卫生报表

2024-12-08

卫生报表（通用2篇）

卫生报表篇1

科学、合理、规范的开展卫生行政处罚统计报表工作, 正确统计和分析上报的数据, 对及时公布卫生行政执法信息, 加强卫生行政执法监督, 规范处罚程序, 保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要的意义。卫生行政处罚案件报表目前在报的主要有二大类, 一类为法制部门要求上报的报表;一类为卫生行政部门规定的报表。

1 情况与分析

1.1 法制部门要求上报的《浙江省行政处罚案件统计报表》

该报表是由浙江省人民政府法制办公室制表, 浙江省统计局批准, 表号为浙府法罚统字1号, 批准文号为浙统制表字 (2005) 2号。要求上报的内容有:承办案件数 (指当场处罚案件和已立案案件的总和) , 办结案件数 (指已作出处罚决定的案件数) , 罚没款总额 (指罚款和没收违法所得数的总额) 。行政处罚情况:为《行政处罚法》规定的几种罚种, 包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣许可证或执照、吊销许可证或执照、行政拘留、其他处罚 (这是行政处罚法关于行政处罚种类的一种授权式规定) 。适用程序情况:包括简易程序和一般程序;听证情况:主要指较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或执照。执行情况:指自行履行、行政强制执行和申请法院强制执行的情况。监督改正情况:指自行改变、上级机关予以撤销或改变的情况。争议情况为二种, 一种为申请行政复议:结果为是否维持处罚决定、是否变更原处罚决定、是否撤销原处罚决定、在审理中和撤回申请的情况;另一种为提起行政诉讼:结果为是否维持原处罚决定、变更原处罚决定、撤销原处罚决定、在审理中、撤诉的情况。

1.2 卫生行政部门规定上报的报表

根据浙卫发[2005]169号文件的规定, 主要有三种情况。

1.2.1 一般案件定期汇总报告

每月6日之前将食品卫生、职业病防治、传染病防治、医疗卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、放射卫生、学校卫生、消毒产品、生活饮用水 (涉水产品) 的行政处罚案件数、处罚情况、行政救济情况、执行情况、适用程序情况, 按照《浙江省卫生行政处罚案件月报表》的格式要求及时上报省所。

1.2.2 重大案件及时报告制度 (预告表)

对市级范围内具有较大社会影响;具有区域性、普遍性;查获的违法行为属全省首次;相对人的行为可能涉嫌犯罪, 应当移送司法机关;查获的产品数量巨大、货物价值金额在50万元以上的;案情复杂、涉及跨市以上行政区域的;查获产品是全国或省名牌的;因重大的食物中毒、职业中毒等公共卫生事件被查处的;省级卫生行政部门要求上报的以及相对人可能提起行政复议或者行政诉讼的。如出现了有以上内容之一情况的, 应当及时用电话、传真或者电子邮件等最快的通讯方式及时上报省所, 上报的格式按照《卫生行政处罚案件预告表》的规定填写。主要内容有:案由、当事人、承办单位、立案时间、调查终结时间、预告类别、案情简介、认定的违法事实、拟适用的法律条款、拟作出的处罚决定、报告人以及报告时间等。

1.2.3 专项报告制度

如出现有对公民处以罚款1万元以上;对法人和其他组织处罚10万元以上;吊销卫生许可证处罚情况时, 应在结案后7天以内以专项报告形式, 按时上报省所。上报的格式按《重大卫生行政处罚案件专报表》的规定上报。主要内容有:案由、当事人、承办单位、立案时间、违法事实、适用法律条款、处罚决定、执行情况以及报告单位、报告人、报告时间等。

2 讨论

2.1 在法制部门要求的《浙江省行政处罚案件统计报表》中关于对简易程序执行情况的统计, 有时比较难确定所谓的简易程序是指对违法事实确凿、并有法定根据、对公民处50元以下、对法人或其他组织处1千元以下的罚款或警告的违法行为, 由执法人员当场作出处罚决定的程序。对当场作出的罚款的处罚决定执行情况可以统计, 只要行政相对人将罚款交至代收罚没款银行即为已执行。但如只为警告的罚种, 是否执行了是比较难以确定的, 因为警告是最轻微的对违法当事人影响最小的处罚形式, 只具有纯粹的精神制裁性作用, 笔者认为在简易程序中, 如无罚款只有警告的罚种, 不需要统计它是否执行了, 实际上也无法统计精神制裁性的东西。

2.2 在执行情况中关于行政强制执行的统计, 需要统计人员多方面法律法规知识的掌握, 尤其是《行政法学》理论的知悉, 否则难以做好这项工作所谓的行政强制执行是指行政主体依法自己或申请人民法院对不履行发生法律效力的行政决定的行政相对人采取强制方式、以迫使该相对人履行义务、或者达到与履行义务相同之状态的行为或制度。目前, 我国行政强制执行体制为以申请法院强制执行为原则, 以行政机关自行强制执行为例外。另外, 必须认真区分行政强制执行与行政强制措施两种性质不同的两种制度, 掌握行政强制执行的执行依据只能是具体的行政行为的决定。从已有立法的情况看, 卫生行政部门较少有行政强制执行权, 因此, 该项统计往往多数为零。

2.3 行政处罚的罚种中, 责令停产停业, 是否包括了部分停产停业如在化妆品卫生行政处罚案件统计中比较好掌握, 因为《化妆品卫生监督条例实施细则》第46条第2款明确规定, 违反《条例》第6条规定者的停产处罚, 可以是不合格部分的停产。而其他类别的行政处罚就没有确切的规定, 执行中比较难掌握。对于部分停产停业的处罚是否能适用听证程序在实际工作中往往容易产生分歧的意见。

2.4 在重大案件及时报告制度中, 要求预告的内容, 其中有一项为行政相对人可能提起行政复议或者行政诉讼的, 概念比较模糊因为对每一件的行政处罚案件, 行政相对人都有可能提起行政复议或者行政诉讼, 还不如直接规定, 对提起复议和诉讼的应及时预告。

卫生行政处罚统计报表工作对行政执法现状的分析、研究, 对行政执法中存在的突出问题及时采取措施予以解决等等, 具有重要的现实意义。因此, 我们应认真、准确、及时、全面的做好这项工作。