水土保持建设工程

水土保持建设工程（共12篇）

水土保持建设工程 篇1

0 引言

水土保方案中工程措施的配置工程措施是水土保持方案中十分重要的一部分,是植物措施和耕作措施的基础,在工程的生产建设和运营中若不及时采取水保工程措施或措施不得力,将会产生严重的水土流失,甚至引发严重的地质灾害。目前针对开发建设项目的水土保持项目书是建设方作为项目立项、执行和施工内容核准的重要依据,建设方对该文件的编制能够进行严格审批申报,但是在工程具体施工过程中,关于水土保持治理工作的具体方案却难以落实,这是由于建设方对水土保持治理的重要性认识不足,针对水土保持的治理方案及相应的水土保持治理施工方案未纳入项目建设总方案中,把没有针对水土保持治理进行文件编制,或与施工单位进行协商,这直接导致了水土保持治理工作无章可循,因此本文针对开发建设项目水土保持治理工作的问题进行探讨,并提出了相应的解决对策,为开发建设项目水土保持治理工作的有效开展提供参考。

1 工程建设项目水土保持工程设计原则

开发建设项目根据总体布局可分为线形和点形两种类型。线形开发建设项目是指布局跨度较大,呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等建设项目;点形开发建设项目是指布局相对集中,呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等建设项目。

1.1 设计总则:

通过主体工程分析评价,布设相应的临时防护措施,做好设计。控制和减少对原地貌、地表植被和水系的扰动与损毁,采取措施尽量保护好原地表植被,在主体工程规划与总体布置上,应通过主体工程水土保持评价,提出减少占用水土资源、提高利用效率的意见,水土保持措施布局也应注重水土资源的合理利用。主体工程设计中的开挖、排弃、堆垫的场地,应布设拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施,在扰动区域做好表土剥离、保存及回覆利用,风沙区施工过程中还应注重保护沙地表面结皮层,防止因施工扰动加剧风蚀和风沙危害;应提出弃土(石、渣)综合利用的意见或措施,不能利用的应集中堆放在专门的存放地,即弃土(石、渣)场,不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土(石、渣)场。弃土(石、渣)场应采取拦挡措施,应遵循“先拦后弃”的原则,做好施工组织设计,施工地应采取土地整治和植被恢复等措施,恢复其利用功能。

1.2 设计基本原则:

:谁造成水土流失,谁负责治理的原则及开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,预防优先的原则、生态效益优先原则、综合防治、突出重点的原则。

2 工程建设项目主体工程水土保持分析评价

在工程项目建议书和可行性研究阶段,特别是可行性研究阶段,需对主体工程设计的总体规划与布置范围、标准等方面评价能否控制水土流失,是否满足水土保持要求;并对主体工程设计中不能满足水土保持要求的,要提出要求或在方案中进行补充设计。主体工程水土保持分析评价主要包括:主体工程选线(址)、建设方案及总体布局评价;弃渣场选址评价;土石料场选址评价;施工组织设计评价;综合分析工程建设可能产生的水土流失影响因素。

2.1 主体工程选线、建设方案及总体布局分析与评价:

应对主体工程总体规划与布置的比选方案进行总体分析,特别是分析其是否存在制约因素,若存在制约因素,应提出局部或全面的否决性意见。从主体工程的选线、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃土场选址、占地类型及面积等方面,用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标作出水土资源占用评价、水土流失影响评价和景观评价,提出或认定推荐方案。

2.2 弃渣场比选分析与评价:

从弃渣组成、弃渣量、渣场占地面积和类型、可能发生的水土流失及其危害等综合分析比选确定渣场布设选址。从水土保持角度分析其选址、占地面积、取弃容量及排放方式等的合理性,对不符合水土保持要求的,应商施工组织设计专业,提出新的弃土弃渣场布设方案。

2.3 土石料场比选分析与评价:

土石料因涉及工程地质与岩土力学特性相关工程设计的要求,主要由地质专业分析确定,但水土保持专业应参与工程土石料场选址,在分析评价的基础上提出建议和意见。

2.4 主体工程施工组织设计分析与评价:

从施工方法、工艺、进度及时序安排等方面分析是否存在有不利于水土保持的因素,提出施工组织设计的合理化建议;分析评价施工交通布置,对可能造成较大水土流失问题的,应提出修改意见;根据主体工程设计,分析地表径流流路变化可能产生的水土流失影响,并提出相应的意见和建议。

2.5 主体工程中具有水土保持功能的项目评价:

对于主体工程中被界定为不属于水土保持工程,但又同时具有水土保持作用的项目,应分析其是否满足水土保持要求,不满足的应提出相应要求或意见,或在水土保持设计中加以补充。

3 工程建设项目水土流失防治责任范围及防治分区

3.1 水土流失防治责任范围:

水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区包括工程的永久征地、临时占地及租赁土地等建设征占地面积。如建筑物占地,施工临时生产、生活设施占地,施工道路占地,料场占地,弃渣场占地,对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线形工程占地;水库正常蓄水位淹没区、移民安置区等永久和临时占地面积;但移民工程在竣工验收移交地方后,不属于工程运行期的防治责任范围。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。直接影响区包括规模较小的拆迁安置和道路等专项设施迁建区,排洪泄水区下游,开挖面下边坡,道路两侧,灰渣场下风向,塌陷区,水库周边影响区,地下开采对地面的影响区,工程引发滑坡、泥石流、崩塌的区域等。应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件,经分析后确定,不应简单外延。以主体工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等,包括水库淹没、移民规划等,特别是施工布置为依据,通过查阅设计资料,初步划定防治责任范围。进行外业调查并进一步抽查核实后最终确定。

3.2 水土流失防治分区:

分区不宜太粗或太细,以满足水土保持典型设计为宜。对于一些小型工程采取全部设计,不做典型设计的,亦可不分区。在确定防治责任范围的基础上应划分防治分区,并分区进行典型设计,计算工程量。根据野外勘测结果,在确定的防治责任范围内,依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。

4 工程建设项目水土流失防治目标

基本目标是:项目建设区的原有水土流失得到基本治理;新增水土流失得到有效控制;生态得到最大限度的保护,环境得到明显改善;水土保持设施安全有效。

4.1 防治指标:

土壤流失控制比,项目建设区内,容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。扰动土地整治率,项目建设区内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。水土流失总治理度,项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。林草植被恢复率,项目建设区内,林草类植被面积占可恢复林草植被在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被面积的百分比。拦渣率,项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土量与工程弃土总量的百分比。林草覆盖率,林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。

4.2 防治标准等级与适用范围:

开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定:(1)一级标准:依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。(2)二级标准:依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。

5 结束语

根据工程项目设计与施工中关于水土保持“三同时”制度,水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到主体工程的进度安排、水土流失产生特点及各类水土保持设施施工受季节因素影响,拦挡工程须先行,护坡工程同时施工,植物措施可比主体工程略为滞后,但滞后不得超过一年,可采用分期实施、分期验收的方式,根据防治水土流失的轻重绥急,建设项目的进度安排,灵活配置水土保持措施,尽早发挥水土保持措施的作用。

摘要：根据实际工作经验提出工程建设项目中的水土保持措施的总体设计布局、原则及水土保持分析评价,拟定各类防治措施。最终提出了工程建设项目水土流失防治目标。

关键词：工程建设,项目,水土保持,工程设计,技术措施

参考文献

[1]李学伟,李景成浅析开发建设项目水土流失防治措施[J].建筑科技与管理,2010,(7):45-46.

[2]严路易,龚金国.上海建设项目水土保持工程实施现状及监理对策[J].上海水务,2011,(3):23-25.

[3]林森,冯武.关于点型建设项目水土保持方案编制的思考[J].中国水土保持,2011,(5):32-33.

水土保持建设工程 篇2

第一条

为加强与规范水土保持工程建设管理，确保工程建设质量和投资效益，根据国家基本建设管理规定，结合水土保持特点，制定本办法。

第二条

中央预算内专项资金安排实施的水土保持工程，适用本办法。

第三条

水土保持工程根据《全国生态环境建设规划》、国家及区域水土保持规划，按照轻重缓急，突出重点的原则实施。近期以长江上中游、黄河中上游、东北黑土区、珠江上游南北盘江石灰岩地区为重点，同时，兼顾其他水土流失严重地区。

第四条

水土保持工程参照基本建设项目管理程序管理。

第五条

申请实施的项目必须以省级政府确认的水土保持规划为指导，以小流域为单元，采取综合措施，集中连片，规模治理。

第六条

水土保持工程原则上以县为单位，按项目区组织实施，由具有相应资质的规划设计单位，编制项目可行性研究报告，并按现行基本建设程序的有关要求审批。

淤地坝以小流域坝系编制可行性研究报告，经黄河水利委员会审查后，由省级投资计划主管部门审批，批复文件抄送国家发展改革委、水利部和黄河水利委员会。

水土保持工程的初步设计根据各省(自治区、直辖市)惯例，由省级投资计划主管部门或水利部门负责审批。

淤地坝工程应按单坝开展初步设计，其中库容在100万立方米以上的骨干坝的初步设计在审批前须先经黄河水利委员会审查。

初步设计审批后，工程方可开工建设。

第七条

设区市级计委和水利局根据计划控制规模，联合向省(自治区、直辖市)发展改革委(计委)和水利(水务)厅(局)申报项目建议计划，由省级发展改革委(计委)和水利(水务)厅(局)联合编制省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。淤地坝建议计划同时抄送黄河水利委员会。

第八条

报送项目建议计划材料包括： 1．水土保持工程项目建议计划；

2．所列项目可行性研究报告及审批文件，淤地坝单坝初步设计审批文件；

3．省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4．上项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央补助资金使用情况。

第九条

水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第十条

水土保持工程建设投入由中央、地方和受益群众共同负担。地方各级政府应落实工程建设配套资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。同时，要制定优惠政策，完善建设管理机制，引导与调动社会其他资金投入工程建设。

第十一条

国家安排的水土保持工程建设资金必须设立专账，专款专用，不得以任何借口滞留和挪用。

第十二条

严格计划、财务制度，加强建设投资的使用管理、监督检查和审计。省级有关部门应定期对计划执行、资金运转等情况进行检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。项目建设单位应自觉接受检查和审计。

第十三条

西部地区的水土保持工程凡可与退耕还林结合的，都要采取措施，统筹协调，发挥生态建设的整体效益。黄土高原地区淤地坝按小流域坝系组织实施。

第十四条

在项目实施过程中，必须严格执行经批准的计划，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。如因特殊情况确需变更的，需经原审批部门批准。

第十五条

工程建设应当依据国家有关规定，推行项目法人责任制(或责任主体制)、工程建设监理制和合同制，因地制宜推行招标投标制。

淤地坝工程中的骨干坝必须全面推行项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和合同制。

第十六条

推行工程建设公示制。工程实施前，要把建设任务、中央投资规模、所需群众投劳数量向项目区群众公开，接受群众和社会监督。 淤地坝建设实行行政领导负责制和质量责任终身负责制。层层签订责任状，明确行政、技术、施工责任人，确保工程质量。

第十七条

加强工程建设效益监测与档案管理，建立统计报告制度，及时掌握工程建设进展与成效。

第十八条

水土保持工程验收分验收和竣工验收。

第十九条

验收在项目责任主体(或项目法人)自验的基础上进行，由省级水行政主管部门会同省级投资计划主管部门组织进行。自验要对各项治理开发措施的数量、质量，逐项、逐地块进行，并提出自验报告。验收对各项措施进行抽样验收，抽样比例不少于20％；淤地坝、坡面水系、集中连片的机修梯田等工程要逐个进行验收。

第二十条

项目完成后进行竣工验收。竣工验收在项目责任主体(或项目法人)自验的基础上，省级水行政主管部门提出申请，由水利部组织进行全面验收。

第二十一条

项目验收报告等资料要及时报水利部水土保持司备案。

第二十二条

工程竣工验收后，必须及时办理移交手续，明确运行管护主体，制定管护制度，落实管护责任，确保工程长期发挥效益。

各级水行政主管部门负责工程运行管护的监督检查与技术指导。

第二十三条

项目区要积极进行建设管理体制与机制改革，建立水土保持工程良性运行的机制。

第二十四条

淤地坝的防汛工作纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制，签订责任状。

第二十五条

水土保持建设工程 篇3

关键词：水土保持；建设规划；占地补偿；存在问题；建议

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）05-010-01

一、水土保持工程建设中存在的问题和难点

水土保持工程建设中主要征占用地形式表现为：水保骨干坝、淤地坝、塘坝、蓄水池、各类用途渠道、道路、沟头防护等工程建设开挖面、坝体、永久性建筑物、堆渣、弃渣场、临时料场、管理房、临时工人宿舍和固定宣传碑牌、径流气象观测场、林草试验场地及特种防护设施用地等占地。近年来，县开展的水土保持综合治理工作中需要征地的主要形式为水保坝取土场、淹没区、坝体占地，临时料场、管理房、永久建筑物用地，涝池、沟头防护工程占地，道路占地和试验场占地。在水保坝工程建设征占用地工作实践中，主要存在以下几个方面的问题。

1、水土保持工程建设中长期用地比例大，占地集中，容易造成个别农户失地生存。水土保持工程的布局，主要分布于沟道、壕道，近年来开展的淤地坝系工程建设主要分布于沟道、壕道地，实行拦泥、淤沙、生产相结合。但是，由于工程建设属于点状工程，所以工程本身的建设占地、满足拦洪库容要求标准淹没占地等分布都比较集中。农村土地承包中，全部村社实行块、片分包到户，农户耕地也就表现为张家一面坡、李家一道壕、陈家一个梁头，甚至王家一条沟的情况。因此，工程建设中多次遇到一个工程就造成一家人耕地全部被征占的现象。农户失地意味着今后的生活必须另谋出路，相当程度上要求水土保持工程建设单位对失地农户今后的生活给予经济上的保障，而且是满足长期生活的基本保障要求。

2、当前一些地方水土保持建设规划目标有不切实际。在水土保持建设的规划与实践中，一是缺乏长远的规划，基础工作不扎实；二是规划的实施具有短期性，一届政府一个战略，一个领导一种打算，缺乏保障实施的政策制约；三是投入标准质量偏低，没有后续管理措施和经费，投入产出效益差。一些现有的水土保持措施和生态环境建设选项不切实际，由于短期内没有直接的经济利益农民难以接受。因此政府一方面在生态环境建设中，注重农民利益和经济收入，同时要加强生态意识和可持续发展战略的宣传教育，把近期和长远经济效益统一起来。

3、项目批复中，大多数工程占地补偿划归地方匹配和群众自筹。在近些年的水土保持工程项目建设中，单位面积治理投资本身就很低，坝系建设中淹没面积所需征地费用全部由当地自行解决，上级审批项目时一般不予考虑征地补偿，相当部分的坝体占地所需补偿费用也由地方匹配和群众自筹。对于小型水土保持工程建设，从设计大纲方面就不存在征占土地补偿的内容。由此可见，水土保持工程建设的资金负担和土地补偿费用基本压在了当地业务单位和地方政府的肩头上，对于财政收入较好的市县来说尚可逐步解决，但对于贫困地区而言，一是通过压低土地补偿标准来逐年消化，二是地方政府行政行为的土地征调和移民政策辅助，最终损害了人民的利益，甚至影响到干群关系。

二、建立良好的水土保持工程与几点建议

1、统一土地征用补偿标准。统一土地征占补偿标准是大势所趋，也是解决农村征地矛盾最为贴切的镇静剂。无论是基础设施建设还是开发生产建成设项目，都会影响到土地利用安全问题。综合考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素，同样质量等级的土地，其征占补偿的费用应该一样。如果将这种土地补偿形式称之为“土地利用平等价格原则”， 那同时也体现出了对农民利益的保护原则。以人为本，科学定价，力求满足当地农民生存与发展的需求。对于长期征占土地和临时用地，我们还可以在标准划分时考虑其土地恢复的难易程度而区别补偿价格，制定科学的补偿标准要切合实际，我们认为长期的土地征占补偿费用应该大于10倍的临时土地占用补偿标准。

2、贫困地区水土保持工程建设土地征用补偿标准实行国家资金全额补助。水土保持既属于生态基础设施建设范畴，也属于公益事业范畴，搞好水土保持是城市与农村共同关注和奋斗的目标。贫困地区经济条件落后，财政入不敷出，如果让贫困市、县长期承担水土保持工程建设中的土地补偿费用，那无疑是雪上加霜。给贫困地区创造良好的发展机遇，首先要从国家资金的大比例扶持入手，切实为西部生态建设和大开发创造外部优势条件。因此，我们提出对于贫困地区的水土保持工程建设中涉及土地长期征占补偿的费用实行国家投资全额补助的建议，以有效缓解地方经济负担，确保工程建设的质量和效果。

3、把好项目审批关，严格落实好征占土地数量和合理性审查

要落实工程占地的数量和补偿标准，必须严把“三关”：一要把好项目的设计关。从前期可研到初步设计，必须精确测量水保工程占地面积，通过分析工程占地的必要性和合理性，尽量减少耕地的征占比例。二要把好项目计划审批关。上级部门必须对工程建设用地的情况熟悉了解，层层上报，层层把关，对于报批的建设项目所需要的征地数量需要有准确的衡量。三要把好检查关。通过年度验收检查和不定期地施工检查，通过与实际对照，做好征占土地规划与施工的数量核算。

4、提高水土保持治理投资标准，促进现代农业发展。经济落后地区，由于群众自筹与地方匹配有一定的困难，有可能直接影响工程建设进度与质量标准，从而影响到后期的运行管理。显而易见，在当前材料价格、人员工资不断上涨和适应现代农业发展要求的前提下，仅人工工时费部颁设计标准4～7元就远远落后于工程建设实际用工工资标准。提高单位面积国补投资标准，确保工程建设质量，是当前水土保持项目规划审批必须重视的关键性问题，并已成为无可争议的现实。尤其是对于经济贫困落后地区而言，提高国家补助标准，是加快基础生态设施建设、提高综合治理标准与质量、建设社会主义新农村、促进现代化农业发展的保障和趋势。

堤防工程建设水土保持措施及效果 篇4

1 工程概况

贵港市城区防洪项目的郁江江南大堤(二桥一铁路桥段)的主要任务是防洪排涝。主体工程施工包括新建10.555 km防洪堤、6座排涝闸、3座排涝泵站、4座交通闸。堤防按50年一遇洪水标准设计,排涝闸按自排50年一遇最大24 h降雨进行设计,泵站按20年一遇内外江雨洪同期最大24 h降雨标准进行设计。堤防工程、交通闸、排涝闸等为2级建筑物,泵站为4级建筑物。本工程建成后,可以减少、避免洪涝灾害的发生,对保障城区人民群众的生命财产安全,保证城区工农业生产的顺利发展,创造良好的投资环境起到重要的作用。并且,可以在一定程度上改变沿途荒、乱、差的现象,避免因洪灾造成的环境污染及疫情发生,达到美化环境、经济可持续发展、保护生态等多种功效。

2 水土流失现状

2.1 郁江及其两岸的水土流失状况

贵港市城区防洪大堤位于浔郁平原的郁江两岸,根据(土壤侵蚀分类分级标准》,以及对贵港市水文监测站的资料进行分析,贵港市土壤侵蚀类型属南方红壤丘陵区,项目区土壤容许流失量为500 t/(km2·a),而有关资料表明,贵港市的土壤侵蚀模数多年平均值为635 t/km2·a),属于轻度侵蚀。侵蚀形式以水力侵蚀为主,重力侵蚀次之。

郁江江南大堤(二桥—铁路桥)段堤线所经之处除南江村和航运新村为村庄外,其余大部分为耕地、荒地,所以水土流失情况属轻度侵蚀。

施工期间,基坑开挖、土料开采、弃渣、占地等施工工活动将扰动地表,损坏植被,破坏景观,产生水土流失。

2.2 水土流失预测

2.2.1 原地貌、土地及植被损坏面积预测

郁江江南大堤在建设施工过程中,由于堤防修筑、排涝泵站修建、土方开挖及取土、工程废弃渣的堆放等活动影响,使原有地形、地貌和植被受到不同程度的破坏,导致土地降低或丧失水土保持功能。根据实地调查及对规划设计的有关资料进行分析,预测本工程建设造成的对原地貌、土地及植被损坏面积共计137.30 hm2。

2.2.2 破坏的水土保持设施面积预测

通过实地调查及查阅郁江江南大堤工程建设的有关技术资料,该工程建设施工主要会对荒草地、果林地、菜地等造成破坏。根据调查统计测算,本工程建设施工将破坏的水土保持设施面积为123.93 hm2。

2.2.3 弃渣量预测

由于地形条件所限,本工程部分堤段弃渣量较大,工程弃渣为松散堆积体,由于工程施工范围狭长,又位于市区江边,在实际施工中有相当一部分弃渣难以在短期内集中运输到设计时指定的弃渣场,而是沿线分散堆放,弃渣流失可能性较大。工程建设施工产生的弃渣如果大量随便堆积,被雨水冲刷夹带流入河流,将会阻塞河道,造成严重的水土流失,对干流河道、下游水利工程及本地区的水土资源及生态环境造成危害。经预测,本工程建设所产生的弃渣总量为40.43万m3。

2.2.4 可能造成水土流失面积及流失总量预测

(1)对防洪工程建设可能造成水土流失面积进行预测。防洪工程建设可能造成水土流失面积包括堤防及排涝泵站沿线、取土场、弃渣场等占地。根据本工程水土保持方案报告书的分析,可能引起的水土流失面积为137.30 hm2。

(2)对堤防建设可能造成的水土流失总量进行预测。堤防工程建设过程中产生的水土流失量主要由2部分组成,一是因项目区建设造成的大量弃土而增加的水土流失量;二是由于项目建设破坏、埋压土地及植被造成原地表水土保持功能降低甚至丧失,土地生产力下降,导致土壤侵蚀加剧而增加的水土流失量。水土流失量采用下列公式预测:

Ws=M×F×T

其中,加速侵蚀模数:M=Ms×α。

式中:Ws——加速侵蚀量(水土流失量),t;M——加速侵蚀模数(水土流失量),t/(km2·a);Ms——背景侵蚀模数(水土流失量),t/(km2·a);α——新增侵蚀系数;F——加速侵蚀面积,hm2;T——加速侵蚀期,a。

施工期可能造成的水土流失预测情况见表1。

考虑到林草生长的滞后性,对植被恢复期(工程完工后第一年)进行预测。经计算,恢复期水土流失量为529 t。

3 水土保持措施

3.1 弃渣场区防治措施

弃渣场水土保持应做到:先拦后弃或边拦边弃,杜绝先弃衰1施工期可能造成的水土流失预测表后拦,重点整治与面上防治相结合,植物措施与工程措施相结合,充分发挥植物措施在弃渣场水土保持中的作用。要求弃渣分散小面积堆放、平整夯实,在弃渣场的坡面和表面覆土、植树种草。

3.1.1 工程措施

拟在弃渣场边缘设置截水明沟(排水沟),以进行排水,沿坡脚处修筑M7.5浆砌石挡土墙进行拦挡弃渣;将渣场表面平整后,再覆盖0.3 m以上腐殖土供植树种草用。

3.1.2 植物措施

造林植草,保水保土。在对植物的恢复措施中,以适宜当地生长的树种和草种为主,选择适应性强、速生、浅根性、根系发达、固土性能好、土壤改良性能好的品种。初选树种有大叶相思、速生桉、马尾松;草种有狗牙根草、台湾草等。

3.2 取土场区防治措施

工程取土场选在市区郁江南岸,贵港市至横岭乡公路的新屋村附近,属新开取土场,开采面积约77 hm2。

3.2.1 工程措施

(1)取土前先将表层剥离土集中放置在料场坡角处并设编织袋挡土墙进行临时防护。

(2)在取土场上坡面修截水沟以排除坡面水流,防止取土场被侵蚀。

(3)对取土的开采,应做到统一管理、有序开采,并在开采过程中根据实际地形或在料场的下游布设用作临时拦护的编织沙袋,或沿坡脚处修筑M7.5浆砌石挡土墙进行防护。

取土完毕后,将原先剥离的表层土覆盖在开采面上(厚度0.3 m以上),供植被恢复用。

3.2.2 植物措施

本工程防治区造林植草的选择要考虑保水保土。在植物措施中,水保树应选择适宜当地生长的、易于管理的树种和草种为主。选择适应性强、速生、浅根性、根系发达、固土性能好、土壤改良性能好的品种。树种可选择羊蹄甲、速生榕、侧柏、小叶女贞、九里香等观赏性树种,草种可选择台湾草、天鹅绒草等。在道路两旁植树,树种由乔、灌木相结合,乔木株行距3.50m×3.50m;裸露地周围植树,中间植草皮,并随地形栽植柏杨或榕树。

3.3 环境监理

工程建设施工期间,应根据环境保护设计要求进行工程环境监理,监督和检查施工单位对各项环境保护措施实施的进度及效果,及时解决出现的环境污染问题。

根据该工程的特点,环境监理工作范围包括施工区、移民安置区等,以及可能造成环境污染和生态环境被破坏的区域。

4 环境经济效益分析

4.1 社会效益

项目建设完成后,郁江江南堤防可抵御50年一遇的洪水,可保证郁江右岸安全防洪排涝,为防洪区创造了一个安定、良好的建设环境,避免因洪涝灾害而造成对社会的各种危害,从而在物质条件上保证区域经济持续、稳定的发展。整治后的郁江也减少了因洪涝灾害带来的环境污染,使防护区地表水环境、水土资源得到有效保护,生态环境得到改善。

4.2 经济效益

整治后的郁江堤防在防洪治涝方面起着关键性的作用。本工程建成后直接提高了抵御洪水灾害的能力,按50年一遇防洪标准计算,多年平均防洪效益达3 699.58万元,直接经济效益明显。

4.3 环境效益

郁江江南大堤建成后,改善了堤防沿途的水土保持及生态环境,保护防护范围内的环境免遭洪水破坏,其环境效益是巨大的、长期的。此外,对地区的交通、航运及人民生活环境也有所改善;整治后的大堤结合新堤绿化与道路设施建设,改善了交通和美化了城市景观和净化了空气,有益于人民身心健康,为居民提供休闲娱乐或活动场所,大大提高市民的生活质量,是解决沿江附近“脏、乱、差”现象的一项切实可行的措施。

5 结语

贵港市城区防洪项目的郁江江南大堤工程的建设,重视水土保持工作,采取了预定取土场和弃渣场、合理处置弃土弃渣、控制扰动区范围、修建排水系统、完工时覆盖回填扰动区、及时清理与恢复施工营地等技术措施,并且引入环保监理,建立了水土保持工作监控体系,有效地控制了护岸工程施工造成的水土流失。

参考文献

[1]张坤民.可持续发展论[M].北京:中国环境科学出版社,1997.

[2]孙立达.孙保平.小流域综合治理理论与实践[M].北京:中国科学技术出版社,1992. [3]王冬梅.农地水土保持[M].北京:中国林业出版社,2000.

[4]王礼先.水土保持学[M].北京:中国林业出版社,1995.

水土保持建设工程 篇5

生产建设项目水土保持监测实施方案提纲

一、建设项目及项目区概况

1、生产建设项目概况

2、项目区自然、经济和生态环境概况

3、生产建设项目水土流失防治布局

二、水土保持监测布局

1、监测目标与任务

2、监测范围及分区

3、监测重点及监测布局

4、监测时段和工作进度

三、监测内容和方法

1、监测内容

（1）开工之前

（2）施工准备期

（3）工程建设期间

（4）水土保持措施试运行期

2、监测指标与控制节点

四、预期成果及形式

1、数据记录

2、重点监测图（重要弃土（渣）场要提供千分之一地形图）

3、水土保持监测报告

4、附件

五、监测工作组织与质量保证体系

论开发建设项目水土保持工作 篇6

东莞市水保环保工程咨询有限公司 523000

摘要：自2011年3月1日新的《水土保持法》施行以来，我国开发建设项目的水土保持工作成效显著，但是也存在着不少的问题，主要有建设单位水土保持意识及法制观念不强、监督执法体系不健全及执法力度不够等工作还有待更进一步的规范和提升。文本阐述了我国开发建设项目水土保持工作的现状，并对一些存在的问题进行分析，提出一些有效的解决问题的对策。

关键词：开发建设项目；水土保持；存在问题；对策

引言：随着我国社会经济的快速发展，大规模的开发建设，造成人为水土流失越来越严重。近年来，国家水利部出台了一系列相关的规章制度，逐渐的规范了开发建设项目水土保持工作，各类由于开发建设而造成的水土流失也得到了初步的遏制。但是，目前我国开发建设项目数量庞大，建设类型多样，加剧水土流失方式不一，水土流失的防治工作依然严峻。

一、开发建设项目水土保持的状况

1.水土保持方案的编报和审批

《水土保持法》第二十五条规定：“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制”；第二十六条规定：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设”。根据《水土保持法》第二十五条、第二十六条规定，生产建设单位必须在项目开工之前进行水土保持方案的编报。目前，只有深圳市、东莞市等少数地方执行水土保持法该条规定比较到位，大多数地方只要求政府投资的大项目编报水土保持方案，未很好的执行水土保持法。

2.水土保持设施设计

《水土保持法》第二十七条规定：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”，按照规定，生产建设单位必须在项目开工前完成水土保持设施施工图设计。目前，东莞市要求在项目开工前两天将图纸送市水务局组织技术交底。

3.水土保持监测、监理

《水土保持法》第四十一条规定：“对可能造成严重水土流失的大中型生产建项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门”，生产建设单位必须在项目建设过程中开展水土保持監测工作；根据《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号）规定：“建设项目水土保持投资在3000万元以上（含主体工程已列的水土保持投资）的，承担水土保持监理工作的单位必须具有水土保持监理资质，从事水土保持监理工作的人员必须取得水土保持监理工程师证书或监理资格培训结业证书”水土保持投资小于3000万元的项目生产建设单位可委托主体工程监理单位承担水土保持工程监理工作，大于3000万元的项目生产建设单位必须委托具有水土保持监理资质的单位承担水土保持监理工作。

4.水土保持设施竣工验收

开展水土保持设施竣工验收工作的目的是为了确定项目建设过程中是否切实的落实了水土流失防治措施，《水土保持法》第二十七条规定：“生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用”，因此，生产建设项目在投产使用之前必须进行水土保持设施竣工验收。目前，全国范围内，水土保持设施竣工验收率比较低，多数项目未进行水土保持设施竣工验收就投入了使用。

二、开发建设项目水土保持工作存在的问题

1. 建设单位水土保持意识及法制观念不强

建设单位没有真正地重视水土保持工作，多数建设单位对水土保持工作只是口头“工作”，并没有切实的落实。水土流失的防治工作未纳入到设计和施工，对水土流失将造成的危害认识不够，更有个别的建设单位存有侥幸心理，虽然委托相关单位做了水土保持方案、施工图设计、监测等工作，但不按照水土保持设计及要求进行施工，施工期间不落实水土保持措施或落实水土保持措施不完善，造成项目区排水不畅，水土流失严重，不但影响了正常施工，而且施工区内泥水未经沉沙池沉积直接排入周边市政雨水管网和河道，造成了管网堵塞，河道淤积，从而对整个区域内正常排水造成了影响，加大了防洪排涝压力，增加了政府清淤投资。

2.水土保持监督检查工作不到位、执法力度不够

开发建设项目水土保持工作一般由当地水行政主管部门负责，省级和计划单列市有水土保持处，地市一级有水土保持科，县一级有水土保持股，但这些机构普遍存在人员配备不足，无足够的人手去开展项目现场监督执法工作。从而造成，水土保持监督执法缺失，水土保持相关工作落实不到位，对于未落实水土保持措施的项目无人管，造成水土流失危害无人发现，无人处罚等问题。

三、水土保持的对策与建议

1.加大宣传的力度，提高全民的水土保持意识

水土保持是当前我国一项基本国策，但是社会上对水土保持工作理解的并不深刻。所以必须加大水土保持的宣传力度，特别是加强在主流媒体上进行宣传，提高全民的水土保持意识，让更多的人知道开发建设项目水土流失的严重性。

2.加强监督检查，切实落实“三同时”制度

2.1在项目开工前，生产建设单位须编报水土保持方案，并根据已批复的水土保持方案完成水土保持设施施工图设计。未编报水土保持方案的项目不得开工建设，对于已开工未编报水土保持方案的项目，水行政主管部门应责令限期补办水土保持方案，对于限期不补办的，依法进行处罚。

2.2在项目建设过程中，生产建设单位须开展水土保持监测工作，并定期向水行政主管部门上报监测成果。水行政主管部门应建立水土保持巡查制度，督促建设单位对“三同时”制度的落实，并加强业务指导，及时告知建设单位注意事项和应尽义务。

2.3项目完工后，在投入运行前，建设单位须按照水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定，完成水土保持设施验收相关材料，及时向水行政主管部门申请水土保持设施竣工验收。对于水土保持设施未经验收或验收不合格将生产建设项目投产使用的，由水行政主管部门责令停止生产或使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万以下的罚款。

3.加强水土保持监督执法培训和学习，提高行政执法的能力

水土保持监督执法人员一方面要加强学习，吸收新时期和新形势下水土保持行业的新知识和新业务，另一方面，在执法队伍中至少配备1～2名水土保持专业人员，提高行政执法能力及工作效率，从而推动开发建设项目水土保持工作。

四、结束语

我国地大物博，资源丰富，根据自然资源的分布特点、区域协调发展以及环境问题等要求，我国国民经济发展的重要基础在未来很长一段时间里仍需要进行不断地开发建设，但是目前开发建设已经进入了一个受生态环境约束的时期，为了协调好开发建设和生态环境的关系，需要用最科学的发展观作为指导，从设计、施工以及监督执法等方面更加重视开发建设项目的水土保持工作，建立起生态环境的友好开发建设体系。

参考文献：

[1]《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，1991年6月29日颁布，2010年12月25日修订通过，自2011年3月1日起施行）

[2]武烽东.大型开发建设项目水土保持工作存在的问题与对策[J].中国水土保持，2012（09）：08-09

[3]葛云宝.开发建设项目水土保持工作存在的问题与对策[J].中国水土保持，2010（09）：18-20

[4]赵永军.开发建设项目水土保持工作现状及发展思路[J].中国水土保持，2009（01）：48-51

水土保持建设工程 篇7

“珠治”试点工程白龙河小流域水土保持综合治理自珠江水利委员会批准启动实施以来, 在水利部、珠江委、省水利厅和市水利局等上级业务部门的大力支持和精心指导下, 在华宁县委、县政府的高度重视下, 通过项目区广大干部群众的共同努力, 工程建设取得了一定成绩。2004年11月止, 白龙河小流域共完成治理12.67km2, 其中:水保林和经济林7232亩, 坡改梯1850亩, 保土耕作1005亩, 建设治沟拦砂坝谷坊8座, 建设小水窖560口, 封禁治理8925亩 (其中:补植补播935亩, 沼气池300口, 铁丝护栏5公里) 。完成总投资163.02万元。

1 提高认识, 切实加强领导

工程项目启动后, 县委、县政府的领导充分认识到, 水土资源是人类赖以生存的基础, 生态环境建设是国家实施可持续发展战略的关键, 而水土保持则是山区治穷脱工程贫的根本出路。因而, 通过“县政府搭建平台, 各投其资, 各记其功”形式, 搞好水土保持生态环境建设, 不仅是项目区经济社会可持续发展的需要, 也是我县建设开放型生态农业示范县的客观要求。通过项目区内抓点连线, 抓线连片, 最后建成集生态、经济、社会协调发展为一体的项目区, 对我县乃至对整个石质山区的发展, 都具有十分重要的意义。因此, 县委、县政府组织了农业、水利、林业、土地等几个涉农部门, 对项目区认真进行综合规划, 以“珠治”工程为龙头, 依托相关项目, 在建设白龙河小流域项目区的同时, 又进一步扩大其内涵, 通过充实内容, 努力把它建成“珠治”试点工程的样板, 建成精品工程。

为使项目区建设抓得更加扎实, 县委、县政府采取了强有力的措施:一是统揽全局, 相关部门密切配合。要求各有关部门的项目按照水保部门编制的《珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程白龙河小流域初步设计报告》的规划, 统一向项目区靠拢, 并要求各有关部门借鉴水保部门的经验, 积极抓好工程建设。农业部门在项目区内修筑了1850的坡改梯, 水利部门 (县水窖办) 在坡改梯内配置了560口小水窖, 林业部门实施了450亩的退耕还林, 农业部门 (沼气办) 在流域内的冲麦、大路南和养牛寨修建了100口沼气池。二是县委、县政府及各有关部门的领导, 经常深入项目区进行现场办公和督查, 随时解决工程中出现的困难和社会问题, 从而, 使项目区建设有了强有力的组织保证。

2 突出重点, 整体推进

在项目区建设中, 我县始终紧紧围绕水土保持生态环境建设这个主题, 把坡改梯工程、造林工程、小水窖建设工程、沼气池建设、退耕还林工程等列为重点来抓。

为了达到抓好重点, 推动整个项目区建设的目的, 县委、县政府更加明确地提出, 全县坡改梯、造林、水池、小水窖等工程都必须以水保工程为标准, 以此统一思想, 统一质量标准。水保部门为了树立水保工程新形象, 在管理上, 从我县第一个水保工程起, 就已成立项目实施领导小组, 实行项目法人主体负责制、施工合同制和公示制, 使之最大限度地发动群众, 尽可能使有限资金, 发挥最大的使用效果, 并先后建成了巴西河、矣则河两条精品小流域工程, 为我县后续水保工程建设提供了很好的示范带动作用, 从而有效地推进了我县整个水土保持生态建设工作。

3 政府搭台、部门唱戏

为了加强“珠治”试点工程项目建设, 县委、县政府充分利用这一重点项目, 把它延伸扩建为开放型生态农业示范县的组成部分, 即政府搭建平台, 各部门配合, 合成治理、各投其资、各记其功的前提下, 严格实行“三统一分”的管理办法, 即统一规划、统一质量标准、统一检查验收, 分部门实施, 实现了政府搭台, 部门唱戏, 避免了部门、项目间“各唱各的调, 各推各的磨”的现象。由于在项目区内做到了各司其职、各投其资、各记其功, 在项目区内规划实施的各项经济建设项目, 都取得了可喜成绩。

主要表现在:一是以水土保持为中心的生态建设成绩显著。在项目区内共完成水保林和经济林7232亩, 坡改梯1850亩, 保土耕作1005亩, 建设治沟拦砂坝谷坊8座, 建设小水窖560口, 封禁治理8925亩 (其中:补植补播935亩, 沼气池300口, 铁丝护栏5公里) 。小流域治理工程呈现规模大, 集中连片, 质量标准高, 措施配套完善的特点;二是加强了农业基础设施建设。以水土流失综合治理为龙头, 农业部门在项目区建成水系和道路配套、高质量的坡改梯1850亩, 沼气池100口;三是林业部门在项目区加大退耕还林, 现已退耕450亩。四是水利部门对小水窖建设十分重视, 在坡改梯内配置了560口小水窖, 为坡改梯的后续耕种提供了保障。

在上述项目的建设中, 由于多部门齐抓共管生态环境建设, 在一定程度上弥补了水土保持工程单位投资不足和其他项目措施单一的问题。

4 注重质量, 打造精品

“珠治”试点工程, 是我县生态建设的龙头工程、品牌工程, 是我县争取下一部“珠治试点工程”去掉“试点”二字的决心工程和希望工程。因此, 树立了“强化管理、质量第一、建设精品”的理念。首先, 狠抓初步设计质量。我们在规划设计中做到相关领导、群众代表和工程技术人员相结合, 共同深入山头地块, 反复调查研究, 仔细推敲制定综合治理措施, 使之达到因地制宜、因害设防、综合治理的需要, 并同时提出其他项目配套的要求, 保证了规划设计的科学性和实用性;其次, 严格工程物资管理, 实行工程苗木使用申报审批制和苗木检疫制, 从严控制工程使用苗木的数量、质量;其三, 坚持工程技术人员蹲点指导与工程施工全程督查相结合。在项目区各工程点都有工程技术人员蹲点进行技术指导和质量监督, 各部门还成立有专门的督查组, 随时到现场抽查和督查工程质量和进度, 保证工程能坚持按设计施工, 解决了缺少监理经费和监理人员的问题;四是措施安排上, 大胆创新, 超常规实施。例如水系工程配套上, 突破了只在坡改梯工程中配套的限制, 在经果林实施图斑配套了窖、池、路, 提高了造林预期效果;在立地条件较差地段, 采用大营养袋育苗移栽200多亩, 成活率多在95%以上。在封育治理上采取工程投资材料, 群众投劳力, 兴建沼气池300口, 从解决群众燃料入手, 让群众主动放下刀斧, 主动进行生态修复。

通过采取以上措施, 强化了质量管理, 目前在项目区内各单项工程, 都基本达到了精品工程的要求, 也由于有了这些精品工程的支撑, 全面树立了白龙河小流域水土保持工程的整体形象。

5 实行项目公示制, 接受社会监督

白龙河小流域水土保持综合治理工程不仅要建成我县生态建设的示范窗口, 更要成为工程建设勤政廉政的典范。因此, 项目实施前, 在流域内的各村民小组实行了项目公示, 制作项目公示牌, 对治理项目的工程量、工程造价于公示牌上进行标, 接受治理区广大干部群众的监督, 防止腐败工程的出现, 激发了群众参与治理水土流失、建设秀美山川的热情;在工程经过县级实验后, 仍然建立公示牌, 公布工程量、工程造价, 真正做到了广大农民群众对项目建设的知情权、参与权。实行项目公示制, 充分尊重群众意愿, 切实保护农民利益, 不仅调动了广大群众的积极性, 而且杜绝了各种腐败现象的发生。

6 加强管护, 确保治理效益的发挥

为了确保工程效益, 在工程建设中, 着力于强化了管护措施, 加大了管护力度。一是加强宣传教育。工程实施以来, 共建立了水土保持公益性宣传牌1块, 管护标志牌8块, 发放水保宣传材料3000多份, 通过宣传让项目区广大群众牢固树立了对工程的管理和保护意识;二是工程竣工后及时移交当地乡 (镇) 即宁州镇和村委进行管理, 并要求他们要约法三章, 认真落实管护措施;三是在实施的小流域内, 聘用管护人员, 制订一个乡规民约。通过加强项目建后管护工作, 使工程治理区内出现了“林子有人管, 池子水能满, 牲畜不乱放, 耕作大改观, 薪材无人砍”的可喜局面。

7 总结

“珠治”试点工程白龙河小流域在治理上取得了一些成绩, 但离规划目标和上级的要求还相差很远, 与先进地区相比, 还有许多差距。我们将继续扎实工作, 稳步推进“珠治”试点工程项目, 力争把“珠治”试点工程项目建设成为水土保持生态建设的示范工程, 为下一步“珠治”工程的全面展开打下基础。

摘要：本文借助我县"珠治"试点工程, 结合我县建设开放型生态农业示范县的情况, 发展竹产业、小水窖和沼气池建设等工程项目, 经过统一规划, 综合治理和狠抓质量, 发展的格局已基本形成。

水土保持建设工程 篇8

水土保持是新农村建设的基础和前提, 没有良好的生态环境, 就不可能建设好新农村。同时, 新农村建设为水土保持工作提供了良好的社会环境和难得的发展机遇, 能够有力地推动水土保持工作, 促进生态和人居环境的改善。所以在水土流失地区, 水土保持是新农村建设的基础性工程, 它为农业增产、农民增收和农村经济稳定繁荣发展发挥着重要作用。

1 新农村建设离不开水土保持工作

水土保持直接关系到生态环境的优劣, 生态环境是社会赖以存在和发展的基础和前提。人类社会只要存在, 就必然处在一定的生态环境之中, 脱离一定地理生态环境的社会是不可想象的。生态环境为社会的存在和发展提供了自然条件和前提, 人类通过劳动, 从自然界中获得必要的物质生活资料, 取得所需要的生活物品和能量。一方面, 生态环境的优劣可以加速或延缓社会历史的发展, 它直接关系到一个国家、一个民族经济发展的潜力, 是生产发展的重要因素之一, 对于劳动生产率、生产发展速度有重要影响;另一方面, 社会发展也影响生态环境。社会生产发展水平越高, 对自然资源的利用程度越大, 就会在更大程度上开发新的自然资源领域。因此, 只有合理开发利用和保护资源环境, 使人与自然相和谐, 才能实现可持续发展。如果过度地开发利用资源, 不但会使生态环境恶化, 而且会受到大自然的强烈报复。

水土流失对生态环境、生产、生活和经济发展都会造成极大的危害。而实施退耕还林、退牧还草、小水电代燃料、水污染治理等水利、水电和水环境工程, 保护和改善生态环境, 正是水土保持的重要内容和重大使命。因此, 水土保持生态建设是加强农村基础设施和推进新农村建设的重要举措, 是实现农业可持续发展的重要基础、重要条件和重要保障, 是引领农民脱贫致富奔小康的重要途径, 同时也是新农村建设的重要内容。它可以合理利用和保护水土资源, 增加资源利用率和承载力, 增强农村的发展潜力和空间, 提高农村生态环境质量, 改善人居环境, 保障新农村经济社会的可持续发展。新农村建设离不开水土保持工作, 并为水土保持工作提供了良好的社会环境和发展机遇, 对推动水土保持工作具有极为重要的作用。所以, 水土保持和新农村建设是有机的统一, 二者相辅相成、互相依赖、互相制约、互相促进。

2 水土保持在新农村建设中作用重大

进入21世纪, 国务院把“实现生态环境改善, 资源有效利用, 促进人与自然和谐相处, 以水土资源的可持续利用维系良好的生态环境, 促进经济社会可持续发展”作为社会发展的重要目标。水土保持对促进农村经济的发展, 扩大城乡就业, 增加农民收入, 发挥越来越重要的作用。水土保持生态建设可以改善环境, 水保产业可以促进生产发展、农民增收, 水土保持由生态和产业的双重性决定了水土保持在推进社会主义新农村建设中应肩负的历史使命和作用。

一是推动农村生产发展。农村生产发展是社会主义新农村建设的首要目标, 实现这一目标, 必须采取农、林、牧、水等综合措施, 统一规划, 全面发展。水土保持在改善农村生产环境污染等方面发挥着独特效能。水土流失得到有效遏制后才有良好的生态, 良好的生态才有农业的稳产高产。

二是实现农村生活宽裕。新农村建设一个最根本的问题, 就是增加农民收入, 水土保持在促进农民增收方面发挥独特的作用。水保产业的经济效益日益显著, 林果业的发展是水保产业的主要内容, 特别是经济林的不断发展, 已经成为拉动农民收入增长的重要因素。

三是促进乡村文明整洁。乡村文明整洁, 是农村社会发展向现代化迈进的一种显著标志。水土保持, 生态建设在新农村建设中, 发挥了改土、治水、建池、建园、建家的优势, 实现了山、水、田、林、路、园综合治理, 建设高效基本农田, 全面配套水系, 绿化荒坡山沟, 道路相通相连, 美化居住环境, 从而夯实农业基础, 强化农业后劲, 改善人居环境。使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和谐优美, 促进了村容整洁。农民生活水平质量的提高, 也促进了乡村文明。

3 水土保持应该更好地为新农村建设服务

建设社会主义新农村重大战略决策的确定, 为水土保持提供了历史机遇和更广阔的发展空间, 也赋予了水土保持更加丰富的内涵和历史使命。新农村建设中的水土保持必须以小流域为单元, 以发展生产为前提, 以治理水土流失、改善人居环境和生态环境、调整产业结构、增加农民收入、实行人与自然和谐相处为目的。

在规划上要合理布局农村建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地, 结合能源部门的“三改” (改厕、改栏、改厨) 、交通部门的“村村通”、水利部门的“人畜饮水”、广电部门的“进千家万户”等工程进行统筹规划, 进一步完善农村水、电、路、通信、科技、文化教育、卫生体育等基础设施建设, 在工程建设上要按照“量力而行、利益共享、干所急需、百姓受益、注重实效”的原则, 确保水土保持规划在全面推进村容村貌建设中的主导作用。

在新的历史时期, 如何以水土流失综合治理为切入点, 紧紧围绕发展农村生产力这个中心, 建立与社会主义新农村相适应的水土保持生态建设体系。是我们水土保持科技工作者肩负的重要历史使命。所以水土保持工作应始终把“实现生态环境改善, 资源有效利用, 促进人与自然和谐相处, 以水土资源的可持续利用维系农村良好的生态环境;把水土流失治理与农村生态环境建设相结合, 把环境改善与发展农村生产力、保障粮食安全、用水安全和农民增收相结合, 具体应抓好以下几方面:一要实施水保项目带动战略。把水土保持部门的项目、资金和技术等生产要素向社会主义新农村建设上倾斜;二要充分发挥水保部门对生态环境建设的统一规划、综合治理的工作职能。发挥水保工作综合性、基础性、科学性的作用, 实行山、水、田、林、草、路、村、庭、井、产业综合治理。三要加快培育后续产业, 巩固生态环境建设成果。四要加强水保科技技术研究。大力提高水保科技创新和转化能力, 重点在水保生态环境建设促进农业增产、农民增收方面取得重大成果。通过水土保持综合治理内涵的外延和深化, 来促使水土保持生态建设更加适应新农村建设的远景目标。

水土保持建设工程 篇9

水利工程开发建设产生的水土流失,不同于自然条件下的水土流失,是一种人为的水土流失。水利工程建设需要占用的区域一般不是完整的一条流域,其水土流失的强度、范围与水利工程项目类型密切相关。水利工程造成的水土流失特点是,影响区域范围相对较小,但破坏强度大,水土流失防治和植被恢复难度大;尤其是施工临时占地、弃渣场、土石料场,这些区域的土壤及地表植被遭到破坏,产生严重的水土流失。

2 施工临时占地防治区水土保持措施

按照2011年3月1日起施行的《中华人民共和国水土保持法》的要求,对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用,做到土石方挖填平衡,减少地表扰动范围。所以施工临时占地防治区采取的措施有:表土剥离、堆料区的临时防护、施工道路两侧的临时排水设施、施工生活区的绿化美化、施工结束后的土地平整。

施工临时占地防治区在施工结束后要进行全面恢复,所以,首先应对表土进行分层剥离,集中堆放并进行苫盖和挡护。其次,施工准备期场地平整后,应先在场地周围布置排水沟,拦截附近地面来水及收集施工布置区内降雨,将其排入附近河道中,以便于后期恢复。

工程施工开始,对施工生活区内的空闲地进行绿化,绿化措施主要为植草和种植花卉。草种的选择,要充分考虑水利工程项目所在地的气候、土壤性质、水文条件、生物种类等各种因素,例如,山西黄土高原丘陵沟壑区宜采用小冠花和无芒雀麦混交,种植方式选择撒播。

对施工临建区的临时排水,主要包括施工道路、施工生产堆料区及剥离表土堆存区的临时排水三部分。在临时道路两侧应设临时排水沟,在成品堆料场、成品料平台和施工骨料堆放场应设置临时排水。

3 弃渣场防治区水土保持工程措施

水利工程洞室的开挖、大坝基础及坝肩削坡、渠道开挖等,均要产生一定量的弃渣,因此,弃渣场的水土流失也是不容忽视的。

弃渣场防治区的工程措施一般有:挡渣墙、排水工程(边沟、马道截水沟、纵向排水沟、排洪涵洞、消力池、护坦)、边坡防护(削坡开级)、覆土及土地平整。

挡渣墙是水利工程项目弃渣场防治区水土保持的先行保障措施,是遵循“先拦后弃”原则的工程措施之一。它的建设可以有效控制弃渣场防治区的水土流失。

防洪排水措施一般采用边沟、排水沟、马道截水沟、排洪涵洞、消力池、护坦等工程设施。为排泄上游来水,在弃渣场的底部应设排洪涵洞;为避免周边洪水的汇入,在弃渣场的护坡与周边地形接壤处应设排水边沟;在马道上设马道截水沟;在弃渣场的坡面设纵向排水沟。边沟、截水沟、排水沟形成一个完整的坡面排水系统,汇流后与排洪涵洞的泄水一并进入排洪涵洞的渐变段,最终进入消力池,经消力池消能后,由护坦排入下游沟道。

边坡防护措施主要包括弃渣场上游边坡防护和下游边坡防护两部分。上游边坡防护一般采用在排洪涵洞的入口处设干砌石护坡。弃渣采用分层碾压,从沟口逐渐向沟内延伸,当堆渣达到挡渣墙的顶部时,随堆渣升高下游坡面按1∶3进行削坡,且坡面每升高5 m,设置一条2 m宽的马道,马道内侧设截水沟。下游边坡形成后进行覆土,以利于植被的恢复建设。

在弃渣场施工过程中,先将石渣堆存于弃渣场的底部,将土方覆于石渣的上方,当堆渣达到设计标高后,平整渣顶,以利于绿化。在弃渣堆存过程中,同时应对弃渣场的坡面进行削坡开级,对坡面进行整治以利于绿化。

4料场防治区水土保持工程措施

水利工程的材料,随着工程类型的不同,其料场也有所不同,例如土坝采用的是土料场,堆石坝采用的是石料场。土料场应采取的措施有:表土剥离、削坡开级、土料场顶部的截水沟、施工结束后的土地平整、开采平台的覆土、表土保存区的临时防护等。砂砾料场应采取的措施有:表土剥离、开采过程中对临时堆料区及表土保存区的临时防护、开采结束后的表土回填、土地平整。堆石料场采取的措施有:表土剥离、削坡开级、石料场顶部截水沟,施工结束后的土地平整、坡脚的浆砌石挡护、削坡开级后开采的平台覆土、绿化等。

无论土料场、砂砾料场还是石料场,施工开始均应进行表土剥离。表土剥离的目的,从工程质量的角度来说,覆盖层不能用于工程,从水土保持措施的角度来说,表土具有土壤的肥力,利于工程结束后的植被恢复。所以,施工开始均应进行表土分层剥离和保存。

土料场的开采宜采用削坡开级,5 m一个台段,开采边坡45°,除最下面的开采平台外,其他开采平台均采用反坡式,从而起到拦截雨水、防治冲刷的作用,但反坡坡度太大,会影响工程施工,一般选择2°～3°的坡度。在土料场的取土平台内侧设浆砌石矩形排水沟。为保障土料场开采过程中,不受上游来水的干扰,在土料场的设计取土高程顶部设截水沟。

石料场开采时,宜采用10 m一个台段,开采边坡70°,除最下面的开采平台外,其他开采平台,均采用反坡式,一般选择2°～3°的坡度。为保障堆石料场开采过程中,不受上游来水的干扰,在堆石料场的取料高程的顶部设截水沟。为减少堆石料场开采过程中对周边的影响,在堆石料场的坡脚设浆砌石挡墙。

5弃渣场和料场防治区的植物措施

水利工程改变了项目建设区的原始地貌,在工程结束后,必须对原地貌进行植被或耕地的恢复,从而起到涵养水源、保持水土、防风固沙、保护农田的作用。如果弃渣场原来是耕地,要对占用的耕地进行平整、复耕。如果弃渣场或料场是林地或未利用地,则考虑进行选择树种,恢复植被。

植被的恢复,可以拦截和吸收地表径流,涵养水分,减少土壤遭受侵蚀。植被恢复,必须根据保持水土的目的和水利工程所在地区的自然特点,以树种的适用性、树种的类型、树冠须根等特性为原则,兼顾当地人民群众生产生活的需求来选择树种。

例如:山西黄土高原水力侵蚀类型区,结合当地乡土树种及水利工程区域的立地条件,对砂砾料场占用的林地进行植被恢复,可以选用毛白杨,毛白杨穴状栽植,树穴为60 cm×60 cm×60 cm。占用的未利用地植草恢复,草种选择无芒雀麦与小冠花。堆石料场开采结束后对开采平台(占用灌木林地区)确定灌木为沙棘,灌木为穴状栽植,草种选择撒播,灌木树穴为40 cm×40 cm×40 cm;在堆石料场的开采平台的坡脚,种植爬山虎,株距0.5 m,一穴三株(这个例子不具有代表性,建议根据水土流失类型区如黄土丘陵沟壑区或土石山区进行举例)。

6水土保持工程实施保障措施

施工期应划定施工活动范围,严格控制和管理车辆机械的运行范围,不得随意行驶,任意碾压。施工单位不得随意占地,防止扩大对地表的扰动范围。设立保护地表及植被的警示牌。教育施工人员保护植被,保护地表,施工过程确需清除地表植被时,应尽量保留树木,尽量移栽使用。注意施工及生活用火安全,防止火灾烧毁地表植被。对泄洪防洪设施,应进行经常性检查维护,保证其防洪效果和通畅。

7结语

水土流失造成土壤肥力降低,水、旱灾害频繁发生,河道淤塞,河流资源难以开发利用,地下水位下降,农田、道路和建筑物被破坏,生态环境破坏。山西大水网建设已经全面启动,由此引发的人为水土流失将会日趋严重,如何处理好水利工程建设与水土保持的关系,切实遏制水土流失加剧的趋势,保障水土资源的可持续发展和生态环境的可持续维护,是广大工程技术人员工作的重要使命。

摘要：分析了水利工程开发建设项目水土流失的特点,阐述了水利工程施工临时占地防治区、弃渣场防治区、料场防治区的水土保持工程措施,以及弃渣场和料场防治区的植物措施,最后提出了水土保持工程组织保障措施,为水利工程开发建设项目实施水土保持提供指导。

关键词：水利工程,水土流失,措施

参考文献

城市水土保持工程初探 篇10

1 我国城市水土流失产生的原因

我国城市水土流失产生的原因主要是人为因素造成的, 包括不断发展的城市建筑对土壤的破坏与扰动、城市绿化过程中水土资源的不合理利用、城市建设过程中施工质量的不标准、施工工艺的不完善、城市规划的不合理等几方面[1,2]。

2 我国城市水土流失的特点

我国城市水土流失是由于城市发展过程中大规模的土地扰动和基本建设产生的。城市水土流失除具有传统的水土流失特点外, 还具有自身的特点。

2.1 水土流失速度快, 土壤侵蚀量大

城市建设要破坏、扰动大面积的土壤, 从土地的破坏、房屋的动迁、填土造地等开始, 往往是一夜之间就对土地的表面和深层造成破坏, 使地表、土壤、水网等失去平衡, 影响面积往往是破坏面积的几倍甚至几十倍, 水土流失速度快, 侵蚀量大[3]。

2.2 城市水土流失的长期性

由于城市建设在不断地进行, 所以城市水土流失是长期存在的。虽然我国已经开始对建设项目实施水土保持方案申报审批制度, 但在水土保持工程实施的过程中也存在一定的局限性。生产建设项目采取的水土保持工程属于控制性工程, 项目周围蓄排设施的不完善性, 使生产建设项目从建设初期到竣工产生的水土流失都无法完全得到治理。为此, 城市水土保持工程也需要不断地完善, 以改善城市水土流失的状况[4]。

2.3 城市水土流失的后果比较严重, 治理比较困难

城市大规模开发建设活动对地表、植被和水系的破坏, 会产生大面积裸露的地表或坡面, 造成土壤侵蚀加剧, 土壤侵蚀量增加, 表现为径流泥沙含量增加, 河道、水库及城市排水管网的淤塞等。我国水土流失比较严重的城市土壤侵蚀模数高达数万吨至数十万吨, 已经严重威胁到城市排水设施。例如山西省太原市郊区在开发建设过程中, 长期忽视水土保持工作, 1996年8月的一场暴雨使洪水挟带的泥沙涌进市区, 淤积厚度达1 m, 造成60人失踪和死亡, 直接经济损失2.86亿元。

城市水土流失治理是一个系统工程, 治理难度大, 需要国土、城建、环保、园林绿化等多个部门的协调和配合。同时, 治理措施需要科学配置、综合治理、生物措施与工程措施多种形式并存。

3 城市水土保持工程建设的目的和意义

城市水土保持工程建设是为了解决在城市经济建设和发展过程中, 由于自然因素和人为活动造成水土流失而导致的城市生态环境恶化、基础设施整体功能衰弱等一系列问题, 主要是以控制、减少城市水土流失, 降低、减少城市水土资源的污染, 调节小气候, 净化空气, 美化城市环境, 改善生存条件, 使城市水土资源得到合理的开发和可持续利用。

解决城市经济建设和发展与城市水土流失之间的矛盾, 合理化城市基础设施布局, 科学配置、利用城市水土资源, 改善环境等这些都是水土保持工程能够做到的, 而且水土保持工程在城市的可持续发展、建设和谐社会方面也具有重要意义[5]。

4 城市水土保持工程的特点

我国的城市水土保持工程是近二十年发展起来的, 是一个年轻的事业, 主要是针对日益加快的城市建设和城市经济发展中出现的水土流失而设立的新型事业。与传统的水土保持工程相比, 城市水土保持工程独具特点: (1) 城市水土保持工程更加强调预防为主; (2) 更加强调城市的绿化和美化, 注重生态效益和社会效益; (3) 水土保持工程措施配置更加科学[6]; (4) 要同时搞好水土流失监测和水土流失治理前期规划, 需要相应的政策与水土保持工作相配套。要将水土保持工程作为城市的基础设施建设纳入到城市建设基础总体规划和基础建设当中。城市的水土保持工程需要大量的资金支持, 设计标准、施工工艺、施工标准都要比传统的水土保持工程要高。

5 城市水土保持工程的治理范围

城市水土保持工作是一个新兴的行业, 但也是围绕城市当中的水土资源进行的。无论是城市中心还是郊区边缘都是水土保持工程治理的范围。具体主要包括:房地产开发、旅游开发、修建公路、旧城拆迁改造、开办矿山、企业造成的水土流失;城市规划范围内未利用地的生态养生和修复, 石场、遗留边坡、废弃石场、垃圾填埋场、原有侵蚀劣地的生态修复;城市已用水资源的合理开发, 城市备用水源地的深层保护;城市沿海 (河、库) 岸两侧的水土保持工程建设;城市公园、景区的水土流失治理;城市周边防风林的设置;城市蓄排水工程的设计与施工。

摘要：分析我国城市水土流失产生的原因和特点, 阐述了城市水土保持工程建设的目的和意义, 提出城市水土保持工程的治理范围, 以期为我国城市水土流失治理工作提供借鉴。

关键词：水土流失,水土保持,城市

参考文献

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[4]吴长文.城市水土保持的理论与实践[J].中国水土保持科学, 2004, 2 (3) :1-5, 21.

[5]祁生林, 杨进怀, 张洪江, 等.关于我国城市水土保持的刍议[J].水土保持研究, 2006, 13 (3) :115-118.

水土保持建设工程 篇11

在实施水土保持建设战略过程中，应该进行合理规划，利用一切可行性措施来改善生态环境，这样才能够使人与自然和谐相处，保证经济社会稳定、快速的发展下去。同时，还要结合本地区的实际情况，找出适合本地区水土保持生态建设发展的有效措施。

二、水土保持生态建设概述

水土保持生态建设涉及到多门学科知识，需要很多部门共同参与，是一项非常大的工程。因此，要想找出适合本地区水土保持生态建设发展的有效措施，各个地区必须积极开展对水土资源现状的调查工作，进而根据国家政府颁布的《生态建设规划》具体要求，来编制各项规划工作，例如：山区水保规划、水土修复规划等多种类型的水土保持生态建设规划。由于当前我国水土保持生态建设系统还未完善，因此，还需要从国外发达国家吸取比较先进的经验，并结合当地自然规律，运用先进的技术进行合理科研，从而使生态系统实现良性循环，这也能够充分体现出我们坚持“人与自然和谐相处”的理念。

三、当前我国水体保持生态建设的发展情况分析

经过近些年来的大力发展，目前我国已经明确了水土保持生态建设的目标，主要有两方面的内容：第一，在比较贫困的地区要增加人们的收入并逐步提高人们的生活水平；第二，在经济发达的地区要切实保护水土资源，减少水土流失，从而达到改善生态环境的目的。在进入21世纪后，我国开始对水土流失严重的地区进行整治，将环境改善和保证粮食安全紧密的结合在一起。并对各地区做好水土保持工作做出了系统的分析，帮助农民发展生产，减小贫富差距。国家对于涉及到开发技术的问题也给予了极大的帮助，进而探索制定出合理的解决措施，切实做到了落实科学发展观，更好的指导水土保持生态建设[1]。

四、强化水土保持生态建设的措施研究

1.政府要适当进行宏观调控

为了满足水土保持生态建设经济社会的要求，一方面，我国政府已经制定了很多相关的政策，为完成目标奠定了基础；另一方面，进一步完善现有水土保持生态建设体制。除此之外，还要制定合理的水土保持生态建设计划，重点治理水土流失问题。此外，国家应该协调好农业、水利等工作，从而更好的防止水土流失现象[2]。

2.使用有利于环境改善的先进技术

在防止水土流失的建设过程中，要尽量选择有利于环境改善的先进技术，例如：生物工程、耕地技术等，改善耕地条件，扩大植被覆盖率，提高土地蓄水能力，从而有效的减少水土流失。

3.提高水土保持以及可持续发展的能力

各个地区的政府部门一定要动员全社会的力量，构建一个水土流失联合体，主要包含农业、林业、牧业和渔业等，进行全方位、统一、系统的评价。需要要求企业的治理规模适中，不仅要避免平均主义，同时还需要有效的规避因资源分配不合理而导致的利益分配不均等问题出现[3]。

4.建立完善的水土保持制度

在不断总结我国水土流失治理经验的基础上，还要学习国外先进的治理经验以及管理方法，完善水土流失的各项法律法规。

5.创新机制

在治理水土流失的过程中，要始终坚持治理者收益的原则，并建立多元化、企业化、市场化的治理机制。制定科学、可行性的价格体系，适当调整开发资源方向，提高资金利用率，使水土治理效果内在化，推动水土治理的发展进程[4]。

五、水土保持建设工作需要注意的问题

1.统筹规划、综合治理

现如今，水土保持工作必须要始终坚持统一规划，综合治理。首先，要按照自然发展规律，主要是控制地表径流，结合本地区的自然条件与社会条件，将地区范围内的山、水、林、农等进行统一规划，因地制宜采取保土耕作措施，从而建立一个完整的防护体系。

2.加强水土的防治工作

有关部门要认真落实预防监督制度，同时还要增强监督人员的责任感和使命感。在进行规范化建设过程中，要将开发项目作为发展的重点，提高水土保持的执法力度，将水土保持方案制度作为基本的出发点，全面、多角度的对资源开发与城市建设进行深入调查，从而规范社会大众和工作人员的水土保持行为，不留任何漏洞，从根源有效遏制人为水土流失现象。同时，政府等相关部门要提供一些必要的支持，对故意破坏水土保持工作的行为给予一定的法律处罚[5]。

3.组织执法人员学习相关的法律法规

目前很多水土保持工作的执法人员的法律意识比较淡薄，对于水土保持工作缺少足够的认识，甚至对水土保持法也并不是非常了解。所以，在执法过程中，难免会出现很多问题，不仅没有达到执法的目的，反而破坏了执法人员的形象。因此，我们一定要根据当前水土保持工作中出现的诸多问题，组织执法人员定期学习相关的水土保持法律法规，必要时还要学习其它的法律法规，这样才能够大大提高执法人员的业务水平以及综合素质。与此同时，还应该确立保护生态环境的基本原则，进行依法管理，不断增强执法人员的工作能力，认真做好水土保持工作，建设良好、和谐的社会环境。

4.加大宣传，提高人们的水土保持意识

为了提高社会全体人员的水土保持意识，政府管理部门可以和各大媒体取得联系，通过各地区的典型素材进行水土保持宣传。目前大力宣传水土保持已经成为了社会发展的基础，而国家也将水土保持列为我国的一项基本国策，目的就是为了提高我国全体人民的水土保持意识以及法律意识，营造和谐、良好的防止水土流失的氛围。

5.正确处理好执法和收费之间的关系

水保监督管理中最重要的两个内容就是水保监督执法和收费。从某个角度来讲，收费工作顺利开展应该有相关部门的执法监督。执法人员在认真履行职责的同时又要根据本地区的法律法规以及水土流失现状，制定合理的水保收费标准。在收费的过程中，执法人员的证件、收据等需要合法，要向被收费企业出示必要的证件[6]。

6.各级行政单位要协调配合

从总体上说，我国水土保持工作开展比较晚，因此，水土保持监督管理工作开展并不是很健全。在实际的监督过程中，很多执法人员感觉在执法过程中非常困难，根本起不到良好的作用。和刑事执法比，水土执法的力度不够，再加上水土保持执法行为都是要经过地方政府批准后才具有一定的法律效力，因此，导致当前水行政单位的执法力度不强。为了改变这种现状，我们只有充分认识到水利执法部门存在的问题，建立一套完善的多部门检查体系，从而将监督工作推向制度化方向发展。同时，要注意充分发挥舆论的作用，努力完成水土保持监督任务。只有人民群众和部门联合治理水土流失工作，才能及时发现水保过程中存在的问题，因地制宜，采取合理的措施加以解决，从而提高监督质量，推进水土保持生态建设的快速发展。

六、水土保持生态建设社会效益分析

所谓社会效益,是指人们的社会实践活动对社会发展所起的积极作用或产生的有益效果。社会效益有广义和狭义之分，广义的社会效益包括政治效益、经济效益、思想效益和文化效益等。

自从实施水土保持生态建设，不仅对于农、林、牧、渔业起到了很好的推动作用，同时也解决了农民温饱的问题，促进了加工行业的发展，使得农产品得到很大的提高。此外，这对于改变农村劳动力结构，有效解决剩余劳动力，减轻劳动人民的负担具备很大的作用。它主要包括减轻下游的洪涝灾害，增强防灾能力，有效促进经济健康发展等方面，具体可以描述为：减轻自然灾害、保护土地不受石化沙化影响、减轻风蚀及其风沙的危害、提高土地生产率、有效改善土地利用结构、缓解人地之间的矛盾、避免出现恶性循环，从而真正促进人们致富。

七、小结

总之，水土保持主要是以有效保持水土资源、改善生态环境作为根本的目标。没有一定的生态效益，那么也就没有经济效益及其社会效益，在这三个效益当中，经济效益处于最为活跃且最积极的一个因素，社会效益属于最终目标。我们一定要以经济效益作为开头，为有效改善生态环境提供坚实的基础，促进社会整体发展。

参考文献：

[1]白丹,王玮,孙健.南水北调中线水源区水土保持生态建设探析[J].西北大学学报（自然科学版）,2010(2),56-57.

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[3]梁宗锁,左长清.简论生态修复与水土保持生态建设[J].中国水土保持,2003(4),102-104.

[4]陈雷.深入贯彻落实科学发展观开创水土保持生态建设新局面[J].中国水土保持,2009(5),78-79.

[5]刘乃君.气候变化对水土保持生态建设的影响及对策[J].中国水土保持,2011(10),89-91.

[6]任宇.以水土保持生态建设支撑区域经济可持续发展[J].水利经济,2009(4),90-94.

水土保持建设工程 篇12

1 锡林郭勒草原水土流失概况

1.1 水土流失现状及特点

水力侵蚀、风力侵蚀是该地区主要土壤侵蚀方式, 大部分地区属于典型的风蚀、水蚀交错区, 各类侵蚀交替作用, 使该区域水土流失非常严重。据统计, 锡林郭勒牧区轻度以上水土流失面积172 337 km2, 其中风蚀面积166 955 km2, 占水土流失总面积的97%左右;风蚀水蚀面积并存面积120 635km2, 占水土流失总面积的70%左右[2]。

1.2 水土流失影响因素

1.2.1 自然因素。

土壤、气候、地形是当地水土流失的主要自然影响因素。锡林郭勒牧区风沙大, 且持续时间长, 降雨量虽小, 但降雨集中, 多暴雨, 而且地形起伏较大, 土壤类型为栗钙土、淡栗钙土和沙土, 土壤质地疏松、内聚力小、抗蚀能力低, 遭到强度较大的风雨侵蚀时极易流失[3]。遇到暴雨很容易形成山洪。

1.2.2 人为因素。

盲目开垦、超载放牧、开矿滥挖是加剧水土流失的主要人为影响因素[4]。短期经济行为诱发了锡林郭勒牧区的垦荒行为和过度放牧, 由于防护措施不完善及干旱、少雨等因素, 春、秋2季风力侵蚀使开垦后裸露的土壤逐年沙化, 引发较为严重的水土流失。随着近几年锡林郭勒牧区的经济发展和资源不断开发利用, 露天煤矿开采、铁路修建等开发建设项目对地表植被的不断扰动, 破坏了草场的生态系统, 使植物根系和土壤结构遭到破坏, 抗风蚀水蚀能力降低, 造成土壤被侵蚀, 导致水土流失。

2 锡林郭勒牧区水土保持工程建设几项难点

2.1 项目区地块落实难

由于牧区的每一块土地、每个山头都承包到农户、牧户, 在小流域综合治理, 项目区的地块落实就必须经过牧户的同意, 当地水土保持部门从专业的角度出发, 认为某一地区水土流失严重, 应纳入水土流失治理项目区, 而一些牧户由于对水土保持工作的认识不足, 认为水土流失综合治理影响其畜牧业的发展, 拒不配合将自己的草场进行水土流失治理, 使项目区达不到集中连片、规模治理的要求, 从而影响了水土流失治理的总体效果。

2.2 项目管理规范难

由于锡林郭勒牧区相对落后, 缺乏国家大型生态建设项目管理经验, 致使项目管理不规范。主要原因是项目管理机构多, 造成管理部门之间职责不清、分工不明, 造成工程管理混乱, 影响了工程的质量、进度和效益。以京津风沙源治理工程为例, 项目启动后, 锡林郭勒盟各旗县成立生态办, 由生态办负责项目建设管理, 生态办在方案制定、工程管理等方面大包大揽, 工程资金拨付不及时, 致使各旗县水行政主管部门无法有效发挥技术监督和质量把关的作用, 导致工程质量差。

2.3 林草措施布设难

锡林郭勒牧区地广人稀, 地形地貌复杂, 加上水土保持投资有限, 致使封禁、造林、种草等坡面措施比例分配难度大, 以丘陵区为例, 该地区土层浅薄, 坡陡处裸岩裸露, 坡缓处多为草场, 若全部封禁, 达不到防治标准;若在陡坡土层薄处进行水土保持林建设, 由于缺乏土壤和水分条件, 很难成活;在坡缓草场造林, 整地标准低会影响造林成活率, 整地标准高会破坏草场。因此, 如何配置水土保持措施, 也是锡林郭勒牧区水土保持工程建设的难点。

2.4 林草措施成活保存难

锡林郭勒牧区干旱少雨, 风沙大, 局部地区年降雨量<300 mm。据统计, 锡盟≥8级大风多年平均达日数68 d, 沙暴日数20~38 d, 土薄坡陡, 一些地区土层厚度仅2 cm左右, 立地条件极差, 不利于林草植被的成活和保存。尤其是近几年持续干旱, 加上部分地区在水土保持工程建设中苗木规格不符合要求, 整地标准偏低, 后期管护措施跟不上, 人畜破坏严重, 导致林草措施成活保存难。

2.5 治理成果管护移交难

据资料统计, 我国北方草原100%超载放牧, 超载率达50%以上, 锡林郭勒牧区畜牧超载量也非常严重, 虽然小流域综合治理项目区进行了围封, 各旗县颁布了管护办法, 成立了管护大队, 但效果不明显, 违禁放牧现象依然严重, 经常发生管护人员和禁牧者冲突事件, 影响了社会和谐稳定。目前, 小流域综合治理项目区由当地水土保持部门和牧户签订了3年的使用合同, 即3年内项目区由水土保持部门和乡镇政府负责管理, 牧户不得在项目区进行放牧, 3年后, 小流域治理成果以怎样一种形式移交, 项目区应由谁管护, 目前尚没有科学成熟的管理模式。

3 锡林郭勒牧区水土保持工程建设模式

3.1 项目管理模式

规范化、制度化管理是搞好水土保持项目的根本方式。为了保证水土保持项目的进度, 提高工程的质量, 达到项目管理的责、权、利相互统一, 应建立以主管县 (旗) 长为组长的项目领导小组, 把建设资金直接下拨给水利部门, 由水利部门做建设管理单位, 从方案制定、设计编制、组织实施、自查自验、经费管理等方面对项目进行全面管理中, 减少项目管理中不必要的环节, 根据《水土保持工程建设管理办法》, 把水土保持工程纳入基本建设程序管理中, 推行“项目法人责任制, 招标投标制, 工程监理制”。同时, 水利部门应与林业、草业、农业部门建立联动机制, 广泛吸纳群众参与到项目中来, 使项目建设和群众利益挂钩, 从而建立“政府导演, 水保搭台, 部门唱戏, 全社会参与, 共谋发展”的建设管理体制。

3.2 项目区地块落实模式

因地制宜、科学合理地确定项目区是实施好水土保持工程的前提[5]。为了避免在项目区选择方面存在的随意性和盲目性, 减少人为因素的干扰, 在选择项目区时, 应由乡镇预先提交申请, 水土保持部门综合考虑项目立地条件、乡镇积极性、治理的迫切性、项目的连续性、全县治理总体规划以及项目区的位置等多方面因素, 最终确定水利水土保持项目区的范围。针对牧区地块落实难问题, 应按照“生态置换、建设一片、保护一片”的思路, 通过在立地条件好的地段发展小片水地、高产饲料基地等方式, 解决牧民的饲料来源和经济收入问题, 将立地条件差、水土流失严重的地段置换出来进行生态建设, 从而达到生态建设和畜牧业发展的双赢。

3.3 措施配置模式

因地制宜、科学设计、合理配置各项措施是实施好水土保持工程的关键。当地水土保持建设应坚持综合治理的防治路线, 重点要处理好以下几个关系:一是处理好封禁和治理的关系, 对山势陡峭、基岩裸露、水土资源匮乏、林草生存条件差的地段进行封禁, 封禁的同时应采取补种本土耐贫瘠灌木等措施, 人工促进其生态修复;对水土条件较好、适宜造林的地段, 从该地实际出发, 以灌木树种为主, 进行水土保持林建设。二是处理好整地规格大小的关系, 整地规格过小, 起不到拦蓄径流、保水保墒的目的;整地规格过大, 对地表和植被扰动大, 容易造成人为水土流失。因此, 应按照10年一遇6 h最大暴雨量设计标准设计, 具体地段根据实际情况可做适当调整, 既要保证拦蓄径流效果, 也要避免草场遭受人为水土流失。三是处理好坡面治理和沟道治理的关系, 应做到治坡与治沟相结合, 工程、植物措施科学配置, 建立高效的综合防护体系。四是处理好小流域建设和水源配套工程的关系, 为了提高林草成活率, 保证小流域治理成果长效发挥, 须修建蓄水池、水窖、机井等取水设施。五是处理好小流域建设和农村经济发展的关系, 工程治理应和当地农村经济发展相结合, 项目区应尽量靠近村庄;在生物措施的选择方面应从当地实际和群众的需要出发, 结合当地群众的利益, 从而达到既“绿”起来又“富”起来的目的。

3.4 管护和治理成果移交模式

好的管护和成果移交模式是小流域综合治理成果长效发挥的保证。针对项目区放牧现象严重问题, 应采取“强化宣传、完善体制、堵疏结合”模式, 一要加大水土保持法律法规的宣传, 使广大牧民真正明白水土保持工程在防止水土流失、减少洪涝危害等方面的重要作用;二要完善管护体制, 一方面要形成强有力的县、乡镇、村3级水土保持监督管护体系, 另一方面还需要制定和完善一系列管护配套政策和规定;三要在项目区林草植被有明显好转或大旱之年, 允许牧民进项目区打草, 同时, 按照生态补偿原则, 可以在项目立项时争取专项资金, 对牧民适当进行补偿, 使牧民真正从小流域治理工程中受益。治理成果的移交可采取“集体管护和个人管护相结合, 谁管护、谁受益”的模式。水土保持部门按设计实施完工后, 在3年合同期限内, 由县级管护大队和乡镇政府共同管护。当水保部门和牧户签订的3年合同到期后, 将治理成果移交乡镇政府, 由乡村两级专兼职管护人员实行统一管护。同时, 可将治理成果承包或拍卖给个人, 由个人进行管护和经营, 使集体管护和个人管护相结合, 保证治理成果效益的长效发挥。

参考文献

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