高校廉政

高校廉政（通用12篇）

高校廉政 篇1

0 引言

廉政体现在一个人的日常生活中,体现在人的行为作风里,更是一个人人格的展现。我国从古至今都不缺廉洁人物,例如铁面无私的包青天,体恤百姓的狄仁杰,不辞辛劳的焦裕禄等等。近两年,随着习近平总书记中国梦的提出,我国反腐倡廉更加雷厉风行的实施着,反对腐败,推行廉政更是我国人尽皆知的事情。在大学校园里,高校廉政漫画对于高校的廉政文化更是有着很深的影响,对于校领导、各个阶层的教师、即将步入社会的大学生,都有着非常重要的意义。廉政漫画虽然不像政策一样让人强制接受、必须服从,但是却也是高校廉政建设中非常重要的一部分。事都是从一小点,聚集成一个大集体,廉政也是如此,由多个小方面的却又不可缺少的载体来建造行之有效的策略。做到真正的高校廉政文化建设,得到大学生及高校多方面倡廉的反响。

1 廉政漫画的作用

高校中的学生会,有着许多的社团、部门,每一学年都会有许多学生参与进去,而这些社团都对高校起着重要的作用。廉政漫画,便是高校中学生创造的成果之一了,这其中或许有学校老师的指导安排,但却也少不了学生自身的想法与设计,他们才是主角。高校的文化建设,包含着学校的学风、教风、精神传统、文化建设等,这些对于学生都有很重要的影响作用。集合廉政文化建设,能够更好的体现学校的教学精髓所在。校园文化建设的好坏,对于学生无形中都有着潜移默化的影响,就像雷锋精神一样,校园的廉政文化对学生起着导向作用,会决定学生以后走向社会的人格、作风。廉政漫画在校园的创造和传播,能够让学生在耳濡目染中树立正确的思想。廉政漫画是正能量的体现,漫画的作画风格,精彩的演绎方式;校园的张贴形式,校园沿途可见,不仅仅丰富了教师与学生的日常生活,还丰富他们的精神世界,从心理上接受这一方式带来的正义感,也对教师和学生认可廉政、推崇廉政起着激励的作用[1]。

廉政漫画是廉政中一种新的表现形式,对于学生,不仅很新颖,还会有着强烈的吸引力。漫画,是用简单并且夸张的手法去作画,并且要极具力度的体现出所需要表达的事情。漫画在生活中随意的演绎着他们的精彩,表现生活、反映生活、刻画生活。漫画描绘人生的千奇百态,将复杂多变的事物集聚在画纸当中,展现出淋漓尽致的精彩。廉政漫画主要面对的人物是高校内部的每一个人,运用漫画展现出廉政事件、腐败事件、反腐事件,使得漫画中的人物形象,变化过程都能够精彩地表现出来[2]。这样的建设方式,能够使得观看者在整体上都有一个净化过程。伴随着国家廉政制度的强化、惩罚制度的严明、反腐力度加大,对于腐败者而言,也产生了巨大的作用。每个犯错的人物的心理都是一样的,都是害怕、惶恐的,这也更加便利了反腐事件的进行。这样的方式,对于学校的教工和学生来说对心理的影响是巨大的,这对高校校园文化的建设也起着重要的意义,能够构建更加和谐向上的校园风气。

2 廉政漫画对于大学生教育的意义

2.1 高校风气的改变

近些年来,随着经济的快速发展,人们生活收入水平的逐步提高,高校也产生许多的不正风气,也有许多的腐败事件逐渐显露出来。乱收费,这是高校最明显的体现之一,许多的新闻中、网络中都能够经常看到这类事件的发生,会引起许多学生家长的反响。并且还有教工收受家长红包,为学生提供上学名额,等等。诸如此类的事件非常多,都深刻的反映着学校的某些不正之风气。不仅是高校教工和学生家长如此,现代的大学生也是如此,对于现代社会的多重性诱惑,很多学生都无法控制自己,随波逐流的过着日子,迷失自我。对于初来大学时的心理有很大的改变,出现过多的腐败现象,和个人的堕落现象,而这样的情况对于大学生来说是十分不利的,往往会产生许多极端的思想作为。亦有很多大学生花着父母的血汗钱在学校挥霍自己的青春。我相信,廉政漫画在高校中的普及能够很好的改善校园风气,也能够有效地杜绝校园之中的不正之风和腐败之气。

2.2 提高大学生的廉洁意识

学生,在进入大学之前,都可以说是各个专业的忠实粉丝,他们心怀梦想努力学习,为的便是进入一所好的大学,进行进一步的提升和改造。进入大学,许多人都会说,大学是一个小社会,不仅仅是在高校学习,也是在高校中汲取生活经验,学习人际交往,充实自己的生活,为了毕业更加容易适应社会的工作生活。由此可知,学生在进入高校之前,许多的廉政意识都是非常薄弱的,所以必须要在最初就做到让他们深入了解廉洁知识,要让廉政深入他们心底,当然要运用最便捷、最通俗易懂的方式去让学生了解高校的目的所在,让学生在接受的基础上也尝试去做到如此,支持国家对反腐倡廉这一事件的做法,也让学生更加容易参与到倡廉中去,做好自己的本分事情,对社会做出自己的一点小贡献[3]。

廉政漫画恰到好处的做到了这一点,将漫画张贴在校园中随处可见的公告板上,不同的漫画虽然表达形式有许多的不同,但是最终的目的是相同的。学生日复一日的观看和日常生活中对廉政的了解,都能够说明廉政漫画的意义是非凡的。这样的方式,能增强学生的廉洁意识,使得廉政思想深入人心。

2.3 廉政对大学生的教育意义

高校廉政文化的建设,廉政漫画的展出,有利于提高学生的廉政意识,对于反腐倡廉有自己的思维方式和想法、立场。让廉政的思想深入大学生心里,让大学生在大学生活学习中树立正确的三观,提高自己的综合素质、提高自己的道德操守,自觉地去抵制腐朽思想及其做法带来的严重危害,让高校学生对此相关事情的免疫能力有一个大的提高。大学生是我国社会主义的新一代接班人,他们即将走上社会的各行各业,廉政思想对于他们来说非常重要。它影响的不仅仅是个人,更是整个社会和整个国家的发展。现在国家提倡大学生村官,是的,大学生作为新一代的年轻人,他们的思想和见识都很前卫,对于农村建设可以也很大的帮助,但是这一切都要有个廉洁的前提,两袖清风才能无愧于心,才能对得起社会的信任和国家的培养,才能让自己变得更加有价值。

3 廉政漫画的宣传

3.1 廉政漫画的制作背景

高校是为大学生传播文化、传播技能的场所,是所有学生、家长认同的场所。这就需要高校充分发挥他的优势,做好廉政的宣传工作,教工们要做好榜样的作用。大学的教育会在很大程度上影响学生的未来,而此刻做好廉政工作是非常有必要的。廉政漫画的制作,需要校方的赞同和检查,才能够实际张贴。廉政对于国家的发展,起着重要的推动作用。高校要切合实际,集合我国历史廉政人物、腐败人物作风、反腐倡廉精髓所在,经过深度探究,做好廉政漫画的准备工作。从漫画中反映出社会真实现状、漫画形式多种多样,有展现廉洁人物的、有展现腐败人物的、有宣传廉政反腐的等等系列。

3.2 廉政漫画的宣传

廉政漫画的宣传是在高校内部传播,当然不如网络、媒介的宣传力度大、宣传范围广。这便需要学校各个社团的协力合作,通过社团内部人员制作宣传方法,并加以实施,力争做到宣传面最广,也能够做到最简单的方法最深入人心。高校大学生常去场所有体育馆、图书馆、教学楼、食堂、宿舍等地方,宣传人员可以在这些相应场所张贴宣传海报;可以去到学生宿舍进行宣传与指导,让廉政被大学生及校内人员所熟知与了解。这样,廉政漫画的张贴才能起到真正的作用。

3.3 廉政漫画的张贴

廉政漫画在高校宣传廉政很具有代表性,而以漫画的表现形式出现在高校中,更是具有很强的吸引力,能够吸引学生及教工的眼球。将漫画中的人物形象用鲜明的色彩表现出来、犀利的话语更是能够将漫画主体淋漓尽致的展现出来。将漫画张贴的校内显而易见的地方,学生每日必经的道路上,让更多的人了解到这一漫画所想要表达的意义。廉政漫画的张贴有利于让大学生的心理发生变化,对于大学生的就业取向、为人行事风格都将会有一个高度的定义,让学生在各方面的做法选择达到更高的水准。

4 结语

反腐倡廉是我国人尽皆知的事情,也是我国大力倡导的事情。从高层领导人,到普通工人,都是反腐倡廉的对象,都需要按照要求去做到廉洁,让国家更好的发展。高校,大学生进入社会就业之前的小社会所在,在这里,大学生不仅需要学到技能知识,还要有综合素质的提升。廉政漫画,是学校对于廉政的体现。廉政需要深入人心,让学生从心理上、行为上远离腐败,做到真正的好的当代大学生,能够在进入社会后为社会做出贡献。廉政漫画的出现,宣传力度的加大,对学生有着潜移默化的影响。我国几千年的历史进程中,许许多多的反腐倡廉事件更是人尽皆知。廉政漫画也由此作为出发点之一,集合关于廉洁的事件,从漫画的展现出来。高校集结重要的廉政资源,对于校领导自身也是一个激励;廉政漫画的张贴,最急需做的就是让学生了解要多,要透彻,才能够从中学习,才能够以身作则,做到自己想要的、也同时做到国家需要的,这样的结果才是廉政漫画的意义所在,这样才会有更多的人加入倡廉队伍中,国家才能够真正的廉洁,才能够向更高的层次去发展。

参考文献

[1]王雪燕.思想政治教育视域下的高校廉政文化建设研究[D].大理学院,2014(9).

[2]李晓松.新时期高校廉政文化建设研究[D].安徽医科大学,2015(5).

[3]吴继金,贾向红.廉政漫画在高校廉政文化建设中的作用[J].湘潮(下半月),2015(8).

高校廉政 篇2

2016高校教师廉政承诺书

高校教师廉政承诺书

作为一名教师的同时我也是一名共-产-党员，加强党员廉政自律建设，是我党一贯提倡的号召，作为一名共-产-党员，首先要严格遵守党的各项方针、政策，做到遵纪守法、廉洁自律，现根据自己的工作情况制定个人廉政承诺如下：

一、政治思想方面

认真加强党风党纪学习，掌握新的政策，坚定信心，从我做起，把反腐-败斗争进行到底。自觉遵守党的纪律，严格用一名共-产-党员的标准要求自己，扎实的做好自己的本职工作，以身作则，廉洁自律。做到自重自警自励，保持党员应有的先进性。

加强党内外监督，积极参加民-主生活会，经常自觉主动地检查自己，克服自己的不足，自觉的接受学校教师和学生的监督，同时要密切的和学校教师之间沟通，互相团结、互相关心、互相帮助。加强对学生的管理和教育，以自己的一言一行树立教师在学生中的威信，做到全心全意为学生全面发展而努力工作的思想。

二、工作生活方面

在实际工作中，要严格执行各项规章制度，严以律已，以身作则，开拓进取，爱岗敬业，努力工作，积极主动，认真解决好实际工作中存在的热点难点问题。在自己所从事的工作中，要勇于创新，为教育事业发展献计献策，同时要热情为教育事业服务，争创效益贡献自己的力量。因此，我作了八要和十个不的承诺：

八要

1.要依法从教，全面贯彻教育方针；

2.要敬业爱教，认真履行岗位职责；

3.要文明执教，尊重爱护全体学生；

4.要潜心研教，提高专业发展水平；

5.要真心为教，关心尊重同志，共创文明校风；

6.要诚心施教，主动联系家长，听取意见建议；

7.要廉洁从教，发扬奉献精神，坚守高尚情操；

8.要遵守公德，坚持为人师表，争做社会楷模。

十不：

1.不传播有害学生身心健康的观点和思想；

2.不讽刺、挖苦、歧视、体罚学生；

3.不擅自停学生课； 4.不酒后组织教育教学活动；

5.不强制学生及家长购买教辅资料和各类商品；

6.不向学生、家长索要礼品、钱物；

7.不训斥、指责学生家长；

8.不在上课时间使用通讯工具；

9.不从事有偿家教； 10.不参与赌博等违反-社-会公德的活动。

廉洁从教承诺书

教师职业道德规范要求教师廉洁从教。为了积极参与学校开展的“廉洁文化进校园”活动，不断提高自身职业道德素养，规范廉洁从教行为，做人民满意的教师，本人自愿向社会公开承诺如下：

一、依法执教，尚廉崇洁，不散布有悖于党和国家方针政策的言论，不向学生推销任何

商品，不强制学生购买复习资料、教辅读物，不擅立名目私自收费。

二、敬业爱岗，关爱学生，对学习有困难的学生主动辅导，不以任何理由参与社会办班、从事有偿家教等违规活动。

三、以廉修身，恪守师德，不利用学生转学、插班、分班、编座位，或节假日、生日之机等，接受家长钱物，或向学生家长暗示索要财物，不利用工作之便收受学生家长礼品，不以教谋私。

四、以人为本，教书育人，不讽刺歧视学生，不随意停课缺课，不体罚或变相体罚学生，认真落实教学常规，严格规范教学行为。

五、严于律己，为人师表，不赌博酗酒、不涉黄吸毒，不在课堂吸烟或使用通讯工具，衣着端庄大方，符合教师身份，六、礼貌待人，尊重家长，不训斥指责学生家长，对家长来访热情接待，善于沟通，虚心听取家长和社会人士的意见和建议。

教师廉洁从教承诺书

为积极响应区教育局组织开展的“廉政文化进校园”教育活动，不断提高党员教师自身职业道德素养，进一步规范廉洁从教行为，实践为人为师为学，努力争做一名让人民满意的好教师，特承诺如下：

一、坚持拥护党和国家的方针政策，不向学生散布背离党和国家方针政策的言论，不参与邪教及封建迷信活动。

二、坚持遵纪守法，不向学生推销商品或教辅材料，不强制学生购买复习资料、教辅读物，不巧立名目乱收费乱订资料，不为社会力量办学单位宣传招生。

三、坚持敬业爱岗，教书育人，认真备课、上课、批改作业、辅导学生，不得敷衍塞责，不无故缺勤、缺课或不完成教学任务。严格遵守学校规章制度，上课不迟到、早退或拖堂，不随意调课，对有困难的学生主动进行义务辅导，不搞有偿家教。

四、坚持以德修身，不利用学生评优、选拔干部，或节假日、生日之机，接受家长宴请，或向学生家长暗示索要财物，不利用工作之便收受学生家长礼品。

五、坚持以人为本，尊重学生的人格，平等、公正地评价和对待每一位学生，不讽刺、挖苦、歧视学生，不使用体罚或变相体罚的方式教育学生。

六、坚持严于律己，不在学生面前吸烟，讲究仪表美，衣着端庄大方，符合教师身份。

七、坚持礼貌待人，尊重家长，对家长的来访热情接待，善于沟通。

以上承诺，请群众监督。

鲍七小学教师廉洁从教承诺书

作为一名人民教师，本人自愿向社会公开承诺如下：

1、不向学生散布背离党、国家方针政策的言论,不参与邪教及封建迷信活动。

2、不以任何理由参与社会办班或从事个人乱办班、乱带生、有偿家教活动，对学习有困难的学生进行义务辅导。

3、不接受家长宴请或利用教育工作之便收受学生家长礼品。

4、不讽刺、挖苦、歧视学生，不使用体罚或变相体罚的方式教育学生。

5、不向学生推销复习资料、教辅读物及其他任何商品。

6、不赌博，不酗酒，不吸毒，不在校园内吸烟。讲究仪表，衣着整洁得体，兴趣高雅。自觉遵守网络文明公约，给学生树立良好的教师形象。

如有违犯，本人自愿接受相应处理。

承诺人:(签字）____________ 2016年月日 教师廉洁从教承诺书

为了积极响应学校组织开展的“廉洁文化进校园”教育活动，不断提高自身职业道德素养，进一步规范廉洁从教行为，以德修己，以人，进一步提高自身的思想政治素质和职业道德水平，适应新形势下教育发展的要求，依法执教，廉洁从教，争做师德楷模，塑造队伍的良好形象，特作出如下承诺：

1．依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教，为人师表。2．全面贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律法规，不得有违背党和国家方针、政策的言行，不参与赌博、封建迷信、色情或邪教活动。

3．忠诚党的教育事业，爱岗敬业，教书育人。认真做好教学工作，不敷衍塞责，无故停课、缺课、擅离职守或故意不完成教学任务，不传播有害学生身心健康的思想。

4．热爱全体学生，尊重学生的人格，平等、公正地评价和对待每一位学生，不侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生，不公开排列学生的考试名次，不单纯以学生的学习成绩来评价学生。在课堂活动、评语撰写、家庭访问等教育教学中，对学生作客观、全面和公正的评价。以发展的眼光看待学生，对学习有困难的学生无偿辅导，不搞有偿家教。

5．严谨治学，自觉提高自身业务素质，树立终身学习的思想，与时俱进，不断更新知识、更新观念，增强创新意识，改进教育教学方法，努力掌握现代教育方法和教学手段，提高教书育人的能力和教科研水平。

6．尊重同事，团结合作，正确对待竞争，维护其他教师在学生中的威信，不诋毁其他教师，不做有损害学校荣誉和不利于同志团结的言行。

7．尊重家长，主动与学生家长沟通联系，定期进行家访，认真听取家长的意见和建议，取得支持与配合，积极宣传科学的教育思想和方法，促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，不训斥、指责学生家长。不把自己应承担的教育责任转交给家长。

8．发扬奉献精神，坚守高尚情操，廉洁从教，不搞有偿家教，不从事第二职业，不接受学生家长的宴请、礼品和礼金，不要求学生家长为自己或亲友办私事，不向学生、家长索要或变相索要财物。不自立名目乱收费，乱罚款，不向学生推销商品或强迫学生购买规定书目以外的学习资料。9．为人师表，模范地遵守社会公德，语言规范健康文明。

10．严格执行规定的作息时间，减轻学生的课业负担。根据教学要求和学生实际，合理、精选，科学布置作业，作业的份量和难度适合不同层次的学生；不布置机械重复和大量抄写的作业，不以留作业作为惩罚学生的手段，不占用学生的活动课及休息时间。承诺人： 篇二：教师个人廉政承诺书

百里杜鹃普底中学 个人廉政承诺书

百里杜鹃普底中学——王勇

作为一名教师的同时我也是一名共产党员，加强党员廉政自律建设，是我党一贯提倡的号召，作为一名共产党员，首先要严格遵守党的各项方政承诺如下：

一、政治思想方面

献计献策，同时要热情为教育事业服务，争创效益贡献自己的力量。因此，我作了“八要和十个不”的承诺：

“八要”

百里杜鹃普底中学

1.要依法从教，全面贯彻教育方针；

2.要敬业爱教，认真履行岗位职责；

3.要文明执教，尊重爱护全体学生；

4.要潜心研教，提高专业发展水平；

5.要真心为教，关心尊重同志，共创文明校风；

6.要诚心施教，主动联系家长，听取意见建议；

7.要廉洁从教，发扬奉献精神，坚守高尚情操；

8.要遵守公德，坚持为人师表，争做社会楷模。“十不”：

1.2.不讽刺、挖苦、歧视、体罚学生；3.不擅自停学生课；

4.5.6.7.8.9.。篇三：2016党员教师廉政承诺书

2016党员教师廉政承诺书

党员教师廉政承诺书

我作为一名人民教师，将认真执行《教师职业道德规范》，履行《教师法》中教师应履行的义务，严格按照《廉政准则》来指导自己行动，树立廉洁从教的良好形象，在党风廉政建设、行风民-主评议、争先创优等活动中，郑重承诺如下：

1、不歧视差生，不索要、不收受学生或家长的钱物。

2、不向学生、家长征订、推销教辅用书，不向学生推销有关学习用品，杜绝乱收费行为。

3、不接受学生家长吃请，不接受学生家长提供的任何形式的娱乐、健身和旅游活动。

4、不侮辱、讽刺学生，不体罚和变相体罚学生。

5、不迟到、不早退、不旷课、不拖堂、不无故缺席，不在工作时间内随意走出校门办私事。

6、不做家教，不向校外办学机构推荐生源，不到民办教育机构兼职任教。

7、不利用节假日组织学生集体补课。

8、不参加任何形式的赌博、封建迷信活动、邪教活动等。

9、不在工作时间内上网聊天玩游戏。

10、不因学生而埋怨训斥家长激化矛盾。

11、严格执行财经纪律、财务制度，严格执行教育收费有关政策规定，做到教育收费规范。

以上承诺，如有违背，请学校和教育行政主管部门对照师德考评、业绩考核等有关规定进行处理，本人将服从学校和教育行政主管部门的处理决定。

承诺人：

年 月 日

党员教师廉洁自律承诺书一

为进一步加强党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神，强化廉洁自律意识，认真履行工作职责，树立教育部门良好形象，根据中央和省、市关于党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，本人郑重做出如下承诺：

一、不违反规定送收礼品、礼金、有价证券和支付凭证；

二、不接受可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、宴请等活动；

三、不参与任何形式的赌博等与职务、身份不相称的活动，不以赌博或变相赌博以及大操大办婚丧嫁娶等形式收钱敛财；

四、不利用公-款搞无实质性内容的相互走访、相互宴请、用公-款支付高消费娱乐活动和用公-款大吃大喝、出国（境）旅游，不擅自接受邀请参加各种庆典、节会、论坛等活动；

五、不私设“小金库”，不违反财务制度、规范津补贴等有关规定；

六、不违反规定为配偶、子女或其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件，不利用公-款报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用；

七、不违反规定干预和插手物资采购、基建工程等生产经营活动；

八、不利用职权上的影响和职务上的便利谋取不正当利益，并对职责范围内的党风廉政建设负责；

九、自觉遵守《“十条禁令”》和《中小学教师职业道德规范》，认真执行一系列规章制度，杜绝吃、拿、卡、要现象，努力形成务实、高效、文明、勤政良好作风；

十、按照上级要求落实好收入申报、礼品登记等重大事项报告制度，及时报告执行廉洁

自律规定的情况。

以上承诺本人将严格履行，自愿接受各级党组织、广大干部群众和社会各界的监督。承诺人工作单位：

承诺人（签字）： 2016年*月*日

创先争优教师党员承诺书

为积极响应县教育局组织开展的“廉政文化进校园”教育活动，不断提高党员教师自身职业道德素养，进一步规范廉洁从教行为，实践为人为师为学，努力争做一名让人民满意的好教师，特承诺如下：

一、重温《党章》和《入党誓词》，更加坚定理想信念，牢固树立宗旨意识，做全心全意为人民服务的表率。

二、联系党的发展史和国家近现代史，继续深入学习和领会科学发展观的内涵，做忠实践行科学发展观表率。

三、认真对照党员要求进行自警和自省，并时刻进行自律，时刻严格遵守党纪国法，做遵纪守法的表率。

四、积极参加“创先争优”的宣传教育活动，积极参与学校组织和倡导的各种“创先争优”活动，按照“五带头”的标准要求，规范自身言行。引导教师自觉参加到“创先争优”活动中，做弘扬正气的表率，做教师群众的表率。

五、时刻不忘自己的岗位职责、不忘党的教诲和人民的殷切期望，树立为学校教学工作做出新贡献的决心和信心。

六、坚决贯彻落实校领导对学校教学工作的相关部署和要求，认真完成各项教学任务。篇四：教师廉政承诺

新华镇中心小学教职工廉政承诺书 为严格执行廉洁自律各项规定，推进党风廉政建设，自觉践行“三严三实”作风要求，我承诺：

1、认真学习、贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，积极参加三严三实专题教育四项专项整治教育活动，落实科学发展观，努力在构建和谐社会、营造和谐教育上走在前列。

2、自觉遵守《教师职业道德》。

3、自觉廉洁从教，不收取学生家长礼金、礼券和物品，拒绝学生家长宴请，不利用职务之便请家长办事，做人民满意的教师。

4、教书育人，为人师表，不参与赌博，不参与非法宗教迷信活动，不进入有损教师形象的娱乐场所。公共场所讲文明，为人师表，不说不做有损教师形象的话和事，自觉维护人民教师良好形象。

5、不搞有偿家教，不体罚和变相体罚学生，不乱收费，不随意征订教辅资料。

6、牢记自己是共产党员，始终保持共产党员先进性，带头遵守校纪校规，为教职工做表率；带头做好本职工作，教好所任学科，为教职工做榜样；带头讲团结、讲奉献、讲工作实绩；带头贯彻执行“关于减轻中小学生过重课业负担

的若干意见”，真正减轻学生过重课业负担。

7、自觉接受监督。始终将自己置身于组织和教职工的监督之下，真诚地听取各方面的意见和建议，开展批评和自我批评，树立党员的良好形象。

承诺人：________________________ 承诺时间：二〇一六年二月二十四日 篇五：校长廉政承诺书

校长廉政承诺书

我谨以个人名义郑重做出以下承诺，并愿意接受上级组织和本单位干部职工及社会各界监督。

一、不断强化自身的廉洁意识，熟知领导干部廉洁自律的有关规定，始终做到自爱、自重、自警、自省、自律、自励。

二、做到甘于清贫，淡泊名利，廉明为官，廉洁执教。

三、遵守《廉政准则》，廉洁奉公，忠于职守，不利用职权和职务上的便利谋取不正当利益。

四、遵守关于制止奢侈浪费行为的有关规定，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，不用公款吃喝和相互宴请。

五、不违反招生纪律，不收受管理、服务对象和业务单位的礼金礼券和贵重物品。

六、不违反财经制度，不挪用公款或公款私存、私借，不设“小金库”，不违规收费；不越权或违规审批资金，不向单位报销应由个人支付的各类费用，不参加违反规定用公款支付的旅游、度假等娱乐活动。

七、不利用职务之便为家属、亲友推销商品；不违反建筑工程发包和大型物品采购公开招投标规定。

八、树立高尚的道德情操和良好的生活作风，不贪图享受，不参赌，不迷信。

九、教育好学校的党员干部，认真执行反腐倡廉的各项规章制度，法律法规，杜绝各类腐败事件的发生。

十、严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，不利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益，不允许配偶、子女、亲属借自己之名谋利。

承诺人：刘占福

副校长廉政承诺书

为切实加强党风廉政建设，自觉勤政廉政，本人郑重承诺：

一、带头学习《廉政准则》，全面准确把握《廉政准则》的各项要求和精神实质，切实增强廉洁从政的自觉性、坚定性。利用各种宣传教育手段，积极营造良好的反腐倡廉校园环境。

二、自觉遵守《廉政准则》，规范从政行为。绝不利用职务和职权上的便利谋取不正当利益；绝不违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；绝不脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

三、认真落实《廉政准则》，做到常检查、勤督促、求实效。对违反《廉政准则》的行为理直气壮地管、严肃认真地查、动真碰硬地纠。

四、全面推进校务公开，严格执行民主生活会制度、重大事项通报制度、谈心谈话制度和述职述廉制度，自觉端正日常行为，主动接受党内外监督。

承诺人：姜义

为切实转变工作作风，促进廉洁自律，在工作学习中做教师的表率，我作如下承诺:

1、加强教师职业道德建设，依法执教，爱岗敬业，树立终身学习观念，不断提高学识水平和整体素质。为人师表，模范遵守社会公德，维护教师良好形象。带头严格遵守学校制定的规章制度，切实履行班子集体决议。

2、建立“预防为主，安全第一”的安全防范体系，居安思危，完善学校安全工作的法规建设，坚决杜绝各类伤亡事故特别是责任事故的发生。

3、坚持生活上低标准，工作上严要求，注重自身学习，不断提高自身的教学业务水平和学校管理能力。

4、求真务实，服务教师，服务教育、教学，努力促进学校教育、教学质量的全面提高和教师专业成长。

6、公道正派，在教师评优推先等工作中坚持讲民主，凭工作实绩。

7、以“服务学生、服务家长、服务社会”的宗旨，为人师表，文明执教，办人民满意教育，创教育文明行业。

9、谦虚谨慎，尊重同事，相互学习，相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。与同事和睦相处，不说不利于同事团结的话，不做有损于集体团结的事。热爱学校，关心集体，倡导正确的舆论，维护学校荣誉。

承诺人：赵铁军

本人愿自觉遵守并坚决执行干部廉政建设责任制度，并向全校师生作如下承诺：

1、自觉遵守国家宪法，忠诚人民的教育事业，严格履行党风廉政工作职责。严格按照上级部门的要求，努力做好学校各项工作。

2、以学校发展为重，以教师发展为重，以学生发展为重，严格规范自己的教育教学行为与管理工作。

3、作风民主，谈泊名利，不以权谋私，不收受礼金及有价证券，不接受违规宴请，不拉小圈子，不搞宗派。

4、严格执行党的民主集中制，自觉接受师生监督。秉公办事，分管的工作绝不以个人感情用事，严格按照“公平、公开、公正”的原则处理各项事务。

我国高校廉政文化研究 篇3

摘 要：高校廉政文化建设是廉政文化建设的重要组成部分，也是校园文化建设的主要内容之一。高校廉政文化建设能够在思想层面对高校群体的价值观和道德观产生一种长期而又深远的影响，同时还能够有效遏制腐败行为，在高校内部营造一个廉洁的校园文化环境。加强高校廉政文化建设，有利于廉政文化在高校的建设中顺利进行，有利于高校群体廉洁意识的培养，有利于高校校园廉政环境的营造。

关键词：高校；廉政文化；途径

一、高校廉政文化的概念

针对高校廉政文化的概念一直以来都没有一个权威的定论，本文借鉴现有研究对高校廉政文化做如下界定：高校廉政文化建设就是运用高校廉政文化思想理论为基础，以廉政思想为核心，以校园文化为载体，通过在高校的日常管理、教学科研过程中对高校领导干部、教职工、学生开展廉政文化学习与实践等一系列活动，目的在于使高校群体养成廉洁从政、爱岗敬业和诚信自律等思想观念和行为习惯，树立坚定的廉政文化信仰，杜绝各种不廉洁的思想观念和价值观念，从而形成风清气正、和谐进步的整体校园文化氛围。高校要形成“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁的校园文环境：高校要树立廉政意识和精神特质；教师要廉洁从教，严守教师的职业道德规范；领导干部要廉洁从政，自觉做到廉洁自律；学生要廉洁修身，形成廉洁意识。高校要充分发挥辐射功能对全社会廉政文化的发展起到推动作用。可见，高校廉政文化建设对我国廉政文化的发展具有促进作用。

二、高校廉政文化的功能

1.教育功能

高校廉政文化具有教育功能。高校要结合自身教育的特点，优化育人环境并且发挥育人功能。高校廉政文化建设是高校建设的主要构成部分，高校廉政文化建设需要体现在日常管理生活和教学的方方面面。大学时期是学生树立人生观、价值观、世界观的重要阶段，因此要充分发挥廉政文化的育人功能。

2.约束功能

高校廉政文化具有约束功能。高校廉政文化是一种无形的约束力，影响着高校群体的价值观，督促着高校群体保持廉洁自律的意识。这种约束力在道德层面规范着高校群体的行为，规范领导干部廉洁从政，洁身自好；规范教师廉洁从教，规范学术；规范学生培养自身廉洁意识。这种约束力在政治层面规范着高校群体的行为，廉政文化是思想政治教育理论中的一部分，通过多樣化的形式进行思想政治教育传播廉洁的思想，给予他们正确的引导。

3.凝聚功能

高校廉政文化具有凝聚功能。文化本身就具有凝聚功能，而高校廉政文化作为其中的一部分同样也具有这一功能。高校的廉政文化建设，会提高高校的精神文明建设从而形成一种文化氛围。而这种文化氛围会对高校师生的价值观带来影响，使他们形成廉洁意识，产生一种凝聚力量。在共同的文化氛围下，高校师生容易形成共同的理想信念和行为方式，廉洁的文化氛围能够培养共同的廉洁理念，进而起到凝聚人心得作用。

4.辐射功能

高校廉政文化具有辐射功能。高校作为文化的主要聚集地，它的传播和辐射的面积更为广泛更具有说服力。高校形成廉洁的文化氛围，不仅能影响高校群体的培养廉洁自律的意识，更能够通过学生传播到社会的各行各业，从而辐射整个社会。 高校廉政文化一旦发展壮大形成规模，不仅会在高校辐射，而且会在社会产生很大的辐射功能。

三、高校廉政文化建设存在的问题

1.廉政理论研究不够成熟

到目前为止，对于廉政文化方面的理论研究不多，而对于研究高校廉政文化方面更是少之又少。廉政一词贯穿于古今中外，但是大多集中在公职行政等方面，而高校一直以来在廉政方面倾注较少，其理论研究的时间也比较短，内容相对来讲不是很成熟，从而导致高校廉政文化方面的理论研究匮乏。近年来，高校自主的权利逐渐扩大，腐败事件频发，使得高校应该一起对廉政文化建设的重视，研究建立一个有针对性的结合高校自身特点的，并且能够推动高校健康有序发展的高校廉政文化建设理论体系。

2.对廉政文化的认识不够深入

对于大多数高校来说廉政文化建设更多的只是流于一种形式，由于一些领导没有意识到发展高校廉政文化的重要性，导致高校的廉政文化建设仅停留在表面形式上，而忽略了廉政文化的精神实质。一些形式性的宣传更多的也是为了应付上级检查，没有从廉政理念上进行提升，无法扎根到师生的内心。此外，部分高校的教师职工对于廉政文化建设的认识也有所缺失。

3.教育内容单调缺乏针对性

教育内容单调主要体现在“上大课、听报告、树典型”等较为传统的模式，而没有利用创新的教育手段，也没有将廉政文化贯穿于教学和日常管理中。当代科技的多元化发展为廉政教育活动提供了更多的活动形式和平台，例如校园广播、网络、校报等都能够为校园廉政文化教育的发展起到宣传推动作用。高校在廉政教育内容上还缺少针对性，没有将领导、教师和学生区分开来，导致受教育的效果大打折扣。

4.监督机制缺乏

当前，我国高校在廉政方面的监督体制不够完善，监督机制也不够健全，责任主体不明确，缺乏一套行之有效的监督管理体系。高校在廉政职能分配上容易出现不明确的现象，容易出现上级监督较远、同级监督较难、下级监督较弱这一问题，从而导致监督不到位的情况发生。高校的廉政文化建设是一项长期、复杂的工程，需要有一个统一的党政齐抓共管的监督机制，需要有强有力的制约和监督。

5.尚未建立长效机制

廉政文化是一项长久而复杂的工程，而高校廉政文化作为廉政文化的一部分，其特殊性在于要结合高校应有的特点建立一个长效机制。但是一些学校存在廉政机构不健全的情况，没有形成一个党政齐抓共管的监督机制。目前高校进行的廉政文化建设活动都属于短期的活动，大多流于形式，没有建立长期有效的活动形式与短期活动相衔接，因此廉政文化建设的效果并不明显。同时高校的纪检监察部门与其它各部门也没有形成廉政文化建设的合力状态。

四、高校廉政文化建设的对策

1.加强思想道德建设

首先，要加强政治理论教育，正确的政治理论教育能够引导高校师生树立正确的理想信念，树立正确的人生观、价值观、世界观以及树立廉洁意识。其次，要加强社会主义荣辱观教育，帮助高校领导和师生树立良好的思想品质和“敬廉崇廉”的品德。最后，还要加强道德规范教育。道德规范不同于法律法规的条条框框，它是一种无形的约束，能够在人们的心理和道德层面进行制约。

2.加强廉政文化理论研究

廉政文化的发展需要有理论的支撑和指导。我国对廉政文化的建设越来越重视，对廉政文化的理论研究成果也随之增多。高校拥有优秀的科研团队具有理论研究的优势，因此高校要充分发挥这一优势，组织高校的专家学者对廉政文化进行系统的理论研究；结合高校自身的发展趋势，以科学的角度进行研究，有针对性的提出理论研究。高校可以设立一个专门的廉政理论研究机构，并且在硬件和软件上都要予以支持，创造一个良好的廉政氛围，从而进一步提高高校廉政文化教育的理论水品。

3.建立健全廉政文化长效保障机制

高校廉政文化的发展要有一个长效、健全的保障机制。高校要联合各部门建立一个联动机制，互相配合，形成一个完善的长效机制。同时，还要发挥高校纪检部门的监督作用，建立一个具有高校特点的有效的监督机制，并且明确各部门的职能职责，还要建立一个监督反馈机制，发现问题及时处理。对于不良的思想和苗头，通过谈话等方式进行教育警示，对于违法乱纪的行为要及时依法处理。

4.有针对性的对廉政主体进行教育

高校廉政教育的主体有高校领导、教师职工、学生这三类，在开展廉政教育活动的时候，要针对每一主体的特点进行教育能够得到事半功倍的效果。高校的领导作为高校廉政教育的主要对象，在高校廉政教育中起到主体核心作用，不仅要严格要求自己以身作则，还要管理好身边的其他人。教师职工作为高校的中坚力量是各主体之间的联系纽带，教师要提高自身的思想道德教育，有严禁的治学态度，有廉洁的学术意识，在学生中言传身教，以身作则。學生在高校是受教育的主体，他们在高校不仅要学习专业知识还要树立正确的人生观、价值观、世界观。

5.创建廉洁的校园文化氛围

一个廉洁的校园文化氛围能够影响高校主体提高自身的廉洁意识，而高校主体的廉洁意识又能反作用于校园文化氛围，从而形成一个良性的循环。高校的廉政文化建设应该体现在高校的德育和素质教育中来，帮助他们形成清廉思想。还要加强高校的硬件设施建设，建立一些廉政宣传书画走廊、教育警示牌、廉政文化广场等。同时，对高校的周边环境也要加以治理，清理一切影响学生身心健康的场所，防止不良思想流入廉洁的校园。

参考文献：

[1]高校廉政文化理论与实践研究编写组，廉政文化建设——党员干部读本[M]，北京：中国方正出版社，2010，8

[2]湖北省高校纪检监察工作研究会编，高校廉政建设理论与实践[M]，武汉：华中科技大学出版社，2011，9

[3]杨德广，高等教育学[M]，上海：华东师范大学出版社，2002，246

[4]王文升，廉政文化论[M]，北京：中国方正出版社，2009，3

[5]建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纳要辅导读本[M]，北京，中国方正出版社，2005，190

高校廉政 篇4

随着党的十八大党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,高校中的一批领导“中枪”,这些高校领导干部无不是滥用职权暗箱操作、中饱私囊,严重损害了广大师生的切身利益,其危害及社会影响巨大。

1 充分认识推进校务公开对促进高校党风廉政建设工作的重要意义

1.1 高校校务公开有利于加强对高校领导干部监督,使权力在阳光下运行

高校校务公开是完善高校权力运行机制的重要组成部分,有利于提高权力运行的透明度和公开程度,杜绝暗箱操作,是对领导干部实施有效监督的重要基础。对重大事项决策、项目审批、人事分配、财物调配以及工作奖惩等权力运作的范围、程序、方式等要做出明确具体、操作可行的规定,并在职责与权限范围内将办事依据、程序、时限、结果、收费标准等方面全部向社会公开。以内容公开、程序公开、结果公开,确保领导慎重用权、公开用权、依法用权。

1.2 高校校务公开有利于保障学生各项权益

高校的招生、收费等工作一直是社会关注的热点问题,也是廉政风险防控的重要内容。做好校务公开、教育收费公示工作,及时解答家长和学生关注的问题,有利于规范高校招生、收费行为,也有利于高校树立公正形象。

1.3 高校校务公开,有利于保证教职员工参与权和监督权,提高学校民主管理、民主监督水平

高校教职员工具有较高的文化知识水平,这是高校反腐败工作的独特优势,坚持校务公开可以充分利用这一重要优势。广大教职员工通过校务公开可以及时获取学校教学、科研、管理等方面的相关信息,一方面有利于引导教职员工树立学校的主人翁的意识,为学校的发展、重大方针政策的制定、校务管理等献策,进一步提高学校重要决策科学化、民主化水平,另一方面可以充分发挥教职员工对学校的职称评聘、绩效考核等与教职员工切身利益相关的重点工作的监督作用,形成全校教师参与反腐倡廉的工作局面。

2 强化领导,加强公开,促进党风廉政建设

2.1 加强领导,明确职责

2.1.1 加强学习,提高领导认识

高校领导人对校务公开和党风廉政建设工作的重视程度,直接影响校务公开工作和党风廉政建设工作的深度与成效。高校领导是实施校务公开工作和党风廉政建设工作的第一责任人,高校领导要明确校务公开和党风廉政建设的工作目标和工作原则,确定校务公开在党风廉政建设工作中的重要地位,将党风廉政建设工作要点与校务公开的各项内容统筹融合,才能切实做到权力运行透明公开,从源头上预防和治理腐败。

2.1.2 健全机制,强化领导

成立校务公开领导小组,由党委书记、校长任组长,副书记、副校长任副组长,成员由学校党、政、工、团、老师代表以及学生代表组成。严格履行高校党委书记、校长的第一责任人职责,领导班子分工明确,共同抓好职责范围内的校务公开和党风廉政建设工作,履行校务公开和党风廉政建设工作“一岗双责”,实践“谁主管、谁负责”的要求,切实做到校务公开和党风廉政建设统一领导。其次,完善校务公开和党风廉政建设统一工作机制。成立校务公开监督小组,组长由党委副书记、纪委书记担任,副组长由纪检监察审计室和工会主要负责人担任,负责对学校校务公开的监督和检查,统筹规划校务公开工作和党风廉政建设工作。

2.2 加强重点部门和关键环节校务公开,使权力运行更加公开、透明

廉政风险防控是党风廉政建设的坚实基础,而干部人事管理、职称评聘、招生管理、财务管理、采购管理、基础建设、科研经费管理是廉政风险防控的重要风险点和关键点,做好廉政风险防控重要风险点和关键点的公开工作,强化权力运行过程的监督,切实解决反腐倡廉建设中突出的问题,有利于掌握反腐倡廉建设主动权,推动党风廉政建设迈上新台阶。

2.2.1 加强干部人事工作公开

坚持民主、公开、竞争、择优原则,健全干部选拔任用科学机制。积极推行科级干部和教学教辅部门干部公开选拔、竞争上岗制度,通过民主评议、群众测评、基层组织推荐、任前考察、党委集体研究、纪委参与监督、任前公示等程序选拔任用干部。

2.2.2 加强职称评聘工作公开

认真执行职称评聘政策,完善职称评聘工作规程,细化职称评聘工作环节,坚持公开、公平、公正的原则,采取公开专业技术岗位数、公开任职条件、公开推荐办法、公开申报人的评审材料、公开被推荐申报人员名单等措施,严把申报材料审查上报环节,规范运作,保证职称评聘制度落到实处。

2.2.3 加强领导班子廉洁自律情况公开

领导干部廉洁自律是反腐败、加强党风廉政建设的关键。领导班子成员要根据分工,严格按照工作制度和办事程序行使职权,如职称晋升、住房分配、用车、公款出国(境)等基本问题,凡能公开的向群众公开,防止滥用权力,杜绝不正之风。

2.2.4 深入推进招生“阳光工程”

严格执行招生政策和纪律制度,规范招生行为。做好招生政策、招生计划、工作程序、录取结果公开工作,不断完善咨询服务工作。

2.2.5 完善各项财务管理制度,加强各项财务公开工作

及时公开学校公务接待、会议、用车等费用支出情况及预算外资金的收支情况,学校重要财产、物资的采购和处置情况,学校代收代支资金情况,教职工奖励性绩效工资发放、社会保障缴费情况,建设工程项目和较大修理项目经费落实以及公开招投标情况等。

2.2.6 加强物资采购工作公开,规范采购程序和行为

对实验仪器、教学器材、图书、教材、办公用品等大宗物资严格按照规定做好集中采购预算、计划编制和报批工作,对公开招标项目实行公开招标,增加工作透明度,避免暗箱操作。

2.2.7 加强基建(修缮)项目公开工作

严格遵照工程建设程序,坚持公开招投标、工程监理等制度,加强对项目负责人履行职责情况的监管。杜绝有关人员利用职权收受回扣、贿赂,内外勾结围标情况发生。加强物资(设备)采购管理和监督,严格对大宗物资采购的管理,防止暗箱违规操作。加强基建财务管理和会计核算工作,不断完善基建工程管理制度建设。

2.2.8 加强科研经费公开

各类科研经费纳入学校财务管理,集中核算,确保专款专用,杜绝科研造假、科研经费使用中假公济私等行为。

3 建立健全机制,扎实推进校务公开和党风廉政建设各项工作

3.1 建立健全校务公开的五个工作制度

3.1.1 建立领导小组定期研究制度

校务公开领导小组要不断收集高校教职员工和学生的意见和建议,并归类整理,作为研究和部署校务公开工作的重要材料,不断完善校务公开内容。每年召开不少于两次的专题会议,研究校务公开的重点内容和公开程序等问题。

3.1.2 及时公开制度

校务公开不及时,就会使校务公开工作流于形式。建立健全及时公开制度,凡属主动公开的信息,学校办事公开部门应当在该信息形成后20个工作日内予以公开。公开内容发生变更的,办事公开部门应自变更之日起20个工作日内更新相关信息并向校务公开工作机构作出说明。

3.1.3 点题公开制度

应在校园网首页上设立公开栏,设置与公众、教职工沟通的栏目,了解教职工、群众关心的热点、难点问题,及时公开群众要求公开的项目,及时反馈群众提出的问题,做到真公开、全公开、常公开,使公开内容更加贴近广大群众和全体师生员工的工作生活实际。

3.1.4 信息反馈和检查考核制度

学校党委、行政应当把校务公开工作纳入到推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查中,纳入到政风行风评议、绩效考评和精神文明建设考评中,定期对校务公开工作进行考核评估。考核评估结果应当向社会公布。

3.1.5 责任追究制度

制度带有根本性和长远性,遏制腐败,最关键的是制定并落实责任终身追究制度,所以无论是校务公开工作还是党风廉政建设,都要建立健全责任追究制度。学校办事公开部门违反校务公开相关规定,由校务公开领导小组或者校务公开工作监督小组责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令作出书面检查、通报批评或者效能告诫;构成违纪的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。党风廉政建设要以建立决策责任倒查机制为突破口,以建立决策“台账”制度为抓手,确保责任追究的全覆盖,哪个环节出问题就追究哪个环节当事人的责任,即使相关当事人调整了岗位、更换了单位甚至已经退休也要追究相关责任,形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好高校生态。遏制高校腐败要在制度建设上下功夫。

3.2 建立健全党风廉政建设两个工作机制

建立健全反腐倡廉教育机制,加强以领导干部为重点的廉政教育。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强廉政文化建设,结合精神文明创建活动、校园文化建设,开展社会主义核心价值体系学习教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,永葆共产党员清正廉洁的政治本色。

建立健全权力运行监督机制,规范权力行使。进一步健全完善重大事项决策的规则和程序,严格执行重大事项集体决定制度,把权力关进制度笼子里。认真贯彻落实《党内监督条例》,加强党内监督。抓好监督检查,有效遏制腐败现象的滋生和蔓延。

4 通过拓展公开渠道将校务公开融入党风廉政建设

4.1 进一步完善教职工代表大会制度

教职工代表大会是校务公开的基本形式。学校的重大决策、教职工的切实利益问题、学校经费使用情况、校务公开工作的开展情况等,每年都要在教代会上报告,并经教代会审议,审查同意或形成审议决定。充分保障教职工的知情权、参与权与监督权,保证校务公开的实效,确保党风廉政建设监督落到实处。

4.2 优化健全学校网站,做好网络公开工作

学校应充分利用校园网这个重要的信息平台,深入推进校务公开工作。学校各职能部门可以在部门的网页上设置校务公开栏,方便教师与学生及时获取信息。

4.3 强化校务公开栏的管理

高校办公楼、教学楼、学生食堂、学生宿舍楼等醒目位置应设立规范化的校务公开栏,凡涉及师生员工切身利益的重要事项,都应在公开栏予以公示。全民参与学校管理,民主决策、民主监督,使高校权力在“阳光下”运行,从源头上预防腐败的滋生。

4.4 定期不定期召开座谈会、汇报会或研讨会

如每年召开中青年教师座谈会、老干部座谈会、民主党派座谈会、学生代表座谈会等,听取不同阶层、不同团体、不同人士对学校发展的建议和意见。

4.5 拓展多种公开渠道

充分利用校园广播、校报、报刊、杂志、电视等新闻媒体,及时公开高校校务;公布校务公开咨询、投诉、举报电话,并设立校务公开意见箱;设立校领导接待日制度,每周安排一天由校领导亲自受理投诉,聆听广大师生的意见和建议,及时了解师生的思想动态。

5 结语

高校校务公开及时是高校行政管理的重要内容,也是高校党风廉政建设的重要途径。高校应不断探索、加大高校校务公开的力度,拓宽校务公开的途径,优化校务公开体制机制,从源头上预防腐败发生,促进高校党风廉政建设深入开展。

摘要：深化高校校务公开,有利于加强对高校领导干部的监督,有利于保障高校师生的各项权益,进一步引领师生共同参与高校的发展建设,形成全校师生参与党风廉政建设的工作局面。以校务公开促进高校党风廉政建设,必须强化领导,狠抓重点部门和关键环节校务公开,建立健全五大制度、两大机制,通过拓展多样的公开渠道将校务公开融入党风廉政建设。

关键词：高校,校务公开,党风廉政建设,制度

参考文献

[1]申建设.对高等学校实行校务公开的若干思考[J].山西财经大学,2004,7(2).

[2]周敏.通过深化高校校务公开促进高校民主建设[J].教育与职业,2011(2).

[3]吴惠.进一步推进校务公开工作的几点思考[J].北京航空航天大学学报(社会科学版),2005,18(zl).

概析高校廉政风险内控机制 篇5

廉政风险内控机制是指以程序性制度建设为核心，通过固化制度、优化流程、细化责任、强化监控等手段，力求使权限法定化、责任明细化、风险具体化、行为规范化。高校承担着培养人才、参与经济社会发展的重任，防控廉政风险保障健康发展意义重大。因此，引进廉政风险防控机制，加强对腐败易发的重点领域和关键环节的监管，及时发现问题，堵塞漏洞，防范风险，是当前高校党风廉政建设的重要任务。

高校廉政风险不容忽视

近年来，教育事业飞速发展，高校办学规模不断扩大，师生员工数量、资产购置和基建投资规模、学校经费总量都呈高速增长趋势。仅就天津市学校基本建设一项统计，2007 年至2009 年，市教委投资施工项目累计达114 个，施工建筑面积734.21 万平方米，累计完成基建投资达53.72 亿元。高校各级干部和管理人员在人、财、物方面掌握的权力越来越大，高校与市场的经济接触越来越紧密，社会上各种不良现象对高校的影响力和渗透力越来越强。如果对形势分析判断不准，监督管理措施不能及时跟进，就会出现诸多管理上的漏洞和盲点，产生廉政风险，从而酿成严重的违纪违法案件。

2010 年初，课题组对天津市20 所高校1979 名师生员工进行的高校党风廉政建设问卷调查结果显示，基本建设及修缮工程、物资设备采购、资金管理是群众普遍认为当前高校党风廉政建设中存在问题最突出的风险点，部分被调查者还特别指出，高校新校区的大规模投资、基建、招标、采购存在着发生腐败问题的隐患。

据此，我们认为，廉政风险普遍存在于高校各项权力运行、资源管理的岗位和环节中，必须引起足够重视。基本建设、财务管理、设备采购、招投标、招生考试、医药购销、公款出国（境）考察、后勤服务、学生体检以及教师课时费、学生经费发放等重点部位和关键环节更是需要重点监控的廉政风险点。

高校廉政风险内控机制的目标和原则

加强高校廉政风险防控是一个系统工作，只有积极构建以程序性制度建设为核心的廉政风险内控机制，将廉政风险的内控机制应用到高校管理工作的重点领域和关键环节，努力使党风廉政建设的科学化、制度化、规范化得到体现，才能不断发挥制度在反腐倡廉建设中的保障作用，从源头上防范风险。

而构建有效管用的高校廉政风险内控机制必须要有明确的目标，并遵照相应的工作原则。总结天津的调研情况来看，这一机制的目标主要应包括：贯彻落实党风廉政建设责任制，立足源头预防，着眼权力监督，注重风险防范，规范岗位行为，不断强化各级党员领导干部的廉政责任，化解廉政风险，减少高校违纪违法案件的发生，规范高校各项具体业务管理，达到发现问题更及时，弥补失误更迅速，责任追究更到位的综合效果。

在构建高校廉政风险内控机制建设中，还应把握以下原则：首先是制度为先原则。构建高校廉政风险内控机制要以完善务实、高效、科学的防范腐败的管理体系为目标，梳理整合现有的措施和制度，使制度在廉政风险防范管理体系中发挥不可替代的作用。通过风险识别、查找重点岗位关键环节的管理漏洞与缺陷，立足创新，制定、完善相关制度，做到既注重实体要求，又注重程序规范；既注重正面要求，又注重责任追究，构建起“内控管理有制度、岗位操作有标准、人员考核有依据”的科学、严密的制度体系和机制。

其次是流程衔接原则。构建高校廉政风险内控机制旨在以程序性制度建设为抓手，不断规范高校业务管理流程。在各类流程中，强调决策、执行、监督的系统性和完整性，构建高校资金监管工作内部控制系统。系统内各环节横向、纵向紧密衔接，不可逾越，并且流程中的每一步操作都应留存清晰的“痕迹”记载。

再次是清权确权原则。构建高校廉政风险内控机制重点是建立健全预防腐败的长效机制。鉴于腐败是公权力异化，直接表现形式是以权谋私、以岗谋利。具体到高校实际，就是将高校人、财、物权力集中的岗位和关键环节纳入内控范畴，通过清权确权、明确职责、规范流程、完善监督措施等手段，探索制度管用、监督到位的内控机制。

最后还有控程控点原则。构建高校廉政风险内控机制的关键是制定和规范高校业务管理工作流程。在业务管理流程的制定中，一是注重体现全程性，即流程涵盖该项业务工作的全过程，形成操作流程和监督流程并行的两条主线；二是注重体现针对性，即对操作流程中易于发生问题的环节和部位设置为内部控制点，加强对内部控制点的监督力度；三是注重体现可操作性，即在内部控制点上，做到“一事一申请，处处留痕迹”，做到内控点责任人可寻、内控事项可查、内控责任问题可追。四是注重体现违规叫停的功能，即在业务流程中，监督部门对于违反程序的行为一经发现要立即叫停、不签署任何审核意见，同时向相关领导汇报。

高校廉政风险内控机制的标准要求

构建高校廉政风险内控机制的核心是决策执行过程的程序化，基本模式是明确责任主体、明确执行程序、明确监督责任和强化“痕迹记载”，即“三明确一记载”。以下将围绕高校资金运行为主线，选取高校奖（助）学金评审发放、物资设备招标采购、修缮工程管理、专项资金管理、基本建设工程项目管理、二级学院经费使用管理、高校创收资金管理等7 项业务工作领域，说明以规范工作流程为手段，构建高校廉政风险内控机制的工作标准要求： 明确责任部门、责任人工作职责。在确定高校管理工作流程的每一个环节，清楚地标明责任部门和责任人，并明确该部门或人员的职责、执行权限、工作内容等要素信息，责任部门或人员必须按照制度及流程规定行使权力，完成任务。如在高校专项资金管理工作流程设计时，天津市明确规定了经费申请单位、财务处、审计处、校长办公室、主管校领导、校长等不同角色的职责和权限，各责任部门和责任人既不能在岗位上不作为，也不能逾越规定的权力。

明确决策执行的具体环节。在制定程序性制度及其工作流程时，各决策和执行环节必须单向紧密连接，不可逾越。根据各项业务工作的需要，设计制定各自符合规定、手续完备的流程体系。如在制定高校物资设备招标采购流程时，仅经市政采办审核允许后校内自行招标一种类型，天津市就设置了编制招标文件、申报评审专家、接受投标书、封标资质审查、评标、确认评标结果、中标通知、拟订合同、签订合同、拨付款、验收转固、尾款结算等12 个环节。各个环节环环相扣，纵向联系，任何一个环节步骤都不可逾越。

明确监督部门的监督职责和监督手段。实时监督是高校廉政风险内控机制运转的保证，也是流程设计的主要思路。在决策和执行的每一节点，都要设计监督环节，且明确监督部门的监督职责和监督手段。监督部门既要监督决策执行的每一个环节是否符合法律法规或者规章制度的要求，也要负责进行相关的责任追究。某一项执行内容没有通过监督部门的审验，则无法进行下一个执行环节。如在高校创收资金内控管理中，天津市规定各学校纪委、审计处、监察室以及学校收费工作领导小组作为监督方全程监督创收资金的获取及流转使用。审计部门全程负责银行对账单审签以及财务收支审计和专项审计，纪检监察部门对教育收费制度执行情况及工作开展情况进行跟踪检查，学校收费工作领导小组负责定期听取各创收单位教育收费情况汇报并组织开展专项检查，向上级部门报送本单位教育收费情况报告。

明确决策执行全过程留有“痕迹”。在高校廉政风险内控机制业务流程设计上，“痕迹”记载至关重要。在各个内控点的申请、审核或审批过程中，杜绝使用口头通知、口头请示、口头回复等方式，应使用和留存审批执行事项的往来文档，手写签字同时记载明确的时间，“谁履职、谁签字、谁负责”。由于在内部控制点上递进式的层层监控，即使出现了某一内控点上的执行或监督缺失，也会在下一个控制点上被发现，从而保证了监督工作的连续性，并为出现问题后的责任追究提供了第一手证据。如在高校奖（助）学金评审发放流程设计上，天津市制定了配合各执行环节的14 张表格，每一张表格、每一项操作均要求相关人员签字认可。缺少前一个执行或监督步骤的“痕迹”记载，后续操作环节应发现并立即停止项目执行，若后续环节责任人逾越流程违规操作，将被一并追究责任。

关于高校廉政教育的思考 篇6

【关键词】廉政教育 思考

“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：廉政而长久，其行何也？它的反义词为“腐败”。从廉政内容看：一是要营造一个公正廉明的政治局面和氛围。二是要建立廉洁高效的政治和法律制度。三是要制定并严格实施确保政治清明的政策和措施以取信于民。四是要求各级官吏树立廉洁奉公的官德和不贪不淫的私德以为民之表率。其特征表现为，一是“廉正”，指官员在履责时廉洁而公正、廉洁而正直；二是“廉朴”，指官员取之于民者少，用之于民者多；三是“廉节”，指官员具有清廉无私的品德、节操；四是“廉制”，即有关廉政的制度。即所谓“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的良性结合与辩证统一。廉政教育，就是通过一定的手段、方法，把人潜在于身和心灵内部的廉正、廉朴、廉节、廉制引发出来，以此创造更高的社会财富，实现自我价值。故笔者认为，高校廉政教育要重视以下几个方面。

一、加强理想信念教育

理想信念是人们对未来的追求和向往。是一个人世界观、人生观、价值观和政治立场在奋斗目标上的体现，它贯穿于个体行为的始末。因此，要教育引导党员干部坚守共产党人的精神追求、不断加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观、自觉抵制各种错误思想和腐朽思想的影响和侵蚀，做到忠于职守、公道正派、率先垂范。一是要引发党员干部原始的、发自内心对党的忠诚和坚定的共产主义信念。二是要激发他们对自己负责事务高度的责任感、义务感和榜样的自豪感。三是要引导他们不断学习，把学习作为完成事业的职责、动力、追求。在学习中增强政治敏锐力、鉴别力，强化政治意识、党性意识和干部意识。以使党员干部在行使行为时达到“廉正”。

二、深化党风党性教育

我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是领导中国社会主义事业的核心力量。这就是我们党固有的、区别于其他政党的显著特性。由于这一特性，我们党在长期的实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风。它是我们取得事业成功和胜利的重要保障。深化党风党性教育，一是要树立立党为公，执政为民的理念，就要教育引导党员干部牢固树立群众观念和公仆意识，始终坚持群众利益高于一切，带着浓厚感情做群众工作，真诚倾听群众呼声、真心回应群众关切、真实反映群众意愿、真情关怀群众疾苦。二是要把教育与个体的行为挂钩。要克服党性党风与自己无关的思维，树立党性党风就在身边，廉政风险就在自己的日常工作中。三是要始终保持自己的纯洁性。要充分发挥自己的先锋模范作用，始终保持信仰坚定、忠诚可靠、艰苦奋斗、拒腐防变、克己奉公、服务人民。

三、开展廉洁从政教育

把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。一是要加强对党员领导干部的廉政警示教育。要充分利用相关人员、相关案例的事实，给党、人民、个人、家庭带来的悲剧，教育党员干部在自己的行政行为中，淡泊名利、严守规定、干事干净。二是要加强一般公职人员的廉洁诚信教育。诚信是一种风格，一种态势，也是一种品质，一种修养，一种境界，它是做人的根本。我们要做到“君子一言，驷马难追”，在言行中切勿玩“狼来了”。三是要加强重点岗位和重点人员的利益风险教育。重点岗位和重点人员总是掌握着支配人、财、物等社会资源的权力。这种支配社会资源权力的掌握，为个人私利的外溢创造了条件。个体内控力把握，规章制度运用和监督又为私利外溢带上了“紧箍咒”。因此，要加强对重点岗位人员的教育引导，守住廉洁底线，遵守廉洁规范，弘扬廉洁风气，争做廉洁卫士。

四、推进廉政文化建设

廉政文化，其本质就是以崇尚廉洁的社会价值取向为内核的政治、论理道德意识。对党来说，形成崇尚廉洁的社会价值取向，并在此基础上形成各级干部廉洁从政的政治论理，都是为人民服务的无产阶级价值观和体现这一价值观的立党为公、执政为民的社会公仆意识的要求。推进廉政文化建设，一是要增强校园廉政文化建设自觉提出。遏制腐败，要靠严密的制度，更要从社会心理、社会习俗中寻求文化支持和文化认同。如果我们轻视甚至放弃廉洁自律的校园道德风气与文化氛围的养成，单靠制度约束和法律制裁，反腐倡廉工作就可能陷入“法令滋彰而盗贼多有”的境地。依托廉政文化资源构建廉政文化自觉和廉政文化自信，是校园廉政文化的基础。二是要注重廉政文化的思想性与艺术性。思想性是廉政文化的灵魂。廉政文化具有鲜明的思想和政治特征，即以立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁守法、弘扬正气为主要内容。廉政文化的艺术性就是将其思想性用人民群众喜闻乐见的形式和方法反映出来，让人民群众易于接受、易于掌握、易于执行。否则，空洞的说教，容易让人反感。三是要注重长效性。廉政文化要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政建设深层次的问题，防止重形式轻内容、重过程轻效果现象。

【参考文献】

[1]侯建峰. 浅论新时期学生思想道德状况与对策[J]. 北方文学（下半月）， 2010（05）.

[2]刘丽华，庞小燕. 高校反腐倡廉建设的考察及思考[J]； 南京航空航天大学学报（社会科学版），2009（01）.

高校设备采购工作廉政风险探讨 篇7

1 存在或潜在的风险点分析

尽管高校设备采购具有涉及资金量大、阶段环节多、波及面广、关注度高、社会影响大、廉政风险点分散等特点,但存在或潜在的风险点可归纳为业务流程、制度机制、外部环境等3个方面。

1.1 业务流程

高校的设备采购流程各学校虽有差别,归纳起来基本都包括:采购计划的论证、采购方式的确定、招标文件的编写、招标采购合同的签订与执行管理等,以上每一流程都存在风险点,从而为不正当商业竞争提供条件。下面就从以上诸方面入手分析存在或潜在的风险点。

1.1.1 采购计划的论证

高校仪器设备经费来源主要有两个渠道:一是国家财政性专项经费的投入,二是科研项目购置科研专用仪器设备的经费。后者由于经费来源不一、涉及面广、需求零散、数量较大,特别是对拟采购的设备缺乏认真的论证,为廉政风险的产生提供了可能。具体表现为:一是将完整的采购项目或设备分解成几个独立的小项目或几部分,从而使每个小项目与每一部分预算金额达不到公开招标采购限额,规避招标;二是本来是成套设备,强调其特殊性或非标性,进而选择其他方式采购。如此一来,不但使学校资金效益无法保证,而且增加了采购的商业风险。

1.1.2 采购方式的确定

采购方式的确定是采购招标工作启动准备,是招标人计划明确后如何运作的抉择过程。其风险点主要表现为采购人员出于某种目的,未选择最合适的采购方式,如应该公开招标但采用邀请招标,将竞争性谈判与询价混为一谈;另外,设备使用人或采购者坚持强调所需设备“情况非常紧急”,这样就可以把本应公开招标采购的设备列入单一来源采购,达到自由选择设备供应商的目的。其实,这些所谓的“紧急情况”只是设备使用人或设备采购者的人为因素,其结果就是腐败现象的滋生。

1.1.3 招标文件的编写

招标文件的编写涉及设备使用者与采购者,两方面都有可能制造廉政风险。一方面,高校的设备采购计划无一例外都是由设备使用教师提出,设备使用者为了保证某个“友好”供应商得到合同,技术指标编写中关键性指标存在排他性条款,致使即使招标广大设备供应商也不能应约,这样只有“朋友”才会提出竞标,“朋友”采购围标等不正当手段,实际上形成了不公平竞争,产生腐败行为。另一方面,就是招标人出于某种目的在操作过程中刻意设定投标入门高或低门槛,以确保“意中人”顺利进入招标规定程序的情况。

1.1.4 招标采购

其主要风险点表现为采购招标公告不在公开媒介发布,仅在学校内部网上进行公示和通报,或通知个别相熟厂商,造成潜在供应商无法进入;另外,专家评审组名不符实,学校自主采购中,评标、定标不能完全由专家评审组裁定,设备使用者与采购者过多干预评审过程,甚至招标过程中还会融入竞争性谈判而演变成四不像,不依法操作使得公开招标蜕变成自由招标。还有就是采购者和竞标者共同参与合谋,有意对竞标进行不正确的评估,而与错误的竞标者签订合同。

1.1.5 合同的签订与执行管理

此过程的商业风险主要表现有:签约过程中不认真研究核对招投标文件的条款内容而有意无意地出现规格不详、配套附件遗漏、违约责任不明等现象,从而导致与中标人签订变更招标实质性内容的合同;由于人力物力的限制,招标人对所采购设备的生产过程与到货验收环节的监督无法延伸到位,主要由采购职能部门的工作职责去约束,靠合同供应商的诚心与设备经办人员的良心来自律,很少有经办人之外的其他人去认真复核投标产品和实际到货产品的型号与规格,交付设备的质量或提供服务的质量比合同要求的低。这就越意味着学校资金的浪费,而这种采购行为实质上就是另外一种腐败行为。

1.2 制度机制

法国伟大的启蒙思想家、法学家孟德斯鸠认为:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不变的经验,有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止”。因此,失去制度约束的权利必将导致腐败。高校制度机制产生的风险点主要表现为管理制度缺失、监督机制乏力、惩处力度不够、激励机制失效等。制度包括法律、规章以及政策等;机制是指做事情的方式、方法,简单地说,机制就是制度加方法或者制度化了的方法。设备采购产生腐败的根本原因,一是权力失去制度的制衡与约束,二是采购者滥用职权、以权谋私。另外就是虽然出台了一系列规章政策,但在具体运作层面缺乏对相关规定的详细解释,或者没有操作程序方面的严密规定,监督机制未能有效发挥作用,给个别人员开展寻租行为提供可乘之机。

1.3 外部环境

在当前市场经济环境中,人的功利心理与机会主义行为被放大,虽然经济不断发展,人民生活总体水准不断提高,可是整个社会的道德水准并未得到相应提高。高校工作人员也同常人一样具有七情六欲,有基本的物质生活需求与非物质追求。在当下市场经济大潮的冲击下,在整个社会的道德水准下降的情况下,当腐败现象不再仅仅表现为个别现象而发展成为群体性活动时,高校设备采购管理人员难免便会有人失足落水。一旦人性的自私性战胜道德观的约束,也必定同其他政治经济领域的掌权者一样,难以抵制诱惑,就有可能随波逐流,通过权力来谋取一己私利。

2 防范措施探讨

虽然我们无法改变外部环境,但可以通过规范采购工作的业务流程,完善相关制度,强化监督机制,加强宣传教育,提高思想道德水平来避免或减少廉政风险的发生。

2.1 规范业务流程

规范业务流程就是要保证高校仪器设备从计划、论证到采购和验收入账按规范流程操作。具体来说就是要做好设备采购计划的前期论证,减少人为因素的干扰,选择正确的采购方式及编写合理的招标文件,以公平、公正、公开为原则实施招标采购,严格把握合同的签订与执行管理等,使采购工作变成真正的阳光采购。

2.1.1 做好设备采购计划的前期论证,选择合理的采购方式

仪器设备采购计划的前期论证、选择合理的采购方式、确定关键性技术指标往往是密不可分的。仪器设备采购计划的前期论证工作应本着实事求是、认真负责的态度,坚持技术上先进、经济上合理、教学科研适用的原则进行经费计划的论证。重点是设备采购的必要性以及所购设备的名称、型号规格、技术指标、数量以及整体性等。参与论证的专家必须站在全局的角度综合考虑。着重解决以下问题:一是避免将整体采购项目或设备分解成几个独立的小项目、小设备,规避招标;二是区别独立成套设备与非标自制,可以为采购方式的合理选择提供依据,减少采购过程中人为因素的干扰。

实践表明,科学规范的论证方式可以消除采购流程中诸多“暗箱操作”的弊端,有助于促进廉政建设。仪器设备采购仅仅依靠道德自律或法律教育不能杜绝某些厂商与调研采购人员之间的合谋和腐败现象。在高校仪器设备前期论证过程中,如果监督制度完善、机制健全、措施到位,可以防止或减少一些人走上违法违纪道路。

2.1.2 精心编制技术文件,组织设备采购

在设备采购中,无论是公开招标、邀请招标、竞争性谈判,还是询价。技术文件的编制是采购到优质性价比设备的基础,对于公开招标、邀请招标来说还有合理的资质要求及评分标准的确定。技术文件编制核心是既要考虑不同品牌之间的不可比性,特别是知名品牌与一般品牌之间的性能差异,又要考虑关键性指标,避免出现排他性条款。只有技术文件编制合理,才能充分调动各生产厂家之间的竞争,使学校有较大的选择空间,价格下降的幅度也较大,同时,减少不公平竞争及腐败行为的产生。

招标投标作为一种有效的选择交易对象的市场行为,遵循竞争性、公开性和公平性的原则,具有程序规范、透明度高、公正客观的特点。通过竞争维护各方面利益的平衡以及自身利益与厂商利益的平衡,使设备采购在最大范围内实现竞争,以获得价格、质量、技术等的优势来实现目标。正由于仪器设备招标采购是通过“公平、公开、公正”的竞争,由招标委员会集体评标决定。这种方式规范了设备采购的行为,增加了采购的透明度,改购买行为由事后的监督变为事前、事中和事后的全过程监督。但是,与其他采购方式一样,在招标过程中,必须执行严格规范的招标采购制度,才能减少风险的产生,否则采购也只是流于形式。

2.2 加强制度建设,营造和谐的采购环境

加强高校设备采购管理,完善设备采购管理制度,主要是在工作中注意研究新情况、探讨新方法、发现新问题。制定并完善科学、规范、制衡的仪器设备采购工作流程和规章制度,并坚决贯彻执行;实施计划、论证、招标、采购、验收、监督等主要环节的相对、有效分离。对需要招标采购的仪器设备严格执行招标公告发布制度、公开评标标准和评标方法,建立完善的评标专家制度,对所有供货厂商都实行公平原则,所有招标内容、采购活动全程透明,充分发挥制度在惩治和预防商业贿赂方面的保证作用。

同时,加强采购人员的思想道德及反腐倡廉教育,树立正确的价值观。坚决贯彻执行中共中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他有关文件精神,充分认识商业贿赂的严重性和危害性,自觉抵制商业贿赂,构建高效、长效的防腐廉政体系。形成以廉为荣,以贪为耻的良好的采购环境。

3 规范采购流程,做好设备采购工作

近年来,随着国家采购相关法律、法规的建立健全,我校在设备采购工作中也建立了一套完整的控制流程及监督制度,有效保障了设备采购工作的进行。

3.1 充分发挥设备采购前论证的效用

设备采购首先要在源头上把好采购项目审批关。对大批量或大型设备物资采购,不论经费来源,都必须充分做好采购前的选型、可行性论证等工作。目前,我校对各类设备的论证主要采用以下3种方式:

3.1.1 国家专项计划建设项目

如“211工程”“优势学科建设工程”以及各类重点实验室建设等建设项目,此类项目主要用于科研设备的配置,为科学研究提供必要的支撑。这些建设项目采用项目整体论证与个别设备单独论证相结合的方式。具体为:单台套价格在10万~80万元之间的采用整体论证的方式,专家组以校内专家为主,一般5位专家中3位为校内专家,2位为校外专家;单台套价格在80万元及以上的单台论证,除校内1位设备专家外,其余应为校外专家。论证的主要内容为:设备的主要技术指标、功能及配套设施,设备购置的必要性与完整性(独立成套设备与非标自制),参考生产厂商及主要技术特点,是否重复购置等。

3.1.2 科研经费购置的科研专用仪器设备

主要采取抓大放小的措施,就是严格审批单台设备价格在10万元以上的设备。10万元以下的仪器设备由科研部审核经费来源,资产管理处处长审批采购计划;10万元以上的设备则必须组织专家进行详细的论证并填写《大型仪器设备购置论证报告》及《大型仪器设备购置方式审批表》,报资产管理处初审,监察、审计部门会审,最终由主管校长审定。

3.1.3 教学仪器设备的配置

对这类设备的论证是按实验室建设项目进行,项目建设单位根据项目建设任务书编制详细的设备配置清单,由资产管理处邀请校内有关专家进行评估审核。尤其值得一提的是,这些被邀请的专家都是学校已经离退休的老前辈,都曾经奋斗在教学的第一线,有着丰富的教学工作经验;而且,以其现在所处的有利位置,他们完全可以无所顾忌、直言利弊,并提出更好的意见和建议,对于学校本科教学实验设备采购工作的把关起到了重大的、不可估量的积极作用,加强了教学设备采购的主动性和有序性。

3.2 把好技术文件编制关,做好采购工作

对各类设备的技术文件编写,学校也提出了详细的要求,如列入招标采购的设备必须提供至少3个备选厂商等,设备采购按设备的性质及特点采用不同的采购方式,主要做法如下:

3.2.1 技术文件编写

技术文件编写由设备采购申请人以论证报告为基础提出技术需求,资产管理处初审,对单价在40万元以下的设备基本尊重采购申请人的意见,单价在40万元及以上的设备由资产管理处聘请1~2位相关专业专家进行会审,依据设备的单价高低及复杂程度而定。会审主要解决技术指标编制的合理性、先进性,避免出现排他性条款。

3.2.2 采购

我校对单价批量20万元、单台10万元以上的设备主要采用公开招标、邀请招标;个别采用竞争性谈判、单一来源采购;询价主要用于批量20万元、单台10万元以下的设备。并且学校对公开招标与邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购都具有明确界定。在整个采购流程中,资产管理处的作用就是严格把关、规范程序。对预算价格在120万元及以上或国家有明文规定的设备,采用委托公开招标的方式,其他采用自行招标的方式。在自行招标中严格按照招投标的规定执行,管理者不参与专家组,招标全程由纪检及财务部门监督。并实施联合审批制度,即招标采购的设备合同除资产管理处处长签字审核外,还必须由纪委签字认可,财务处才给予付款及报销。对于个别特殊设备,如教师们将科研成果转化成教学科研所需要的特殊的自制设备,采用竞争性谈判、单一来源采购的,需要填写《采购方式申请表》经学院主管领导审批后,报资产管理处及纪委认可,最后报主管校长审定后,由资产管理部门、纪委等相关部门负责人参与,同教师及相关技术专家(一般2人)一起与厂家谈判制订委托加工的合同,协商价格。

3.3 完善制度建设,认真做好服务

组织经常性的学习,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,形成杜绝商业贿赂的长效机制。把廉政建设教育贯穿于具体工作中,处长作为反腐倡廉工作第一责任人,对本处反腐倡廉工作负总责,与学校签订反腐倡廉责任书并坚持认真执行,同时,根据学校规定与科室领导分别签订责任书,做到层层落实。按照中央和教育部提出的“标本兼治”的原则,把学校实施设备采购的效能监督工作作为从源头上杜绝和治理商业贿赂行为的一项重要内容,从体制、机制和管理制度入手,完善内部控制制度,形成一整套科学合理的设备采购程序,从源头上预防和铲除存在于设备采购工作中可能滋生商业贿赂现象的土壤,推动设备采购的廉政建设工作。

另外,要摆正位置,提供优质服务。在采购工作中,设备采购部门是一个配合的位置,资产管理处应该是一个为教师们提供良好服务的角色,而不是让教师为我们的工作来服务。同时,要认清学校的采购工作离不开设备供应商的配合与支持,设备采购部门应该在设备需求人与供应商之间起到一个协调“中间人”的作用,只不过这种协调“中间人”的角色是在一定的规则下进行,只有这样才能为设备采购工作顺利进行营造一个良好的内外部环境,降低设备采购的廉政风险。

加强高校设备采购的管理是反腐败的必然要求,也是高校党风廉政建设中的一项重要任务。通过多年工作实践,我们认为要做到事先防范就必须认清设备采购过程中存在或潜在的风险点所在,并有针对性地采取防范措施,制定并完善工作流程、规章制度及制约机制。发挥各种手段的配合作用和整体效能,就一定能把高校治理设备采购商业贿赂工作做得更好。

参考文献

[1]钱大益,余涛,曹首军.做好高校设备采购工作的几点认识[J].中国现代教育装备,2009,4:6～8

[2]洪向华.加强商业道德建设是治理商业贿赂的一项根本措施[J].中共中央党校学报,2007,8:88～92

[3]高国民.高校材料设备招标采购管理之廉政风险点探讨[J].山西建筑,2010,4:91～92

[4]杨国华.高校设备采购前期论证工作的管理与思考[J].中国现代教育装备,2007,4:10～11

关于高校廉政文化建设的思考 篇8

一现阶段高校廉政文化建设存在的问题

1社会环境变化给高校廉政工作带来的变化

随着高校办学规模和办学自主权的扩大, 社会上的一些腐败思想和消极行为不可避免地对高校的运行环境形成冲击。为加强高校党风廉政建设, 抵御社会上不良风气的侵袭, 各高校都开始将廉政文化建设放在了极其重要位置。认真抓好对党员领导干部的教育和监督, 引导好青年学生和一线教职员工有正确的廉政观和价值观, 如何使高校领导干部正确使用权利、不谋私利、避免因高校腐败案件而影响高等学校声誉等等问题都迫使我们必须重视高校廉政文化建设。

2高校部分工作人员存在腐败现象

现在有部分高校管理者和教师抵制不住金钱诱, 为谋私利放松了对自己的要求, 使高校师德师风受到了冲击, 教风建设遭受巨大挑战。向往奢适生活、注重享受、急于获得经济利益等等社会不良风气在高校内肆意发展, 部分高校管理者和教职员工放松了对自己本职工作的要求, 使教书育人、引人向上的良好环境大受影响, 教学质量和学术水平也随之大幅下降。部分高校学术抄袭、科研科技成果造假等学术舞弊行为屡屡曝光, 科研经费不按管理规范使用, 更有甚者以假票据大量套现供挥霍等等违规违纪行为的发生, 使高校的声誉受到极坏影响, 毁损科研成果成长的基础, 还直接影响青年一代的健康成长, 在一定程度上为社会的发展造成了阻碍。

3社会对学生廉政观的影响

当前, 社会各种良莠不齐的思潮此起彼伏, 科技发展使大学生获取信息渠道快捷畅通, 更容易受到各种思想、言论的影响。一方面, 他们非常关注社会热点问题, 痛恨社会上的不正之风及各种腐败现象;另一方面, 他们又对自己在学习生活上的一些不良风气见怪不怪。很多学生把学好自己的专业当成唯一目标, 忽视了对自己思想政治方面的要求;虽然也有学生在思想政治方面有积极向党组织靠拢的意愿, 但他们当中也有人只是为了以此为砝码寻求理想的工作;还有一些大学生错误的认为找工作最主要的是有关系, 即使成绩不好、能力不强, 只要关系够硬照样找到好工作。此外在学生当中还普遍存在着考试作弊, 崇尚金钱缺乏诚信等不良风气, 这些思想和行为都迫使高校廉政文化建设面临重重困难和巨大挑战。

二关于改进高校廉政文化建设的对策

1通过主阵地、主渠道开展廉洁教育和廉政文化宣传

高校廉政文化建设要同高校党风廉政建设工作紧密结合。高校党委要高度重视党风廉政建设工作, 在坚持抓好党风廉政建设责任制落实的基础上, 注重创新廉政教育的载体形式和方式方法, 不断拓展廉政教育对象的范围和层面, 形成了良好的传统和自身特色。在每年的党建工作会议上都应强调党风廉政建设工作, 并明确目标任务, 提出思路措施, 落实责任部门和人员, 把廉政文化建设作为全局工作的重要内容, 认真部署, 各职能部门、各院 (系) 要密切配合, 形成齐抓共管的工作格局。高校纪委还要定期召开全校范围内的纪检监察工作专题会议, 在及时总结以往的工作经验和不足的基础上, 对在各方面工作中涌现出的党风廉政先进集体和先进个人进行表彰, 大力宣传、弘扬他们的先进事迹, 通过主阵地、主渠道来大力弘扬廉政文化, 深度开展形式多样、内容丰富的廉政文化活动, 有力地营造出良好的环境氛围, 并能更有效地推进校园廉洁之风的形成。

2完善廉政制度建设, 形成有效机制

高校廉政文化建设要以廉政制度为基础, 建立健全惩治和预防腐败体系, 高校要将党风廉政建设的相关制度汇编成册, 并印发至高校各单位, 对高校涉及人财物、招标采购、招生考试录取以及学生管理等重大事项、重点工作、关键环节做出明确规定, 使社会关注度高、廉政风险度高、与师生利益关联度高的各项工作都有章可循, 使惩处违规违纪行为有法可依, 进一步推进学校反腐倡廉制度体系建设, 确保了各项权力能够规范运行。要对反腐倡廉重要制度执行情况进行评估, 并强化对制度执行和落实情况的督查问责, 加强对各级领导干部贯彻执行制度情况的监督和检查, 不断强化对重要事项、重点部位、重要环节的有效监督, 确保制度管用、有效。完善廉政制度建设将有力推进高校形成按制度办事、靠制度管人的工作规范, 同时对高校领导干部的监督将更加有力、对高校一线教职工和青年的引导也将更加科学。

3不断拓展高校廉政文化建设活动的渠道和载体

高校要充分运用校内各种媒介, 全方位立体式宣传廉政文化。如购置图书在学校图书馆建立廉政书架, 不定期组织广大教职员工开展进行阅读学习活动;建立完善纪检监察网站, 增设栏目, 充实内容, 公开学校反腐倡廉规章制度, 并安排专人负责网站维护;在学校校报上辟建专栏, 报道廉政新闻;利用校园广播进行廉政知识宣传、廉政文化活动报道;利用校院电子屏幕宣传廉政文化;在重要传统节日之前, 也可在学校网站上及时发布廉政提示。在此基础上高校要让廉洁教育走进课堂, 在大学生教学中增加廉政内容, 并将其明确列入教学大纲和教学计划, 从而对大学生进行普遍的廉洁教育, 进一步端正大学生的人生观、价值观和世界观。在学校业余党校党课培训方案中明确规定廉洁教育内容和课时, 对入党积极分子进行廉洁教育, 发挥积极分子的廉洁表率作用, 体现入党积极分子群体的先进性, 使廉洁教育成为大学生德育教育专题中应有之义。

三从实际出发, 努力建设适应高校发展的廉政文化

当前的高校廉政教育建设首先要与党的群众路线紧密结合, 不断提高高校教职工尤其是党员干部的思想政治素质, 强化党员教师对廉政文化进校园的认识, 同时也要进一步加强党员干部从政道德教育;其次高校廉政教育要与师德师风建设结合, 廉政文化建设可谓提高党员干部以及所有教职工素质的有效途径, 也是加强反腐倡廉工作的重要环节;再次高校廉政教育要与校园文化建设结合, 把廉政文化溶入到学校发展过程中的每一个细节, 如制度文化、课程文化等, 并把这些文化中积淀的价值理念、教学思想与学校的规章制度和行为规范相结合, 使廉政文化成为学校文化的一部分;此外, 高校廉政教育还要与树立正确的人生观、价值观相结合, 作为思想道德教育的有机组成部分, 廉政文化建设必须渗入到整个德育体系之中去, 并且始终贯穿于高校教育教学工作的全过程和学生日常生活的各个方面。

在高校加强廉政文化建设, 需要把职业道德教育、理想信念教育和社会公德教育等内容有机的结合, 并逐步渗透到广大教职员工的思想中去, 消除他们的腐败意识, 提高他们的思想内涵。高校通过实施校园廉政文化建设, 使国家的法律法规、党内各项规章制度、以及学校的规章制度均起到了积极的引导作用。行政人员在所按规定权限之内行使权力、履行职责, 教师本着奉献精神, 做到真正意义上的教书育人, 科研人员能本着实事求是的态度, 进行科研的自主创新, 教辅人员作为学校的基层人员更具服务意识、以热情细致的态度对待自己的工作, 使高校内形成良好风气, 使广大一线教育工作者能安心做学问、出成果, 为广大青年学生创造良好成长环境, 真正全方位提高高校实力和集聚发展动力。高校廉政文化能够使大学生了解在反腐倡廉方面他们所应享有的权利以及作为学生应尽的义务, 使他们更加清楚作为社会的一员, 个人的行为应与反腐倡廉的社会要求相一致, 让青年学生更好的认识社会, 积极的参与社会活动, 并且可以很好的适应社会, 为成为社会主义事业未来的建设者和可靠的接班人打下良好的基础。

参考文献

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[4]郑永廷.高校思想政治教育面临的时代性课题[J].中国高等教育, 2003 (21) .

浅谈高校财务党风廉政建设 篇9

一、高校财务落实党风廉政建设的主要做法

(一) 深入学习思想政治理论, 强化党风廉政建设意识

财务工作原则性强、涉及面广、环境复杂、责任重大, 党风廉政工作开展的好坏直接影响到高校财务管理秩序的稳定与教育事业的良性发展。首先, 在高校党委和纪委的领导下, 积极组织干部、党员及群众认真学习《党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和学校党风廉政建设方面的有关法规理论, 从思想上提高认识、强化廉政意识, 把党风廉政建设作为财务管理工作的头等大事来抓。其次, 在业务工作中, 加强财经法规和学校相关财务管理规定的学习, 严格执行财务制度、明确财务岗位职责, 并依照党员领导干部廉洁自律的各项规定严格要求自己, 切实做到勤政廉洁。最后, 在业务管理方面, 坚持原则、遵章办事、不谋私利、不徇私情;严格执行“收支两条线”等有关国家规定, 不坐收坐支, 公款私存, 坚决抵制乱收费和私设“小金库”现象。

(二) 不断完善管理制度, 确保党风廉政责任制落到实处

按照党风廉政工作的有关要求, 为严肃财经纪律、规范开展财经工作, 结合财务管理实际, 逐步建立健全了各项管理制

导致服务数量、质量下降。

(三) 积极探索多种形式的支付方式。国际上通用的一些支付方式, 如按服务项目支付、按人头支付、按床日支付、按服务单元支付等多种形式, 都多少存在它的利与弊。实际工作中可以借鉴其有利的做法, 结合我国新农合制度特点, 探索出更合理有效更适用的支付方式, 充分发挥支付方式改革的经济杠杆及导向作用, 在有效控制医药费用的不合理增长的同时, 也使医务人员的劳动价值得以体现, 更好地为广大参合农民服务。

度, 主要包括:

1. 强化预算管理, 坚持刚性预算

按照国家和上级主管部门经费预算的相关精神, 严格执行预算管理制度, 采用零基预算方法编制高校部门经费预算, 坚持“量入为出、收支平衡”的原则, 统筹兼顾、保证重点, 严禁编制赤字预算。为了保证预算的严肃性, 各部门要对正式的预算申报资料加盖单位公章, 由单位负责人签字, 并报请单位分管校领导签批。

部门经费预算经校财经工作领导小组审议、校务会研究和党委会审定后, 坚持“刚性”预算管理, 财务处及时将预算项目办理经费指标上机手续;同时, 按照“超支不补、结余留用”的原则, 各部门上年结余经费指标继续使用, 各部门严格按照预算支出项目和经费开支范围使用经费。不断完善专项经费审批制度, 对于预算中未安排的新增项目, 由职能部门论证项目可行性后向财务处提出申请, 财务处按照学校相关规定处理, 无经费预算的项目一律不得执行。年末, 专门统计整理所有经费项目的执行情况, 分析经费来源结构、支出结构以及项目经费使用情况。项目完成但仍有经费结余的, 结余部分收归学校统筹, 对经费使用低效的项目提出改进意见, 最终形成财务预决算执行情况报告, 向学校财经工作领导小组、校务会和党委会汇报。

2. 财务公开制度

按照《高等学校财务制度》、《高等学校信息公开办法》及《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》等文件精神, 建立高校财务公开平台, 形成有效的财务约束效力。同时, 在财务管理业务层面, 多元化公开形式, 在财务处网站和实际收费现场, 公示物价部门审定的收费项目和收费标准;定期向学校财经工作领导小组、校务会和党委会, 汇报年度财务预算执行及财务管理情况;按照学校有关规定, 对超过规定限额的大额收支事项, 及时提交学校财经工作领导小组审议、校务会研究和党委会审定;积极推行“三公经费”等开支的公开化管理。

3. 财务处处务会制度

近年来, 随着高等教育事业快速发展, 经费收支规模显著扩大, 财务事务更加繁杂, 为了确保财务信息有效沟通, 保障

三、结束语

如何合理、安全、高效地使用新型农村合作医疗基金, 让其发挥最大的经济效益和社会效益, 将是一个长期的、不断探索的研究课题。建立新型农村合作医疗, 是党和政府为广大农民群众办的一件大实事, 让我们一同为农民的身体健康撑起一把巨大的保护伞, 最终实现“百姓得实惠、医院得发展、政府得民心”的三赢局面。

各项财经工作及时落实和有效开展, 财务处应形成规范的会议制度, 每周、每月定期召开财务处处务会, 班子成员做到小事通气大事商量, 重大事情集体研究决定。

4. 内部审批制度

不断加强财务管理, 完善会计内部控制体系, 明确经济责任, 按照《高等学校财务制度》及省教育厅《关于进一步加强陕西省高等学校财务管理工作的意见》精神, 结合学校管理实际, 建立健全学校财务审批管理制度, 明确了经费预算编制和审批, 以及教学、科研及其他各项经费的审批程序。

5. 收费管理制度

按照上级财政部门关于高校自有收入实行“收支两条线”和“统一收费票据”的管理规定, 严格执行“收支两条线”管理, 规范收费行为。对收取的学生学杂费、代办费及其他各项收入, 在会计核算时, 全部计入应交财政专户收入科目, 并及时向省财政上交;在票据管理方面, 建立票据管理制度, 形成了规范的票据领用程序, 凡是在高校内部有收入项目的部门和单位, 必须使用学校统一制式的票据, 坚决杜绝乱收费现象。同时, 不断加强高校的“小金库”治理工作, 对涉及的创收或收费项目进行严肃认真清理, 建立健全防治“小金库”的长效机制。

6. 财务监督制度

按照学校《基建、修缮工程管理办法》、《基建、修缮工程招投标管理办法》和《物资设备采购管理办法》等管理制度的要求, 财务处应积极履行财务监督职能, 加强对建设工程、修缮工程及物资设备采购等大额度经费使用情况的监督管理。

7. 专项资金管理制度

健全专项资金管理制度, 是确保党风廉政建设责任制工作在财务管理过程中的有效落实, 并保证高校教育教学经费正常运转的重要保证。

高校专项资金一般分为两类, 一类是上级财政部门或教育部门拨付的有专项用途的项目资金, 例如:中央财政支持地方高校发展专项;另一类是高校在日常工作中, 经过校务会研究或党委会审定后, 利用自有资金设立的专项项目。按照有关管理规定, 财务处应在专项申报时, 对项目内容和资金使用的规范性和科学性进行初步审核, 提出具体意见或建议报校务会研究, 对于资金超过学校大额资金管理限额的, 上报党委会审定;经费拨付后, 对专项项目资金单独建账、专款专用, 并及时追踪检查使用情况, 严禁虚报、冒领和套用专项资金。

二、高校财务进一步加强党风廉政建设的设想

(一) 加强理论学习, 为做好党风廉政建设工作奠定坚实基础

加强反腐倡廉教育是筑牢广大党员干部及群众拒腐防变思想基础的关键。按照有关工作要求, 组织全体财务工作人员继续深入学习贯彻十八大精神和习近平总书记的一系列重要讲话精神, 充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。以抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的落实为重点, 多种形式开展岗位教育、示范教育、预防职务犯罪教育和警示教育, 增强反腐倡廉的自觉性。

(二) 制订得力措施, 为加强领导班子的廉政建设明确行动路线

高校财务处应结合财务工作的特点, 设立明确的执行路线:坚持科级以上领导干部签署廉政责任和廉洁自律承诺书, 强化党员干部的自我约束;坚持定期召开民主生活会, 开展党员和干部的批评与自我批评;坚持定期进行党性、党风、党纪教育, 增强全体党员的党性观念;坚持定期召开财务处处务会, 对重大问题实行集体讨论与决策;严格执行政府采购制度, 杜绝“小金库”;严格实行岗位责任制;坚持排查廉政风险点, 针对财务管理、预算管理和收费管理等方面, 健全风险防范管理机制;坚持开展检查与监督, 发现问题及时整改。

(三) 加强制度建设, 为规范开展学校财务工作提供政策保障

财务处是高校负责会计核算、会计监督和财务管理的职能部门, 财务处必须高度重视制度建设工作, 注意强化内控管理。按照廉政要求, 针对财务处以及全校财务运行的各环节, 认真梳理业务流程, 及时修订、完善和补充有关财务管理的规章制度和管理办法, 内容应该涵盖内部控制、会计核算、预算管理、科研管理、国有资产管理以及信息化建设等方面。

(四) 加强作风建设, 搞好服务工作

高校财务处应积极开展主题教育、示范教育、警示教育和廉政教育, 提升党员干部党性修养, 切实转变观念, 落实岗位职责, 增强服务意识, 履行服务承诺。在工作中严格要求自己, 态度端正、周到热情, 为师生提供便利、高效和廉洁的财务服务;对符合财务规定的及时办理, 不符合规定的耐心解释, 违反规定的坚决杜绝;不断推进效能型和服务型部门的建设步伐。同时, 严格执行收费管理规定, 实行阳光收费, 将以“规范教育收费”作为创建文明行业和行风建设的重点, 确保“认识到位、措施有效、执行有力、公开透明”。严格按照上级文件规定, 落实收费公示制度, 及时将收费政策、收费依据、收费项目及收费标准, 向教职工和学生公开, 增加收费透明度, 接受社会和群众的监督。

高校财务与廉政建设密切相关, 我们需要进一步把廉政建设与财务管理工作密切结合, 以廉政促勤政、以廉政促进工作作风转变, 形成以廉政促作风、以作风促落实的良性互动机制;在高校党委和行政的正确领导下, 财务处干部、党员和群众应以科学发展观为指引, 认真贯彻落实党中央、学校关于党风廉政建设责任制的各项规定, 强化领导责任, 重视机制完善, 严格执行制度, 加强监督检查, 把党风廉政建设要求贯穿于日常工作中;不断提升党员干部的党性修养、业务素质、工作作风和工作效率, 积极发挥党员干部先锋模范带头作用, 创建廉洁文明的“财务窗口”, 为高校党建工作和教育事业发展做出新的贡献。

论高校廉政建设的文化构建 篇10

关键词：高校,廉政建设,文化

高校是传播文化、传承文明、培养人才和科学研究的重要阵地,承担着国民高等教育的历史重任。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》提出,“要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。”[1]因此,重视和加强廉政建设是高校本身的职责所在。它不仅有利于净化和培育风清气正的高校育人环境,对促进全党全国的党风廉政建设也具有重大意义。本文拟基于文化视角,探讨高校廉政建设的文化构建路径,提高廉政文化软实力,形成高校乃至辐射社会的廉政价值观念和思想行为。

一、高校廉政建设需要文化的支撑

全面推进惩治和预防腐败体系建设,是党的十八大和十八届三中全会做出的重要部署,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。高校是培养人才、创造和传播文化知识的地方,承担着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的使命,加强高校廉政建设是时代对高等教育的必然要求,也是高等学校的重大政治责任。近些年,随着市场经济和高等教育事业蓬勃发展,社会腐败、以权谋私、道德失范、学术造假等世俗恶习日渐侵蚀高校校园,给高校的健康发展带来严重隐患。因此,构建清正廉洁校园已是当务之急。

在廉政建设的实践中,各高校通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强对行政权力和学术权力运行的制约和监督,为推动学校发展起到了积极的保障作用。但是,我们看到,任何社会现象都有其存在的文化背景和社会环境,腐败作为一种普遍存在的社会现象,它的存在也必然与社会文化因素相关联。遏制高校腐败不仅需要相关的制度和机制保障,更需要文化的支撑。一方面,高校具有深厚的文化积淀,有传统的校园文化和大学精神,有比较完善的文化传播渠道和多样化的文化建设载体,能为高校廉政建设增添文化的元素和文化动力。2014年,中共教育部党组印发了《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》,明确要求在高等学校“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,充分挖掘高校自身优秀文化中的廉洁元素,推动校园廉政文化作品的创作和传播,提升校园廉政文化建设的品质和实效。”[2]可以说,高校廉政建设与文化建设相辅相成,缺一不可。另一方面,作为廉政文化的高校形态,是由高校师生为主体,以廉政思想为核心,以高校校园文化为载体,在廉政建设实践中所形成的一种文化形态。这种具有高校自身特殊性和鲜明特征的文化是高校政治文化生态中一种无形的、潜在的力量,具有广泛而持久的作用,为高校反腐倡廉提供着智力支持和思想保证,是高校廉政建设的理念升华和创新。

(一)有助于厚植正确的廉政理念

新的时代赋予高校廉政建设新的使命。作为一种体系的建设,高校廉政建设必然要超越传统的工具性理念,从应对性的政策和措施层面上升到系统性的文化构建层面,从根本上改变高校权力运行的文化生态。通过文化的融入,使廉政的理念逐步渗透到师生员工的价值观念和道德修养中,内化为他们的生活方式和行为准则,培树起崇尚廉洁的廉政文化理念。一旦文化正向感召力不断汇聚提升,将成为高校反腐倡廉强有力的道德和精神力量。

(二)有助于提升制度执行的软实力

从理论上看,反腐机制与廉政文化构建是高校廉政建设的两个重要着力点。反腐机制重在对高校管理制度的规范和惩防体系的完善,强调外在的约束,为廉洁高校设立“制度防线”,提供制度保证;廉政文化构建则主要是对高校党员干部、师生员工行为模式的倡导和思想意识的塑造,强调内在的自律,建立与制度相呼应的“思想防线”。高校廉政建设不仅需要反腐机制的完善,构筑“制度防线”,还需要文化尤其是廉政文化的支撑,筑牢“思想防线”。现实中大量的腐败案例证明,压倒腐败分子的最后一道防线都是个人能不能坚持道德操守,坚守纪律防线。廉政文化的作用就在于它一旦成为人们内心的道德认同,将会形成制度思维、制度规范的自觉意识,最终转化为自觉维护法规制度权威的行动,进而提升制度执行的软实力。

(三)有助于引领不同的社会思潮

自洪堡创办现代大学以来,高校就成为新文化、新思想的发散地,各种文化和思想在这里集聚、碰撞。高校廉政文化作为一种精神的道德意识文化,虽没有明文的规章制度,但在校园生活中,却起到很强的约束作用。它以自律与他律的有机结合、道德层面约束与法律制度约束的统一,影响师生的行为选择,规范师生的行为取向,引导师生择善而从。高校廉政文化不仅对人才培养和廉洁校风具有导引作用,还通过高校的廉政学术活动和廉政理论研究延伸拓展到对政府与社会的廉政政策咨询、决策和宣传服务,进而引领不同社会思潮,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的文化土壤。

二、高校廉政建设的若干文化影响因素

随着社会主义市场经济的不断发展,多元文化相互融合、激荡,处于社会思想文化建设前沿的高校,在推进廉政建设的进程中不可避免地面临一些负面文化因素的影响和冲击,部分师生的廉政意识淡化、廉政思想存在误区,成为高校廉政建设潜在的文化思想障碍。

(一)传统文化中消极因素的影响

从文化的视角来看,我国传统文化中封建糟粕思想的深层积淀仍存在着许多容易滋生腐败的因素。一是“家长制”的残余思想。以封建家长为核心的政治文化,在社会成员中形成了权力崇拜的观念。“家长制”的作风导致领导个人凌驾于组织之上,无视民主、主观臆断,乱决策、瞎指挥,权力过分集中,监督形同虚设,成为我国政治和社会生活中的痼疾。二是“官本位”的陈旧意识。中国古代等级森严的官僚层级体系使君臣之间、上下级之间形成一种绝对的人身依附关系。在这种体制下,“一人得道,鸡犬升天”,长官意志大行其道,对权力的绝对崇拜和对权力本位的价值标准不可避免地为腐败滋生提供了条件。三是“德主刑辅”“人治”模式的负效应。中国儒家文化提倡的以“内圣——外王”为目标的德治主导型文化,虽然在一定历史阶段赢得了社会的和谐,但重德治、轻法治,廉政治理人治化的弊端蔓延,君权凌驾于法权之上,使得原本用来倡廉的如选官制度、考核制度、监察制度等流于形式。这些传统文化中的消极因素影响到现代高校内部治理,容易导致高校出现“泛行政化”的官僚作风;行政决策的透明度、信息公开化程度不高;少数党员干部在工作中推诿扯皮、敷衍塞责,甚至弄虚作假;少数管理者手中掌握了大量的人、财、物资源,甚至当个人与师生公共利益之间存在冲突时,行政行为往往会偏离公共利益,导致腐败案件的发生。

(二)西方思想文化价值观的渗透

在经济全球化、文化多元化、教育国际化背景下,反腐倡廉建设难免受到域外各种思潮和文化观念的冲击。西方文化所宣扬的“实用、享乐、拜金、利己”等消极腐朽的价值观念、追求个性解放、张扬个人利益的文化理念逐渐渗透到我国大学校园。加之近年来高校出现的一些腐败现象,导致部分大学生信仰迷失、责任淡薄,价值取向日益功利和实用,出现考试作弊、违纪、逃课、替考等不诚信现象;少数高校领导干部抵制不住个人主义、享乐主义思想的侵蚀,利用手中的权力谋取不正当的利益;部分高校教师一味追求经济利益,热衷社会兼职,教学水平和质量下降,忽视师德师风建设,诚信缺失、学术不端行为也时有发生,造成了恶劣的社会影响。

(三)市场经济衍生的文化失范

改革开放以来,中国不仅实现了持续30多年的高速经济增长,也引起了广泛而迅速的结构变化和社会变迁。这种转型必然带来社会心里的震荡与人们价值观念的变化。一方面,传统价值观念的约束力逐渐弱化;另一方面,适应新的社会运行机制的价值体系尚未形成,市场经济衍生的文化处于一定程度上的失范状态。这种状态影响到高校,常表现为学校的经济活动、内控管理、行政文化、师德师风等方面存在不完善、不规范、不到位的问题。尤其是,近年来随着高校办学规模的扩大,办学自主权的下放,对外经济交往的频繁,高校在招生招聘、基础设施建设、物资采购、学科发展和科研经费使用等方面拥有越来越多的自主权,高校领导干部和职能部门的权力也随之增大[3]。但是,学校在治理层面还难以对上述权力以及权力拥有者进行有效制约,少数高校领导干部人生观、价值观发生偏差,经不住物质利益的诱惑,甚至引发职务犯罪。这不仅扰乱了校园清正廉洁的公共秩序,也严重影响了高校的社会声誉。

(四)大学精神和大学内在价值的缺失

大学的生机活力源于永恒的大学精神。大学精神体现着大学的核心价值观,折射大学的历史演进、观念形态、社会声誉、师生关系、校风校貌、学校特色等,但追求真理、坚持科学精神始终是现代大学坚守的原则。随着大学逐步从社会边缘步入社会中心,社会发展中的许多诟病也渗透到高校中。在众多的物质利益、权力、金钱和功利面前,大学的行政化和浮躁风倾向日趋显著,学术性与功利性的矛盾尤为突出,大学精神和大学内在价值逐步减弱或缺失。比如片面地求大、求全,不顾自身条件,盲目地增设学科、增开专业;学术的追求让路于对功利性目标的追求,出现学术造假、抄袭、剽窃等各类学术不端;大学人文精神滑坡,崇尚学术自由、学术自治的氛围减弱,官僚化气息、官本位现象颇为严重等等。

三、高校廉政建设的文化构建路径

新时期,高校廉政建设必须加强廉政文化的建设,尤其要遵循文化建设与发展的客观规律,通过价值导向、文化传承、行为塑造、社会效应、理论研究等的协同作用,不断提升廉政建设的文化理念与层次,构建具有高校特色的廉政建设文化路径,进而为高校廉政建设提供强有力的文化支撑。

(一)把握核心价值导向

高校廉政文化是社会主义核心价值体系在高校廉政建设方面的集中反映[4],是社会主义核心价值体系的本质要求和价值取向,其根本目的就是加强对党员干部、师生员工的思想道德修养和廉洁教育,筑牢思想道德防线,形成以廉为荣、以贪为耻的高校政治生态。长期以来,高校的廉政建设只是被作为一项具体工作由纪检监察部门来抓,而没有被当作一种文化为所有教职工所认同;只是局限在高校党的建设的一个方面,而没有提升到校园文化观念的层面。在高校反腐倡廉的思想阵地中,廉政文化不去占领,腐败文化必定乘虚而入。因此,必须把握正确的价值导向,牢牢占领和控制校园文化的制高点,大力弘扬廉政文化理念,引导广大师生追求积极健康的文化时尚和廉政信仰,为高校廉政建设提供思想文化支撑,进而确保高校成为人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的圣洁殿堂。

(二)注重文化传承创新

文化作为一种特殊的社会现象,有其内在的规律性。高校廉政文化建设作为文化建设的一个重要方面,必然要遵循文化建设和发展的客观规律,注重文化的传承性和创新性,建设和培育具有高校特色的廉政文化。

(1)传承大学传统和大学精神,形成廉洁道德共识。高校应充分认识到大学精神的实质,坚守大学的责任和使命,使师生们自觉传承大学传统和大学精神,以坚强的意志、崇高的道德情操抵制住各种物质利益诱惑。尤其是面对改革开放形势下社会经济的迅猛发展,高校更应牢固树立永恒的道德精神和自由的学术精神,固守廉政阵地,树立廉洁奉公、教书育人、管理育人的思想,保持大学这方净土的圣洁。

(2)创新大学治理文化,夯实廉洁制度基础。当今,大学治理正面临着顶层设计与制度建设等理论和实践问题,要求重新构建一种与新的制度环境相契合的“现代大学制度”。尤其要创新性地利用廉洁制度来监督制约公共权力,以保证学校各利益相关者的利益表达,同时增进其对大学治理文化(包括对大学章程以及据此建立的治理结构、运行机制)的认同与信任。

(三)塑造廉政行为文化

廉政行为文化体现在良好的校风、教风、学风、管理作风当中。具体来说,对高校管理人员尤其是党员领导干部,应着重加强理想信念、道德修养、法律法规、行为准则等方面的教育,培养忠诚党的教育事业、勤政廉政、甘为公仆的敬业精神,树立秉公用权、管理育人的责任意识,做到为民、务实、清廉、勤勉,成为广大师生员工的表率。对教师群体,应着重加强职业道德、学术道德、社会公德教育,培养为人师表、廉洁从教、爱岗敬业、严谨治学的良好师德师风,真正做到身正为师,德高为范,实现教书育人的使命。对大学生群体,则应着重加强理想信念教育、公民教育、廉洁品德教育,将廉政教育寓于大学生思想政治教育中,寓于专业知识的传授中,寓于日常养成教育中,引导他们正确处理好做人与做事、品行与学业、成长与成才的关系,自觉增强防腐拒变的能力,经受住各种风险的考验。

(四)拓展社会廉政效应

大学生作为受国民教育程度较高的一个群体,肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的重任,也承载着传承中华民族清正廉洁优良传统的重托。高校是大学生成长的摇篮,如果大学生在“崇廉尚洁”的校园风气中接受熏陶、茁壮成长,就能自觉养成遵纪守法、廉洁奉公、奋发向上的优良品质和行为习惯,对其今后走上社会将产生积极的影响。同时,高校校园里浓厚的廉洁氛围,在一定程度上还将辐射带动全社会的廉洁风气。师生们利用假期积极开展丰富多彩的以廉政文化为主题的社会实践教育活动,深入社区、乡村,广泛宣传廉政知识和文化,通过高校与社会的互动,使高校廉政文化思想融入社会大课堂,推动形成全社会共同践行廉政文化思想的生动局面。

(五)深化廉政理论研究

高校是传播社会文化的重要场所,也是开展廉政文化研究的重要基地。要充分发挥高校智力优势,组织专家、学者和纪检监察干部等骨干力量,成立相关研究团队,积极开展廉政文化的理论研究和探索,挖掘传统优秀廉政文化,如家风家训文化等,推进廉政理论创新,争取出一批优秀的廉政文化研究成果。进一步加强廉政学科建设,以高校立德树人理念为宗旨,构建融廉政思想、廉政法规、廉政作风与公共管理、行政管理等为一体的廉政文化学科框架,引导廉政文化建设迈向更新、更高的平台[5],不断提升廉政建设的文化层次,推动高校廉政建设持续健康发展。

四、结语

在文化视角下,高校廉政建设是一个既破又立的过程。既要破除消极、腐朽文化的影响与干扰,又要树立正确的价值导向,遵循先进文化建设规律,坚持传承与创新,拓展社会效应,润其内,固其本,真正发挥文化在高校廉政建设的功能与作用,形成高校崇廉尚洁的良好校园环境。

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[4]王庭坚.中国特色社会主义廉政文化建设研究[D].长沙:湖南师范大学,2013

探析高校廉政文化建设的途径 篇11

[关键词] 廉政文化建设 高校 途径

高校廉政文化建设是对广大高校大学生进行播种廉洁种子的育人工程,是一种功在当代,利在千秋的素质教育。伴随着高等教育事业的快速发展,高校廉政文化建设也面临着众多新问题、新情况,对高校如何从源头上预防和治理腐败,如何加强校园廉政文化建设提出了更高的要求。

一、加强高校廉政文化建设的必要性

1.加强高校廉政文化建设是推进反腐倡廉工作的迫切需要

加强高校廉政文化建设,是反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设,加大正面宣传引导力度,消除陈旧观念,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”,形成一种“强势”,进一步筑牢思想道德防线,提高拒腐防变的能力,从而克服不良风气、抵制各种诱惑和腐蚀。

2.加强高校廉政文化建设是净化高校环境的需要

高校是培养人才的地方,担负着对学生进行思想道德教育的重要责任和使命。近几年来,社会上的一些腐败分子,为谋取私利,将权钱交易、行贿受贿等腐朽文化带进了高校,严重败坏了高校风气。因此,在高校加强以廉政为核心的廉政文化建设,是建立高校防腐败体系,形成思想道德教育长效机制的一项重要工作内容,对于推进高校教育事业的健康发展有意义重大。

3.加强高校廉政文化建设是全面培养大学生的需要

在当代的大学生素质培养中不同程度的存在着政治信仰迷茫、价值取向扭曲、诚信意识单薄等众多问题。盲目崇尚权、钱,缺乏廉政意识。随着社会多元化价值趋向对学生和校园的渗透,大学生中也产生了一些“小腐败”现象,这些现象均不利于大学生的全面发展。

4.加强廉政文化建设是构建和谐校园的重要保证

开展高校廉政文化建设,大力宣传廉政知识、廉政理念,有利于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵,不断拓宽教育领域,提高教育效果;有利于营造崇尚廉洁的校园氛围,为高校的和谐发展创造良好环境。

二、加强高校廉政文化建设的途径

1.加强廉政文化建设思想性的把握

先进的廉政思想是廉政文化的灵魂,缺少了思想性,廉政文化就失去了存在的意义。加强廉政文化建设,就是教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,树立社会主义荣辱观;教育广大人民群众坚定中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念;树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念,在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。由此可见,廉政文化建设有较强的思想性和政治性,要把握好鲜明的主题和内涵,加大宣传力度,让廉政思想扎根于高校,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.加强高校廉政环境的营造

良好的校园廉政文化氛围对高校腐败现象既能防微杜渐,又能标本兼治。为此,可以利用校园各种宣传载体,促进廉政文化的传播,充分发挥校园广播、板报、宣传橱窗等宣传载体的作用,广泛宣传党和国家反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹,营造积极向上的校园廉政文化宣传氛围。

3.加强高校干部队伍的廉洁建设

领导干部是否具有廉政意识,能否廉洁自律、以身作则,具有很强的示范和导向作用。因此,加强对高校管理干部队伍的廉政建设就要首先从意识形态领域加强干部的廉政理念,构建一种以廉为荣、以贪为耻的文化氛围;其次,从道德观入手,纠正一些干部对学生缺乏关爱心、对工作缺乏敬业心、对个人缺乏自律心的倾向,营造以德治教、以德正本、以德立范、以德行政的“德治”氛围。同时,还要加强对权力的监督制约,建立一整套与市场经济体制相适应的廉政制度和监督机制。

4.加强高校师德师风建设

加强师德师风建设,树立清正廉洁的师表形象,把廉政教育作为师德师风建设的重要内容。通过召开民主生活会、教职工大会等载体,开展以师德建设为主要内容的树师表形象、创文明新风、“三育人”等活动,在广大教师中开展党风党纪教育,突出依法治教、廉洁从教要求,有效预防职务犯罪,以高尚清廉的职业道德形象教育和感染学生。

5.加强高校廉政文化进课堂建设

结合大学生思想政治课、法制教育课程挖掘学科教材相关内容,根据不同年级学生特点和实际,重点培养大学生如何树立正确的道德观、人生观、价值观。在“两课”和形势政策课中增加党风党纪、法制和廉政建设方面的内容,加强廉政基本知识的灌输;同时把廉政教育作为党员、非党积极分子培养的重要内容,加强廉政文化知识的学习,为党的事业培养合格人才。

6.加强大学生的廉政意识教育

大学生廉政意识的加强需要符合学校教育教学的规律及学生成长的特点,因势利导,循序渐进。要将廉政教育的政治性、知识性、思想性寓于生动性和趣味性之中,提高其吸引力、感染力和渗透力,使廉政教育深入人心。同时还要抓住入学教育、毕业教育等重要时段,每年开展倡廉教育座谈会等形式,加强廉政文化的全程教育。

加强高校廉政文化建设,是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切需要,是深入开展反腐倡廉的基础性工作,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政文化进高校问题是一个新的理论课题和实践问题,仍需要不断地探索和实践,拓展廉政文化建设的渠道,为全社会的廉政文化建设做出应有的贡献。

参考文献:

[1]李进宏.高等学校廉政文化建设.理工高教研究,2006,(02).

浅析高校领导干部廉政建设 篇12

一些学校领导虽然在思想上重视加强党风廉政建设和反腐败工作,也制定实施了管理制度和措施办法,注意加强学校的内部管理,但是考虑到学校一旦出了事、有人被查处,被媒体曝光后,会影响到学校的社会声誉和形象。高校领导干部作风评价为公众参与监督管理高校提供了一个重要渠道,开启公众参与的“主动”模式。公众通过参与高校领导干部作风评价结果的审议和监督能够有效地扩大高校领导干部作风建设成效,促使高校领导干部真真正正做到为广大师生和社会服务。对于学校发生的一些违法违纪问题或采取隐瞒不报、压制不查,或大事化小、小事化了。对于将高校领导干部作风情况作为提拔干部的重要标准,以一种较平常的心态来对待干部的“上”与“下”,为进一步建立高校干部队伍正常的淘汰机制营造出一种良好的舆论氛围。同时,通过发挥科学考核奖惩机制的正面导向和反面警示的作用 , 促进广大领导干部自觉践行优良作风,摒弃不良风气。

高校的社会服务特性决定政府不可能完全不参与高校的管理,深入改革实质是通过高校领导干部的评价等制度为高校创建一个有强大的、层次分明的、问责清晰的行政管理体制和机构、队伍。政府通过高校领导干部评价等制度来探索自身与高校关系的平衡点,高校领导干部作风评价为政府切实转变其在与高校关系上的职能提供参考思路。在进行高校党员领导干部作风建设评价时,必须充分发挥党组织的教育保障功能,充分体现党员“立党为公,执政为民”的思想,将高校师生的福祉和权益保护作为高校管理水平高低的衡量尺度,以党规党纪约束领导干部行为,以促进高校党员领导干部作风评价的科学性。加强党风党纪教育为高校领导干部作风评价奠定扎实基础。高校领导干部作风评价为公众参与高校管理、评议高校、监督官员提供了机制。

通过合理的党风党纪教育,有助于公民民主操练和参与素养训练,有助于激发公民监督高校领导干部作风评价的积极性,有助于推进公民评议机制建设。理论武装与良好的党建党规,是健全的考核评价制度的保证。高校党员领导干部作风建设的最终目的是为高校领导干部树立正确的价值观、人生观、世界观、权力观、政绩观、责任观,以提升思想境界和规范生活作风。因此,在进行高校党员领导干部作风建设评价时,必须充分发挥党组织的教育保障功能,充分体现党员“立党为公,执政为民”的思想,将高校师生的福祉和权益保护作为高校管理水平高低的衡量尺度,以党规党纪约束领导干部行为,以促进高校党员领导干部作风评价的科学性。通过公开明确公众在高校领导干部作风评价中具有哪些权利,承担哪些职责,党组织应该怎样运行,长效机制中的各项制度如何辅助评价制度运行。目前,高校作风评价信息公开仍处于监督虚置的现状,没有形成一个多元化、多层级的高校作风公开执行和监督机制,缺少高校作风公开考核机制。因此,必须建立健全高校作风公开社会评议机制,定期对高校领导干部作风评价公开工作进行评议 , 并向社会公布评议结果,防止高校领导干部作风评价制度沦为“豆腐制度”。

高校领导干部是高校的骨干力量,高校开展各种事业领头人,承担着培养下一代的社会主义事业建设的优秀接班人和建设者的任务。构建科学的评价体系,可以为干部选拔、任用提供更加全面的评判依据。高校领导干部作风评价是重建信任的一个治理工具。通过构建常态化、透明化的作风评价体系,为高校作风问责提供可视、具体的凭据,促进高校领导干部作风问责摆脱人治和政策运动的影响,成为一项独立的责任追究机制。只有把基于公众诉求的高校领导干部作风评价作为高校作风问责的凭据,始终保持对不正之风的严查严惩问责态势,才能有利于在保证高校办学自主权的前提下,促进高校与社会之间的联系和互动,推动“信任重建”和“问责困境”的解决,更好地建设现代大学制度。

摘要：随着我国高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变,高等教育迎来了一个新的大建设、大发展时期,高校每年的经费大量增加,高校已不再是“清水衙门”,不再是一片净土。在物资设备采购、基建工程、财务管理、后勤管理和招生等工作领域成为违法违纪问题和案件的高发部位,高校腐败现象处于一个易发多发时期。“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,是党的十八届三中全会《决定》的一大亮点。全面深化改革的总目标落实到全国高校,其实质就是对现代大学制度建设的贯彻和升华。