平台配接和灾变环境适应性差等问题,以点状和面状应急救援模型为基本技术框架,对现有矿山应急指挥通信系统样本进行统计分析,得出6种矿山应急指挥通信模式,可为救护队选择救援通信设备提供有效的技术依据。

泥石流灾害应急救援的指挥要点 篇5

1 泥石流灾害的成因

泥石流灾害成因复杂,其地质结构、地形高差、山坡坡度和水系结构是主因。

1.1 地质结构

泥石流易发区域主要地层为侵入岩,岩性以斑状黑云母花岗岩、黑云母二长花岗岩为主。受弧形断裂地层切割作用、地震及火山影响,岩体破碎松散,极易遭受风化,一般在20～30 m,最薄的风化层为10 m,最厚超过100 m。而石炭轻变质的深灰色砂岩、粉砂岩、板岩,其岩体更为破碎,风化层厚度一般超过10 m。新地质构造(地震活动)运动十分强烈,具体表现为地表水广泛渗出,山地隆升,盆地下陷,为滑坡泥石流的发育提供了充分的物质基础和能量条件。

1.2 地形高差

滑坡泥石流发育的基本地形多属中山和低山区,以中山为主。河谷和沟谷海拔在1 000～1 500 m,岭谷高差在1 000～2 500 m,海拔悬殊、地势坡度和切割深度大,势能条件十分优越,属泥石流易发区。在中、高山地带形成主要的降雨集中带,为泥石流灾害的发生提供了激发动力。

1.3 山坡坡度

典型的中、高山深切峡谷区,坡陡谷深,地表层破碎,植被稀少。个别山坡坡度>40°外,绝大多数山坡在30°～35°。发生沟谷泥石流的沟床比降在20%～30%,而坡面泥石流坡度在30°左右。

1.4 水系结构

受向西延伸的太平洋副热带高压和印度洋季风低压的共同影响,出现较大范围的强降雨过程。支河水系发达,支沟众多,灾害主要在支流与支流汇合处形成,呈叶脉状分布于河流两岸,沟谷及河谷大部呈典型的“V”字形。河谷两岸泥石流堆积扇形地及部分峡口堵塞挤压,部分河段形成山间盆地和“U”字形谷地。

2 泥石流灾害的特点

2.1 成灾迅速

区域性特大暴雨强度大,持续时间短,范围相对集中,加之暴雨多发于深夜又有较大前期降雨,山高坡陡,坡长沟短,爆发突然,破坏力强。在其形成的前期伴有边坡坍塌和崩塌等,后期有漂木流、高含砂山洪。成灾的滑坡泥石流规模大,一次性冲出几万至几百万立方米,对山坡边部及坡底处的房屋损毁极大,人员难以防范和躲避,死伤及财产损失惨重。崩塌、滑坡和泥石流致沟床和河床上漂砾杂物淤积,堵塞严重。

2.2 山区延伸至平坝

由特大暴雨激发,首先在沟谷上游和山坡上形成崩塌、滑坡和坡面泥石流。滑坡、崩塌在坡面径流冲蚀下,部分直接转化为坡面泥石流堆积在坡脚和沟道中,经山洪冲蚀形成沟谷泥石流。泥石流出沟后与主流洪水形成高含沙洪水,并挟带大量漂木和石块向下游运动。从暴雨—滑坡—泥石流—山洪—漂木流—高含沙洪水,构成灾害链。灾害由山坡转向坡脚,再扩展到平坝区,危害由山村延伸到乡镇。

2.3 危害集中

特大暴雨造成的滑坡泥石流,少则几处,多则几十处,但绝大多数规模较小(堆积物大都在数百立方米)并位于村民点和农田以外。暴雨范围集中,局地性强,灾害和危害仅发生在乡(村)镇毗邻地区,其他区域由于降水较少,灾害和损失相对较轻。泥石流冲入河道,造成河道堵塞,致主沟槽迅速淤积,河流改道,堤坝溃决,大面积淤堵淹没转眼间形成。

3 应急救援指挥要点

消防部队泥石流灾害应急救援成效受第一时间到场力量多少、自然地形、气象水源、灾害规模和危害程度等因素影响。泥石流灾害形成的泥浆极易使掩埋人员缺氧窒息,水、泥吸入肺后引起一系列并发症。国外试验得知,人浸在低温(10～15 ℃)泥浆中最多能坚持5～6 h,随着人体热能的大量散失,体温下降,死亡很快威胁掩埋人员。临床医学对1 896例人体不同温度对应的症状表象及人浸于不同温度泥浆中的预期存活时间,见表1。从表1看出,泥石流发生后的6～12 h为应急救援的黄金时间。因此,距离泥石流灾害发生地最近的首到公安消防中队指挥员,能否科学运用好救援黄金期应急技(战)术,及时准确通报灾情给后援部队,关乎总体应急行动成效乃至救援的成败。

3.1 充分准备,高效响应

中队值班干部接到指挥中心泥石流灾害应急救援出动命令后,从救援行动的最不利点(应急救援时间长,特种装备如超声波生命探测仪、液压扩张器和搜救犬等使用受限)考虑,率队带齐救援器材和生活必需品,如JDG-S型双极液压救援顶杆、充电式手持钢筋剪断器、开门器、奥姆MX21有毒气体检测仪、GASALERT型可燃气体检测仪、特安MR220智能型水质分析仪、铁铤(锹)、液压无火花工具、救生气垫、多功能救援三脚架、粘稠液体抽吸泵、移动供气源、YAMAHAEF5500移动式发电机、移动照明灯组、闪光警示灯、手持扩音器、手持强光照明灯、出入口标志牌、隔离警示带、危险警示牌、移动式空气充填泵、躯体固定气囊、肢体固定气囊、伤员固定板、急救药箱、医用简易呼吸器、婴儿呼吸袋、强制送风呼吸器、多功能担架、折叠式担架、超薄耐磨手套、雨衣、拐杖、手电筒、对讲机和手机充电器、食物、矿泉水和卫生纸等,合理编排出动力量(照明车、后勤保障车随同),用最短的时间进行战前动员,鼓舞士气,使应急救援官兵做好打持久战的思想准备,乘首车带领中队救援力量安全迅速地赶赴泥石流灾害发生地点。沿途主要岔路口设置标志牌,为后援部队指明开进路线。

3.2 加强防护,确保安全

中队应急指战员着轻型连(分)体式防水服或灭火防护服,头戴内置式通话接口型头盔,肩佩G.E.M.S型无线传输生命呼救器、腰系保险绳、手持扩音器等,与前后救援队伍(车辆)保持适当的安全距离。接近泥石流灾害现场外围时要密切观察山体崩塌、滑坡、堤坝溃决等险情,确认无再次滑坡坍塌危险征兆时,指挥本队救援人员车辆快速通过坡底、山崖或其他潜在障碍路段。到达泥石流灾害现场后,应急指战员务必掌握救灾的方位、预警信号和快速撤离路线,救援车辆停靠和中队指挥地点的设置要与可能再次发生滑坡、塌崩的潜在危险保持足够安全距离,避免车辆移位或人员掩埋的事故发生。

3.3 收集灾情,预测灾态

第一到达的中队指挥员负责确定警戒区域,设立现场警示标志,迅速带领特勤班长和通信员组成侦察小组,查清泥石流灾害的波及范围和不同掩埋区域的危险等级;有无需要特殊保护的贵重物资和爆炸、毒害物质;有无次生灾害发生或危害程度;有无可供直升机起降的场地等,并速报灾情于后援力量最高指挥员。在幸存者指引下有目标地搜寻遇难、遇险(被困)人员、掩埋大致位置,制定营救疏散的方法、可靠的行动路线,确定可供疏散利用的设备、物资数量及所需的救援力量、灾害现场周边的环境气象、地形地质、地貌植被、建(构)筑物、交通水源、电力通信等。预测灾害态势是泥石流灾害应急技(战)术实施的重要环节,中队指挥员可采用直觉判断法(指挥员凭借实战经验和灾情发展规律预测现场灾情)、案例类比法(指挥员根据以往泥石流应急案例中类似现象的发现来预测现场相似灾情的发展趋势)和灾情征候法(通过发现某种危险现象出现前的征兆来预测灾情)来预判灾情。

3.4 力量编成,科学施救

中队指挥员将本中队应援人数(25～35人)合理编成攻坚救援组、紧急预备组和急救担架组等,具体由侦察(搜索)、救援、技术、医疗、保障等人员组成,自成体系确保现场救援有序进行。可采用快速清除掩埋及倒塌建(构)筑物上的堆积物,使内部通风透气,再用锯、撬和搬移等方法救人。科学施救应考虑被救者的生还可能性,如生还的可能性明显不大,而救人难度又特别大,且应急人员的自身安全得不到保障,这时决策就要慎重。到场应急力量薄弱,救人任务繁重,力量安排应以保护或挽救有明显生命体征的被困者为要则。中队指挥员要冷静分析,必须慎重权衡。救援初期慎用挖掘机、推土机等工程机械,组织救援力量用手或铲、镐等小心刨挖,对泥石流冲击导致倾斜或倒塌的较重(大)建筑构件可用吊车移除。指定专业技术人员使用经纬仪等建筑物监测设备或设立观察哨,对已严重倾斜且与掩埋建筑物毗连的未垮塌建筑物进行不间断定点监测,及时报告监测情况,必要时应进行加固,以确保对埋压人员的应急行动顺利进行。对总高6层或7层而1～2层被泥石流掩埋且整体性尚好的房屋,果断实施竖向和横向疏散救人技(战)术,快速竖向架梯或建立缓滑索道,横向逐层破拆、切割开洞,搜索集中被困人员。要尽可能使用滑轮和半机械化起吊设备,实施下部提拉救人。救人要灵活、机动,多途径、全方位实施,不靠唯一的绳梯救人。后援力量到场后,在当地政府的统领下,立即成立泥石流灾害现场救援指挥部,将驻军、警察、民兵等组成梯队轮流作业。首到中队指挥员迅速到现场指挥部汇报前期处置情况,领受本队救人任务,明确作业区域,与现场指挥部保持联系,服从调遣。

3.5 灵活指挥,因情制变

中队指挥员密切注视泥石流灾情发展并把握应急行动进程是灵活指挥的前提。对救援难度大的作业点,中队指挥员应当而且必须靠前指挥,避免盲目应急作业。应急点多且作业难度不大时,中队指挥员应逐点指导,掌握动态救人情况,确保施救行动按预定计划进行;情况特殊时,中队指挥员应授予特勤班长施救作业指挥权、灾情突变危及应急人员生命安全时无需请示的撤离指挥权。中队指挥员要跟踪救援进度和质量,仔细分析本队应急过程中存在的困难,协调救援任务,落实动态保障,完善应急行动方案,帮助解决技(战)术实施过程中遇到的困难。确定本中队一线应急人员轮换的时机,将机动应急力量投放到正确的方向。当气象情况突变、应急力量严重不足或发生意外直接影响救援任务完成,以及原定应援力量部署出现较大漏洞,支(大)队指挥员认为需要调整应急力量时,要坚决执行上级命令,果断调整本队应急力量部署。即使上级决策有不细之处,也不能纠缠于过细的情节,更不能情绪化影响到本队应急人员技(战)术的稳定发挥。将本队救援难点速报现场指挥部,力争技术和保障支持。

3.6 以人为本,保障有力

中队指战员应急救援过程中沉稳操作,尽最大努力减轻被困人员伤害(痛苦)并实现应急人员零伤亡,是泥石流应急救援的最高境界。发现被困待救人员时,鼓励、劝导、抚慰,减轻恐惧程度。在稳定被救者情绪的同时,可视情况清洗、喂食物(水)和供氧等,维持生命支撑。无论是撑顶、挖掘、包扎、提拉等操作必须准确无误,确保险恶环境改善、生成指数提高。发现掩埋遇难者遗体时,应设法先暴露头部,再用小型工具如凿子凿或实施人工抠挖战术,顺着躯干清理周围泥土,视情况移(抬)出,尽量保全尸体。中队指挥员要牢固树立相对独立又相互联系、相互影响、相互补充的救援作战理念,主动与友邻应急力量保持联系,交流救人经验,及时互通信息,努力营造相互支持、密切协同、功能互补和以人为本的泥石流应急救援氛围。带领本中队开辟适当空地搭建帐篷,提供简易的休整场所,方便恢复体(战斗)力,确保连续作战。负责落实及时补给饮用水、食物、药品、衣物等生活必需品,关注本中队应急人员健康。用移动式汽(柴)油发电机提供电能,架设移动式照明分灯或灯组,保障中队夜间救援作业场(点)的正常照明。道路条件许可,救援现场外围由大功率照明消防车负责照明,提高作业环境能见度。淤泥掩埋层内部缝隙,用移动式强光灯、应急手电筒、头灯等照明器材配合使用,增强现场作业能见度。

4 建 议

4.1 主动参与,信息共享

对雨季辖区内易发泥石流灾害的公安消防中队,中队指挥员要邀请专家来队专题讲授泥石流灾害发生机理、特点及联合应对举措,并派员参与到当地国土部门开展的有关泥石流险患专项详查和评估论证工作中去。知晓处于蠕滑阶段或滑动前临界状态的滑坡地带,做到信息资源共享。雨季中,当地国土和气象部门将利用遥测雨量计、气象雷达和GPS监测滑坡位移变形等科技手段综合作出的泥石流灾情数据预报,第一时间传报辖区公安消防中队,以便掌握灾害可能发生的地点、发展趋势和大致危害范围。

4.2 健全组织,配强装备

泥石流易发地镇(乡)政府要建立健全滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治管理体系,镇(乡)政府统一领导,辖区消防中队牵头制定预案,建立起相关部门和科研单位密切配合的协调应对机制。选派素质较高的指挥员去国外相关院校山地灾害救援专业深造,加深相互间的协作。专业技术优势和各级指挥员丰富的泥石流背景知识是强化装备配备软实力的重要举措。针对性强、科技含量高的硬件装备(如TM雷达生命探测仪等),决定消防部队在泥石流应急救援战斗中的地位、攻防技(战)术的运用和战斗方式。

4.3制定预案,实地演练

辖区公安消防中队根据调查掌握的一手资料,在组织全队官兵充分讨论、权衡利弊的基础上,科学制定针对性和可操作性强的《泥石流灾害应急救援预案》。制定预案时,一定要充分听取泥石流易发地村(居民)群众的意见,预案初步形成后还应征求他们的意见,并根据意见及时修改预案。重视应急技(战)术的研究训练,不断总结这方面的经验。在雨季来临前组织中队官兵开展实地演练,知晓赶赴行进路线、准确停车位置、营救疏散方式、救援力量编成、增援调集范围和应急保障模式等。

参考文献

[1]周志军,张玉升,王鹏.公安消防部队处置灾难性事故若干问题的思考[J].消防科学与技术,2006,25(6):802-805.

[2]唐邦兴,周必凡,吴积善,等.中国泥石流[M].北京:商务印书馆,2000.

[3]唐邦兴.山洪泥石流滑坡灾害及防治[M].北京:科学出版社,1994.

[4]公安部消防局.中国消防手册[M].上海:科学技术出版社,2010.

应急救援指挥中心 篇6

1 煤矿事故应急救援存在问题

(1) 大部分煤矿企业编制的《灾害预防措施和处理计划》和《应急救援预案》针对性不强或者缺少具体施救措施。同时现有的应急救援预案大多为纸质版, 这给煤矿安全生产管理工作带来很大局限性。

(2) 煤矿应急救援物资调度混乱。煤矿事故一旦发生, 救援决策者找不到物资保管人, 或很难准确确定救援物资具体位置, 这一系列问题给救援工作带来很大不便, 延误、阻碍救援工作的顺利进行。

(3) 现有煤矿应急救援指挥系统在灾害发生时不能起到应急指挥中心的作用, 同时, 大部分乡镇煤矿不能快速组织急救, 部分国有煤矿应急救援指挥系统由于《灾害预防措施和处理计划》和《矿井应急救援预案》不实用, 不能应对突发灾害。发生突发灾害事故时, 由于对救援流程不了解, 导致现场混乱, 不能及时全面准确掌握事故现场情况;甚至错误判断, 发出错误指令, 造成事故扩大或引发原本不该发生的事故[3]。

(4) 部分乡镇煤矿发生灾害事故时, 无法及时联系社会救援力量或应急队伍, 不能在最短时间内得到救援[4]。

针对以上问题, 笔者根据煤矿开采布局, 综合应用地理信息系统 (GIS) 和煤矿应急救援技术, 利用.Net平台和3DMAX控件, 建立了可视化的煤矿应急救援指挥系统。

2 应急救援指挥系统结构及功能

基于GIS的应急救援指挥系统分为7个主要功能模块:日常管理模块、应急救援预案模块、应急救援指挥模块、应急救援保障模块和监测监控预警模块。其结构如图1所示。

2.1 应急救援预案

应急救援预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案3种类型。具备应急预案更新、建立预案数据库、自动生成应急预案功能。模块中提供通用的矿井应急救援预案, 也可查询到根据该矿井实际情况制订的具体应急救援预案。该模块是整个应急救援指挥系统的核心, 具有维护和管理整个煤矿灾害应急救援的基本功能, 同时也是实施具体救援措施时的决策依据。

2.2 监测监控预警

监测监控预警模块为整个系统的关键, 可依据煤矿实际情况对矿井主要灾害进行动态监测、预警, 基于二维Web GIS和三维GIS实现对井下监测数据、危险源、人员分布等信息的展示, 其中包括对水、火、瓦斯的监测预警和顶板的监测预警等。

2.3 应急救援指挥

根据接警信息表, 建立接警电子信息表;根据接警信息, 对事故自动分级;根据事故级别, 确定响应级别;根据事故类型自动启动应急预案;根据六大系统, 辅助生成实际的救援方案;根据实际应急需要, 调度应急保障资源;根据灾区和避灾路线现场环境监测数据 (有害气体、温度参数等) , 自动或人工辅助调整避灾或救灾路线;还可动态调取物资分布图, 明确救援物资分布、数量, 为救援工作的展开提供物资保障。

2.4 应急救援保障

该模块能动态实现对救援装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、救援物资、社会力量、应急场所、专家队伍、救援队伍等应急资源的日常管理。当灾害发生时, 系统能及时调取数据库中保存的相关装备、医疗设施、通信设施等物资, 协调人员, 明确目标, 确保救援行动的顺利进行。

2.5 日常管理

日常管理模块能实现对煤矿重要工作地点的维护、管理;实现对应急救援图件的远程浏览、管理, 还包括各种灾害预防处理计划的备案, 实现其自动生成;最重要的是可实现对煤矿通讯录的管理, 明确工作职责和联系方式。

2.6 系统管理

系统管理模块是整个系统的控制中心, 能限制登录用户的使用权限, 实现经济评估和提供安全法律法规查询以及内容修改和系统维护等功能;可实现经济损失评估、文件和图件处理、信息检索、安全规程与安全管理系统登录与管理等。

2.7 其他功能

系统还提供了短信报警提醒、全文检索等其他功能。

3 系统特点

(1) 当突发灾害发生时, 系统能自动生成救援流程, 帮助救援决策者、救援人员灵活施救, 还可调取数据库中全国煤矿安全专家的资料, 获得建设性意见, 辅助救援顺利进行。系统能在现有二维图纸上对救援资源进行管理、调配, 自动调取附近救援资源列表, 准确指定救援医院、救护队等, 并进行明显标识, 实现对救灾指挥机构、救援队伍、装备和物资等动态管理。

(2) 该系统包含监测监控模块, 能进行实时预测预警。灾害发生时, 通过系统安全监测和人员定位模块能第一时间了解人员及财物分布, 快速而准确地形成应急救援方案。

(3) 调集各方面力量实现远程救援。系统的应急救援队伍模块和远程救援管理模块能及时通知、调集人员实现远程救援。

(4) 系统集成安全避险六大系统, 构建了井下三维地理信息系统, 建立矿井三维立体模型, 并显示井下各监测点的传感器信息。当任一监测点的传感器参数超限时, 会以声音、颜色等方式报警并定位。水灾、火灾报警时, 不仅在三维模型图上动态模拟显示水、烟雾、火灾等情况, 且能自动生成避灾线路。

(5) 实现应急救援管理信息的录入、修改、删除等。信息处理可以本机运行, 也可以通过网络远程处理, 为信息利用提供基础。

4 系统开发及实现

该系统采用组件式GIS平台, 结合SQL Server2008数据库系统, 利用C#语言, 运用面向对象的快速应用开发平台Visual Studio 2010对系统相关功能进行开发。系统在结构上从底层到应用层依次采用龙软科技研发的“煤矿专用地理信息系统”结构, 分为核心类库层、基础组件层、功能层和用户层。

(1) 核心类库层是系统的最底层, 采用C++面向对象语言封装了数据存储、空间数据引擎、实体模型、可视化等煤矿GIS的核心功能。核心类库层采用虚接口等形式对外提供扩展接口, 并以类库的形式向上层的组件层、功能层以及用户层提供功能服务。

(2) 基础组件层是利用底层类库开发的一系列组件, 提供丰富的二次开发标准COM接口, 是系统和最终用户主要的二次开发工具。在组件层的基础上, 可以使用任何二次开发语言 (如VC++、.Net、VB、Java Script等) 调用煤矿GIS内核的功能服务。

(3) 功能层是系统的重要组成部分, 是基于类库层和组件层开发而成的。功能层是组件式软件架构的直接体现者, 许多功能均可以由该层提供, 在应用程序相对固定的前提下, 功能层可以任意提供各种功能动态库, 以满足用户软件定制的需求, 大大提高了系统的灵活性。

(4) 用户层主要是提交给用户的桌面版应用程序, 主要负责界面的部署。

5 系统应用

开发系统的目的是建立依托计算机网络和手机短信平台运行的、专门用于矿山应急救援指挥的地理信息系统, 把矿山纸质预案和传统通信手段提升到信息化平台, 实现矿山应急救援指挥的高效、科学和智能化管理;建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、运转高效的矿山应急救援机制。系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束6个过程。

当事故发生时, 现场人员执行应急处置并将事故的详细信息迅速汇报矿调度室。调度员将上报的事故情况录入应急值守电子接警表格, 系统根据事故类型、地点、范围和遇险人员情况, 自动对事故进行分级, 人工 (矿值班领导或矿长) 或自动启动电子应急预案, 开始救援行动;如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别, 则响应关闭。对于监测监控数据异常引发的报警, 则由调度室将警情发送至现场, 经确认后, 进入到上述现场应急处置、汇报、启动应急预案流程。

执行应急启动程序后, 系统通过电话形式通知应急指挥部有关人员到位、调配救援所需的应急资源 (包括应急队伍和物资、装备等) , 成立现场指挥部等。有关应急队伍进入事故现场后, 迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险、事故处置等有关应急救援工作, 技术支持组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效控制时, 向应急处理指挥部请示实施更高级别的应急响应。

救援的整个过程可在Web GIS或3DGIS界面中展示, 在救援过程中系统实时获取有害气体浓度、温度、风量等环境监测数据和人员分布情况, 救援专家根据灾区信息分析判断, 对避灾路线和救灾路线动态更新, 制订调整救灾方案。

6 结语

通过对地理信息系统 (GIS) 、矿井应急救援技术和管理信息系统的研究, 开发了煤矿应急救援指挥系统, 并实现了煤矿灾害应急救援技术的可视化, 为灾害预防和救援提供了强有力的技术支持。

该系统具有很好的兼容扩展性和通用性, 用于某一具体煤矿时, 仅需将该矿的信息数据按原有分类进行整理和编译, 就可建成该矿的应急救援管理信息系统, 且信息系统修改和更新便利, 有利于降低系统的开发成本, 提高救援指挥系统的性价比, 确保煤矿企业较低投入即可大幅度提高矿井抗灾救灾能力。

参考文献

[1]徐永圻.煤矿开采学[M].徐州:中国矿业大学出版社, 1999.

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应急救援指挥中心 篇7

“小型移动应急指挥系统”

“小型移动应急指挥系统”又称现场应急平台, 是以解决应急现场实时信息共享、综合研判和协同处置难题为核心的便携式现场应急协同指挥系统。现场应急平台定位于便携式终端平台, 可由单人携带完成全部操作, 是上级应急平台的重要延伸。当突发事件发生时, 现场应急平台为第一时间抵达事发现场的指挥人员提供多种通信手段 (3G和卫星) , 快速实现事发现场与应急平台之间的互联互通, 实现事发现场与应急平台之间可视通话, 将事发现场音视频等多媒体信息和态势情况传回应急平台, 同时接收应急平台生成的预测预警、态势推演和智能辅助方案, 实现跨地域、跨层级的实时分析和研判, 实现“现场—指挥中心”一体化协同应急。同时, 现场应急平台可以作为领导便携式机动指挥平台, 是领导外出了解和掌握突发事件发生发展状况, 进行应急决策和指挥的重要工具。

“小型移动应急指挥系统”的核心部分是位于应急现场的前端系统及设备, 设备由3个单元组成, 即基础单元、会商单元、信息捕获单元。其中基础单元由中心处理模块、数据存储模块、电源模块及显示模块组成;会商单元由数据网络传输模块、即时通讯模块及地图协同标绘模块组成;信息捕获单元由地理信息模块、数据转换处理模块和现场数据采集模块组成。基础单元是会商单元和信息捕获单元的载体, 一般由工业计算机担任。

会商单元是本系统与上级应急平台的交互单元, 前方工作者通过该单元与后方指挥者实现突发事件协同处置。其中数据网络传输模块一般选择3G、卫星等通信模式, 即时通讯模块为视频电话、手提电话、卫星电话、网络电话等通讯设备, 地图协同标绘模块是实现多方在线协同会商中协同标绘的实现方式。

信息捕获单元是本系统从事件现场采集信息的载体, 也是后方应急平台获得事件前方各类现场信息的“触角”。信息捕获单元中的地理信息模块一般采用GIS系统, 数据转换处理模块包括流媒体视频处理技术的视频压缩处理装置及温度测量、大气采样后的处理装置, 现场数据采集模块一般由摄像机、气象仪、温度测量装置等组成。

现场人员利用系统的信息捕获单元通过现场数据采集模块获得突发事件现场的各项环境数据及人员现场数据, 通过地理信息模块获得现场地理信息数据, 再经过数据转换处理模块, 将这些数据输入至基础单元中。这些数据通过会商单元, 借助网络传输模块传输给后方应急平台及指挥中心, 现场人员通过即时通讯模块与指挥中心建立音视频对话, 双方基于地图协同标绘模块开展协同标绘。上述的信息捕获单元和会商单元都基于基础单元为载体, 所有的实时数据经中央处理模块, 存储于数据存储模块, 并显示于显示模块。电源模块给上述所有单元维持供电。

系统组成

“小型移动应急指挥系统”由前端、客户端、中心端、通信传输网络以及手机工作平台、移动互联在线会商终端等构成, 体系架构如图3所示。前端位于突发事件处置现场, 客户端部署在各级应急指挥中心指挥会商席, 中心端部署在应急指挥中心机房, 通信传输网络包括公众移动通信、海事卫星通信以及地面有线网络 (互联网或专网) , 手机工作平台、移动互联在线会商终端由应急人员 (前后方) 携带。中心端建立协同会商的服务端环境, 为前端、客户端以及手机工作平台、移动互联在线会商终端提供应用服务支撑, 前端、客户端以及手机工作平台、移动互联在线会商终端通过中心端建立应用连接, 实现事发现场与应急指挥中心共同处置突发事件。

前端

“小型移动应急指挥系统”的前端 (如图4所示) 定位于突发事件处置现场, 由应急处置人员携带进入事件现场使用, 结构设计紧凑、轻巧、集成度高, 使用简便, 可由单人携带完成全部操作。前端具有应急通信、信息采集、音视频会商、协同标绘、文字会商、图像传输、图像浏览、态势标绘、文件共享、卫星电话、查询统计、自动定位、地图管理、符号库管理及综合电源管理等功能。

客户端

“小型移动应急指挥系统”的客户端 (如图5所示) 部署在各级应急指挥中心指挥会商席, 是应急指挥中心和前端建立会商的组件, 客户端主要包括在线会商客户端、图像浏览客户端。应急指挥中心通过在线会商客户端和前端建立应急处置工作组, 共同处置突发事件, 通过图像浏览客户端浏览前端采集的图像及中心端接入的图像。客户端具有音视频会商、协同标绘、文字会商、图像浏览管理、态势标绘、文件共享、查询统计、自动定位、地图管理及符号库管理等功能。

中心端

“小型移动应急指挥系统”的中心端 (如图6所示) 部署在应急指挥中心机房, 建立协同会商的服务端环境, 为前端、客户端以及手机工作平台提供应用服务支撑, 前端、客户端以及手机工作平台通过中心端建立应用连接, 实现事发现场与应急指挥中心共同处置突发事件。中心端具有应用服务支持、多级别用户登录及操控权限的管理与备份、用户权限管理、日志的存储和检索、系统音视频编解码设备的远程配置与集中管理等功能。中心端主要由应用服务器、图像服务器、视频编码器、视频解码器、交换机、应用服务器端软件、图像服务器端软件、数据库管理软件、操作系统、机柜及KVM切换器构成。

通信网络

“小型移动应急指挥系统”的通信传输网络 (如图7所示) 主要包括公众移动通信网 (3G) 、海事卫星通信网以及地面有线网络 (互联网或专网) , 为现场应急平台系统提供网络支持, 实现前端、手机工作平台、客户端、中心端之间的互联互通。

手机工作平台

手机工作平台是应急平台的延伸, 可由应急处置人员随身携带, 实现现场与应急指挥中心的实时信息交互。具有信息采集、信息报送、事件处置、工作安排、自动定位、坐标采集、草图绘制、智能查询、短信群发、通讯录、电子地图管理等功能。

移动互联在线会商终端

移动互联在线会商终端 (如图8所示) 是基于公众移动网络的多媒体在线会商平台, 具有跨领域、跨层级、跨地域的多级多方实时异地在线会商功能, 解决应急过程中实时信息共享、协同处置的难题。主要功能包括:多级多方实时异地多媒体在线会商和地图在线会商功能;支持图像、双向语音传输;支持3G、海事卫星传输;具有多种在线会商功能;会商主机内置3G模块和GPS定位模块。

应用

应急救援指挥中心 篇8

随着我国经济的快速增长,安全生产问题也日益凸显。据统计,我国每年由于安全生产事故引发的损失高达2 500亿元,特别是一些易燃、易爆或有毒物质的火灾爆炸突发性事故屡屡发生,给整个国家、社会、个人造成的经济损失和负面影响相当严重[1]。另据不完全统计,2008年上半年全国有7起生产安全事故由于救援不当或盲目施救而造成伤亡扩大,由最初涉险7人,最终导致29人死亡、14人受伤[2]。在这种形势之下,传统的工作模式效率低下,难以满足要求,如何建立一套比较完善的应急救援管理机制,及时有效地处理重大安全生产事故,成为保障我国安全生产的重要任务之一。因此,采用最新的信息和电子技术建设安全生产应急救援指挥平台,实现全新的工作模式是大势所趋[3]。

近年来,国内很多学者都在安全监管和应急救援方面做了大量研究工作[4,5,6]。大部分研究都对安全监管方案进行了设计,并且也建立了相应的一些系统平台并应用到实践当中。然而,其平台的重点多用于重大危险源日常监管工作,没有完善的应急救援指挥功能。文献[7]则从地震后的应急救援角度设计了一套应急救援指挥系统,其设计方案具有一定借鉴意义。本文所设计的应急救援指挥系统主要是针对日常安全生产事故的应急需要,并同时满足了实战和日常模拟演练的需要。该事故应急救援指挥系统是一种模式化的指挥、控制和协调反应行动的应急救援指挥系统。

1 应急救援反应机制

所谓应急救援反应机制,就是从接处警系统接到报警或监控系统发现异常后,启动应急方案,合理调度救援队伍和资源,直到救援过程结束,并进行事故善后处理和总结分析的过程。整个应急反应流程如图1所示。

然而由于事故灾难往往具有突发性,紧迫性和后果严重性等特点,因此就要保证在整个救援过程中信息传输的实时性,信息的公开性和普及性,事故现场及其周边信息的完善性,使得应急指挥人员掌握的信息更加全面,提出的应急决策也更加具有针对性。同时也要保证各联动应急救援部门间信息的共享,使得各部门能够更有效的完成合作[7]。

总之,整个应急救援机制的优势主要体现在信息传达的实时、准确、全面和应急救援人员和资源的合理调度上。因此,整个工作的有序进行都需要正确的指挥作为指导。

2 系统设计

2.1 设计目标

该系统以事故应急救援处理技术为核心,以WebGIS为基础信息获取和事故信息发布的平台,结合了地理信息系统的空间数据管理、空间分析以及WebGIS信息共享和大型数据库技术,旨在实现对重大危险源的远程实时监控的同时,改善事故接处警机制,保障信息的及时获取和高效传输,以更好地为指挥人员提供决策支持。

2.2 总体结构设计

系统采用三层结构模式进行设计,数据库服务层用来访问空间和属性数据;中间层采用Web组件和SuperMap Objects开发方式,提供Web服务,地图服务等核心业务;客户表现层采用Ajax(Asynchronous JavaScript And XML),Silverlight等表现技术,保证系统服务及时与高效。系统总体结构如图2所示。

2.3 功能设计

该系统以WebGIS为基础平台,采用了空间数据和属性数据分区块存储模式,实现了安全生产事故的动态监测和预警,事故点的定位、事故信息的查询、应急救援进程的实时监测、向应急人员的消息传达、应急资源和应急队伍的调度和监控、基于相关应急预案的辅助决策,以及典型案例的分析、事故的统计和事故救援结束后的评价。系统的功能结构图如图3所示。

2.3.1 地图子系统

地图子系统由地图显示区、鹰眼地图区、监控对象管理区3部分组成。该系统支持电子地图的所有基本操作,如:地图工具(放大、缩小、移动、居中、全幅显示)、地图特定区域查询(指针、点选、矩形选择、圆形选择、多边形选择)、地图测距、缩放比例尺、当前经纬度查询及地图影像等。在监控对象管理方面,还提供对地图上存在重大危险源企业的定位、选择、信息查询等功能。

2.3.2 事故上报子系统

事故上报子系统主要由接处警管理、最新事故信息的录入和最新事故信息的发布3个部分组成。首先,接警模式由群众报警或实时监控视频发现异常时启动。此时,事故信息(包括事故发生地点,时间,事故现场状况等)录入到系统当中,实现在电子地图上的定点监控,同时将事故上报。最后还需要将最新事故信息发布,实现信息在各应急部门的共享。

2.3.3 实时监控子系统

实时监控子系统主要包括前端用于事故信息采集的视频监控系统,用于对应急队伍和资源调度情况的监控系统,后台的救援指挥系统等,如图4所示。

视频监控系统主要包括对各重大危险源、事故发生地点的事故发展态势和救援情况的实时监控。全面掌握事故情形后,有利于做出及时有效的救援计划,另外通过对救援情况的实时监控,可以适时调整救援方案,使事故的救援工作更加安全有效。通过GPS实时定位信息的传输,获取应急资源和应急队伍调度中的实时位置,通过WebGIS地图的表达对其进行定时监控,便于在发生其他异常情况时及时进行处理。如运送应急资源的车辆中途发生故障时,及时调度附近其他应急资源运送车赶往事故现场进行增援。

2.3.4 信息查询子系统

信息查询子系统主要分为当前事故信息查询、历史事故信息查询、典型案例查询、工作人员信息查询、应急预案查询等。

当前事故信息查询模块主要是对新上报事故进行信息查询和分析,基于WebGIS地图系统了解事故点位置信息,救援进展,指挥指令的发送情况,以及事故点救援视频和图片等信息。

在事故完成救援工作后,对事故的各项信息备案,作为历史事故数据库,为今后的救援工作提供参考。而历史事故信息查询就是对这些已备案事故整个发生、发展过程的一个重现和回放。

对于具有典型性的安全生产事故,应纳入到典型案例数据库中,以便为指挥决策者提供更加快速和完善的决策参考。

工作人员信息模块用来管理应急救援相关人员的信息,通过系统的自动拨号功能,直接与负责应急救援工作的人员联系,第一时间通知相关工作人员到达自己的岗位,以推动救援工作的及时开展。

应急预案的查询是信息查询子系统的核心。整个指挥救援工作都需要按照国家和地方发布的应急预案中的规定执行。

2.3.5 应急资源和队伍调度子系统

在确立事故发生地后,通过缓冲区分析,确定距离事故最近位置的应急资源和应急队伍的储备情况。另结合已设计好的最短路径搜索算法,通过GIS系统的最短路径搜索功能,在地图上显示相应路径上突出显示最佳救援路线,结合监控子系统中的应急资源和队伍监控模块完成调度。

2.3.6 事后评价子系统

事后评价子系统主要包括事故的成因分析,应急救援工作的评价,指挥决策评价等。

事故的成因分析是事后评价的重要组成部分,这有利于从源头上解决事故中存在的安全隐患,更多的把事故遏制在防的环节,使安全隐患降到最小。

应急救援工作的评价主要是总结应急过程当中的优势和不足,达到取长补短的目的,为以后更有效的应急救援工作打下良好的基础。

指挥决策评价主要是对指挥决策人员在整个应急指挥中的工作总结,为建立高效、及时、准确、完善的指挥方法提供借鉴。

2.3.7 数据库管理子系统

整个应急救援指挥系统都离不开数据的支持。空间数据采用SuperMap空间数据管理模式,以达到对专题地图上的重大危险源,应急资源和队伍位置,应急救援的路径,事故点发生位置,事故点周围的环境进行精确的定位和指挥管理的目的。

另一方面,建立重大危险源数据库,应急资源数据库,应急队伍库,应急预案库,工作人员数据库,系统人员数据库等非空间数据库,作为系统的基础数据支撑。

3 系统实现

该应急救援指挥系统采用了B/S的开发模式,以VS2008为开发平台,基于SuperMap组件式开发技术,并采用SQL Server 2005进行数据管理,结合了组件GIS,WebGIS,Ajax,Silverlight等技术,丰富和完善了客户端的表现形式,为决策者提供了更加全面直观,及时有效的信息。

SuperMap平台在本系统中占据了系统的核心地位,强大的空间数据网络共享、数据管理和分析能力,对危险源和事故点精确定位,对事故附近救援队伍和救援资源的快速搜索,最优路径的选取都对该系统提供了强有力的支持。

Ajax和Silverlight技术则主要在系统数据表现和事故现场监控中得到应用,Ajax的异步应答模式保证了系统信息传输的连贯性与及时性,从而为指挥人员做出指挥决策提供准确的基础信息保证。Silverlight强大的视频流传输技术则保证了现场视频监控的直观性,进一步有助于指挥人员做出最合理有效的指挥决策。

通过各项先进技术的有效整合,设计完成了安全生产应急救援指挥平台,该平台现已在广东省省级安监部门得到应用。

4 结束语

本文主要从指挥者的角度出发,重点把握安全生产事故救援当中应协调的各个环节。按照设计的应急救援反应机制,突出流程各阶段所需完成的工作,在此基础上对系统的各部分进行分析和设计。最终运用WebGIS,Silverlight等关键技术圆满的解决了系统的反应流程的整体化和模式处理化问题。系统运行结果表明:(1)基于WebGIS和Ajax技术的信息共享使得整个预警、监控和应急处置工作都能有序的进行,有效提高应急事故救援的处理效率,保障日常生产安全;(2)整个系统包括了信息发布、信息共享、场景监控、事故处理和事故备案等一系列的管理措施,满足了日常安全生产监管和救援工作的需要,为安全生产应急救援指挥工作提供了强有力的支持。

摘要：针对安全生产监管部门的应急需要,建立了一个基于WebGIS平台的应急救援指挥系统。从应急救援反应机制出发,提出了明确的系统设计目标,并采用3层架构模式设计了事故上报、实时监控、应急资源和队伍调度等子系统,最终对各子系统进行整合,设计完成了该应急救援指挥系统。系统运行结果表明,系统的建立改善了原有信息传递模式,为及时、有效的安全生产应急救援指挥工作提供了有力支持。

关键词：WebGIS,安全生产,应急救援,指挥决策

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