评估程序

评估程序（精选6篇）

评估程序 篇1

森林资源资产评估是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上, 对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。按《森林资源资产评估技术规范 (试行) 规定》, 国有森林资源资产评估的法定程序由评估立项、评估委托、资产核查、资料搜集、评定估算、提交评估报告书、验证确认、建立项目档案8个阶段组成。

1、评估立项

森林资源资产评估立项的申报是指依法需要进行森林资源资产评估的单位, 向林业行政主管部门和国有资产管理部门提出森林资源资产评估申请书, 经审核, 做出是否进行评估的决定, 通知申报单位是否准予立项的过程。

2、评估委托

森林资源资产评估单位接到立项通知后, 可自选委托具有承担森林资源资产评估资格的资产评估机构对立项通知书规定范围内的森林资源资产进行评估。资产评估机构接受委托后, 应与委托方签订《森林资源资产评估协议书》。协议书的主要内容有委托方和受托方的名称, 委托评估的森林资源资产范围、对象和种类, 评估的时间、地点, 双方责任和义务, 评估收费标准, 违约责任等。《森林资源资产评估协议书》经双方负责人签字, 加盖公章后生效。

森林资源资产占有单位在评估委托时, 还要同时提交有效的森林资源资产清单以及其他有关材料。

3、资产核查

资产核查是指按森林资源资产评估的范围对待评估的森林资源资产的实物量、林分质量、立地条件和地利等级等情况进行实地核对和调查, 并做出核查报告的全过程。

森林资源资产核查一般由委托单位提供森林资源资产清单, 资产评估机构对委托单位提交的森林资源资产清单上所列资产的权属、数量和质量进行核对和必须的调查。

森林资源资产核查的项目主要包括权属、林地或森林类型的数量、质量和空间位置等内容, 核查的方法有抽样控制法、小班抽查法和全面核查法等3种。要求被核查的森林资源资产账面、图面和实地三者一致。

4、资料搜集

在进行森林资源资产评定估算前, 森林资源资产评估机构必须搜集掌握当地有关的林业生产技术经济指标、成本核算资料、有关产品价格和税费, 林业生产投资收益率、林分生长过程表、生长模型以及各种测树经营数表等资料。

5、评定估算

评定估算是指森林资源资产评估人员根据评估的特定目的和掌握的有关资料、选择适当的标准, 依据法定的森林资源资产评估方法, 对委托评估的森林资源资产价格进行具体的评定和估算, 并在评估工作结束后向委托评估的单位提出森林资源资产评估报告书的过程。这是资产评估工作最关键的阶段, 在具体工作中往往按制订评估工作方案、实际评定估算两个步骤进行。

5.1 制订评估工作方案

评估工作方案是森林资源资产评估实际操作的计划和安排。内容包括确定评估时间、工作进度计划和步骤;确定被评估森林资源资产的详细范围;确定参加资产评估工作人员的职责分工、组织和各自应承担的责任以及相应的组织工作;确定森林资源资产评估的方式和方法;编制森林资源资产评估经费预算以及其他应明确的问题。

5.2 实际评定估算

5.2.1 划分森林资源资产类型

根据森林资源资产的特点首先划分出林地资产, 林木资产和森林景观资产;在林木资产中又可按林木的用途划分为用材林、经济林、竹林和薪炭林;按林种划分后, 再按森林类型、树种以及品种、森林功能等确定具体的评估项目, 根据各类森林资源资产的不同特点选择适当的评估方法。

5.2.2 估算森林资源资产价格

根据被评估森林资源资产的实际状况, 应用所搜集的信息资料以及有关的经济技术指标, 按照评估的特定目的以及掌握的资料状况, 选择适合的计算方法估算出森林资源资产的价格。

在评定估算过程中, 对森林资源资产状况的判断和评定要准确, 计算方法、计算公式以及计算过程都要准确无误, 以确保森林资源资产评估结果的客观、公正。

6、提交评估报告书

森林资源资产评估报告书是对森林资源资产的实际价格提出的公正性文件, 评估机构和评估工作人员要对所提出的评估报告承担法律责任。森林资源资产评估报告书由具备资格并直接从事该项资产评估工作的评估人员签字, 评估机构负责人认真审核后签名并加盖公章方可生效。

7、验证确认

森林资源资产评估验证确认是指资产评估行政主管部门或授权的林业行政主管部门接到有关单位森林资源资产评估确认报告后, 对森林资源资产评估进行合规性审核, 并向有关单位下达确认通知书的过程。

8、建立项目档案

评估工作结束后, 评估机构应及时将有关文件及资料分类汇总、登记造册、建立项目档案。按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。

摘要：森林资源资产评估是根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则, 按照国家法定的标准和程序, 运用科学可行的方法, 以统一的货币单位, 对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益进行的评定估算。文章对森林资源资产评估的基本程序及各阶段工作进行了简要论述。

关键词：森林资源,资产评估,程序

参考文献

[1]李旻.森林资源资产评估程序探讨[J].四川林业科技.2007 (02) .

[2]殷春梅.浅议森林资源资产评估的理论、程序及在实践中的应用[J].科技信息 (学术研究) .2007 (16)

[3]林国清, 肖文, 谢锦斌.试论森林资源资产评估中的政府监管[J].福建行政学院学报.2010 (03) .

评估程序 篇2

2007-12-10

为便于评估机构和注册资产评估师以及相关部门、人士全面理解《资产评估准则--评估程序》，现将有关起草情况说明如下。

一、起草背景

（一）我国评估行业缺乏对评估程序的系统研究和规范

评估程序是规范评估执业行为，提高评估服务质量的重要保障。国内外评估实践的经验和教训都证明了专业程序对中介服务质量的重要作用。只有评估程序得到完整和正确执行，才能为评估技术操作的正确开展打下坚实基础，才能为注册资产评估师在评估业务组织过程中提供基础指导，从而为业务质量提供基础保证。然而在十多年的快速发展过程中，由于特殊的国情，我国评估行业对评估程序基本理论与规范缺乏系统研究。现有管理文件中，主要是从规范国有资产评估管理的角度对评估程序提出要求，没有从注册资产评估师完整执行评估业务的角度对评估程序进行归纳与规范。随着注册资产评估师和评估机构逐渐成为评估行业的责任主体，评估管理体制改革逐步到位，多元化市场主体对评估需求呈多样化发展趋势，规范注册资产评估师和评估机构执业行为，结合评估专业服务特点对评估程序进行规范，具有十分重要的意义。

（二）评估实践的新发展对规范评估程序提出更高要求

在我国评估实践中，长期以成本加和法为主要方法进行整体资产评估，注册资产评估师和评估机构对成本法的评估思路和评估程序较为熟悉。随着我国资本市场的发展，收益法、市场法的运用已经成为必然。简单沿用以前的评估习惯和程序，无法保证评估质量，也无法满足评估实践的需求，因此需要借鉴国外评估行业在评估程序方面的成熟经验，从专业角度综合规范评估程序，特别是执行各类评估业务所应当遵守的基本评估程序。

（三）资产评估基本准则的制定和评估理论研究为评估程序准则的出台提供了理论基础

《资产评估准则--基本准则》第一次对评估程序进行了原则性规范，要求注册资产评估师根据评估业务具体情况履行适当的评估程序，并列出明确评估业务基本事项等八个资产评估基本程序，为进一步全面规范评估程序提供了制度基础。近年来，在中国资产评估协会的推动下，我国评估行业围绕程序体系建设进行了深入研究和讨论，重点研究了美国评估界对评估程序的规范，形成了大量研究成果，并吸收到注册资产评估师考试教材中。这些发展带动注册资产评估师对评估程序的关注和讨论，为制定评估程序准则作好了理论与舆论的准备。

（四）国内外评估程序准则的比较分析

国外评估行业对评估程序十分重视。目前，在《国际评估准则》、美国《专业评估执业统一准则》、英国皇家特许测量师学会《评估与估价手册》和香港《资产评估指南》等评估准则中都没有设立独立的评估程序准则，但是，这并不表明国际评估准则和各国评估准则不重视对评估程序的规范。相反，在各国评估准则的各项具体评估准则中，都以大量的篇幅和文字对评估程序进行系统论述和规范。比如，《国际评估准则》的“准则1-以市场价值为基础的评估”、“准则2-以市场价值以外的价值为基础的评估”，美国《专业评估执业统一准则》的不动产（准则1）、动产（准则7）、企业价值与无形资产（准则9）等各准则中都涉及了大量对评估程序的规范与要求。由此可见，国际评估界高度重视评估程序问题，只是把评估程序的要求分散表述于具体的评估准则之中。

在我国，由于各具体准则仅涉及该准则部分的评估程序要求，而在整体评估操作中缺乏在整个项目组织中应该遵守的共同程序要求，因此，注册资产评估师在评估业务组织中缺乏必要的程序意识，这为整体组织与操作带来了较大风险。我国一直缺乏明确的评估程序规范来对评估程序的履行进行具体指导。现有评估法规中，只是在评估基本准则和相关准则中对评估程序提出了最基本的要求，相对评估实践的要求还有很大差距。

随着全社会对评估质量的日益重视，专门制定评估程序准则，将促进评估行业执业质量的不断提高，维护注册资产评估师的合法权益。

二、起草指导思想

在准则的起草、修改过程中遵循了以下指导思想：

（一）以基本准则为基准

《资产评估准则--基本准则》是规范各类资产评估业务的基本规范，是应当共同遵守的基本规则，其在“操作准则”一章中将资产评估程序划分为八项基本程序，准则与基本准则精神保持一致。

（二）繁简适度

评估程序准则规范的内容是评估机构和注册资产评估师执行评估业务必须履行的程序，以大多数注册资产评估师应当和能够做到为出发点。评估程序准则是总体要求，不是单项资产具体评估程序，因此只提出框架式要求，不宜过细；条款设计中基本思路是“应当做”，而不是“如何做”。

（三）适当超前，兼顾稳健

“适当超前、兼顾稳健”是我国资产评估准则制定工作的重要指导思想。一方面，评估准则需要满足评估实践的需求，在借鉴国外准则的基础上有所创新，对评估执业予以规范和引导。目前，国际上主要评估准则中都没有设立独立的评估程序准则，从单独制定程序准则角度来看已是超前的。程序准则以资产评估基本准则为基础，基本准则在价值类型、评估方法运用、价值结论的取值等方面结合国内外评估理论与实践进行了重大突破及大胆尝试，因此评估程序准则中也加入了相应的要求。另一方面，处理好准则的超前性与我国经济发展及评估行业队伍的实际情况的关系，反映资产评估的专业特点。

（四）注重与已发布评估准则和正在制定的其他评估准则的衔接，特别注重与业务约定书准则、报告准则、工作底稿准则等程序性准则的衔接，成为评估体系的重要组成部分。

三、起草过程

2005年，中评协参照准则项目招标工作组建了评估程序准则修改项目组，系统研究评估程序准则相关理论和实践，重新启动评估程序准则修改工作，修改工作主要包括：

（一）项目组收集与评估程序准则制定相关的国内外法规、准则等参考资料。

（二）项目组系统研究相关评估政策和文件，认真学习我国的准则体系规划，进行横向和纵向比较，开展社会调查和分析、研究，先后召开了多次座谈会，走访多家评估机构，广泛听取意见。在此基础上对原征求意见稿进行修改。

（三）项目组对评估程序准则的整个修改研讨过程，前后经历了四稿，于2006年2月提交准则送审稿。

（四）2006年3月，中评协组织专家对准则送审稿进行了评审。项目组根据评审意见进行修改，形成新的征求意见稿。此后，中评协组织项目组和部分专家对该征求意见稿进行修改，并就修改过程中较突出的法律问题征求协会法律顾问意见。中评协组织项目组根据法律顾问意见和部分专家意见对征求意见稿进行修改。

（五）2006年4-9月，中评协再次在行业内外对本准则项目公开征求意见，根据征集的意见对准则进行修改。

（六）2007年10-11月，中评协将准则稿提交财政部资产评估准则委员会和中评协资产评估准则技术委员会审议。中评协根据委员反馈的意见，组织行业资深专家进行研究、讨论，主要意见予以采纳并定稿。

四、准则的定位

根据准则体系规划，准则体系完善后，将从评估程序、资产类型和评估目的等角度对评估业务的整个流程构成完整的约束。

评估程序准则主要从整个项目的组织与操作入手，规范注册资产评估师的执业行为，而相关评估准则则分别从不同的侧面和具体的资产类型对评估行为进行具体规范。评估程序准则规范的范围涵盖评估业务组织与操作的整个系统性过程，而相关评估准则仅包括某方面的事项或某类资产的评估规范。评估程序准则涉及的内容一般是原则性的、反映整体项目操作的规范，相关评估准则的内容则比较深入、具体，反映各个侧面与个体的规范内容。评估程序准则与相关准则的结构具有内在的有机联系，互为补充，共同构筑评估准则的科学体系。

为使评估程序准则与其他程序性准则和专业性准则共同构成评估程序整体规范，并与评估程序细化要求相互呼应、协调、补充、促进，在定位上需要明确：

（一）评估程序准则属于具体准则层次中的程序性准则，承继基本准则中的评估程序原则规定，是对注册资产评估师履行评估程序的总体要求，涵盖各类评估业务的评估程序要求，从评估业务纵向角度对主要评估程序的履行提出相关规定。

（二）评估程序准则涵盖评估业务全过程，引出业务约定书、工作底稿、评估报告等其他程序性准则。评估程序准则涵盖一项评估业务的全过程，按照一般评估业务的进展步骤阐述具体程序；评估程序是工作底稿的基础，工作底稿是评估程序的记录；评估程序准则是评估报告的前提条件，只有履行了合理有效的评估程序，才能出具评估报告。业务约定书、工作底稿、评估报告等其他程序性准则将对评估程序中重要环节的相关事项提出具体要求。

（三）评估程序准则是执行各种资产类型、各种评估目的评估业务所应当遵守的评估程序基本要求，各专业性准则、评估指南、指导意见将结合各类资产类型、评估目的等特点，提出细化和特殊要求。

五、准则基本结构

准则分为“总则”、“基本要求”、“评估程序要求”和“附则”。

六、重要事项说明

为便于理解准则相关内容，现将一些重要事项予以说明。

（一）关于准则规范主体

实践中，评估程序的要求既是对注册资产评估师的要求，也是对评估机构的要求。准则表述中仍以“注册资产评估师”为规范主体，对其执行评估业务提出要求。根据基本准则附则中的要求，准则中对注册资产评估师的要求同样适用于评估机构。根据这一精神，准则中对注册资产评估师的规范，应当扩大到评估机构，即评估机构应当遵守评估程序准则的要求。

（二）关于八项基本评估程序

准则将评估程序定义为注册资产评估师执行资产评估业务所履行的系统性工作步骤。执行评估业务需要的工作步骤可能很多，这一系列工作步骤中，可以归纳出八个较明显的步骤，即明确评估业务基本事项、签订业务约定书、编制评估计划、现场调查、收集评估资料、评定估算、编制和提交评估报告、工作底稿归档。基本准则中已经对这八项基本评估程序作出规定。准则起草过程中遵循了这种归纳方式。评估程序不可能列举穷尽，这八个程序是各种评估业务中通常应当执行的程序。有的是单一步骤，如签订业务约定书；有的是多个步骤的归纳，如评定估算。不同评估业务中有可能归纳出多个程序，但这八个程序通常应当包括在内。

（三）强化风险控制程序

注册资产评估师在执行评估业务过程中，可能会受到限制无法完整实施评估计划，执行评估程序。这种情况下，为规避业务风险，注册资产评估师有必要对所受限制的影响进行判断，决定是否中止履行业务约定书。准则中明确要求注册资产评估师在受到限制时考虑中止履行业务约定书的可能性。这一要求是从评估行业角度对注册资产评估师提出要求，强化了风险控制程序。由于上述条款是评估准则中的特殊规定，目前尚无法律依据，这一规定的实施需要业务约定书准则和其他法规的配合。

（四）关于评估计划

制定评估计划是评估机构对注册资产评估师在执行评估业务中一贯要求的基础工作，为引导评估机构及评估师重视评估计划的实质作用，而不将评估计划流于形式，在本次制定评估程序准则时，重点强调以下方面：

1.注册资产评估师编制评估计划，应当涵盖现场调查、收集评估资料、评定估算、编制和提交评估报告等评估业务实施全过程。

2.评估计划内容不仅仅是对时间及人员的安排，还对制定具体评估步骤提出了更高的要求。

机场终端区进离场程序容量评估 篇3

【关键词】 终端区；进离场程序；容量评估

【中图分类号】 G64.23【文献标识码】 A【文章编号】 2095-3089（2016）25-00-02

引言：

由于国内空域紧张，空域现状复杂，军航活动频繁并占用大部分空域，机场终端区通常都是航班密度最大、航线最复杂、限制最多、冲突最大的区域，机场终端区承受着巨大的交通流量。因此在终端区内容易造成较大经济损失和引起事故隐患。由于终端区连接着航路和机场，但是容量较两者较小，所以终端区往往会成为该系统的瓶颈[1]。

1 终端区容量定义以及影响因素

终端区容量是指针对一定的空域系统结构（包括空域结构与飞行程序等）、管制规则和安全等级，考虑随机因素（如管制员因素、气象因素等）的影响。且航班连续地进入终端区的情况下，单位时间内所能容纳的最大航班数量[2]。

终端区是航空器从航路飞行到进离场阶段的飞行过渡区，该区域内可包括一个或者多个机场，其容量受众多因素的影响，这些因素可以统称为容量限制因素，主要的容量限制因素如下[3]：

（1）终端区的空域结构及其复杂性。

（2）终端区与区域、机场的耦合情况。

（3）终端区内的管制服务方式、服务等级、飞行规则以及安全性要求。

（4）管制员的工作能力与负荷。

（5）空中交通管理保障系统（如通信、导航、监视设备）的种类、分布及其可靠性。

（6）气象条件。

（7）其他一些物理或技术性因素。

2 进离场程序容量模型建立

对于进离场程序容量的计算，考虑上述各节所述因素对进离场程序的影响。，然后计算飞行程序中交叉点的容量，，从而进场容量即为各个单条飞行程序的容量和相互交叉的飞行程序的容量的总和。进场程序和离场程序容量的和：

计算每条进离场程序的容量，然后考虑公共的航段和相互的交叉点，计算各条程序所分的最大的容量，然后将航路网的容量归到进离场的交接点上，计算交接点出的容量值。

2.1航段容量

航段容量的限制条件只有一个，就是航段的长度。假设进近航段的长度为L，最小间隔为X。并假设一架速度为Vi的飞机A飞过航路入口点O之后，有一架速度为Vj的飞机B要进入航路，为了使两架飞机在航路中始终保持所需的间隔，第二架需要在第一架飞机飞过航路入口点时间为Tij时才允许飞进航路。Tij应该有一个最小值，下面进行Tij值计算，如图所示。

2.2转弯容量

前机的速度为V1，后机的速度为V2，转弯的角度为θ，终端区的雷达管制间隔为HD。如果，（后机速度大），则间隔为，放行时间为，如果，（前机速度大），则放行间隔为HD放行时间为，则转弯点的容量为：

2.3终端区汇聚飞行容量评估模型

根据终端区航路结构和航空器飞行的特点，建立航空器进场汇聚飞行状态下的数学模型，如下图所示，

假定前后机F1、F2分别从航路AO、BO向交叉点O飞行，飞机F1的速度为V1，飞机F2的速度为V2，假定在t=0时刻，飞机F1在点O处，飞机F2在点D处，航段OC与航段OB之间的夹角为a，航段OA与航段OB之间的夹角为b，设两架飞机之间的水平间隔是X，经过时间t前机飞行距离为v1t，后机飞行的距离为v2t，根据余弦定理可得

4 结论

进离场程序容量是整个终端区容量的单元，所以精确计算进离场程序容量对评估终端区容量具有重要意义[4]。本文通过建立终端区航段容量模型、转弯容量模型以及终端区汇聚容量模型，并以某离场程序为例通过算例计算出结果，得到该离场程序的容量具体数值。

参考文献：

[1]黎新华，张兆宁，王莉莉.基于跟驰稳定的终端区容量评估方法[J].系统工程理论与实践，2009，29（02）.

[2]李印凤.终端区容量评估技术研究[D].南京航空航天大学，2010.

[3]高伟，黄朝伟.重庆机场终端区容量评估的仿真研究[J].中国民航大学学报，2010，28（05）：1-4.

评估程序 篇4

溢油的发生,不但给当地渔业、水产养殖业、旅游业等造成经济损失,也严重损害了海洋以及海岸的自然环境和生态环境。而事故发生后,溢油清除和环境恢复的效率和结果受海洋溢油损害赔偿的及时性与彻底性的影响很大。在我国,往往由于缺乏完整的溢油污染生态损害评估程序,导致赔偿不充分、费用支付困难,溢油得不到及时清除,造成许多潜在的不可挽回的损失。近20年来我国沿岸发生的50t以上44起溢油事故只赔偿了17起[2,3]。因此,开展对海洋溢油生态损害评估程序及方法的研究迫在眉睫。

对海洋溢油污染事故造成的生态损害进行科学评估,是当今世界各国海洋生态环境保护与管理所面临的普遍技术难 题。美国、加拿大、欧洲等是较早开展环境损害评估研究的国家和 地区。美国国家海洋与大气管理局在1996年8月出版的“《1990年油污法》自然资源损害评估指导文件”对自然资源损害评估程序和规则做出了规定;加拿大环大西洋地区环境 署在1999年建立了适用于加拿大淡水和沿海生态系统的环境损害评估草案及程序[11,12,13,14,15]。我国相关的专家学者也一直致力于海洋溢油生态损害评估方法及模型的研究。虽滞后于发达国家,但也逐步探索出一些具有实际应用价值的评估模型和方法[16,17,18,19,20,21],如:人工神经网络模型、溢油污染生物暴率模型、影子工程法、机会成本法、海洋溢油经济损失评估模型、渔业长期捕捞损失量评估模型等。

但是,上述众多 的环境与 生态损害 评估方法,都不同程度地存在调查监测项目多、评估不全面、对评估损害价值量化难等问题,在这方面的深入探讨和研究将成为未来海洋溢油生态损害评估方法发展的必由之路。本文试图建立一套相对科学完整、简捷高效的海洋溢油生态损害评估的程序及方法,为今后我国的海洋溢油索赔提供理论支撑。

1评估标准与方法

1.1泄露石油成分分析

可依据《海面 溢油鉴别 系统规范 》(GB/T21247-2007),采用气相 色谱 - 质谱法 (GCMS)分析石油成分。

1.2石油入海量估算

可依据《海洋溢 油生态损 害评估技 术导则(HY/T095-2007)》[22],按式(1)估算石油泄漏入海总量:

式中:G为总溢油量;Si为第i种颜色的油膜总面积;Hi为第i种颜色的油膜厚度;ρ为油品密度;n为油膜颜色的数量。

1.3单站位评价

依据《海水水质标准(GB3097-1997)》《海洋沉积物质量(GB18668-2002)》《海洋生物质量(GB18421-2001)》对各站位水质、沉积物和生物质量现状进行单因子评价。

2数据资料

2.1现状与历史数据

收集整理油污 染损害海 域相关的 水文、气象、地理、生态、环境、海洋功能区划、生态环境敏感目标、社会经济等数据及有关部门的相关报告等资料,并对溢油点及其周围海域进行调研与岸滩巡视,对事故海域的环境现状和主要生态敏感区等进行初步分析与判断。将事故后海域现场监视监测结果与历史结果进行比较分析,确定事故溢油的受损对象及受损程度,分析溢油对海洋环境损害大小的决定因素,并对油污受损项目进行归类。

2.2遥感数据

可利用卫星遥感解译、航空遥感解译、船舶监视监测、油指纹鉴定等手段,获取不同时段海面漂油分布范围,并综合考虑溢油初期应急监测及中长期监测的重点评价区域、邻近海域生态敏感区(如海水浴 场、海水增养 殖区、海洋保 护区等)、重点海湾、岸滩油分布状况、水文及气象等,以溢油点为中心,对其周围邻近海域以圆形或扇形等形式划定评价海域范围。

3海洋环境污染与生态损害评价

溢油发生后,通常对溢油点及其周边海域的水文、水质、沉积物质量、生物质量、岸滩、潮间带生物、海洋生物等项目开展应急及中长期监 测。通常情况下,水质、沉积物质量和生物质量的监测指标众多,在溢油事故中,应重点对石油本身相关的特征污染物进行监测与分析。根据石油及相关组分对水生生物及人体的毒性,借鉴其他国家溢油事件中的主要污染物分类方法,通常选择石油烃和多 环芳烃 (PAHs)作为重点 监测指标。其中,PAHs是具有高度致癌、致畸、致突变等毒性的持久性有机污染物,被美国环境保护署(EPA)规定为十大类优先污染物之一,它们在水中的溶解度很小,多积累在底泥中,并很快被各种生物所吸收和 代谢,因此有必 要研究溢 油后PAHs在水体、沉积物及生物体内的迁移与转化行为。石油中也含有正构烷烃等化合物,但由于其毒性小,且容易生物降解,因此国际上在溢油事件中一般均不关注此类化合物。另外,溢油事故发生后,一般会在海面漂油和岸滩油污清除过程中使用大量消油剂,其中化学消油剂主要以表面活性剂为主,在我国现行的《海水水质标准(GB3097-1997)》中已对阴离子表面活性剂做出浓度限值规定,因此溢油事故发生后应开展海水中阴离子表面活性剂的监测与评价工作。

综上,海洋环境污染与生态损害评价主要包括岸滩油污染,生物损害,水质、沉积物和生物体中石油烃、PAHs及阴离子表面活性剂等浓度变化情况。同时,应采用事发海域环境质量的现状评价结果与历史背景评价结果进行类比分析,分析溢油前后目标海域环境质量的变化情况,评估溢油对目标海域环境质量和生境状况的影响。

3.1岸滩油污染

由于我国现行的标准中未对岸滩油污染做出相应规定,因此可参考日本环境省自然环境局《第2回自然环 境保全基 础调查海 岸调查》中“3-11海岸带调查纲要”对海岸带油污染度等级划分的方法,确定岸滩石油污染程度。按石油污染状况,可将岸滩原油污染程度分为3级。

轻度污染:观测区域内滩涂或岩礁上偶有小面积油污分布。

中度污染:油污呈斑块状不连续分布,观测区域内半数左右滩涂或岩礁被油污覆盖。

重度污染:油污较厚,呈面状连续分布,观测区域内60%以上滩涂或岩礁被油污覆盖。

3.2水环境污染状况

水环境污染面积应从两方面进行评价:一是海面出现油膜漂浮的水域面积;二是因溢油导致的水质等级下降的水域面积。其中海面油膜导致的海水环 境污染范 围可采用 地理信息 系统(GIS)空间分析技术进行计算;海域各类水质等级范围可采用反距离权重插值法(IDW)等进行划定,并与溢油前水环境质量等级进行比较。将海面油膜导致的海水环境污染范围与海水质量等级下降的区域进行叠加,最终确定溢油事故导致的水环境污染总面积。

其中,水质评价可采用单因子评价法,依据《海水水质标准(GB3097-1997)》确定石油烃、PAHs及阴离子表面活性剂等污染因子的 水环境质量等级。但我国现行海洋环境质量标准中对PAHs的含量并未作规定,仅《海水水质标准(GB3097-1997)》中给出了 海水中苯 并 (a)芘(BaP)的浓度标准限值为2.5ng/L。评价时,可以采用目前国际上通用的毒性当量浓度 (PEC)法[23]将PAHs转换成BaP的毒性当量浓度,见式(2),再用《海水水质标准(GB3097-1997)》中BaP浓度限值进行比对。

式中:RPi为第i个PAHs单体的毒性当量因子;Ci为第i个PAHs单体的实测浓度,mg/kg。

3.3沉积环境污染状况

可采用单因子评价法确定海洋沉积物监测站位中石油烃、PAHs等污染因子的环境质量等级,再根据监测站位的空间代表性确定沉积环境污染范围及面积。其中,石油烃含量的环境质量等级可依 据《海洋沉 积物质量 (GB186682002)》进行评价;但我国现行的海洋环境质量标准对沉积物中PAHs的含量未 作规定,可借鉴《美国 华盛顿州 海洋沉积 物质量标 准 (WAC173-204-320)》,PAHs各单体含 量经有机 碳校正后可进行评价。

3.4污染物生物累积

可采用单因子评价法对海洋生物体内石油烃、PAHs等污染因 子的生物 质量等级 进行评价,从而确定污 染物在海 洋生物体 内的累积 效应。其中,生物体内石油烃残留量可依据《海洋生物质量(GB18421-2001)》进行评价;但我国现行的海洋环境质量标准中对生 物体内PAHs的含量未作规定,可借鉴《欧盟水产品食用风险最大限值 (2006/1881/EC)》的评价标 准,采用BaP毒性当量浓度的形式对PAHs的污染进行评价。

3.5潮间带生物损害

可选择受油污染岸滩附着生活的优势种群、敏感鸟类及大型底栖藻类等作为潮间带生物损害的评估对象。评价指标要能够反映生物群落结构状况,主要包括种群数量及死亡率、藻类种类数量及盖度等。

3.6油污海域生物损害

可选择油污染水域范围内的浮游植物、浮游动物、大型底栖生物作为海域生物损害的评估对象。评价指标一般包括生物多样 性、种类组成、浮游植物丰度、浮游动物和底栖动物密度及生物量等。如果油污海域包含了红 树林、珊瑚礁、海草床等典型生态系统,还应重点关注其群落等相关指标的变化情况。

4海洋生态损害价值评估

《海洋溢油生 态损害评 估技术导 则 (HY/T095-2007)》对生态损 害价值评 估做了相 关规定,但对价值评估与生态损害的相关性未做充分介绍。因此,本文根据海洋环境污染与生态损害的评价结果,对海洋生态损害价值进行全方位评估。溢油事故发生后,对海洋生态环境造成的价值损失可从6个方面进行评估,即海洋生态服务功能损害价值、海洋环境容量损失价值、油污清除费用、海洋生境修复费用、海洋生物修复费用及监测评估费用。

4.1海洋生态服务功能损害价值评估

溢油会对事故海域生态环境造成损害,从而降低海洋生态服务功能,这种海洋生态系统服务从受损到恢复至正常状态的这段期间的价值损失为生态服务功能损害价值。通常表现为海水水质、海洋沉积物、潮间带生物、浮游生物、游泳生物、海洋生物体质量等受损。可按式(3)[22]进行计算:

式中:HYE为海洋生态服务功能损失总价值,单位为万元;hyi为第i类海洋生态系统类型海洋生态服务功能损失,单位为万元;i为溢油影响区域的海洋生态系统类型;hydi为第i类海洋生态系统类型单位公益价值,单位为元/(hm2·a);hyai为溢油影响的第i类海洋生态系统的面积,单位为hm2;si为溢油对i类海洋生态系统造成的损失率(%);ti为溢油事故发生至第i类海洋生态系统恢复至原状的时间,单位为年;通常以水质、沉积物和海洋生物恢复至原状的时间计;d为折算率,一般选取1%~3%,其中,海洋生态环境敏感区取3%,海洋生态环境亚敏感区取2%,海洋生态环境非敏感区取1%。

4.2海洋环境容量损失价值评估

海洋环境容量是一种客观存在的自然资源,是一种有价资源。海洋环境容量损失是指超过一定限度的污染破坏了海洋环境的自净功能,使海洋环境损失了容纳消解污染物的能力。溢油事故发生后,可将溢油量按比例折算,在一定期限内采取措施控制石油类入海量,用削减石油类入海量的投资费用来估算溢油事故造成的海洋环境容量价值损失。

目前,海洋环境容量损失价值量常用影子工程法进行计算,污染损害的经济损失为建设污水处理厂的建设费用和处理费用之和(即污水处理的总成本),可按式(4)[22]进行计算:

式中:HYw为海洋环境容量损失价值量,单位为万元;Wp为建设污水处理厂的费用,单位为万元;Wq为处理费,单位为万元/m3;hya为溢油影响的海水面积,单位为m2;K为溢油影响的海水平均深度,单位为m,通常以表层水体0.5m计。

4.3油污清除费用

油污清除费用根据实际发生的费用进行计算,通常包括污染清理的设备使用费、污染清理所需的物资费用、污染物的运输与处理费用、污染清理和应急人员费用等。

4.4海洋生境修复费用

海洋生境修复费用是指恢复受损的生物栖息地至原有状态的费用,一般包括岸滩修复费用和海洋沉积环境修复费用。岸滩和海洋沉积环境是众多生物的栖息地,是海洋生态系统的重要组成部分。溢油对海洋生境的影响主要是石油及其有毒有害成分难以降解,对岸滩及海洋沉积环境质量造成严重危害,自然恢复过程漫长,需要通过人工干预的方式加速其恢复。因此,可采取生境修复技术将生境中的石油类等相关污染物含量降低到一个许可的水平,重新建立栖息地的主要结构和功能。

(1)根据监测评价结果确定需要修复的岸滩面积,可通过海草、大型藻类栽植等手段修复岸滩生态系统产生的费用,包括苗种费和人工种植费用等。

(2)根据沉积环境的监测评价结果确定待恢复的区域和面积,可通过两种手段来实现:一是对污染严重的沉积环境进行底泥疏浚,包括污染底泥疏挖、运输和无害化处置等;二是利用从自然海洋环境中选育的石油烃降解菌,富集、培养后进行扩大发酵,并以沸石为载体,将微生物菌剂、生物乳化剂吸附后投放于海底沉积物表 面,同时通过添加过氧化钙等氧缓释剂措施来强化生物修复过程,进而对溢油海域海底沉积物进行修复。其中,生物修复技术是利用微生物本身具有将有害物质分解成无害物质的特殊能力而达到消除污染的目的,它已成为一种消除化学污染又不破坏生态环境的最有发展前景的技术之一,使用过程安全,且不会对环境造成污染,其费用主要包括菌剂生产加工费用和原位修复费用。

4.5海洋生物修复费用

海洋生物修复费用是指恢复受损的生物至原有状态的费用,主要包括海洋生物主要优势种修复费用和主要经济种修复费用。

溢油会对海洋生物造成严重影响,从浮游植物到游泳生物各级海洋生物会出现种类减少,种群结构发生变化等现象。在采取海洋环境修复措施的同时,污染造成损失的主要优势种和主要经济种必须进行补充,通常采用人工放流等方法使损失掉的某些生物种群恢复到受损前的水平,恢复污染海域生物多样性,保持生态平衡,发挥海洋生态系统的正常功能。其费用主要包括幼体购置费、运输费、放流保护费等。

4.6监测评估费用

监测评估费用为所有参与单位所花费的用于事发现场应急监测评价及后期的跟踪监测与评价费用,主要包括监测费用、样品的分析测试费用、数据处理与综合评价费用等。监测评估费用根据已经发生的费用和跟踪监测方案确定的将要发生的费用进行计算。

5小结

本文从石油入海量、油污染海域范围、海洋环境污染及生态损害评价、海洋生态价值损失等几个方面,对海洋溢油污染事故所造成的危害做了全方位评估,建立一套海洋溢油生态损害评估程序及方法。该评估程序适用于船舶、输油管线等绝大多数类型的涉海油污染事故。但随着科学技术的发展以及特殊类型的溢油事故,该评估程序中涉及的部分评估方法可能需要适当调整和更新。

摘要：海洋溢油会对所在海域的海洋环境、海洋生物造成严重损害。近年来,我国海洋溢油事故频发,对海洋环境和人民财产造成相应损害,但往往由于赔偿不充分导致费用支付困难,使得溢油损害得不到及时清除。根据溢油量、油膜覆盖范围、岸滩、水质、沉积物质量、生物质量、潮间带及海洋生物等受损情况,可从六大方面评估溢油对海洋生态造成的价值损失,即海洋生态服务功能损害价值、海洋环境容量损失价值、油污清除费用、海洋生境修复费用、海洋生物修复费用及监测评估费用,从而建立一套相对科学、完整的海洋溢油生态损害评估程序及方法,为我国海洋溢油生态索赔提供一定的科学依据和理论支持。

孕妇岗位风险评估程序 篇5

孕妇和新生妈妈工作岗位的风险评估程序

1.目的

建立并维持程序以鉴别与评估怀孕女工和新生妈妈工作环境的安全卫

生风险，以便采取相应的措施（包括技术和管理两个方面）对风险加以控制，使风险得到降低和消除。2.范围

涉及怀孕女工和新生妈妈的所有工作场所 3.权责

由安全主任会同各部门安全负责人定期对怀孕女工和新生妈妈工作场所的环境因素进行评估,并针对性地制定预防整改措施;各部门相关人员给予协助、配合;4.相关部门负责落实预防整改措施;安全主任对各项预防整改措施的落实情况实施监督、检查,并评核其有效性;社会责任委员会进行稽查，并对不符项提出整改要求。5.程序

5．1 成立鉴别与评估小组

5.1.1对怀孕女工和新生妈妈工作场所的安全卫生风险的鉴别与评估由社会责任及安全卫生管理代理人负责。

5.1.2成立由安委会、该作业或活动的部门主管、和相关代表组成怀孕女工和新生妈妈安全卫生风险鉴别与评估小组。

5．2 确定鉴别与评估风险的准则

5.2.1 根据工厂生产的实际情况，确定适宜的鉴别与评估风险的准则。

5.2.2安全卫生风险不仅针对人员健康伤害，也包括造成生产、财产损失及环境冲击。5.2.3在鉴别与评估安全卫生风险的过程中，须考量下列各相关项：

a.化学性危害，包括吸入、皮肤吸收、误食或错误注射有毒害之烟雾、蒸气、液体、粘液等。b.物理及机械性危害包括噪声、振动、辐射、温度、压力、雷射、微波、紫外线、坠落、撞击、机具切割、夹、卷等。

c.生物性危害，包括病毒、细菌、原生虫、昆虫等。

d.人体工程学性危害，包括疲劳、作息周期的影响、超工作的负荷、单调重复性的工作、在固定的速率中工作、精神性和其他的压力。

5.2.4在执行鉴别与评估安全卫生风险时，必须考虑下列事项所导致的不利情况： a.正常操作条件。b.异常操作条件。

c.突发事件、意外事件以及潜在的紧急状况。d.过去、现在以及规划的活动。4．3先期安全卫生审查

4.3.1审查的目的，在于涵盖所有涉及怀孕女工和新生他*的安全卫生风险，了解安全卫生状况，以做为建立安全卫生管理系统的基础，同时提供明确的数据与结果，作为日后持续改善安全卫生绩效的基准。

4.3.2

审查必须涵盖五类关键课题： a.法令规章之要求事项。

b.重大安全卫生风险之鉴别。

c.所有现行社会责任及安全卫生管理措施与程序之检视。d.以往突发事件调查结果回馈之评估。e.利害相关者（员工、工会等）之观点。4．4鉴别与评估的方法

4.4.1按照“物（不安全状态）—人（不安全行为）—环境—管理”进行分类，采用查核表、访谈、直接的检查与量测、以往的稽核结果、危害与可操作分析、假设状况分析、失误模式与影响分析等方法来进行分析与审查。识别生产过程中存在或潜在的危险因素,包括危险设备、危险物质和危险工种;4.4.2 将存在危险因素的工作分成若干顺序的步骤,并对每个步骤进行安全分析, 识别出每一个工作步骤的危险源、危险部位、起因物和致害物;4.4.3对这些潜在危险可能造成人员受伤、财产受损和生产延误的风险程度进行深入的分析、评估;通过审查，对各类作业或活动进行筛选和分类，对鉴别出的风险予以登录，并列出重点和优先次序。

4.4.4对可能受到危险因素伤害的怀孕女工和新生妈妈进行相关培训,以提高她们的安全意识和操作方法,提供适当的个人防护用品和增加警示标识;相关部门按照整改预防措施认真落实整改,以消除、减少和限制潜在的危害。

4.4.5注重对相关资讯、文献和案例的搜集、整理和分析，为后续设计、改造、控制及鉴别与评估怀孕女工和新生他*的安全卫生风险提供借鉴与指引。4．5鉴别评估的频率

评估程序 篇6

在世界各国联系越来越密切的今天, 科学事业也迈入全球化时代。作为美国政府资助基础研究和教育的主要机构, 美国国家科学基金会在履行使命的同时, 也积极参与全球科学合作事业的发展。在8月12日出版的《科学》上, 基金会主任苏布拉·苏雷什表示, 国际科学合作的最大障碍是各方截然不同的科学绩效评估标准和相关科学基础设施方面的差异。问题的解决首先需要全球的协同努力, 制定科学绩效评估的全球准则和实施程序。

文章指出, 在全球科学和工程学的创新系统中, 美国和欧洲的大学一直发挥着领导作用, 它们是新兴科学方向的核心驱动力。“在美国, 这种成功依赖于支持基础研究的联邦科学基金机构在过去60年中发展和改进的竞争性评估机制。”社论指出, 世界正变得高度互联, 地方经济的转型高度依赖于各国科学研究的支持, 同时也依赖于全球合作。社论认为, 建立一套包括严格绩效评估标准和确保科学道德与诚信的基础设施的体制, 是全球化时代的关键。