票据管理

票据管理（精选12篇）

票据管理 篇1

12月6日,人民银行公布实施《票据交易管理办法》,从颁布之日起生效。《办法》对票据市场参与者,票据市场基础设施、票据信息登记与电子化、票据登记与托管、票据交易以及票据交易结算与到期处理进行了规定,旨在规范票据市场交易行为,防范交易风险,促进票据市场健康发展。

摘要：<正>12月6日,人民银行公布实施《票据交易管理办法》,从颁布之日起生效。《办法》对票据市场参与者,票据市场基础设施、票据信息登记与电子化、票据登记与托管、票据交易以及票据交易结算与到期处理进行了规定,旨在规范票据市场交易行为,防范交易风险,

票据管理 篇2

医院收费票据是单位的会计核算的法定凭证，是财务收支的重要依据。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。因此，要建立全医院票据管理制度，设置专职票据管理岗位，堵塞财务漏洞，减少医院现金流的占

用。现将笔者所在的郑州大学第四附属医院在医院收费票据管理中的具体做法介绍如下。

一、建立健全医院票据管理制度我院根据财政厅、卫生厅关规定，为加强医院收费票据的监管，制定了符合我院实际情况的《票据管理制度》，该制度包括医院收费票据的种类及使用范围、票据的购置、领用、核销及退废票的处理等日常的管理工作，以及为防止将制度管理停留在纸上，医院有关部门应采取的定期检查的方法。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。医院通过建立健全医院票据管理制度，确保了医院票据管理工作正常有序地运行。

二、设置了专职票据管理岗位，负责全院收费票据的日常管理工作，包括票据的购置、领用及核销管理工作

1.收费票据购置管理。医院使用的所有收费票据都必须由财务科票据专管员根据日常使用量，拟定购买票据的计划，上报财务科科长，由科长审批后到省财政厅票据管理中心领购票据，不允许其他部门、其他人员购置财政收费票据。

2.收费票据领用管理。收费票据领用管理包括：（1）医院购入票

据后，应由财务科验收入库，并由票据专管员登记收费票据的购入日期、名称、起止号码、规格及数量。（2）票据专管员根据门诊、住院收款员工作量情况，给予定量领取收费票据。（3）对于行政事业性往来款票据只能由财

3.收费票据的核销管理。收费票据的核销管理包括：（1）票据专管员根据收款员每日交回的收款收据存根联及时办理票据注销登记。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。核销登记包括核销日期、票据号的起止及金额、核销票据人的签名。具体依据如下：一是门诊收款收据（含挂号收据）。以经审核后的门诊收费员结账单（经确认已缴款，下同）中的收款收据区间号码及日报表为依据。二是住院收费收据（含预缴款收据）。以经审核后的住院收费员日报表中的收款收据区间号码及日报表为依据。三是行政事业往来款收款收据。以领用人交回的存根联为依据，登记票号逐本进行核销。（2）为加强空白票据管理，对领用的收款票据未及时核销的，原则上不得再予领取新的票据；同时票据专管员要及时查明未核销票据的原因。（3）要及时登记上核销票据的金额以便规范管理。

4.收费票据退费、作废的管理。由于医院HIS系统的应用，对医院收费票据退费、作废的管理显得尤为必要，为此医院制定了符合我院实际的收费票据退费、作废管理有关规定，包括医院收费票据退费、作废的操作流程、审批的权限、退费的依据等，以确保医院各项收入足额入账。财务科票据专管员按规定每天对所有退费和作废票据进行逐张逐项审查核对。同时，为加强对收费票据退费、作废的管理，收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。从2008年起医院采取了将收款员票据退费、作废执行情况与个人绩效考核相结合的办法。经过一段时间的运行，医院的退废票率从原来的4％下降到目前的2.6％通过对收费票据退费、作废的规范管理，既提高了收费的准确率，又达到了票据管理的目的。

三、进行安全库存量管理随着医院HIS系统的完善，门诊、住院各类票据均由手工开具转为计算机开具，因此对医院收费票据管理也提出新的要求。我院从2007年底开始进行安全库存管理，根据医院票据管理的相关要求，结合医院实际，对门诊、住院等所有票据进行零库存管理。票据专管员将门诊（包括挂号收据）、住院收费票据，行政事业往来款收款收据，进行汇总、分析算出每种票据平均使用时间，保证一个星期的安全使用量有计划地进行票据购买，极大地减少了资金占用额及资金的时间成本。

通过对票据零库存管理，既提高了票据管理的质量、堵塞财务漏洞，也减少了医院因购置票据所占用的资金，进一步提高了我院的财务管理水平。社会在进步，医院在发展。医院的现金流如何有效地应用是目前财务管理中的一个课题。我院正在继续努力探索，通过更有效的资金管理来为医院的发展提供更加有力的支持。诚信的条款，通过法律的权威性和威慑力来强制约束。将会计诚信直接写入《会计法》，这并不是一种简单的形式上的改变，收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。而是体现了整个社会的一种基本意愿和期望，表现出法律的权威性和至高无上，也表示出政府、法律制定和执行机构及公众对杜绝会计造假、重塑会计诚信的坚定决心。

参考文献：

1.卢振基.诚信建设是会计工作的永久主题.会计之友，2003（12）2.许志昂.关于我国会计诚信缺失成因的探讨.财会研究，2005（6）

3.曾萍等.对会计诚信缺失原因及对策的系统思考.商业会计，2006（2）

如何规范农村财务票据管理 篇3

【关键词】农村财务票据；财务管理；规范；监督

由于我国村级集体经济组织属于村民自治组织，没有统一的票据管理政策，在管理上存在着盲区，特别是在农村票据的购领、使用、核销和监督检查等工作中，更是缺乏统一的管理，很大一部分农村其使用的票据都是由当地农村经济管理站自己印制、发放和核销，而且缺乏严格的管理和监督机制，这就导致农村财务票据管理工作中存在着许多问题。因此在当前村民公开实施的基础上，需要规范农村财务票据的管理，确保农村经济能够健康、稳定的发展。

一、农村财务票据管理存在的问题

1.农村财务票据管理制度不完善

在当前农村集体经济组织运行过程中，由于其组织属性上具有特殊性，无论是中央还是地方对其票据管理都没有一个明确的规定下达，当前农村集体经济组织在票据管理工作中能够依据的政策极少，再加之管理制度不完善，责任主体不明确等问题的存在，导致当前农村财务票据统一管理准则缺失，给当前农村财务票据管理规范化建设工作带来了较大的阻碍。

2.农村财务票据使用不合理，缺乏有效的监督

在当前农村票据使用过程中，存在着自行印制和发放票据的情况，导致农村财务票据发放使用与相关的规定不符。同时农村财务管理工作自身素质不高，缺乏监督的意识，从而导致会计的审核、监督和管理等职能作用不能有效的发挥出来。另外在当前农村村集体经济组织中，其票据管理与资金管理存在脱节的现象，在票据核销过程中不对资金入账情况进行审核，导致财务收入管理处于混乱的状态，不利于村财务公开的实施。

3.现行农村财务票据存在多套并存的现象

目前农村在一些专项拨款及财政部门收款项目中使用省里的农村集体经济专用收款收抱，而且一些经营性收入上则会使用税务票据，在其他财务会计收支凭证上使用上则需要按照村集体经济组织会计制度和财务制度的相关规定进行执行行。这就导致当前农村社会流通的票据不仅有专用收款票据和税务票据，而且还包括其他票据等多种票据共存的情况。

4.农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远

目前部分地区农村对农村财务票据的范围通过相关的暂行办法进地了规定，但在这种规范化建设工作中，并没有将农村结算票据和支出票据纳入其中，这就导致当前农村结算票据和支出票据没有被纳入财务管理规范化建设当中，还需要广大农村财务管理人员加快推动农村财务支出票据和结算票据的规范化管理工作。

二、规范农村财务票据管理的建议

1.进一步完善农村财务票据管理制度

针对于当前农村财务管理制度上缺陷，则需要由财政部和农业部牵头来进行针对性的调研，从而结合当前农村经济发展的实际情况对村集体经济组织会计制度和财务制度进一步进行修订，从而加快推动农村财务票据管理相关制度的规范化进程。同时还要加快制定农村财务票据管理办法，加快专项规定的出台，从而更好的规范农村财务票据的使用、管理和监督。另外还需要根据本地农村的实际情况下，来制定内部财务票据管理办法或是制度，对当前农村财务票据管理监督的方法和手段进行不断创新，更好的提高农村财务票据管理的水平，确保农村财务管理规范化建设进程的推进。

2.明确农村财务票据管理主体、责任主体

首先，需要对农村财务票据管理的主管部门进行明确，以各级财政部门作为其管理主体，同时由国家财政部统一对农村财务票据的样式、规格和内容进行制度，票据的印制、发放、核销和年检工作则可以由地方各级财政部门来负责。

其次，为了更好的加强农村财务票据的管理，则可以将乡镇村级会计委托代理代理中心作为农村财务票据的管理部门。

最后，农村财务票据的使用者多为村集体经济组织， 所以其作为农村财务票据的责任主体，在切实履行好各自的工作职责，从而更好的加强农村财务票据管理，进一步对对农村财务票据管理进行规范。

3.严格农村财务票据使用范围和使用行为

对当前农村财务专用收款收据的使用范围进行明确，一些经营性收入资金主要使用税务票据。而在进行结算资金的管理与核算过程中则需要使用农村财务结算票据。对农村财务支出票据使用范围进行规范。

4.强化农村财务票据核销、年检及监督检查力度

进一步对农村财务票据的核销手续进行过磅，对年检和考核措施进行优化，为了更好的对票据管理进行完善，则需要加强针对财务票据的审计工作。无论是各统管会计还是各审计小组，在会计核算完成后或是在审计工作终结时，都需要督促各会计主体及被审计单位将财务情况及审计情况向群众进行公开，以便于更好的接受群众的监督，通过民主监督和管理，从而更好的对村务和政务公开进行完善。

三、结束语

农村集体财务管理问题，是广大农村群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康发展和整个社会稳定，加强农村财务规范化建设，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进整个社会的和谐发展有着重要的意义。近年来，各地农村都把加强农村专用票据管理，作为农村财务规范化建设的一个重点，通过严格的程序化管理，改变了以前专用票据使用混乱的局面，进一步规范了财务收支行为。

参考文献：

[1]孟华涛.规范票据管理 加强农财监督[J].中国农业会计，2014.07.10.

高校收费票据管理研究 篇4

(一) 票据管理人员素质较低, 不适应工作需要

不少高校财务部门实行岗位责任制, 岗位职责比较细化, 由于对票据管理重视程度不够, 通常领导在考虑任用人选时, 会误认为票据管理很简单, 仅仅是票据的收发与保管, 结果导致可能选用到素质较低或根本不能胜任岗位的人员对票据进行管理, 使得学校票据管理行为不规范, 管理混乱。实际上, 票据管理工作需要具有票据常识和会计专业知识、政策性强并与工作相适应的高素质的队伍, 学校票据管理员以及校内各二级用票单位的票据专职或兼职管理人员不仅需要了解国家和地区票据管理法规、税法和相关的政策文件, 知道各类票据的使用范围, 而且随着今后票据管理电算化、智能化程度的提高, 还要求票据管理人员必须具备一定的计算机操作能力, 工作积极性强, 能站在维护学校利益的角度主动催收发出的收费票据, 防止发生二级单位截留收入不及时上缴学校的现象。

(二) 缺乏票据管理流程与程序, 票据日常保管薄弱

虽然很多高校都制定有本校关于票据管理方面的制度规定, 但在实际工作中, 需要管理人员不断总结、摸索出一套操作性强的票据管理流程和实施细则并严格遵照执行, 否则只会使得票据管理制度“印在纸上, 挂在嘴上”, 流于形式。对收费票据的保管、发放、购领、使用、核销等日常管理水平越高, 越能及时发现并纠正票据使用中的违规违纪行为。

(三) 票据查询困难, 工作效率不高

由于高校的票据使用量大, 大量的票据需要较大的空间供存放, 因此在查询票据存根时工作量较大, 如果没有采用先进手段实现电算化、智能化管理, 没有将票据申购、票据领用、票据核销各环节纳入软件中加以管理, 查询票据存根时需要花费很多时间, 工作效率不高。

(四) 普遍存在预开科研票据的问题

尽管按照国家相关发票管理办法规定, 应该是发生经营业务确认收入时开具发票。但实际情况并非如此。各高校特别是在对外承接科研课题时, 对方单位往往要求“先见票后付款”, 造成高校或多或少地均存在着开出发票后款项不能及时到账、误开或重开发票等一系列问题。

(五) 票据混用问题严重

由于高校对国家票据管理政策法规缺乏了解, 国家对各项收费票据的使用范围也没有具体的规定, 在收费时没有按各类收费票据的规定用途使用票据, 任意混用各类收费票据的现象相当严重。另一方面, 学校财会人员对财政票据的重要性认识不足, 缺乏相关的税务知识, 对国家有关学校的税收优惠政策知之甚少, 致使学校对各类收费票据的概念和使用范围缺乏正确的认识。由于财会人员在收入入账时对各项收入的性质较为模糊, 分不清何为行政事业性收费, 何为服务性收费, 因此对所收到的款项不知要开何种票据, 使得开出的票据往往张冠李戴, 错误百出。例如, 在某地方财政部门对当地高校的票据专项检查工作中就发现有一些学校使用不合规的收据收费, 包括使用地方非经营性收费票据、串用行政事业性收款收据等收费。还有的学校因为不了解国家相关政策规定, 将《中央单位行政事业性收费统一收据》擅自发放给后勤集团附中、附小使用, 导致违规现象的发生。

二、高校收费票据管理问题成因分析

(一) 国家票据管理制度建设严重滞后、法制不健全, 监督缺乏约束力、监管难度大

目前票据管理各个环节, 没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规, 随着我国经济体制改革的进一步深化, 从中央到各省市, 对加强票据特别是财政票据管理制度制定了相应的一系列政策措施, 起到了一定的作用, 但相对于突飞猛进的社会经济发展和急剧变化的新形势, 其滞后现象愈来愈明显。因为这些票据管理规定大多是在10年以前制定的, 就当前的财政活动、非税体制改革而言, 名称不准确, 涵盖范围狭窄, 已显得不合时宜。

(二) 高校票据管理意识淡薄

随着政府非税收入管理体制改革的进一步深化, 高校普遍存在对作为政府非税收入首要环节的财政票据没有引起足够的认识和重视的现象, 普遍存在重“税”轻“费”的思想, 认识不到“税”和“费”在财政收入中具有同等重要的地位。这种不正确的思想体现在学校几乎所有职能部门的各级领导身上, 他们中有相当数量的人对票据的性质认识非常模糊, 认为只有逃税是违法行为, 哪有不缴费受到法律制裁的, 大不了通告批评, 以致在票据管理和使用上屡屡出现违规违纪的现象。而实际上“税”、“费”都是财政收入的重要组成部分, 而财政票据更是非税收入的法定凭证, 与税务发票具有同等的法律地位, 这是无法回避的原则。

(三) 高校票据管理水平较低

高校票据管理水平普遍低下。主要体现在:第一, 票据管理人员不稳定、业务不够熟悉;二是学校财会人员对票据使用种类不清楚, 票据混开, 串用, 超出范围使用, 领用票据后长期不验票, 跨年度使用;三是使用手续不完备, 使用印章错误, 将公章作为收费章加盖, 有的存根不加盖印章, 有的作废票据没有加盖作废印章;四是填写内容不齐全, 有的校内单位在收费或罚款时, 对涉及多个项目的, 不按照规定的收费项目名称、收费标准填写, 仅填写一个项目, 收费标准无处可查, 存在错填、漏填、书写不清楚等情况;五是票据管理人员变动时, 交接手续不全, 造成票据丢失;有的没有领用、回交的登记记录;有的涂改、挖补、损毁票据;六是日常管理不严, 认识不足, 票据随意转借、转让、代开票据。

三、从根源上解决票据管理存在问题的对策及建议

(一) 法规及制度制定者

(1) 精简财政票据种类, 统一票据式样, 提高管理效能。目前, 我国收费票据存在种类繁多、混乱和管理不统一的状况, 国家应积极开拓思路, 探索设计出更加精简有效和管理严密的收入票据, 设法将行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没收入票据、捐赠票据及其他财政票据归并为统一的一种政府非税收入一般缴款书, 保留少量的专业性票据, 通过统一印制、发放、核销政府非税收入票据, 确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实, 充分发挥票据管理的职能作用, 建立并完善财政票据管理网络信息系统, 提高票据管理水平, 起到“以票管收”的作用。笔者认为, 在不少省、市地方改革中出现的“非税收入一般缴款书”是一种很好的模式, 值得借鉴。

从各地非税收入票据的实际运行结果来看, 这一模式一方面有利于减轻执收单位的收费成本和提高执收单位开票、记账、对账的工作效率:另一方面可以通过代码标准化的管理, 使票据号码进入计算机网络管理, 银行代收发生的每一笔收 (缴) 费业务, 财政计算机网络都将自动核销一个凭证号码, 使收费票据自始至终处于有效的监控之下。

(2) 以票据管理为重点, 以票据稽查为切入点, 完善票据管理办法。鉴于财政票据种类过多、格式多样, 国家应积极探索新的财政票据管理思路, 一方面对票据实行“年票”管理, 当年有效, 不跨年度使用;二是在精简、统一财政票据管理的基础上, 建立健全票据管理办法, 做到票据与项目相结合、票据与收入相结合、票据与稽查相结合。另一方面, 结合国家非税收入改革, 不断完善政府非税收入收缴管理信息系统, 开发出全新的政府非税收入票据管理软件, 探索设计出更加精简有效和管理严密的政府非税收入票据, 用科学的管理手段实现政府非税收入从票据领购到自动核销, 单位开票到自动入账、银行代收的信息传送、财政处理到分类管理等环节的一系列工作计划的计算机网络化管理, 真正实现“以票管费”。

(二) 高校

(1) 高校必须制定严格的票据领用程序, 建立、健全票据的管理制度。高校应建立健全票据使用登记制度, 定期盘点、定期检查、定期报告制度, 保证登记结余与实际盘存相符。同时, 实行分次限量领取制度, 如继续领取, 必须先将以前领用的票据存根交回。要求校内各单位在年度结束后, 无论所借票据是否用完, 都必须在寒假前到学校财务部门核销或办理续借手续, 以便及时发现问题, 解决问题。 (2) 加强票据的日常管理工作。票据管理人员在票据购回后, 按票据类别划分类型、按领取部门分列设置总账和明细分类账。并且按购回日期及票据版面名称分别进行顺序编号, 再按票据名称分别记账, 记录购入的日期、数量、每本票据的顺序编号及起止编码。记账完毕分别存入未用票据专柜中。发放时按顺序编号, 先进先出。收回审核无误的票据存根, 对号注销, 注销时要写明收回日期, 归还人与注销人分别在账本签名, 后按票据的名称、顺序编号归集, 存入已用柜中, 以备查询。票据管理人员凭有效“发票请领单”, 根据领单中所确定的票据、数量按票据的分类明细账进行登记。必须登记领用的日期、单位、数量;核查账面票据编号是否与所发票编号相符, 无误后要领票人签名。如以前领用过票据的单位, 必须收旧换新, 交回票据存根, 管理人员要认真查看以下方面:收费是否入账、要代扣税的是否已代扣、查看有无超范围使用票据;如存根中有未用票据, 要当领用人的面剪角报废。如查出有问题的或未归还旧票据存根的, 原则上不发新票据。在收入入账时严格按领用时用途入账。 (3) 提高财会人员与票据管理人员业务素质和工作能力。国家制定的《发票管理法》和各地区制定的票据管理暂行规定都是高校票据管理所应遵守的准则, 应组织财务人员特别是票据使用人员认真学习有关的收费和票据管理法规, 加强与其他高校的业务交流与合作, 学习别人好的管理经验。同时, 针对部分财会人员对相关税法知识和票据使用范围较为生疏的特点, 可以专门邀请税务人员进校, 开展税务知识讲座, 以提高大家的认识, 分清各项收费的性质。以各种形式定期对票据管理人员进行业务培训, 使他们熟悉票据管理的具体操作规程, 不断提高业务水平。 (4) 将使用收费票据与收费管理相结合, 从规范收费项目源头着手, 严格控制票据使用范围。票据管理应与收费管理同步进行, 相辅相承, 因为票据管理是收费管理的基础, 高校任何一项收费都必须使用合法的票据, 将票据管理作为收费管理的突破点, 在收费的各个环节实行一费一票、票款分离, 如此, 收费管理会达到事半功倍的效果。票据违规现象频繁发生往往是由于开票人员不清楚各种票据的使用范围和各项收费收入应开具何种票据。通常, 高校收费收入分为行政事业性收费收入和应税经营性收入, 前者应凭国家法律、法规或省级以上财政、物价部门批准的收费文件, 办理行政事业性收费许可证, 按照许可证审批的收费项目、范围和标准收取;而后者应在当地物价部门办理经营性质收费许可证, 并在当地税务机关备案后按照许可证规定内容收取。高校不得随意增加收费项目, 如有充足理由增加新收费项目必须书面申请报学校财务部门, 由财务部门统一报国家有关部门审批, 未批准之前不能擅自收取。因此, 学校财务部门应做好严格界定学校收费票据使用范围的工作, 将学校每项收费与相应使用的票据对应起来, 明确区分免税和应税票据的使用范围, 特别是财政票据的使用, 必须将用票单位缴交财务部门统一汇缴财政国库或专户的款项与实际用票收入进行认真核对, 防止用票单位“坐支”收费。 (5) 加强对票据管理的监督检查, 健全票据管理内部控制制度。高校对已建立健全的规章、制度要常抓不懈, 经常派一级财务人员对二级财务进行督促与检查或二级财务交叉检查, 发现问题要及时处理, 进一步完善票据管理与使用, 严格实行“收支两条线”制度, 杜绝“坐支”行为, 并实行票据管理责任追究制度, 出现违规现象, 视情节轻重, 追究违规使用、管理票据单位的负责人和直接责任人的责任。学校财务部门有必要加强对收费票据进行监督检查工作的力度, 将年度票据管理考核作为年度考核评价中的一项重要内容。票据管理人员不能仅将票据的发放作为主要工作职责, 还应按规定不断监督、检查各二级单位票据使用和管理情况, 及时催收应交回的票据。 (6) 运用科学手段, 实行票据电算化管理。实现票据管理科学化必须运用科学的手段——票据电算化, 以手段促管理, 引用收费票据管理电算化系统, 将票据的领购、发放、使用和缴销的各个环节实行即时监管, 完全摆脱手工台账的繁琐和不足, 发现问题即时解决。学校财务部门必须尽快实现台账电算化、智能化管理方式, 将每张票据的情况储存于数据库内, 方便票据存根的查询以及规范票据的使用, 从而大大提高票据管理的准确性和工作效率。

总而言之, 基于高校在票据管理方面的问题已经引起各方面的高度重视和关注, 高校要意识到票据管理的重要性, 建立、健全票据管理制度, 明确各种票据购买保管领用缴销等环节的的职责权限和规范化程序, 加强对各种收费票据的管理, 从源头上控制货币资金的流向, 确保集中统一管理, 有效防止小金库、公款私存、挥霍浪费等违纪行为。

参考文献

票据管理规定 篇5

青田县人民政府办公室关于印发《青田县社会保险基金及票据管理实施细则》的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《青田县社会保险基金及票据管理实施细则》（试行），已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○一○年十月二十九日

（此件公开发布）

青田县社会保险基金及票据管理

实施细则（试行）

第一条为加强社会保险基金管理，规范社会保险基金票据（以下简称“收费票据”）的印制、发放、购领、使用、保管及核销，确保我县社会保险基金的安全，维护国家利益，保护参保人员的合法权益，根据《财政部行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字[1998]104号）以及国家、省、市和我县相关社会保险基金管理的规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称社会保险基金，是指城乡居民社会养老保险基金、被征地农民基本生活保障基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金；本实施细则所称的社会保险费，是指参保人员个人缴纳的城乡居民社会养老保险费、被征地农民基本生活保障费、城镇居民基本医疗保险费、新型农村合作医疗统筹基金。

第三条各乡镇（油竹新区管委会）应在所在地指定金融机构设立城乡居民社会养老保险基金收入户（以下简称基金收入户）。

第四条社会保险费由参保人员户籍所在乡镇负责收缴，收取的社会保险费按以下规定及时足额上缴基金收入户或财政专户：

实行“双限”办法缴款，即各乡镇（油竹新区管委会）收取的社会保险费超过5000元或每到星期五时，应全额缴入基金收入户或社保基金财政专户。其中城乡居民社会养老保险费缴入基金收入户；被征地农民基本生活保障费、城镇居民基本医疗保险费、新型农村合作医疗统筹基金直接缴入社保基金财政专户。各乡镇（油竹新区管委会）应按规定于每月底前将“城乡居民社会养老保险基金收入户”款项上划至社保基金财政专户。乡镇在缴款时，应在缴款单上写明乡镇、村或社区名称和资金类别（如城居养老、征地保障、城居医疗或新农合）。

第五条县财政部门是票据管理的主管机关，负责收费票据的发放、监督管理工作。

第六条收费票据包括城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等尚未移交地方税务部门征缴的社会保险基金。乡镇在收取社会保险基金时，应向被收取单位或个人开具的收费票据。

收费票据为专用票据，根据业务需要分为定额专用票据和非定额专用票据两种。城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险使用定额票据或非定额专用票据；被征地农民基本生活保障使用非定额专用票据，第七条各种专用票据不得互相串用，也不得转让、转借、代开。凡不按本实施细则使用票据的，被收费单位或个人有权拒绝付款，财务部门不得作为报销凭证。

第八条城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障收费票据由县社保中心负责领用和核销；新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险城收费票据由县新型农村合作医疗办公室负责领用和核销。

第九条收费票据实行分次限量购领制度。

城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险使用的定额专用票据由县社保中心或县新型农村合作医疗办公室统一向县财政局领取后，按工作需要发放到各乡镇及学校，乡镇按工作需要发放到各村（社区），各单位部门在发放票据时，做好登记、造册，并由领取人签字。

各村（社区）使用的城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险定额专用票据，必须在规定的缴费期限内使用，并在缴费期结束后的1个月内，提交票据使用的情况，包括票据的册数、号码、收取基金的数额等，同时提供缴款凭证原件和剩余票据作为核销依据，与乡镇结清当年参保缴费情况，学校、乡镇在次年2月底前，提交前一年票据使用的情况，包括票据的册数、号码、收取资金的数额等，同时提供银行对账单和剩余票据作为依据，经县社保中心或县新型农村合作医疗保险办公室审核，并确定其所收取社会保险基金收入已按规定上缴财政专户后，由县社保中心或县新型农村合作医疗办公室给予核销。如因特殊情况超过规定缴费期限未缴费的，可在限定时间内，直接到县中心办理缴费手续。

第十条已开具的收费票据存根，应统一移交县社保中心或县新型农村合作医疗办公室妥善保管；其中城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障收费票据存根保管期为长期，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗收费票据存根保管期2年。

第十一条各乡镇（油竹新区管委会）、县社保中心和新型农村合作医疗办公室应建立收费票据使用登记制度，设置收费票据登记簿，定期向县财政局报告收费票据的领用、结存情况。收费票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向县财政局报告。

定额专用票据收据及其存根必须注明缴费人姓名、缴费时间、经办人等项目。非定额专用票据填写必须内容完整，字迹工整，如填写错误，应另行填开，填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁，如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，经县社保中心或新型农村合作医疗办公室审核，报县财政局处理。

第十二条县财政部门建立收费票据稽查制度。根据实际情况和管理需要，对收费票据的提供、领用、保管、核销等情况进行定期或不定期检查。有关单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

第十三条 下列行为属于违反收费票据管理规定的行为：

（一）未经批准，擅自印制和使用收费票据的；

（二）私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；

（三）伪造、制贩假收费票据的；

（四）未按规定使用收费票据的；

（五）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改收费票据的；

（六）利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金的；

（七）互相串用各种票据的；

（八）不按规定接受财政部门及其委托票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的；

（九）管理不善，丢失毁损收费票据的；

（十）未按本实施细则规定及时足额上缴社会保险费的；

（十一）其他违反本实施细则规定的行为。

第十四条 对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由县财政局依法没收，并可处以警告或罚款。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

被处罚人对行政处罚决定不服的，可以在规定的期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十五条 乡镇人民政府应制定社会保险费收缴管理具体制度。

第十六条 本实施细则由县财政地税局负责解释。

刍议企业应收票据的风险管理 篇6

关键词：小企业应收票据管理

企业在市场经济中，为提高资金使用效益，加速资金周转。会越来越频繁的使用集支付结算和融资手段为一体的商业票据银行绪算方式。只有注重事前、事中、事后的有效管理，才能确保企业财产安全。

1 企业实行应收票据管理的必要性

1.1 应收票据的含义

应收票据是指企业因销售商品、提供劳务而收到的商业票据。应收票据可以分为带利息票据和不带息票据，同时也可以分为商业承兑汇票和银行承兑汇票。

1.2 企业加强应收票据管理的重要性

在我国在市场经济条件下，商业票据的重要性越来越被人们所熟悉，越来越多的人们开始使用商业票据。

1.2.1 企业加强应收票据管理，可通过完善的内控制度来事先防范风险。

1.2.2 企业加强应收票据管理，可通过事中的跟踪管理来减少风险。

1.2.3 企业加强应收票据管理，可通过事后补救措施减少风险带来的损失。

2 事前制定有效的内控制度

由于应收票据有贴现、再贴现、转贴现、质押、到期承兑等灵活多样的使用方法，有流通环节较多，具有远期票据、无因票据等特点，必须事前制定有效的内部控制制度，避免伪造、变造的情况出现，才能从根源上防范风险。

按照内部控制原则企业应收票据管理应遵循核准、记录和保管职能相互分离原则。财务人员要按照《票据法》和《支付结算办法》等规定，仔细审核应收票据的真实性、合法性，防止以假乱真；收回的票据为非统一发票抬头客户正式背书，因而未能如期兑现或交货尚未收回货款，且不按企业规定作业，手续不全者，其经办业务员应按一定的比例负责赔偿售价或损失。应收票据的取得和贴现必须经由保管票据以外的主管人员书面批准，以防伪造。应设专人保管应收票据，且保管人员不得经办会计记录。对于即将到期的应收票据，应及时向付款人提出付款。

3 事中跟踪管理

事中跟踪管理主要避免失效风险。失效风险主要包括业务操作失误、票据过期和背书转让风险三种。

3.1 业务操作失误

商业票据最为现在企业的结算方式之一，它的作用越来越重要，因此对于商业票据的格式以及使用方法我们都要严格的按照我国法律法规的规定执行。对于商业票据的格式我国的法律都作了明确的规定，对于不按规定执行的就会导致票据的无效。对于票据的格式包括：收付款单位的户名和账号、收付款单位开户行的名称和行号、大小写金额一致、承兑声请人印章或其他预留银行印鉴、压数机压印的汇票金额与大写金额一致等。要想避免这种风险，要加强对相关会计人员的培训，从细节做起，强化训练，以提高会计人员的整体操作水平。

3.2 票据过期

由于企业内部控制制度不严，导致应收票据的保管中，企业不设专人保管应收票据，且保管人员还经办收到票据、票据贴现、期满兑现时登记应收票据等有关的总分类账会计记录。有的单位不设“应收票据备查簿”，对于即将到期的应收票据，不能及时向付款人提出付款，这些都导致了应收票据的过期风险加大。

为了防范过期风险，企业应定期检查票据到期日。票据到期要通过银行委托收款，才能得到资金。

为了防范过期风险企业应该加强应收票据账户的自查。通过全面盘点应收票据实物，并逐项与应收票据备查簿上结存的各种应收票据的余额进行核对；除实际盘查库存票据外，还要按照应收票据的发生额分析其对应账户，并追查应收票据的原始凭证。查阅“应收票据”明细账及“应收票据备查簿”，核对应收票据的应收日期和金额与实际收款日期、金额间是否相符，以查明“应收票据”长期挂账的问题。

3.3 背书转让风险

票据背书转让是指票据的持票人以背书形式将票据权利转让给他人或者将一定的票据权利授予他人行使的行为。在信息化的经济时代，票据背书转让行为充分体现了票据作为流通证券的特征，使资金流动快速和简便，资金时间价值最优先化，具体来说背书转让有利于企业的资金支出，有利于企业的资金周转，因为背书转让可以不受时间地域的限制，但是背书转让还是存在着一系列的风险，我们在实际的交易中最常见的风险主要是：

3.3.1 背书的主要内容不真实。我们在日常的交易中我们常常忽视背书的内容，有的背书已经表明不得转让的内容，但是有的交易人不懂其中的内容，倒是背书进行了转让，有的就是填写背书的人把背书的名称或者内容写得过于简单倒是背书在以后的交易中出现矛盾。

3.3.2 背书的承办人存在粗心大意。在我们的背书交易中由于经办人员不了解票据操作的有关规定,随心所欲的现象比较严重,造成日常流通转让中存在大量有瑕疵的票据,这些票据的瑕疵常常导致承兑人不按时付款或作为拒绝承兑的理由,诸如背书不清晰不连续,背书表述不规范、不按标准的汉字书写,背书使用印泥明显不一致,所盖印章不符合规定,这些都是经常隐匿的一些潜在隐患，有问题的不查询确认，敷衍了事。

3.3.3 取得票据后通过清晰的防伪标记检验其真伪，对于接收的背书转让的票据，背书是否真实，应查明转让单位是否存在，是否和背书入签章一致，以避免不法分子通过非法途径（如偶然拾得、诈骗和偷盗等）同时我们也要健全内部控制制度，制定严格的出纳人员岗位职责与考核办法，明确印鉴章的分离保管制度及内部稽核制度，通过授权控制、分工控制、业务记录控制等牵制并规范相关人员的行为。

3.3.4 一些企业对票据行为缺乏严格的内部控制规范，容易为公款私吞、资金账外循环、个人赚取非法时间差收益留下隐患。尤其对于企业的税收管理造成了一定程度的困难，尤其是对于企业的偷税漏税管理造成了一定程度的漏洞。

4 应收票据的补救措施

根据我国《票据法》规定，在持有票据期间，如不慎将其毁损、遗失或被盗，补救途径主要有挂失止付、公示催告、普通诉讼三种。

4.1 挂失止付是临时性补救措施，不能解决失票的最终权利归属问题，能有效防止票据被冒领或骗取。挂失止付是失票人向付款人告知票据已丧失的情况，指示付款人停止付款。其申请人只能是真正的票据权利人，且丧失的票据是可以挂失的票据，主要是商业汇票、支票、填明“现金”字样和代理付款人的银行汇票以及填明“现金”字样的银行本票。挂失止付的后果只是以特定的时间内暂停支付票据款项，并非最终的救济方式，如果付款人在收到挂失止付通知后12日内未收到法院的止付通知书，便不再承担暂停支付义务，可在持票人提示付款时支付票款，而不承担责任。如果收到了法院的止付通知书，则按通知书的要求暂停更长时间的支付等待法院的判决果。

4.2 公示催告则要在规定的时间内提出，如果没有挂失止付，可随时申请，如果已挂失，则必须在挂失后三日内申请，同时申请法院以公告的方式通知不确定的利害关系人限期申报权利（一般不得少于60天）-逾期未申报者，则权利失效，而由法院做出除权判决，使丧失的票据无效，失票人有权依据法院判决向付款人或其他票据债务人行使追索杈，请求支付票款。

4.3 诉讼则是指在票据丧失后，失票人为恢复票据权利进行的一种特殊的诉讼，适用的是普通程序。且法院的判决并不能使用丧失的票据失去法律效力，善意持票人仍可主张权利。

参考文献：

[1]陈丽霞.有关应收票据核算的问题[J].会计师.2010(03).

[2]李瑞兰.应收票据坏账准备之计提方法比较[J].财会月刊. 2011(04).

[3]房卫红.企业应收票据的风险规避[J].现代商业.2009(09) .

[4]李峰.带息应收票据利息计算及相关会计处理[J].财会月刊. 2011(01).

浅议高校票据管理 篇7

随着高等学校办学规模的不断扩大和高等教育体制改革的逐步深化,高校资金来源逐渐呈现出多渠道、多元化发展态势,因此,高校使用票据的种类和数量也同时呈现快速增长趋势;而高校本身又是集科研、教学、行政、后勤、教辅等多种类型于一体的部门,在此形势下,势必导致高校票据管理更加复杂化,所以,对高校财务管理工作也提出了更高的要求。高校票据管理主要包括票据的购买、领用、保管、发放、检查、使用、回收、核销及上缴等工作,票据管理的每一个环节都和经济事件息息相关。票据管理作为财务管理的重要组成部分,在财务管理中起着举足轻重的作用,是高校落实财务内部控制制度,完善财务管理的重要保障。

二、高校使用票据的种类

(一)行政性、事业性收费专用票据

包括高等院校学生收费统一票据(机打)、非税收入收款票据、行政事业单位资金往来结算票据以及捐赠票据等。使用范围为:本专科生学费、研究生培养费、住宿费,经批准收取的杂费、培训费,国家纵向科研子课题收入、同级资金划拨、接受捐赠收入及收费许可证核准的收费项目等。

(二)税务发票(机打)

是指学校财务部门在国家或地方税务机关登记和购买后用于特定用途的各类财务票据,包括国家税务局通用机打发票(普通发票电脑版)和地方税务局网络在线发票。主要用于高校内校办产业后勤实体等从事以盈利为目的并通过市场进行的服务性、经营性活动时依法收取各种费用、横向科研课题的开发、研究、协作等收入;房屋对外出租业务、会议费及其他应税服务项目收费等。

(三)学校自行印制的内部收据、内部转账票据

适用于学校内部单位、部门或个人的收费及往来结算业务,是用于学校内部管理和金额比较小占用率比较高的收费项目。内部收费票据只作个人的收费凭证,不能作为财务报销依据,开具时加盖财务专用章方可生效,如水电费、校内食堂档口押金等。

(四)政事业性收款票据

是高校收取的单位之间往来性质的非经营性款项,如各种会务费等。

三、高校收费票据管理存在的问题

(一)对票据管理工作的认识不到位

虽然大多数高校都制定了一系列的票据管理办法,但在实际工作之中这些办法、制度只停留在口头上,并未严格执行。相关人员并未认识到严格票据管理是杜绝乱收费、规范经济行为、防止私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用资金等违法乱纪行为的有效办法。

(二)票据使用不规范

开票人员缺乏票据使用及票据管理相关知识,开票联次不合规定,少开联次或漏开联次;或随意填写联次而出现上下联次内容、金额等不相符;或填写字迹不清楚时随意涂改。甚至有的开票人不坚持原则,不按实际所发生的经济业务内容开具票据,而是按照付款人的要求随意变更经济事项,造成所开发票内容与实际经济事项不相符,导致会计信息失真,不能给学校管理层提供正确的决策依据。

(三)票据管理方式不规范

部分高校的票据管理至今还停留在传统的手工台账管理模式中,票据管理人员经常处于简单的、大量的重复性工作中,不利于提高工作效率,同时也使票据管理信息失去了时效性。不能及时为高校财务管理提供票据的相关信息。不符合现代财务管理信息化、网络化的要求。

(四)缺乏有效的管理手段

随着高校资金来源渠道的多元化,高校票据通常也是多级使用,不单是在财务部门,各院系处室为了开展正常的教学和科研工作也在大量使用各类票据。但是票据管理人员缺乏相关的财务专业知识,票据管理手段落后是目前高校普遍存在的问题,具体如下:

1. 对基层票据的使用人员管理缺乏有效的管理,有些业务量大的单位经常不是固定专人开票,而是多人多地点开票,造成财务部门对开票人员的管理和监督不到位。

2. 对于已开票据的款项是否足额收回缺乏有效的监督。这一问题在科研项目方面表现尤为突出。部分高校为了追求科研经费的收益,特别是在横向科研经费方面,允许提前开具全额发票,如果在经费到款方面缺乏有效的管理手段,势必给高校带来严重的财务风险。

3. 对于开票后所收到的款项是否及时做相应的入账缺乏管理。由于财务部门对各基层单位所开展的业务不是很清楚,对于收到的款项必须有基层经办人员的认领,财务部门才能做以相应的处理,因此所开票据的款项是否及时入账,取决于基层经办人员和财务部门的有效沟通。

四、完善高校票据管理的建议

高校财务人员及基层票据管理人员应认真学习相关财务规章制度,比如《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》及各高校自己制定的校内票据管理办法等相关规定。熟悉票据的种类和适用范围,提高自身业务能力,运用所掌握专业知识结合自身职业判断,指导基层票据管理人员的实际工作,杜绝票据使用中的不规范现象,严防无意识发生违法违规行为,保证高校票据管理使用工作正常有序进行。具体从以下几方面抓起:

(一)按规定领取财务票据

财务处应制定出《学校财务票据领用申请表》,校内各单位、各部门从财务处领用财务票据时,应按要求填写《学校财务票据领用申请表》,并一式两联,第一联留财务处,第二联由领用部门保管,经所在单位、部门负责人签字并加盖公章,由财务处审核批准后方可办理领用手续。其次,领用票据时应办理登记手续,并在空白票据上加盖学校财务专用章或收费专用章。票据领用人应当场对所领用票据进行清点,如发现有缺失、不连号及其他问题,应整本退换。财务票据应实行限量领用制度,由财务处核定每次领用量。

(二)规范使用财务票据

领用单位和部门负有审查收费行为真实性和合法性的责任,应严格按照财务处审核批准的内容使用票据,不得自行变更或者扩大财务票据的使用范围,不得转借、转让、代开、拆本使用财务票据。领用的财务票据应妥善保管,防止丢失。若意外丢失,相关责任人应及时登报声明作废,并承担因丢失票据产生的一切后果。开具财务票据时应写明交费单位(或部门、个人)名称、收费项目、收款方式、大小写金额、开票人姓名等各要素;应使用蓝、黑圆珠笔或签字笔复写,不得涂改、撕毁,大小写金额应相符;使用电脑打印的电子票据,不得手工填写或涂改,打印票据人需签名或盖章;应按照票据上注明的各联次的用途使用票据。财务票据开出后,如发生退款、换票等情况,应将原开出票据收回,方可退回相应款项或换取票据。票据作废时需同时保留各联,并在各联上加盖“作废”戳记或注明“作废”字样。

(三)按规定程序核销财务票据

各单位、各部门收费事项结束,应及时清理领用的票据,将所收款项及时、足额上交财务处并办理票据核销手续,不得截留、挪用、私分、坐收坐支,严禁私设“小金库”。票据使用量较大的单位、部门,需将已领用的财务票据先办理缴销手续,方能继续领用。领取的票据无论是否使用完,均应在当年财务决算前办理核销手续,不得跨年核销;如因特殊原因需要跨年度核销的,需由领用单位、部门出具经负责人签字的书面说明,经批准后可适当推迟办理核销手续。核销时由财务处制定出制式的财务票据核销表,领用人应按规定内容认真填写财务票据缴销表,并在财务票据封面填写相关信息,连同原领用票据时填写的学校财务票据领用申请表第二联、票款、财务票据记账联和存根联一并交财务处财务人员审核;财务人员审核财务票据是否规范使用,相关信息是否准确,经审核无误后签字确认,进行账务处理;票据管理人员核对票款是否足额入账、票据存根是否完整,经核查无误后方可办理核销手续。已经核销的票据存根、票据领购簿和票据使用登记簿等由财务处按规定统一立卷归档,妥善保管。对保管期限已满,符合档案销毁条件的票据,由财务处负责登记造册,报财政或税务部门办理销毁鉴定、审批和登记手续。

(四)推行票据电算化、信息化管理模式

要从根本上解决票据的管理问题,必须依靠信息化手段,推行票据管理信息化建设,引入现代化管理手段,把票据购买入库、领用、核销、稽核、汇总等工作全部纳入电脑管理,使票据管理电算化。这样就可以将大量复杂问题简单化,随时可以查取票据的购买、领用、结存等信息,实现票据动态管理,及时发现票据使用过程中出现的问题,最大限度减少票据使用中出现的差错。克服了传统手工台账的弊端。实行票据电算化管理可以促进票据管理规范化、精细化;可以提高票据管理的及时性、准确性,使繁琐、复杂的票据管理变得轻松、明晰,工作效率大大提高。

五、结束语

浅析非税收入票据管理 篇8

非税票据是财政部门为规范非税收费行为, 由省级以上财政部门统一印制和监管, 国家机关、事业单位和社会团体向管理和服务对象实施行政、事业、基金等收费时, 按有关部门批准的收费项目和标准开具的收款凭证。非税票据是规范财经程序, 实施经济行为过程中不可缺少的会计凭证;是收费单位和被收费单位财务收支的法定凭证和会计核算凭证;是强化财务监督的重要途径, 同时也是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。但由于非税票据的种类多, 使用单位和部门情况复杂, 使非税票据在使用和管理过程中出现了一些混乱现象, 直接影响了非税票据监管的全局工作。

近年来, 为了加强非税票据管理工作, 各级财政部门也制定了一些有效的管理制度和措施, 收到了一定的效果, 但由于受主观、客观因素的影响, 非税票据在管理和使用中仍存在一些不容忽视的问题。因此, 强化非税票据管理是做好非税收入征缴、从源头治理“三乱” (乱收费、乱罚款、乱摊派) 、保证政府非税收入及时足额上缴国库的有效措施。非税票据管理有利于规范执收单位财务收支活动, 有利于财政增收节支, 有利于促进廉政建设。

一、非税票据管理中出现的问题

(一) 对非税票据管理的认识程度不够高

由于政府非税收入的表现主要为“收费”和“罚没”, 一部分非税收入没有纳入财政综合预算管理, 使个别单位对非税收入的性质缺乏认识, 认为非税收入的所有权和使用权归本单位、本部门所有, 将所收的非税收入视为自有资金, 坐收坐支, 私设“小金库”, 对政府调控, 政府管理有抵触情绪。还有些单位, 所征收的非税收入不及时缴库, 缴库还要征求本单位领导的同意, 或要财政局、收费局给优惠政策等等。并且对非税票据认识模糊, 在管理和使用上出现这样那样的违规违纪问题。

(二) 非税票据管理规章制度不健全

在票据管理过程中, 由于非税管理机构上下没有对应渠道, 各级只管本级收入, 多渠道发放票据, 多渠道管理非税收入, 再加上非税票据的项目多, 种类和格式的多样化, 一定程度上造成了非税票据在管理上的混乱和不统一。管理人员素质参差不齐, 有的单位基础管理薄弱, 缺乏管理和控制;有的单位不按规定使用统一的非税票据, 使坐支、挪用、截留非税收入的现象时有发生;有的单位和部门虽然推行“单位开票, 银行收款”, 但现场执收的现象还时有发生, 难以真正实现收缴分离的要求。目前, 仍有少数部门和单位, 人为地增加收费环节, 擅自提高收费标准、增加收费项目, 造成部分资金游离于财政监管之外, 致使票据管理在主观上得不到重视。

(三) 对非税票据监管和稽查重视不够

有些单位对非税收入的监管和稽查没有足够的认识, 甚至把非税收入资金视为自有, 认为非税收入是自己收的, 不是正规的财政收入, 把管理与监督、稽查的必然联系割裂开来。从财政角度来看, 重分配轻监督, 重收入轻支出, 忽视了在整个非税收入资金流程中的监督, 从而使财政监督、稽查体系的建设长期处于低谷, 不能适应市场经济管理的要求。另外, 承担非税收入监管的部门太多, 如:物价、审计、纪检、财政等, 由于这些部门缺乏明确分工, 日常监督和专项检查缺乏制度化的界定与配合, 造成监管上“缺位”与“越位”现象的存在。

二、强化非税票据管理的举措

(一) 加强宣传, 增强执法守法意识

加强非税票据监管是一项长期的、严肃的、政策性极强的工作, 它对优化经济发展环境, 制止“三乱”现象, 维护人民群众利益, 促进经济健康发展, 具有重要的意义。目前, 社会上普遍存在重税轻费的思想, 认识不到费和税都是政府取得财政收入的基本形式, 而非税收入又弥补了税收的不足。非税票据是非税收入的法定票据, 和税票一样具有法定地位。加强非税票据管理, 在预防腐败现象, 治理“三乱”, 减轻农民负担等方面起到很好的监督作用。在票据管理、监督中, 光靠财政部门的管理监督还不够, 必须发动广大群众参与管理, 通过广播、电视、报纸、网络等多种形式, 大力宣传非税收入的征管范围, 及时公布现行的收费项目、收费标准, 使缴费人和公众及时了解、掌握国家的各项收费、罚没政策和规定。对收费票据使用不规范, 收费项目、标准不明确或非法项目、超标准的收费, 缴费单位和个人可以拒绝, 也可以向财政、审计等部门举报, 维护国家利益, 保护公民合法权益, 促进政府宏观调控, 利于地区经济健康发展。因此, 管好非税票据也是反腐倡廉, 加强党风廉政建设的客观要求。

(二) 健全非税票据管理制度, 加强管理体制建设

非税票据是非税管理的源头, 各级非税机构应实行统一的非税票据管理制度, 取消票据多头管理的混乱局面。逐步完善非税票据的领、销流程内控机制, 建立票据发放限量制度, 票据缴销审核制度, 特别是票据检查稽核制度, 要细化到票据的份、大小写和各联票据的填写一致上。在经济飞跃发展的今天, 非税票据管理体制的建立, 必须依赖制度体系予以保证, 使制度既起到规范票据管理的目的, 又起到促进非税票据管理的作用。当前, 非税票据管理之所以有些松懈, 与现行的非税票据管理只重使用执收, 缺乏制度约束有一定的关系。因此, 建立健全非税票据管理制度, 从制度上保证非税票据管理的严格、规范, 从而使非税票据管理纳入法制化的轨道。

(三) 规范非税票据日常领购、保管、核销环节的管理

非税票据的领购、保管、核销是非税票据管理的重要环节。发放是源头, 核销是关键, 保管是基础。建立“定向领购, 限量供给, 缴旧领新, 以销促收”的“以票控费”机制, 明确各个岗位职责, 将征管科、票证科、稽查科融为一体, 相互制约, 相互补充, 找准突破口, 力抓非税管理。一是非税票据记账, 取消原来使用的领销、保管、核销在账本上签字的台账管理模式, 借鉴资金收付记账模式, 采用电子记账。启用非税票据申领单、非税票据缴销单作为记账的原始凭证, 销票人、审核人相互签字, 留存根记账、对账、检查。使票据管理逐步过渡到网上整体运行的统管模式。二是发出非税票据, 启用本单位的票据序码, 序码由年、月、领用票据本数序号组成。以便随时掌握执收单位存票情况以及领取时间和领票渠道, 督促执收单位按时间顺序用票, 避免库存“死”票, 促使非税收入及时足额缴库。三是执行非税票据领销流程的内控机制, 票据领购、缴销等程序, 必须按照规范的申领、收缴、登记、复核、存档等手续进行, 确保票据流程的缜密明细。

(四) 加大非税票据的监管力度

各级财政部门为加强非税票据管理, 制定了一系列的政策法规, 但还应进一步明确其具体性、细化性和操作性, 将多渠道发放票据、多渠道管理非税收入归拢起来, 明确其职能, 顺应经济发展的要求。应将非税管理的征收体系、管理体制、权限职能界定明晰化, 充分调动财政监督的积极性, 使财政监督渗透到票据使用的全过程中, 对使用的票据进行跟踪检查, 对违反非税票据管理规定的单位和个人按程序按规定严格处罚。

(五) 加强非税票据的稽查管理, 深化非税收入管理

随着社会主义市场经济体制的建立和完善, 我国已基本形成了财政监督、审计监督、物价监督、监察监督和社会监督为主的监督体系。而非税票据的日常稽查中发现, 执收单位使用其他票据收费、开大头小尾票以及票据监管政策不清, 失去社会监督等类似问题, 检查组要申请其他职能部门核查、处理, 从本质上失去了票据监督的意义, 使大事化小, 小事化了, 不了了之。因此, 应尽快建立非税票据稽查制度, 使非税管理的稽查实施、稽查程序、稽查职能与权限、稽查决定的执行达到规范化、制度化、法制化的要求, 从而达到“以查促管”的目的。

通过这些做法, 使非税票据在使用过程中, 能够正确反映各项经济业务, 确保会计资料真实、正确、合法, 实现非税收入应收尽收, 从而有力推进非税收入健康快速发展。

摘要：随着我国市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立, 非税收入收缴制度改革逐步推向深入, 非税票据管理在正确反映和监督各项经济业务的发生、确保会计资料真实、正确和合法性方面有着重要作用。因而, 强化非税票据管理势在必行。

浅谈医院票据的管理 篇9

目前江苏省辖区医院票据种类主要有:行政事业单位资金往来结算票据、江苏省捐赠专用收据、江苏省医疗门诊收费、挂号收据(电脑)、江苏省医疗住院收费收据(电脑)、医疗机构门诊收费、挂号收据(手工)、医疗机构住院收据(手工)、住院预交金收据、内部结算收据。医疗机构门诊、住院收据(手工)一般用于应急收费系统出现问题以及停电等意外情况的发生。

一、目前票据管理中存在的问题

1. 登记不完整。

登记未分类设立专门的登记簿;未按照印刷、申购、领用、核销、保存的方式进行登记;往往医院购票登记完整,领票时各分诊部在领用时有漏记现象;领用登记有票号无数量、领用人无签名;核销无记录。

2. 使用不规范。

门诊收费票据由于操作原因出现跳号,跳号未使用的票据未注明作废;应急的手工票据,存在同一票据有两个及以上的收费员使用,手工票据上报收入时应编制收入报表;事业单位资金往来票据未按指定的用途使用。

3. 核销不及时。

对于收缴回来的票据因缺乏专人负责,核销不及时,易造成收入不及时入账;对于财政票据的核销,未根据档案管理要求,按照财政局核销流程联系专门机构进行处理,并派财务人员陪同监销;未核销已领的票据,原则上不允许发新票据,可以采用“验旧换新”的方式。

二、进一步强化票据管理的建议

1. 建立健全票据管理制度。

票据管理制度是各类票据执行的依据,要从医院实际情况出发,根据财政局、卫计委、《行政事业单位票据管理规定》来制定、优化票据管理各项内容,便于财务人员操作执行,保障资金安全,确保医院票据工作正常开展。

2. 设立专人管理票据。

财务处应当选派业务素质较高、责任心较强的会计人员,负责管理票据的印刷、申购、领用、核销、保存等相关事宜,专管人员定期与票据使用部门沟通使用量,有计划、有准备地印刷与申购票据,尤其是收费窗口票据需要有备量;同时按票据种类设立登记簿,领票人签字、领用数量、发票起讫号码;票据核销时专业会计人员应即时进行登记注销,如使用信息系统并于系统中核销。

3. 加强票据的审核、监督。

建立并实施医院内部收款票据审核与监督机制,定期检查与不定期抽查相结合,看票据领用部门使用的票据与登记簿登记情况是否一致;稽核过程中查看票据大小写是否一致;收费项目是否符票据管理规定。审核人员除了审核票据号的连续性及收费日报表中发票号码与领用号码相一致,收费员的日报表要做到日清月结,每人可申请贷借款一定数额的备用金,这样就不会因为备用金而滞留报表;审核票据开出的时间与资金入账的时间相距不能太远,太远会增加资金安全的风险。内部收据的监管往往容易被疏忽,内部收费从购买、领用到核销也应遵循医院票据管理规定。

4. 推行信息系统管理。

利用现代化信息系统加强管理,尤其是用量较大的收费票据输入医院HIS系统,对收费票据进行管理。首先,明确财务人员分工,信息处根据职责分工释放相应的权限,设立各自独立的密码,操作人员根据操作权限进行操作。其次,在系统中输入起讫票据号码,稽核人员在核对日报表据的同时与系统中领用的号码进行校对,对作废与跳号的票核对加印章。

在日常工作中,只有及时发现、解决票据管理过程中的问题,才能有效控制医院资金状况,防止违法乱纪的行为,使医院资金管理形成良性管理机制。

摘要：票据是医院各项收入的载体,随着医院规模的扩大,收入的增长,票据的管理涉及医院资金的安全,加强与完善票据管理是医院财务管理的重要内容。

关键词：医院,财务管理,票据管理

参考文献

浅议高校收费票据管理 篇10

(1) 非税收入统一收费票据。

由省财政非税局印制, 执收单位依法收取政府非税收入时使用。

(2) 行政事业单位资金往来结算票据。

主要用于开具单位发生的暂收、代收款项、单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

(3) 按规定领用的税务发票。

适用于高校开展的科技服务、培训等取得的收入等。

(4) 非税收入一般缴款书。

国库收缴改革后的行政事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织收缴的政府非税收入。

(5) 经批准自制的内部结算票据。

用于学校内部管理和金额小占用率高的收费, 不作为记账凭证, 使用时需加盖财务专用章, 入账时需开具正式票据。

2 当前高校票据管理中存在问题分析

2.1 票据管理工作重视不够

(1) 高校没有建立一套完善的票据管理内部控制制度, 或是空有制度却流于形式, 管理松散。票据的领用、使用、回交不能严格把关, 或未指派专人负责, 容易出现纰漏。

(2) 票据管理程序不严谨, 方法落后。对购领的票据没有编号, 造成票据使用、归档、查询的混乱;多数高校使用手工台账管理票据, 随意性大, 规格不一, 漏记现象严重;票据不能及时回收、清缴, 或者存根保管不善, 造成票据丢失、损毁。

(3) 票据管理人员业务不精, 责任心不强。不少高校财务部门实行岗位责任制, 岗位责任细化, 但是由于对票据管理重视不够, 造成票据的管理人员素质较低, 业务不精。在票据管理过程疏于职守, 人为造成使用和管理中的不当行为, 使得学校票据管理行为不规范, 管理混乱。

2.2 收费票据使用不规范

收费票据填开不规范, 不完整, 收费项目简化或更改, 填写内容不齐全或者字迹模糊, 随意涂改。

2.3 收费票据使用不合理

主要是对政府非税收入统一票据和单位往来票据适用范围不清晰, 随意填开, 收费项目不能使用适当的票据, 随意扩大了票据的适用范围。有些高校违规使用票据, 将违规收入私设“小金库”, 触犯国家法律法规, 造成学校收入流失。

2.4 票据查询困难, 工作效率低

由于高校票据使用量大, 票据保存需要很大的空间, 票据存根的查询难度很大, 如果没有采用先进手段实现电算化、智能化管理, 没有将票据申购、领用、核销各环节纳入软件中加以管理, 查询票据存根时需要花费很多的时间和精力, 工作效率不高。

2.5 预开票据带来财务风险

预开票据就是支付单位要求收款单位先开具票据, 见票后再支付款项, 这种情况通常见于科研经费与政府或社会团体专项拨款。预开票据容易造成高校误开、重开发票, 或者票款不能即时到账等一系列问题, 给高校财务带来风险。

3 加强高校收费票据管理的思考

3.1 重视收费票据的管理工作, 指定票据管理的相关规定

规范高校财务制度, 加强票据管理需先行。建立健全高校收费票据管理制度, 从制度上保障收费票据的安全, 是使票据管理工作规范化、科学化, 防范学校票据多人保管、领发混乱的重要措施, 也是杜绝私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用等违法违纪现象的发生, 从源头上强化高校收入管理的重要措施。票据管理制度应包括机构、人员、领用、保管、使用、核销、稽查、处罚等环节。制度要细化, 具有可操作性。

3.2 规范票据全流程管理

学校票据管理部门应理顺票据管理程序, 把握票据管理的关键点, 确保票据保管的完整性、票据核销的及时性、使用的正确性。

加强票据的计划管理和领购工作。对每个时期各类票据的使用种类、使用数量, 根据以往数据和发展变化的客观实际作出准确计算, 制订切合实际的票据使用计划, 并按计划购领。票据管理人员在票据购回后, 应按票据类别划分类型、按领取部门分类设置总账和明细分类账。并且按购回日期及票据版面名称分别进行顺序编号, 再按票据名称分别记账, 记录购入的日期、数量、每本票据的顺序编号及起止编码。记账完毕分别存入为用票据专柜中。发放时按顺序编号, 先进先出。收回审核无误的票据存根, 对号注销, 注销时写明收回日期, 归还人与注销人分别在账本签名, 后按票据的名称、顺序编号归集, 存入已用柜中, 以备查询。在下属部门领用票据时, 票据管理人员根据领用申请确定票据数量, 分类进行明细登记, 注明领用日期、单位、数量;核查账面票据编号是否与所发票据编号相符, 无误后要求领票人签字。

以下是笔者根据工作实践总结设计的票据购领和使用情况登记明细表格, 可参照使用。

各类票据使用情况明细表 (根据票据购入时间分类管理) 以二类票据为例:

票据使用人员在开具票据时要如实填写, 严禁非票据使用人员代开代收各类票款, 不得将票据转借、转租。高校票据管理人员对已发出的票据要定期催收。收回审核无误的票据存根, 对号注销。

3.3 提高票据管理人员业务素质和管理水平

提高收费人员的政治素质和业务水平, 是做好票据管理工作的重要保证。对票据领用和管理的人员, 尤其要加强对票据使用人员的业务培训, 这可以使他们明确票据管理的意义, 票据的种类以及使用范围, 了解票据内容的填写方法和要求, 确保其能够正确使用票据, 减少收费过程中可能发生的技术性错误, 自觉接受相关职能部门的监督和检查, 坚决杜绝收费过程中的违纪违法现象。

3.4 建立票据管理稽查制度

收费票据是高校财务收支的法定凭证和会计核算的原始依据, 市财政、审计、物价等部门进行检查监督的重要依据。因此, 加强票据管理检查, 建立票据管理稽查制度具有重要意义。票据管理人员对领用部门票据的使用情况、资金上缴随时进行检查, 对票据使用量大, 问题突出的收费部门进行重点检查, 促进票款同步, 防止资金随意占用。高校纪检、审计部门联合成立票据稽查小组, 对负责单位票据的财务部门进行定期或不定期的检查票据使用、缴销、保管、销毁等工作。被查单位应如实反映情况, 提供真实资料, 接受监督和检查, 不得弄虚作假。

3.5 加强预开性收费收据的控制, 降低财务风险

《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十六条规定:“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。”随着高校经济业务的拓展, 面对预开性发票现象不断增多的情况, 高校应该加强这方面的管理, 完善相关办法, 制定严格的发票借用制度。借票据的人员需向票据管理人员说明相关事由, 收款单位的名称、借用票据的金额、经办人姓名以及财务及相关部门主管的签字。票据管理人员详细登记入簿, 明确掌握预开票据的去向, 并及时进行催收。票据领用人员对预开票据负有监督管理责任, 须保证票据开具后, 及时将票据送达对方单位, 相应款项及时到本单位账。高校还可以根据本单位具体情况制定一些奖罚措施, 以加大预开性票据的管理力度。

3.6 运用科学手段, 实行票据电算化管理

实现票据管理科学化必须运用科学的手段——票据电算化, 以手段促管理, 引用收费票据管理电算化系统, 将票据的领购、发放、使用和缴销的各个环节纳入管理软件中去, 实现收费票据的电算化、智能化管理, 将每张票据的情况存储于数据库内, 以方便票据存根的计算机自动查询, 提高高校收费票据管理的工作效率。

票据管理 篇11

关键词：行政事业；资金；结算票据；管理

引言

资金往来结算票据属于行政事业单位在进行暂时收取、代替收取和单位内部资金往来结算过程中出具对的凭证，属于单位财务收支的法定凭证以及会计核算的原始凭证，同时也属于税务、财政以及监察等相关部门展开监督检查的有利凭证[1]。强化资金往来结算票据管理是自资金往来结算票据源头上完善往来资金结算行为，避免肆意开票、肆意收费的有力途径。

1.行政事业资金往来结算票据管理现状

在近些年中，伴随我国资金往来结算业务的逐步增多，资金往来结算票据的使用也变得愈来愈频繁，不仅国家针对资金往来结算票据颁布了一系列相关的规范政策法规，各个行政事业单位也就资金往来结算票据的管理工作引起了一定的热点关注。然而现阶段行政事业单位面对资金往来结算票据的使用、管理仍旧存在着诸多问题，这些问题对行政事业单位非税收入管理相关的财务工作可造成很大程度的负面影响，还会妨碍开展“收支两条线”财务管理工作，从容最终对财务部门整体工作产生不良影响[2]。

2.行政事业资金往来结算票据管理存在的问题

2.1单位超范围使用票据

一些行政事业单位使用往来票据过程中，会出现开具内容偏离核定使用范围现象。详细的超范围使用票據行为包括：收取运营服务费用、收取行政事业费用以及收取其他相关费用等。引发这一类情况出现的原因可归纳为：I.部分行政事业单位面对应纳税收入会使用资金往来结算票据进行收取，但总是避开纳税相关部门的监管，投机取巧对纳税义务进行规避；II.部门行政事业单位对资金性质进行变换，他们面对非税收入故意选取资金往来结算票据，以到达“坐收坐支”的目的，避开相关部门的监督管理；III.部分行政事业单位财务工作人员综合素质差，部分财务人员对自身业务性质有着错误的认识，执行票据政策“任意妄为”，使得票据使用“乱成一团”，滋生普遍的行政事业单位资金往来结算票据错综事件[3]。

2.2财务部门监管难度高

通常情况下，财政部门需要处理的资金往来结算票据业务数量是要少于非税收票据业务数量的，但是关于资金往来结算票据管理存在监管难度高的问题。受财政票据管理部门工作人员有限、工作任务繁重影响，而并不是全部的资金往来结算票据收取款项都要上缴至财务部门，再加上资金往来结算票据存在使用周期长的特征。这就导致了在进行资金往来结算票据监管工作时，无法对相关问题进行及时、准确的发觉，从而为无法乱纪等现象创造了可乘之机。

2.3非税收收入管理滞后

现阶段，一些行政事业单位中仍旧存在非税收入管理滞后引发票据政策模糊的问题，行政事业单位获得服务性营收，并没有运用非税收入管理手段展开管理工作，面对这一部分所获取的应收，不仅不应用财政非税收票据，也不应用税务发票，在不具备其他相关票据的影响下，通常都选取使用往来票据。还存在一方面问题，由于一些得到确认的非税收入资金不拥有相适宜的票据，只能够应用往来票据进行收取工作，好比住房公共维修基金、政府集中公共出售收入等。

3.行政事业资金往来结算票据管理

3.1资金往来结算票据使用管理

3.1.1资金往来结算票据范围

资金往来票据为会计核算提供原始凭证，为税务、财政以及监察等相关部门监管提供有力依据。我国《暂行办法》指出，四种行为收入能够选取资金往来结算票据展开结算：I.暂收款项，该款项是经单位进行暂时性代收，待经济行为完结后应当返还原交款单位或者个人，不划为本单位收入的款项，包括保证金、定金及押金等暂时代收的各类款项；II.代收款项，该款项是经行政事业单位进行代为收取，待经济行为完结后应当交付给其他手段单位或个人，不划为本单位收入的款项，包括水电费、体检费、教材费等代为收取的各类款项；III.行政事业单位内各个构成部门相互间、单位与个人相互间存在的相关资金往来，并且不划为本单位收入的款项；IV.国家财政部门指定的不属于行政事业单位收入的其他相关资金往来收入行为[4]。

3.1.2票据相关管理

行政事业单位需要对自身开具的票据存根进行妥善留存，票据存根保存期间通常为5年。行政事业单位需要对已过保存期应当销毁的票据存根、为用过应当销毁的票据进行登记造册，在得到相关部门核准后，对票据进行销毁。另外，行政事业单位若有遗失资金往来结算票据情况，应当第一时间于县级以上新闻报纸上刊登票据作废声明，同时把票据遗失等相关情况，经由书面内容报送至财政票据监管机构备案[5]。

3.1.3票据使用管理监督检查

行政事业单位应当提高对单位内部资金往来票据管理监督检查力度，严格贯彻国家下发文件规范，对单位资金往来票据信息进行如实提供，全面配合税务、财政以及监察等相关部门监管的监督检查。若有行政事业单位存在违反资金往来票据相关规定情况，要进行积极整改，整改过程中不予核发单位资金往来结算票据。

3.2资金往来结算票据使用管理措施

3.2.1宣传财务法律观念

采用培训、讲座、多媒体宣传等方式强化社会各界人事对往来结算票据的认知程度，接受培训的对象应当包括单位领导、单位财务人员等，促使行政事业各部门、社会人员全面认识到资金往来结算票据管理的重要意义，认识到违规使用票据的不良后果。

3.2.2财务部门加大监管力度

结合我国《暂行办法》，全面贯彻票据核旧领新准则，加强对票据源头的控制管理，切实进行“以票管收，票款同行”，严肃把好票据发放关卡；认真落实票据常规统计、核准工作，设立专人对票据进行管理，第一时间对票据领购、发放、核销等信息进行记录[6]。

3.2.3强化对票据违规的惩处

税务、财政以及监察等相关部门切实履行自身职责，严厉查处单位或个人资金往来结算票违规使用行为。针对情节严重的票据违规行为，一得到查处，立马对责任方展开所有财政票据停止供应处理，收回其正在使用的相关票据，责令其第一时间改过，直到改正规范后再对其提供票据，同时对其进行相应的经济惩处。

4.结束语

总而言之，行政事业单位应当全面分析行政事业资金往来结算票据管理存在的问题，宣传财务法律观念，加大监管力度，强化对票据违规的惩处，在现如今社会经济体制改革全面深入的市场背景下，强化行政事业资金往来结算票据的管理对实现行政事业可持续发展有着十分重要的作用。（作者单位：北京市城市河湖管理处）

参考文献：

[1]戴敏敏，蒙雪凯，赖永喜.加强财政票据管理工作的思考[J].经济研究参考，2010，（10）：112-113.

[2]李权华.加强和完善往来结算票据管理，提高政府非税收入的调控水平[J].新经济杂志，2009，（02）：48-50.

[3]于德美.浅谈资金往来结算票据管理使用中的问题与对策[J].中小企业管理与科技，2009，（11）：87.

[4]张建，黄青春.行政事业单位资金往来结算票据使用与管理初探[J].财政监督，2012，（20）：225-226.

[5]周末.行政事业单位资金往来结算票据使用管理浅析[J].财会通讯，2010，（09）：77-78.

票据管理 篇12

医院应根据财政部、卫生部颁发的《医疗收费票据使用管理办法》和医院的实际情况, 制定本单位的医疗票据管理制度。应从制度规定、岗位设置、各项工作流程的设置、风险防范等环节加强管理, 实行刚性制度、强化责任落实、设置合理的工作流程和稽核制度, 实行制度化、规范化、标准化的医疗票据管理体系。

医院应设置票据专管员, 负责票据的领购、保管、发放、核销等工作。票据专管员应有较强的责任心和具备一定的专业知识。出纳人员不得兼任票据专管员工作, 实行不相容职务分离的内部控制制度。对票据专管员设置岗位责任制, 明确岗位职责, 设置工作流程, 明确工作要求, 使其按工作职责和规范的工作流程进行工作。

随着医院信息化的推广, 医疗票据实行信息化管理, 在电脑系统中就能监控票据使用票据情况。票据专管员应定期检查HIS系统中各收款员的医疗票据使用情况, 防止有未使用的票据长期存放的情况。医疗票据分为医疗门诊收费票据, 医疗住院收费票据、医疗预交金收据。发放医疗票据时应按收款员, 将票据起始号码录入系统中, 收费员只能使用自己领用的且与微机系统中票号相符的发票。医疗票据的使用实行谁领用、谁使用、谁负责的票据管理制度。收款员在使用票据前应核对发票票号, 防止不小心使用了别的收款员的票据。

医疗票据信息化管理中应注重使用者权限的设置。收款员只有收款、退票的权限, 无修改结账后形成的日报表的权限或其他权限。如因系统出错等原因造成日报表等信息错误, 只能由结算科科长、组长或票据审核员提出申请, 由信息管理中心根据提出的申请从后台进行修改更正。收款员原则上无补打发票的权限。如出现错误, 实行退票处理。但通过本医院在票据管理的过程发现一律禁止补打发票存在一些问题。出院结算, 发生无法打印发票时, 做退票处理, 医保系统退票后重新传输数据, 结算后容易出现差错。所以, 针对不同的情况, 可以采取不同的授权方式, 门诊收款员、住院预交款收款员应无补打发票的权限, 出现错误, 做退票处理, 同时将与系统中相同票号的发票空出, 由结算科组长等管理人员在发票上签字说明。办理出院结算的收款员设置补打发票的权限, 但票据审核应设置更为严格的审核流程。

医疗收费票据退票的管理, 是医疗票据管理的重要环节。退票流程的设置, 一方面应考虑医疗收费资金的安全性, 另一方面应考虑患者方便、流畅地进行退票。现退票中存在问题表现为:一、收费员有意或无意将已收款在电脑系统中做退票处理。二、患者将与做过检查或治疗等的票据又到收费处进行退票处理。三、不法分子骗取病人的票据, 尤其是住院预交款收据到收费处退款。四、有的医护人员将病人的票据拿到收费处退款。医疗票据分为医疗门诊收费票据, 医疗住院收费票据、医疗预交金收据。设置医疗票据时应根据各自的业务特点, 设置不同的退票流程。住院医疗, 患者的身份基本确定, 医疗费用早已产生。因计费错误, 或者患者及其家属先按照自费进行医疗费用结算, 现要求按医保结算等原因进行住院医疗票据退票。因计费错误, 应由主管医生通知收费员, 收费员进行身份确认后收回原收据, 在HIS系统中做退票处理, 主管医生更正费用后, 收费员再重新进行结算。先按照自费结算, 后要求按医保结算的, 只要符合医保结算的相关规定, 收费员确认身份后收回原医疗收据, 按照医保结算的相关规定重新进行结算。对住院预交款收据的退票, 为保障患者资金的安全, 对办了入院手续又不住院需退预交款的, 应由主管医生签字说明, 收费员确认身份后收回原收据, 退款并在HIS系统中做退票处理。不能只退款而HIS系统中还留有预交款记录。门诊患者人员较多, 人员信息很难采集, 首先患者看完病做完检查、治疗后, 医护人员一定要收回门诊医疗票据的记账联, 谨防患者看完病后又到收费处退款。当日的退票, 为方便患者及家属退票, 只要收据联、记账联、处方齐全, 并出示医保卡、身份证等相关身份证明, 收费员就可以做退票处理, 隔天、跨月的退票, 必须到科室签字确认, 并出示相关身份证明, 收费员收回收据联、记账联、处方可做退票处理。特殊情况, 不能出示相关身份证明的, 由检查、治疗等科室领导签字确认未做, 收费室组长审核签字确认也可以做退票处理。

票据的稽核是票据管理工作中的不可缺少的环节。医疗电子信息化建设在各医院迅速发展。利用电子信息化, 在HIS系统中设置票据审核系统, 票据审核系统设置病人的姓名、住院号或ID号、预交金、现金、银行转账、POS刷卡、记账、工伤、减免、各项医保、收款员、结算日期等信息。以上审核系统以收款员结账序号进行查询。这样改变以前手工打账核对票据的方式, 做到了票据审核方便、快捷、数据准确。

医疗票据应实行三级审核制度, 即收费员、收费组长、会计稽核员三级审核。收款员缴款日报表的设置应包含退票信息, 即包含退票收据号、患者姓名、退票金额、退票日期。还应包括本次结账已经使用的发票的起始号码。门诊收费员结账前应对照交款日报表全面进行审核, 发现信息不符, 及时更改, 及时解决。门诊收费组长应对照收款员日报表各项目, 核对收款员汇总日报表, 发现问题, 及时解决。会计稽核员应对门诊收款员个人报表、收款员汇总日报表各项项目进行全面审核, 尤其应注重退票信息的核对, 应将收款员个人日报表上的信息与原始票据进行核对, 并严格按照退票的相关规定审核退票的原始票据。同时应注意核对各收款员结账号内已用发票的起始号码, 并及时、准确核销已使用票据。经过核对的报表与实际如不相符, 应调整报表, 按照调整后的报表入账。如条件允许, 应调整HIS系统中的数据, 从HIS系统中重新取数入账。门诊票据数量太大, 对照审核系统一一核对, 工作量太大, 且结算流程相对简单, 医保结算出错率低 ( 出错时, 结账前应解决) , 可对照审核系统进行抽查核对。前面谈到, 因医保清算等原因, 住院医疗票据设置了补打发票的功能, 住院结算与门诊结算相比更为复杂, 住院预交金金额较大, 根据重要性原则, 住院医疗票据和住院预交金票据应采取更为严格的审核控制措施。收款员在结账前应核对票据, 在条件、时间允许的情况下应经行全面的审核, 包括医保结算信息的审核。如票据太多, 应核对现金、银行转账、工伤、记账、POS刷卡、退票票据等信息。收费员组长应将收款员个人日报表与收款员汇总日报表一一进行核对, 在条件允许的情况下应在票据审核系统下进行全面审核, 发现数据有误, 及时更正。会计票据稽核员, 应将各收款员结算的与日报表相符的票据记账联与HIS系统中票据审核系统中的各项数据一一进行核对, 尤其应注意住院医保结算的票据各项医保数据的核对, 如果俩者不符, 联系相关人员及时更正, 必要时进行重新结算。汇总日报表应根据HIS系统更正后的数据取数入账。这样做到账单相对 ( 收款员个人日报表与医疗票据收据相对) , 账单相符, 账账相对 ( 收款员个人日报表与汇总日报表) 、账账相符。提高了审核速度, 增强了工作效率。

通过医疗票据领购、发放、使用、稽核等环节的控制管理、尤其是重要环节、关键环节的控制, 实行制度化、规范化、标准化的管理, 做到医疗收入数据真实、准确, 以保障资金安全, 提高医院经济运用管理。

参考文献

[1]周爱珍, 蒋翔.医院经济运行精细化管理[J].财经界 (学术版) , 2015 (17) .