农村票据管理

农村票据管理（共12篇）

农村票据管理 篇1

摘要：全面分析农村财务票据管理存在的问题, 抓住关键环节, 采取有力措施, 确实加强农村财务票据管理, 积极推进农村财务管理规范化建设, 促进农村社会和谐发展。

关键词：规范,农村财务票据,管理,推进,农村财务管理,规范化建设

1 农村财务票据管理存在的问题

1.1 农村财务票据管理制度不完善

由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性, 其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定, 除“云南省农村财务专用收款收据”外, 基本不能适用农村集体经济组织, 且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位, 责任主体不明确等问题, 农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则, 不利于农村财务管理规范化建设。

1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位

在农村财务管理实践中, 仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次, 管理人员水平参差不齐, 难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次, 管理措施落实不力。据调查, 绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构, 核销票据时均不审核资金是否入账, 导致票据管理与资金管理相互脱节, 造成农村基层组织财务收入管理的混乱, 使村级财务公开流于形式。

1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要

目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”, 使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目;集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票;其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。

1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远

尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定:村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道, 因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力, 共同完成。

2 规范农村财务票据管理的对策和建议

2.1 进一步完善农村财务票据管理制度

由财政部、农业部在全面调研的基础上, 结合农村经济改革发展情况, 及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度, 完善农村财务票据管理的相关制度和规定;适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》;研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度, 积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径, 确实加强农村财务票据管理, 积极推进农村财务管理规范化建设。

2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体

进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门, 农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定, 地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作;进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门, 确实加强农村财务票据管理;进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体, 村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则, 确实履行工作职责, 加强农村财务票据, 推进农村财务管理规范化建设。

2.3 开展农村财务票据使用情况清理, 杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通

严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通;对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检, 及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况, 及与其相关的农村集体资金管理使用情况;对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户, 由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集体资金管理专户, 确实加强农村集体资金管理, 以资金管理促进票据管理, 票据管理强化农村集体资金, 共同推进农村财务规范化建设。

2.4 严格农村财务票据使用范围, 规范农村财务票据使用行为

进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围;税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金;农村财务结算票据, 主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人, 内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算, 包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算;进一步规范农村财务支出票据使用范围。

2.5 强化农村财务票据核销、年检及监督检查力度, 积极推进农村财务规范化建设

完善核销手续;强化年检及考核措施;加强审计工作, 进一步完善票据管理;完善村务、政务公开, 加强民主监督、民主管理。各统管会计在进行完会计核算之后, 将需要公开的财务情况一式两份列出, 督促各会计主体及时将财务情况向群众公开;各审计小组在审计工作终结后, 监督、督促被审计单位及时将审计情况向群众公开, 接受群众监督。

农村票据管理 篇2

如何做好医院的票据管理工作

摘要：本文分析了医院票据管理的重要性及管理好医院票据的具体方法、措施。

关键词：票据管理；原始凭证；票据的购置、领用、核销 在新医改形式下，医院要想在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须加强医院财务管理，而医院财务管理中票据管理则是非常重要的一部分，医院的收费票据是医院登记账簿，核算收入支出的原始凭证，是财务收支的重要依据，要做到会计核算的真实就必须要求收费票据真实可靠。只有做好收费票据的管理工作，才能保证医院会计账簿、报表的真实可靠，降低医院财务管理中违法乱纪和经济犯罪等行为的发生率，让医院财务活动在一个公正、合法、规范的环境中正常运行。

医院收费票据主要包括：普通门诊医药费统一收据（手工）、普通门诊医药费统一收据（计算机）、医疗保险门诊收据（计算机）、普通住院医药费统一收据（手工）、普通住院医药费统一收据（计算机）、医疗保险住院收据（计算机）、住院被褥押金收据、住院预交款收据、行政事业单位资金往来结算票据、挂号票据等，医院的主要收入大部分都来源于收费票据的现金收入，因此这些现金收费票据就是医院财务管理中登记账簿的重要依据，所以要加强医院资金管理，强化财务内部控制制度必须从医院收费票据着手。目前，应市场需求，各大医院的规模都在不断扩大，因此从一家医院收费票据的管理情况

就能判断出这家医院整体管理水平的高低。要做好票据管理工作应做好以下几点。

一、建章立制根据卫生厅、财政厅等相关部门的有关规定，医院可以根据本院在实际操作中的一些具体情况制定出适合本院的《票据管理制度》，此项制度中主要包括医院所需收费票据的种类及使用范围、票据的购买、领用、核销等日常管理工作，做到有法可依。

有章可循，照章办事，实现规范化管理。

二、收费票据要有固定的会计人员专门负责，设置管理台账、设置票据专用仓库进行严格管理所有收费票据在管理当中应将责任细致化，必须设置固定会计人员，且交由受过专业培训，业务素质较高、考取初级以上会计资格证书的人员负责，因为一名具有较高思想政治素质的会计人员，能够熟练掌握票据管理的基本流程，工作认真负责，具有严谨的工作作风和事实求是的工作态度，廉洁奉公。收费票据要由固定会计人员负责，设立《票据领用簿》专门登记各种票据的购入、领用、交回、核销情况。

在医院财务内部应设立专用的票据库存处，票据库存处应具备安全防盗措施，票据储藏柜中各种票据的摆放要有次序，并在相应的位置贴上该种票据名称的标签以便于领用、盘点。经常保持仓库整洁、干燥，防止票据受潮变霉使票据毁损。

三、财务科要设置票据管理岗位，负责全院收费票据的购买、领用及核销等管理工作

1、购买收费票据的管理。因为各地区、各省市的医院财务科，在不同阶段不同时期票据的使用量不同，因此就要医院票据管理人员发挥专业能力，根据往日票据的使用数量提前制定出相应的购票计划，经核实后上报给财务负责人，最后得到财务科负责人的审批后才可持证明：《财政票据领购证》和领购申请到非税局的票据管理中心申请购买票据，在此期间，绝对不能出现找其他部门的同事或者财务科非票据负责人代替购买收费票据的现象，一定要由票据负责人持相关证件亲自购买。

2、领用收费票据管理。收费票据领用管理包括：（1）当医院票据负责人在票据管理中心购买到预定票据后，应该先由财务科验收入库，并由票管员根据种类票据的名称在《票据领用簿》上分账页逐一登记，并在相应账页贴好口取纸，标明票据名称以便查看登记。在每种票据的账页登记清相应收费票据的购入日期、名称、起止号码、箱号及数量。（2）医院负责票据管理的会计人员应根据门诊部、住院收款员及出纳员的日常工作量，按规定比例适当的分配收费票据。当他们领票时应在《票据领用簿》上认真登记好票据的名称、领用时间、数量、票据起止号、领用本数、领用人签名等，在使用票据前应仔细检查票据是否完整，有无缺页、重页、重号、漏号等现象，发现以上任何一种问题都应及时将“问题票据”去购买部门更换或注销；再次领用时，应先对照上次领用的号码逐一进行检查核对，如发现还有类似错误，可当场处理，并对收回的票据存根收入进行汇总，贴好封皮，注明票据起止号及收入数；对于一些需要手工填写的收费票据应该经

过严格的审核，主要审核以下内容：交款日期、收费日期是否相符，大、小写金额是否一致，内容填写是否完整、真实，各联次内容和金额是否一致，有无金额涂改，填写错误的应当另行填写，因填写错误等原因作废票据是否三联齐全，并加盖作废戳记，并完整保全全部联次，不得私自销毁，审核无误时汇总该收费收据总收入数，在封皮注明票据起止号及收入数核销该本票据。（3）票据管理人员要不定期查看收费票据的库存数量，避免因为票据短缺或库存过大给医院财务带来不必要的麻烦，影响医院正常收费业务，过多占用医院流动资金。（4）票据仓库的钥匙应有专业人员严格保管，没有经过财务科长的批示，不能随意外借他人或交由其他部门使用。

3、收费票据的核销管理。（1）通过门诊购买医药费用应统一收费，医药收据及挂号收据应以经过财务科长审核后的为入账有效依据。（2）行政事业往来收款收据以上账的记账联为依据，登记票号逐本进行核销。

农村票据管理的规范化势在必行 篇3

一是制定农村票据管理制度。建议省级财政部门会同省农业主管部门出台村级经济组织票据使用管理办法，对村级经济组织票据管理作出统一规定，统一设计，统一样式，具有可操作性。同时加大宣传和培训力度，组织乡镇财政所、农村经济管理中心和村级组织加强学习，并积极开展业务培训，提高票据管理人员政策水平和业务素质，为规范票据管理打下良好基础。

二是明确农村票据管理的责任主体。在目前多数地方实行的“村财民理乡代管”的体制下，建议将乡代管解析为乡财政所负责管理农村票据，乡农业经济管理中心负责核算农村票据，票据管理和会计核算相分离两分开，做到相互补充、相互制约。同时明确省财政票据监管机构负责制定农村票据管理办法，统一印制农村票据并指导农村票据管理，县级财政票据管理机构负责对乡财政所的票据管理工作进行业务指导和监督检查，乡财政所负责对农村票据的发放和日常管理工作。乡农业经济管理中心负责对农村票据的日常审核及会计核算任务。同时规定乡财政所如发现村级会计委托代理机构如不按规定使用和管理农村票据，有权暂停供应农村票据，并向有关部门建议取消其代理村级会计资格。

三是规范农村票据、界定票据管理范围。根据目前村级经济组织财务管理的需要，我们建议启用两种农村票据，即村级经济组织收款票据和村级经济组织支款票据。收款票据适用于村级经济组织向单位或个人收取的村级收入时开具的一种缴款凭证。如：一事一议筹资筹劳款、捐赠款、土地承包款、村集体资产出租收入以及农民自愿以资代劳收入等款项。支款票据适用于确因农村经济管理活动的需要，经领导批准，村民理财小组同意用于核算村级组织向单位和个人所提供的劳务性支出、公益性支出和日常业务支出等经济活动时所出具的一种支出凭证。该票据使用时在支出事项一栏必须详细注明款项支出事由，并要求印章齐全，在此据后附领款人、经办人、村财务人员和有关领导签字的原始表格，该票据由乡财政所依据原始表格的审批内容进行代开支款票据，并由乡农业经济管理中心负责会计核算，以此防止村级经济组织虚报冒领等违规现象发生。

四是进一步做好财务会计核算工作。乡农业经济管理中心要严格遵守《会计法》的有关规定，对村级集体财务收支活动要认真审核严格把关，避免人情关、利益关的干扰，把住收支关，提高村干部遵纪守法的意识，有效控制不合理支出，同时要充分利用会计电算化手段，对农村财务收支信息进行高效率处理，做到账目清楚、账账相实、账务相符。

五是进一步加大监督管理力度。要对村级经济组织的票据管理情况进行定期检查，对于村级经济组织发生转让、出借、自制票据或者使用非法票据、违规销毁票据、不按规定用途开具票据等违反财政票据管理的行为，将按违反黑龙江省财政票据管理办法的有关规定依法依规进行严肃处罚，并追究相关人员的责任。

（作者单位：黑龙江省财政收费票据监管中心）

农村票据管理 篇4

一、同城票据清算服务现状及存在的问题

随着我国现代化支付系统建设的不断推进, 以大、小额支付系统为核心、商业银行行内系统为基础, 各地同城票据交换系统和卡基支付系统并存的中国支付清算体系已初步形成, 资金周转效率大大提高。同城票据清算系统作为支付清算体系的重要组成部分, 主要处理实物票据不能截留的跨行支票、本票、汇票以及其他纸基凭证。当前同城票据交换的处理手段主要有三种:一是传统的手工交换;二是计算机磁介质或网络交换;三是清分机自动清分清算系统交换。尽管我国建立了多种票据交换组织形式和运作模式并存的票据交换体系, 票据清算的效率及资金的安全性都有了很大提高, 但依然存在分散开发建设、模式多样、制度欠规范等问题, 特别是农村等偏远地区的票据交换无法覆盖, 从长远来看, 不利于农村支村结算环境的建设和改善。

以大连辖区的长海县为例, 支票无法实现流通越来越成为长海县经济新一轮快速发展的掣肘。目前同城清算渠道主要是当地商业银行牵头组织的手工交换方式, 也有部分银行采取直接点对点交换方式。同城清算方式效率不高, 且存在较大的资金清算风险隐患。一是手工票据交换不仅方式原始落后, 而且商业银行作为非独立第三方, 交换员身兼凭证传递、记账复核等业务, 容易存在“一手清”现象。二是资金清算手续多, 清算效率不高。以现金为主的结算方式给当地金融机构现金投放带来较大压力, 也与当地经济发展态势不相吻合。票据交换只能在本岛屿进行, 不能跨岛更不能跨地区交换, 狭窄的交换空间使得票据使用和交换范围很受局限。另外, 自发组织的交换约束力不强, 不少银行出于利益考虑, 自行组织点对点交换, 不利于管理且效率不高。三是支付清算环境建设落后, 不利于当地经济的发展。目前当地支付结算方式和清算模式已难以满足客户的需求, 岛内外支票无法流通已影响到当地金融环境的建设和经济发展。随着对外招商引资步伐加的快以及旅游业的快速发展, 这一问题将越来越突出。

二、同城票据影像交换模式设想

(一) 总体思路

本着“因地制宜, 金融服务三农”的指导思想, 考虑到长海县各岛屿与大连市内交通不便的现状, 可以运用影像技术将纸质票据转化为影像和电子信息, 通过网络传递信息, 实现纸质票据截留。即提出机构对实物票据进行扫描并采集影像和电子信息, 票据提入机构基于票据影像进行审核、验印、记账等操作。实物票据不再交换至提入机构, 而由提出机构截留保存 (拓扑结构如图1所示) 。

(二) 业务处理流程

一是提出票据处理环节。提出行负责录入票据电子清算信息, 通过金融同城网上传至票据交换所。实物票据由票据交换所保管或返回提出行保管, 票据交换所负责采集、传输票据影像以及资金的轧差清算。二是提入票据处理环节。各提入行接收票据业务影像加密报文和清算差额报告表后, 解析票据影像, 并与电子清算信息进行核对, 选择电子印鉴核验或支付密码核验方式进行票据验真处理, 并据此做出付款或退票处理。三是退票处理环节。各提入行应于退票时间截止前, 通过网络退票信息系统或电话通知对方行退票, 并于下一场票据交换提出退票理由书提交至票据交换所。

(三) 同城票据影像交换的可行性

一是全国支票影像系统及县域票据影像交换的成功运行提供了实践经验。从流程设计看, 同城票据影像交换原理与全国支票影像系统一致, 在理论上是可行的;2009年12月, 大连市县域票据影像交换系统成功上线。上述两个系统的运行实践为长海实行票据影像交换提供了借鉴经验。二是金融机构的清算基础设施基本具备, 票据截留的条件比较成熟。目前, 当地大部分金融机构具备电子验印和联网核查条件, 金融机构在实现票据影像处理方式上没有技术障碍。尤其对于已经实现票据集中提回处理的银行而言, 现有的清算设施完全能够支持同城票据影像处理。三是社会效益和经济效益明显。改善交通不便及偏远地区的支付清算环境, 促进当地经济金融发展, 社会效益显著。从经济效益角度来衡量, 如果采取了同城票据影像交换, 提升当地银行的支付结算服务水平, 吸引更多的客户, 从而提升银行机构的经济效益也是显而易见的。四是顺应未来支付清算体系的发展趋势。美国2004年10月出台了《21世纪支票交换法案》, 给电子支付票据确立了法律地位。从全国其他城市的同城清算情况看, 海口市于2009年实现了贷方票据 (税单、进账单等) 的截留和影像处理。我国清算实务中已经有了异地“票据截留”的影像处理方式。可以想见, 同城区域内票据影像交换也是未来的发展趋势。

三、同城票据影像交换业务发展前景

全国大部分城市的票据交换仍采取实物票据交换方式, 部分地区仍沿用手工票据交换方式。应用票据影像来推进同城票据交换方式的改革, 意义明显。

(一) 支持“三农”, 支持社会主义新农村建设

推进农村地区票据支付的电子化进程, 建立先进、高效的新型农村支付结算体系, 对于畅通其他类似海岛或农村偏远地区的票据结算渠道, 改善农村支付结算环境有重大的借鉴意义。

(二) 构建良好的票据使用环境

推动票据业务, 支持经济发展。畅通长海县地区的票据支付结算渠道, 方便岛内外的企业与个人使用支票等各类结算票据, 有助于减少现金流通, 降低社会成本, 加快资金流转, 优化票据使用环境, 促进支票等非现金支付工具的广泛使用。

(三) 构建城乡一体化的同城票据交换网络

充分利用整合大连市票据自动清分清算系统的资源优势, 构建城乡一体化的同城票据交换网络, 可以避免重复建设, 节省各商业银行实物票据传递、保管等的资金投入, 达到银企双赢、多方协调发展的目的。更重要的是长海县试点成功后, 新的票据交换模式可以推广, 这对推进同城票据交换业务来说是个质的飞跃, 可以实现真正意义上的同城票据影像交换。

(四) 有利于进一步增强风险防控能力

通过银行间签定的双边/多边协议, 加强银行系统的联合协作, 对支票处理进行流程再造, 可有效控制和防范中途虚提、涂改票据, 利用轧差报表挪用资金等风险隐患。

农村票据管理 篇5

医院收费票据是单位的会计核算的法定凭证，是财务收支的重要依据。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。因此，要建立全医院票据管理制度，设置专职票据管理岗位，堵塞财务漏洞，减少医院现金流的占

用。现将笔者所在的郑州大学第四附属医院在医院收费票据管理中的具体做法介绍如下。

一、建立健全医院票据管理制度我院根据财政厅、卫生厅关规定，为加强医院收费票据的监管，制定了符合我院实际情况的《票据管理制度》，该制度包括医院收费票据的种类及使用范围、票据的购置、领用、核销及退废票的处理等日常的管理工作，以及为防止将制度管理停留在纸上，医院有关部门应采取的定期检查的方法。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。医院通过建立健全医院票据管理制度，确保了医院票据管理工作正常有序地运行。

二、设置了专职票据管理岗位，负责全院收费票据的日常管理工作，包括票据的购置、领用及核销管理工作

1.收费票据购置管理。医院使用的所有收费票据都必须由财务科票据专管员根据日常使用量，拟定购买票据的计划，上报财务科科长，由科长审批后到省财政厅票据管理中心领购票据，不允许其他部门、其他人员购置财政收费票据。

2.收费票据领用管理。收费票据领用管理包括：（1）医院购入票

据后，应由财务科验收入库，并由票据专管员登记收费票据的购入日期、名称、起止号码、规格及数量。（2）票据专管员根据门诊、住院收款员工作量情况，给予定量领取收费票据。（3）对于行政事业性往来款票据只能由财

3.收费票据的核销管理。收费票据的核销管理包括：（1）票据专管员根据收款员每日交回的收款收据存根联及时办理票据注销登记。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。核销登记包括核销日期、票据号的起止及金额、核销票据人的签名。具体依据如下：一是门诊收款收据（含挂号收据）。以经审核后的门诊收费员结账单（经确认已缴款，下同）中的收款收据区间号码及日报表为依据。二是住院收费收据（含预缴款收据）。以经审核后的住院收费员日报表中的收款收据区间号码及日报表为依据。三是行政事业往来款收款收据。以领用人交回的存根联为依据，登记票号逐本进行核销。（2）为加强空白票据管理，对领用的收款票据未及时核销的，原则上不得再予领取新的票据；同时票据专管员要及时查明未核销票据的原因。（3）要及时登记上核销票据的金额以便规范管理。

4.收费票据退费、作废的管理。由于医院HIS系统的应用，对医院收费票据退费、作废的管理显得尤为必要，为此医院制定了符合我院实际的收费票据退费、作废管理有关规定，包括医院收费票据退费、作废的操作流程、审批的权限、退费的依据等，以确保医院各项收入足额入账。财务科票据专管员按规定每天对所有退费和作废票据进行逐张逐项审查核对。同时，为加强对收费票据退费、作废的管理，收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。从2008年起医院采取了将收款员票据退费、作废执行情况与个人绩效考核相结合的办法。经过一段时间的运行，医院的退废票率从原来的4％下降到目前的2.6％通过对收费票据退费、作废的规范管理，既提高了收费的准确率，又达到了票据管理的目的。

三、进行安全库存量管理随着医院HIS系统的完善，门诊、住院各类票据均由手工开具转为计算机开具，因此对医院收费票据管理也提出新的要求。我院从2007年底开始进行安全库存管理，根据医院票据管理的相关要求，结合医院实际，对门诊、住院等所有票据进行零库存管理。票据专管员将门诊（包括挂号收据）、住院收费票据，行政事业往来款收款收据，进行汇总、分析算出每种票据平均使用时间，保证一个星期的安全使用量有计划地进行票据购买，极大地减少了资金占用额及资金的时间成本。

通过对票据零库存管理，既提高了票据管理的质量、堵塞财务漏洞，也减少了医院因购置票据所占用的资金，进一步提高了我院的财务管理水平。社会在进步，医院在发展。医院的现金流如何有效地应用是目前财务管理中的一个课题。我院正在继续努力探索，通过更有效的资金管理来为医院的发展提供更加有力的支持。诚信的条款，通过法律的权威性和威慑力来强制约束。将会计诚信直接写入《会计法》，这并不是一种简单的形式上的改变，收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。票据管理不是简单地记录票据的收发，而是通过财务数据分析计算出安全库存量，减少资金占用。医院的票据管理不是简单地领用、核销。而是通过日常数据分析，有效地运用资金。而是体现了整个社会的一种基本意愿和期望，表现出法律的权威性和至高无上，也表示出政府、法律制定和执行机构及公众对杜绝会计造假、重塑会计诚信的坚定决心。

参考文献：

1.卢振基.诚信建设是会计工作的永久主题.会计之友，2003（12）2.许志昂.关于我国会计诚信缺失成因的探讨.财会研究，2005（6）

3.曾萍等.对会计诚信缺失原因及对策的系统思考.商业会计，2006（2）

农村票据管理 篇6

【关键词】高校 收费票据 管理

自20世纪90年代开始，随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展和高等教育体制改革的不断深化，高校办学资金由计划经济体制下的完全政府拨款，转变为政府拨款、高校收费、金融贷款等多渠道筹措。然而，随着高校办学规模的不断扩大，高校的收费工作日益繁杂，收费的项目越来越多，促使收费票据的使用量越来越大，收费票据管理工作越来越难。而收费票据管理工作作为收费管理工作不可或缺的重要组成部分，将直接影响到财务管理工作的好坏以及高校办学资金的效益。因此，探索高校收费票据管理的运行机制，规范高校收费票据管理，提升高校收费管理水平，对促进我国高等教育事业持续发展具有十分重要的意义。

一、高校收费票据的类别及使用范围

目前，高校使用的收费票据主要有以下几类：

1.非税收入一般缴款书

主要用于高校收入集中汇缴国库时的凭证。

2.非税收入专用收据

主要用于高校收取学费、住宿费、报考费等事业性收费。

3.行政事业单位资金往来结算票据

主要用于高校收取押金、定金、保证金等暂收款项；体检费、教材费、水电费、电话费等代收款项；党费等不构成单位收入的资金往来款项。

4.捐赠专用收款收据

主要用于高校接受社会捐赠的款项。

5.税务发票

主要用于培训费、复印费、打字费、资料费等经营服务性收费。

二、高校收费票据管理存在的问题

（一）票据管理意识淡薄、重要性认识不足

高校各二级非法人核算单位在收费过程中，一方面不按规定申请领用收费票据，而是使用非正规票据开展收费工作，私自留存收费金额，形成“小金库”，给学校带来了一系列的不良影响；一方面不按照申领票据时的收费项目及标准使用收费票据，而是扩大使用范围和提高标准使用收费票据，甚至未能按照收费票据规定的用途使用各类票据，随意使用各类收费票据。高校财务部门将票据管理仅作为兼职岗位，没有安排专门人员管理负责，造成票据使用者并不能了解收费票据的有关常识和规定，不能规范使用收费票据，从而影响了收费票据管理工作的正常运行。

（二）预开性收费票据造成财务风险的增加

根据收费票据的使用原则“先到款再开票”，即要求收款单位在收到款项后再向支付单位开具票据。然而，随着高校服务功能的扩大，很多外单位为了方便本单位的账务处理以及减少获取票据的成本，通常利用本单位付款的主动性，要求高校预开票据，即在收到票据后再支付款项，常见于科研经费以及联合办学经费。高校为方便教师争取较多的经费，经常会预开票据。然而，按照高校财务管理制度，不符合收付实现制原则，财务人员不能对此进行账务处理。随着高校预开性票据金额的累积，增加了高校财务的风险。

（三）收费票据管理方式落后

目前，大部分高校收费票据的领用、汇总、核销等均是通过手工登记，采取台账式管理的模式，存在漏记、错记等现象。台账式票据管理通常滞后于收费会计核算，只能记录票据使用单位的领用、归还、结存等大致情况，并不能及时发现收费票据使用过程中的不当行为，从而很难实时监管到收费票据的使用。同时，随着高校的不断扩招，办学规模急剧扩大，高校的收费票据使用量急剧加大，给收费票据的管理以及查询工作带来了极大的困难。

（四）收费票据管理人员综合知识匮乏

部分高校的票据管理和使用人员未经过业务培训，缺少相关的票据管理知识，出现开具时随意涂改、内容不全、字迹模糊、前后联次不一致；不按照收费票据的使用范围，串用、混用收费票据等情况，造成不良影响。此外，不少票据管理和使用人员缺少相关的税务知识，对收费性质存在认识不清的情况：分不清事业性收费项目及经营服务性收费项目；把握不准国家对高校的税收优惠政策，不清楚哪些收费项目可以办理税收减免。致使在开具票据时错误不断，无法利用国家的税收优惠政策为高校服务。

三、规范高校收费票据管理的对策与措施

（一）加强票据管理意识，规范收费票据管理

高校要加强收费管理，规范收费行为，维护学校和学生的正当权益，保障学校、学生正常的教学及学习生活，务必需要重视收费票据的管理。高校应通过宣传橱窗、校园网、校园公示栏等媒介多渠道向票据使用的单位领导及个人宣传国家高等教育有关收费及票据管理的政策法规及重要性，建立健全收费票据管理制度，促使票据使用单位建立收费票据领购、保管、使用、验收、核销制度以及收费票据专人管理制度，明确收费票据管理人员的工作职责。票据使用单位需要安排专人负责收费票据的申领、保管、使用及核销工作；要按照票据管理的相关要求开具票据，不能串用、混用收费票据，更不能丢失及转借他人使用收费票据；要明确收费票据管理使用方面出现问题的责任追究制度。

（二）控制预开性票据，追究经办人责任

根据《发票管理办法实施细则》第三十三条规定：“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票”。然而，在实际业务的开展过程中，预开性票据已无法避免。为此，高校应通过制定严格的预开性票据制度，降低财务风险。预开票据的经办人经财务部门审批之后，到票据管理人员处办理预开票据手续，原则上预开性发票一人只能预开票据一张，在办理预开发票时告知预开票据的经办人对所预开的票据负有监管责任，须保证款项在票据开具后一个月内到账，且不能跨年，对经催收逾期仍未到账的款项，学校将从预开票据经办人的工资中扣取。

（三）建立收费票据管理信息系统

目前，高校财务部门主要依靠手工登记完成票据的发放和核销，不仅无法精确地反映收费票据使用部门申领、核销和结存的情况，而且给收费票据的统计、查询带来了较大的困难，严重制约了票据管理的工作效率。随着计算机及网络信息技术的发展，高校应充分利用信息技术，搭建收费票据管理信息系统平台，对收费票据的申购、录入、领用、核销、归档、销毁实施有效的控制和管理。收费票据管理信息系统的运用，将较大程度地减轻收费票据管理人员的工作强度，同时，可以实现收费票据的即时监控，提高收费票据信息处理的能力，推动会计信息化的建设。

（四）提升收费票据管理人员业务素质

收费票据管理人员的业务素质是收费票据管理工作的重要保证。收费票据管理人员应认真学习国家有关收费及票据管理、税收等财经法规，加强收费票据管理人员工作的责任感。通过收费培训，使收费票据管理人员对具体收费项目的性质做出明确的区分，从而正确使用各类收费票据，避免收费票据的串用、混用。收费票据管理人员应详细了解票据内容规范填写的要求，避免收费过程中可能出现的错误。同时，收费票据管理人员应熟悉收费票据管理信息系统的操作，有效地结合票据管理与收费系统，从而实现收费票据管理的高效性、科学性。

收费票据管理工作作为高校财务管理工作的一部分，是高校会计基础工作规范化的重要内容。不完善的收费票据管理极易导致乱收费、“小金库”等问题，将会严重影响学校的健康发展。高校应通过建立健全收费票据管理制度、完善收费票据信息化建设、规范收费票据使用人员管理等措施，建立高校收费票据管理体系，规范收费行为，促进学校教育事业持续健康的发展。

【参考文献】

[1]吴江龙. 规范高校收费票据管理的探讨[J].合作经济与科技，2009（21）.

[2]周瑜琛. 浅析加强高校收费票据管理的必要性与措施[J].经营管理者，2009（20）.

农村票据管理 篇7

一、农村信用社改革稳步推进并取得阶段性成果

改革四年来, 西双版纳州农村信用社进入了历史最好的发展时期:一是明晰产权关系, 完善法人治理结构。相继完成了以统一法人为单位的产权体制改革, 建立了以“三会一层”为主体的经营、决策、监督的法人治理架构体系。二是如期获得了3000万元改革资金支持, 有效化解了历年亏损挂账959万元和不良贷款2041万元, 增强了职工发展农村信用社的信心和改革的积极性。三是大力推进内控制度建设, 强化规范化管理。建立了覆盖全员的人、财、物管理、业务操作流程规范等一系列内控管理制度, 全面再造业务流程, 强化内部管理, 一系列正规化建设稳步推进, 社会地位和企业形象逐步提高。四是主要经营指标持续向好, 支农力度显著加大。全州农村信用社存、贷款业务连续四年保持35%以上的高速增长, 2007年末存、贷款余额比2002年末翻了4倍多, 农业贷款占全州农业贷款的比重由2002年的31.4%提高到71.4%, 农村信用社支持县域经济发展和新农村建设的作用凸现。资产质量显著改善, 增强了抗风险能力和发展后劲。2007年末全州农村信用社不良贷款率仅为1.9%, 比改革前的2002年末下降了13.8个百分点;农村信用社资本充足率由2002年末的-6.71%提高到2007年末的13.44%。

二、农村信用社可持续发展面临的主要问题

(一) 农村信用社发展的自身建设不足

1. 管理体制未理顺, 省级联社高度集权。

目前, 省级联社集行业管理、行政管理、企业管理三种管理职责于一身, 在履行职责过程中, 难免会出现职能越位、错位问题。主要体现为:人事管理带有浓厚的行政色彩, 县级农村信用社的理事长都由云南省联社统一任命, 所谓的选举产生, 实际成了变相的组织任命;直接干预县级联社经营管理, 云南省联社要求辖内各县联社的固定资产贷款200万元、单笔流动资金贷款500万元以上、单一客户授信总额1000万元以上必须上报云南省联社咨询;直接下达年度各项经营任务目标, 云南省级联社通过下达各项经营目标, 如存贷款增长、不良贷款占比、经营利润等任务目标, 对县级农村信用社进行管理和考核。由于省级联社的高度集权, 干预其人、财、物的管理, 省联社与各县法人社之间实质上体现为领导与被领导关系, 这在很大程度上制约了基层农村信用社业务发展的积极性和主动性。

2. 内控管理制度可操作性差, 风险管理能力较弱。

省级联社成立后对各县级法人社的内控管理制度进行了大规模的修订和完善。但从执行效果看, 存在以下问题:一是认识不足。在实际操作中, 由于管理层、职工制度观念不强, 认识不到位, 有些内控管理制度形同虚设, 有章不循、制度执行不到位的情况时有发生, 导致农村信用社责任事故频发。二是管理制度可操作性不强, 脱离实际情况。省级联社制定的部分内控管理制度过分细化, 与各县级联社的实际情况不吻合, 难执行;有些制度之间没有进行应有的整合, 相互不衔接, 难操作。三是内部稽核检查不到位。稽核检查部门只对已经发生的经营行为进行事后监督和检查, 缺乏事前防范和事中控制措施, 以及事后的监督检查又存在检查不彻底、流于形式等问题, 内部稽核的广度、深度、频度不足, 存地不少风险隐患。

3. 人员整体素质偏低, 经营管理粗放。

由于农村信用社组建时特殊的合作制, 相当部分老职工为农民干部, 他们接受的教育少, 知识储备贫乏, 文化机构单一, 文化素质普遍不高, 缺乏开拓创新的业务能力。另外, 农村信用社所处的特殊的地理位置, 对年轻的优秀人才缺乏吸引力, 限制了职工队伍文化知识层次的改善和更新, 使农村信用社缺乏有知识、懂管理的高素质的复合型管理人才。管理者经营管理理念落后, 经营管理粗放已不适应农村信用社新业务、新技能快速发展要求。农村信用社员工队伍素质低、人才储备不足、经营管理粗放制约着农村信用社可持续发展潜力。

4. 业务创新能力低, 服务方式不足。

农村信用社对存、贷款传统业务依赖程度较强, 与城市金融相比, 业务创新能力不足;业务品种缺乏、服务方式单一、结算手段落后是农村信用社经营中比较突出的问题。目前西双版纳州农村信用社贷款利息收入占业务入的89.6%, 中间业务收入只占业务收入的1.8%, 并且农村信用社中间业务仅停留在传统的汇兑、结算、代收、代办等层次较低的品种, 中间业务可供选择的产品有限, 对客户缺乏吸引力。

(二) 农村信用社可持续发展的外部环境欠佳

1. 农村金融市场单一, 农村信用社发展缺乏外部竞争环境。

多年来, 西双版纳州农村金融力量单一, 农村金融市场一直处于一元结构, 即农村信用社是支农的主力军, 缺乏同业竞争的挑战。目前农村信用社已基本垄断了全州农村信贷市场, 导致市场竞争不充分, 支持、服务三农力量不足, 无法充分满足农村市场对资金需求的缺口。2008年9月末全州农村信用社农户贷款余额达13.2亿元, 贷款农户占全州农户总数的85%;农村信用社农业贷款占全州农业贷款的73%。缺乏市场竞争机制, 使农村信用社持续发展缺乏外部竞争压力, 发展缓慢。

2. 农村经济发展落后, 制约农村信用社发展规模。

西双版纳州是典型的农业州。由于农业经济基础薄弱, 农村经济发展缓慢, 使得服务于“三农”等落后区域和弱势群体的农村信用社经营成本高, 风险大, 制约了农村信用社发展规模。偶发性自然灾害, 造成农业生产减产, 收入减少, 致使农村信用社投放的农业贷款沉淀增多, 增加信贷投放风险。2008年初西双版纳州出现了种植橡胶以来最为严重的橡胶树白粉病, 全州350多万亩天然橡胶不同程度受灾, 干胶产量大幅减产, 造成全州经济损失达3亿多元, 部分农民收入锐减。这直接造成农村信用社资金状况紧张, 信贷支农力度减弱, 不良贷款增加;农村经济结构单一 (主要经济作物为橡胶、茶叶) , 市场份额小, 商品化程度不高, 导致了农业发展后劲不足;受市场因素影响, 农民常常增产不增收。以上多种因素制约了农村信用社业务发展规模。

3. 地方政府扶持政策不到位, 不公平政策的限制依然存在。

农村信用社改革试点以来, 全州各县 (市) 政府参与辖区农村金融改革意识不足, 对农村金融改革发展工作重视不够, 对农村信用社改革的扶持政策难落实;加之, 一些部门和单位对在农村信用社开户存款采取限制性政策, 农村信用社运行的外部环境欠佳。

三、推进农村信用社可持续发展的政策建议

(一) 坚持服务“三农”市场定位, 明确职责定位, 保障农村信用社发展的源动力

农村信用社要始终坚持服务“三农”的市场定位, 强化服务“三农”的责任, 切实增强服务“三农”的功能, 充分发挥优势, 更好地为“三农”和县域经济发展服务。省级联社要明确职责, 在对县级联社的管理中主要发挥指导、协调和服务职能, 以宏观管理为主导, 增强微观服务功能;要从制度规范、网络建设、行为标准、指导意见、干部监督等方面为县级联社提供良好的服务平台, 要充分尊重县级农村信用社独立法人地位, 相信县级联社自我管理的能力, 注重发挥其潜力。

(二) 立足“三农”, 创新金融服务, 提升农村信用社发展的空间

农村信用社要以新农村建设为契机, 立足“三农”, 创新金融产品、创新服务方式, 积极满足新农村多元化金融服务需求, 提升发展空间。一是立足“三农”, 拓宽服务领域。农村信用社要紧扣支农主线, 在支农深度和广度上下功夫, 大力支持农村产业结构调整, 促进农业产业化经营, 带动地方经济的发展。二是立足“三农”, 创新金融产品。农村信用社要根据不同的农村市场主体, 在市场细分的基础上, 积极开发适合“三农”经济发展的特色金融产品, 不断创新贷款品种与创新服务方式, 满足不同层次、不同领域客户需求。三是立足“三农”, 拓展中间业务。充分发挥信用社在农村和社区点多面广的优势, 结合农村信用社网络建设及面对的群体, 积极稳妥地开展和推广中间业务品种, 进一步提高农村信用社的市场竞争力。同时, 农村信用社应注重自身社会形象的宣传, 追求经济效益的同时注重社会公益事业, 积极参与助学、就业及其他国家政策性强、社会效益性强的支农惠民贷款业务, 突出在当地社会、民众、政府的话语权和形象, 积极为自身发展创造良好的社会环境。

(三) 加强制度建设与执行力度, 夯实农村信用社发展基础

农村信用社要在加强内控建设与执行方面有质的转变, 使内控制度建设真正成为内部管理的重要环节。一是建立和完善科学的内控管理体系, 健全风险防范机制。要在全面制度建设的基础上, 对各项业务和管理流程全面疏理, 本着“对内优化、对外简化”的原则进行调整优化, 形成标准化操作文本。二是严格监督内控制度执行情况。要突出稽核审计部门对重要制度、重点部门、重点岗位、重点环节的控制和防范措施的落实和检查, 突出监督部门对事前、事中的防范和控制措施的查处。在有效防范风险的前提下加快发展, 在加快发展中有效地防范风险。

(四) 重视人才和队伍建设, 挖掘农村信用社发展的潜力

随着各项业务的不断创新发展, 农村信用社一方面要加大人才引进力度, 吸纳更多的高学历人才, 优化队伍结构;要加大对在职职工的业务培训, 提高现有员工队伍的业务素能和综合素质;要建立人才竞争机制, 形成新的人事用工机制, 建立有利于人才脱颖而出的用人环境, 促进人才的培养和使用, 培养一大批懂管理、能经营的优秀复合型人才, 提高农村信用社可持续发展能力。

(五) 建立地方政府扶持的长效机制, 为农村信用社发展创造良好的社会环境

农村票据管理 篇8

近年来,山西省农村小微金融机构(以农信、农商、农合为主)在积极响应国家支持“三农”政策的前提下,各项业务发展势头良好,尤其是票据业务有了长足的发展。

从票据融资的区域分布看,集中于地区生产总值较高的地区。以2013年年末为例,山西省农村小微金融机构票据融资余额居于前四位的地区是:太原、吕梁、临汾和运城,占比分别为25.99%、16.86%、13.64%和11.02%。而太原、吕梁、临汾和运城这四个地市在2013年度山西省地区生产总值中居于前五。可见票据业务的发展与当地经济发展有一定关系,经济越发达的地区,票据业务相对越活跃。

从票据承兑对象看,以境内企业为主,境外企业为辅;以中小型企业为主,以大型、微型企业为辅。以2013年12月末为例,山西省农村小微金融机构承兑境内企业签发商业汇票占总体份额的99.8%;承兑境外企业签发商业汇票仅占总体的0.2%。其中,在承兑境内企业中,中小型企业占同期境内企业高达97.82%,而大型企业占比1.81%,微型企业仅占0.37%。这是由于农村小微金融机构是通过窗口指导签发银行承兑汇票的行业准入,进而调整票据结构。对一些大型企业、产能过剩及经营风险大的行业,不予鼓励签发此业务。而微型企业由于自身资金紧张、现金存量少等特性决定了其经营活动以现金结算为主,若经常使用银行承兑汇票将会严重影响其日常开支及经营。

二、山西省农村小微金融机构票据业务开展中亟需关注的问题

(一)市场认可度低,银行承兑汇票业务发展缓慢

与其他大型金融机构相比,农村小微金融机构虽然近几年业务发展较快,但在整个金融市场中依然处于弱势地位,对于其签发的银行承兑汇票市场认可度较低。这就导致当地企业虽有需求,但办理该机构银行承兑汇票的意愿较小,更倾向于大型金融机构。相比之下,票据贴现业务具有风险度低、期限短、周转快、成本收益稳定及利于满足监管指标等优势。因而,农村小微金融机构开办此业务积极性高,比较优势也明显,致使票据业务发展不平衡。据调查,2013年山西省农村小微金融机构银行承兑汇票签发业务量仅占办理票据贴现业务量的六分之一。

(二)票据融资中转贴现份额大,加剧本省资金外流

通过票据业务,当地企业在农村小微金融机构中真正融到的资金非常有限。调查中发现,2013年山西省农村小微金融机构票据融资业务中买断式转贴现业务余额占贴现余额的63%。在调整信贷资产规模和赚取利差的驱动及民间票据中介机构在市场中的冲击下,部分农村小微金融机构更倾向于跨区域转贴现业务,如,部分机构通过上海平安银行等办理转贴业务。这在一定程度上体现出,山西省农村小微金融机构间接地支持了本省以外的企业,并是经济欠发达地区资金向其他地区外流的一种新形式。

(三)票据承兑保证金高,加重企业融资成本

在全省整体经济压力的背景下,农村小微金融机构吸收存款难度日渐增大,将银行承兑汇票作为派生存款的重要手段之一。据调查,山西省农村小微金融机构银行承兑汇票保证金存款占单位保证金存款全年增量的比例由2010年的30%提高到2013年的123%。再者,绝大多数农村小微金融机构在业务操作中要求企业缴存高额的承兑保证金,部分机构甚至要求企业交纳100%的承兑保证金。这样无疑会导致当地企业融资成本的不断增加。

(四)业务人员素质较低,抵御风险能力较差

调查显示,山西省农村小微金融机构人员配备不到位,很少设AB岗,部分机构的票据业务人员仅仅1人,个别机构甚至没有专业票据业务操作人员。而且,在具体操作业务中,票据业务人员对规章制度不熟悉,缺乏对票据业务理论知识及操作技能的深层次理解,如,不了解贴现、转贴现、再贴现的利率执行及相关规定。再者,票据业务人员辨别票据真伪能力较差。部分机构人员在填写被背书人名称时经常填写错误或缺位,而由最后的收款人集中补写,或由其他工作人员代填。因此,常出现背书不连续、背书不规范或背书错误的现象,导致承兑行退票或拒付的情况发生,有损机构的信用,从而也增加了操作风险。

三、促进山西省农村小微金融机构票据业务规范发展的建议

(一)增强票据业务创新力,完善相关制度,提高市场认可度

当前金融监管日益严格,机构之间竞争日益激烈,只有通过业务创新才有机会突破束缚,进一步拓宽金融业务发展路径。对于农村小微金融机构更应设计出符合自身发展特点的创新型业务,不断完善其票据业务制度,提高其市场认可度。具体而言,可通过以下三个方面来实施。

1.模式上创新。农村小微金融机构之间应努力找寻业务契入点,探索业务共同发展潜力,取长补短,互利共赢。在遵守监管票据条例、符合业务操作监管要求的基础上,探寻票据买断式、卖断式、买入返售、卖出回购等业务的组合以创新业务方式,有效缓解农村小微金融机构资金流短缺、规模受控、效益平平等难点。

2.交易平台上不断创新。农村小微金融机构应不断突破柜面交易模式,充分利用网络技术优势,降低交易业务成本;吸收农村小微金融机构加入电子银行承兑汇票平台,完善电子平台交易模式,提高交易效率与效果;统一票据电子化交易服务,制定相应监管制度;推进票据业务产品电子化,开辟农村小微金融机构新业务利润增长点。

3.扩大票据市场参与主体。农村小微金融机构间应建立以省、市为中心的专业性票据交易机构,加强银行之间票据信息交流,如对挂失票据进行统一公示、在银行已办理贴现质押的票据向承兑行发已办理贴现质押的报文。同时,加强对自身票据业务市场宣传力度,提高公众规范用票的积极性。

(二)丰富票据品种,拓宽企业融资渠道,降低企业成本

农村小微金融机构应在巩固票据基础业务的前提下,满足市场多样化需求。推广商业承兑汇票的使用,充分发挥企业信用功能。积极建立签发商业承兑汇票信用保证金制度,规范商业承兑汇票风险补偿机制。推动商业承兑汇票业务信息平台建设,增进企业间信息交流,降低信息不对称成本,拓宽企业融资渠道,提高企业盈利能力。

(三)规范票据市场秩序,确保票据市场有序发展

一是在坚持票据交易背景真实性原则的基础上,适度放开融资性票据,建立专业票据机构,挤压民间票据发展空间,将其“阳光化”,以便于监测监控和抑制民间票据公司不规范运作。二是尽快制定统一详细的票据交易规则和文本,对票据公司等民间票据融资行为进行监督和监测,以更好地约束和规范票据交易各方行为,促进票据市场健康发展。

(四)提高票据专业队伍素质,提升风险防范意识,减少操作风险

专业人才是企业发展的基础。农村小微金融机构应加强票据业务专业人员的业务培训,全面提高从业人员识别票据及相关资料的技能。一是加强从业人员思想道德和职业道德的培训力度,提高遵纪守法自觉性,严格遵守职业操守,降低道德风险发生率。二是注重票据专业人才队伍的培养,以定期与不定期相结合,开展专业岗位培训。三是及时更新培训内容,鼓励从业人员不断学习新知识、新业务,适应新形势下票据业务发展的新需求。四是设立AB岗,保障人员充足,坚持双人审核,互相监督,减少违规操作,杜绝各类弊端,确保票据业务有序开展。

摘要：近年来,山西省农村小微金融机构票据业务有了长足的发展。票据业务作为对冲信贷投放不足的有利工具,已成为山西农村小微金融机构业务增长的新亮点。本文在阐述山西省农村小微金融机构票据业务发展现状的基础上,分析了当前农村小微金融机构票据业务开展中存在的一些问题,并提出了相应的对策建议,旨在促进山西省农村小微金融机构规范运营票据业务,更好地服务“三农”发展。

关键词：票据业务,小微金融,农村,机构,山西

参考文献

[1]许祥彬.银行承兑汇票业务的发展与风险防范[J].金融市场,2012,(9):61-64.

[2]区永纯.对当前欠发达地区票据业务发展现状的调查分析:以梧州为例[J].广西金融研究,2007,(6):42-44.

[3]张小东.新疆商业银行票据融资业务发展研究[J].新疆农垦经济,2006,(10):56-58.

农村票据管理 篇9

12月6日,人民银行公布实施《票据交易管理办法》,从颁布之日起生效。《办法》对票据市场参与者,票据市场基础设施、票据信息登记与电子化、票据登记与托管、票据交易以及票据交易结算与到期处理进行了规定,旨在规范票据市场交易行为,防范交易风险,促进票据市场健康发展。

摘要：<正>12月6日,人民银行公布实施《票据交易管理办法》,从颁布之日起生效。《办法》对票据市场参与者,票据市场基础设施、票据信息登记与电子化、票据登记与托管、票据交易以及票据交易结算与到期处理进行了规定,旨在规范票据市场交易行为,防范交易风险,

高校收费票据管理研究 篇10

(一) 票据管理人员素质较低, 不适应工作需要

不少高校财务部门实行岗位责任制, 岗位职责比较细化, 由于对票据管理重视程度不够, 通常领导在考虑任用人选时, 会误认为票据管理很简单, 仅仅是票据的收发与保管, 结果导致可能选用到素质较低或根本不能胜任岗位的人员对票据进行管理, 使得学校票据管理行为不规范, 管理混乱。实际上, 票据管理工作需要具有票据常识和会计专业知识、政策性强并与工作相适应的高素质的队伍, 学校票据管理员以及校内各二级用票单位的票据专职或兼职管理人员不仅需要了解国家和地区票据管理法规、税法和相关的政策文件, 知道各类票据的使用范围, 而且随着今后票据管理电算化、智能化程度的提高, 还要求票据管理人员必须具备一定的计算机操作能力, 工作积极性强, 能站在维护学校利益的角度主动催收发出的收费票据, 防止发生二级单位截留收入不及时上缴学校的现象。

(二) 缺乏票据管理流程与程序, 票据日常保管薄弱

虽然很多高校都制定有本校关于票据管理方面的制度规定, 但在实际工作中, 需要管理人员不断总结、摸索出一套操作性强的票据管理流程和实施细则并严格遵照执行, 否则只会使得票据管理制度“印在纸上, 挂在嘴上”, 流于形式。对收费票据的保管、发放、购领、使用、核销等日常管理水平越高, 越能及时发现并纠正票据使用中的违规违纪行为。

(三) 票据查询困难, 工作效率不高

由于高校的票据使用量大, 大量的票据需要较大的空间供存放, 因此在查询票据存根时工作量较大, 如果没有采用先进手段实现电算化、智能化管理, 没有将票据申购、票据领用、票据核销各环节纳入软件中加以管理, 查询票据存根时需要花费很多时间, 工作效率不高。

(四) 普遍存在预开科研票据的问题

尽管按照国家相关发票管理办法规定, 应该是发生经营业务确认收入时开具发票。但实际情况并非如此。各高校特别是在对外承接科研课题时, 对方单位往往要求“先见票后付款”, 造成高校或多或少地均存在着开出发票后款项不能及时到账、误开或重开发票等一系列问题。

(五) 票据混用问题严重

由于高校对国家票据管理政策法规缺乏了解, 国家对各项收费票据的使用范围也没有具体的规定, 在收费时没有按各类收费票据的规定用途使用票据, 任意混用各类收费票据的现象相当严重。另一方面, 学校财会人员对财政票据的重要性认识不足, 缺乏相关的税务知识, 对国家有关学校的税收优惠政策知之甚少, 致使学校对各类收费票据的概念和使用范围缺乏正确的认识。由于财会人员在收入入账时对各项收入的性质较为模糊, 分不清何为行政事业性收费, 何为服务性收费, 因此对所收到的款项不知要开何种票据, 使得开出的票据往往张冠李戴, 错误百出。例如, 在某地方财政部门对当地高校的票据专项检查工作中就发现有一些学校使用不合规的收据收费, 包括使用地方非经营性收费票据、串用行政事业性收款收据等收费。还有的学校因为不了解国家相关政策规定, 将《中央单位行政事业性收费统一收据》擅自发放给后勤集团附中、附小使用, 导致违规现象的发生。

二、高校收费票据管理问题成因分析

(一) 国家票据管理制度建设严重滞后、法制不健全, 监督缺乏约束力、监管难度大

目前票据管理各个环节, 没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规, 随着我国经济体制改革的进一步深化, 从中央到各省市, 对加强票据特别是财政票据管理制度制定了相应的一系列政策措施, 起到了一定的作用, 但相对于突飞猛进的社会经济发展和急剧变化的新形势, 其滞后现象愈来愈明显。因为这些票据管理规定大多是在10年以前制定的, 就当前的财政活动、非税体制改革而言, 名称不准确, 涵盖范围狭窄, 已显得不合时宜。

(二) 高校票据管理意识淡薄

随着政府非税收入管理体制改革的进一步深化, 高校普遍存在对作为政府非税收入首要环节的财政票据没有引起足够的认识和重视的现象, 普遍存在重“税”轻“费”的思想, 认识不到“税”和“费”在财政收入中具有同等重要的地位。这种不正确的思想体现在学校几乎所有职能部门的各级领导身上, 他们中有相当数量的人对票据的性质认识非常模糊, 认为只有逃税是违法行为, 哪有不缴费受到法律制裁的, 大不了通告批评, 以致在票据管理和使用上屡屡出现违规违纪的现象。而实际上“税”、“费”都是财政收入的重要组成部分, 而财政票据更是非税收入的法定凭证, 与税务发票具有同等的法律地位, 这是无法回避的原则。

(三) 高校票据管理水平较低

高校票据管理水平普遍低下。主要体现在:第一, 票据管理人员不稳定、业务不够熟悉;二是学校财会人员对票据使用种类不清楚, 票据混开, 串用, 超出范围使用, 领用票据后长期不验票, 跨年度使用;三是使用手续不完备, 使用印章错误, 将公章作为收费章加盖, 有的存根不加盖印章, 有的作废票据没有加盖作废印章;四是填写内容不齐全, 有的校内单位在收费或罚款时, 对涉及多个项目的, 不按照规定的收费项目名称、收费标准填写, 仅填写一个项目, 收费标准无处可查, 存在错填、漏填、书写不清楚等情况;五是票据管理人员变动时, 交接手续不全, 造成票据丢失;有的没有领用、回交的登记记录;有的涂改、挖补、损毁票据;六是日常管理不严, 认识不足, 票据随意转借、转让、代开票据。

三、从根源上解决票据管理存在问题的对策及建议

(一) 法规及制度制定者

(1) 精简财政票据种类, 统一票据式样, 提高管理效能。目前, 我国收费票据存在种类繁多、混乱和管理不统一的状况, 国家应积极开拓思路, 探索设计出更加精简有效和管理严密的收入票据, 设法将行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没收入票据、捐赠票据及其他财政票据归并为统一的一种政府非税收入一般缴款书, 保留少量的专业性票据, 通过统一印制、发放、核销政府非税收入票据, 确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实, 充分发挥票据管理的职能作用, 建立并完善财政票据管理网络信息系统, 提高票据管理水平, 起到“以票管收”的作用。笔者认为, 在不少省、市地方改革中出现的“非税收入一般缴款书”是一种很好的模式, 值得借鉴。

从各地非税收入票据的实际运行结果来看, 这一模式一方面有利于减轻执收单位的收费成本和提高执收单位开票、记账、对账的工作效率:另一方面可以通过代码标准化的管理, 使票据号码进入计算机网络管理, 银行代收发生的每一笔收 (缴) 费业务, 财政计算机网络都将自动核销一个凭证号码, 使收费票据自始至终处于有效的监控之下。

(2) 以票据管理为重点, 以票据稽查为切入点, 完善票据管理办法。鉴于财政票据种类过多、格式多样, 国家应积极探索新的财政票据管理思路, 一方面对票据实行“年票”管理, 当年有效, 不跨年度使用;二是在精简、统一财政票据管理的基础上, 建立健全票据管理办法, 做到票据与项目相结合、票据与收入相结合、票据与稽查相结合。另一方面, 结合国家非税收入改革, 不断完善政府非税收入收缴管理信息系统, 开发出全新的政府非税收入票据管理软件, 探索设计出更加精简有效和管理严密的政府非税收入票据, 用科学的管理手段实现政府非税收入从票据领购到自动核销, 单位开票到自动入账、银行代收的信息传送、财政处理到分类管理等环节的一系列工作计划的计算机网络化管理, 真正实现“以票管费”。

(二) 高校

(1) 高校必须制定严格的票据领用程序, 建立、健全票据的管理制度。高校应建立健全票据使用登记制度, 定期盘点、定期检查、定期报告制度, 保证登记结余与实际盘存相符。同时, 实行分次限量领取制度, 如继续领取, 必须先将以前领用的票据存根交回。要求校内各单位在年度结束后, 无论所借票据是否用完, 都必须在寒假前到学校财务部门核销或办理续借手续, 以便及时发现问题, 解决问题。 (2) 加强票据的日常管理工作。票据管理人员在票据购回后, 按票据类别划分类型、按领取部门分列设置总账和明细分类账。并且按购回日期及票据版面名称分别进行顺序编号, 再按票据名称分别记账, 记录购入的日期、数量、每本票据的顺序编号及起止编码。记账完毕分别存入未用票据专柜中。发放时按顺序编号, 先进先出。收回审核无误的票据存根, 对号注销, 注销时要写明收回日期, 归还人与注销人分别在账本签名, 后按票据的名称、顺序编号归集, 存入已用柜中, 以备查询。票据管理人员凭有效“发票请领单”, 根据领单中所确定的票据、数量按票据的分类明细账进行登记。必须登记领用的日期、单位、数量;核查账面票据编号是否与所发票编号相符, 无误后要领票人签名。如以前领用过票据的单位, 必须收旧换新, 交回票据存根, 管理人员要认真查看以下方面:收费是否入账、要代扣税的是否已代扣、查看有无超范围使用票据;如存根中有未用票据, 要当领用人的面剪角报废。如查出有问题的或未归还旧票据存根的, 原则上不发新票据。在收入入账时严格按领用时用途入账。 (3) 提高财会人员与票据管理人员业务素质和工作能力。国家制定的《发票管理法》和各地区制定的票据管理暂行规定都是高校票据管理所应遵守的准则, 应组织财务人员特别是票据使用人员认真学习有关的收费和票据管理法规, 加强与其他高校的业务交流与合作, 学习别人好的管理经验。同时, 针对部分财会人员对相关税法知识和票据使用范围较为生疏的特点, 可以专门邀请税务人员进校, 开展税务知识讲座, 以提高大家的认识, 分清各项收费的性质。以各种形式定期对票据管理人员进行业务培训, 使他们熟悉票据管理的具体操作规程, 不断提高业务水平。 (4) 将使用收费票据与收费管理相结合, 从规范收费项目源头着手, 严格控制票据使用范围。票据管理应与收费管理同步进行, 相辅相承, 因为票据管理是收费管理的基础, 高校任何一项收费都必须使用合法的票据, 将票据管理作为收费管理的突破点, 在收费的各个环节实行一费一票、票款分离, 如此, 收费管理会达到事半功倍的效果。票据违规现象频繁发生往往是由于开票人员不清楚各种票据的使用范围和各项收费收入应开具何种票据。通常, 高校收费收入分为行政事业性收费收入和应税经营性收入, 前者应凭国家法律、法规或省级以上财政、物价部门批准的收费文件, 办理行政事业性收费许可证, 按照许可证审批的收费项目、范围和标准收取;而后者应在当地物价部门办理经营性质收费许可证, 并在当地税务机关备案后按照许可证规定内容收取。高校不得随意增加收费项目, 如有充足理由增加新收费项目必须书面申请报学校财务部门, 由财务部门统一报国家有关部门审批, 未批准之前不能擅自收取。因此, 学校财务部门应做好严格界定学校收费票据使用范围的工作, 将学校每项收费与相应使用的票据对应起来, 明确区分免税和应税票据的使用范围, 特别是财政票据的使用, 必须将用票单位缴交财务部门统一汇缴财政国库或专户的款项与实际用票收入进行认真核对, 防止用票单位“坐支”收费。 (5) 加强对票据管理的监督检查, 健全票据管理内部控制制度。高校对已建立健全的规章、制度要常抓不懈, 经常派一级财务人员对二级财务进行督促与检查或二级财务交叉检查, 发现问题要及时处理, 进一步完善票据管理与使用, 严格实行“收支两条线”制度, 杜绝“坐支”行为, 并实行票据管理责任追究制度, 出现违规现象, 视情节轻重, 追究违规使用、管理票据单位的负责人和直接责任人的责任。学校财务部门有必要加强对收费票据进行监督检查工作的力度, 将年度票据管理考核作为年度考核评价中的一项重要内容。票据管理人员不能仅将票据的发放作为主要工作职责, 还应按规定不断监督、检查各二级单位票据使用和管理情况, 及时催收应交回的票据。 (6) 运用科学手段, 实行票据电算化管理。实现票据管理科学化必须运用科学的手段——票据电算化, 以手段促管理, 引用收费票据管理电算化系统, 将票据的领购、发放、使用和缴销的各个环节实行即时监管, 完全摆脱手工台账的繁琐和不足, 发现问题即时解决。学校财务部门必须尽快实现台账电算化、智能化管理方式, 将每张票据的情况储存于数据库内, 方便票据存根的查询以及规范票据的使用, 从而大大提高票据管理的准确性和工作效率。

总而言之, 基于高校在票据管理方面的问题已经引起各方面的高度重视和关注, 高校要意识到票据管理的重要性, 建立、健全票据管理制度, 明确各种票据购买保管领用缴销等环节的的职责权限和规范化程序, 加强对各种收费票据的管理, 从源头上控制货币资金的流向, 确保集中统一管理, 有效防止小金库、公款私存、挥霍浪费等违纪行为。

参考文献

农村票据管理 篇11

[关键词]医院财务管;票据管理;重要性

随着医院规模不断扩大、医院的业务不断增加，票据管理在医院的财务管理中地位越来越重要，众所周知，票据是医院实现财务管理的原始凭证，记录着医院的每一笔业务的往来。只有做好票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行，促进医院健康发展。

一、票据管理医院财务管理中票据管理的概述

票据是记录着医院每一项业务往来的依据。票据管理要从票据领用管理开始，医院的各个部门和每个医务人员在领用医疗用品或者业务往来时必须先要领取票据，然后对领用的票据进行分门别类的进行登记，如领用时间、票据类型、票据用途、票据序号等等进行归类管理，只有对票据进行有序详细的管理，才能对医院业务费用收支进行全面检查时确保有依据可寻。可见，医院财务管理中票据管理占据着重要的地位。

二、醫院财务管理中票据管理存在的问题

（一）医院没有一套完整健全的票据管理体制

在我国社会主义市场经济体制下，绝大部分的医院都是事业编制，所以医院的财务票据管理缺乏灵活性和自主性。医院现行的财务管理制度并未与市场经济运行体制相适应，忽略对财务票据进行有效管理。目前，很多医院的财务票据管理中存在票据数据记录和医院实际业务数据不吻合的情况，这就造成医院的业务没有得到有效的监控，出现各种财务漏洞和问题。没有完整的财务票据管理体制，一方面会造成票据管理混乱，降低医务人员工作的效率;另一方当医院出现事故责任纠纷时，没有财务票据做凭证，就无法追究事故由谁引起，责任应该由谁承担，责任纠纷处理就无从入手，造成纠纷处理停滞，引进医院利益损失。

（二）医院员工对财务票据管理认识不足及管理水平不高

目前在医院里，医务人员从管理层到基层员工对医院财务管理中的票据管理存的认识远远不足。

一方面表现在对票据种类不足。目前医务人员对票据的认识仅限于收费票据、付费票据等一些票据，因为这些票据都是与现金收入和支出有关。对于其他票据如：医疗用品领用票据、各个部门业务往来票据等等都没有了解。另一方面，对票据的作用认识也不足。他们仅仅认为票据是一个收支凭据，并没有认识到票据管理还有其他用途，如对整个医疗过程管理、对医院业务监控等作用。由于医务人员对财务票管理如此不重视，就会在随处乱放使用过的票据、领用票据时又肆意无限度的使用、使用票据时又随意使用不加控制等等，诸此行为导致医院票据管理极其混乱。

（三）医院财务票据品种单一，不能适应医院业务多元化发展

随着医疗体制的不断深入改革，医院的业务日趋多元化，以前医院单一化业务已经发生了翻天覆地的变化。目前，医院更多的是片面追求业务的发展，对于传统体制下的单一票据很少关注。而单一的票据既满足不了医院业务的增长需求，也会造成财务漏洞过多，导致偷税漏税严重，而且频频出现医院财务收支与票据不符现象，使得财务监控不严谨。

三、优化医院财务管理中的票据管理的建议

（一）医院要建立一套完整的财务票据管理体系

孟子说过：不以规矩，不成方圆。这就说任何组织机构都必须有自己的规章制度，才能有所作为。医院要想自己的财务票据管理井然有序，那就必须建立一套完整的财务票据管理体制和票据使用监督管理体制。

医院从票据的申请、票据的购买、票据的使用保管核实及销毁等制度全面建立一套完整的可行的财务票据管理制度，同时建立财务票据使用监察机构，全面监督票据使用情况，杜绝财务票据在医院各项业务使用中不合规矩不合法的行为，减低医院财务风险。建立票据管理制度，需要医院全员参与，所以奖惩制度很重要，对在票据管理中做的好的人员进行鼓励，多的不好的进行惩罚，这就激起员工的票务管理激情，使得票据管理制度和监督制度能切实的落实。

（二）从上而下提高医院全体人员对票据管理的认识及管理水平

众所周知，对事物先有了解后又作为。要建立医院财务票据管理体制，首先要提升医务人员对票务管理的重要性有所了解，提高他们的票据管理的认识，了解票据管理在医院管理中的重要地位。医院可以组织全体人员对票据管理进行学习，提高自身的票据管理水平同时还能提高个人的素养。从票据的领取、使用、核对、存档或者销毁等都要一一的明确，让全员了解到医院的财务票据管理是不仅仅关系到医院的利益，还密切的跟自身的利益相关。

（三）应用现代化信息技术进行票据管理

在互联网信息化时代，医院的财务票据管理也应该跟随时代发展的步伐，应用现代化信息管理技术在医院财务票据管理中，不断提升医院财务信息化水平。利用各种现代化财务票据管理软件简化了各种票据管理程序，而且电子票据比纸质版的票据更加容易保全管理，容易查阅核对，能及时的发现票据管理中存在的问题，并能及时的做出应对的措施，减少财务风险。

（四）建立一套完整的票据使用监督体制

关于财务票据的使用，医院要建立专门的票据使用监督机构，以便医院的票据管理体制能很好的实施。票据的使用监督，医院可以建立日核查、月核查、年核查等监督制度对票据使用进行审核，医院还可以实行交错管理监督，即对票据使用中，有关联的部门可以交错的对票据的进行核查，避免票据疏漏。医院还可以指定统一的票据使用表格、填写标准等等，规范票据使用行为，这就减少了票据核查工作。对票据申报时，必须经过多层领导签名，层层进行票据把控。

总而言之，票据管理对于医院财务管理是非常重要的，一套完整的医院财务票据管理体制和票据使用监督体制的实行，对医院开展业务管理、医院的可持续发展、提高医院办事效率、提高医院管理水平都是有着很重要的意义。

参考文献

[1]赵旭梅.医院专用收费票据管理的问题及对策[J].中国卫生经济，2004（12）

[2]崔怡如.浅议医院收费票据的管理[J].商场现代化，2010（11）

作者简介

浅议高校票据管理 篇12

随着高等学校办学规模的不断扩大和高等教育体制改革的逐步深化,高校资金来源逐渐呈现出多渠道、多元化发展态势,因此,高校使用票据的种类和数量也同时呈现快速增长趋势;而高校本身又是集科研、教学、行政、后勤、教辅等多种类型于一体的部门,在此形势下,势必导致高校票据管理更加复杂化,所以,对高校财务管理工作也提出了更高的要求。高校票据管理主要包括票据的购买、领用、保管、发放、检查、使用、回收、核销及上缴等工作,票据管理的每一个环节都和经济事件息息相关。票据管理作为财务管理的重要组成部分,在财务管理中起着举足轻重的作用,是高校落实财务内部控制制度,完善财务管理的重要保障。

二、高校使用票据的种类

(一)行政性、事业性收费专用票据

包括高等院校学生收费统一票据(机打)、非税收入收款票据、行政事业单位资金往来结算票据以及捐赠票据等。使用范围为:本专科生学费、研究生培养费、住宿费,经批准收取的杂费、培训费,国家纵向科研子课题收入、同级资金划拨、接受捐赠收入及收费许可证核准的收费项目等。

(二)税务发票(机打)

是指学校财务部门在国家或地方税务机关登记和购买后用于特定用途的各类财务票据,包括国家税务局通用机打发票(普通发票电脑版)和地方税务局网络在线发票。主要用于高校内校办产业后勤实体等从事以盈利为目的并通过市场进行的服务性、经营性活动时依法收取各种费用、横向科研课题的开发、研究、协作等收入;房屋对外出租业务、会议费及其他应税服务项目收费等。

(三)学校自行印制的内部收据、内部转账票据

适用于学校内部单位、部门或个人的收费及往来结算业务,是用于学校内部管理和金额比较小占用率比较高的收费项目。内部收费票据只作个人的收费凭证,不能作为财务报销依据,开具时加盖财务专用章方可生效,如水电费、校内食堂档口押金等。

(四)政事业性收款票据

是高校收取的单位之间往来性质的非经营性款项,如各种会务费等。

三、高校收费票据管理存在的问题

(一)对票据管理工作的认识不到位

虽然大多数高校都制定了一系列的票据管理办法,但在实际工作之中这些办法、制度只停留在口头上,并未严格执行。相关人员并未认识到严格票据管理是杜绝乱收费、规范经济行为、防止私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用资金等违法乱纪行为的有效办法。

(二)票据使用不规范

开票人员缺乏票据使用及票据管理相关知识,开票联次不合规定,少开联次或漏开联次;或随意填写联次而出现上下联次内容、金额等不相符;或填写字迹不清楚时随意涂改。甚至有的开票人不坚持原则,不按实际所发生的经济业务内容开具票据,而是按照付款人的要求随意变更经济事项,造成所开发票内容与实际经济事项不相符,导致会计信息失真,不能给学校管理层提供正确的决策依据。

(三)票据管理方式不规范

部分高校的票据管理至今还停留在传统的手工台账管理模式中,票据管理人员经常处于简单的、大量的重复性工作中,不利于提高工作效率,同时也使票据管理信息失去了时效性。不能及时为高校财务管理提供票据的相关信息。不符合现代财务管理信息化、网络化的要求。

(四)缺乏有效的管理手段

随着高校资金来源渠道的多元化,高校票据通常也是多级使用,不单是在财务部门,各院系处室为了开展正常的教学和科研工作也在大量使用各类票据。但是票据管理人员缺乏相关的财务专业知识,票据管理手段落后是目前高校普遍存在的问题,具体如下:

1. 对基层票据的使用人员管理缺乏有效的管理,有些业务量大的单位经常不是固定专人开票,而是多人多地点开票,造成财务部门对开票人员的管理和监督不到位。

2. 对于已开票据的款项是否足额收回缺乏有效的监督。这一问题在科研项目方面表现尤为突出。部分高校为了追求科研经费的收益,特别是在横向科研经费方面,允许提前开具全额发票,如果在经费到款方面缺乏有效的管理手段,势必给高校带来严重的财务风险。

3. 对于开票后所收到的款项是否及时做相应的入账缺乏管理。由于财务部门对各基层单位所开展的业务不是很清楚,对于收到的款项必须有基层经办人员的认领,财务部门才能做以相应的处理,因此所开票据的款项是否及时入账,取决于基层经办人员和财务部门的有效沟通。

四、完善高校票据管理的建议

高校财务人员及基层票据管理人员应认真学习相关财务规章制度,比如《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》及各高校自己制定的校内票据管理办法等相关规定。熟悉票据的种类和适用范围,提高自身业务能力,运用所掌握专业知识结合自身职业判断,指导基层票据管理人员的实际工作,杜绝票据使用中的不规范现象,严防无意识发生违法违规行为,保证高校票据管理使用工作正常有序进行。具体从以下几方面抓起:

(一)按规定领取财务票据

财务处应制定出《学校财务票据领用申请表》,校内各单位、各部门从财务处领用财务票据时,应按要求填写《学校财务票据领用申请表》,并一式两联,第一联留财务处,第二联由领用部门保管,经所在单位、部门负责人签字并加盖公章,由财务处审核批准后方可办理领用手续。其次,领用票据时应办理登记手续,并在空白票据上加盖学校财务专用章或收费专用章。票据领用人应当场对所领用票据进行清点,如发现有缺失、不连号及其他问题,应整本退换。财务票据应实行限量领用制度,由财务处核定每次领用量。

(二)规范使用财务票据

领用单位和部门负有审查收费行为真实性和合法性的责任,应严格按照财务处审核批准的内容使用票据,不得自行变更或者扩大财务票据的使用范围,不得转借、转让、代开、拆本使用财务票据。领用的财务票据应妥善保管,防止丢失。若意外丢失,相关责任人应及时登报声明作废,并承担因丢失票据产生的一切后果。开具财务票据时应写明交费单位(或部门、个人)名称、收费项目、收款方式、大小写金额、开票人姓名等各要素;应使用蓝、黑圆珠笔或签字笔复写,不得涂改、撕毁,大小写金额应相符;使用电脑打印的电子票据,不得手工填写或涂改,打印票据人需签名或盖章;应按照票据上注明的各联次的用途使用票据。财务票据开出后,如发生退款、换票等情况,应将原开出票据收回,方可退回相应款项或换取票据。票据作废时需同时保留各联,并在各联上加盖“作废”戳记或注明“作废”字样。

(三)按规定程序核销财务票据

各单位、各部门收费事项结束,应及时清理领用的票据,将所收款项及时、足额上交财务处并办理票据核销手续,不得截留、挪用、私分、坐收坐支,严禁私设“小金库”。票据使用量较大的单位、部门,需将已领用的财务票据先办理缴销手续,方能继续领用。领取的票据无论是否使用完,均应在当年财务决算前办理核销手续,不得跨年核销;如因特殊原因需要跨年度核销的,需由领用单位、部门出具经负责人签字的书面说明,经批准后可适当推迟办理核销手续。核销时由财务处制定出制式的财务票据核销表,领用人应按规定内容认真填写财务票据缴销表,并在财务票据封面填写相关信息,连同原领用票据时填写的学校财务票据领用申请表第二联、票款、财务票据记账联和存根联一并交财务处财务人员审核;财务人员审核财务票据是否规范使用,相关信息是否准确,经审核无误后签字确认,进行账务处理;票据管理人员核对票款是否足额入账、票据存根是否完整,经核查无误后方可办理核销手续。已经核销的票据存根、票据领购簿和票据使用登记簿等由财务处按规定统一立卷归档,妥善保管。对保管期限已满,符合档案销毁条件的票据,由财务处负责登记造册,报财政或税务部门办理销毁鉴定、审批和登记手续。

(四)推行票据电算化、信息化管理模式

要从根本上解决票据的管理问题,必须依靠信息化手段,推行票据管理信息化建设,引入现代化管理手段,把票据购买入库、领用、核销、稽核、汇总等工作全部纳入电脑管理,使票据管理电算化。这样就可以将大量复杂问题简单化,随时可以查取票据的购买、领用、结存等信息,实现票据动态管理,及时发现票据使用过程中出现的问题,最大限度减少票据使用中出现的差错。克服了传统手工台账的弊端。实行票据电算化管理可以促进票据管理规范化、精细化;可以提高票据管理的及时性、准确性,使繁琐、复杂的票据管理变得轻松、明晰,工作效率大大提高。

五、结束语