生态旅游示范区

生态旅游示范区（共12篇）

生态旅游示范区 篇1

摘要：通过对阳宗海旅游资源的特点、开发利用条件与旅游开发现状的分析, 提出以生态保护为前提, 优质的生态环境为特色, 正确处理好生态保护与旅游开发的关系;统筹兼顾科学规划、加强环保生态建设、科学控制生态容量、精品打造重在特色、健全制度严格管理的思路和措施, 构建阳宗海生态旅游示范区。

关键词：阳宗海,生态旅游示范区,思路,对策

深圳华侨城集团于2009年11月进军云南, 在云南省省级旅游度假区——阳宗海, 兴建云南华侨城, 再造生态旅游示范区。该项目投资40亿元, 占地面积1万余亩;依托阳宗海良好的自然和人文环境, 引进最新的国际环保技术, 通过水生态系统保护与修复, 生物多样性保护和能源综合利用三大生态环保系统工程的建设, 将该项目打造成一个全新的生态旅游示范区。本文试图通过对阳宗海旅游资源的特点、开发利用条件、旅游开发现状的分析, 提出构建阳宗海生态旅游示范区的思路、对策措施。

一、阳宗海的旅游资源特色与旅游开发现状

(一) 旅游资源特色

1、概况。

被誉为高原明珠的阳宗海距昆明36公里, 湖面形如一只巨履, 两头宽、中部略窄, 海拔1770米, 南北长约12公里, 东西宽约3公里.湖面积30平方公里, 平均水深22米, 最深30米。阳宗海为高原断陷湖泊, 湖岸平直, 湖底凹凸不平, 有岩洞暗礁, 为淡水湖。

2、旅游景观。

阳宗海四周, 山川秀美, 景色宜人。湖东南的龙泉寺, 后依石壁, 前瞰湖水, 山腹涌出一泉, 清澈明净。寺旁有古树1株.直径约2米, 树龄已逾千年, 枝繁叶茂, 浓的蔽天。南面的小屯村, 相传为三国时随诸葛亮南征将领关索屯兵之处。湖上还有美丽迷人的海滨风光、沙滩、美人鱼、芳草地。

3、历史文化。

阳宗海, 古称“大泽”、奕休湖, 明朝时又称明湖。据史料记载, 阳宗海是以驻地而得名的:南诏大理国时期设三十七部, 明湖一带为强宗部, 南宁宝佑四年 (公元1256年) 设强宗千户所。后强宗讹为阳宗, 故名阳宗海。元代称阳宗为“大池”, 池旁有温泉, 故又名“汤池”。阳宗海景色秀丽, 碧波粼粼, 湖水清澈, 深碧如明镜。沿湖岩壑嶙峋, 陡绝峻美, 据《澄江府志》记载:“此湖每遇晴空, 云敛静影澄碧, 渔歌互答, 帆船往来宛若画图, 景谓“明湖澄碧”, 为明、清时阳宗县的四景之一。”

4、治理污染。

在2008年6月, 负责监测阳宗海水质的工作人员发现, 湖水砷浓度出现异常波动。到9月16日, 湖水砷浓度监测值高达每升0.128毫克, 远远超过每升0.05毫克的饮用水安全标准。砷的化合物均有毒性, “砒霜”的主要成分就是三氧化二砷。发现湖水被污染后, 9月12日, 云南省政府宣布阳宗海实施“三禁”:禁止饮用阳宗海的水, 禁止在阳宗海内游泳, 禁止捕捞阳宗海的水产品。经过二年多的治理, 水质已有好转, 砷浓度已降低。

(二) 开发现状

在湖东北的汤池镇, 已建成省级旅游度假区, 以阳宗海北海湖滨为中心。度假区内有海滨游乐场、高尔夫球场、小白龙森林公园、涌金度假村、柏联SPA温泉、汤池温泉等旅游娱乐服务设施。吃有大小餐馆及涉外定点餐厅20余家, 餐位400多个;住有三星级、二星级宾馆, 海上俱乐部、法式、日式别墅、旅游帐篷、民族风情度假木屋多座, 床位600多个。

汤池温泉为高温硫磺泉, 水温达72℃, 水热如汤, 故名“汤池”。在约0.5平方公里范围内即出露10余处, 主要有火龙井, 大、小热水塘, 仙人塘等。明代时已在此地进行开发, 原名火龙泉。汤池温泉原建有浴池两处, 每天可入浴近干人。近年来, 改建成涌金泉旅游度假村, 泉边湿地遍植鲜花, 广置彩棚, 培植草地。游人来到这里, 只见各种鲜花竞相开放, 姹紫嫣红;各色彩棚在阳光下艳丽夺目, 熠熠生辉, 鲜花争奇斗研;温泉游泳池边芳草萋萋, 一片青绿。

每年在阳宗海举办各种大型文体娱乐活动, 其中“山歌节”、“泼水节”、“龙舟赛”吸引数万人参加, 影响广大。

阳宗海海滨游乐场, 是云南第一个省级旅游度假区内首家对外开放的新兴旅游景点, 海滨游乐场是一个以水上游乐项目为主体的大型综合游乐区, 占地14万平方米, 建有水陆空游乐项目40多个。水面11.5平方公里, 草坪面积6万平方米。建成水、陆、空游乐项目40多项, 其中的水上飞机、水上跳伞、水上快挺、水上摩托、帆船为西南三省独有, 场内所有草坪均向游客开放, 任其自由休息, 是目前国内以高原淡水湖泊为依托, 规模较大, 项目最新奇的综合性旅游胜地。

二、打造阳宗海生态旅游示范区的意义

(一) 生态旅游的内涵

生态旅游, 是指以可持续发展为理念, 以保护生态环境为前提, 以统筹人与自然和谐为准则, 并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统, 采取生态友好方式, 开展的生态体验、生态教育、生态认识并获得心身愉悦的旅游方式。这里强调了生态旅游是旅游者进入某一特定的自然生态系统中, 观赏其结构、功能和特点, 而不破坏其生态平衡的旅游活动形式。

(二) 意义

我们从阳宗海旅游开发现状的分析得出, 阳宗海目前在挖掘自身资源、旅游产品开发方面, 仍处于较低水平, 而较深层次的文化生态旅游产品尚未开展, 环境污染突出, 高原明珠风光不再。未能处理好资源特色与市场需求的关系、与生态环境保护的关系, 示范区内基础设施建设相对滞后。

生态旅游示范区建设是实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式, 是可持续发展思想的集中体现。中国要发展, 必须正视人口众多, 资源匮乏的国情, 必须走可持续发展的道路。在这种模式中, 环境保护是发展的目标, 是经济发展不可或缺的因素之一。生态旅游示范区是实施可持续发展的最基本的社会经济形式, 也是落实基本国策的重要保证。因此, 建立阳宗海生态旅游示范区, 开展生态旅游对于保护阳宗海珍贵的旅游资源和良好的湿地生态环境, 具有重大意义。

三、构建阳宗海生态旅游示范区的基本思路

生态旅游示范区, 是以良好的自然生态为资源, 以旅游为龙头产业, 以协调经济社会、环境建设为主要对象, 在一定行政区域内, 以生态良性循环为基础, 带动其他行业和生态保护的协调发展。生态旅游示范区是一个相对独立的, 又对外开放的社会、经济、自然的复合生态系统。生态旅游示范区建设的目的是按照可持续发展的要求和生态经济学原理, 调整区域内经济发展与自然环境的关系, 努力建立起人与自然和谐相处的社会, 促进经济、社会和自然环境的可持续发展。

根据资源类型, 结合旅游活动, 将生态旅游区分为七种类型:一是山地型。二是森林型。三是草原型。四是湿地型。五是海洋型。六是沙漠戈壁型。七是人文生态型。阳宗海生态旅游示范区属于湿地型生态旅游区, 是指以水生和陆栖生物及其生境共同形成的湿地为主而建设的生态旅游区, 主要指内陆湿地和水域生态系统, 也包括江河出海口。这类区域适于开展科考、观鸟、垂钓、水面活动等。

(一) 指导思想

以科学发展为指导, 以生态文明和旅游经济协调发展为主线, 以生态旅游项目建设为重点, 坚持经济社会生态效益相统一的原则, 创新发展理念, 转变发展方式, 视保护为重中之重, 在“保护第一”的前提下, 努力探索一条既发展旅游又保护环境的新路子。努力把阳宗海生态旅游示范区打造成中国一流的生态旅游高地, 充分发挥其在生态经济和旅游产业中的示范、带动作用, 为阳宗海省级旅游度假区和云南旅游产业大省建设做出重要贡献。

(二) 总体定位

1、全国生态旅游示范基地。

依托阳宗海优越的自然山水禀赋, 控掘历史文化遗存, 发挥民族资源优势, 积极探索生态旅游发展的体制机制、区域合作、产品开发、品牌塑造等问题, 倡导生态旅游行为, 打造生态旅游精品, 形成良好的生态旅游发展模式, 把示范区打造成为国内生态旅游发展的典范。

2、国家级旅游产业园区。

通过整合旅游资源, 制定优惠政策, 搭建旅游产业投融资平台, 努力实现旅游产业规模化、旅游形象品牌化、旅游产品系列化、旅游服务标准化、旅游管理规范化、旅游运行科技化, 把示范区建成国家级旅游产业园区。

(三) 功能定位

生态旅游示范区包括五大分区、六大旅游产品。

五大功能区包括:康体运动休闲区、滨水休闲度假区、犍陀罗山谷生态旅游区、主题文化与艺术旅游区、山水生态人居住区。

六大旅游产品包括:康体运动休闲项目、白水台温泉公园、犍陀罗生态谷、滇池铁路主题文化旅游项目、飞虎队主题旅游项目和半山艺术风情街区。

四、开发措施

阳宗海生态旅游示范区, 其生态的敏感性决定了其旅游开发与一般旅游地有所不同, 开发质量要求更高。因此, 提出以下开发措施。

(一) 统筹兼顾科学规划

统筹兼顾、科学规划、综合开发、充分发掘地区优势和地方特色, 将资源优势转化为商品优势, 是示范区建设的关键所在。因此, 阳宗海生态旅游示范区的开发建设要在科学的规划体系指导下进行。示范区内各部门和旅游景区要及时编制好规划, 建立科学创新的阳宗海区域生态旅游规划体系, 并切实加强规划的衔接和执行。规划应明确生态环境保护目标、任务和主要措施, 要深入研究生态旅游项目可行性, 根据生态环境保护要求优化空间布局, 做好环境影响评价, 突出生态, 着意创新。规划和策划的编制要根据旅游新业态, 立足本地实际, 突出特色, 努力形成理念先进、目标适中、思路清晰、内容丰富、结构合理、可操作性强的旅游规划成果, 杜绝规划编制照搬照抄和项目低水平重复设计。

(二) 加强环保生态建设

牢牢把握生态建设和环境保护这一主题, 坚持绿色发展, 有效保护区域内青山、绿水、湖滨等生态旅游资源, 增强可持续发展能力。要以绿色能源利用、绿色建筑示范、绿色交通游憩、绿色食品供给、绿色服务支撑、绿色环境保障践行绿色发展理念, 实现生态旅游开发和生态环境保护的互利共赢、协调发展。要进一步加大保护资金投入, 努力构建层级保护体系;完善保护管理体制, 建立公众参与机制;做好旅游项目的环评检测;严格按照生态环保的要求规范景区开发建设和引导游客游览消费。综合治理生产污染、生活污染、水土流失, 重视示范区内生态环境的保护和恢复。

(三) 科学控制生态容量

生态旅游资源品位高, 有很高的观赏价值和科学文化价值, 许多珍贵的旅游资源一旦被破坏, 往往不能恢复甚至永远消失。因此保护旅游资源, 促进旅游业持续发展生态旅游开发的一项战略任务。在生态旅游开发中, 一定要坚持保护第一的指导思想, 加强示范区承载量研究, 确定合理的旅游人数。采用先进的环境监测手段, 制定出示范区的最佳环境容量, 利用步道和游经调控流量, 对游客实行空间和时间上的划区引导。这是减少生态旅游负面影响的重要措施之一。

(四) 精品打造重在特色

依托区内丰富的森林公园、地质公园、湿地公园、自然保护区和湖滨风景区等山水生态景观, 进一步挖掘自然禀赋, 着力打造一批绿色生态精品;利用厚重而富有特色文化遗存, 打造特色文化精品;利用区内丰富的度假休闲资源, 打造休闲体验精品。利用当地民俗文化和生态文化, 打造大型综合文艺节目、有震撼力的实景演出等文娱精品;在石林-九乡精华黄金旅游路线基础上, 打造阳宗海湿地科考之旅、人杰地灵之旅、湖滨之旅、生态农业观光之旅等若干条精品旅游线路。

(五) 健全制度严格管理

市场经济以追求最高的经济效益为发展目标, 但生态旅游更注重生态环境的保护和旅游资源的可持续利用, 同时兼顾经济效益。市场经济也是法制经济, 通过国家制定相关的政策和法规来规范市场经济的发展, 没有法律的保护是无力的保护, 对于生态旅游发展不同于一般大众旅游发展模式和发展中出现的问题, 国家也要出台相应的生态旅游法规和制度来完善生态旅游的发展。严格的科学管理将生态旅游更多效益放在生态方面, 并尽可能将旅游收益中一部分的资金投入到保护中, 形成旅游可持续发展的动力机制;以生态旅游促进环境保护在生态旅游示范发展生态旅游过程中, 要加强我国《环境保护法》、《野生动植物保护法》等与生态旅游发展密切相关的环境保护法律和法规的实施, 昆明市政府也应制定并完善与其相应的制度, 使严格、科学、高效的管理成为生态旅游发展的保障。

五、结语

阳宗海生态旅游示范区既是综合旅游各类要素的系统工程, 又是管理规范、具有示范效应的典型区域。根据阳宗海生态示范区生态系统保存完好, 生物多样性丰富、植物和地貌景观独特、自然与历史人文遗迹相互交配的生态特点, 通过对生态旅游开发现状的分析, 提出以生态保护为前提, 正确处理好生态保护与旅游开发的关系, 在生态负荷旅游体验经营管理、社区利益之间取得平衡, 统筹兼顾科学规划、加强环保生态建设、科学控制生态容量、精品打造重在特色、健全制度严格管理, 在此基础上, 形成完善的阳宗海生态旅游示范区的开发思路和措施。

参考文献

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生态旅游示范区 篇2

生态示范区建设工作报告

*********人民政府

2005年8月

四年来，在上级领导部门的关怀支持下，县委、县政府精心组织全县干部群众，紧密结合**自然生态环境特点和《生态示范区建设总体规划》，调整思路，培育模式，城乡互动，通力协作，不断加大了建设力度，全面完成了建设指标，促进了环境改观，社会不断进步，申报世界文化遗产获得成功，森林公园升级，扩大城乡就业，经济快速发展，主要经济指标达到了历史最高水平。2004年实现生产总值32.88亿元，比2000年增长了79％，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到4560元和3153元，比2000年分别增长了39.5％和11.5％。招商引资6.67亿元，出口创汇711万美元，分别比2000年增长144.3％和103.2%。实践证明，示范区建设为我县经济社会实现跨跃式发展注入了强大的动力。下面就建设工作的情况报告如下：

一、建设示范区是“生态立县”的需要

**是一个具有千年历史的文化古城，位于辽宁省的东部边陲地区，地处黄渤海经济圈和东北亚经济圈的交汇地带。境内“八山一水一分田”，山多水丰，地广人稀，农田短缺。国土面积3547平方公里，总人口30.26万人，其中农业人口占71.7％，人口密度不到全省平均水平的１/３，人均土地面积为全省的３倍，人均耕地面积不足0.1公顷。本县属于大陆性湿润季风气候，年均降雨量870毫米，水资源总量15.64亿立方米，人均水量为全省平均水平的6.45倍，是辽宁省的供水基地。生物种

水库输水工程即将在我县启动，设计多年平均调水17.86亿立方米。服从大局，保证供水安全是我们的责任。但由此带来的环境影响，必将加重生态保护工作的负担。压力与动力、挑战与机遇并存。在申报世界文化遗产工作的带动下，生态品位提升，环境意识增强，生态建设是“立县之基”，“富县之本”，“安宁（辽宁）兴桓（**）”之举。培育区域特色，打造生态品牌，建设辽宁东部地区湿润山林型水源涵养生物多样性保护生态模式。依资源优势，作山水文章，科学开发，和谐建设，生态提质，实现生态经济强县目标。为此，我县提出了建设生态示范区的申请，2001年6月5日国家环保总局正式批准**为国家级生态示范区建设试点县，建设工作全面展开。

二、大力发展了生态产业 取得显著增产效果

因地制宜,发挥优势，培育模式，提升品牌效应，促进了生态产业快速发展。2004年生态产业创造产值14.48亿元（指规划范围内开发项目产值）,比试点前的2000年增长了1.13倍。

1.培育了10种生态农业开发模式。

即以新华养鸡场为代表的物质循环利用、种养结合型开发模式，种植绿色饲料（玉米）1000公顷，鸡粪用于农田4万余吨，年产绿色无公害鸡蛋4200吨，比单一种粮和养鸡约增加收益30％,“双兰牌”鸡蛋被认证为A级绿色食品；以**镇、业主沟乡为代表的有机水稻生产模式，种植有机水稻220公顷，年产有机水稻1155吨，推动全县扩大A级水稻种植面积8000

食品认证，获省轻工产品科技进步奖和国家优秀果酒奖；以好护士药业等７家公司为龙头的中药材生产加工系列，年加工各种中药材2万余吨，创造加工产值13.21亿元，成为全国药材生产基地；以五女山利地食品有限公司为龙头的泡菜生产加工系列，建立蔬菜生产基地400余公顷，实现加工产值1000余万元；以粮食储备库为龙头的优质大米生产加工系列，年加工绿色和有机食品大米2万余吨，创产值8000余万元，“兴桓”牌大米通过了AA级和有机食品认证；以渔业有限公司为龙头的淡水鱼生产加工系列，年加工产品342吨，出口地产名鱼775吨，出口创汇1055万元。全县从事中药材和农产品加工的企业达118户，联系农户4.5万户，年创加工产值15.43亿元，同比增长了46％（加工中药）和16.6％（加工农产品）。

３.开发了５大生态文化旅游类型。

即五女山山城——桓龙湖人类文化与自然生态于一体复合型旅游类型，五女山山城为世界文化遗产，桓龙湖为省级风景名胜区，是生态文化的“精品”；以望天洞、地缸子和地温异常带为代表的生态地质旅游类型；以将军墓、太极八卦城为代表的人文旅游类型；以老秃顶子为代表的生物多样性旅游类型，被列为辽宁省五十佳；以大雅河漂流为代表的河谷生态景观旅游类型。使全县构成“一横二纵三环” 旅游组合，有世界级景点1处，国家级和省级景点各6处，其中国家AAAA级1处，国家AAA级1处，有３处列入全省五十佳。2004年全县旅游人数

家级自然保护区１处，国家级森林公园1处，新增两处县级自然保护区，建立珍稀动物繁育基地20处，受保护地区面积比达到69％，使928种野生动物和1788种野生植物得到有效保护。老秃顶子国家级自然保护区蕴藏着冰川时期珍稀物种“双蕊兰”和“紫杉”，引起了国内外专家学者的高度重视。

2.实行了三项生态环境治理工程，使城镇环境得到明显改善。以空气和水污染治理为中心，进行了城区污染治理，消烟除尘，扩大集中供热面积96万平方米，推广清洁能源，扩大气源使用范围，使城镇气化率达到82％，空气质量达到二级标准。全面整修城区输水管道，治理污水，整治垃圾场地５万余平方米，城镇固体废物处理率达到66.6％，使城镇生活用水达到二级以上标准；开展了街区道路及绿化治理，划分了城镇功能区，实行分区建设，分区管理，新建和整修街区道路55.8公里，铺设人行步道板5万余平方米，整修给排水管道341公里，改造输电线路1300余公里，绿化面积116.4万平方米，人均公共绿地达到10.1平方米；以19矿25厂为重点，实施了矿山废弃地治理，整治50余处矿点，治理废弃土地114.6公顷，复垦率达到48.2％，对25家重点污染企业进行污染治理，投入治理资金9675万元，新建和整修尾矿坝7处，新建污水处理设施6处，新上粉尘治理设备4处，有效控制了污染，每年减少粉尘排放2426吨，减少污水排放132万吨，使GDP能耗下降到1.44吨（标煤）/万元。

了以县长孙旭东为组长、各分管副县长为副组长、各相关单位主要领导为成员的县生态示范区建设领导小组，办公室挂靠在县环保局，由环保局局长任办公室主任，并抽调业务骨干负责建设工作的组织协调。各乡镇、县直各部门建立了以一把手为组长的领导小组。在资金相对紧张的情况下全县筹集生态建设资金38.8亿元，保证了示范区建设工作的顺利进行。实施综合决策机制，将规划项目纳入国民经济发展计划，并按系统落实到各部门、各乡镇和企业，县政府同相关部门、各乡镇和企业签定了责任状，并将其纳入各单位领导任期目标考核范围。实现了统一领导、分工协作、齐抓共管的管理格局。

2.开展全民教育 增强环境意识 提高群众素质 利用广播电视播放“生态警示”和“保护青山绿水，建设秀美山川”等电视片；利用橱窗等形式举办“环境形势和绿色生活”、“环境保护生态建设”图片书画展100余次；通过报刊开辟“环保园地”专栏，发表环保文章400余篇；开办干部和群众骨干参加的生态环境保护知识讲座、生态培训班、知识竞赛等活动1000余次，参加人数达10万人次。极大的激发了广大干部群众保护和建设生态环境的积极性，提高了干部群众生态建设的基本技能。瓦房村农民袁宝贵投资10万余元发展山野菜500余亩，每年增加收入25万元。他说：示范区建设给我指明了路，吃了定心丸，护山用山两不误，林区农民也能富。

3.统一规划 分类指导

1000余万元，保证了建设工作的顺利开展；聘请中科院、沈阳农业大学、辽宁果树研究所等部门的专家学者100余人（次），来县指导规划编制、技术讲座和科技咨询；先后聘请了四名农科院专家任科技副县长和科技副乡长；组织260名农村青年到丹东农校学习农村实用知识；实施了千名人才引进工程，现已引进大学本科毕业生150人；建立生态与环保动态监测网点120处，取得各种监测数据8万余个，为建设工作提供了第一手资料；进行了新技术研究与推广127项，2001年以来获得省市科技成果13项。

2001年开始，实施了科技进山增效示范工程，对山区优势资源进行综合开发，以“一药二绿”为重点，打科技牌，实现了“科技进山、产业出山”的目标，中药材、优质稻米、水产品等产业基地规模不断扩大，林、果、药“221”工程和畜牧业“三个一”工程基本完成，并开始显现效益，制药业、绿色食品加工业、林产品精深加工业、能源业、矿产采选加工业、机械加工制造业六大支柱产业已初具规模，好护士药业集团有限公司、五女山米兰酒业有限公司、人造板有限公司、水资源开发有限公司等一批科技骨干企业不断发展壮大。高效、优质、低耗的比较发达的山区资源产业体系和比较完整的生物资源产业体系基本形成，被省政府确定为辽宁省科技进步示范县。

5.依法加强管护力度

四年来，县委、县人大、县政府认真执行上级有关法律法

——进一步加强建设工作的组织领导，充实业务力量，特别要加强环保队伍的建设，搞好部门之间的协同作战，健全规章制度，强化监督检查，保证建设资金，推动示范区建设工作的深入发展。

——以总体规划为基本依据，进行必要的调整和修订，制定“十一五”示范区建设规划，并与全县经济社会发展规划搞好衔接。落实调水工程水源保护和生态补偿措施，搞好接续工程建设，为下期建设工作做好准备。

——以市场为导向，示范区建设为契机，进一步理顺发展思路，优化经济结构，大力发展生态农业、山林特色产业、生态加工业和生态旅游业。打造地产名牌，培育特色优势产品。实行清洁生产，发展循环经济，治理环境污染，促进全县经济快速发展，生态环境进一步改善。

——落实科学发展观，进一步规范建设任务的时空界定，突出重点、突出实效、突出特色、突出质量，培育高水平开发模式和典型，进一步完善网点监测，提高建设工作的科技含量。

——继续加大全民教育力度，理论实际结合，宣传生态知识，宣传环保法制，加强警示教育，弘扬生态道德，提高青少年保护环境的自觉性，增强广大群众生态意识和环境忧患意识。

3.几点建议

从“绿色旅游经济示范区”破题 篇3

我国主体功能区规划的颁布，明确了对自然环境以及重点生态功能区的保护，同时也提出了生态产品的理念。

如何利用自然生态资源发展生态经济，使自然资源在永续保护中能够惠及百姓，目前还没有好的办法和有效的实践。同时，利用自然生态资源发展旅游业还存在着较大误区。

粗放开发问题多

目前，特别是东部沿海地区，生态旅游资源开发模式单一粗放。自然风景区基本上都是采用综合型度假村、集群酒店和主题公园的建设模式。农村地区也多以大量拆建和集中建设为主，传统农村乡土文化和生态景观不断消失。

这种粗放的开发模式带来的问题是多方面的。

一是建设强度大，景区城镇化现象非常严重。太湖沿岸地区1公里范围内的建设开发强度已经达到50%以上，生态景观遭破坏的现象屡见不鲜，高强度开发大大影响了太湖的生态美。

二是没有充分意识到生态资源的潜在能量。发挥生物多样性、水源涵养、水土保持等生态功能对改善旅游区环境质量有决定性作用，但相关部门并未意识到这一点。溧阳天目湖周边地区的大规模宾馆和度假村开发，不仅使山水景观受到较大破坏，且作为溧阳60万人的饮用水源地天目湖水质也在不断恶化，十年前是Ⅱ类水，现在只有Ⅲ类水，总氮超标严重。

三是没有惠及社区百姓，社区发展能力弱。目前的旅游开发多以外来投资者受益为主，当地百姓不仅没有得益，甚至生存发展受到挤压。于是，很多地方都形成明显的开发商和当地百姓的二元结构，即便是居民参与开发农家乐，由于缺乏有效的指导和管理，其发展层次和水平普遍不高，居民从旅游中受益不多。

开辟发展新路径

生态保护功能区必须创新旅游开发方式，积极开展绿色旅游经济示范。绿色旅游，是指在绿色美丽的生态地区或农村地区，利用特有的自然景观和文化景观，通过交流体验而得到乐趣和知识的休闲活动。

与观光旅游不同，绿色旅游发展的重点不在于大规模的资源开发和设施建设，而是立足于自然山水等生态资源和农村文化资源的保护和利用，是建立在对当地深入了解和社区力量充分利用基础上的精心策划和创意运作。旅游活动不仅仅在于短暂的欣赏和观看，而是要长时间停留的体验、接触和交流，面向特定喜欢山水和农村的游客设置特定消费。

开展绿色旅游经济示范，需要做好以下工作：

调动当地政府和当地社区力量支持参与。本着普惠社区百姓、改善民生的宗旨，让社区居民参与到旅游策划、建设和开发中，并在其过程中教育和培训居民，提升社区参与甚至是自我组织、开展旅游的能力。

第一，要充分了解社区居民的意愿和需求，也了解社区居民的工作能力状况，以便在旅游开发中能够把社区力量整合进去。第二，要培训社区居民的旅游参与能力，开设导览、民俗、餐饮以及农村生态整治等方面的培训班。第三，让社区居民自始至终地参与到旅游策划、建设和开发中，发动社区居民出主意、出创意，在建设过程中鼓励社区居民以参股等多种方式加入。

详尽调查、精心策划、创意设计。借助外部策划咨询团队的力量，以及政府、社区的支持，在对自然、生态及文化资源进行详尽调查的基础上，基于当地的特色和市场分析，策划具有持久吸引力的创意旅游产品。

当然，很多不负责任的策划可能使生态旅游资源遭受很大破坏。这种类型的策划，往往是把城市规划和项目建设的理念生搬硬套到农村和生态保护地区，做表面化的文章。因此，对生态地区的旅游策划，要避免过度开发和过度城市化的倾向，要有生态观念和文化修养，要把生态和文化保护的理念贯穿于旅游开发建设的全过程。

同时，还要避免过度功利化，对生态旅游的项目不能以短期利益来衡量，要有长远可持续发展的眼光以及对生态区域的环境保护公德、对当地百姓的责任感。

永续发展的基础设施建设。对绿色经济地区未来发展建构，应以永续性的自然规划与传统农村文化保留为优先，以引进低碳生态及生物技术进行基础设施改造为重点。例如，鼓励使用对生态环境负责的能源供应系统与交通系统，建设减少能源消耗和降低对生态系统有危害的生态建筑，避免使用对人体健康有害的建材等等。同时制定绿色建筑的规范与奖助措施，制定鼓励省电、节水以及落实垃圾减量、自制有机肥、严格执行废弃土地再利用等生态政策。

开展绿色观光的旅游活动。利用露营地、民宿、旅馆、小木屋等，增加游客停留住宿的机会和时间，并组织开展在山林、河海等自然环境中进行各种游憩活动，让游客体验当地的地方产业（农林渔业、食品加工、传统工艺、文化活动），并借由参加祭典或其他活动而得到乐趣与生态保护知识。

结合自然生态、传统农村文化与休闲文化，实现“生产、生活、生态”融为一体的绿色观光产业，这样的案例在国外以及台湾等地区都有成功经验。

台湾桃米生态村，原来是一个在“九·二一”大地震中遭到破坏的萧条山村。社工人员、学者和村民在企业赞助下，共同努力，找到了一条发展生态观光休闲旅游的道路。第一步，桃米村在专家协助下明确了其价值核心是山水、青蛙、蜻蜓等生物生态资源，然后根据核心价值策划并创造了具有独特性的旅游发展架构组织。第二步，设计和规划各项培训课程，让居民们了解社区发展以及生态发展的理念和知识，掌握导览、民俗、餐饮等服务。第三步，通过执行训练、现场实作，整体形象包装和媒体运作，对外推出和建立了桃米生态村的品牌建立。

现在桃米生态村的居民始终坚持生态发展这个核心方向，村里1/5的村民都在经营生态产业，其他村民经营的传统农业，也因为生态旅游的带动而升值。

政策创新保发展

依托当地资源，以发展生态文化特质的绿色经济模式，其特点是建设工程量小、投资小，既促进保护生态环境又增加居民收入，还可以吸引当地年轻人回流，促进农村经济繁荣，解决留守儿童、空巢老人等一系列农村社会问题。

但这样的开发模式需要较为周密的策划和较长时间的准备，发动和培训社区居民也需要时日，往往需要2～4年时间，而且由于总体投资小，不符合地方政府的招商引资的政绩考核要求，往往不受地方政府的真正欢迎。因此为推行绿色经济示范开发，需要有新政策保驾护航。

对旅游开发实行硬约束。严格限制生态经济土地开发强度、建筑容积率以及别墅宾馆的建设规模，控制环境容量以及废水、废弃和固体垃圾的排放量，并以立法形式加以规定。

转变生态经济发展地区的政府绩效考核机制。在生态经济发展地区，对政府不得考核招商引资的额度和财政创收额度，而着重考核社区居民收入和基本公共服务以及生态保护的状况，改变政府急功近利的短期行为。

创新社区管理模式，鼓励社区参与。制定绿色旅游社区参与的鼓励政策，支持相关社会企业开展社区营造活动，资助人员培训、基础设施建设和环境改造。

（作者系中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员；本文图片由台湾乡村旅游协会提供）

生态旅游示范区 篇4

1.1 地理位置

本项目区位于安徽省芜湖市至南陵县城的中段、许镇镇东北部,东至上潮河大堤,南至浦西湖南岸,北至浦西湖北岸,西至205国道,规划面积约161公顷。

1.2 地形地貌

规划区属于沿江平原圩区,属下林都圩,地势北岛较高,南面的岛较低,靠近205国道的入口区地势最高,地面高程(黄海高程)在7.5-9.5之间。上潮河从规划区东部边缘流过,区内湖泊名为浦西湖。

1.3 气候气象

规划区属于亚热带湿润季风气候,光照充足,雨量充沛,四季分明。年平均气温15-16度,1月份平均气温2.8度,7月份平均气温28.5度;全年日照时数2000小时左右;年均降水量1200-1400毫米,11-4月降雨量占全年降雨总量的35.4%,5-9月降雨量占全年的64.6%;全年无霜期为219-240天;冬季以偏北风为主,夏季以偏南风为主,春季以偏东风为主,秋季以东北风为主。

1.4 河道水文

规划区内水资源极为丰富,浦西湖水面面积约为1250亩,年蓄水量约为300万立方米,周边还有上潮河、池湖、奎湖等大大小小多个湖泊及河流水系,水资源条件良好。

2 交通区位分析

2.1 铁路

芜湖境内有芜宁、芜铜、皖赣、淮南、宣杭五条铁路干线交汇连接,向外可通达全国各地的火车站,项目地距芜湖火车站仅20公里,铁路交通十分便捷。

2.2 公路

项目地隶属国家级开放城市、安徽省经济强市芜湖市南陵县,距芜湖15公里,距南陵20公里,距铜陵40公里,距马鞍山90公里,距南京140公里,距合肥150公里,是南京、合肥前往黄山、九华山和太平湖旅游区的必经之地。紧靠G205,20公里范围内有G318,沿江高速,芜宣高速,芜铜高速。

2.3 航空

项目地距南京禄口机场140公里、合肥骆岗机场150公里,距两机场都只有1个半小时车程。交通极为方便。

3 用地现状分析

规划区域主要有居住用地、农田和水域三种土地类型。其用地现状统计如表1。

规划区内分布有池湖行政村中的一个自然村——李村周。规划将规划区内的村庄外迁,安排在规划区南部的居民安置区内。

规划区内靠近205国道的入口区地势较高,而且比较平坦,适宜搞永久性建筑;最北面的岛屿上,地势西高东低,高程大多在8.5-9.5之间,较适合建设永久性建筑;中间的岛屿地势较低,高程大多在7.5-8.5之间,部分区域高程在8.5以上,不适合大量建设永久性建筑。

4 基础设施分析

项目地内部交通条件较差,现有4条东西向的水泥路通往规划区,1条南北向的水泥道路贯穿规划区南北,道路宽度约为5米左右。进入规划区北部两个半岛的道路均为3米左右的土路,可进入性差。

项目地,现状没有给排水设施,更没有污水处理设施,生活废水直接排入浦西湖内,造成湖体水质的恶化。现状规划区内有变电室四个,供电容量均为10千伏/0.4千伏安;区内电话普及率为90.7%(按户数计算)。

5 景观现状分析

规划区内有自然形成的浦西湖和三个半岛,其中有两个半岛为修规的范围。

大面积的湖面和岛屿景观是本项目的主要景观资源,岛屿上是大面积的农田和菜地,部分苗圃地和蔬菜大棚,少量的大的乔木主要分布在现有的道路两侧。

6 绿地系统现状分析

规划区内的植被资源主要为农田和菜地,高大乔木比较少,现有的绿化资源不成系统,乔灌草搭配不合理,不能构成稳定的生物群落,生物多样性差。

现有的绿化树种主要有:

6.1 乔木

雪松、桧柏、马尾松、罗汉松、红豆杉、紫玉兰、白玉兰、广玉兰、灯台树、含笑、香港四照花、青枫、红枫、枫香、五角枫、罗汉松、金钱松、木荷、合欢、石楠、银杏、无患子、黄山栾树、重阳木、喜树、垂柳、龙柳、柽柳、国槐、黄金槐、榔果、紫花泡桐、佛顶桂、月桂、丹桂、金桂、木瓜、海棠、香樟、大叶樟、马褂木、梓树、鸡爪槭、柿树、刺槐、苦楝、枸树、乌桕。

6.2 灌木

海桐、小叶女贞、月季、杜鹃、牡丹、紫薇。

6.3 水生植物

挺水植物:水葱、芦苇、野芋、黄菖蒲、慈姑、芦竹、香蒲、再力花;

浮水植物:大漂、凤眼莲、槐叶萍;

浮叶植物:睡莲、菱;沉水植物:黑藻、穗状狐尾藻;

湿生植物:斑茅、野荞麦、蒲苇。

7 生态环境现状分析

规划区内的植物种类较多,但是分布不合理,而且水域的水质一般,水生植物不够丰富,在规划区可以不时看到水鸟的起起落落,总体来说现状的生态环境还不错。

由于项目地水热条件优越,利于动植物繁衍生息,规划中注意调整植物配置和生物廊道的建设,使生物资源日趋丰富,生物多样性日渐增多;使区域的生态环境趋于良好,成为城市居民休闲游憩的理想场所,是可行的。

8 旅游资源分析

8.1 项目地旅游资源概述

8.1.1 历史人文资源

8.1.1.1 以大工山古铜矿冶遗址为代表的冶炼文化

南陵历史悠久,人文炳蔚。在新石器时代即有古人类栖息生衍,西周至汉代,这里“炉火照天地,红星乱紫烟”,是中国青铜文化的发祥地,长达千年的炼铜历史所留下的大工山古铜矿冶遗址与周朝时期的千峰山土墩墓群同被列为国家级文物保护单位。

8.1.1.2 以周瑜为代表的三国文化

西汉时期开始设县施政,名为春谷,三国名将周瑜曾任春谷县令,黄盖、小乔墓葬于境内。

8.1.1.3 以李白为代表的唐宋文化

南朝梁帝(公元525年)时置南陵县,唐代大诗人李白曾两度携家寓居南陵,并在此娶妻,留有《南陵别儿童入京》等诗作14首,其名句“仰天大笑出门去,我辈岂是蓬蒿人”千古留传。杜牧、王维、王昌龄等名家也曾流连于南陵的灵山秀水,留下了众多不朽诗篇。

8.1.1.4 以徐乃光为代表的近代名人文化

近代,南陵人徐乃光曾出任清朝驻美国纽约第一任首席领事,文学博士梅光迪在美国学术的主流社会,保持了深远的学术影响力,为中西文化交流作出了重要贡献。

8.1.1.5 以目连戏、十兽灯等为代表的民俗文化

南陵的民俗文化源远流长,反映了当地古代的民俗民风与伦理关系同时也是当地极其珍贵的非物质文化遗产。我们可以让这些文化借助景区的宣传而发扬光大同时也增加景区的知名度。

8.1.1.6 红色文化

抗日战争时期,陈毅、谭震林将军都曾在南陵指挥作战。

8.1.2 自然景观资源

南陵钟灵毓秀,物华天宝。现为国家级生态示范区。旅游资源有集溶洞、石、峰、泉、花、树、禽、兽为一体的省级西山风景区,古秘幽邃的省级重点保护寺庙乌霞寺,烟波浩淼的奎潭湖,自然风景迷人、人文景观丰富的小格里森林公园等。南陵历来被誉为“江南鱼米之乡”是中国四大米市之一“芜湖米市”的主要产粮区,素有“芜湖米市,南陵粮仓”之美称。有耕地3.5万公顷,盛产优质大米、木材、丹皮、蘑菇、莲藕等。矿产资源有铜、铁、锑、煤、金、白云石、石灰石、氟石等。

8.2 项目地可以依托的资源

8.2.1 水资源

项目区的水域面积不是太大,水资源在江南地区,甚至在周边地区没有特色和竞争力,但是水质较好,为发展渔业生产、开展水上游乐项目提供了保障;项目地水、湾、岛自然形成,为打造亲水景观、增加景观层次都有利;地势比较平坦,对于景观的打造来说有一定的难度;局部水比较浅,对于项目的设置有一定的局限性。

8.2.2 气候气象资源

规划区属于亚热带湿润季风气候,光照充足,雨量充沛,四季分明。年平均气温为15—16度,适合南北大部分植物的生长,在绿化景观的打造上具有得天独厚的优势;而且规划区无霜期长,适合旅游的时间较长。

8.2.3 人文资源

项目地有一个凄美动人的故事传说,故事的主人公是南生和水凌,南生是一位美丽善良的姑娘,水凌是和南生青梅竹马的有情人,他们的爱情受到种种阻碍,最后双双死去,水凌因病延迟了治疗而死,南生因救人而死,死后幻化成现在的浦西湖。

南生牺牲的地方就形成了今日的湖泊,人们都说那是南生幻化而成的,湖泊的形状也象一个美丽的睡美人。后人为了纪念这位对爱情坚贞不二、以德报又善良的姑娘,称此湖为浦西湖。

此地的风俗六月六龙舟赛也是为了纪念这个美丽的姑娘,而不象别的地方是端午节赛龙舟的缘故了。

综上分析,该项目有丰富的旅游资源和良好的区位优势,有较强的可开发性。项目规划应从全局着眼,合理布局食、住、行、游、购、娱所需建筑和设施,让游客在领略自然景观、体验民俗风情中放松心情、娱乐休闲,在驻足人文景观,,感悟历史文化中丰富人生阅历,满足精神享受,同时要通过调整旅游产品结构,努力打造旅游精品,创造新的经济增长点。

参考文献

[1]芜湖市地方志编纂委员会办公室.芜湖市年鉴[M].安徽人民出版社,2004,(1).

[2]芜湖市旅游局.芜湖市旅游发展总体规划(2006-2020).2006,(1).

[3]南陵县地方志编纂委员会办公室.南陵县志[M].黄山书社.2007,(9).

[4]芜湖市旅游局.南陵县旅游发展总体规划(2006-2020).2006,(1).

着力建设生态经济示范区 篇5

发布时间：2009年08月17日 16:16 作者：洛桑·灵智多杰

发展生态经济，是生态脆弱区落实科学发展观，合理利用当地自然资源，实现经济快速发展、人与自然和谐的一条重要途径。甘南藏族自治州地处青藏高原东北边缘，是黄河及其主要支流洮河、大夏河的发源地，长江主要支流岷江等河流的上游地区。面积４．４万多平方公里，占甘肃省总面积的１０％；平均海拔高达３０００米，是高寒低温、阴湿多雨、雷暴等灾害性天气多的大陆性气候地区，也是江河源生态环境脆弱区。州内地广人稀，天然草地、森林、湿地资源丰富，水域面积达４７．５５万亩占全州土地总面积的０．８％。其生态变化对黄河、长江中下游地区将产生跨区域的重大影响，事关中华民族的生态安全。其中，黄河在州内玛曲县流经４３３公里，径流量增加１０８．１亿立方米，占黄河源区总径流量１８４．１３亿立方米的５８．７％，占黄河流域总径流量的１／６，被誉为“黄河蓄水池”。近年来，随着全球气候变暖、人口增多和草原过牧超载、乱采滥挖等掠夺式生产，使本来就十分脆弱且极不稳定的生态环境急剧退化。目前，全州已有９０％左右的草地不同程度退化，２０世纪四五十年代风吹草动、牛羊肥美、没有一点沙化的玛曲县草场平均沙化率达２１．８％；森林覆盖率已由解放初的４８％下降到目前的１９．８５％；水土流失面积２０世纪８０年代初仅为０．８万平方公里，现在已达到１．１８万平方公里；黄河干流年平均流量２０世纪７０年代是４７２．６立方米每秒，２０００年降到３０３．０立方米每秒。

生态环境的恶化，不仅加剧了该州高原气候的干旱、风沙侵蚀和水土流失，导致近年来黄河在玛曲县的水源补给量减少１５％左右、长江上游支流白龙江流量下降２０．６％、黄河支流洮河流量下降１４．７％、大夏河流量下降３１．６％，更重要的是失去了草地、森林、湿地水源涵养的生态功能，容易引发黄河、长江中下游的洪涝灾害和河口断流。这种严峻的生态状况，已经非常迫切地摆到我们面前。

令人欣慰的是，西部大开发战略已将生态保护列为重点工作之一，特别是科学发展观的提出，进一步促使我们根据甘南州的实际，认真探索生态保护与经济建设协调发展的出路。该州地处藏汉民族交流的前沿地带，具有衔接内地、辐射藏区的特殊区位优势；境内资源丰富，交通又较其他藏区便利；经过建国５０多年的发展，在全国１０个藏族自治州中，现实经济实力和未来发展潜力都有一定的优势，并且积累了一些生态保护与经济建设互动发展的经验。因此，我们认为可以把甘南州建成民族特色鲜明、环境优美、经济繁荣、社会稳定的生态经济示范区，实现生态保护与经济建设的和谐发展，以保护江河源区的生态平衡，对周边其他地区起到示范带动作用。

优化产业结构，突出发展重点。这是建立生态经济示范区的关键。２００４年，甘南州三大产业中，第二产业对经济的贡献率为４７．８３％，第三产业贡献率为４１．６４％，第一产业贡献率为１０．５４％。很明显，作为传统的畜牧业地区，农牧业贡献率偏低，二、三产业也存在结构不合理、层次水平低、牧业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。单一的经济结构是支撑不了区域经济发展和地方财政的，要适时调整优化产业结构，加快发展畜牧业和走新型工业化道路。生态经济的突破口在于发展特色经济，有特色就有优势，就有生命力和竞争力。甘南州各县市区都有自己的比较优势，关键是要从全州、全省和临近省份分工体系中明确自己的产业定位，利用当地资源，宜牧则牧、宜工则工、宜商则商，及时打破“小而全”、“大而全”的常规发展格局和自我平衡的思想模式，使县域经济在更大的范围内参与资源优化配置，打造特色产业体系。要立足于草地、森林等自然资源丰富的州情，把发展高产、优质、高效的生态畜牧业作为主要任务，努力繁荣农牧区经济，有效增加农牧民收入，逐步缩小城乡差距。要向农牧林业生产的深度发展，打好绿色牌、特色牌，积极发展农畜产品的基地化、专业化生产，优化农牧林业布局，全面提升农牧林产品的质量。加快草业发展，建立草地培育体系。通过恢复更新天然草地，培育高产优质人工草地，建立饲草料储备基地；发展现代化草产品加工业，包括干草加工、草粉、草块、草颗粒加工和青贮及半干贮、秸秆氨化等，实现草业产业化。发展生态畜牧业及其加工业，通过发展养殖大户、专业村和专业乡，集中连片搞育肥，建设牛羊肉、鲜奶、绒毛、育肥等畜产品生产基地。大力发展以牦牛、藏羊、鹿等为主的特色畜牧业，紧紧围绕增加农牧民收入和财政收入，做大做强特色畜牧业，走以科学饲养、市场化取向、集约化经营为主的舍饲路子，改变靠天养畜、借场放牧的传统做法。改造、兴建和引进一批畜产品加工骨干龙头企业，引导龙头企业同农牧民形成利益共享、风险共担、相互依存、共同发展的利益共同体，基本形成市场牵龙头、龙头带基地、基地带农牧户的产业化结构。按照统筹城乡发展的要求，促进城乡联动、工牧对接，推动传统牧业向现代牧业转变。加大结构调整力度，不断优化畜种、畜群结构，扩大报酬率高、效益好的优质牲畜品种的养殖，实现牧区畜牧业和农区畜牧业的优势互补与快速发展。实施禁牧、休牧、轮牧等合理利用草地措施，促进草原休养生息，逐步把甘南草原建成我国西部一道重要的生态屏障。

要正确处理保护粮食生产能力、牲畜生产能力与调整产业结构的关系，调整种植业内部结构，通过封护、保护现有天然林的生长条件、物种资源，使残次林尽快恢复成林。全力管护、经营好现有的天然林，以天然林资源为核心的甘南原始森林肩负着促进本州可持续发展乃至保障长江、黄河中下游地区生态环境安全的双重使命。作为经济有效的营林策略和手段，实施封山育林有助于尽快恢复和扩大本区森林资源，充分发挥森林综合效能。应积极发展用材林、经济林、薪炭林基地建设，发挥其更大的经济效益和生态效益；积极培植和适度发展以食用山珍、野生药用资源等植物资源为原料的特色林副产业以及森林旅游业。部分地区实施退耕还林后，种植条件较好的农业区应以市场为导向，积极调整粮、经、饲三元种植结构，扩大优质粮食、油料、药材、蔬菜和优质牧草的种植比重。切实加强农牧村基础设施建设，着力改善农牧民生产生活条件，积极发展小型水利工程，加快农牧村人畜引水工程的建设和改造。

甘南州工业经济基础比较薄弱。作为欠发达地区，经济发展在很大程度上仍然要靠工业经济的振兴来带动。应立足资源优势发展特色产品加工业，重点发展采金业、金银首饰加工业及建材业。黄金开采应加强管理、提高采选的技术含量，以减轻采选业造成环境破坏。对一些效益低而对草原破坏大的采矿业要限制发展。优先发展无污染或少污染的水电、藏医药、农畜产品加工、优势矿产品开发等先导产业。甘南州水力资源理论蕴藏量３６１万千瓦，可利用量２１５万千瓦，目前仅开发利用６．５６６万千瓦，开发利用程度很低，优势还不明显，应进行一江三河（白龙江、洮河、大夏河、黄河）干流及主要支流水电梯级开发，加快水电开发的步伐。利用现代先进的光热、光电转换技术，在边远山区和牧区大力推广太阳房、太阳灶、太阳能光伏电源、太阳能暖棚、太阳能温室，进而发展与之相配套的太阳能开发产业。加快中藏药新产品的开发及研制，做大做强藏医药业。大力发展食用菌、红景天、人参果等高原特色资源加工业以及矿泉水、植物保健饮料等具有高原特色的系列饮料产业。加快新技术产品开发，开发血清蛋白等生化制品及食用干酪素等产品，采用多种形式，同境外科研机构和高科技企业联合进行新的生物、生化产品的开发研究。

甘南州宗教文化浓郁、自然风光奇异、民俗风情独特，发展生态旅游业得天独厚，应积极开发民族风情草原风光旅游，以甘南州丰富的牛羊骨角、树根、林区剩余物、洮砚石等为原料，发展工艺美术品制造业和旅游纪念品；积极引导鼓励不同经济形式参与旅游资源的开发，组建旅游开发服务集团公司，开发具有地方民族特色的旅游资源。同时，搞好商贸流通，促进第三产业发展。以各县（市）城以及区位、交通、物产等条件优越的乡镇为重点，分层次建设一批规模不等、分工合理、功能互补的专业化市场和商业网点，鼓励发展适应牧区生活方式的“流动商店”，加强城乡交流和商品交换，盘活牧区商贸流通；鼓励和扶持个体、私营运输业的发展，为城乡交流提供便利条件。大力发展信息、咨询技术服务、法律服务、会计服务、金融保险、房地产等新兴服务业，为产业转换、劳动力转移创造条件。

构建支撑生态经济的骨干体系。甘南州各个县域都有不同的区位特点和资源禀赋，都有自身的比较优势，要认真加以分析，充分挖掘利用，科学构建生态经济发展的战略支撑点。一是构建自然资源梯次转化的支撑点。甘南州具有水力、旅游、矿产、畜牧、山药及山野珍品等五大资源优势，关键是把资源优势经过复合式梯次转化，变成经济优势。二是构建农牧业经济的结构支撑点。农牧业结构调整是促进农牧民增收的重要手段，很大程度上也决定着整个经济发展的走向。要在完善和实施农牧优势互补试点工作基础上，确立龙头企业在农牧业产业化建设中的先导地位，重点扶助华羚、首曲、草原兴发等企业进行技术改造，尽快形成“龙头企业＋基地＋农牧户”的大农业发展体系。三是构建生态型工业经济的结构支撑点。工业是推进农业产业化，解决农民就业和增加农民收入的根本途径。工业发展了，才能反哺农业，繁荣第三产业，推进经济发展。生态经济发展壮大的过程，一定程度上就是由传统农业主导向新型工业主导转变的过程。要坚持走“夯实基础、扩大规模、增加总量、提升质量”的工业发展之路，以城镇化促进工业化，以工业化带动产业化。有一定工业基础的县市，要引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代。传统农牧业比重大的县市，要积极发展农牧产品加工业，提高农牧产品附加值，延伸产业链。四是构建生态经济市场体系的支撑点。市场体系不完善是制约甘南州经济发展的又一痼疾。要构筑以县城、建制镇为依托的专业市场、特色市场和生产要素市场体系。重点培育粮食、蔬菜、禽畜、物资的物流市场以及劳动力、资金、技术、信息、产权交易的生产要素市场。市场建设要依照与地方产品相结合的原则，发展特色农牧业，增强市场与地方经济的关联度，构建特色市场与特色经济相互促进、联动的产销一体化格局。五是构建生态经济骨干基地支撑点。甘南州经济要实现大的发展，必须有一批龙头集镇和经济强村来引领和拉动。要按照经济关联程度、经济辐射和带动能力大小以及现有产业规模等实际情况，对经济强镇和经济强村进行经济功能规划与定位，予以重点扶植。通过它们带动周边村户，形成某种特色产业规模经济小区，进而形成若干经济发展的骨干基地。

坚持多种所有制经济共同发展的方针。充分调动民资民力，把非公有制经济培育成发展生态经济的增长点。民营经济是一种成本低、见效快，适应市场经济运行规律的经济类型，民营企业家是社会财富的创造者，是引领经济发展的骨干力量之一。要出台鼓励政策，营造良好环境，引导民营经济和民营资本进军当地优势产业，发展科技型、规模化、公司化的水电业、畜牧业和种养业。甘南州大多数民营企业还存在着规模小、布局散、水平低、质量差、污染重、管理水平和市场意识跟不上等问题。要把扶持发展民营经济作为政府的一项重要职责，为其发展创造优良的外部环境。政府部门应树立管理就是服务的观念，全面提高服务质量、服务水平和服务效率。建立权威的信息咨询服务机构，为企业提供信息，帮助其做出正确的决策减少失误。同时，要加强对民营企业主的教育和引导，增强纳税意识和法纪观念，提高综合素质和整体水平，以鼓励民营经济更加适应市场经济发展的需求。要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识，鼓励个人去寻求就业机会，去办企业，搞实业，创造财富，增加收入。

把牧民定居和小城镇建设结合起来。牧民定居是牧区经济发展的必然趋势，也是改善牧民生产、生活条件的主要途径。要制定牧民定居、生态移民住房、牲畜暖棚建设资金的倾斜政策；建立饲草料基地，解决牧民定居后的生产自给问题；加快牧区基础设施和服务设施建设；结合畜牧业社会化服务体系建设，加大牧区的实用增产技术示范推广和普及力度，为舍饲圈养提供技术保障。通过这些措施，把牧民定居、生态移民的产业选择与小城镇建设结合起来，推进牧民定居的进程，建设生态小城镇。

优化发展环境，健全政策和资金保障体系。可持续发展要求社会、经济、资源、环境诸系统的协调，同时不断地进行内部与外部的变革，以保证人类社会发展的和谐和有序。为此，要进一步完善健全环境与资源、经营与管理、经济发展与市场机制、就业环境与城镇建设、技术与信息、制度与法律等支持系统的政策体系建设；加快能源、交通、市政等基础设施建设，改善经济发展的软硬环境。甘南州是欠发达地区，建立生态经济示范区的最大障碍是思想障碍。当地政府部门特别是干部职工，要彻底解放思想，用科技知识武装农牧民，转变当地农牧民的思想观念。群众是发展经济的主体力量，要唤起广大农牧民的主体意识，把建设美好家园和自己健康富裕作为一种社会责任，一种公民义务，切实从“靠山吃山”、自给自足的自然经济、小农经济中走出来，人人都来保护生态环境，人人都来发展商品经济，做生态保护、市场经济的主人。

生态旅游示范区 篇6

［关键词］ 黄河三角洲;高效生态;对策建议

［中图分类号］F427.52

［文献标识码］A

［文章编号］ 1673-5595(2009)03-0029-(05)

进入21世纪,“发展黄河三角洲高效生态经济”列入国家“十五”计划和“十一五”规划,黄河三角洲开发上升为国家战略,这块中国最年轻的土地,已经成为开发开放的热点区域。山东省政府［2008］46号文件明确划定了黄河三角洲高效生态经济区的区域范围,涉及6个设区市的19个县(市、区),总面积2.65万平方公里,占全省的六分之一。东营市是黄河三角洲开发建设的主战场,是黄河三角洲的中心城市,笔者依此提出了东营市建设高效生态经济示范区的对策建议,以期东营市在黄河三角洲开发建设中发挥示范作用,带动和支撑区域经济发展。

一、建设黄河三角洲高效生态经济示范区发展战略的历史考察

东营市在推进黄河三角洲开发的过程中,确定了建设高效生态经济示范区的发展战略,该战略的形成经历了五个阶段。

（一）第一阶段：初级探索阶段(1952—1982年)

这一阶段以实施打渔张引黄灌溉工程和胜利油田的开发建设为标志。在这一时期里,黄河三角洲因其丰富的土地和石油资源,成为开发的热点区域。1952年，山东省棉垦委员会决定在黄河三角洲下游兴建打渔张引黄灌溉工程,国家于1956年批准实施这一工程,并将其列为国家第一个五年计划期间的156个重点项目之一。随着胜利油田的发现,20世纪60年代又在黄河三角洲掀起了一场规模浩大的开发建设会战,在黄河两岸、渤海之滨,建立起了中国东部地区的一个重要石油基地,使黄河三角洲的开发引起高层关注,黄河三角洲开始形成独立的区域概念。

(二)第二阶段：研究起步阶段（1983—1991年）

这一阶段以东营市的成立和黄河三角洲经济技术和社会发展战略研讨会的召开为标志。这一时期,重点是黄河三角洲开发的理论研究和战略规划,对黄河三角洲开发的认识逐步深化,经济区概念初步形成。山东省政府与民盟中央组织召开的“黄河三角洲经济技术和社会发展战略研讨会”,形成了黄河三角洲开发的基础理论,丰富和完善了黄河三角洲开发的战略思想。

(三)第三阶段：积极推进阶段（1992—2000年）

这一阶段以当时的邹家华副总理召开黄河三角洲现场办公会议和黄河三角洲开发列入山东省两大跨世纪工程为标志。这一时期,山东省政府加强了黄河三角洲开发的推进工作,一系列开发项目顺利实施,掀起了新一轮开发建设的热潮。黄河三角洲以及环渤海地区纳入国家发展战略布局,东营市列为国家沿海经济开放区,提出了在东营市建设黄河三角洲国家高效生态经济区的建议,高效生态经济区发展模式初步确立。

(四)第四阶段：发展定位阶段（2001—2006年）

这一阶段以“发展黄河三角洲高效生态经济”列入国家“十五”计划纲要和“十一五”规划为标志。这一时期,黄河三角洲开发正式进入国家决策,明确了“高效生态”的发展定位。联合国工业发展组织决定在东营建设绿色产业示范区,以推动黄河三角洲的可持续发展。山东省政府批准在黄河三角洲(东营)建设山东加工制造业基地,东营市纳入山东半岛城市群发展战略。

(五)第五阶段：目标逐步实现阶段（2007年以后）

这一阶段以山东省委、省政府确定以东营市为主战场实施黄河三角洲开发战略为标志。这一时期,由于发展定位已确立,理论支撑已形成,战略规划已完善,黄河三角洲开发开始向着既定的战略目标全力推进。山东省委、省政府提出“一体两翼”的经济发展思路,推进区域经济协调发展,黄河三角洲被确定为北翼。东营市作为黄河三角洲高效生态经济区的主战场,确立了建设示范区的战略目标:努力把东营建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的黄河三角洲中心城市和国家高效生态经济示范区。

二、东营市建设高效生态经济示范区面临的问题

东营市高效生态经济示范区建设,尚处于起步阶段,面临诸多困难和问题。

(一)发展特色不够突出

黄河三角洲之所以成为后开发地区,是由其独特的地域特色和生态环境所决定的。近几年,以高效生态区建设为主体的黄河三角洲开发成为东营市的第一发展战略,但其发展思路、发展模式基本是借鉴长三角、珠三角及天津滨海新区,没有突出自我发展的特色和优势。东营的主导产业石油化工、造纸业,同样也是潍坊市的主导产业。化工、纺织、汽车零部件又与滨州市相同。上述地区发展措施同样是“大开放、大招商、大发展”,但真正引进的大项目、好项目不多,起主导作用的依然是本土企业和油田改制企业,从而形成了如广利河步行街(已拆迁)、木材市场等一些半拉子工程的局面。

(二)基础设施建设严重滞后

东营市的基础设施建设,就陆路交通而言,在全省乃至全国是位于前列的,但优势已随其他地区的发展而消弱;时至今日铁路、海路、航空等其他方面却严重滞后,交通问题依然是制约黄河三角洲开发的最大瓶颈。面海傍河、坐拥港口、拥有发达的水陆交通,是世界上所有大河三角洲得以快速、优先发展的天然优势,而黄河三角洲恰恰缺少黄金水道和港口。东营建市之后,经过25年的开发,关键问题仍没有得到很好解决。重大基础设施建设的滞后,使得黄河三角洲没有迅速改变天然劣势,沿海优势得不到发挥,影响了开发开放的进程。基础设施不完善,交通不便利,人流物流集散能力差,大的工业项目难以安家,经济就难以又快又好发展。［1］

(三)人才资源相对匮乏

东营市是仅有183万人口的城市,其中心城人口仅有51万,共有专业技术人员61 268人,占全市总人口的3.35％,虽然人才的相对比例高于全省平均水平,但总量和高层次人才远远不适应高效生态经济示范区建设的需要。东营市具有高级职称人员5 343人,仅占专业技术人员总量的8.7％,特别在企业，具有正高级职称人员全部是外聘人员。.①人才观念上,重视外来人才的引进,而轻本地人才的开发;重高层人才的管理,轻基础人才的培养。由于东营市的知名度小,吸引力弱,人才引进工作十分困难,本地人才外流现象却非常突出。在人力资源开发上,财政投入明显较少,政策支持不够,仅仅是给予引进人才几万元的安家补助和每月几百元的特殊津贴。

(四)开发与建设理论研究氛围不够浓厚

对黄河三角洲开发及高效生态经济区建设的理论研究,处于十分低迷的状态。东营市既没有专门的研究机构,更缺少专业研究人员。从事黄河三角洲开发及高效生态经济区建设研究的人员,主要是党委、政府的政策研究人员,东营市职业教育学院、市委党校的极少数教师。2005年至2007年,东营市共评选优秀社会科学研究成果342项,其中涉及黄河三角洲开发或高效生态经济区建设的仅有27项,且为文章和市级课题,无专著类成果。而长三角与珠三角都有大量较高层次的研究机构与研究人员,为改革与发展提供了强有力的理论支撑。

(五)区域合作不够协调

建设东营高效生态经济示范区,应协调处理好黄河三角洲经济区内部以及与半岛城市群乃至与济南城市圈的关系,处理好与环渤海经济圈各地区的关系,进而还要处理好与长三角、珠三角及沿黄河经济协作带的关系。然而,建设东营高效生态经济示范区,至今没有建立起有效的区域协调机制,就是山东省规划的黄河三角洲高效生态经济区,也迟迟没有成立高层次的协调机构,各地在基础设施建设、产业布局与调整、资源与信息开发上,依然都是各自为政,区域内以及区域间的产业分工不清,缺乏设施共建共享方面的合作,不当竞争明显存在。

(六)客观上受天然条件制约

黄河尾闾由于泥沙淤积,河床变高,排洪不畅,或因凌汛冰塞壅水以及人为原因,入海水道经常改变。虽然经过长时间的研究和治理,黄河入海流路已经稳定了30多年,但是尾闾摆动的可能性依然存在,防凌防汛的问题仍不能忽视。黄河三角洲属贫水地区,黄河水是主要的淡水资源,对黄河水的依赖极强。黄河三角洲成陆时间晚,草甸形成时间短,不适当的开发容易使区域环境和生态链遭受破坏,在短时间内难以恢复。黄河三角洲地区多数土壤呈现高盐性,且地势低洼,地下水埋藏较浅,土壤次生盐渍化现象严重。东营海岸极易受到洪水、风暴潮等自然灾害侵袭,海岸防护难度大,对海港建设和发展海洋产业有较大影响。

三、推进东营市高效生态经济示范区建设的对策建议

东营市建设高效生态经济示范区,要立足黄河三角洲开发的现实需要,突出生态特色,发挥资源优势,解决关键问题,在又好又快发展的基础上,创出资源型城市成功转型的模式,创出生态与高效有机统一的模式,并辐射带动黄河三角洲经济区全面、协调、可持续发展。

(一)以生态建设为发展基础

高效和生态是国家对黄河三角洲开发的原则性要求,也是其基本特色。准确把握好高效和生态两大定位,是黄三角开发能否取得显著成就的关键,也是黄三角保持和激发生命力的重要支点,必须在发展思路上予以明确和贯彻。［2］

保护生态环境是黄河三角洲综合开发的大事、要事,是保护黄河三角洲自然资源良性循环的一项根本措施,也是黄河三角洲综合开发的重要战略任务和目标,在发展要求上必须把生态建设放在首位。制定规划要把生态建设贯穿始终,突出生态保护,突出生态特色。资源开发要与生态建设相结合,实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。发展考核必须把生态建设作为基本要求,把节能减排、资源利用率、森林覆盖率、高新技术贡献率、生态产业发展等作为强制约束性指标,使其成为衡量发展质量的主要指标。

生态就是东营市的金字招牌,为此，既要搞好生态建设,又要做活生态文章,积极探索生态经济发展模式。在产业引导上突出生态产业,在经济发展上突出循环经济,在品牌培育上突出生态特色。城市要以生态塑造形象,产品要以生态进行营销,以生态创出品牌,以生态增加效益,以生态赢得市场。近几年,东营市重点培育“林纸一体化”等8个循环经济链条,推进“海水一水多用”等25个循环经济项目,抓好50户重点企业的节能降耗,推动了发展方式的转变,取得了显著生态效益,被授予国家卫生城市、国家环保模范城市。

建设高效生态经济示范区,必须有齐全、完善、高标准的生态基础设施作保障。以“治污、增绿、活水”为重点,应从广利河综合治理工程起步,逐步把中心城打造成知名“黄河水城”。重点加强水、大气、土壤等污染防治,建设污水、垃圾处理等环境基础设施,改善城乡人居环境。大力实施农网、路网、水网“三网”绿化工程,改善生态环境。加强黄河三角洲自然保护区管理,继续实施湿地生态封育工程,维护生态平衡。统筹规划建设沿海防潮堤坝,完善防潮体系。

(二)全方位开发利用黄河资源

东营市既是石油之城,也是黄河之城。东营市的生依赖黄河,东营市的发展更离不开黄河,建设高效生态经济示范区必须突出黄河特色。

要彰显黄河文化的凝聚力,把黄河口作为九曲黄河的归结和象征,把黄河口文化作为黄河五千年文明的集大成者来认识和开发建设。把黄河口作为中华民族的黄河口、世界的黄河口,立足于国内外华人华侨强烈的“寻根”意识和对黄河口文化的向往,致力于把东营打造成亿万华夏子孙寻梦黄河的目的地。

要突出生态特色,注重文化开发,发展黄河生态旅游。把现有的自然景观、人文景观等全部整合起来,形成以黄河口文化为主体,黄河文化、海洋文化、石油文化、生态文化、孙子文化、移民文化等多元文化相互支撑、相辅相成、相得益彰的文化旅游体系。树立系统的旅游观,加快与省内外旅游线路的对接,发挥旅游业产业链长的优势,抓好旅游配套体系建设,举办黄河口旅游文化博览会,

推进旅游与其他相关产业的融合发展。近年来，在黄河口生态旅游区被批准为国家4A级旅游景区,东营成为黄河国际论坛的永久会址,沿黄38个城市成立旅游文化合作联盟,搭建交流合作平台后,东营市旅游文化产业更应走上快速发展的轨道。

抓好 “防”和“用”,切实搞好黄河的治理与开发。防,就是防凌、防汛、防断流,防止尾闾摆动,采取综合治理措施,保持黄河现行流路长期稳定。用,就是用好黄河水,提高利用率,以黄河水的开发利用,建设高效生态农业,有序填海造地,拓展发展空间,保证黄河三角洲的可持续发展。东营市通过吹填造陆可增加后备土地500多平方公里,另外,黄河每年还能新造陆地20平方公里,这在土地供应日趋紧张的情况下,更凸显黄河入海口的价值与优势。

(三)以石油产业为城市转型之基

资源型城市转型实现可持续发展,主要采取五种方式:一是优势延伸;二是优势互补;三是优势组合;四是优势再造;五是循环经济。［3］东营市作为以石油开发为主的资源型城市,从发展阶段看,正处于成熟期,也是实现城市转型的最佳时期。在这个时期转型,可以发挥石油产业的优势,实现优势延伸和优势再造,因而这是最优的选择。从东营的产业特点和资源秉赋来看,石油产业既是立市之本,也是转型之基。

东营市发展石油化工业,有三大优势:以胜利油田为依托,科研、技术、装备、后续产业等支撑能力强;东营港的建成投入使用,为原油运输提供了便利;渤海湾及黄海石油存量大,为发展石油化工业提供了原料保证。东营市在重大项目规划中,已经初步规划了1 000万吨大炼油、30万吨／年苯乙烯等10多个化工项目。这些项目就东营而言,仍然是优势项目,不仅不能因为强调资源型城市转型而放松推进,而且要作为转型的基础产业加快实施,做大做强东营市的石油化工产业。

石油装备产业是东营市特色主导产业之一,也是全球制造业争夺的市场焦点。东营市发展石油装备业有得天独厚的优势,有胜利油田这块实验与展览基地,同时又起到市场支撑作用。随着中石化改革的加快, 600多家依附于石油开采而发展起来的装备制造企业将陆续从油田主体剥离出来。这些企业有资金、技术和人才优势,一旦改制,必将迸发出强劲的活力。胜利高原、孚瑞特等企业在短短几年的时间迅速崛起,一举成为行业领头羊,充分说明了这种厚积薄发的力量。［4］2007年,东营市石油机械制造企业发展到150多家,主营业务收入占到全国该行业的30％,已经成为中国重要的石油机械装备制造业基地。2008年11月,国际石油装备与技术展览会在东营市举行,投资及贸易协议总额达50多亿美元。东营市必须坚定不移地把石油装备业作为主导产业,重点扶持,重点发展,使之与石油开采、石油化工形成三足鼎立的主导产业格局。

以石油为主的资源型城市,石油产业的发展,必然带动相关服务业的发展,围绕石油产业培育服务业,既能为石油产业的发展提供配套支持,又能壮大经济总体实力。中国石油大学以及胜利油田各研究院所坐落在东营,具备雄厚的科研力量和卓越的攻关能力,是发展科技产业的坚实基础。要围绕制约油田生产经营的技术重点和难点,发展以研发创新为主的科技产业;应发挥大型研究院所在应用技术、基础理论、前沿技术方面的主导作用,实行市场化运作,促使企业技术创新体系的形成。发展以勘探治污为主的配套产业、以后勤保障为主的加工产业,强化产业间的配套协作,形成产业间的相互支撑,促进各产业的协调发展。

东营是资源型城市,资源不仅仅是石油,还有广袤的土地、宽阔的海洋、丰富的盐矿,挖掘这些资源优势及传统产业优势,发展石油替代产业,也是建设东营高效生态经济示范区的必然选择。采用先进技术改造提升盐化产业,提升利用“一盐两碱”的能力和水平,重点打造以海水淡化为龙头的海洋化工循环经济产业链、氯碱化工循环经济产业链、海水化学资源综合利用产业链等三条产业链,建成重要的盐海生态化工基地

(四)解决制约发展的瓶颈问题

东营高效生态经济示范区建设,面临许多制约因素,但作为政府应当把主要精力用在提高内在竞争力上,积极破解影响发展的瓶颈问题,形成有利于发展与创业的硬软环境。

重点推进“三路两港一场”工程建设,构建立体交通体系,建成连接山东半岛城市群和京津冀经济区,通达长三角、东北老工业基地和中原经济区,东出日韩等东北亚经济区的对外交通大通道,形成环渤海经济圈重要的交通枢纽。规划建设以东营市为中心的黄河三角洲现代交通网络,以轻轨、高速公路实现与其他县(市、区)的交通连接,建成一小时经济圈,真正使东营市成为黄河三角洲开发建设的主场战和中心城市。

完善人才培育和引进政策措施,提供必要的创业支持和就业保障,使之达到只要愿意致力于黄河三角洲开发建设的团体或个人,就能找到岗位、赢得机会、实现发展,就会得到社会和政府的尊重和关怀。设立创业基金和服务中心,为创业者提供资金和技术支持。建立创业风险保障制度,解除创业者的后顾之忧,让他们放心大胆地一展身手。构建统一开放的人才市场体系,实行弹性兼职等柔性人才政策,促进人才的合理流动和资源共享。树立正确的人才观,千方百计挖掘和吸引各类人才,形成人才流,掀起创业潮,把东营市建设成为人才聚集区。

大力发展教育事业,扩大规模,提高质量,为示范区提供智力支持。应建立更加完备的社会保障体系,特别要把外来创业人员和临时失业人员及时纳入保障范围,既要注重扶贫助弱,更要注重救急度困。普及基本医疗,保障公共卫生,鼓励开办高档医院和推广高精尖医疗技术,促进各类医疗保健机构协调发展。提供相对低廉的公共产品,城市公交、供水、供电、供暖等价格要保持在较低水平,不仅给创业者以发展空间,还要以低生活成本给他们更多的创业时间。健全社会治安防控体系,依法防范和打击违法犯罪,增强人民群众的安全感,使东营成为最放心、最安心、最舒心的创业宝地。

(五)加强区域间协调与合作

合作是区域经济发展的必然途径。只有在远离平衡态条件下的区域合作才会使各区域系统相得益彰,无序的走向有序,低序的走向高序。［5］东营市作为黄河三角洲开发的主战场,应从以下两个方面加强区域协调与合作。

一是多层次开展协调与合作。及时协调规划区内各市县间的关系,在分区定位、资源开发、投资安排和项目布局上,协调一致,有序进行。处理好黄河三角洲与全国其他重点开发区域的关系,协调区域间产业分工和生产力布局,实现各经济区的梯次推进和优势互补,避免出现产业趋同和恶性竞争。处理好黄河三角洲与半岛城市群、济南城市圈的关系,进一步明确黄河三角洲在“一体两冀”发展战略中的地位和作用,实现区域间的协调发展。积极协调中央与地方的关系,主动协调各省际之间的关系,为黄河三角洲开发创造良好的外部环境。

二是多领域开展协调与合作。在产业规划布局上,加强与环渤海、长三角、珠三角的协作,建设重化工基地、加工制造业基地、产业转移承接基地、农副产品供应基地和休闲度假生态旅游胜地。在基础设施建设上,陆路交通向西接入全国南北交通大动脉,向北向东接入沿海交通大动脉,并实现与日韩的经常往来;东营港要与环渤海各海港分工合作,功能对接,优势互补,实现各经济区之间的内连外通,打造最便捷的海上通道;东营机场要与潍坊机场、滨州机场重组整合,加强与济南、青岛机场的分工协作,形成整体,资源共享,相互调剂,建立起黄河三角洲与长三角、珠三角、东北经济区以及西部地区的空中走廊,实现与国内国外的全面连接。在理论创新研究上,建立交流与合作的长效机制,定期举办高层论坛,实现资源共用、成果共享,着力解决发展规划、产业转移、人才流动、政策衔接、设施配套等方面的问题。在政府运作方式上,参照“泛珠三角”的政府合作模式,在规划区内主要采取定期举行行政首长会议、秘书长会议、部门会议等进行协调,保证规划的一致性、政策的协调性、合作的实效性;各经济区间通过率团互访、情况通报、项目协作等加强联系与交流。

［参考文献］

［1］ 徐静.论黄河三角洲开发的瓶颈因素与对策［J］.中国石油大学学报：社会科学版,2007，23(3):37.

［2］ 李振波,黄雪梅.此“三角”非“彼三角”——新型发展模式是黄河三角洲开发建设的必然选择［J］.环境经济,2007(12):32.

［3］ 李建华.资源型城市可持续发展研究［M］.北京:社会科学文献出版社,2007:68.

［4］ 王舜增,赵海.东营市发展石油装备制造业分析.中国石油大学学报：社会科学版,2008，24(3):35.

［5］ 汤正仁.“泛珠三角”区域合作的经济学分析:统筹区域协调发展新举措［M］.北京:中国经济出版社,2008:35.

注释：

① 资料来源于东营市人事局《东营市专业技术人员基本情况统计表（2006年）》。

生态旅游示范区 篇7

关键词：社区参与,旅游人类学,客家文化,贺州

一、贺州桂台客家文化旅游示范区与社区概况

贺州位于广西东北部, 生态环境优美, 历史底蕴深厚, 文化类型多样, 是一座正在崛起的新兴旅游城市, 有着“粤港澳后花园”的美誉。近年来, 贺州市在传承客家文化、促进两岸经贸交流上不断努力, 取得了良好的成绩。全市接待台湾游客人数, 位居广西第二, 贺州已经成为台湾同胞游览广西的重要旅游目的地。2010年, 自治区政府批复同意贺州市设立“桂台 (贺州) 客家文化旅游合作示范区” (以下简称示范区) , 主要依托贺州客家文化特色, 借鉴台湾客家文化创意旅游的模式, 设计客家文化示范、生态休闲旅游和经济贸易合作三大功能板块, 开展建设世界客家文化公园、姑婆山客家风情小镇、客家文化生态旅游示范村、客家文化旅游休闲度假区以及举办桂台 (贺州) 客家文化旅游博览会和推进人才交流这六方面合作示范。

示范区包含规划区域内的所有社区及居民, 所以桂台客家文化旅游的发展与其有密不可分的联系。贺州市人口约有210万, 其中80万是客家人, 境内主要居住汉族、瑶族和壮族, 方言有贺州话、粤语、客家话等。示范区内, 客家文化保留最完整的是八步区的莲塘镇, 距市区10公里左右, 面积253平方公里, 人口7.6万人, 是贺州市第三人口大镇。全镇以农业为主, 耕地面积59 282亩、山林覆盖面积171 236亩, 镇人均耕地仅0.78亩, 人均收入1 930元。

在莲塘镇保存有丰富客家文化遗存的白花村和仁冲村。国内首座客家生态博物馆就位于白花村。保护区由白花村和仁冲村组成, 区内有1 705户, 7 550人, 其中客家人有6 500余人, 江姓居多, 明清时期从广东梅州等地迁来。目前两个村对旅游的开发热情很高, 但当地居民思想比较守旧, 且缺乏组织性, 尚未有序进行。

二、贺州桂台客家文化旅游示范区的社区参与情况

随着客家文化旅游的深入发展, 政府和开发商开始意识到社区参与在旅游可持续发展中的重要地位。旅游者要参观、要体验的不只是目的地的“硬件设施”, 更重要的是当地的人文和自然环境。而文化的载体就体现在与当地社区息息相关的衣、食、住、行等方面。围屋是江氏后人的共同“财产”, 政府和开发商要想开发利用, 就必须征得江氏家族的同意。虽然意识到社区参与不可或缺, 但社区和开发商、政府三者利益分配失衡, 社区和村民从中获得的经济利益很少, 参与的广度与深度都受到一定程度的限制。

随着示范区内旅游的快速发展和游客日渐个性化的需要, 社区和居民的参与受到重视。景区提供一些简单、基层的岗位给社区居民, 如环保员、保安员、服务员、导游讲解、表演等工作;有的则通过入股方式在景区内销售特产等旅游商品;还有的居民在家中接待想体验客家风味美食的游客, 这是农家乐的典型范例。示范区将与台湾地区的合作, 政府、开发商购买或者租赁了社区的耕地, 建设生态农业示范基地。农民接受培训, 负责管理农作物, 这将也是新的参与方式之一。每个参与的居民平均每年都可获得近万元左右的收益, 同时, 社区居民的素质、观念、管理技术也会有较大的提高。

当然, 社区参与过程中还存在着矛盾与问题。

一是缺乏对社区参与的正确认识。在示范区已建的旅游景区景点内, 参与旅游的社区及居民不论在数量上还是在形式上都不够成熟, 尚处在初级发展阶段。这很大部分是由于政府、开发商对社区参与缺乏正确认识造成的。旅游资源保存越丰富越完好的地方, 往往是比较闭塞、落后的地区, 社区的经济水平和居民的文化程度相对较低, 政府、开发商没有起到主导作用, 不重视社区参与, 即使社区及居民意愿参与, 由于能力、技术有限, 也很难实际参与到其中。政府、开发商缺乏对社区参与的认识, 难以协调旅游与社区和谐发展。

二是利益分配不均。旅游的可持续发展就是政府、企业、社区居民、景区和旅游者等五大利益相关者平衡协调发展的必然结果, 任何一方的利益不均, 就会带来问题和矛盾。在这五者中, 社区及居民是利益争端的弱者。仁冲客家围屋景区就是很好的例子。政府以低价与社区签订长达20年的合同租赁老围屋的使用权, 该景区年收入300万 (门票30元/人, 一年接待人次约10万人次) , 而这20年的协议给当地社区带来的经济利益则仅为每户一年2 000元的补助。对比, 我们不难看出社区及居民的劣势地位, 利益分配长期不均, 如不及时调整, 必将来带严重的社会矛盾和利益冲突。

三是社区间和社区内部存在的“明争暗斗”现象。目前, 桂台客家文化旅游示范区在建的核心旅游区域主要集中在贺州市中心、八步区、莲塘镇仁冲村、白花村等客家文化遗存较丰富的社区, 这些区域的建设快速发展, 道路、环境等基础设施得到改善。这对于没有项目开展的社区而言, 则会产生嫉妒心理, 不化解矛盾就会发生冲突。另一方面, 在社区内部, 参与的居民, 会得到一定的经济实惠, 但那些没有资本和条件参与的居民, 也会产生矛盾还会出现如哄抬价格、散布谣言、拉拢游客、互相排挤等, 这些种种消极因素, 显然不利于社区与旅游的良性发展。

三、贺州桂台客家文化旅游示范区保障社区参与利益的对策

1. 建立完善的社区参与机制

(1) 法律法规保障机制。社区居民在旅游发展中是易被忽视的弱势群体, 要用法律法规的手段给予保护, 才能促使社区参与机制有序建立。法律法规保障机制主要对社区参与的模式、企业对社区的责任义务、社区居民的人身保障、奖惩制度等方面进行规定, 并要严格遵守。贺州桂台客家文化旅游示范区的建设, 将会对台湾与广西的经济、文化、旅游、农业等方面的交流、合作起到积极作用, 建立相关法律法规保障机制, 会有力的促进两岸旅游、经济的有序发展。

(2) 合作经营机制。在贺州桂台客家文化旅游示范区开发中, 要建立合作经营机制鼓励社区居民参与到其中, 这样既可为示范区建设融资, 也可带动社区的经济发展。有经济基础的居民可以购股投资旅游景区的建设, 居民与企业共同经营, 形成合力。居民也可以参与旅游接待、餐饮、导游、表演等上岗从业。

(3) 教育培训机制。社区居民的有效参与, 就要不断提高自身的科学文化素质, 增强对旅游的认识。教育培训机制要根据社区参与的途径和所从事的岗位需求进行全方位的教育培训, 主要包括对旅游基础知识、服务接待技能、经营投资管理的战略选择、以及旅游的岗位知识、语言表达和礼节的培训等。在旅游淡季, 可分批组织社区居民到台湾著名景区进行现场培训;也可以选派先进参与者到旅游高校去研修等。

2. 建立公平的收益分配机制

(1) 按股和按劳分配。根据社区参与旅游的方式进行公平分配:对购股的社区居民按股分配, 多投多得;对参与到旅游接待、服务、导游、节目表演等的居民, 实行按劳分配, 多劳多得。景区从每年旅游收入, 给股东分红和先进个人奖励。

(2) 建立社区发展专项资金。经集体协商从旅游收入留取部分资金用于社区的发展, 如改善交通、保护环境、医疗设施等。专项资金做到专管专用, 公开、公平、合理使用。

参考文献

[1]白希.蓝图绘就扬帆起航正当时——加快推进桂台 (贺州) 客家文化旅游合作示范区建设[J].当代广西, 2011 (9) :63-64.

沣河生态景区全民健身示范区开园 篇8

示范区由西安沣东城建开发有限公司进行基础设施建设、陕西省体育局和西安市体育局配建主要体育场地和健身设施、山西澳瑞特健康产业股份有限公司捐赠部分体育健身设施和整体承建, 陕西健身设施规划中心进行规划设计。

山西澳瑞特健康产业股份有限公司营销总监吉云波介绍, 之所以把示范区称为新型体育公园, 一是“新”在建设项目的设置上, 由传统的单一器材配置, 升级为包含篮球、足球、乒乓球等多种运动场地、健身广场、健身步道和景观雕塑为一体, 场地和器材并重的综合性健身园区。二是“新”在建设思路上, 园区纯粹以体育场地和健身设施为中心进行整体规划设计, 其它配套设施和园林绿化统统围绕这一中心建设, 体育健身设施的建设由配角成为了主角。三是“新”在建设选址上, 响应国家倡导的充分利用城郊山、川、塬、河、湖等自然条件在沣河河畔因地制宜而建, 形成城市短途的健身目的地, 有效的解决了市区内工程面积小、项目少、功能单一的不足, 积极引导广大民众走出市区、走进大自然进行健身和休闲。

示范区室外健身器材选用的是澳瑞特HG系列塑钢双材质的器材, 不仅美观大方而且经久耐用, 颜色采用的是咖啡棕和沙滩金色, 棕色代表西安浓厚的历史文化, 金色代表西安源源不断的新活力。为西安市特供的水磨石乒乓球台, 采用了德国标准, 超级耐用, 一副乒台重量就达到了700多公斤。同时, 示范区采用了最新硅PU场地材料、自结纹跑道材料, 采用了最新专利产品可追日太阳能光伏系统、太阳能篮球架等节能技术, 既有传统文件的棋文化亭, 也有充满运动活动的运动雕塑, 有塑胶健身步道, 还有自行车道等慢行系统, 项目丰富、服务人群广泛。

作为全民健身的领跑者, 八年前, 山西澳瑞特健康产业股份有限公司联袂西安市体育局打造了西安环城公园全民健身长廊, 成为叫响全国的样板工程。今年, 他们再次携手, 在示范区原有配置基础上, 澳瑞特又捐赠了笼式多功能场地、棋文化亭、主题雕塑、健身步道等100多万的体育健身设施, 目的是将示范区建成陕西省内最好、国内出彩的精品工程, 充分发挥双方在新一轮全民健身工程建设中的领军作用, 为全省800里秦川渭河沿岸全民健身长廊的全面开建发挥引领和示范作用。

生态旅游示范区 篇9

创建国家级生态示范区是一项复杂的系统工程, 涉及面广、 标准高、任务重、工作难度大。 为有效推进国家级生态示范区建设, 我市紧紧围绕这一主题开展工作, 狠抓落实。

领导重视, 纳入日程。成立了以市长为组长, 副市长副组长, 20个市直部门主要领导为成员的生态示范区建设领导小组及办公室。 市委、市政府定期召开常委会、常务会和专题会议, 贯彻落实国家、省、黑河市生态建设会议精神, 研究解决工作中遇到的问题。

编制规划, 科学指导。 为确保创建国家级生态示范区顺利推进, 2002年我市聘请省环科院专家编制了《 北安市国家级生态示范区建设规划》。 2003年10月通过了省环保局组织的专家评审, 2003年经北安市人大常委会第5次会议批准实施。

统筹安排, 合力推进。《 北安市总体规划 ( 2006- 2020) 》中, 把生态环境、城市建设、经济社会发展有机结合起来;在确定北安精神时, 把人与自然和谐作为主要内涵;在创建省级文明城时, 把生态环境纳入了重要内容;在制定招商引资优惠政策时, 明确提出了凡是破坏生态环境的项目不招不引。

严格考核, 督促落实。 市政府与牵头部门层层签定目标责任状, 把 “ 生态示范区建设” 工作纳入了各乡镇和各部门年度工作考核指标体系, 并实行“ 环保一票否决制度”。 凡是没有完成目标责任的, 单位不评先进, 领导不得提拔重用。

2夯实基础, 推进生态示范区建设稳步发展

为使生态示范区创建工作有效开展, 我市首先从抓思想认识、制度建设、 资金投入上入手, 进一步夯实了三位一体的生态示范区基础建设。

深化认识, 提供思想保障。 为使全社会形成思想共识, 我们采取了多种形式开展宣传发动, 营造了良好的氛围。 先后深入农村、学校、企业开展全民环境教育, 普及生态知识。 组织有关人员到克山、拜泉、北安农垦分局等先进地区学习创建经验, 强化了全社会对创建生态示范区建设的认识。 在电视台、北安信息报开辟了生态示范区建设专版专栏, 开展了“ 生态示范区建设”局长访谈, 刊播了环保新闻、生态示范区建设情况、生态公益广告语。

健全制度, 提供政策保障。 市政府每年都与黑河市政府签定《 生态市建设及市长环保目标责任状》, 并层层分解落实工作任务和目标。 先后制定出台了《 北安市秸秆禁烧管理办法》、《 北安市创建无烟城工作方案》等文件, 规范、引导了生态示范区创建工作的有序开展, 为顺利完成各项创建指标提供了制度保障。 认真贯彻《 环保法》《 水法》《 土地法》等一系列专项法律、法规, 确保不发生环境污染和生态破坏事件。

加大投入, 提供经济保障。 为了保障生态示范区建设资金, 几年来, 我们坚持“ 多条腿走路”的原则, 广开渠道, 通过争取国家立项、争取省级拨款、本级财政筹资、吸引外来投资、盘活闲置资产等方式, 筹措资金17.48亿元, 加大了生态项目建设所需资金和物资的投入, 确保了生态示范区建设的深入推进。

3实施“ 七大工程”, 确保生态示范区建设取得实效

围绕生态示范区建设这一主题, 我市结合实际建设了以生态城镇、 生态工业、生态农业、生态林业、生态水利、生态牧业、绿色创建工程为重点的“ 七大工程”。

建设生态城镇工程, 提升城市品位。 以美化绿化亮化净化、完善基础设施、创造良好的人居环境为突破口, 积极推进生态市建设工程。 有效净化了城市环境;修建了人民公园、铁西游园、逸园、文化广场、市标和步行街等, 改造了站前广场, 烈士公园, 改善了人居环境, 提升了城市品味。

建设生态工业工程, 增强工业发展后续力量。 不断调整优化工业经济结构、全力打造优势突出、环保节能、富有实力的生态工业体系, 初步形成了电力、食品等支柱产业。 北安市进发塑料制品有限公司引进英国ICP公司先进技术, 生产车用太阳能蓄电池板, 促进了资源节约;宜品乳业公司加大了国际市场开拓力度, 产品远销中东和东南亚地区;宜品乳业公司被评为AA级企业, 森源米业等5家企业被评为A级企业。 通过实施生态工业工程, 培养了一批骨干企业群体, 为工业立市奠定了坚实基础。

建设生态农业工程, 推进现代化农业建设步伐。 把生态农业发展摆上重要日程, 高度重视, 加大投入, 为推动现代化农业建设奠定了基础。 粮豆薯总产实现3.54亿公斤, 农业总收入实现12.3亿元。

建设生态林业工程, 改善生态条件。 我们充分认识到了生态林业对形成区域小气侯的重要作用, 因此, 始终把生态林业建设抓在手上, 从不放松, 取得了较好的成效。

建设生态水利工程, 保障饮水安全。通过狠抓饮水安全, 加强水利基础设施和水土保持治理, 有效地推进了生态水利工程建设, 促进了水利事业长足发展。 加强水源地保护, 强化了水质监测、检验。

建设生态牧业工程, 推进农业可持续发展。 重点保护天然草原, 实行禁牧、休牧和划区轮牧, 走舍饲之路。 积极引导和帮助农民养殖户利用盐化、氨化、碱化和微储等秸杆利用技术解决饲草紧缺问题。

建设绿色创建工程, 增强生态文明意识。 把绿色创建工程作为生态示范区建设的“ 细胞工程”, 广泛开展“ 倡导绿色文明、创建绿色家园” “ 小手拉大手、共建绿色北安”系列创建活动, 创建了一批“ 绿色学校“” 绿色企业”“、 绿色单位”。 赵光镇被授予省级环境优美乡镇。 东星小区、北苑小区、通达小区分别被创建为省市级安静小区。“ 生态北安, 绿色家园”已经成为北安的形象代言。

4几点启示

提高认识是前提。北安是欠发达地区, 2001年财政收入8284万元, 到2006年才实现14008万元。 我们敢于启动实施“ 创建国家级生态示范区”这项需要投入较大的工作, 就在于我们充分认识到“ 创建生态示范区”是坚持以人为本, 落实科学发展观的需要, 是实现可持续发展, 对人民、对子孙后代负责的需要。 发展是硬道理, 但是, 不尊重规律的“ 硬发展就没有道理”。 因此, 我们采取了一系列宣传教育活动, 使各级组织、干部群众充分认识到创建生态示范区工作的必要性和紧迫性, 切实把思想认识统一到市委、市政府的决策上来, 迎难而上, 负重进取。 有了正确的认识, 坚定了正确的认识, 就产生了实践这种认识的行动。

领导重视是关键。 我市生态示范区建设工作取得了一定成效, 得益于各部门、全市人民密切配合, 共同努力, 但关键还在于领导组织的高度重视、强力推进。

增加投入是保障。 生态示范区建设需要大量的建设资金, 没有资金就难以开展工作。 我市在资金筹措上, 一方面, 政府不断增加投入;另一方面, 通过争取上级扶持、招商引资、银行贷款、鼓励群众投入等多种渠道筹集资金。

生态旅游示范区 篇10

一、强化生态文明先行示范区顶层设计, 引领贵州绿色崛起

贵州生态文明先行示范区的建设和推进过程中, 首先抓好顶层设计, 按照中央部署, 结合贵州实际制定和编制了《贵州省生态文明先行区建设规划 (2013—2020年) 》和实施方案。按照实施意见中提出, 以工程化、体系化推进贵州生态文明先行示范区建设, 实施生态文明建设“八大工程”, 构筑生态文明先行示范区“八大体系”。从国土空间开发、绿色产业、资源环境节约保护、科技创新、制度保障、生态文化等方面狠抓落实, 不断推进贵州生态文明建设水平, 大力推进生产方式、生活方式和消费模式的绿色化, 保护和建设好绿色的多彩贵州。

二、经济发展质量和效益逐步提升, 产业绿色化程度大幅提高

经济发展质量和效益的逐步提升, 为贵州下一步生态文明先行示范区建设打下了坚实基础。一是人均GDP实现赶超进位的历史性突破。2014年全省人均GDP达到26437元, 实现4年翻番, 摆脱了人均GDP长期在全国处于倒数的局面。二是城乡居民收入增幅高于全国平均。2014年全省城镇、农村居民人均可支配收入相当于全国平均水平的比例分别达到78%和62%左右, 比2010年提高4个和3.4个百分点, 与全国的相对差距进一步缩小, 城乡居民质量不断提高。三是战略性新兴产业和环境生态友好型产业蓬勃发展, 因地制宜发展环境生态友好型产业, 以大数据为引领的五大新兴产业发展迅猛。四是农产品中无公害、绿色、有机农产品种植面积比例不断提高。贵州坚持把农业园区建设作为推进贵州农业现代化的主要平台, 打造农业园区升级版, 积极发展以绿色有机无公害为标准的现代山地特色高效农业, 主要经济作物种植面积较快增长。

三、加强环境保护和资源节约, 生态建设和环境保护齐头并进

一是生态建设加快推进, 突出抓好绿色贵州建设。大力实施“绿色贵州建设三年行动计划”和“林业产业三年倍增计划”, 先后启动贵州省森林保护“六个严禁”执法专项行动和省县乡村造林绿化工作, 把森林覆盖率作为市县领导干部的重要考核指标。2015年, 贵州全省林业投入45.1亿元, 营造林面积431万亩, 森林面积1.321亿亩, 森林蓄积量4.13亿立方米, 森林覆盖率达到50%。水土保持生态环境得到持续改善, 2015年, 水土流失总面积为48791.87平方公里, 占土地总面积的27.71%。二是环境保护和污染治理加快推进。出台《贵州省环境污染治理设施建设三年行动计划 (2015—2017年) 》, 拟投入300亿元用于环保基础设施建设。积极应对气候变化, 成立了应对气候变化工作领导小组, 在省发改委成立了应对气候变化处, 制定实施《贵州省应对气候变化方案》、《贵州省“十二五”控制温室气体排放实施方案》等方案。开展贵阳、遵义两个国家级低碳试点城市建设, 探索节能减排和低碳产业发展体制机制。加强对自然湿地和重要人工湿地资源的保护, 湿地保护体系初步建成。三是资源能源节约利用更加高效。节能减排取得积极进展, 2014年, 126个重点减排工程项目全部建成, 2015年, 继续深入实施万家企业节能低碳行动, 建成省级能耗在线监测平台, 万元GDP能耗下降2.8%, 污染物排放总量控制在国家下达目标范围内。大力发展清洁能源, 改善能源利用结构。2015年, 全省利用新能源装机将达到400万千瓦、水电装机2000万千瓦以上, 清洁能源发电装机将占全省电力装机的50%以上。大力发展低碳循环经济, 开展资源综合利用“双百工程”试点, 启动一批循环经济项目, 工业三废综合利用率和矿产资源综合利用水平不断提升。积极推进国家循环经济示范试点, 循环经济示范试点建设取得成效。

四、大力推动观念转变, 全社会的生态文明意识不断增强

一是连续成功举办生态文明贵阳国际论坛。作为全国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛, 论坛主题不断深入, 议题日益宽泛, 合作更加广泛, 生态文明贵阳国际论坛已经成为传播生态文明理念、倡导绿色转型、打造能与国际合作的高端平台, 为推动贵州生态文明建设实践发挥着积极而独特的作用。二是开展党政干部参加生态文明培训, 提高干部推进美丽贵州建设的本领。2016年3月, 贵州省直属机关职工生态文明教育培训基地在龙里县龙架山国家森林公园正式挂牌。切实加强机关广大党员和干部职工的生态文明教育, 通过生态文明建设培训, 促进机关党政干部的生态意识、带头引领作用, 提高生态文明建设的实践创新能力。三是通过设立贵州生态日, 提高生态文明知识普及率。自2017年起每年6月18日设立为贵州生态日。生态日作为生态文明建设的创新载体, 发动全民的力量, 形成生态文明共享共建的良好氛围, 对加强生态文明宣传教育、提高全民生态文明意识、形成生态文明新风尚发挥着重要推动作用。

五、推动体制机制改革创新, 生态文明制度建设取得突破

一是把生态文明建设纳入党政绩效考核问责机制。出台省管领导班子和领导干部年度考核办法, 把生态文明建设考核指标在党政绩效考核中的占比提高到20%。2014年10月, 对关岭、紫云等十个国家扶贫开发重点县取消GDP考核。2015年, 出台《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》和《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》, 对领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度方面进行了制度创新。二是流域生态文明制度改革取得实质性突破。启动赤水河流域生态文明制度改革试点以来, 全省八大流域按照可复制、可推广的原则全面启动各条流域改革, 流域生态文明制度改革取得实质性突破, 完善流域生态补偿机制, 实施生态保护红线制度, 实施河长制考核办法。三是完善生态文明示范区建设的市场化机制。全省范围开展了自然资源资产产权制度改革试点和资产负债表编制工作。全面推进资源税改革实施方案, 以促进资源节约和环境保护。完善资源有偿使用和环境治理市场化机制, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 在排污权、碳排放权交易等资源有偿使用制度和环境污染责任保险、环境污染第三方治理等环境治理机制方面开展了市场化机制创新工作。四是推进生态文明司法体制机制改革。相继出台了一系列与生态环境保护息息相关的地方性法规, 初步形成贵州生态文明建设法制体系。2014年7月《贵州省生态文明建设促进条例》作为全国第一部生态文明建设省级地方性法规正式实施, 并相继启动《贵州省循环经济促进条例》、《贵州省水资源保护条例》、《贵州省大气污染防治条例》等相关条例。在全国省级层面率先成立公、检、法、司配套的生态环境保护司法专门机构, 法院系统分别在高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院成立了片区生态保护审判庭, 省公安厅成立生态环境安全保卫总队, 省检察院成立生态环境保护检察处, 市、县两级陆续成立相关机构, 全省环境保护司法体系逐渐形成。

参考文献

[1]杨彦荣, 李慧.生态文明先行示范区建设:看贵州“挥毫”[J].当代贵州, 2014, (18) :26~27.

生态旅游示范区 篇11

关键词：CO2-EOR示范区；植被生态；指标体系；本底调查

中图分类号： X830.2文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）09-0340-04

收稿日期：2014-03-30

基金项目：国家科技支撑计划（编号：2012BAC24B05）；国际科技合作计划（编号：2013DFB60140-08）；江苏高校优势学科建设工程。

作者简介：郝绍金（1988—），男，湖北巴东人，硕士研究生，主要从事农业环境的研究。E-mail：cumthsj@163.com。

通信作者：陈浮，博士，副教授，主要从事碳捕捉与封存（CCS）的研究。Tel：（0516）83883390；E-mail：chenfu@ cumt. edu.cn。由于CO2易达到超临界状态，用CO2驱油（CO2-EOR）能提高油气田的采收率，因此CO2-EOR被广泛用于油气开采并取得了较好效果，该技术被认为是3次采油中最具潜力的提高采收率的方法之一[1]。同时CO2驱油减少了向空气中排放CO2的量，达到绿色环保的目的，被誉为是油田绿色开发技术[2]。CO2驱油是CO2地质封存较为有效方式之一，但我国CO2地质封存还处于起步阶段，缺乏法规依据和案例参考以及较为系统的环境监测方法和监测数据的支持[3]，加上CO2驱油过程中经过裂缝、断层、油气井的破裂会导致CO2泄漏，CO2一旦泄漏，会对人类、动植物、环境造成影响，当泄漏的量达到一定数值时，CO2驱油也就失去了节能减排作用。如何防止CO2泄漏，如何對CO2泄漏进行监测是CO2驱油的重要任务之一。CO2泄漏是CO2驱油的重要风险，在整个CO2捕捉与封存（CCS）技术中具有最大的潜在环境风险[4]。在CO2泄漏的众多影响中，生态系统影响是严重的风险[5]。英国宁波诺丁汉大学的模拟试验结果显示，CO2的浓度对牧草和大豆的生长具有影响[6]。欧志英等研究表明，长期高浓度CO2会降低作物的产量及生物量[7]。在大面积注入CO2前，实施本底植被生态监测、提取本底值、监测评估生态变化是一项必不可少的工作。

1CO2驱油对植被生态的潜在影响

CO2驱油可以提高采收率，但也存在着泄漏的危险，2006年政府间气候变化专门委员会（IPCC）制定的国家温室气体清单指南[8]，在现有研究工作基础上，本研究将CO2驱油泄漏类型分为人为因素泄漏、地质因素泄漏、化学因素泄漏。人为因素主要是现有井、废井不封闭，储藏库过满、超过阈值以及油井选址、现有技术缺陷导致的泄漏；地质因素主要是由于地质结构中断层和裂缝导致的泄漏；化学因素泄漏主要因为部分CO2与水反应，导致盖层退化，从而产生泄漏。CO2泄漏的主要类型为人为因素及化学因素泄漏，CO2泄漏会影响植被光合作用及呼吸作用，由于CO2能与水反应生成弱酸，能与土壤中的物质发生连串反应，影响植被蒸腾作用，最终危害生态系统和人体健康。CO2泄漏的路径及危害见表1。

2本底植被生态调查的指标与方法

根据前述分析，CO2驱油示范区泄漏的CO2会对植被和生态系统及人体健康造成影响，而植被对CO2浓度的变化敏感性较强，同时分布广泛，几乎所有驱油示范区都能找到，因此常以植被的生理生态指标作为CO2泄漏的监测指标。目前还没有一个较为系统明确的本底植被生态指标及其方法，笔者在总结相关研究的基础上，结合农学、农业生态相关知识，确立了主要针对影响植被生长的生态因子、植株生理生态特征、群落、景观进行的观测指标（表2）。

从不同的观测尺度来看，农业特征调查可以对示范区的气候特征、自然灾害、病虫害、植物的类型有初步了解，为分析数据提供基础信息。植物群落观测可以研究种群内部和群落间的有规律组合及其相互关系。植被区域研究某个区域内的整体情况，对实地调查提供指导作用。

植株生理包括水分、矿质营养、光合作用、呼吸作用、物质代谢、植物激素、生长发育、植物与环境、分子生物学。研究CO2泄漏对植被的影响，主要是泄漏的CO2影响了植物生理生态指标，在外界各种因素综合作用下表现出来。而植被的许多生态过程，诸如蒸发、蒸腾、初级生产、废物分解[9]等都与植被生化组分的含量密切相关，如叶绿素浓度通常是植物光合能力、营养胁迫和发育阶段指标之一[10]，氮素是植物生长的重要养分，在植物营养中有着极其重要地位，也是农田中主要缺少的养分之一，氮素与植被健康生理情况最密切的影响胁迫因子之一[11]。植被主要组成成分为水、叶绿素、蛋白质、纤维素。选定叶绿素a浓度、叶片水含量、叶片氮含量、叶面积指数、叶片光谱反射率作为监测植被的主要指标。植株生理生态主要监测指标及方法[12-15]见表3。

3监测实例

本研究选取G油田为研究对象，结合现场实际情况，以注入井为中心向外延伸划定为试验监测区，选取相邻无泄漏的区域为对照区，划定了研究区域。对照试验区、试验监测区范围见图1。于2013年7—8月进行2次生态监测，以主要交通干道为辐射轴，采用随机抽样的方法，步行、乘车前往各个采样点，在考虑到植物类型、种植方式等方面的基础上，计算出不同植物在不同种植方式下所需的样本数。2次测量样点数量分别53、31处，2次采样点空间分布见图2，每个样点主要采集大豆、玉米、棉花3种作物样品，还专门对采出井、注入井周边进行了植被调查和采样。在实验室对叶绿素、总氮、叶片水分含量等指标进行了测定，对测定数据、调查数据进行分析，得出了植被生态监测的多因素共同作用图，结果见图3。

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从图3可以看出，（1）表现出受自然条件影响（水淹、树荫等）产生了株高极端数值效应；（2）由于种植制度的不同（连作、套作）产生了样点整群差异现象；（3）株高与 CO2-EOR 注入井距离不存在明显相关关系；（4）从不同作物类型来看，棉花样品方差较小，群落整齐度较高；玉米为大面积农田作物，种植制度对其生长周期影响较大，整群差异较为明显。大豆种植在边角地，影响其生长的自然因素较多，作物株高差异明显。

在对G油田CO2驱油示范区进行野外生态调查、室内试验及数据分析的基础上，以基本地理（水系、道路、农村居民点），基本地质，监测数据（监测点、监测路线、光谱特征），石油开发，栅格数据（遥感影像、DEM、植被覆盖），数据表（植株生理生态、群落），文本数据（农业特征、监测报告）为主要内容，建立本底植被生态监测数据库，结果见图4。

通过建立本地植被生态监测数据库，为后期研究CO2驱油过程中CO2泄漏对植物胁迫影响提供了基础资料，也为分析植被生态本底值提供了依据， 并为研究植被生态监测提供

了一套较为完整的思路。

4结论与讨论

针对CO2驱油带来的生态不安全因素，从CO2驱油的泄漏风险、公众焦点出发，分析对植被生态的影响，总结可能的泄漏途径及危害，得出CO2驱油示范区本地植被生态监测对于CO2驱油开采理论研究、风险评估，建立监测评估体系方面起着重要的作用，提出本底植被生态调查的指标与方法，对植被生态本底调查提取本底值，监测植被生态变化、评估、判断有重要的意义。以G油田为实例，描述了本底植被生态监测从指标选取，到野外实地调查、室内试验、数据库的建立，在本底植被生态监测调查方面具有良好的参考借鉴意义。在监测指标确定方面，结合农学、农业生态相关知识总结而成，对指标的验证和优化还有待进一步研究。对监测手段和试验方法采用常规方法，在监测的多样化和实验方法的先进性方面还有改进的空间。

参考文献：

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生态旅游示范区 篇12

刘赐贵在讲话中指出, 作为改革开放的先行区, 广东省在陆海联动防治海洋污染、海洋保护区建设、海洋环境容量研究和海洋碳汇试点等方面勇于探索、积极实践, 为全国海洋生态文明建设积累了经验。国家海洋局将大力支持广东开展全国海洋生态文明示范区建设。希望广东在已取得成绩的基础上, 坚持科学引领, 勇于先行先试, 进一步调整结构、完善布局, 构建蓝色经济体系;坚持防控结合、综合治理, 打造海洋生态安全新格局;坚持生态保护, 人海和谐, 积极探索经济、社会、文化和生态相协调的可持续发展新模式, 为实现我国海洋事业科学发展提供示范。

郑伟仪在致辞中说, 在国家海洋局的大力支持下, 广东将以珠海横琴新区作为试点开展海洋生态修复, 积极探索海洋产业和生态环境相协调、陆地与海洋相统筹的发展道路, 为全国海洋经济科学发展探路示范。

李嘉在致辞中表示, 创建国家级海洋生态文明示范区, 是深入实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》的重要举措, 对于广东保护海洋生态环境、提升海洋综合管理能力、加快打造海洋经济强省, 具有十分重大意义。珠海将以此为契机, 以横琴珠江口及邻近海域生态修复项目实施为重要抓手, 切实保护海洋生态环境, 大力发展特色海洋产业, 弘扬海洋文化, 全力推进海洋生态文明示范区建设, 为广东建设海洋经济强省作出新的贡献。