职业技能培训与鉴定

职业技能培训与鉴定（共12篇）

职业技能培训与鉴定 篇1

将企业员工的潜在素质, 开发并转化为现实的劳动能力, 使其成为企业生存发展必不可少的具有现代科学技术知识和精湛操作技能的人才能力, 必须对其进行职业技能的培训并使其通过职业技能鉴定, 认可其所具备的劳动能力。

1 职业技能培训分析

企业的职业技能培训是以《国家职业技能鉴定规范》为依据, 严格遵照国家及行业的《工人技术等级标准》进行的一种集针对性、实用性、灵活性为一体的专业技术技能的培训。首先, 从培训的性质看, 职业技能培训是以企业职业为主要培训对象, 强调针对性和实用性, 依据《鉴定规范》和《等级标准》制定培训计划、进行课程设置, 结合生产实际, 以能力培养为基准, 以技能操作为核心, 按需施教, 避免了培训的盲目性。

其次, 从培训的任务看, 职业技能培训的基本任务是解决应知应会的问题。即对企业职工所拥有的知识进行更新提高, 对其所具有的能力加以补充。通过培训使企业职工掌握和运用专门技术和技巧程度得以提高, 从而提高企业的经济效益, 增强企业的市场竞争力。

第三, 从培训对象的特点看, 参训对象是企业在职员工, 具有一定的实践经验, 但是随着技术不断更新, 其本身能力趋于老化, 使得培训不仅是企业生产的需要, 也是他们自身的需要。培训对他们而言, 更多的是提高能力。以突出能力培养为目的的职业技能培训, 非常适合企业职工。

第四, 从培训的方式、手段看, 企业的职业技能培训突出针对性和多样性, 根据培训对象工种、等级不同来安排培训内容和培训时间, 既要保证生产的正常运行, 又要保证培训内容规范标准, 充分利用生产淡季, 采取业余与脱产结合、集中与分散结合、自学与辅导结合、课堂教学与现场教学相结合等多种培训手段。实践证明, 这是一条行之有效的途径。

2 职业技能鉴定与职业技能培训的相同性和相异性

职业技能鉴定是对劳动者知识和技能的认证, 是对劳动者拥有的人力资本产权的认证。随着国家职业资格证书制度和准入制度的推行, 企业工人技术等级培训的考核制度, 已逐步走向职业技能鉴定的社会化管理。

2.1 企业职业技能鉴定与职业技能培训的相同性

鉴定和培训的依据都是《职业技能鉴定规定》和《国家职业标准》;鉴定与培训的对象都是在职职工。一方面, 职业技能鉴定以职业培训为基础。只有坚持先培训后鉴定的原则, 才能达到促进职工立足岗位钻研技术, 不断提高技术业务水平和工作能力的目的;另一方面, 职业技能鉴定又是规范和促进职业技能培训的一个重要动力机制, 它不仅能规范职业培训的纲要, 还能提高职工参加职业技能培训的积极性, 变“要我学”为“我要学”。

2.2 企业职工技能鉴定与职业技能培训的相异性

首先, 鉴定与培训的组织者不同, 一为鉴定者, 一为培训者。作为鉴定者一方, 其鉴定的“行为领域”、“鉴定范围”、“鉴定点”必须与企业岗位资格所要求的技能标准及时间需要相结合, 而作为培训者一方必须要将鉴定的“行为领域”、“鉴定范围”、“鉴定点”纳入培训活动中;其次, 鉴定与培训的手段和任务不同, 一个是考核鉴定认证, 一个是培训施教提高。鉴定是包括测量、测评、评价、考核、测试在内的一种科学的考评, 培训则是对受训对象进行某一方面的能力训练, 使之达到要求的水平。

3 加强职业技能培训与鉴定是现代企业职工培训的一项重要任务

培训是基础, 鉴定是手段, 提高是目的。在企业广泛推行职业技能鉴定, 职业资格证书制度能够促进职工注重自身的人力资本投资, 加强学习和培训以增强岗位竞争能力, 同时使企业职工沿着初级、中级、高级和技师、高级技师这条路不断成长。这样的成才通道能激发职工岗位成才的积极性, 从而提高企业职工知识和技能的整体水平, 进而促进企业经济效益的提高。加强企业的技术技能培训和鉴定, 应从以下几方面着手:

3.1 职业技能鉴定与职业技能培训相结合, 实现企业良好的培训效益

职业技能鉴定是职工培训的“催化剂”, 只有这两者有机的结合, 才能真正提高职工的技术技能水平。在职工培训中, 应坚持先培训、后鉴定的原则, 在培训内容上突出实效、精炼的特点, 加强培训的针对性和实效性, 根据实际不断更新培训内容、改进培训方法, 充分调动广大职工参加培训的积极性, 把职工能力的培训、素质的提高放在首位。

3.2 职业技能鉴定、培训与生产实际相结合, 实现企业良好的生产效益

在培训中, 应坚持以国家标准为指导, 把培训和考核、学习和工作有机的结合起来, 走工作现场考核的道路, 把鉴定考核项目与实际生产中的产品产量、质量、合格率结合起来, 以生产要求和鉴定标准为基准, 制定出相应产品的质量和精度标准, 这样可使职工技术技能水平的提高, 直接体现在生产产品质量的提高上。

3.3 加强管理, 保证鉴定质量实现职工培训的有效投入

第一, 培训的日常管理。制定严格的考勤制度、奖罚制度, 确保学员的培训时间, 对严重缺课者, 取消其鉴定资格。第二, 严肃考纪, 端正考风, 强调技能鉴定的重要性和严肃性。技能鉴定合格取得的技能等级证书, 是职工技能水平的证明书。鉴定必须坚持原则, 不得随意降低标准以维护鉴定的公正性和权威性, 考试环节要公平、公正。

4 建立完善的培训、鉴定以及使用待遇相配套的政策机制是推动职业技能培训与职业技能鉴定的根本保障

企业职工自觉提高技能的前提条件是与个人利益挂钩的工资分配政策的建立和实施。在企业职工培训中应建立培训与考核、职业资格证书、使用待遇挂钩的制度, 解决好培训与劳动用工、工资分配制度改革配套的问题。

(1) 通过培训鉴定, 实行职业技能等级升降考核和聘用制;以相应的待遇措施激励职工不断提高技能水平。让企业的技术人员先富起来, 让技术岗位上的人员有更好的职业声望和发展机遇, 推行“初→中→高→技师→高级技师”的晋升制度, 通过学习和考核取得相应职业资格证书者, 给予一次性奖励和资金。

(2) 在“培训、考核、使用、待遇”一系列的措施体系中, 使用是一个中心环节。培训的目的在于用, 育而不用或用而不育是企业最大的人才资源浪费。企业可通过实行优化组合、竞争上岗来使用经过规范培训并具备一定职业技能资格的职工, 在待遇上体现技能高低的差别, 以此来促进职工更新知识提高技能水平。另外, 使用不合理也会挫伤职工的积极性, 导致人才潜力得不到充分发挥, 造成人才外流。

总之, 今天的企业急需建立适应现代企业制度的市场经济的职工培训体制, 在企业职工培训管理工作中, 必须运用培训鉴定与使用相结合、与待遇相联系的激励机制, 大力开展企业职工技能培训与职业技能鉴定, 开辟企业生产一线的技能人才从“初→中→高→技师→高级技师”的成才通道, 形成企业生产技术岗位以中级工为主体, 高级工为骨干, 技师、高级技师为带头人的技能人才结构。只有这样才能将将企业员工的潜在素质开发并转化为现实的劳动能力, 达到企业职工队伍素质的整体提高, 进而促进企业生产效益的提高。

摘要：随着国家颁布《职业技能鉴定规定》, 各地也成立了职业技能鉴定站, 企业职工的技能升级制度也同时更新, 这为企业职工提高学习积极性和技能奠定了法律依据, 同时, 企业职工的工资等级制度也相应完善。论述了职工技能培训与鉴定的性质、方法及重要性。

关键词：职业技能培训,职业技能鉴定

参考文献

[1]《国家职业技能鉴定教程》劳动和社会保障部培训就业司、职业技能鉴定中心组织编写.北京广播学院出版社2003年7月版.

[2]《职业技能鉴定规定》 (劳部发[1993]134号) .

职业技能培训与鉴定 篇2

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻执行国家职业资格证书制度,加快提高建设行业职工队伍素质,全面开展职业技能岗位培训与鉴定(以下简称“培训与鉴定”)工作，根据建设部《关于全面实行建设职业技能岗位证书制度，促进劳动力市场管理的意见》及建设部、劳动和社会保障部《关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》精神，制定本办法。

第二条本办法所称培训与鉴定的范围和对象，是指建设行业内各类企事业单位施工、生产、服务人员。

第三条建设行业职业技能岗位分五个档次，包括初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。根据建设行业实际另设定老物普工。

第四条培训与鉴定以国家颁布的《职业技能标准》、《职业技能岗位鉴定规范》、《技师评聘标准》和《高级技师评聘标准》为依据。

第五条全省建设行业职业技能岗位培训与鉴定工作，实行省、市（地）两级管理。

（一）、省建设厅负责编制各种岗位技能鉴定规范和试题库，审批培训与鉴定组织机构，制定培训、鉴定与颁证的管理办法，颁发《建设职业技能岗位证书》，组织全省建设行业职业技能岗位培训与鉴定工作，并实施监督与检查。

（二）、各市（地）建设局（建委）负责组织实施本市（地）的培训与鉴定工作。

第六条 培训机构的基本条件是：

（一）、有明确的培训目标和完善的教学计划、教学大纲、教材；

（二）、有健全的教学管理机构和完善的教学管理办法；

（三）、有组织管理教学的领导、专业管理人员和专（兼）职理论教师、实习指导教师；

（四）、有能满足培训要求的教室、场地、实习工位及工具、设备；

（五）、有一定的教学活动经费。

第七条 鉴定组织机构的基本条件是：

（一）、具有与所鉴定职业（工作）、等级相适应的考核场地和工位；

（二）、具有与所鉴定职业（工作）、等级操作技能考核相适应的、符合国家标准的检测设备和机具；

（三）、机构完善、有熟悉鉴定业务的负责人和工作人员；

（四）、有一支稳定的专兼结合、专业能力强、办事公道的考评员队伍；

（五）、有完善的管理办法和规章制度。

第二章培训

第八条 第六条所指培训机构，是指大中型企业有能力承担培训任务的培训中心或者省、市建设类大中专院校和技工学校。培训机构中任教的专（兼）职理论的教师，必须是与培训职业（工种）相符的并具有中、高级专业技术职务任职资格的人员。实习指导教师是与培训职业（工种）相符的具有高级工技能以上的人员。

第九条 理论培训统一使用省建设厅指定教材，技能培训按国家统一指定的职业技能标准和省建设厅相关规定组织进行。

第十条 培训时间及方式

（一）、劳务普工：2周（理论1周、操作1周）

（二）、技术等级工：4周（理论2周、操作2周）

（三）、技师、高级技师：6周（理论4周、操作2周）

培训可采取脱产、半脱产、函授等方式进行。

第十一条 培训结束由培训机构自行组织理论考试，考试实行百分制。考试合格者由培训机构颁发省建设厅统一印制的《建设职业技能岗位培训合格证书》。

第三章鉴定

第十二条 在全省建设行业全面开展建设职业技能岗位培训与鉴定工作，实行“先定级、后升级”的工作步骤。

（一）、凡符合相应的职业资格条件和标准者，经培训考试合格后，可直接申报相应工种等级的职业技能鉴定。

（二）、定级鉴定基本结束后，符合条件者可申报高一等级的升级鉴定。

第十三条 申报技能鉴定的条件

凡身体健康并符合下列条件之一者，可申报相应工种等级的职业技能鉴定：

（一）、年满16岁，具有初中毕业文化程度，可申报劳务普工。

（二）、普通中专、职业中专（职业高中）和技工学校非本专业生可申报初级工；从事劳务技术工作满二年或学徒期满的工人可申报初级工。

（三）、普通中专、职业中专（职业高中）和技工学校本专业毕业生可申报中级工；非本专业毕业生或社会劳务人员，取得初级工证书后在本工种岗位工作五年以上，或虽未取得初级工证书但在本工种岗位工作八年以上，可申报中级工。

（四）、普通中专、职业中专（职业高中）和技工学校相应专业毕业生或社会劳务人员，取得中级工证书后在本工种岗位工作五年以上，或虽未取得中级工证书但在本工种岗位工作十二年以上者，可申报高级工。

（五）、高级工在本工种岗位工作满三年以上，且具备高级技师考评条件者，可申报高级技师。

（六）、技师在本工种岗位工作满三年以上，且具备高级技师考评条件者，可申报高级技师。

（七）、有特殊贡献或在市（地）级以上的操作技术比赛中荣获名次的劳务人员，经省建设厅批准，可不受时间年龄限制，直接申报相应等级工种的职业技能鉴定。

第十四条 鉴定的内容和方式

（一）、劳务普工和等级工的鉴定包括职业道德、工作业绩和技能水平三部分。其中；职业道德、工作业绩由申请人所在单位负责考核。技能水平分为理论考试和操作技能考核两部分。理论考试和操作技能考核同意使用建设部题库试题，理论考试采用闭卷、笔试方式进行，考试时间为120分钟；操作技能考核，以国家颁布的技能标准和鉴定规范规定的内容和范围为依据。考核时可结合实际的工程项目和操作现场进行，也可单独设置考核场地，须有两名考评员作出考评结论。

（二）、技师、高级技师资格考评，分为技术业务理论与实际技能考核和综合评审三个部分。

（三）、理论考试和操作技能考核均实行百分制，60分以上为合格，两项都合格者视为鉴定合格。一次鉴定不合格者，半年后可再次申请同级鉴定。

第十五条鉴定申报程序

（一）、申报鉴定的单位和个人向鉴定站申请报名，按鉴定要求，填写《山西省建设行业职业技能鉴定登记表》，交一寸半身免冠近照三张，并缴纳鉴定费用，经审查符合鉴定条件后，参加考试和考核或考评。

（二）、凡经鉴定合格人员，由鉴定站按工种、等级统一填写《山西省建设行业职业技能鉴定人员成绩花名册》。

第十六条考评员应具有良好的职业道德、相应的技术理论和较高的实际操作技能。

考评员分为高级考评员和考评员。

高级考评员可鉴定相应工种所有等级的岗位资格。

考评员可鉴定相应工种中级工以下等级的岗位资格。

第十七条高级考评员必须是高级技师或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员；考评员必须是技师、高级工或具有中级专业技术职务任职资格的专业技术人员。第十八条省建设厅负责考评员的培训与考核，并颁发《考评员证书》和带有本人照片的胸卡。逐步建立考评员库。

第十九条考评员实行聘任制，聘期一般为三年，在聘期内根据其工作量发给一定的报酬。]

第二十条组织对通过鉴定合格的人员进行抽查，凡一次被抽查人员中，属于同一鉴定机构鉴定全格的人员有5%以上不合格时，要对该鉴定站进行整顿，或撤销其鉴定资格，撤销直接负责鉴定的考评员的资格，并且在三年内不得再被聘为考评员。

第四章 证书核发与管理

第二十一条《建设职业技能岗位证书》由建设部统一印制，省建设厅核发。《建设职业技能岗位证书》是建设行业反映技术工人岗位工作情况和劳动素质的有效证件，是建筑劳务包类企业资质标准中所规定的从业人员上岗的资格性凭证，在全国有效。企业等用人单位在工程建设施工中必须聘用具有《建设职业技能岗位证书》的人员上岗。

第二十二条实行建设行业《建设职业技能岗位证书》验证制度。各级建设行政主管部门要对本地区范围内所持《建设职业技能岗位证书》的人员进行抽查，并在其证书上签注合格或不合格。对实际水平与证书等级不符的，通知原发证单位收回其《建设职业技能岗位证书》。

第五章 附则

第二十三条 本办法中的“以上”、“以下”均含本身。

职业技能培训与鉴定 篇3

【关键词】维修电工；职业技能；培训；鉴定工作

现阶段，随着全球金融形势的多变，我国就业市场的发展充满变数，在这种形势下，着力培养和造就劳动者的就业能力，培养各行各业所需的新型劳动人才是保持我国劳动市场平稳健康发展的必由之路。目前，各地均立足于劳动力市场的客观实际，加强各类行业职业人才的技能培训和鉴定，维修电工职业自然不例外。在维修电工职业培训过程中，紧密依照国家所规定的各项职业等级指标，民联系技能鉴定的特征和实施方式，时刻围绕着职工多层次的变化，有的放矢地搞好各项培训和鉴定工作，为促进维修电工顺利就业，提高人才的专业素质奠定了扎实基础。本文首先就维修电工职业培训及鉴定过程中的问题做一番探究，接着就这些问题的科学解决给出一些可行性见解和建议。

一、维修电工职业技能培训与鉴定工作存在的问题分析

1、技能鉴定偏向于理论记忆，缺乏能力考察

在技能鉴定的过程中不难发现，个别问题有待健全，首先是鉴定考核的题目大都局限于教材，一些同电路密切结合的试题未有电路图，接受鉴定的人员仅能彻底地记牢该电路，才有可能回答正确；其次，鉴定中的理论试题基本均是纯粹记忆性的数据或定义，分析计算等体现职工职业技能高低的试题相对匮乏，致使职工缺乏自主发挥的余地，理论水平无法得到展现。

2、培训中的理论知识同技能匹配度不够强

由于电路内部的电磁物理量具备隐形性等特征，造成维修电工在故障调试和探析、读取电路图等技能层面上缺乏必备的理论根基。在技能培训教材中，所选入的基本理论常识太过简单，例如，三相负载联接、基尔霍夫定律、分流分压公式等比较关键的应知应会的常识未被选入教材，显得异常精简。假若从未接触职业电工知识学习的人会较难学透弄懂，在很大程度上降低了培训教材的可读性和利用参考价值。

3、培训教材的编排不够科学

在电工职业培训教材中，钳形电流表、电容、电阻的型号标识等初等级别的电工便要掌握的知识，不必编入中级甚至高级电工阶段才领会弄懂，所以，对于类似问题要做一定的调整，以充分适应接受职业培训的维修电工的实际水准。

4、技能的考核方式缺乏新意，未能充分凸显高科技的先进性

现今维修电工职业考核所采用的方式较为老套，缺乏创新活力，依然延续传统意义上的“纸面考核”样式。伴随当代高科技手段的发展和运营，对维修电工的考核可通过专项选考的办法有条不紊地开展，考生可立足于自身的培训状况，有侧重性地进行高科技的考核。专项高科技可依据培训子模块的内容要点做出适当地划分，也可根据实际情况缩小考核范围，在考核的全过程中要充分凸显技术的前沿性。

5、技能鉴定中缺乏对个人能力的展示

维修电工作为一类专业技术要求较高的职业，职工所具备的技术能力异常关键。基于此，职工个人的能力业绩要在培训中加以鉴定，在接受模块化培训时，需合理选择相应的课题为过程鉴定创造先决条件，这样一来，便能达到整体评估电工技能人才的鉴定目标。

二、解决维修电工职业技能培训与鉴定问题的有效措施

1、推行全新的技能鉴定方案，实现鉴定的科学化

通过多年的职业培训经验可知，如若纯粹的进行职业教学或训练，一般无法充分地调动和发挥维修电工学习的积极性，难以从本质上提高职工技能。为此，要从推动职业技能培养及职业素质的角度出发，不失时机地健全技能鉴定方案，设立基于实践过程中的技能考核鉴定体系，也就是说，技能的考核成绩是由职工的每次实践经历及工作成果所组成和决定的，每项职业技能的考核评价围绕着职工岗位技能的领会和运用、综合职业素质的稳步增强以及专业常识的熟知等，进而稳步地推进职业素质、理论素质和操作技能三方面的评价。与此同时，可引进维修电工初、中级职业技能鉴定方案，在原有基础上不断创新考核内容及形式，将新的鉴定环节分成应知考核及应会考核两大内容，职工们可在完成这两项技能考核后获得相应的维修电工初、中级职业技能证书。

2、科学编排职业培训教材，强化技能，适应岗位需要

毋庸置疑，职业培训教材作为维修电工开展技能鉴定的纲领性文件，其重要性不言而喻。针对教材中编排欠合理的问题，要及时发现问题并予以改进。

首先，要将职业技能的培训作为教材编排的中心环节，强调技能培训的特色；其次，在具备级别不同，所对应水平也不相同的差异性特点；第三，教材在具体电工技能要点的选择上要突出代表性和普遍性特点。

3、实施科学的技能考核方法，以适应市场需求

在维修电工的技能考核过程中，要明确具体的考核范围，通过培训教材在内容上有所差异的区分每个级别的内容，为职工有条理地学习和掌握知识提供便利。除此以外，在考核形式上也要清晰地划分成客观题和主观题，客观题主要对电工专业理论常识的作答，而主观题则是一般的技能操作题，考核的直接目的在于检测电工现场实际操作电力器械设备的综合能力，使每位职工的技能尽早适应职业岗位的需求。

结语

综上所述，维修电工在职业技能培训、鉴定中不可避免地出现各种问题，要勇于正视问题，积极改进技能培训、鉴定的方案，并付诸于行动，从而打造一支业务过硬、技能合格的电工人才队伍。

参考文献

[1]李鹏.浅谈中级维修电工技能鉴定考前培训[J].学周刊，2011（01）

[2]张开霖.浅谈维修电工实习指导教学[J].海峡科学，2012（05）

[3]施剑凡.高职院校中高级维修电工考核实训教学的探索和改革[J].科技信息，2011（17）

[4]黄琴，段莉，陈洪.基于操作步骤明细化《电气设备安装与调试》的开发与实施[J].现代阅读（教育版），2011（14）

职业培训与技能鉴定的关系 篇4

关键词：职业培训,技能鉴定

职业培训不同于普通学历教育, 它必须立足职业技能、面向社会, 直接为经济建设服务。职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准, 通过政府授权的考核鉴定机构, 以职业技能为着眼点进行一种具有特定内容, 特定手段和特定目的的考试, 从而对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。

21世纪是知识经济的时代, 面对多变性和动态性更加显著的社会, 努力提升包括竞争能力、学习能力、发展能力的高素质的行业职工队伍成为实现行业跨越式发展的“第一要务”。以创建学习型企业为依托, 在广大行业职工中大力推行职业资格证书制度和全面开展职业技能鉴定为重要途径和手段, 实现培训与鉴定的有机结合, 全面提高职工队伍的素质成为企业发展的“第一要务”。

一、职业培训以及职业技能鉴定工作的重要意义

一是要认识到这是企业生存和发展需要。技术技能型人才是生产效率和产品质量的保证。企业不仅要具有先进的生产工艺、技术、设备, 同时要具有能掌握先进工艺、技术、设备, 熟悉操作技能的技术工人。

二是大力推行职业资格证书制度。它是建立技能人才的成长通道, 是推动劳动者提高自身素质的需求;是引导职业培训教育的方向的需要;它可以促进劳动者自觉提高自身素质, 提高企业竞争力。这不仅符合现代化进程的规律, 也符合我国经济发展的需要。

二、要在实际工作中实行三个结合

第一、要同实现企业跨越式发展的目标想结合。

开展职业技能培训, 其根本目的在于提高职工的素质, 促进和保证企业的发展。因此, 职业技能培训必须坚持以企业生产经营为中心, 紧紧围绕企业的发展规划、发展目标开展工作, 把职业技能培训纳入企业发展的总体规划。充分从企业实际出发, 依据企业发展的需要, 有针对性地、有计划性地多方面、全方位培养技能人才, 为企业发展创造有利条件。

第二、要同开展职业技能鉴定工作相结合。

在职工中广泛开展职业技能鉴定工作, 是推进职业培训, 提高职工队伍素质的重要途径和手段。开展此项工作的前提和基础在于培训。同时, 通过职业技能鉴定, 推行职业资格证书, 开展技师、高级技师的考评, 有利于促进职工学习业务的积极性, 形成学技术、比技巧、力争岗位成才的良好氛围, 进一步全面提高职工队伍素质, 为企业实现跨越式发展打下坚实的基础。

第三、要同职工的岗位考核、岗位使用和岗位待遇相结合。

建立完善的职工培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的机制。通过高质量的培训, 最大限度地提高职工的素质, 充分发挥高素质技术工人在生产活动中的作用, 为企业创造出最好的效益。要想切实做到人尽其才, 物尽其用, 只有切实做到级别同待遇相挂钩, 使待遇能够充分体现出认同价值, 才能不断激发工人学习业务技能的积极性, 发挥工作的创造性。

三、对职工教育培训以及鉴定工作的一些认识

第一、转变观念、提高认识。

在市场竞争日趋激烈的今天, 企业越来越认识到职工素质的提高对增强企业的市场竞争力和持续发展力的重要作用。众多企业把职工教育培训作为科技进步和提高企业应变能力及劳动者素质的重要手段, 纳入到企业发展总体规划和近期目标之中, 确立职工教育培训发展的战略, 形成自上而下的多元化管理体系。按照有关规定, 结合企业实际, 逐步制定完善了一系列职工培训管理制度, 并建立了完善的职工培训、考核和使用、待遇相挂钩的激励机制和培训质量保证体系, 使企业的职教培训工作得到进一步提高。

第二、职工教育培训体系日渐完整。

近两年来, 随着企业职训教育工作的深入开展, 逐渐形成了一套科学、完整的培训体系, 使职工培训进一步走向自觉化的道路, 调动了职工参加培训学习的主动性、积极性, 从而改变了以往培训“老师在上面讲, 职工在底下讲”的现象, 由“要我学”变“我要学”。培训工作注重了培训内容的针对性和培训形式的多样性, 从企业实际出发, 一方面培训力求实用、实效, 另一方面培训又注重创新、求实, 职教培训工作全方位、多层次展开。实行由单一培训向全面素质培训的转变, 培训内容变得更加丰富, 培训方式更加多样化, 培训的观念、方式、内容、手段都发生了根本的变化, 提高了培训效益。

第三、以职业技能鉴定为手段, 大力推行职业资格证书制度。

目前, 我国职业技能鉴定条块结合的社会化管理体制以及行政管理和技术支持相结合的工作格局逐步形成。在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中, 坚持行政管理与技术支持相结合, 坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合, 大力提升职业资格证书的社会认可制度, 促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业和企业劳动工资制度相互衔接, 使资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用。职业资格证书制度的生命力就是蕴涵在能够不断地适应市场就业需求的变化过程中。面向劳动者和用人单位, 适应劳动力市场的需求, 这是职业资格证书制度的基本出发点和最终归宿。最终建立和完善一个以能力为基础, 具有统一性和灵活性的证书制度。

职业技能培训与鉴定 篇5

王桂显（执笔）

为了更好地适应WTO和知识经济时代到来所面临的形势，了解澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系、职业标准、职业资格证书制度建设等方面的做法，学习先进经验，促进我国农机职业技能培训与鉴定工作健康发展，由农业部农机试验鉴定总站组织的赴澳大利亚、新西兰“农机职业技能培训与鉴定体系建设”考察团一行11人，于2005年6月16日至7月1日对澳大利亚、新西兰进行了专题考察。考察团先后到澳大利亚的昆士兰大学农业园艺职业培训中心、JamieGrants农场、Banchory农场、国家制造业职业标准研究中心、维多利亚州初级产业部和新西兰的国家资格认证局、农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心、园艺职业标准研究中心等部门考察访问，与有关管理、研究、教学人员和农场主等进行了广泛的座谈和交流，对两国职业技能培训与鉴定的管理体制和运行机制等情况有了较为深入的了解，取得了很大收获。现将考察到的有关情况报告如下：

一、有关基本概况

澳大利亚和新西兰都在南半球，位于太平洋西南部，属英联邦内的独立国家，通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成，面积为769.2万平方公里，全国人口不足2000万，是世界上人口密度最低的国家之一。大部分地区是热带和亚热带气候，气候干热，雨水稀少，是世界降雨最少的大陆。新西兰西隔塔斯曼海与澳大利亚东南部相望，由北岛、南岛和斯图尔特岛及周围海岛组成。面积27万平方公里，全国人口近400万，境内山地、丘陵占总面积3/4以上，平原狭小。绝大部分属温带海洋性气候，雨量充沛，年温差小，夏无酷暑，冬无严寒。

澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家，农牧业在两国都占有重要的位置，而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷，2000年农业人口有41万，不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦，主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55%，羊和羊毛驰名世界，羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列，肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元，占国民总产值3.8%，加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧，农牧产品占国民总收入的3/4，占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，人均10只（头）。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等，粮食不足自给。

在为期半个月的考察期间，考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达，我们到的季节虽然已是这里的初冬，但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖，在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱，不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象，“骑在羊背上的国家”名不虚传。

二、职业培训与技能鉴定基本情况

1、主要发展历程

澳、新两国的职业教育培训已有近百年的历史，但全面发展是在第二次世界大战以后，在二十世纪九十年代进入标准化、规范化时期。初期的职业教育是在大学内设有部分的应用技术和实践课程，为大学生提供相应的技能培训。二战结束后，由于大批的退伍军人需要就业，同时在新技术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术为核心的新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式，难以适应这种需求。在这种时代背景下，TAFE(技术和继续教育)应运而生，专门的职业教育培训机构得到快速发展。上世纪九十年代，为使职业培训更能适应经济、社会发展和行业企业需求，提高培训质量，保持职业培训与技能鉴定的一致性和连贯性，政府认为应推动职业教育培训行业管理,更大限度地发挥行业组织的作用,政府组织产业职业技能标准研发机构在国家制定的职业培训框架基础上，进一步形成了全国统一的职业技能标准，以此作为职业培训机构认证、课程设置审批和技能考核鉴定的主要依据，职业教育培训全面走向标准化、规范化。

2、组织管理体系

澳、新两国的职业教育培训管理职能明确，机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府，各级政府都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作，联邦政府“职业培训委员会”，负责全国职业教育培训的规划和体系构建，指导、协调各州政府的职业教育培训工作，制定全国职业教育培训的统一政策；向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案，下达全国的指导性职业教育培训项目，管理、划拨该项政府拨款。各州政府“职业培训委员会”，负责统筹和规划本州的职业教育培训工作，负责职业教育培训机构的审批、评估和监督，负责对政府培训项目进行招投标，负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等，并且各州政府有较强的独立性，都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级政府，也是由各级政府的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。

3、职业培训实施机构

澳、新两国的职业教育培训机构可分为四类：①联邦政府办的TAFE学院，是国家实施职业教育培训的主体。有些TAFE学院是独立设置的，有些则附设在高校内。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构，主要提供基本职业技能训练，为失业人员再就业和人员岗位流动提供岗前技术培训。③私立培训机构，国家鼓励私立培训机构参与对TAFE学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办的职业培训机构，一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。在上述职业培训机构中，前两类属公众性培训机构，其经费来源主要是政府拨款，少量收取学费（澳大利亚收10%）；私立培训机构的经费，一部分靠收取学费，另一部分通过参与政府职业培训项目招标，获得政府拨款；产业部门和企业集团兴办职业培训机构的经费则主要由产业协会和企业负担。

4、职业技能标准研发机构

澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来，逐步由政府和产业协会组建成立的，并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国，负责进行本行业的就业需求预测和职业分析，包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求，研究制定行业职业技能标准，经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向政府部门提供技术支持和建议，向TAFE学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于政府拨款和行业资助，与政府有工作协议，并接受政府的工作考核，考核结果直接影响政府的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心Lanshepherd先生介绍，该机构每年有1200万元新币的经费，其中70%是政府拨款，30%是建筑业资助。

5、职业资格证书制度

澳、新两国的职业资格证书制度被社会普遍认可，证书作用明显，含金量高。政府有关法律规定，职业资格证书在全国通用，只有取得了职业资格证书，才能从事相关职业的技术性工作。职业资格证书成了求职就业的必备条件，雇佣者以此作为上岗、确定报酬的依据，同时也是其免除相应法律责任的依据。澳大利亚的职业资格证书有六级，其中一、二级为初级，三、四级为中级，五、六级为高级（相当于我国职业学校的大专和本科）；新西兰的职业资格证书有十级，其中一至四级为普通职业资格证书、五、六级相当于大专，七、八级相当于学士，九级、十级分别相当于硕士、博士。

三、职业培训与技能鉴定特色

1、学分制修业

职业培训机构的课程设置和技能鉴定的内容，严格按照统一的行业职业技能标准和统一的国家职业资格证书制度要求，行业职业技能标准内容全面、详实，不仅有专业知识和技能课程要求，而且按职业功能模块和级别具体细化分解为学分，学员可以通过累积学分完成学业。这种学分制修业方法使职业培训与普通教育、高等教育相衔接，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程，高中毕业进人TAFE学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。学生从TAFE学院毕业后，也可以进入大学学习，其在TAFE学院学习的相关专业的课程全部（若大学的专业实践性较强）或部分（若大学的专业理论性较强）得到承认。这为TAFE学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。由于课程设置为模块式的，学生可以进行全日制学习，也可以在就业后进行部分时间制学习，同时，职业培训机构对学生通过自学或在工作、生活中获得的相关专业技能也予以承认，使就业前教育和就业后教育有机结合起来。有利于学生根据个性发展需要进行选择学习，也有利于学生逐步分段攀登，更为在职人员提高职业岗位技能创造了条件，从而大幅度提升了学历教育和职业教育为社会提供实用人才的效率和效益。

2、注重技能训练

职业技能标准研发机构和职业培训机构都与企业集团建立有广泛的、有机的和密不可分的协作关系，以确保获取最切合实际的训练和最新的专业信息。企业集团研制的新技术、新工艺、新材料、新产品往往都无偿地予以提供，及时纳入职业技能标准和培训课程。职业技能标准和培训课程设置充分体现了行业企业和学员的培训需求，特别注重实际操作技能的培养，各职业培训机构都有实践基地或实习企业，大部分的学业是在实践基地、行业企业或农场完成。对学员的技能鉴定，也以实际操作技能为主，具有极强的实践性。这样做的结果，一方面使获得职业资格证书的毕业生，到工作岗位上马上就可以解决实际问题，没有适应期。另一方面行业企业通过参与职业培训运作与监督，对职业培训有很好的认可，获得职业资格证书的毕业生受到行业企业的普遍欢迎，有很好的就业前景，一些大学毕业生甚至也到TAFE学院接受职业培训，才能有比较广泛的就业机会。从而提高了职业培训的社会地位，增强了职业资格证书的作用和含金量。

3、实行资质管理

政府对培训机构的质量保证体系、课程设置、师资力量、教学设施等实行资质管理，通过评审认证注册登记。经过认证注册的培训机构才能有资格参与政府职业培训项目的招投标，获得政府拨款。担任职业培训的教师一般要有5年的专业工作经验，受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书，同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中，有相当比例的兼职教师，他们聘自于产业协会和行业企业，大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局，是联邦政府教育培训部下设机构，负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册，对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币，一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年，期间培训机构还要接受质量审查组的监督审查。对审查出的不符合项，培训机构要予以整改，问题严重的将被停业整顿或撤消注册。

4、市场机制运作

政府主管部门每年根据职业培训框架和培训计划，确定职业培训项目和指标，以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份，在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标，哪一个职业培训机构适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个的“特殊商品”，中标者获得该项政府投入，以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为政府发展职业培训的指挥棒，体现了政府引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。同时，政府鼓励职业培训进入社会市场竞争，得到企业等社会各方面的资助。

5．技能鉴定便捷

由于职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加，组合成一个完整的标准体系。在这个体系中，每个功能模块都具有相对独立性，使学员修业不受时间与地点的限制，只要其能力符合某个功能模块的要求，即可以通过技能鉴定，获得该项的学分，待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定，积够学分，即可获得相应级别的职业资格证书，职业技能鉴定机构设置于职业培训机构，其鉴定活动受控于认证注册制度。职业资格证书由职业培训机构颁发，全国统一格式。这种培训与鉴定的结合，既促使培训机构不断按职业技能标准更新培训内容，也使学员根据自己的精力与培训要求，灵活支配时间完成培训课程。同时，国家鼓励职业技能标准、培训教材和技能鉴定市场化，通过市场激烈竞争，刺激职业教育培训事业蓬勃发展。

四、体会与建议

澳、新两国社会、经济的发达，与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分，归结于国家对职业教育培训的重视，归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国政府都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质，保证国民经济“高质量，高效益”运作的高度来认识，投入巨额资金，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，积极支持和推动。社会各界，对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持，积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接，教育资源得到高效率、高质量地利用，职业培训机构不断壮大发展，并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证，得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。

我国从业人员素质和技能水平普遍偏低，特别是农业从业人员数量多、素质差，高层次、高技能人才尤为短缺，直接影响农业综合生产能力，制约了农业增长方式转变和农业现代化进程。提高农业从业人员素质和技能水平，培养造就农业人才队伍，对建设现代农业，促进农民增收和农村劳动力有效转移，统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，具有十分重要的意义，事关农业和农村经济发展全局。近年来，随着国家有关法规政策和职业资格证书制度在农业行业的实施，农业职业培训和技能鉴定取得了一定的进展，在农业人才队伍建设中发挥了积极的作用，但由于发展时间短，认识不到位，国家投入不足，缺乏相应的配套政策和机制，各方面的积极性尚未充分调动起来，农业职业培训和技能鉴定还远远不能满足农业、农村经济发展的需求，与发达国家相比还有很大差距。

农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分，做好农机行业职业培训和技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，是各级农机部门的重要职责，是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议：

1、进一步提高认识，加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策，整合系统资源，加大投入力度，统筹规划和部署，确定发展目标和工作目标，落实分管领导、责任部门和人员，纳入考核管理，加强监督和指导，推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。

2、制定配套政策，强化主导作用。在积极采取措施，落实农机修理工就业准入制度的同时，加强农机行业其他职业（工种）就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中，对人员能力和职业资格提出明确规定和要求，将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来，增加政策约束力和利益驱动力，引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定，推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。

3、加强宣传发动，提高社会认知度。注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平，提高作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农村劳动力转移，发展农村经济等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时，通过组织业务比武、技能竞赛等活动，扩大社会影响，提高职业资格证书的社会认知度，为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。

4、采取多种形式，调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究，探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径，促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向，以提高技能水平为目标，鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”，使毕业生在取得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。通过招投标等竞争机制，引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发，增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时，通过技能人才使用和激励机制的建立，逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。

5、夯实基础工作，保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究，及时了解农机新技术、新工艺，分析行业新职业、新需求，不断完善国家职业标准的内容，使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设，积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”，使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，规范职业技能鉴定行为，保证工作质量，使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。

五、其他考察情况

通过接待我们的DesMcGarry先生和昆士兰大学JeffTullberg教授的介绍以及到JamieGrants和Banchory两个农场的参观访问，使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。

澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主，而且规模很大，一般土地面积在几百或上千公顷，机械化程度高，社会化服务完善，生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的JamieGrants农场和Banchory农场，分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷，这两个农场都是从事种植业生产的农场，主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等，前者平时有3个人从事生产和经营，后者平时只有1个人打理。Banchory农场的主人诺瑞斯（译音）先生告诉我们，他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台（辆），采取保护性耕作方式，播种和田间管理工作都由自己完成，只是在农忙时（主要是收获）从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务，为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持，减轻了生产压力和管理的负担。

澳大利亚是实施农业保护性耕作较早的国家，经过多年的实践，总结出一套行之有效的技术模式。DesMcGarry先生向我们介绍“免耕、轮作和固定道作业”是澳大利亚保护性耕作方式的三要素。在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产实现全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，造成土壤压实，不仅增加了机械动力的消耗，而且不利于雨水入渗，降低土壤的蓄墒能力，影响了农业生产效益。经过多年研究，澳大利亚农业科技人员总结了一套固定道机械作业方式，该项技术主要是根据作物的行距、机组的轮距和作业的幅宽等，在农田中划定出若干组一定宽度的固定机组作业道，适当调整机组轮距，使每次作业时机组的承重轮都能在固定道上行走。据JeffTullberg教授介绍他们多年的研究表明，固定道作业方式比传统的非固定道作业方式：一是避免了机组在松软的土壤上行驶、在压实的土壤中播种，可以节省机组50%左右的牵引力，减少能耗，减低成本；二是避免了土壤被轮胎反复碾压，可以改善土壤团粒结构，增加土壤中有机质和蚯蚓含量（JamieGrants农场实行固定道作业12年，土壤有机质含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），适宜作物生长；三是减少压实土壤面积，利于雨水入渗，增加土壤蓄墒能力，同时减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上；四是可以提高单位面积产量10%—20%。

据介绍澳大利亚为了防止土壤风蚀和沙漠化、减少水土流失、提高土地肥力、保持生态平衡，从上世纪七十年代开始推行保护性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和难度，政府为了推广这项技术，先后启动了大量的研究、示范、培训项目，并对采用这项技术的农民在机具购置、改进、税收、用油等方面给予相应的优惠政策，通过项目带动技术的研究和推广，取得了较大的进展。按照DesMcGarry先生的估计，目前全国有30%的耕地实施了少耕技术、40%的耕地实施了免耕技术。澳大利亚在实施保护性耕作的同时，还十分注重视现代高新科学技术在农业上的综合运用。如将GpS定位技术应用于农业机械的免耕精量播种、施肥、喷药和固定作业道划定等作业控制，进一步提高农业资源和生产资料的利用率，提高农业综合效益。澳大利亚开展保护性耕作技术的经验和做法对我国推广该项技术，提高了有益借鉴。

注：赴澳、新农机职业技能培训与鉴定体系建设考察团成员

团长：焦刚副团长：张开伦

职业技能培训与鉴定 篇6

关键词：现代应用型大学 职业技能   培养 鉴定

随着我国社会经济的不断持续发展，社会对于高级能、高技术的人才的需求也变得越来越大。而现代应用型大学的办学特点正好契合了社会对于人才的需求。现代应用型大学培养的具有技能型、应用型的高素质人才，使得学生一专多能，拥有双证书，甚至拥有多项职业技能，这对促进我国社会经济的发展有着重要的作用。

一、我国职业技能培训鉴定工作存在的问题及原因分析

（一）我国职业技能培训鉴定工作存在的主要问题

随着当前我国经济的快速发展，劳动者的职业技能培训和鉴定所处的地位也变得更加得重要。纵观当前的情况，我国在职业技能培训和鉴定方面仍存在着不少的问题。首先，我国具有技能劳动者的数量、结构和能力还不能满足社会的要求，且还存在着较大差距的现象。根据相关统计数据，虽然全国的技能劳动者数量已经变得越来越多，但是技师和高级技师所占的数量比重只有很少一部分。其次，当前我国职业技能标准的制定主体和制定程序等都缺乏相应的法律规范，很多社会性考试发证机构也缺乏权威性。甚至有的行业协会、中介机构以盈利为目的，在职业技能培训和鉴定方面存在着发布虚假广告、乱制定收费标准等问题。最后，很多职业技能培训的内容不具有针对性和实用性，这就直接使得其对劳动者职业素质的提升效果不明显。而同时，用人单位在技能人才培养和使用的方面所发挥的主体作用也不够。

（二）原因分析

目前，社会和现代应用型大学中都普遍存在着对于职业资格证书不够重视的现象。首先，一些用人企业在招聘的过程中没有严格地执行职业资格准入制度，很多企业都只看重眼前利益，目光短浅。在招聘技术人员的过程中不考虑招聘人员的实际技能与所招岗位的技能是否匹配，而只是觉得招聘的员工能够干活就行。长此以往，这样的思想严重影响和制约着我国职业技能培训和鉴定的发展。其次，当前还有很多学校对于学生获取职业资格证书没有提出硬性的政策要求，对于学校开展这方面工作的情况也没有给予正确有效地指导。虽然国家教育部的相应机构对学校评估等都有“双证”方面的要求，但是由于证书的鉴定和适用范围的规定又不属于教育部管理。因此，这就直接使得教育部制定的这些规范变得流于形式，而不具备实际的约束力。

二、加强现代应用型大学职业技能培训鉴定的主要手段

（一）国家发挥宏观调控作用，建立健全职业资格证书的法律法规体系

要想加强我国现代应用型大学的职业技能培训鉴定，就必须需要国家政策的支持。在法律法规层面上建立健全，完善国家的各项法规体系，有效地调整政府、社会中介、各个行业协会之间的相互关系。同时，明确每个职业资格证书的主体，改变“一证出多门”的乱象，从法律上强化准入职业资格的地位。明确职业准入的控制手段，建立健全职业资格市场的运行法则。此外，国家还应该主导建立职业资格登记、注册、执法等相应的程序，并定期向社会公众发布相应的职业标准。

（二）发挥大学的作用，加强对未来劳动力的职业资格认证工作

各个现代应用型大学在加强职业培训和鉴定的过程中，应该充分发挥其先锋性的作用，对于即将离校的毕业生做好相应的求职指导和职业资格培训等方面的引导工作。首先，学校可以对社会上的劳动力市场信息进行及时地公布，并且联系企业进驻学校开展专场招聘会。同时，各个学校根据自身情况，发展适合自己学校毕业生求职特点的互联网就业服务，多渠道地开拓毕业生的就业通道;其次，学校应该充分发挥职业院校的优势，加大对主要龙头专业的投入力度，全力打造品牌专业和拳头工种，以品牌促发展，以拳头谋出路。争取通过品牌等效应形成示范效果，进而带动学校形成多层次、多规格、多形式、多目标的新型应用型大学体系。最后，现代应用型大学应该充分发展自己的培训优势与资源，通过多渠道引进各种先进的办理理念和培训课程。

（三）利用各种教学资源，有效推行职业资格证书制度的实施

各个现代应用型大学在加强职业培训和鉴定的过程中，应该充分利用各类课程、师资和培训基地等校内外资源，从而使得技能培训和鉴定的工作得以很大程度地加强和提升。首先，现代应用型大学应该深入社会进行充分地市场调研，并针对调研结果进行职业资格证书制度的实践与研究，深入地了解各个职业岗位与各个职业资格证书之间的关系。同时学校还需要加强与社会职业资格鉴定机构地联系，通过这些鉴定机构收集一些有利于自己学校职业培训发展的资料和信息，并对社会上最新的关于职业鉴定方面的咨询进行第一时间地掌握。其次，由于各个学校教育体系和人才培养模式的不同，故而要合理的对自己学校的专业进行科学地划分，并根据划分的结果，制定和实施能够充分反映每个行业需求的专业教学标准和能够充分反映岗位需求的人才培养方案。最后，现代应用型大学深化双证的教学改革，积极地引入一些能够有效提高学生实践技能和就业能力的职业资格标准，并且在这个过程中，遵循能力本位、职业能力系统化专业化等原则，对学生的双证课程体系进行有效优化，着力进行各项教学内容的开发工作，逐步实现双证内容与学校教学内容的全面接轨。

在我国的社会经济高速发展的背景下，全面提升现代应用型大学的职业培训和鉴定水平，不但能够有效地提升学校的办学水平，还能够为社会培养出更多的适应时代发展需求的高级能职业劳动者。

参考文献：

[1]邵波.我国高等教育大众化进程中的应用型本科教育研究[D].南京师范大学，2009.

[2]苏娜.推进职业技能培训鉴定 培育新型职业农民[J].农民科技培训，2013（10）.

[3]花月勤，张祖芬.浅析如何提高职业技能培训鉴定的质量[J].江苏农机化，2007（3）.

作者简介：

黄文丹，（1983— ），女，湖南常德人，工作单位：湖南涉外经济学院，助理研究员，硕士研究生，研究方向：高校管理，职业技能培训鉴定。

职业技能培训与鉴定 篇7

关键词：职业技能鉴定,质量创新,畜牧兽医,高技能人才,技术培训,服务建设

教育部《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出,鼓励和规范社会化教育服务,鼓励发展职业技能培训[1]。在2014年全国教育工作会议上袁贵仁强调,教育要切实增强服务经济社会发展、服务人的全面发展的能力[2]。当前随着畜牧兽医专业及专业群职业岗位技能标准逐渐与国际接轨,职业准入制度已初步确立,各部门应切实有效地开展畜牧兽医专业及专业群职业技能鉴定工作,提高畜牧兽医从业人员的职业素质,为经济建设提供优质的技能型人才,促进就业和再就业,为实现科教兴国战略和人才强国贡献力量。

1 创造职业技能鉴定的良好条件

成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站是2004年由农业部人事司、劳动和社会保障部批准设立的国家职业能力( 技能) 鉴定站,自建站以来依托畜牧兽医分院和农学园艺分院开展工作,每年面向学生、行业企业和社会人员开展动物疫病防治员、饲料厂中央控制室操作工、饲料加工设备维修工、饲料检验化验员、食品检验工、饲料配料混合工、家畜饲养工、家禽饲养工、水生生物病害防治员、兽医化验员和动物检疫检验员等11个农牧业特有工种初级、中级和高级3个等级的鉴定工作。

1. 1 贯彻执行国家法律法规,健全完善规章制度

成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站一直以来遵行《农业行业职业技能鉴定管理办法》( 农人发[2006]6号) 等法规,严格按照《农业特有工种职业技能鉴定实施办法》、《2010年农业职业技能开发工作要点》( 农( 职鉴) [2010]2号) 等劳动部、人事部等有关部委及农业部职业技能鉴定指导中心有关文件,规范有序地开展工作。

成都农业科技职业学院对鉴定站建设和发展高度重视,由党支部书记许亚东担任鉴定站站长,周光荣副教授和贺阳东教授担任督导员。为确保鉴定工作规范有序开展,鉴定站先后细化和完善了一系列规章制度,如职业技能鉴定站实验室仪器设备管理制度、职业技能鉴定档案管理制度和职业技能鉴定突发事件应急处置预案等30个规章制度,由于制度健全,确保了鉴定工作的有序进行。

1. 2 加强基础建设,保障鉴定工作质量

多年来,依托财政支持重点专业———畜牧兽医专业及专业群,紧紧围绕成都市及周边区域经济建设的需要,面向市场加大基础设施投入,先后建立了数码互动实训室、宠物诊疗美容训导中心、动物疫病诊断中心、饲料厂中控工模拟实训室、食品饲料兽药检测中心和兽药制剂工艺实训室等40个专业实验室,并同时建立了40余家稳定的校外生产实习实训基地,满足了职业技能鉴定的需要。

1. 3 加强引进和培训力度,建设考评员队伍

建设一支职业道德好、业务素质高的考评员队伍是确保职业技能鉴定质量的先决条件。为此,成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站不断加强考评员队伍建设,每年派出专业教师参加国家考评员资格培训,同时要求考评员深入生产一线,提升专业技能。2011年至今共计选送12人次考评员参与实践锻炼培养,2012年暑假选派5名考评员到山东、江苏等省参加宠物养护与疫病防治技术、动物疫病检测新技术、标准化养禽生产新技术的企业顶岗锻炼和培训,提高了实践动手能力。学校在推进国际化办学过程中,近3年选送考评员到荷兰、英国学习国外畜牧业的专业知识和技术,提升职业素养与业务能力。近3年来从行业生产一线、科研院所引进有多年一线工作经历的3名专业技术人员充实到后备考评员队伍,使考评员团队更具活力和社会影响力。目前成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站已经拥有29名考评员,其中高级考评员占48% 。

考评员踊跃参与企业生产实践活动,邓继辉、李光沐、陈晓春等教师长期兼职并无偿为企业、养殖户进行畜禽饲养管理和疫病防治的技术咨询服务,帮助其建立健全饲养管理制度和制订疫病防治措施,传播了先进和科学的养殖、疫病防治观念,取得了一定的经济效益和良好的社会效益。不仅如此,鉴定站还从社会上聘请了数名具有高级职称及一定实践经验的专家担任兼职考评员,较好地优化了考评员队伍结构。

经过多年发展,在农业部职业技能鉴定指导中心和四川省职业技能鉴定所的指导下,成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站已经成为四川省唯一的国家级示范鉴定站,目前为止面向学生和企业员工、养殖户如中粮集团技术人员、四川乾坤集团的全国经销商、隆生集团公司技术骨干、天全农业发展有限责任公司销售人员和旺达饲料公司养殖用户等完成了数万人次的鉴定工作,合格率95% 以上。

2 创新职业技能鉴定工作模式,推进职业技能鉴定工作再上新台阶

2. 1 抓住国家人才振兴战略契机,紧贴行业发展,拓展职业技能鉴定范围

教育部《国家教育事业发展第十二个五年规划》指出,国家教育在应用型、技能型、复合型人才的培养的比重要明显提高,2015年初步建成与现代产业体系相适应的技术技能人才强国。四川省在《四川省中长期教育改革和发展规划纲要( 2010—2020年) 》中提出,逐步调整经济社会发展的要素投入结构,加大人才投入力度,推动人才优先发展。同时制定了技能型人才队伍的发展目标: 实施“专业技术人才知识更新工程”,开展大规模知识更新继续教育,每年培训4万名左右高层次、急需紧缺人才和骨干人才,到2020年共培训40万人左右,其中高、中、初级技能劳动者的比例调整为28∶40∶32[3]。由此可见,国家和四川省对技能型人才培养的重视。在良好的政策大背景下,成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站紧贴农业对人才质量的要求,围绕产业链构筑人才链,解放思想,创新思路,对行业必须的、热门的工种向农业部积极申报鉴定资格,支撑产业发展。如根据新《饲料和饲料添加剂管理条例》及《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》的有关规定,要求饲料企业相关从业人员必须具备相应的资格证书,在2013年鉴定站及时向农业部申请了饲料厂中央控制室操作工和饲料设备维修工2个工种的鉴定资格,目前这2个新工种的鉴定情况在四川省内取得了良好的社会效果。

2. 2 建立质量管理长效机制,扎实推进内涵式发展

成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站作为四川省唯一的一家国家级示范鉴定站,一直坚持推进鉴定工作的科学化、规范化和制度化,始终把质量放在鉴定的第一位,在前期工作的基础上,紧密联系行业企业,确实加强与行业协会、专业学会、企业能工巧匠等的合作,建立指导、评估、交流机制,不断完善鉴定工作的质量管理机制,确保考评的质量,夯实成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站良好的鉴定信誉,支撑产业发展。

2. 3 开发计算机技术对鉴定工作的支持,为鉴定评价提供新载体

为了使相应工种在实际岗位上胜任其工作,让鉴定工作真正为生产一线服务,同时也为了实现鉴定工作的安全性、仿真性和可操作性,成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站近年来加大了在计算机技术方面的资金投入,采取自主、委托和合作开发等方式开发鉴定技术资源,目前开发了饲料投放中央控制仿真考评操作软件和饲料配制仿真考评操作软件,两款软件在考评过程中受到学员的一致好评,反映仿真性高、易于操作等优点。

2. 4 将考评现场搬进生产一线,探索“走出去”模式

对专业人员进行职业技能鉴定工作就是服务行业、企业,服务经济社会发展,支撑产业发展。因此,成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站不断加强与行业企业及社会组织的联系,结合需求,在保证安全的前提下,不断探索将考评( 特别是技能考评) 现场搬进生产一线岗位,按照国家职业标准的要求,采取在生产现场进行技能鉴定的方式,这样使考评更具真实性、可操作性,同时也贴近技术人员的实际工作,能更加调动企业和技术人员参加鉴定提升自身素质的积极性,使国家的职业技能鉴定更具活力和生机。

农业职业技能鉴定是“十二五”期间深化农业技术推广改革的一项重要内容,是增强农业技术人员素质的重要手段。在良好的政策环境下,成都农业科技职业学院特有工种职业技能鉴定站正在积极转变工作思路,以求真务实的精神,扎实工作,创新工作模式,努力把工作做出新的特色和亮点,为服务社会主义新农村建设奉献自己的一份力量。

参考文献

[1]中华人民共和国教育部.国家教育事业发展第十二个五年规划[EB/OL].(2012-06-14)[2014-02-20].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201207/139702.html.

[2]中华人民共和国教育部.2014年全国教育工作会议[EB/OL].(2014-01-22)[2014-02-20].http://www.jyb.cn/info/jyzck/201402/t20140220_570745.html.

防水行业职业技能鉴定和培训 篇8

职业技能:通常是指人在职业活动范围内需要掌握的技术和能力。它是以与就业相关的活动来界定的,例如机动车驾驶技能,日常生活中的驾驶仅是一种生活技能,而靠开车为职业,则是一种职业技能。

职业技能鉴定:是一项基于职业技能水平的考核活动,它是按照国家规定的职业标准,通过政府授权的考核鉴定机构,对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。通过职业技能鉴定,可以对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定属于标准参照型考试(指个人考试的结果是否符合要求,它参照的是一个既定的标准,例如外语水平考试、学生毕业考试),同时也属于综台性社会考试。对劳动者的技能水平进行技术等级考核、录用考核、晋级考核等,都可以称之为职业技能鉴定。

职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。职业技能鉴定包括国家职业资格一级(高级技师)、二级(技师)、三级(高级)、四级(中级)和五级(初级)五个等级。劳动者通过了职业技能鉴定,可从社会权威认证机构获得劳动保障部统一印制的职业资格证书,说明自己的技能水平和从业资格已得到认可。职业资格证书是劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明,是劳动者求职、任职、就业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,是我国公民境外就业、劳务输出法律公证的有效证件。国家实行就业准入制度以后,在一些技术要求高、通用性强、关系民众身体健康和财产安全的职业(工种)中,职业资格证书还是一种就业准入证明。

我国现行职业资格等级及相应的要求如图1所示。

职业技能鉴定活动的主要对象是劳动者从事某一特定的职业活动所必备的职业技能。它包含了两个层次的内容:一是要测量劳动者掌握特定的生产劳动技能的专业性质;二是要测量劳动者运用这些技能解决实际问题、完成工作任务的能力水平,即职业技能的等级。

职业技能鉴定的对象:社会劳动者,其社会分工和行业分布涉及所有职业领域,并覆盖了各种性质的企事业单位,包括政府机关、教育和研究部门,以及军事机构等,而且,社会劳动者的个人身份,包括从最基层的办事员、熟练工,到管理岗位上最高层的首席执行官或总经理等。

职业技能鉴定的主要内容包括:职业知识、操作技能和职业道德三个方面。这些内容是依据国家职业(技能)标准、职业技能鉴定规范(即考试大纲)和相应教材来确定的,并通过编制试卷来进行鉴定考核。

职业技能鉴定分为理论知识考试和技能操作考核(即“应知”与“应会”两个方面)。理论知识考试采用闭卷笔试等方式,技能操作考核采用现场实际操作、模拟和口试等方式。理论知识考试和技能操作考核均实行百分制,两科成绩均达到60分及以上者为合格。技师、高级技师还须进行综合评审。

2 职业技能培训

职业技能培训,能提高职业从业人员技能水平,提高员工岗位技能、岗位适应能力和职业道德,能培养员工爱岗敬业精神,提高员工工作自信心,解决企业人力资源问题,是开展职业鉴定的重要基础工作。结合在职人员所从事岗位的专业需要,进行多层次多技术级的专业知识培训与指导,为各行各业提供训练有素的人力资源,是职业培训的作用之一。大专院校的毕业生,在校期间注重的是各专业知识的学习和专业理论分析能力的培养,往往缺乏实际工作经验和训练,在进入生产和经济管理岗位时,还必须进行专门的职业技能培训,考核其实际工作能力,才能反映出其是否能胜任岗位工作要求。对于在职的员工,随着新技术、新工艺、新设备、新材料的出现和推广应用,企业对员工的素质要求将不断提高,以适应企业的发展。

开展职业培训及鉴定,将为企业建立现代企业制度和与之相适应的企业职工培训制度提供一个良好的外部环境,有利于企业提高职工队伍的素质,有利于企业劳动管理科学化,也有利于提高企业劳动生产率和产品服务质量。

《职业技能培训和鉴定条例》第二十一条对职工培训也作了具体规定:“企业应当建立职工技能培训制度,根据岗前、在岗、转岗对技能的要求,制定职工技能培训实施计划,并建立和完善职工职业技能培训与考核、使用待遇相衔接的机制。有条件的企业还应当制定高技能人才培养规划,开展新技术、新工艺、新材料、新设备等相关知识的培训。鼓励企业建立技能带头人、技师研修和名师带徒制度。”

传统课堂上的书面考试,沿用到实际工作岗位中,很难达到考核的目的。职业技能培训和考核的目的是培养出职业或工作岗位上需要的员工;对职业或工作岗位来说,重要的不是员工知道什么,而是员工会做什么。

3 我国建筑防水材料行业职业技能鉴定情况

在我国,防水行业油毡生产工、高分子防水卷材生产工自1999年列入《中华人民共和国职业分类大典》后,由于没有专门的职业技能鉴定机构,加上相关职业标准、考核试题、培训教材缺失,长期以来无法组织这方面的职业培训和职业技能鉴定,一定程度上影响了行业从业人员素质的提高。为了打破这种局面,充分开发并利用行业的人力资源,促进防水行业劳动力市场规范化,规范行业职业的资格标准和录用标准,全面提高劳动者素质,把人才培养和合理使用结合起来,推动防水行业职业技能鉴定事业健康发展,2007年10月9日经劳动和社会保障部批准(文号:劳社厅函[2007]389号),成立了主要从事建筑防水行业职业技能鉴定的机构———建材行业特有工种职业技能(040)鉴定站(机构编号:65003040,设址于中国建筑材料科学研究总院苏州防水研究院,下简称“40站”)。40站的鉴定范围均采用《中华人民共和国职业分类大典》统一编制的职业编码或《中华人民共和国工种分类目录》统一编制的工种编号,主要为全国建筑防水行业的企业、员工以及技校职校的毕业生等提供建材行业特有工种职业技能鉴定的服务,同时还承担国家职业标准及相应培训教材的编写工作和组织、指导职业技能鉴定前的培训工作。

40站已获批准的职业(工种)鉴定范围为:油毡生产工(6-17-03-01)(目前已改成改性沥青防水卷材生产工);高分子防水卷材生产工(6-17-03-02);防水工(6-23-06-01);化学检验工(6-26-01-01);材料成分检验工(6-26-01-02);材料物理性能检验工(6-26-01-03)等。可鉴定的等级为:初级技能、中级技能、高级技能、技师、高级技师。目前正值国家《职业分类大典》修订,正在开展对上述工种进行职业描述信息采集工作,同时拟新增建筑防水密封材料检验工(6-17-03-XX)、建筑密封材料生产工(6-17-03-XX),其职业名称、职业定义和从事的工作内容等将通过信息采集来确定。

40站成立以来,组织制订了《改性沥青防水卷材生产工》、《高分子防水卷材生产工》国家职业标准,现已上报人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心标准处,等待发布。并于2011年在厦门和北京开展了二期“建材物理检验工(防水材料检验员)”职业技能培训和鉴定工作,共有90人通过了“高级”技能鉴定、34人通过了“中级”技能鉴定。

从2011年末起,40站拟开展“防水工”职业技能鉴定工作。国家职业标准《防水工》将从2002年开始执行,有关单位前几年也编写完成了“防水工”职业培训教材,但近几年随着防水行业的发展,各种新型防水材料不断得到引进、开发和投入施工应用,现有的培训教材已不适合行业实际情况,因此40站正联合北京东方雨虹防水技术股份有限公司等企业,对现有的教材进行补充,以满足职业鉴定需要。从2012年起,拟着手编写《改性沥青防水卷材生产工》、《高分子防水卷材生产工》培训教材,望热衷于为行业服务的企业和人士积极参与此项工作。

4 建筑防水行业特有工种申报职业技能鉴定的要求

4.1 基本文化程度

要求初中毕业(或同等学历)及以上。

4.2 申报条件

1)初级,需具备以下条件中的一项:

(1)经本职业初级正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书;

(2)在本职业连续见习工作2年以上;

(3)本职业学徒期满。

2)中级,需具备以下条件中的一项:

(1)取得本职业初级职业资格证书后,连续从事本职业工作3年(“防水工”为2年)以上,经本职业中级正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书;

(2)取得本职业初级职业资格证书后,连续从事本职业工作5年(“防水工”为3年)以上;

(3)连续从事本职业工作7年(“防水工”为6年)以上;

(4)取得经人力资源和社会保障行政部门审核认定的、以中级技能为培养目标的中等以上职业学校本职业(专业)毕业证书。

3)高级,需具备以下条件中的一项:

(1)取得本职业中级职业资格证书后,连续从事本职业工作4年(“防水工”为3年)以上,经本职业高级正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书;

(2)取得本职业中级职业资格证书后,连续从事本职业工作6年(“防水工”为4年)以上;

(3)取得高级技工学校或经人力资源和社会保障行政部门审核认定的、以高级技能为培养目标的高等职业学校本职业(专业)毕业证书;

(4)取得本职业中级职业资格证书的大专以上本专业或相关专业毕业生,连续从事本职业工作2年以上(“防水工”无本条款要求)。

4)技师,需具备以下条件中的一项:

(1)取得本职业高级职业资格证书后,连续从事本职业工作5年以上,经本职业技师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书;

(2)取得本职业高级职业资格证书后,连续从事本职业工作7年以上;

(3)取得本职业高级职业资格证书的高级技工学校本职业(专业)毕业生和大专以上本专业或相关专业的毕业生,连续从事本职业工作2年以上。

5)高级技师,需具备以下条件中的一项(“防水工”无该级):

(1)取得本职业技师职业资格证书后,连续从事本职业工作3年以上,经本职业高级技师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书;

(2)取得本职业技师职业资格证书后,连续从事本职业工作5年以上。

4.3 培训要求

4.3.1 培训期限

全日制职业学校教育,根据其培养目标和教学计划确定。晋级培训期限:初级不少于360(“防水工”为240)标准学时;中级不少于300(“防水工”为280)标准学时;高级不少于240(“防水工”为240)标准学时;技师不少于200(“防水工”为180)标准学时;高级技师(“防水工”无该级)不少于200标准学时。

4.4 鉴定时间

理论知识考试时间不少于90 min;技能操作考核时间不少于60(防水工为120)min;综合评审时间不少于30 min。

4.5 申报人员基本要求

4.5.1 职业道德

具备建材行业职业道德修养,掌握职业道德基本知识,遵守职业守则,爱岗敬业、忠于职守,诚实守信、努力创新。

4.5.2 基础知识

“生产工”需掌握原料、配方、工艺及生产等基本知识,安全生产与环境保护、现场应急知识,质量管理知识,相关法律、法规知识及生产车间的职责、规章制度等。

“防水工”需掌握识图、房屋构造基本知识,常用防水材料知识,防水施工、渗漏防治知识,常用工具、机械知识,安全生产知识,有关的法律知识。

5 鉴定流程与内容要求

5.1 职业技能鉴定流程

职业技能鉴定流程见图2。

职业技能鉴定的申报一般以自愿为原则。企业、事业单位的职工可根据企、事业单位具体要求和岗位需要参加鉴定。申请鉴定的单位或个人可向40站申报。申报人员在报名时应出示本人身份证、培训毕(结)业证书、《职业资格证书》及工作单位劳资部门出具的工作年限证明,填写职业技能鉴定申报表等。申报参加技师、高级技师任职资格考评的人员,须出具本人的技术成果和工作业绩证明,并提交本人的技术总结和论文资料等。申报表是被鉴定人员资格审查和确认的原始依据,也是鉴定考核结果的记录,该表从申请参加鉴定开始,直到完成考核鉴定均要使用。

5.2 鉴定内容要求

职业鉴定通过划分职业功能、确定工作内容、明确每项工作内容应具备的技能要求及完成每项操作技能应具备的相关知识,对初级、中级、高级、技师和高级技师提出了依次递进的技能要求,其中,高级别涵盖了低级别的要求。

表1以改性沥青卷材生产工初级为例,列出了技能与相关知识要求。

表2和表3以改性沥青卷材生产工为例,分别列出了各级别理论知识与技能要求的分数比重。

6 结束语

职业技能培训与鉴定 篇9

关键词：职业技能,培训,鉴定,衔接,高职院校

前言

高职院校的专业建设要明显突出职业教育特色, 暨围绕社会经济发展对高素质、技能型人才的需求, 以适应实际岗位需求为培养目标, 教学与技能训练融通合一、能力培养与工作岗位对接合一, 这就要求加强职业技能培训。通辽职业学院国家职业技能鉴定所成立于2006 年, 已经完成汽车维修工、高级物流师、月嫂、药物检验工、医药商品购销员、育婴员、家政服务员等50 余个工种 ( 项目) 的50000 余人次的职业技能培训与鉴定工作, 职业技能鉴定过关率达到百分之九十以上, 同时还面向全市企业职工在职提高、转岗培训, 社会其他人员培训、待岗人员再就业培训和农民工劳动力转移培训, 积累了大量的实际培训和鉴定经验。现将我院在职业技能培训与鉴定中的主要做法, 特别是在职业技能培训与职业技能鉴定内容衔接上的经验作一阐述。

一、加强职业技能培训基地硬件建设研究

2007 年学院党委明确提出一手抓高素质技术技能人才培养, 一手抓职业技能培训的 “双轮驱动”战略, 为我院职业技能培训基地的建设提供了政策支持和保障。我院是国家职业技能鉴定站所在地, 拥有大规模的培训场所、完备的基础设施、先进的仪器设备。为促进家庭服务业的发展, 我院新建家庭服务业实训基地建筑面积4200 平方米, 并成立蒙东情家政服务总公司。除了满足我校学生上岗前的高技能培训外, 还面向我市企业职工在职提高、转岗培训, 社会其他人员培训、待岗人员再就业培训和农民工劳动力转移培训等, 为我市经济建设输送高层次、综合技能型人才。在职业技能培训基地的建设过程中, 使职业技能培训基地真正达到 “培训如上岗” 的仿真培训环境, 将培训基地建成为一个既满足学生实训需要, 又兼顾社会培训功能, 建成资源共享和示范作用的培训基地, 打造成 “岗位、职业、环境” 相一致的培训基地。

二、加强职业技能培训与职业技能鉴定师资队伍建设

学院重视培训师资队伍建设, 不断提高 “一体化教师比例, 要求教师具备从事教育工作理论水平和能力的同时, 又要有技师 ( 工程师) 的实践技能, 使专业理论课教师技能化, 实习指导教师理论化, 同时可以对专职培训教师进行国家职业技能内容培训。坚持“培养”与 “引进”相结合、 “专职”与 “兼职”相结合, 引进来自于生产一线的工程技术人员, 聘用行业专家、企业家、专业技术人员等, 逐步形成结构合理、相对稳定、充满活力、专兼结合的一体化教师队伍。

三、建立所研究工种的试题库及培训项目操作指导

加强培训课程改革, 突破以往以教学为主的教学模式, 实现校企合作共建, 工学结合课程体系。与用人单位合作如通辽市超越家政服务公司、峰琢物业、盛天物业等, 以能力培养为基础来设计培训教学计划、方法。使培训内容能够切实提高培训人员职业能力、符合企业需求、与国家职业技能鉴定内容接轨。

四、对所进行研究内容细化研究

1. 对国家通用培训工种已制定相应标准的进行研究完善, 如《家政服务员》、《化学检验工》、《食品检验工》、《育婴师》等工种的培训和职业技能鉴定标准虽然已经具备, 但是随着社会的不断发展进步和对服务业要求的不断提高, 其标准就相对滞后不符合目前的培训和鉴定要求。

2. 为国家通用培训工种未建立相应培训及职业技能鉴定标准的进行研究, 如 《药物检验工》、 《医药商品购销员》、 《月嫂》、《老年护理员》制定培训标准和职业技能鉴定标准, 同时建立健全国家通用培训工种的试题库、相适应的培训教材和实训操作标准。

3. 制定所研究工种的职业技能培训课程体系; 使培训内容能够切实提高培训人员职业能力、符合企业需求、与国家职业技能鉴定内容接轨。

4. 对所建立的职业技能培训课程体系、职业技能鉴定标准、职业技能培训教材及培训试题库, 进行实践培训与鉴定。依据我院的实际结合职业技能培训与鉴定的实践过程, 构建职业技能培训标准、课程体系, 明确各岗位职业技能培训内容, 确定职业技能培训评价体系, 建立完善岗位职业技能培训标准, 依据职业技能鉴定标准进行职业技能培训, 使二者有效衔接。

五、总结

职业技能培训与鉴定 篇10

1 农机职业技能培训与鉴定工作发展的特点

新浦区区农机局高度重视农机职业技能鉴定工作, 切实加强组织领导, 建立各部门密切配合、协调机制, 健全考核奖惩激励制度;坚持“全面结合”农机化工作, 把农机职业技能鉴定明确纳入各级农机部门的工作目标, 规范管理、提高鉴定质量, 全力推进职业技能培训鉴定工作跨越式发展。据统计, 全区已经完成职业技能培训与鉴定416人, 完成目标任务的100%, 鉴定范围包括拖拉机驾驶员, 插秧机操作工、农机修理工、农机服务经纪人等九个工种。目前, 全区有95%以上的拖拉机、联合收割机驾驶员已通过鉴定, 取得了职业资格证书。

1.1 认识到位, 增强做好职业技能培训与鉴定的责任感

当前及今后一段时期, 是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期, 也是转变农业发展方式、加快农业现代化进程的关键阶段。随着农机化事业的快速发展, 大量先进适用的新机具、新技术得到推广和应用, 迫切需要建立一支业务能力强、操作技能好的农机队伍来满足农民和农村的需求。要站在战略和全局的高度, 充分认识做好农机化教育培训和加强农机人才队伍建设工作的重要性和紧迫性:

1.1.1 加强农机人才队伍建设是政府部门的重要职责

建设社会主义新农村, 离不开一支高素质的农业农村人才队伍, 需要一大批坚决贯彻落实党的强农惠农政策的执行者, 需要一大批农村先进生产力的忠实代表, 更需要一大批促进农村经济发展的骨干力量。农机手是新型农民的重要代表, 是发展现代农业、建设社会主义新农村的骨干力量。各级党委政府高度重视人才队伍建设, 国家和省出台的《中长期人才规划纲要》 (2010-2020年) 专门对农业农村人才工作作出具体部署, 提出了农村实用人才队伍建设的目标和主要措施, 在重大人才工程中提出组织实施现代农业人才支撑计划和现代农业人才工程。国务院和省政府出台的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和《实施意见》, 对农机人才队伍建设也提出了明确要求。国家和省对农民培训工作的高度重视, 为开展农机教育培训工作提供了广阔的发展空间, 对加强农机人才队伍建设提出了新的要求。

1.1.2 加强农机人才队伍建设是推动农机化的关键举措

“十二五”我省农机化发展将整体进入高级阶段, 转变农机化发展方式, 将成为“十二五”农机化发展的主旋律, 如何克服当前存在的农机作业服务覆盖面不宽, 装备结构不合理, 区域发展不平衡等问题, 只有转变农机化发展方式, 才能破解这些难题。转变农机化发展方式, 一靠科技进步, 二靠劳动者素质提升, 这是相互促进、缺一不可的两个方面, 是促进发展方式转变的两个助推器。只有加强农机人才队伍建设, 才能加快农业科技创新和新技术的推广, 只有把农机化发展方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来, 才能实现农机化事业又好又快的发展。

1.1.3 提升农机化是加强农机公共服务能力建设的重要内容

加强农机化公共服务体系建设, 提升公共服务能力, 是推动农机化科学发展的紧迫任务。教育培训能力是农机化公共服务体系建设的重要内容, 教育培训体系建设直接影响整个农机化公共服务体系的发展。只有把这项工作摆到更加突出的位置, 充分整合利用各类教育资源, 进一步完善体系、强化基础、提升功能, 推进农机化教育培训工作的科学化、规范化、制度化建设, 才能真正实现农机化公共服务水平与装备、作业、服务水平同步提升。

1.2 宣传到位, 营造职业技能培训与鉴定工作的良好氛围

为了提高农机职业技能培训与鉴定工作的知名度和社会认知度, 确保培训有人参加, 鉴定有人来。区农机局利用电视、报纸、宣传标语等新闻媒体, 以及年检年审、送科技下乡、新机具推广等活动, 广泛宣传职业技能培训与鉴定工作的意义、作用及做法, 提高农民参加技能鉴定的主动性和自觉性, 全面营造职业技能培训与鉴定工作的氛围。

1.3 组织到位, 切实将职业技能培训与鉴定工作落到实处

为了切实做好职业技能培训与鉴定工作, 加强组织化程度, 统筹协调, 全面推进, 区农机局专门成立了技能鉴定工作领导小组, 局长任组长, 农机所全体工作人员为成员, 领导小组的成立, 明确了目标, 落实了责任, 为协调工作, 落实“四个结合”提供了保证。每年年初, 区农机局召开技能鉴定工作专题会议, 并将职业技能培训与鉴定工作纳入全区农机化目标管理, 制订了具体工作措施和序时进度, 鉴定目标责任状, 实施考评人员的奖惩制度, 加快了职业技能鉴定工作的发展步伐。为方便机手, 在各乡、镇设立技能鉴定报名点, 采取送教下乡, 就地办班等形式, 提高组织化程度, 同时利用各种机会加强对考评员等业务培训, 提高其业务能力, 促进此项工作的顺利开展。

1.4 协调到位, 着力加强农机部门相互间的合作

农机职业技能培训与鉴定面广量大, 鉴定的工种多, 区农机局以“四个结合”为抓手, 形成合力, 推动工作的开展。一是农机年检年审与职业技能鉴定相结合, 利用新机入户、办牌办证等环节, 积极进行宣传和动员, 鼓励他们主动办证;二是实施农机购置补贴与职业技能鉴定相结合, 结合拖拉机、插秧机等机具的补贴, 推进拖拉机驾驶员和插秧机手的鉴定工作;三是跨区作业证的发放与职业技能鉴定相结合, 对取得职业技能资格证书的农机手优先发放跨区作业证, 优先联系安排跨区作业地点;四是农机人才队伍建设与职业技能鉴定相结合, 按照省农机“111人才工程”的建设要求, 开展了农机技术推广员的培训鉴定。

2 农机职业技能培训与鉴定工作存在的问题

农机职业技能培训与鉴定工作, 虽然取得了一定成效, 但还存在着一些问题, 需要采取行之有效的措施加以解决。一是个别地区思想认识还不到位, 各乡、镇之间发展还不平衡;二是鉴定面不广, 鉴定的工种和范围有待拓宽, 农机维修和营销员等的鉴定, 有的县仍为空白;三是农机督导员、考评员的队伍建设丞待进一步加强, 业务素质需进一步提高, 考评人员短缺, 培训师资结构不合理;四是技能培训与鉴定的硬件等基础设施还不够完善。

3 全面推进农机职业技能培训与鉴定工作的主要措施

3.1 进一步统一思想, 提高认识

要以促进法为准则, 将农机职业技能培训与鉴定工作列入农机化目标考核, 加强领导, 明确责任, 切实做到主要领导亲自抓, 相关责任人具体抓落实, 按照职业技能鉴定规范化、程序化、科学化的要求, 推动职业技能培训鉴定工作向基层拓展, 采取有效措施, 营造各乡、镇之间工作平衡发展的良好氛围, 因地制宜开展职业技能培训与鉴定工作。

3.2 进一步加强培训与鉴定考评队伍建设, 提高业务素质

考评员队伍素质是保证鉴定质量的重要因素。要组织相关人员加强业务知识的学习, 通过参加专业培训, 提高自己的业务素质, 同时要增强工作人员的责任意识和服务意识, 强化依法培训, 切实转变工作作风, 热情为基层服务, 不断完善职业技能鉴定考评员的聘任与管理工作, 规范鉴定程序、提高鉴定质量, 努力构建一支结构合理、业务素质高的农机技能鉴定队伍。

3.3 加强基础设施建设, 不断完善服务功能

职业技能培训与鉴定 篇11

一、职业技能鉴定的大力推行。促进了文化艺术健康高效地发展。

文化艺术的学习，旧习传统上大多采取口传心授的方式。老师手把手的面授，很大程度上保证了学习者能够真正掌握从事艺术展示、创作、表演的技能技法，因此，在人们的观念中，由师傅“带出来”的徒弟往往技艺过硬，真才实学。新中国成立以来，文化艺术教育也顺应时代潮流走进校园，与学历结合，成为另一意义上的“科班”，同时却也引发了一些问题，比如集體式教育而产生的参差不齐的从业群体。针对这一现象，国家又推出了“双证”制度。双证是指高等院校推行的“学历证书+职业资格证书”新的学习形式。实行双证书制度是国家教育法规的要求，几年来国家在许多法规和政策性文件中提到实行双证书制度，体现出其重要性。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》，1998年国家教委、国家经贸委、劳动部《关于实施(职业教育法)加快发展职业教育的若干意见》，以上这些，都是实行双证书制度的法律依据和政策保证。2002年，人力资源和社会保障部(原劳动和社会保障部)公布了首批文化行业特有职业(工种)目录，其中包括26个文化艺术工作人员适用的职业(工种)，由此也拉开了文化艺术行业职业技能鉴定工作的序幕。

通过对其他行业的学习与借鉴，文化艺术行业的职业技能鉴定渐渐摸索出一套适合自己的考核方式，形成一套独具特色的考核体系。首先，理论与操作相结合的技能鉴定考核要求，保证了新时代文化艺术行业从业人员的综合素质。大家都知道，社会上存在着不少只会展示技能却不掌握相应理论知识的艺人，而这种类型的文艺工作者显然已不符合时代要求。职业技能鉴定，能够在很大程度上杜绝这种现象，为文化艺术的高质发展提供保障。其次。职业技能鉴定，可以有效地督促从业者提高业务能力。过去，进入文化系统从事业务工作的门槛并不高，人行之后申报技术职称评定时对技能方面的要求也并不严格，所以产生了一些行业内的“老资格”、业务上的“夹生手”，而这部分从业者一经职业技能鉴定的检验，必将现出“原形”，使他们不得不加强技能练习，从而增强文化艺术的发展动力。最后，文化艺术大环境的发展壮大，离不开职业技能鉴定的严格把关。当娱乐休闲越来越成为现代人生活的重要组成部分，社会上一大批此类从业人员也应运而生，不难发现，越来越多的“业余”人士正影响着普通民众的审美情绪与审美水平。为此，对这部分人进行职业技能鉴定，能够规范整个文艺市场的运行，起到净化文化艺术大环境的良好作用，从而使整个文化艺术的发展更具专业性。

二、文化艺术发展的特殊性，制约了职业技能鉴定的贯彻实施。

不难发现，在文化艺术行业“双证”制度的实行并不理想，大多数从业者来自专业艺术院校或者相关培训机构，执有学历证，并没有也无法通过职业技能鉴定取得相应的职业资格证书。早在1995年，人事部就下发了《关于印发职业资格证书制度暂行办法》的通知。有些职业，如会计、律师等，执证上岗已经在社会上形成共识，文化行业却远远落后于人，甚至不少职业(工种)连最基本的国家标准都还未出台，职业技能鉴定更无从谈起。

究其原因，当然要先从文化艺术的特性说起。提及文化艺术，人们首先想到是包括文学、绘画、雕塑、建筑、音乐、舞蹈、戏剧、电影、曲艺、工艺等用形象来反映现实但比现实更具典型性的社会意识形态。作为一种意识形态，它有其自身的特性，是人类把握世界的一种方式。艺术家按照美的规律塑造艺术形象，以人为中心对社会生活做出感性与理性、情感与认识、个别性与概括性相统一的反映，把创造性的生活与表现情感结合起来，并用语言、音调、色彩、线条等物质手段将形象物化和外观，成为客观存在的审美对象。这就说明，文化艺术的标准不拘一格，因人而易，想要做出一个规范统一并不现实。然后，文化艺术从业者的职业能力并不能仅通过技能鉴定来评定。关于“技能”的定义有着如下的描述：技能是通过练习获得的能够完成一定任务的动作系统。技能按其熟练程度可分为初级技能和技巧性技能。初级技能只表示“会做”某件事，而未达到熟练的程度。初级技能如果经过有目的、有组织的反复练习，动作就会趋向自动化，而达到技巧性技能阶段。显而易见，“会做”的技能要求远不能达到文化艺术发展的所需水平，而“经过有目的、有组织的反复练习”才能取得的具有相当高度的技巧性技能，通过鉴定考核的方式并不能完全体现，或者说并不具备完全的权威性。据了解，职业资格证书的有效期目前还是“终身制”，短时间的集中练习或许能够通过技能鉴定的考核，却并不代表真正掌握技巧性技能的能力。再者，发展文化艺术所涉及的职业(工种)众多，职业技能鉴定实施困难。前面已经说过，在2002年原劳动和社会保障部公布的首批文化行业特有职业(工种)目录中，只有26个文化艺术工作人员适用，况且大多数并无国家标准。熟悉文化行业的人都知道，文化艺术包罗万象，歌唱演员分唱法、美术绘画分中外、戏剧表演分剧种……且不说这些艺术门类能否制定出统一的鉴定标准，即使有了标准，开展一系列理论加操作的、各个级别的、多套题库选择的技能鉴定工作是多么巨大的工程。百花齐放、百家争鸣的文艺大发展，落实到职业技能鉴定上，贯彻起来着实困难。

三、职业技能鉴定与文化艺术发展之间构成相互制约、相互影响的关系状态。

2007年，经过文化部、劳动和社会保障部等部门长达5年的筹备，开始实行对文化行业职业技能鉴定工作。也就是说，从那时起从事影视、歌唱、舞蹈等文化行业需持证上岗。据有关部门介绍，在文化行业开展职业技能鉴定工作，是“根据《劳动法》、《职业教育法》的有关规定，为提高文化行业从业人员的素质而进行的考核和认定工作”。目前已有影视演员、歌唱演员、舞蹈演员、演奏员、文物鉴定师、社会文化工作者等30余个职业列入文化行业特有职业，其中大部分职业的国家标准、题库和参考教材已开发完毕。文化部职业技能鉴定指导中心将按照“统一标准、统一试题、统一考务、统一发证”的原则，依托在各省区市及重点城市建立的文化行业职业技能鉴定站，有组织、有重点、有计划、有步骤地开展职业技能鉴定工作。可见，如此实行职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，可以最大限度地选择合格人员进人文化工作者队伍，从而在人才选拔上保证了文化艺术事业的发展。而另一方面，在现阶段文化事业体制改革的背景下，职业技能鉴定工作的开展也受到种种置疑。改革开放以后，国家作为唯一文化事业举办主体的局面被打破，社会力量举办的文化艺术团体呈现出勃勃生机。文化艺术人才作为文艺团体的核心要素，自然而然同样面临自身的变化。“国家的”、“市场的”、“民间的”……所有形式的文化艺术组织都是发展文艺事业的重要构成部分，对其人员进行的职业技能鉴定及产生的效力效果自然也大相径庭。

可见，职业技能鉴定与文化艺术发展的关系纷繁复杂，在这对关系中，职业技能鉴定像把双刃剑，使用得当能够挥斩荆棘，踏平道路；使用不当，也会伤及体肤，影响前行。笔者认为，在文化行业内部开展职业技能鉴定工作，要根据文化艺术的特殊性制订特殊的施行方法，唯有如此，才能最大程度地降低二者之间的不利影响与制约，最大限度地利用法令法规相互促进、共同发展。

职业技能培训与鉴定 篇12

1 宿州市埇桥区农机行业职业技能鉴定站概况

宿州市埇桥区农机行业职业技能鉴定工作站于2003年经安徽省农业机械管理局 (农业064) 批准设立。2012年被农业部首批评定为“农机职业技能培训鉴定示范基地”。鉴定站现有工作人员12名, 其中, 考评员5名 (外聘1名) , 质量督导员1名 (外聘) , 站长1名, 其余为工勤人员。办公、实训、考核设备、设施标准、齐全。多年来, 在各级业务部门的关心支持下, 我们始终坚持人才强区这一战略部署, 紧紧围绕提高农业劳动者素质、促进农业农村经济发展这条主线, 大力开展职业技能培训鉴定工作, 促进农机技能人才脱颖而出和健康发展, 把人才强农战略落到实处。

截至2015年底, 共组织培训 (初、复训) 农机技能人才41 800人次, 受理申请参加农机职业技能鉴定人员为12 616人, 其中有11 890人取得了不同等级的职业资格证书, 涉及的主要职业有拖拉机和联合收割机驾驶员、挖掘机驾驶员、推土 (铲运) 机驾驶员、装载机操作工、农机修理工、农机电焊工、农机营销员等。为给埇桥区的农机化事业的发展提供有力的人才技术支撑, 使职业技能培训鉴定成效不断的提升, 主要做到以下4点。

1.1 加强基础设施和队伍建设, 是工作顺利开展的基本要求

鉴定站成立后, 把基础设施建设工作放在了重要位置, 多次向领导汇报并提出相关建设意见, 以争取主管部门的大力支持。主管局十分重视, 安排专人多次组织召开调研座谈会, 制定实施方案。局里本着“共同建设, 资源共享”的方针, 让农机监理站、农机校、农机技能鉴定站在同一个院内办公, 先后投资300多万元建设2栋综合楼, 可供办公、教学之用;又在院内铺设训练和实操考评水泥场地;增添了必要的教学、考核设备。为充实培训鉴定队伍, 主管局在本系统内抽调专业技术和工作责任心较强的同志参与该项工作。根据工作需要鉴定站先后选派4名同志参加农业部指导站举办的考评员培训班, 取得了考评员资质。基础设施和队伍的建设加强, 为技能培训鉴定工作的顺利开展奠定了基础。

1.2 健全和完善制度是开展工作的保障

根据职业技能鉴定相关法律、法规及规章制度, 结合本站工作实际先后制定出《职业技能鉴定站工作人员管理制度》《职业技能鉴定回避制度》《职业技能鉴定考评员工作守则》《职业技能鉴定考场规则》等相关的规章制度。做到工作中有规可依、违规必究, 坚持用制度管人、管事, 为工作开展提供有力保障。

1.3 加强考务管理, 保证鉴定公平、公正

一是重视报名环节, 严把考生资格审查关。国家职业标准中对各个工种、级别的申报资格条件均有明确的规定, 这是控制鉴定质量和保证鉴定公正的重要措施。工作人员严格依据要求对申报鉴定人员的资格条件进行审查。二是严格操作程序。在考核鉴定中, 严格按照规定, 经省农机职业技能鉴定站提取和使用国家职业技能标准试题, 理论考试单人、单桌, 实操考评随时抽签。认真落实考场规则、考核记录等制度, 要求考评员、阅卷员在《考核记录表》和试卷评分人处分别签字确认, 并及时上报。三是加强巡考监督, 进行有效督导, 杜绝徇私舞弊和弄虚作假等违规行为的发生, 确保鉴定公平、公正[1]。

1.4 注重培训效果, 确保考评质量和合格率

农机职业技能鉴定工作是国家职业技能鉴定工作的一部分, 是农机化工作的重要内容。积极探索开展农机职业技能培训和鉴定的新思路、新方法, 与时俱进, 开拓创新, 推动农机职业技能鉴定工作的有效开展, 不仅符合国家职业教育和培训发展形势的要求, 而且可满足社会对农机专业人才的需求, 有效提高农机安全管理水平, 推动农机事业的发展[2]。埇桥区农机职业技能鉴定站在开展技能培训鉴定工作中, 严格按照国家颁发的规定操作, 对学员实施严格的教育培训, 从知识、操作等方面加强教育。在培训过程中严格要求, 确保考评的质量和合格率。

2 存在的问题

2.1 社会认识度和重视度不够

1996年国家建立农业职业技能鉴定制度, 1998年农业部下发了《关于做好农机行业职业技能鉴定工作》的通知, 将1984年起开展的农机维修工人技术培训、考核工作与职业技能鉴定工作并轨。多年来, 经过各级农机战线上的同志的共同努力, 广大农机从业人员对农机职业资格证书制度已有一定的认识, 但还是有相当大的一部分人对其认识度和重视度不够。社会上还不能真正地把开展农机职业技能培训鉴定工作作为提高农机劳动者素质的一项战略措施来认识, 多数农机从业人员, 其中包括农机管理人员, 对这项工作缺乏足够的认识, 有的甚至有抵触情绪。2015年国务院又相继取消一批职业资格许可和认定事项, 给一些不完全了解事项的同志造成了一定的误解, 认为“农民要不要职业资格证书都行, 不就是干活吗, 会干不就行了吗”, 参加技能培训鉴定的人员缺乏积极性和自愿性[3]。不能从根本上认识到取得相应职业资格证书, 其实是掌握了一项专业技能, 会给自己带来相应的经济效益。

2.2 机制不完善

一是对证书持有者缺乏足够的激励机制。作为农机从业人员, 本身工作就有一定的局限性, 其就业主要面对的是农机企业、公司、家庭农场、农机合作社等, 多为非公企业和社会组织。用人单位招用技术人员时不看你有无职业资格证书, 只是从实用角度出发, 能干活就行, 更谈不上有别与他人的待遇了。二是缺乏足够的监督机制。实行就业准入的农机修理工, 农机管理部门已按照工作职责进行监管, 为农机维修经营技术和安全生产提供了强有力的保障[4]。作为农机行业其他工种, 只有劳动监管部门实施监管职责, 而就目前来看, 监管不到位。因为, 农机从业人员分布较为广泛, 劳动监管部门人员又少, 他们目前主要监管的是工矿等大型企业, 无法顾及其他用工单位。

2.3 工作不能与时俱进

按照现行国家农机行业职业标准有18个职业可以进行技能培训鉴定, 已经开展培训鉴定的职业只有8个, 职业等级也只限初、中级, 工作存在很大的局限性, 不能与时俱进。

2.4 从业资格证发证不及时

经过技能培训, 申请参加技能鉴定的人员, 我们都能及时按照相关要求进行技能鉴定和整理上报有关材料。但发证部门有时长达3个多月才能颁发, 这给急需外出务工的人员带来了一定的影响, 也直接降低了政府部门的公信度。为此, 我们也多次向上级有关部门提出, 但仍不能有效解决。

3 工作建议

3.1 继续加大宣传力度

宿州市埇桥区的农机行业职业技能培训鉴定工作能在一定的良好舆论氛围中顺利开展, 同我们前期的广泛宣传是分不开的。但宣传的广度、深度、力度还不够。要结合国务院2015年取消的一批职业资格许可和认定事项, 利用多种宣传媒体面向社会、面向领导、面向农机从业人员进行广泛宣传, 真正使人们从思想上认识到开展农机职业技能培训鉴定, 推行职业资格证书制度的必要性。这是劳动者实现自我价值的内在要求, 是企业增强竞争力的迫切需要, 是促进农村经济增长方式转变, 是政府强化服务的一项基础性、战略性任务。

3.2 不断完善机制

一是建议政府选择一些技术含量高、实用性强的职业, 对高技能人才给予一定的激励。比如:对三级及以上农机修理工、三级农机维修电工、三级及以上农业技术指导员进行免费培训鉴定或给予取得上述职业资格证书的进行补助, 也可举办一些相应的技能大赛, 给予参与者不同的奖励等, 所有费用由政府“买单”。二是建议劳动监管部门加大监督机制。同农村正在推行的养老制度挂钩, 把农机行业用人单位 (特别是一些合作组织) 养老制度推行开。先从就业准入工种切入, 然后全面推行。

3.3 工作要与时俱进

随着先进新型农业机械的涌现和农业产业结构的不断调整, 对农机与农艺的融合也将提出新的要求。新型高技能职业农民备受青睐, 我们也势必面临着新的挑战。这就要求我们把工作面放宽, 比如可以与农业行业内的其他有关部门和一些农业职业大专、中专院校联合开展农业行业职业技能培训鉴定工作。工作中要注重技能培训工作, 使参学者学的会、用的上, 这就要求我们的基础设施建设和培训鉴定队伍进一步加强, 以不断满足新的工作要求。建议颁发证书的部门加快职业资格证书发放时间, 以增加我们这项工作的公信度。

摘要：农机职业技能鉴定工作是农业行业职业技能鉴定工作的重要组成部分, 是农机化工作的重要内容。随着先进新型农业机械的涌现和农业产业结构的不断调整, 对农机技能人才队伍提出了新的要求, 新的矛盾也随之产生。该文介绍安徽省宿州市埇桥区农机行业职业技能培训鉴定工作现状, 分析其存在的问题, 提出发展建议。

关键词：农机行业,职业技能,培训鉴定,职业资格证书,安徽宿州,埇桥区

参考文献

[1]于衡, 雷贯宏.农业职业技能鉴定的理论和意义[J].辽宁农业职业技术学院学报, 2000 (3) :7-10.

[2]莫广刚.德国、英国的农业职业技能鉴定[J].世界农业, 2005 (2) :49-52.

[3]何兵存.加强农业职业技能鉴定管理确保农业职业技能鉴定质量[J].职业, 2011 (33) :77-79.