招标范围（共4篇）
招标范围 篇1
0 引 言
20世纪80年代水利工程建设开始实行勘测设计招投标制, 它作为水利工程建设管理的一项重大改革, 在很大程度上改善了水利工程自营建设时期的“投资无底洞、工期马拉松”的状况, 起到了降低工程造价、提高工程质量、缩短建设工期、促进技术进步、减少工程经济纠纷等作用。但从目前全国水利行业范围来看, 水利工程设计招标工作总体推动比较缓慢, 实施效果也不是十分理想, 尤其是鉴于水利工程的特殊性和复杂性, 此项工作开展起来存在许多困难。这很大一部分原因归结于目前水利工程设计招标本身的缺陷。
水利工程的建设程序分为项目建议书、可行性研究、设计 (含初步设计) 、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价等阶段[1]。现行的水利工程设计招标只在初步设计阶段招标, 则有可能出现可行性研究工作由某一家设计单位来做, 初步设计工作通过招标由另一家设计单位来做, 造成可行性研究和初步设计工作的分割, 从而导致设计产品前后衔接不顺、设计周期延长、风险加大的情况发生, 不利于工程后期的实施和管理工作[2,3]。
鉴于这些不足, 通过不断地摸索与探讨, 一种新的招投标模式便出现了, 它将设计招标提前至可研阶段, 进行可研性研究和初步设计一体化招标, 即可研-设计一体化招标模式。可研-设计一体化招标模式指的是将水利工程建设程序中可研性研究和工程设计两个阶段的工作有机结合起来, 采取招标方式选择一家具有资质的勘察 (测) 设计单位实施可行性研究和工程设计工作的采购模式。可行性研究工作是项目决策的依据, 也是资金筹措、进行设计等工作的依据和基础;工程设计则是在保证技术上可行和经济上合理的前提下, 确定出项目的主要技术方案、投资和各项技术经济指标以及建设进度计划等。由此可见, 可行性研究是工程设计的基础性工作, 工程设计是对可行性研究成果在技术、经济等方面的深化, 两者不可分割。
1可研-设计一体化招标模式的适用范围的实证调研
由于可研-设计一体化招标模式相对于现行的设计招标模式是一种全新的招标模式, 并没有经过过多的实际工程的检验, 为了使可研-设计一体化招标模式这种新型的招标模式更好地服务于水利工程建设, 本文对可研-设计一体化招标模式的工程项目适用范围做以下4个方面的实证调研分析, 包括工程等级不同的项目、资金来源不同的项目、投资规模不同的项目、工程周期不同的项目, 具体分类情况详见表1。
2可研-设计一体化招标模式的适用范围的实证调研结果分析本文的调研对象均为水利行业内专家, 由水行政主管部门、
项目法人、设计单位、工程咨询机构、招标代理机构的代表组成, 调研内容为根据上述4个方面对可研-设计一体化招标模式对各种不同类型的项目适用情况。本问卷共发放58份, 共回收57份有效问卷。以下即为本问卷的统计结果以及结果分析。
2.1不同的工程等级项目适用可研-设计一体化招标模式的问卷统计结果
根据已收回的调查问卷的结果制成饼状分析图, 图1为工程等级Ⅰ-Ⅴ级的项目的得分情况分布, 以及各个工程等级项目的总得分情况。总得分是由各个选择项的分数乘以选择该项的人数相累加而得, 其中选择不确定的计算为0分。
在工程等级Ⅰ中, 选择5分的专家人数最多, 占总人数的39%;在工程等级Ⅱ中, 选择5分的专家人数最多, 占总人数的32%;在工程等级Ⅲ中, 选择4分的专家人数最多, 占总人数的29%;在工程等级Ⅳ中, 选择5分的专家人数最多, 占总人数的27%;在工程等级Ⅴ中, 选择5分的专家人数最多, 占总人数的47%。相对于其他工程等级, 在工程等级Ⅴ中, 选择5分的专家人数最多, 有接近半数的专家选择了5分。同时根据5个工程等级的总得分情况 (等级Ⅰ得分160;等级Ⅱ得分173;等级Ⅲ得分168;等级Ⅳ得分173;等级Ⅴ得分180分) 可以发现, 等级Ⅴ的得分最高。
综上, 打3分以上专家人数所占比例超过60%的工程等级分别为:等级Ⅲ (72.7%) 、等级Ⅳ (69.1%) 和等级Ⅴ (65.5%) 。
2.2不同的资金来源的项目适用可研-设计一体化招标模式的问卷统计结果
根据已收回的调查问卷的结果制成饼状分析图, 图2为资金来源不同的项目的得分情况分布, 以及各个资金来源项目的总得分情况。总得分是由各个选择项的分数乘以选择该项的人数相累加而得, 其中选择不确定的计算为0分。
在以国家财政拨款为主的项目中, 选择5分的专家人数为19人, 占总人数的34%;在以地方财政拨款为主的项目中, 选择5分的专家人数为15人, 占总人数的27%;在以银行贷款为主的项目中, 选择5分的专家人数为17人, 占总人数的31%;在主要使用国际组织或者外国政府拨款的项目中, 选择5分的专家人数为12人, 占总人数的22%;在以企业投资为主的项目中, 选择5分的专家人数为21人, 占总人数的38%。其中相对于其他资金来源的项目, 以企业投资为主的项目选5分的专家人数最多。同时根据所有资金来源项目的总得分情况 (以国家财政拨款为主的项目得分171分, 以地方财政拨款为主的项目得分173分, 以银行贷款为主的项目得分180分, 主要使用国际组织或者外国政府拨款的项目得分141分, 以企业投资为主的项目得分173分) 可以发现以银行贷款为主的项目得分最高。
综上, 打3分以上专家人数所占比例超过60%的资金来源分别为:以国家财政拨款为主 (64.3%) ;以地方财政拨款为主 (71.4%) ;以银行贷款为主 (74.6%) ;以企业投资为主 (63.6%) 。
2.3不同的投资规模的项目适用可研-设计一体化招标模式的问卷统计结果
根据已收回的调查问卷的结果制成饼状分析图, 图3为投资规模不同的项目得分情况分布, 以及各类投资规模项目的总得分情况。总得分是由各个选择项的分数乘以选择该项的人数相累加而得, 其中选择不确定的计算为0分。
在投资规模为0.3～1亿元的项目中, 选择5分的专家人数为18人, 占总人数的33%;在投资规模为1～5亿元的项目中, 选择5分的专家人数为13人, 占总人数的23%;在投资规模为5～20亿元的项目中, 选择5分的专家人数为16人, 占总人数的29%;在投资规模为20亿元以上的项目中, 选择5分的专家人数为21人, 占总人数的38%。其中以投资规模为20亿元以上的项目选择5分的专家人数最多。同时根据所有投资规模不同的项目总得分情况 (0.3～1亿元的项目得分187分, 1～5亿元的项目得分179分, 5～20亿元的项目得分157分, 20亿元以上的项目得分152分) 可以发现, 0.3～1亿元的项目得分最高, 紧接着为1～5亿元的项目, 5～20亿元的项目, 20亿元以上的项目。
综上, 打3分以上专家人数所占比例超过60%的工程投资规模分别为:0.3～1亿元 (78.2%) 和1～5亿元 (75%) 。
2.4不同的工程周期的项目适用可研-设计一体化招标模式的问卷统计结果
根据已收回的调查问卷的结果制成饼状分析图, 图4为工程周期不同的项目得分情况分布, 以及各类工程周期项目的总得分情况。总得分是由各个选择项的分数乘以选择该项的人数相累加而得, 其中选择不确定的计算为0分。
在工程周期为1 a以下的项目中, 选择5分的专家人数为23人, 占总人数的43%;在工程周期为1～3 a的项目中, 选择5分的专家人数为9人, 占总人数的16%;在工程周期为3～5 a的项目中, 选择5分的专家人数为14人, 占总人数的25%;在工程周期为5年以上的项目中, 选择5分的专家人数为18人, 占总人数的18%。同时根据各工程周期不同的项目总得分情况 (工程周期为1 a以下的项目得分185人, 工程周期为1～3 a的项目得分180分, 工程周期为3～5 a的项目得分167分, 工程周期为5 a以上的项目得分145分) 可以发现, 工程周期为一年以下的项目得分最高, 紧接着是工程周期为1～3 a的项目, 工程周期为3～5 a的项目, 工程周期为5 a以上的项目得分最低。
综上, 打3分以上专家人数所占比例超过60%的工程周期 (从可研到工程竣工) 的项目分别为: 1 a以下 (74.1%) ;1～3 a (74.1%) ;3～5 a (64.3%) 。
3 结 语
根据对工程等级、资金来源、投资规模、工程周期的分析, 发现工程等级为Ⅴ的项目、资金来源为以银行贷款为主的项目、投资规模为0.3～1亿元的项目、工程周期为1 a以下的项目的总得分最高。
同时根据专家们的主观意见, 普遍认为可研-设计一体化招标模式适用于中小工程以及对当地影响较小、协调量较小的项目, 对国家大型工程建议采用分别招标形式为好、工程等级高, 以国家地区财政拨款为主的工程采用可研、设计分别招标, 以达到设计水平高, 投资控制效果好的目的。因此认为可研-设计一体化招标模式更适用于工程等级低、投资规模小、工程周期短的项目。
摘要：可研-设计一体化招标模式是在目前勘测设计招标模式的基础上提出的一种全新的招标模式, 它将设计招标提前至可研阶段, 进行可研性研究和初步设计一体化招标。通过对不同工程等级的项目、不同资金来源的项目、不同投资规模的项目、不同工程周期的项目等四个方面对可研-设计一体化招标模式的适用范围进行实证调研与分析研究。
关键词：水利工程,可研-设计一体化,招标
参考文献
[1]邓延利.浅谈水利工程勘察设计招投标[J].北京水利, 2005, (5) :51-55.
[2]秦翻萍.设计招标投标中存在问题分析[J].中国工程咨询, 2007, (2) :47-48.
[3]王利鹏.小型水利工程设计招标办法初探[J].广东水利水电, 2008, (1) :81-87.
招标范围 篇2
1、招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守有关招标投标的法律法规与条例的规定。
2、招标代理应熟悉招标投标的相关法律法规，掌握流程、熟悉项目情况。
3、准备招标资料，完成招标申请。
4、发布招标公告或发出投标邀请书。
5、拟定资格预审文件，接受投标报名同时发出资格预审文件。
6、接受投标人提交资格预审申请书，组织资格预审，进行资格预审公示，确定正式投标人。
7、编制招标文件送业主、招标办审查，形成招标文件评审表与招标文件。
8、编制标的或投标控制价。
9、组织招标会、现场勘查、招标答疑、收标、开标、评标。
10、协助确定中标单位，完成招投标情况备案，进行中标公示。
11、确认及发放中标通知书。
12、整理全部招标资料，形成招标备案资料交与招标办、业主，将招标投标管理部门核准的招标备案表交与业主形成招标档案。
招标范围 篇3
随着电力设备采购制度的不断发展,集中招标这一科学合理的采购模式受到了越来越多的关注,而这与其提升设备采购质量、加强采购透明性、减少采购成本等优势密切相关,但这并不意味着其适用于任何情况下的电力设备采购,而是必须符合相关原则和要求,因此我们有必要探讨电力设备集中招标采购的适用范围和应用效果。
1电力设备集中招标采购概述
众所周知,电力设备分为发电机、锅炉、汽轮机等发电设备,变压器、电线电缆等一次设备,继电器、电力自动化等二次设备,烟气脱硫、除尘器等电力环保设备,而且设备自身质量、 性能、价格等直接关乎电力企业的经济效益、社会效益和环境效益,故选择恰当的采购模式愈发重要[1]。而若在电力设备采购中引入集中招标方式,则有助于改善设备质量、节约采购成本、提升服务水平、增强采购公开公平程度等,因此其不失为推动电力设备采购工作稳健前行的有效途径和手段。但就当下而言,国家电网规定中表示只有330kV以上的主要输变电、线路等材料设备才可进行集中招标采购,故其能否应用于所有的电力设备采购,以及应用后能否发挥应有的效用等诸多问题还有待进一步考察和验证。
2电力设备集中招标采购适用范围
考虑到电力设备集中招标采购一般规模较大,涉及面广, 故促进其逐步走向科学化、规范化十分必要,而且为充分发挥其优势,还必须掌握其适用条件和范围。具体分析如下:
2.1对产能状况的要求
若想在电力设备采购中选用集中招标方式,就必须确保市场可供应的设备数量必须满足行业实际需求数量,如果供不应求,则被视为产能不足,此时便不再考虑集中招标采购。换句话说,在应用该种采购方式时,需要遵循产能受限这一原则。
同时在我国大幅缺电的背景之下,电力项目投资呈现出持续增长的发展态势,加之受产业升级和消费升级双重推动作用,电力设备供应不足的形势会更加严峻。如在变压器生产行业中,天威保变和西安变压器厂的市场份额约为20%,由于预计未来几年内的变压器需求量可能高达10亿kVA左右,故企业早已提前作了生产计划;再如以平高电气、沈阳和西安开关厂为主的高压开关行业,考虑到每1万kW的装机容量至少需要3.7万台高于126kA的高压断路器,故3年后的高压断路器产能可能会超过2.1亿台/年,价格可能会出现大幅上升。 因此,若在类似上述产能不足的情况下集中招标采购设备,往往会因流标等现象而得不偿失[2]。故为保险起见,建议选择邀请投标、竞争谈判等方式,同时加大供应商资格预审力度,拒绝产能无法满足电力设备需求的企业参加投标。
2.2对设备标准的要求
电力设备集中招标采购对设备自身有着一定的标准要求, 通常有国家标准、行业标准、企业标准之分。而我国的电力行业标准主要是由IEC标准和产品特殊要求构成的,如高压断路器等产品还对非周期分量长衰减、热稳定时间等有着标准要求,所以其行业标准高于国家标准。这就要求在利用集中招标采购电力设备前期阶段,必须准确掌握设备需遵循的标准,若供应商生产的电力设备符合相关标准,可允许其进行投标,反之则拒绝其参与投标。同时在评标期间,需要综合比较电力设备标准,以期对投标方案有一个优劣高低的排序,用于客观公正的评标,并确保设备质量。由此可知,若电力设备的技术参数有标准可循,且存在多个供应商,那么加以集中招标采购就可以发挥其优势,但如果电力设备属于复杂、高精尖的专门设备,像特高压电力部件等,通过集中招标采购反而不太合理,可根据实际情况进行邀请招标或竞争谈判等采购方式。
2.3对供应商数量的要求
电力设备集中招标采购对供应商数量的要求其实是站在采购成本降幅大小的角度来分析的。因为电力设备种类较多, 数量较大,像低压输配电、输电线路等通用设备一般拥有很多供应商,迫于竞争压力,供应商会选择降低价格,那么毛利率随之将定,供应总量会超过需求数量,显然难以获得较高的降价幅度,故不适合进行集中招标采购[3];而工艺复杂、科技含量高的电力设备通常只有少数供应商具有生产能力,甚至是一个供应商,此时根据博弈原理可知,每出现另一个投标者,其价格高出率便会大幅降低,也就是说针对门槛较高、供应商数量较少的电力设备,有着更为明显的收益,故建议选择集中招标采购方式。
2.4对效率效益的要求
研究电力设备集中招标采购成本与延迟时间的关系,用于了解采购效率和效益,可为集中招标采购方式的适用范围提供指导意义,具体可根据函数G(t)=R(t)-C(t)探讨集中招标采购的投资效率,其中t、R(t)、C(t)分别代表集中招标额外采购时间、额外收益以及相对收益。最后分析发现,在G(t)<0的情况下不适合电力设备的集中招标采购,而且针对具有采购量少、品种繁多、临时急需等特点的电力设备也不适合进行集中招标采购[4]。
3集中招标采购的应用
综上所述,在电力设备不标准、产能有限、供应商较多以及采购量少、种类较多、临时急需等情况下不建议进行集中招标采购,这就要求我们认真分析实际情况,综合考虑电力设备采购要求,待确定可以采用集中招标采购方式后再作合理部署, 包括构建完善的招标监督、激励、约束机制,以维护评标结果的公平、公正与合理,结合规范采购流程、加大采购规模、电子商务等手段降低交易成本,然后经专业的招标代理组织予以执行、管理和监督,以此提高采购水平和效益。例如,江苏电网涵盖了500kV、220kV等诸多不同电压等级的变电所,在当地电力供应中占有绝对优势,且涉及较多的采购操作,故为提高电力设备采购总体效率和效益,便对现行的采购方式作了改进, 如根据集中招标采购方式适用范围对电力设备作了分类,包括组合电器、主变压器等战略性物资,以及重要物资和一般物资等,并将供应商整体能力、软硬件基础、技术能力、产品质量认证体系、交货能力、产品管理能力、技术性能评价以及维护生态、保护环境措施等指标纳入了考核和评估范围,以便满足电力设备集中招标采购对产能、标准、供应商数量等的要求。同时通过跟踪合同执行、售后服务评价、LCC指标分析等情况,对不符合集中招标采购要求的供应商进行了警告、暂停合作甚至取消供应资格等处理措施,从而使得电力设备采购质量有所提升,成本有所降低。
4结语
总之,与电力企业原有的分散招标采购方式相比,电力设备集中招标采购有着一定的优越性,但其并非所有的电力设备采购均可采用。这就要求我们必须对其具体的适用范围有所了解和明确,然后根据实际情况,制定灵活可行的集中招标采购策略,进而降低采购成本,提高设备采购质量和服务水平,推动电力行业健康发展。
摘要：为采购质优价廉的电力设备,以降低造价,推动廉政建设,电力设备集中招标采购模式逐渐形成,如此一来,其资金流、信息流和物流均发生了巨大变化。但电力设备采购有着特殊的行业属性,即使集中招标模式优势显著也应遵循其适用范围,以免适得其反。鉴于此,现从电力设备集中招标采购内涵出发,就其适用范围和实践应用进行了探讨。
招标范围 篇4
天津市必须招标项目范围和规模标准规定
导语：市人民政府同意市发展改革委拟定的《天津市必须招标项目范围和规模标准规定》，现转发给你们，望遵照执行。下面是小编收集的天津市必须招标项目范围和规模标准规定，欢迎阅读。 第一条 为确定本市必须招标项目的具体范围和规模标准，规范我市招标投标活动,根据《天津市招标投标条例》第 七条的规定，制定本规定。 第二条 政府及其有关部门通过招标方式确定投资人、经营人或者承办人的项目范围包括： (一)政府特许经营项目: 1.供水、供气、供热； 2.城市排水； 3.污水、固体废物的收集与处理； 4.公共汽车、地铁、轻轨等城市公共交通； 5.收费公路、桥梁、隧道等交通基础设施； 6.实行特许经营的其他公用事业项目。 (二)客运出租车及其经营权等有限公共资源配置项目。 (三)政府投资或者融资项目。 第三条 确定土地、矿产等自然资源开发利用项目的投资人、经营人或者承办人的，应当通过招标方式确定，但法律、行政法规规定可以采取拍卖等方式确定的，从其规定。 第四条 在同一物业管理区域内，5万建筑平方米及以上的住宅前期物业管理项目必须通过招标投标选择物业管理单位。 第五条 下列医疗设备和药品必须通过招标投标进行采购。 (一)医疗设备： 1.医疗机构采购爱克斯刀(x刀)； 2.伽玛射线立体定位治疗系统(r刀)； 3.x线电子计算机断层扫描装置(CT)； 4.医用磁共振成像设备(MRI)； 5.正电子发射型断层仪(PET)； 6.医用电子直线加速器(LA)； 7.超高速CT和准分子激光治疗仪(PRK)等。 (二)医疗机构采购的成品药，除按照国家有关规定经核准可以不参加药品集中招标采购的品种外，一律纳入集中招标采购范围。 第六条 政府组织或者资助200万元以上的重大科研项目，属于共性技术开发、技术转让推广和技术咨询服务类别，且目标内容明确、有明确的完成时限、并能确定评审标准的，必须通过招标确定承办人。 第七条 在本市行政区域内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等所需的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： (一)关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业等项目； (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第八条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目包括： (一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； (二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； (三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； (五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； (六)生态环境保护项目； (七)其他基础设施项目。 第九条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业工程建设项目包括： (一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目； (二)科技、教育、文化等项目； (三)体育、旅游等项目； (四)卫生、社会福利等项目； (五)商品住宅，包括经济适用住房； (六)其他公用事业项目。 第十条 使用国有资金投资工程建设项目包括： (一)使用各级财政预算资金的项目； (二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； (三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第十一条 国家融资工程建设项目包括： (一)使用国家发行债券所筹资金的项目； (二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； (三)使用国家政策性贷款的项目； (四)国家授权投资主体融资的项目； (五)国家特许的融资项目。 第十二条 使用国际组织或者外国政府资金的工程建设项目包括： (一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； (二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目； (三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第十三条 本规定第 七条至第 十二条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的`，必须进行招标： (一)施工单项合同估算价在200万元人民币及以上的，但属于房屋建筑工程和市政基础设施工程的，以单项合同估算价在50万元及以上或项目建筑面积在1000平方米及以上为标准，属于水利工程建设的，以单项合同估算价在100万元人民币及以上为标准； (二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上的，但属于房屋建筑工程和市政基础设施工程的，以单项合同估算价在50万元人民币及以上为标准； (三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上的，但属于房屋建筑工程和市政基础设施工程的，以单项合同估算价在30万元人民币及以上为标准； (四)单项合同估算价低于本条(一)、(二)、(三)规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上的，如属于房屋建筑工程和市政基础设施工程的，以项目总投资额在万元人民币及以上为标准。 第十四条 市发展改革委可以根据实际需要，会同有关部门对本规定确定的必须招标项目的具体范围和规模标准进行部分调整，报市人民政府批准后施行。 第十五条 本规定自发布之日起施行。