项目审查

2025-01-30

项目审查（精选12篇）

项目审查篇1

摘要：通过分析政府投资项目概算误差的原因, 阐述了加强政府投资项目概算审查的意义与基本方法, 探讨了政府投资项目概算审查的创新举措。

关键词：政府投资项目,概算,误差分析,审查方法,创新措施

引言

政府投资项目是指以财政拨款、国土基金、城市基础设施增容费、教育附加费、排污费、住房基金、市属国有企业上缴利润等进行投资的建设项目。只有合理确定其造价, 才能有效地控制造价。目前, 确定项目投资计划的依据是概算, 政府对概算历来很重视, 将其视为投资最高限额与投资包干的基本依据。概算通常反映的是初步设计阶段工程造价的计算情况, 事实上, 初步设计不受估算的限制, 因而概算可大可小, 而且审定时还可作调整。同时, 概算对价格上涨情况常缺乏合理考虑, 通过概算来控制投资、搞包干, 实际上也是控而难制。因此, 要做好政府投资工程造价的控制与管理工作, 就必须高度重视并切实抓好项目概算的审查工作。

1 政府投资项目概算误差的原因分析

(1) 从客观上讲, 因物价上涨幅度过大, 项目审批与设计之间、设计与施工之间时间间隔过长, 都会加重材料设备的价格变化对概算准确性的影响。加之概算对前期拆迁、地下隐蔽等因素估计不足, 常导致各种摊派费与征地费的提高, 从而增加了投资。

(2) 除客观因素外, 主观因素也会造成工程概算误差过大。如在工程设计、施工招标市场上都存在不正之风。建设单位为了通过审批, 在设计概算超过规定投资时, 会私下要求设计单位调低概算, 却不修改设计;也有在审批时, 先降低标准或缩小规模以控制投资, 待项目审批合格后, 再自行提高标准等。再者, 设计单位编制概算缺乏足够的约束力, 人们对设计概算的误差值偏大早就习以为常, 有关部门也未能及时采取相应的措施来解决这一问题。此外, 现行的概算方法也应有所改进。

2 加强政府投资项目概算审查的意义

据有关专家通过资料测算分析, 在技术设计阶段, 概算对建设项目造价的影响程度为35 %～75 %, 施工图设计阶段为5 %～10 %。由此看来, 在初步设计阶段的设计概算, 是编制建设计划与控制施工图预算的依据;是考核建设成本设计是否经济、合理的依据;是限制“三超”的关键。目前, 既要逐步解决概算误差的客观因素, 更要重点解决概算误差过大的主观因素, 规范设计市场, 健全责任制, 加大设计阶段的造价监管力度。

3 政府投资项目概算审查的方法

对于政府的投资项目来讲, 概算审查十分必要, 而如何进行概算审核, 采取怎样的审核方法更是重中之重。只有借助与项目相适应的审核方法, 才能真实、有效地完成概算审核任务。在政府投资项目概算审查的实际操作中, 每一个人使用的方法都不尽相同。在工程造价控制教案或刊物书籍中提到的审核方法, 主要有对比分析法、查询核实法与联合会审法。对比分析法主要指建设规模、标准与立项批文的对比, 工程数量与设计图纸的对比, 综合范围、内容与编制方法、规定的对比, 各项取费与规定标准的对比, 材料、人工单价与统一信息的对比, 技术经济指标与同类工程的对比等;查询核实法是指对一些关键设备与设施、重要装置及引进的工程图纸内容不全, 或较大投资数额难以核算内容等进行多方查询、核对, 逐项落实的方法;联合会审法是指联合会审前, 可先采取多种形式分头审查, 包括设计单位自审, 主管、建设、承包单位初审, 工程造价咨询公司评审, 邀请同行专家预审, 审批部门复审等, 经层层审查把关后, 再由有关单位与专家进行联合会审。

3.1 概算编制依据的审查

包括国家综合部门的文件、国家各部门及省市各种规定及办法、建设项目的设计文件、项目前期文件及批复意见等的审查。审查重点包括合法性审查、时效性审查、适应性审查。

3.2 概算构成的审查

首先, 要审查概算构成的完整性, 以及建设内容、建设规模、建设标准是否与批复一致。其次, 在进行具体项目的审查之前, 要熟悉本地区编制概算的规定, 了解项目划分及取费规定, 掌握编制依据、程序与方法, 以分析经济指标的方法进行重点审查, 包括工程量的审查、采用定额或指标的审查、主材设备价格的审查、各项费用的审查等。第三, 对总图设计与工艺流程的合理性、经济性进行审查。

3.3 概算问题的处理

在概算审查中, 对遇到的问题要在找出技术经济指标差距的基础上, 深入现场调查研究, 了解工程建设的内外条件。分析设计是否经济合理, 规模、标准是否有所突破, 并收集同类或相近项目资料进行分析、比较, 把问题梳理清楚后, 与设计部门交流并向主管领导报告, 经会审定案, 再修正概算或提出相关建议。凡初步设计在可研批复的建设规模、建设标准、投资规模等方面有所突破的, 以及设计文件存在明显错误的, 在项目概算审核意见中必须重点分析, 并提出处理建议, 供决策部门参考。

4 政府投资项目概算审查的创新

为了进一步提高政府投资工程项目概算审查工作的质量与效率, 必须不断创新工作方法。在政府投资项目概算审查上, 积极探索“全面审查, 突出重点”的方法, 建立并完善项目概算指标库, 科学地指导审查工作。

(1) 进一步与相关部门构建协调机制, 提高项目审查水平。项目的前期工作往往由于项目任务重、时间紧等原因, 而对项目造成时间仓促、深度不够、前期工作质量不高等影响。有些项目存在专业不配套、错漏情况较多等现象, 给项目概算审查工作带来一定的难度, 而且会直接影响到审查的质量, 这种状况要引起相关部门的高度重视。为保证审查质量, 要积极做好与相关部门, 特别是与建设单位之间的沟通。项目审查要提前介入, 及时了解项目进展情况, 做到管理前移, 将以往的审查成果尽早地提供给相关单位参考。对项目实施过程中可能出现的问题, 应尽快反馈到相关单位, 并提出合理化建议, 避免双方互相扯皮, 影响项目的进度与质量。在项目实施过程中, 将日常审查与现场审查相结合, 了解、掌握相关项目信息, 运用审查数据分析、类似项目比较等方法, 加强对项目概算、工程预算 (招标标底) 或价款重大变更、竣工结算、竣工决算等的审查, 为改进与完善工程项目造价控制提供强有力的技术支撑。另外, 通过平时走访建设单位、进行问卷调查、召开专题会议等形式, 使沟通协调机制得以落实并发挥积极的作用。

(2) 探索与完善项目评价机制。项目评价是一项比较复杂、系统的工作。从项目的可行性开始, 到项目实施过程中“五位一体”的控制, 以及项目建成后的社会效益、经济效益、环境效益评价, 涉及到各个部门很多方面的内容。目前, 进行了一些这方面的探讨, 将适时地对具体项目进行尝试。

(3) 加强人才的培养。概算审查工作具有涵盖范围广、政策性强、业务分类细、技术含量高、工作量大、风险高等特点。它要求审查人员具备较高的政治素养, 掌握法律法规政策, 熟悉经济、精通业务、作风正派。要求从事概算审查工作的专业技术人员必须具备较强的专业技术能力、丰富的专业知识与综合知识, 不断加强理论学习、积累实践经验;积极学习并了解新技术、新工艺、新材料, 对新的施工工艺能编制出补充定额;对建筑材料市场比较熟悉。

(4) 建立各种建设项目的数据库、资料库, 利用计算机设计模拟工程模块与辅助审查程序, 提高审查效率。

(5) 要把项目概算审查与初步设计的技术审查相结合;要对设计文件中明显的、不合理的地方进行修正;在设计文件中, 出现因材料、设备选用不当造成投资严重浪费的情况, 要与相关单位进行沟通、交流, 以便进一步论证或改进。

(6) 建设项目应符合城市的总体规划、近期建设规划、分区 (组团) 规划、专项规划与详细规划的要求。

(7) 现场踏勘的必要性。在通读设计图纸与概算书后, 经现场踏勘, 了解地形地貌, 以便总体把握建设项目。在确定建设内容的必要性、可行性与科学性的同时, 进而确定概算造价的科学性与合理性。

5 结语

政府投资项目概算审查工作的重要性已被实践证明。我们必须坚持客观、公正、科学、合理的审查原则, 采取行之有效的审查创新措施, 提高政府财政资金的使用效益, 确保财政投资资金安全和高效运行。

参考文献

[1]俞国风.建筑工程概算与工程量清单[M].上海:同济大学出版社, 2005.

项目审查篇2

一、研究背景、目的及内容

1．研究具有一定的理论价值和社会效益

2．研究应以了解疾病的原因，改进预防、诊断和治疗的干预措施为目的。3．研究内容应围绕研究目的展开。

二、研究方案的设计与实施

1．符合公认的科学原理，并有充分的相关科学文献作为依据。2．研究方法合乎研究目的，并适用于研究领域。3．研究者和其它研究人员胜任该项研究。

三、项目涉及的主要伦理问题

1．受试者的安康必须优于其它所有利益。

2．受试者的风险相对于预期的受益应合理，并且风险最小化。3．医学研究必须遵循询证的科学原则。

四、受试者的招募与知情同意

1．受试者的选择是公正的，负担和受益的公平分配。2．具有明确的准入和排除标准。

3．在进行研究前必须取得受试者的知情同意，合理的激励与补偿，避免过度劝诱。

五、受试者的保护，隐私与保密

1．尊重受试者的隐私，避免胁迫和不正当的影响。2．对于患者的研究资料应该严格保密。

项目审查篇3

现在，很多读者找项目害怕上当受骗，想读者所想，《知音励志》抓住这个契机，适时举办了“创业之星百万富翁圆梦”活动，架起了读者和商家之间的桥梁，使活动极富成效，深受读者和商家的热捧。

《知音励志》刊登的项目审查严格，所选项目基本上都是《知音励志》的老客户，最长的一些广告客户和《知音励志》合作有8年之久，最少的也在两年以上。像李鹏涛的“液体防水” “湖北花梨岭原浆酒”“河南唐河遂王烧鸡”“成都韩香阁文化传播公司”等项目都深受读者的喜爱。

比如，湖北恩施利川的 “花梨岭酒” 自从和《知音励志》结为战略合作伙伴以来，不到一年，通过《知音励志》的策划和推广，现在已经在国内名气大增，成为中国清香型白酒的典范，全国有几百家商贸公司纷纷要做“花梨岭酒”的代理，其中重庆、深圳的代理商竟然一天就要一吨酒，实在出乎我们意料。酒厂董事长由衷地说：“《知音励志》的宣传推广效果实在是立竿见影，令人信服。”尝到甜头的陈总又和《知音励志》签订了3年的战略合作伙伴协议。

河北石家庄李鹏涛的“液体防水项目”，现在正在热火朝天地推广。每天打电话到杂志社咨询的读者不少于20个。当初为了推广他的项目，“创业之星百万富翁圆梦”的活动负责人可谓下了一番功夫。在推出三期“液体防水项目”后，全国读者反响强烈，纷纷质疑项目的真实性和可操作性。项目负责人跟《知音励志》的资深记者一起赶到石家庄，对李鹏涛的“液体防水项目”进行了为期3天的考察和采访，随后在4月号的《知音励志》“爱拼才会赢”栏目重磅推出《房顶上的发明：穷小子替人堵漏惊变大富翁》一文，深度揭示李鹏涛感人肺腑的创业故事，一举在全国引起轰动。在杂志上市不到一个月的时间，李鹏涛就接到全国各地的电话500多个，先后有贵州、河南、湖北、山东、辽宁、湖南的读者前去考察学习，并做了代理。如此好的宣传推广效果，让李鹏涛更加信心满怀。

河南唐河的“遂王烧鸡”历史悠久，秘方祖传，以无污染的散养柴鸡为主要原料，采用多种上乘调味品及近二十种纯天然名贵中草药及小磨油暴炸，百年老汤精心卤制而成。色泽红黄相间，油光发亮，筷子轻轻一抖，骨肉随即脱离。筋断骨酥，入口香酥不腻，营养丰富，回味悠长，滋补身体，老少皆宜，实为宴席和馈赠之上品。在2002年2月中华名优小吃展览会上获得“地方名优小吃”之称号，在京城亦享有盛誉。这么好的产品却只在当地出名，在全国范围很难觅到踪影。总经理宋云雷和烧鸡传人张洪杰看到《知音励志》推出的“创业之星百万富翁圆梦”活动后，专程从河南来到武汉谈战略合作事宜。经过本刊推广，现在项目在全国范围内也做得风生水起。本刊活动项目负责人，根据读者的要求，认真向不少讀者推荐了成本投入少，收效快的“遂王烧鸡项目”。目前，已经有湖南、浙江、安徽、山东等地的不少读者前去学习加盟“遂王烧鸡项目”，不少人已经开店创业走上了正轨。

项目审查篇4

通过检查项目的经济效益、社会效益和环境效益,对资金使用的经济性、效果性和效率性作出评价,提出改进资金使用和项目管理的意见和建议。

通过审计某水厂竣工财务决算工作,认为可通过“七审查”对政府投资项目进行依法全面绩效审计。

“七审查”主要是围绕政府投资项目的管理实施情况、预算执行情况和决算审计情况,重点审查七项内容,即法定建设程序履行情况、投资控制和资金管理使用情况、项目建设管理情况、有关政策措施执行和规划实施情况、土地利用和征地补偿安置情况、工程造价情况、投资绩效情况。

1 审查法定建设程序履行情况

法定建设程序是保障工程质量安全的基础,须严格执行,所有建设工程必须认真履行项目建议书的审批、设计文件审查、施工招标投标、质量安全监督、施工许可和竣工验收等程序,严禁违法开工建设。

政府投资项目的勘察、设计、监理、施工、设备和建筑材料采购,应依照国家和省市招标投标、政府采购的法律法规执行。并且建设单位应将招标文件、合同等有关资料报送市财政局,已纳入市会计核算中心的单位还应同时报送给市会计核算中心备案。

审计过程发现,某水库管理所分别与两个非设计院单位签订设计合同,而设计图纸出图章是某设计院,不符合《建设工程勘察设计资质管理规定(建设部令第160号)》第三条“从事工程设计活动的企业,在资质许可的范围内从事工程设计活动”的规定;不符合建设工程勘察设计应严格按照《建设工程勘察设计资质管理规定(建设部令第160号)》有关规定,从事工程设计活动的企业,在资质许可的范围内方能从事工程设计活动。

2 审查投资和资金管理使用情况

审计过程发现,水厂工程原合同总价为810万元,在工程施工过程中该水库管理所与施工单位又签订了管线延伸补充协议,新增管线10km,增加造价320万元,占合同价的39.5%。这种做法不符合《浙江省政府投资项目管理办法》(省政府令第185号)第二十七条:“政府投资项目计划执行过程中,确需调整年度政府投资总额或者增减政府投资项目的,投资综合管理部门应当会同财政、行业主管部门制定调整方案报本级人民政府批准”与第二十八条:“因项目建设的实际需要,对已批准的年度投资进行调整的,由项目业主提出,经投资综合管理部门征求财政部门、行业主管部门意见后审批,但累计安排资金不得超过计划明确的该项目政府出资额”、及永康市《财政性资金投资基本建设工程项目和资金管理的若干规定》(永政发[2004]67号)第十九条“单次变更造价增加占合同价5%以上的,由市发展计划局、审计局、财政局、建设局组成的专门评审小组提出审核意见并报市政府批准后,方能变更实施,并追加基建资金支出预算指标”的规定。项目追加投资应严格按照《浙江省政府投资项目管理办法》(浙江省政府令第185号),永康市《财政性资金投资基本建设工程项目和资金管理的若干规定》(永政发[2004]67号)相关规定。

3 审查项目建设管理情况

建设单位应对施工现场严格实施全过程监督管理。对隐蔽工程验收签证、设计变更签证、建筑材料变更签证、标底中暂定工程量或暂定材料价格签证等要做到情况清楚、数据真实、图示完整、责任明确;有监理单位的项目,建设单位、监理单位须在签证单上签字并加盖公章确定,没有监理单位的项目,建设单位须由二人以上签字并加盖公章,否则不予确认。

很多单位都是初次管理工程,缺少建筑专业人才,建议建设单位在筹划项目立项时,就要委托建设局等相关部门培训,增加专业知识,或者招聘建筑专业人员加强管理。

4 审查有关政策措施执行和规划实施情况

工程建设项目须由建设单位和施工企业签订建设工程施工合同,并明确工程款项拨付进度。建设项目在竣工结算前,工程款拨付按工程进度的85%以内支付,但累计支付不得超过合同价的80%,否则财政部门不能予以拨付工程款。

5 审查土地利用和征地补偿安置情况

土地利用和征地补偿安置情况应严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和各省市征地补偿安置政策。

6 审查工程造价情况

根据建设单位提供的工程合同、竣工图纸、工程变更单、设计联系单、签证单及现场勘查审核工程造价。认真研读合同,了解计价方式、工期约定、违约处罚、信息价调差等相关内容。工程合同分为三大类型,即总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同又包括固定总价合同和可调值总价合同。如今工程量清单计算方法通常采用固定单价合同。

比如某学校装修工程《招标文件》要求采用固定总价。但该中学与施工单位签订的《施工合同》约定采用固定单价合同,工程量按实际调整。

根据《中华人民共和国合同法》规定:价款结算方法变更属于对要约内容的实质性变更。《招标文件》要求按固定总价计算,施工合同未按招标文件的要求签订,违反了《招投标法》第四十六条“不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”的规定以及《浙江省建设工程造价管理办法》第十五条规定“实行招标投标的建设工程,其造价的约定应当遵守招标投标法律、法规和规章的规定”。

审计最终按《工程招标文件》要求的固定总价结算,工程量按联系单、设计单给予增减。

7 审查投资绩效情况

政府投资绩效审计是以促进和提高全部政府性建设资金的管理水平和使用效益为目标,以政府投资项目的投资决策、投资管理、资金使用和投资效果为主要审计内容,以项目建设结果为导向,以揭露问题为切入点,结合对投资领域相关政策的评价,融真实性、合法性、效益性为一体的绩效审计。

在某水厂竣工财务决算审计时发现,结余资金98万元长期滞留没有及时返回原拨款单位。结余资金要按照《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)和永康市《财政性资金投资基本建设工程项目和资金管理的若干规定》(永政发[2004]67号)的有关规定,在工程完工后将结余资金及时返回市财政。

审计发现原水取水水质不稳定。原水取水口来自于放水隧洞,当电站发电时原水取自于隧洞底层,当水厂需中层取水时,因电站发电不能关闭底闸,从而不能进行中层取水。因底层取水为原水中水质最差的水,因此影响了供水水质。随着用水量的不断增加,又因组合式一体化处理能力有限,从而引发了供水区域出现严重的供需矛盾,虽然公司和水厂采取了措施,提前检修设备,更换滤沙、滤料、斜管等措施,但仍无法保证供水量。建议建设单位后续工程要考虑到原水取水水质情况,争取能长期稳定中层取水,合理解决发电和原水取水问题。

审计完毕,还应将审计过程中发现的问题、审计结果、法规依据、绩效指标和其他相关信息等都收集起来,形成审计信息资料库,便于其他审计项目利用,并积累投资绩效审计的经验,逐步形成完善的政府投资绩效审计理论。通过检查项目的经济效益、社会效益和环境效益,对资金使用的经济性、效果性和效率性作出评价,提出改进资金使用和项目管理的意见和建议。

参考文献

[1]中华人民共和国审计法规编委会.中华人民共和国审计法规与审计准则及政策解读:2015年权威解读版[M].立信会计出版社,2015.

[2]法律出版社.中华人民共和国合同法[M].法律出版社,2012.

乳胶项目审查申请书篇5

审查申请书

一、项目概况

（一）项目名称

乳胶项目

积极构建高端高质高效现代产业体系，着力塑造“济南设计”“济南智造”“济南服务”品牌，全面增强经济影响力、区域带动力和环境吸引力，加快建设全国重要的区域性经济中心。

建设信息经济强市。充分释放现代信息技术跨界融合的巨大潜力，加速信息技术向经济领域渗透融合，增创信息产业发展新优势，加快形成信息化强劲推动的经济发展新形态。

发展壮大信息产业。以云计算应用需求为牵引，做大做强高端容错计算机、高性能服务器、网络设备、大容量存储、云服务终端等云计算产业链。加快发展集成电路产业，提升新一代网络与通信产品的研发与产业化水平，推进量子通信科研成果转化，培育卫星通信、光通信产业，支持北斗系统应用产业，积极发展物联网、应用电子、数字家庭、空间地理信息应用等产业。发挥国产自主可控软件优势，发展操作系统、中间件、数据库等基础软件，丰富工业软件产品体系，做大信息安全产业规模，培育特色应用软件产业集群，发展信息系统集成、信息技术咨询产业，培育移动应用、位置服务、社交应用等网络信息服务业，打造高端软件和信息技术服务业基地。依托碳化硅衬底、铌酸锂单晶薄膜技术优势，完善器件制造与终端应用环节，建设国内领先、国际先进的碳化硅半导体产业和光电子产业基地。扎实推进中国软件名城、国家信息产业高技术产业基地等创新示范平台建设，不断增强政策聚焦作用和产业服务功能。

加快发展互联网经济。发挥互联网对提升实体经济创新力的重要作用，实施“互联网＋”行动计划，推进互联网技术与产业领域融合创新，发展以要素、产能、需求高效对接为特征的分享经济。健全电子商务支撑体系，培育电子商务服务能力，加快电子商务应用普及深化，推动互联网与生产性、生活性服务业融合发展，打造国家电子商务发展示范城市。推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，发展大规模个性化定制，推进网络化协同制造，加速制造业服务化转型。加快发展智慧能源，建设分布式能源网络，发展以可再生能源为主体、多种能源协调互补的能源互联网。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，发展精准化生产、网络化服务、智能高效、绿色安全的智慧农业。优化发展环境，做强优势

领域，培育一批国内领先的互联网应用企业和基础服务企业，构建现代互联网产业体系。“十三五”时期，在全省率先形成网络化、智能化、服务化、协同化的互联网产业生态体系，互联网经济成为创新发展的重要驱动力量。

促进大数据发展应用。落实国家促进大数据发展行动纲要，加快国家信息惠民和智慧城市建设试点，推动政府信息系统、公共数据互联开放共享及社会化开发利用，全面深化大数据在各行业领域的创新应用。建设完善全市政府数据统一共享交换平台，整合市级及以下各类政府信息平台和信息系统，集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。综合运用大数据技术，推进政府简政放权和监管方式转变，推动政府治理精准化、商事服务便捷化、安全保障高效化、民生服务普惠化。促进大数据在制造业产品全生命周期、产业链全流程的集成运用，加快服务业大数据应用，培育数据应用新业态，发展农业农村大数据。依托我市信息产业基础优势，加快形成大数据产品体系，构建竞争优势突出的大数据产业链。支持企业开展基于大数据的第三方数据服务，积极培育一批大数据应用开发企业，加快形成区域集聚发展优势。“十三五”时期，率先建成政府数据统一开放平台，区域性数据资源得到汇聚应用，大数据产业实现快速发展。

推进信息化与工业化深度融合。实施两化深度融合示范工程，制定实施智能制造发展规划，努力打造“济南智造”品牌。加快高档数控机床、工业机器人等智能制造装备的研发与产业化，着力突破关键功能部件、智能化仪器仪表等领域，全面推广数控技术、智能技术，促进装备制造智能化。加强工业互联网设施建设和示范推广，推动物联网、云计算、大数据、人机交互、增材制造、智能物流管理等技术和装备应用，提高精准制造、敏捷制造能力。研究部署信息物理系统（CPS），实现生产经营流程重构再造。实施智能工厂示范行动，加快劳动密集型行业“机器换人”、流程制造行业生产过程智能化、离散制造行业数字化车间建设，积极创建智能工厂、互联工厂。建设智能制造创新平台和公共服务平台，完善智能制造服务支撑体系。“十三五”时期，信息化指数保持全省首位，两化融合发展水平指数全省领先，打造成为国内领先的智能制造基地。

打造服务经济发展高地。突出省会综合优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细和高品质转变，提升“济南服务”品牌影响力，打造辐射区域更广、在全国具有较强竞争力的现代服务业强市。

推动生产性服务业创新发展。适应产业融合发展趋势和服务专业化要求，提高生产性服务业发展质量和供给能力，提升带动经济整体运行效率。围绕工业、规划、建筑与环境、文化创意等领域，促进设计服务专业化、集成化、规模化发展，建设区域性设计服务集聚中心，全力打造“济南设计”品牌。规划建设检验检测服务园区，吸引国内外标准化专业技术机构入驻，推动检验检测与认证机构聚集发展。加快发展科技创新服务，全面提升人力资源服务、研发服务、创业孵化、科技成果转化、知识产权服务能力水平，促进信息技术服务、节能环保服务、生物技术服务加快发展，打造区域性高技术服务业创新发展高地。积极发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的商务咨询服务，大力发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。加快西部会展中心建设，提升园博园会展中心功能，完善国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功能，积极申办国字号、国际性展会，着力培育自主会展品牌，尽快跻身中国十大会展名城。

促进生活性服务业提质增效。适应群众多元化消费需求，培育新的消费增长点，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。系统整合文化旅游资源，加快构建大文化、大旅游发展体制，提升历史

文化名城旅游品牌，规划建设泉城国际旅游标志核心区，积极创建国际文化旅游名城。统筹商业中心、特色商业街区和社区商业网点建设，加快完善城市新开发片区和农村商贸服务设施，推动商贸企业创新发展和批发市场转型升级。促进住宿餐饮业优化升级，提升餐饮特色街区，支持餐饮“老字号”连锁经营，打造齐鲁美食之都。发展一批各具特色的夜生活集聚区，丰富夜生活，发展夜经济。促进医疗服务、养生康复、健康管理等产业联动发展，发展健康干预、评估、咨询、跟踪、保险等专业配套服务，推动养老服务社会化、产业化，建设区域性健康养老服务中心。发挥省会教育资源优势，形成一批知名教育培训服务品牌，构建多层次多元化教育培训体系。依托阳光大姐品牌，建设完善“12343”家政服务呼叫中心和网络服务平台，鼓励发展各类新兴家庭服务业。稳步发展住房消费，积极发展功能性地产，促进房地产业持续健康发展。

构建先进制造业基地。坚定不移把制造业放在更加突出的位置，制定实施《中国制造 2025》济南行动计划，推进工业强基和先进制造攻坚工程，加快制造业向分工细化、协调紧密方向发展，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，塑造工业发展新优势。

培育发展新兴产业。以攻克关键技术、扩大产业规模、提高核心竞争力为主攻方向，聚焦发展战略性新兴产业，加快建设综合性国家高技术产业基地。高端装备产业。加快发展数控机床、高端冲压成型设备、基础制造装备及集成制造系统，建设大型压力机及数控机床生产基地。扶持核级压力容器、核级电缆等核能装备产业，支持新型深海钻井平台、先进船舶动力、航空航天制造、客机改装检测、机器人、无人机等领域加快发展。围绕发电、输变电、配电、用电及相关服务业等领域，壮大一批具有核心技术和创新能力的智能电网企业，打造智能电网特色产业基地。抓好城市轨道交通建设机遇，积极发展城轨装备及维修、工程施工机械等产业。生物医药产业。依托国家重大新药创制平台、国家级创新药物孵化基地，加快建设“生命科学城”，形成集科技研发、中试孵化、产业园区于一体的生物医药产业基地，加快发展化药、生物制药、高性能医疗器械、基因检测等产业，积极培育质子治癌等高端产业。发挥科技资源优势，着力构建功能完善、优势突出的生物技术与医药科技创新服务体系。发展生物农业，提升生物制造产业竞争优势。新材料产业。发挥新材料产业园产学研融合创新载体功能，打造区域性新材料科研成果孵化、转化和产业化基地。加快发展高性能半导体材料、新型光电信息材料、胶体材料、特种功

能材料、高性能纤维复合材料等产业，加大生物基碳源石墨烯等战略前沿材料的研发力度，推动实现工程化和商业化应用。建立健全以材料创新助推产业创新的政策扶持机制，促进设计、工艺、制造、服务等环节协同创新，加快形成新材料催生新技术、新产品、新产业的联动发展格局。节能环保产业。发展太阳能、风能、生物质能等产业，支持新能源汽车及关键配套产业，大力发展新能源、节能环保装备制造和服务业，建设具有较强竞争力的节能环保产业基地。现代建筑产业。推进国家住宅产业化综合试点，鼓励现代建筑产业与信息产业融合创新，加快发展高附加值的物联网应用产品，积极推动国家建筑物联网标识公共服务平台和住房城乡建设部建筑质量追溯公共服务平台落户。加大政策支持力度，逐步提高建筑产业化技术应用面积比例，扶持建筑产业化核心企业做大做强，建设国内一流现代建筑产业基地。

提升传统优势产业。以优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向，推行智能制造、协同制造、绿色制造、增材制造等先进技术，强化能源资源消耗、污染物排放、生产安全、职业危害等标准的倒逼约束，加快传统优势行业提质增效、转型升级和绿色循环低碳化发展。交通装备产业。推进重汽产业园建设，加快提升大中型客车产业化水平，发展轿车和摩托车产业，提高汽车零部件系统化、模块化配套能

力，建设国内最大的重型汽车及专用车研发生产基地。以大企业、大项目为带动，促进本地中小企业开展专业化生产和配套服务，加快形成集成能力强、竞争优势明显的协作配套体系。扩大铁路重载货车、轻载快速货车、专用货车、特种货车等生产规模。机械装备产业。加快建设济南经济开发区模具工业园，规划布局社会化基础制造中心，建成全省重要的模具基地和基础制造基地。推动电力装备、通用机械等产业高端化发展，加快发展工程机械、液压机械等特色集群。原材料工业。加快市区钢铁生产企业有序外迁，推动石化企业向专业园区集中，调整优化水泥建材产品结构，积极发展建筑新材料和延伸加工产品，实现集约、清洁、低碳、安全和可持续发展。消费品工业。大力发展绿色安全的现代食品产业，发展新型纤维、服装面料、高档针织等产业，集聚发展智能家电和商用电器产业，稳步发展日用五金、建筑五金等产业。

（二）项目建设单位

xxx 有限责任公司

（三）项目咨询规划单位

xxx 泓域咨询

（四）项目选址

某新区

（五）项目用地规模

项目总用地面积 19976.65平方米（折合约 29.95 亩）。

（六）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数 69.18%，建筑容积率 1.54，建设区域绿化覆盖率7.67%，固定资产投资强度 194.54 万元/亩。

（七）土建工程指标

项目净用地面积 19976.65平方米，建筑物基底占地面积 13819.85平方米，总建筑面积 30764.04平方米，其中：规划建设主体工程 24476.42平方米，项目规划绿化面积 2358.54平方米。

（八）设备选型方案

项目计划购置设备共计 83 台（套），设备购置费 2092.46 万元。

（九）节能分析

1、项目年用电量 868419.32 千瓦时，折合 106.73 吨标准煤。

2、项目年总用水量 3053.12 立方米，折合 0.26 吨标准煤。

3、“乳胶项目投资建设项目”，年用电量 868419.32 千瓦时，年总用水量 3053.12 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）106.99 吨标准煤/年。达产年综合节能量 33.79 吨标准煤/年，项目总节能率 25.67%，能源利用效果良好。

（十）环境保护

项目符合某新区发展规划，符合某新区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（十一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 6635.18 万元，其中：固定资产投资 5826.47 万元，占项目总投资的 87.81%；流动资金 808.71 万元，占项目总投资的 12.19%。

（十二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十三）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入 7788.00 万元，总成本费用 6175.84 万元，税金及附加 106.59 万元，利润总额 1612.16 万元，利税总额 1941.12 万元，税后净利润 1209.12 万元，达产年纳税总额 732.00 万元；达产年投资利润率24.30%，投资利税率 29.25%，投资回报率 18.22%，全部投资回收期 6.99年，提供就业职位 118 个。

（十四）进度规划

本期工程项目建设期限规划 12 个月。

科学组织施工平行流水作业，交叉施工，使施工机械等资源发挥最大的使用效率，做到现场施工有条不紊，忙而不乱。

（十五）

“ 三线一单 ” 符合性

1、生态保护红线：乳胶项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。

二、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某新区及某新区乳胶行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某新区乳胶产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx（集团）有限公司为适应国内外市场需求，拟建“乳胶项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某新区经济发展，为社会提供就业职位118 个，达产年纳税总额 732.00 万元，可以促进某新区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过 85%，成为推动制造业发展的重要力量。近

年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015 年首次低于10%，2016 年继续下滑至 3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年 1-10 月，制造业民间投资增长 4.1%，高于去年同期1.5 个百分点。近年来，国家先后出台了“非公经济 36 条”、“民间投资36 条”、“鼓励社会投资 39 条”、“激发民间有效投资活力 10 条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在 8%以上，前 7 个月达到了 8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到 62.6%。

土建工程投资一览表

序号项目占地面积（㎡）

基底面积（㎡）

建筑面积（㎡）

计容面积（㎡）

投资（万元）

主体生产工程

9770.63

24476.42

2073.86

1.1

主要生产车间

5862.38

14685.85

1285.79

1.2

辅助生产车间

3126.60

7832.45

663.64

1.3

其他生产车间

781.65

1419.63

124.43

仓储工程

2072.98

4086.95

251.84

2.1

成品贮存

518.25

1021.74

62.96

2.2

原料仓储

1077.95

2125.21

130.96

2.3

辅助材料仓库

476.79

940.00

57.92

供配电工程

110.56

7.66

3.1

供配电室

110.56

7.66

给排水工程

127.14

6.86

4.1

给排水

127.14

6.86

服务性工程

1312.89

80.90

5.1

办公用房

538.13

38.90

5.2

生活服务

774.76

41.11

消防及环保工程

370.37

25.68

6.1

消防环保工程

370.37

25.68

项目总图工程

55.28

-116.79

7.1

场地及道路硬化

3702.01

723.16

7.2

场区围墙

723.16

3702.01

7.3

安全保卫室

55.28

绿化工程

1132.34

39.63

合计

13819.85

30764.04

2369.64

节能分析一览表

序号项目单位指标备注 1

总能耗

吨标准煤

106.99

1.1

—年用电量

千瓦时

868419.32

1.2

—年用电量

吨标准煤

106.73

1.3

—年用水量

立方米

3053.12

1.4

—年用水量

吨标准煤

0.26

年节能量

吨标准煤

33.79

节能率

25.67%

节项目建设进度一览表

序号项目单位指标 1

完成投资

万元

3949.25

1.1

——完成比例

59.52%

完成固定资产投资

万元

2641.52

2.1

——完成比例

66.89%

完成流动资金投资

万元

1307.73

3.1

——完成比例

33.11%

人力资源配置一览表

序号项目单位指标 1

一线产业工人工资

1.1

平均人数

人

1.2

人均年工资

万元

4.37

1.3

年工资额

万元

401.27

工程技术人员工资

2.1

平均人数

人

2.2

人均年工资

万元

5.26

2.3

年工资额

万元

123.85

企业管理人员工资

3.1

平均人数

人

3.2

人均年工资

万元

7.31

3.3

年工资额

万元

37.92

品质管理人员工资

4.1

平均人数

人

4.2

人均年工资

万元

5.01

4.3

年工资额

万元

50.08

其他人员工资

5.1

平均人数

人

5.2

人均年工资

万元

4.99

5.3

年工资额

万元

24.97

职工工资总额

万元

638.09

固定资产投资估算表

序号

项目

单位

建筑工程费

设备购置及安装费

其它费用

合计

占总投资比例

项目建设投资

万元

2369.64

2092.46

194.54

5826.47

1.1

工程费用

万元

2369.64

2092.46

5340.78

1.1.1

建筑工程费用

万元

2369.64

35.71%

1.1.2

设备购置及安装费

万元

2092.46

31.54%

1.2

工程建设其他费用

万元

1364.37

20.56%

1.2.1

无形资产

万元

616.62

1.3

预备费

万元

747.75

1.3.1

基本预备费

万元

333.81

1.3.2

涨价预备费

万元

413.94

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

5826.47

流动资金投资估算表

序号

项目

单位

达产年指标

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流动资产

万元

5340.78

2840.31

3765.83

5340.78

1.1

应收账款

万元

1602.23

881.23

1201.68

1602.23

1.2

存货

万元

2403.35

1321.84

1802.51

2403.35

1.2.1

原辅材料

万元

721.00

396.55

540.75

721.00

1.2.2

燃料动力

万元

36.05

19.83

27.04

36.05

1.2.3

在产品

万元

1105.54

608.05

829.16

1105.54

1.2.4

产成品

万元

540.75

297.41

405.57

540.75

1.3

现金

万元

1335.19

734.36

1001.40

1335.19

流动负债

万元

4532.07

2492.64

3399.05

4532.07

2.1

应付账款

万元

4532.07

2492.64

3399.05

4532.07

流动资金

万元

808.71

444.79

606.53

808.71

铺底流动资金

万元

269.57

148.26

202.18

269.57

总投资构成估算表

序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例 1

项目总投资

万元

6635.18

113.88%

100.00%

项目建设投资

万元

5826.47

100.00%

87.81%

2.1

工程费用

万元

4462.10

76.58%

67.25%

2.1.1

建筑工程费

万元

2369.64

40.67%

35.71%

2.1.2

设备购置及安装费

万元

2092.46

35.91%

31.54%

2.2

工程建设其他费用

万元

616.62

10.58%

9.29%

2.2.1

无形资产

万元

616.62

10.58%

9.29%

2.3

预备费

万元

747.75

12.83%

11.27%

2.3.1

基本预备费

万元

333.81

5.73%

5.03%

2.3.2

涨价预备费

万元

413.94

7.10%

6.24%

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

5826.47

100.00%

87.81%

建设期间费用

万元

流动资金

万元

808.71

13.88%

12.19%

铺底流动资金

万元

269.57

4.63%

4.06%

营业收入税金及附加和增值税估算表

序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

4283.40

5841.00

7788.00

1.1

万元

4283.40

5841.00

7788.00

现价增加值

万元

1370.69

1869.12

2492.16

增值税

万元

122.30

166.78

222.37

3.1

销项税额

万元

1246.08

3.2

进项税额

万元

563.04

767.78

1023.71

城市维护建设税

万元

8.56

11.67

15.57

教育费附加

万元

3.67

5.00

6.67

地方教育费附加

万元

2.45

3.34

4.45

土地使用税

万元

79.91

税金及附加

万元

94.58

99.92

106.59

折旧及摊销一览表

序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年 1

建(构)筑物

原值

2369.64

当期折旧额

1895.71

94.79

净值

473.93

2274.85

2180.07

2085.28

1990.50

1895.71

机器设备

原值

2092.46

当期折旧额

1673.97

111.60

净值

1980.86

1869.26

1757.67

1646.07

1534.47

建筑物及设备原值

4462.10

当期折旧额

3569.68

206.38

建筑物及设备净值

892.42

4255.72

4049.34

3842.96

3636.58

3430.20

无形资产

原值

616.62

当期摊销额

616.62

15.42

净值

601.20

585.79

570.37

554.96

539.54

合计：折旧及摊销

4186.30

221.80

总成本费用估算一览表

序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

外购原材料费

万元

3945.15

2169.83

2958.86

3945.15

外购燃料动力费

万元

342.64

188.45

256.98

342.64

工资及福利费

万元

638.09

修理费

万元

24.77

13.62

18.58

24.77

其它成本费用

万元

1003.39

551.86

752.54

1003.39

5.1

其他制造费用

万元

351.92

193.56

263.94

351.92

5.2

其他管理费用

万元

153.54

84.45

115.16

153.54

5.3

其他销售费用

万元

489.51

269.23

367.13

489.51

经营成本

万元

5954.04

3274.72

4465.53

5954.04

折旧费

万元

206.38

摊销费

万元

15.42

利息支出

万元

总成本费用

万元

6175.84

3783.66

4846.85

6175.84

10.1

可变成本

万元

5315.95

2923.77

3986.96

5315.95

10.2

固定成本

万元

859.89

盈亏平衡点

50.50%

利润及利润分配表

序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

7788.00

4283.40

5841.00

7788.00

税金及附加

万元

106.59

94.58

99.92

106.59

总成本费用

万元

6175.84

3783.66

4846.85

6175.84

增值税

万元

222.37

122.30

166.78

222.37

利润总额

万元

1612.16

-10059.55

-12612.81

1612.16

应纳税所得额

万元

1612.16

-10059.55

-12612.81

1612.16

企业所得税

万元

403.04

-2514.89

-3153.20

403.04

税后净利润

万元

1209.12

-7544.66

-9459.61

1209.12

可供分配的利润

万元

1209.12

-7544.66

-9459.61

1209.12

法定盈余公积金

万元

120.91

-754.47

-945.96

120.91

可供投资者分配利润

万元

1088.21

-6790.19

-8513.65

1088.21

应付普通股股利

万元

1088.21

-6790.19

-8513.65

1088.21

各投资方利润分配

万元

1088.21

-6790.19

-8513.65

1088.21

15.1

项目承办方股利分配

万元

1088.21

-6790.19

-8513.65

1088.21

息税前利润

万元

1612.16

-10059.55

-12612.81

1612.16

息税折旧摊销前利润

万元

1833.96

-9837.75

-12391.01

1833.96

销售净利润率

15.53%

-176.14%

-161.95%

15.53%

全部投资利润率

24.30%

-151.61%

-190.09%

24.30%

全部投资利税率

29.25%

全部投资回报率

18.22%

-113.71%

-142.57%

18.22%

总投资收益率

18.22%

-113.71%

-142.57%

18.22%

资本金净利润率

18.22%

-113.71%

-142.57%

18.22%

盈利能力分析一览表

序号项目单位指标 1

净利润

万元

1209.12

投资利润率

24.30%

投资利税率

29.25%

投资回报率

18.22%

回收期

年

项目审查篇6

关键词：审查起诉证据刑事诉讼

在刑事诉讼中，审查起诉是人民检察院对侦查终结需要提起公诉或不起诉的案件，进行审查监督，决定是否起诉的诉讼活动。这一阶段对刑事证据的审查判断，是关系到犯罪嫌疑人能否最终得到有罪判决的关健。现笔者根据几年的实践经验，就审查起诉阶段如何对证据进行审查判断谈几点粗浅的看法。

一、审查起诉阶段审查判断证据的一般方法

实践中审查起诉阶段审查判断证据主要采用以下方法进行：

（一）甄别法

甄别即审查鉴别的意思。甄别法是指对收集的证据，逐一进行单个审查和鉴别。运用甄别法审查判断证据，要求依据客观事物发生、发展、变化的一般规律和常识去辨别证据的真伪和是否具有证明力。

（二）比较法

它是指对案件中两个或两个以上具有可比性的证据进行比较或对照，从中发现和寻找它们的共同之处和差异之点的方法。在一般情况下，经过比较认为相符或一致，没有矛盾，就是确实可靠的；反之，均需要进一步采取措施查证。

（三）印证法

它是指将若干证据分别证明的若干事实结合起来进行验证，以考察它们之间是否相互呼应、反映一致的方法。按事物互相联系的辩证原理，案件发生后，证据和一定的案件事实之间必然存在着一定的联系。这样，为判明一定证据的真伪及其是否具有证明力，就可以把该证据与其他有关的证据结合起来，考察它们之间能否相互证实。

（四）辩认法

它是指对某一事物不能确定的情况下，组织曾与该事物接触过的有关人员加以指认与确定的活动，它是审查起诉阶段审查判断证据的有效方法。

（五）存疑证据模拟实验法

它是为了审查判断某一现象在一定的时间内或情况下能否发生，而依法将该现象发生的过程加以重演或再现的一种活动和方法。如我们在办理被告人刘某某盗窃案时，刘某某为掩盖其同伙，供述称所盗赃物是其个人转移走的。我们通过审查认为其供述有诈，遂建议侦查人员进行侦查实验，让被告人把运赃过程再按案发当时情况试验一遍，结果被告人费尽力气也未能将赃物转移走。在此情况下，被告人不得不供述出了其同案犯。

（六）反证法

它是指用否定某一证据的办法来肯定与之恰好相反的证据为真实的一种方法。使用反证法进行审查判断时必须注意以下几点：

1.用以证明相反判断为虚假的证据，必须是经查证属实的判断，否则，相反判断的虚假性就不能证实。

2.相反判断必须与待证判断构成矛盾，形成非此即彼的关系。没有这种关系就不能通过反证，确认或推论待证判断的真实性。

3.反证法因是从反面证明，有一定的局限性，因而只能用来确认案件中的局部事实。

（七）排除法

是指把待证判断同其他可能提出的诸判断放在一起，通过证明其他判断的错误来确认或推论待证判断正确性的方法。使用排除法要注意必须穷尽所有可能提出判断，如果不能穷尽所有可能提出的判断，排除法就不会奏效。

二、对七种法定证据进行审查判断时应注意的问题

（一）物证、书证的审查判断

在对物证进行审查判断时，必须注意查清下列问题：

1.物证是否客观真实。首先要查清物证是否伪造，在实际案件中犯罪分子经常使用伪造物证的方法来掩盖罪行，企图逃避惩罚。其次，要查清物证是否因自然原因或其他原因而发生变形失真。

2.物证是否确实与案件事实有内在的联系。如果误把同案件没有联系的物品或痕迹当成物证，就可能导致办错案件。

3.要查清物证是原物还是复制品。如果不是原物就应尽量取得最具有证明力的原物。

4.要查清物证的来源。查清物证的来源对于查清物证是不是客观真实的，同案件事实是否有联系等问题具有十分重要的作用。

审查书证同样要查明是否客观、真实，同案件有无联系，是原件还是抄本，以及书证的来源等。

（二）证人证言的审查判断

审查证人证言时，要注意审查以下情况：

1.证人的生理、心理状况。证人证言的形成过程包括感受、记忆、唤起记忆并表述三个环节，而这三个环节的生理、心理状况对于证言真实可靠性都具有重要影响。所以在审查判断证人证言时，就必须注意审查证人的感官能力是否正常，有无疾病、缺陷，是否近视、色盲等；证人的记忆能力是否正常；有无可能影响记忆准确性的生理疾病等；证人的表达能力是否正常。

2.证人感受案件事实的方式是直接的还是间接的。一般地说，直接耳闻目睹案件事实的证人证言，比间接听他人讲述案件事实的证人所提供的证言更可靠。因此，在审查起诉过程中，发现证人是通过听他人讲述的方式感受案件事实的，就应通过该证人找到向他讲述案件原来事实的人，然后将两者关于案件事实的陈述进行对照、审查。

3.证人感受案件事实时的客观环境。证人感受案件事实的客观环境，如距离的远近，光线的明暗，是否存在着刮风、下雨、电闪雷鸣等自然现象，对于证人感受案件事实的能力都会有相当重要的影响。许多客观情况都可能造成证人感受的不准确，甚至造成错觉。因此，在审查判断证据时必须结合调查分析证人感受案件事实时的周围环境的各种情况。

4.某些社会因素。证人同犯罪嫌疑人有某种亲密或不和的甚至敌对的关系，这可能造成证人有意从有利于犯罪嫌疑人或不利于犯罪嫌疑人的角度提供都分不真实，甚至完全不真实的证言；证人受到同犯罪嫌疑人有亲密关系或敌对关系的其他人的威胁、利诱，也可能造成证人提供有利于犯罪嫌疑人或者不利于犯罪嫌疑人的不真实的证言；证人在司法人员使用刑讯，或者威胁利诱、欺骗等非法手段的情况下提供证言的，这种证言就不能采信。上述这些社会因素都有可能造成证人证言不真实的结果。因此，在审查判断证人证言时上述因素都应加以考虑。

在审查起诉阶段，对上述情况必须深入实际，调查研究，进行全面审查。同时，还要注意审查证言本身是否存在矛盾或不合情理的地方，以及证言同案件其他证据是否互相吻合，如果存在矛盾或疑点就必须进一步调查核实。

（三）被害人陈述的审查判断

由于被害人所处于的特殊地位，被害人陈述也有可能部分不真实或者完全不真实。在审查起诉阶段应主要审查：

1.被害人为了陷害他人或者出于其他原因，编造事实上不存在的犯罪行为。

2.被害人在人身受到犯罪行为的威胁或侵害时由于处于高度的精神紧张状态而产生的某些错觉，从而造成陈述失实。

3.被害人是直接遭受犯罪行为侵害的人，出于对犯罪的痛恨，在其陈述中可能夸大犯罪的严重程度，渲染某些证明犯罪嫌疑人罪重的情节或者避而不谈某些证明犯罪嫌疑人罪轻的情节，从而造成其陈述的片面性。

4.有些被害人特别是强奸等性犯罪的受害妇女，由于害羞或其他原因，也可能提供不真实的情况，从而造成其掩盖了真正的犯罪行为。

由于实际存在着上述可能造成被害人陈述不真实或不完全真实的因素，所以，在审查起诉阶段对被害人陈述的审查判断必须慎重，不能偏听偏信。要深入实际，认真调查，要着重了解他同犯罪嫌疑人的关系以及他感受案件事实的主观、客观条件。同时，又要仔细分析，研究被害人陈述本身是否存在矛盾、疑点或不合情理的地方，还必须把被害人陈述同案内其他证据互相比较，以确定被害人陈述是否同其他证据一致。如有矛盾，就要进一步调查了解，解决矛盾，以证实被害人的陈述是否真实。

（四）犯罪嫌疑人供述和辩解的审查判断。

由于犯罪嫌疑人在刑事诉讼中是处于将要受到法律惩罚的对象，犯罪嫌疑人为了逃避惩罚或者对抗审判等，心理因素就决定了犯罪嫌疑人的供述更可能具有虚假性。这就要求在审查起诉阶段，对犯罪嫌疑人供述和辩解作为重点来审查判断。

1.要审查犯罪嫌疑人的口供是如何取得的，是否存在刑讯逼供等违法行为。

2.对犯罪嫌疑人的口供要进行全面的分析研究，要具体分析供述和辩解之间有无矛盾，供述、辩解本身前后有无矛盾，此次供述、辩解同另一次供述、辩解之间有无矛盾，是一直供认不讳，还是时供时翻。在审查共同犯罪案件时，还要分析各个共同犯罪嫌疑人的口供是否一致，如有矛盾，就要具体分析产生矛盾的原因。

3.还必须把犯罪嫌疑人的口供同案件的其他证据进行对照、分析。

只有通过反复查证、核对，具有充分根据确认犯罪嫌疑人口供是真实的，才能作为定案的依据。

（五）鉴定结论的审查判断

在审查起诉阶段，对鉴定结论的审查判断，应审查下列情况：

1.鉴定所依据的材料是否充分真实；

2.鉴定时采用的方法是否科学，进行分析鉴定的技术设备条件是否完善；

3.鉴定人是否了解为保证鉴定的正确所必须了解的案件情况；

4.鉴定人的技术、知识水平是否能胜任该项鉴定工作；

5.鉴定人同犯罪嫌疑人有无利害关系，鉴定人有无受到同犯罪嫌疑人有密切关系或敌对关系的人的威胁、利诱而作虚假鉴定的可能性。

审查判断鉴定结论，应把鉴定结论同案件内其他证据加以比较、印证，如鉴定结论同其他证据发生矛盾，在必要和可能时，应重新鉴定。

（六）勘验、检查笔录的审查判断

在审查判断勘验、检查笔录时，要注意审查以下问题：

1.笔录中记载的现场和物品情况有无可能伪造，人的身体特征、生理状况或伤害情况有无可能伪装。

2.笔录中记载的内容是否全面、准确，有无遗漏，笔录的记载同有关现场、物品、痕迹、尸体、人身特征的实际情况是否一致。

3.勘验、检查笔录是否符合法律要求，如是否有权进行勘验、检查，有无见证人在场，勘验、检查人员和鉴证人员是否在笔录上签名、盖章等。

4.勘验、检查笔录同案件其他证据是否一致，如有矛盾，就要进行更为深入的查证分析。

（七）视听资料的审查判断

审查判断视听资料，要查明：

1.视听资料的制作，形成过程。要审查制作者的个人情况，具体制作的时间、地点、环境、条件，播放时的设备、技术、性能等等。

2.辨别视听资料的真伪，有无伪造、篡改的情况。

项目审查篇7

1 建设项目初步设计概算的组成

初步设计概算由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期间贷款利息组成。

1.1 建筑安装工程费

是指对构成项目的基础设施、井巷开拓、各类建筑物、各类设备、管道、线缆及附属系统进行施工、安装、调试, 使之具备使用和生产功能所发生的费用, 包括矿建、土建和安装工程费用。

1.2 设备及工器具购置费

指生产设备、备品备件等的购置费, 内容包括设备原价、设备运杂费及成套设备业务费等。

1.3 工程建设其他费用

是指为完成工程项目建设所必须的不属于建筑安装工程费、设备购置费、预备费和建设期间贷款利息的其他相关费用。

1.4 预备费

包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是指因设计变更和其他不确定因素, 在初步设计概算内难以预料的工程费用。价差预备费是指建设项目在建设期内由于价格等变化, 引起工程造价变化的预测预留费用。

1.5 建设期间贷款利息

是指通过向国内外金融机构筹措的贷款, 在项目建设期内发生, 并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。

2 专业分组审查项目概算

为了合理确定建设项目投资, 加快项目概算的审批进度, 成立专门机构, 由专业人员负责基建项目初步设计概算审查工作, 规范初步设计概算的审批程序。

根据项目实际情况, 按工程性质进行分组, 分设工艺技术组、矿建工程组、土建工程组、机电安装工程组、设备材料组和其他费用组。每个专业组2～3人, 由建设单位、专业审查部门及设计单位的工程技术和经济技术人员组成, 做到分工明确, 职责清晰。

2.1 工艺技术组

专业技术人员对工程项目实施现场, 做详细的勘察、了解, 对工程项目的可行性进行更细致的审查。重点核查建设项目技术的先进性、工艺流程的可靠性、现场施工的安全性, 对于有异议的部分, 提出解决问题和完善方案的办法。

2.2 矿建工程组

依据现行的煤炭专业概算定额及费用定额, 审查各项费用计取是否正确。根据井巷设计断面、支护厚度、混凝土标号及钢筋混凝土配筋等参数, 审查定额档次的套用是否正确。审查支护方式是否合适, 凿井措施费指标套用是否准确等。经过招标的部分, 按中标价据实计入概算。

2.3 土建工程组

依据国家及行业工程造价管理方面的政策、法规、标准和规范, 审查项目概算使用的土建专业定额及各项费用的计取是否准确。是否错算、漏算, 是否超规模、超标准高估冒算, 收集、汇总、整理概算审查中存在的问题, 并提出相应处理意见。

2.4 机电安装工程组

由于机电安装专业工艺系统复杂, 设备种类繁多, 如煤矿安装工程、大型选煤厂, 降压站及高压输电线路、通讯线路等, 其行业、专业不同, 使用的概算定额和取费标准也是各不相同的。所以, 除了要细致地审查各项目工程量计取是否准, 还应该重点审查概算定额的使用是否正确合理, 取费依据是否与专业定额配套等。

2.5 设备材料组

主要由物资供应部门专业人员组成, 负责审查设备及材料价格计取是否准确合理。设备价格以市场询价为主, 不足部分参考最近几年的实际采购价, 或国家和行业出版的参考价格。材料价格重点审查用量大、金额高的材料品种, 主要参考项目所在地发布的参考价格, 并结合市场询价来确定。对于已经经过项目管理部门招标的设备、材料, 应严格按照实际招标价格计入概算。

2.6 其他费用组

依据国家和行业行政主管部门的有关规定和政策, 以及项目所在地行政主管部门颁布的地方法规政策, 结合项目实际情况, 审查概算中其他费用计取的合理性。杜绝不合理费用计入概算, 如:有些项目概算明细子项中已经计入, 又重复计入其他费用中;报审项目为技改项目, 却按新建项目全额计取建设单位管理费等。

3 项目概算审查流程

建设项目初步设计概算审查一般按以下程序进行:资料收集→按专业分组部署→各专业组审查→召开概算审查会议→根据会议内容形成书面意见→设计院按照专业组意见修改概算→修改后概算经各专业组复核、确认→设计院出正式修改后概算→主审单位出具项目概算审批表。

3.1 资料收集

在审查概算之前, 主审部门通知建设单位及时提供与概算审查有关的各种文件, 立项批复文件、主管部门论证可行文件、初步设计文件 (包括设计说明、设计图纸、概算文件) 等资料, 并确定建设单位和设计单位的联系人。

3.2 初步审查项目概算

根据项目实际情况, 分组部署审查概算的人员及职责。各专业组根据项目行业及专业类别, 按照国家及行业现行定额及配套取费标准, 尽快进行概算的概略审查, 重点审查有无大的错漏及重复计取, 有无超初步设计范围等, 把审查出的问题一一予以列出, 供决策部门参考或在概算审查会议上提出。

3.3 召开概算审查会议

项目概算主审部门召开初步设计概算审查会议, 各专业组及项目有关部门共同参加会议。与会人员认真交流概算审查问题, 就发现的问题, 进行讨论、确认、汇集, 形成一致意见。最后, 经过归纳、整理, 写出书面会议纪要。

3.4 调整并出版正式概算

设计院按照会议纪要, 认真逐项修改、调整项目概算。完成修改后, 先把电子版本通过邮箱, 发至建设单位及项目概算主审单位, 并进一步发至各专业组人员。经大家复核并确认无误, 设计院出版正式建设项目初步设计概算。

3.5 主审单位出具概算审批表

主审单位根据调整后的概算, 及时出具项目初步设计概算审批表, 完成对初步设计概算的审批。审批表内容包括:项目概算审查日期及参加审查概算的主要人员名单;概算审查情况说明, 即概算核增、核减的内容及调整原因;对于建筑安装工程费、设备费及其他费用等, 列明原报送概算与审定概算各项数值对比表, 以及最终审定的建设项目总投资。

按照以上初步设计概算审查的方法和流程, 秉持实事求是的理念, 有序、及时、专业地进行审查, 使审后概算更能反映项目建设实际。确保建设资金发挥最大的投资效益, 有效地控制项目投资, 促进企业健康快速发展。

摘要：本文探讨了建设项目初步设计概算审查的方法和程序, 包括组织机构配置及专业分组审查, 明确各专业组职责, 制订详细的审批流程等, 形成一套切实可行的初步设计概算审查流程。

项目审查篇8

海南省工信厅厅长韩勇2014年4月22日在一季度经济运行新闻发布会上透露, 今年, 海南将严控低水平、高能耗项目上马, 严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度, 对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目, 金融机构不予信贷支持, 电力部门不予供电, 相关部门不予发放施工许可证, 建设单位不得开工建设。对节能指标完成进度滞后的地区, 暂停新建高耗能项目审批。同时, 加强对项目后期监管, 建立健全验收、监察和责任追溯制度, 严控低水平高能耗项目建设。坚决淘汰落后产能和设备。

为推进节能减排, 海南还将发展可再生能源。韩勇说, 今年, 海南组织实施一批光电建筑应用示范工程, 鼓励在大型公共建筑、工厂、园区等建设分布式光伏发电系统, 新建12层及以下的住宅、集体宿舍、医院病房、宾馆酒店等建筑全面配套太阳能热水系统。加快发展农村户用沼气, 澄迈车用沼气示范项目已投运, 推进垃圾填埋场沼气发电项目建设, 促进全省生物质颗粒产能就地消纳。“海南发展生物制药、太阳能光伏等战略性新兴产业。”韩勇说, 海南今年继续调整产业结构, 发展低碳经济, 提高低能耗产业比重。

项目审查篇9

一、政府投资项目概算审查的重要意义

研究证明,技术设计阶段和施工图纸设计阶段是概算管理的重要阶段,这两个阶段的概算对建设项目造价管理产生的影响程度为40%~85%,由此可见,加强项目概算审查工作具有重要的现实意义,有利于提高初步设计方案的质量,保证设计方案具有较高的经济性和可实施性,从而提高资金利用效率,防止出现“三超”问题,将工程项目总造价控制在合理的范围之内。因此,要采取有效措施不断对设计市场进行管控,加强对设计阶段的造价监控力度,解决概算误差过大的问题。

二、现阶段政府投资项目概算审查相关问题分析

(一)政府投资项目概算审查的目的和意义

由于政府投资项目规划的时间较短,概算编制任务繁重,影响了所编制概算的质量,导致预算超概算的情况非常严重,这对造价控制带来严重不利的影响。在这种情况下,项目概算审查承担着重要责任,必须要对初步设计有一个全面的把握,通过对设计中的问题进行分析研究,提出解决建议,使设计方案得到不断优化,以满足限额设计的要求。利用科学的审查方法对初步设计方案进行审查,可以提高设计方案的质量,解决概算编制不科学的问题,真实的反映出设计阶段的造价。

(二)政府投资项目概算审查研究的现状

目前,相关单位对初步设计阶段的概算审查工作还不够重视,相对于施工图预决算还存在一定的差距,这主要是因为预决算起步较早,发展时间比较久,审核方法相对比较成熟。另外,通过调查发现,政府一般安排的项目概算审查时间都比较短,但是审查任务却比较重,在这种情况下很多审查人员容易对审查工作敷衍了事,导致项目概算审查流于形式,降低了审查工作的质量。因此,要根据实际的工作情况确定几种最佳的审查方法。项目概算审查的方法包括很多种,如对比法、查询核实法、联合会审法,每一种方法都有自己的优缺点,在利用时项目概算审查单位的人员要根据实际的审查项目来确定,以便提高审查工作的质量和效率。

三、政府投资项目概算审查的方法分析

(一)对项目概算编制的依据进行审查

项目概算编制的依据直接影响项目概算编制工作的质量,因此要提高项目概算编制的可靠性,就要对项目概算编制的依据进行审查,审查的内容主要包括国家相关部门的各种文件、规定、办法以及各种文件批复意见等。审查工作的重点包括合法性、实效性以及适应性。

(二)对项目概算的构成进行审查

首先,对项目概算的完整性进行审查,同时还需要审查建设的内容、规模以及标准是否和批复意见相同。其次,在审查工作开始之前就需要对当地编制概算的方法、规定、标准等各种影响因素进行全面的了解,并采用分析经济指标的方法进行重点审查,主要包括工程量以及各项费用支出的审查。最后,还需要对整个项目设计方案以及工艺流程的合理性和经济性进行审查。

(三)对项目概算问题进行妥善的处理

对项目概算审查过程中,要对遇到的问题进行深入分析,找出技术经济指标差距,然后进入施工现场进行调查,充分了解项目建设的外部和内部条件,从而对设计方案的合理性进行分析和评价,同时收集同类项目的资料进行比较分析,开成完整的报告,与设计单位进行沟通,经过会审定案之后需要提出相关的改进建议,为决策部门提供参考。

(四)对政府投资项目概算审查方法进行创新

创新是发展的动力,为了进一步提高政府投资项目概算审查工作的质量和效率,需要对项目概算审查的方法进行不断的创新,逐渐形成“全面审查,重点突破”的审查机制,并且还需要建立完善的审查指标库,从而对项目概算审查工作提供有效的指导,具体的创新方法如下。

1. 加强对相关部门的沟通与协调,构建有效的协调机制,提高项目概算审查的水平。

由于政府投资的工程项目具有时间紧和任务重的特点,导致项目筹划的时间比较仓促,深度不够,进而导致项目前期工作质量不高,存在专业不配套以及错漏等情况,这就增加了项目概算审查的难度,对审查的质量也会产生不利的影响。目前这种情况已经引起了相关部门的重视,为了解决这一问题,需要加强和相关部门的沟通与交流,特别要加强对建设单位的沟通,全面了解建设单位的意图。首先,审查机构需要将审查工作前移,以便对项目的进展进行全面的掌握,同时还需要将以前的审查成果尽快的交给相关单位进行参考,对项目实施过程中有可能出现的问题尽快的反馈给相关单位,并针对这些问题提出应对的措施建议,以免各个相关单位之间出现相互扯皮的情况,耽误项目施工的进度,降低项目实施的质量。其次,改变审查的方式,将日常审查和现场审查相结合,全面掌握项目的信息,综合利用数据审查方法、对比审查方法对项目概算进行全面的审查,审查的主要内容包括项目概算、工程预算、重大价款变更、竣工结算以及决算等。另外,为了进一步建设协调机制并保证其发挥积极作用,需要通过走访建设单位、问卷调查以及专题会议等方式促使协调机制落实。

2. 建立和完善行业和建设标准体系。

随着社会不断发展和进步,政府投资范围不断扩大,涉及到的行业越来越多,从而使投资项目概算审查的难度加大,相关的管理也更加复杂,从而容易出现各种各样的问题,因此需要不断的建设和完善行业和建设标准体系,对于各种类型的建设项目,如学校、办公场所等建设内容进行标准化建设,制定一套标准化的建设和审核标准,提高审核的质量。

3. 加强对项目审查人员的培养。项目概算审查工作不仅涉及到的方面较广,而且专业性比较强,对审查人员综合素质的要求较高,因此一定要加强对审查人员的教育和培训,不仅需要学习专业的审查知识,而且还需要了解现阶段新技术、新材料的相关内容,从而编制科学的补充定额。

4. 建立完善的数据库,将项目概算审查和初步设计的技术审查相结合。

首先,为了提高审查工作效率,需要利用计算机设计辅助审查程序,提高审查的信息化程度。其次,将项目概算审查和初步设计审查相结合,不断对设计方案进行优化,对于设计方案中出现的投资浪费现象需要及时和相关的单位进行沟通,以便采取有效的措施进行处理。另外,在对项目进行规划时需要保证其和城市的总体规划相一致。

5. 必须进行现场勘察。

项目审查工作人员在收到设计图纸以及项目概算书之后,需要进入施工现场进行勘察,确保项目规划合理并可以顺利实施的基础上对项目概算进行审查,提高审查工作的质量。

四、结语

综上所述,加强政府投资项目概算审查具有重要的现实意义,可以有效降低工程建设的总造价,保护国有资产。因此,政府相关部门一定要严格执行国家的要求,积极采取各种有效的措施完善和创新项目概算审查的方法,提高政府投资项目概算审查的效率和质量,只有这样才能确保整体投入资金的安全性,保护国有资产不流失、不浪费。

摘要：近年来,随着政府投资项目数量不断增多,规模不断扩大,加强投资控制显得非常重要,为了压缩资金投入,提高资金使用效益,政府提出了限额设计的要求,为了满足政府管理的要求,对项目前期投资进行有效的控制,就需要对项目概算进行审查。文章主要针对政府投资项目概算审查的问题进行研究,希望可以为提高审查工作效率和质量提供一些参考和建议。

关键词：政府,投资项目,概算审查,方法,意义

参考文献

[1]才秀君.浅谈政府投资项目概算审查的方法与意义[J].江西建材,2013(03).

[2]陈光.浅谈政府投资项目概算审查[J].中国高新技术企业(中旬刊),2015(03).

[3]呼翠霞.浅谈政府投资项目概算审计[J].城市建设理论研究(电子版),2015(22).

[4]刘腾波,杨建军,杨丽,等.政府投资项目要严把设计概算审查关[J].中国工程咨询,2011(01).

项目审查篇10

1 土建项目工程概预算概述

土建工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中,完成一定计量单位质量合格的分项工程或结构构件所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准,也是计算建筑安装工程产品造价的基础,是国家及地区编制颁发的一种法令性指标。由于企业工程投资中的决策、分配、控制、管理、核算和监督过程依据建筑工程概预算,所以,业主要对土建项目工程概预算有正确的认知。

1.1 目前建筑工程预算中存在的问题

1) 预算方法滞后性导致了工程量计算取费差错的出现。

2) 预算设计阶段缺乏全过程意识。施工设计阶段存在变更的随意性。

3) 工程招标和设计制度不健全、不完善。

4) 建筑工程概预算的一个显著的特点就是其计算的方式和图形的理解没有一个固定的模式。

1.2 土建工程概预算的编制规定及程序

1) 收集具体资料,起草出必要的工作计划书。

2) 认真合理地计算出单位价格。

3) 了解项目工程现场情况和施工组织的特点。

4) 客观分析价格因素,价差调整要留有余地。

5) 熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量。

6) 在认真编制每一项工程概预算过程中,需要把每一项工程概预算汇总并且按相关规定有步骤和准备地进行。

1.3 概预算编制的重要性分析

建筑工程概预算编制最初是一项十分烦琐的工作。伴随着信息时代的到来,要充分利用计算机技术,使用现代化的计算工具进行建筑工程概预算。计算机技术的利用,极大的提高了建筑工程概预算的编制工作,在提高效率的同时,其质量也得到了充分的肯定。业主要充分认识到,在建筑工程概预算编制过程中,编制人员必须按照实事求是的原则,具有科学严肃的态度,利用现代编制技术提高建筑工程概预算编制质量,提高工程企业核心竞争力,从而提高企业的经济效益。业主必须合理把握企业的概预算编制,为争取自己的利益做可行化的工作。

2 项目工程中依据性资料信息

2.1 依据性材料

1) 由项目相关的建筑和结构专业人员提交的全套建筑施工图纸。

2) 总图专业提交各种相关的平立剖面图以及相关的道路、土方工程、挡墙和围墙等。

3) 项目工程所在地的相似工程预算文件和准确的技术经济的指标。

4) 工程所在地各种费用的相关规定性文件。

2.2 事先准备工作

1) 仔细收集工程项目的相应资料

首先,收集项目工程施工中相应的图纸和项目上的变更商讨资料,这是实施项目工程进行预结算的前提;其次是搜集项目施工的相应组织方案,充分了解现场工程实施的实际情况;最后,要详细明晰甲方对项目进行承包的意图和想法,并对自己不必要的工作程序进行选择和取舍;对重复的没有必要的工程进行适当的删减。

2) 搞清楚施工图纸,对工程量进行准确合理的计算

施工图是编制工程造价的重要依据性文件。熟悉图纸是业主监督施工的重中之重。建设单位的预算员必须把设计的意图弄清楚了才能做到在预算中不少项、漏项。对施工图预算进行审核是确定工程造价必须经过的流程,同时,在工程造价中作为重要的组成部分存在。

3) 对工程量加以科学合理的计算。

能够准确理论性探究,对施工组织方案进行合理的考虑,从而方便正确确定预算项目。

3 土建概预算重点环节

3.1 项目的工程量和单价的审查

1) 包括对土石方分部,基础、墙体、脚手架、柱、梁、板等的分部及门、窗、楼地面、屋面、装修等的分部进行严格审查。

2) 屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。

3) 应当注意本分部只在工程中的满堂基础、土石方工程和基础定额工程中没有综合的土石方项目,必须进行严格审查。

4) 当设墙裙时,应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。

5) 墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。

6) 通常,本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。

7) 门、窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同,否则必须换算。

3.2 项目中各项费用的审查

对构配件分部进行审查时,各项费用计取基数应与一般工程保持一致。打桩项目、装修项目分别计算。

3.3 施工现场实际情况

1) 了解施工方的工程进展情况

由于土建工程的可变性因素多,并且部分内容施工图又无法准确的表达出来。有的施工企业即使在开工前编制了施工方案,但没有和建设单位获取联系;甚至是有图纸但却没有完全执行。因此,业主要尽可能的经常深入施工现场,及时了解和掌握施工单位的情况,对原编预算进行实事求是的调整和安排。

2) 明晰补充定额单价

当业主发现审核人员在工程中发现有补充单价时,业主要深入现场,了解所提到的资料的准确性。尽可能的自己亲自去询价,与市场价格进行比较或是与真实的市场价格比较,而不能直接套用建材信息价或是有关厂家随意报的价格。发现问题都应与施工企业人员一起探讨分析,以便做到及时调整单价。

3) 参加项目的竣工验收工作

在某些工程预算中,对收尾工程项目,例如渣土的清理工程、渣木外运工程、楼标作字工程等,是否按定额的要求来完成,需要作一次彻底的清查,及时修补遗漏。项目建设工程部都应该通过参加竣工验收,对施工单位提出限期整改处理的建议。

4) 进行实地测量

对于某些没有施工图或图纸不全的小型工程,在验收阶段应进行实地测量,业主应该监督审核人员深入施工现场参加测量,以取得对工程预算调整或审核的依据,从而保证审核工作的质量达到更好。

5) 提高业务水平

业主需要对预算审核人员有科学的定位,即必须具有高度的工作责任感和吃苦耐劳的工作态度。努力了解和学习工程管理的新知识、新技术以用来提高自身的素质水平。若能经常深入到施工现场中,并熟悉施工过程和建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等,这样就可以使建设单位工程项目的投资发挥更大的经济和社会效益。工程预算审核人员不应满足于现有的专业知识水平,还应该了解并熟悉整个施工过程,熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序,才能较好地完成工程预算审核的任务。

3.3 恰当运用审核方法

全面审核法的具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本上是相同的。重点审核法就是对预算中的重点进行审查的方式方法。这种方法的优点是重点突出,审查时间短,工作效率高。对比审核法常见有分组计算审核法。分组计算审核法就是相关项目和数据的审核方法。例如,有很多数据的规律性不明显,则可以使用重点审核法,这种方法在本质上使工程量计算统筹法合理的应用于预算审核中,此类方法可以方便地计算出主要工程量,加快审核工程预算的速度。

3.4 业主、施工单位协作完成审核工程

建设单位企业内部各职能部门之间在经常相互交流建设性意见的基础上,努力完成好审核工程预算的相应工作。

工程预算审核管理部门和工作人员需要做到4个要求:

1)要加大与财务部门的联系。

2)要参加相应的工程验收的具体工作。

3)要积极参与经济商议和办理设计变更事宜。

4)要亲自参与到制订材料采购计划中去。

4 做好土建概预算的复核工作

为确保成果文件的准确性,对预算成果的复核在预算编制完成后是非常关键的。在实际的工程中我们可以采用的方法有:

1)项目工程的单方造价指标法,通过与同类项目中每平方米造价的对比而直接反映造价的准确性。2)类比法。3)工料消耗指标:对主要材料每平方米耗用量实施分析。它是衡量该工程造价是否准确的一个重要指标。4)项目工程的分部工程比例,即各分部分项工程在工程中的定额直接费用的比例。计算分部工程比例是有效核查项目工程中是哪个分部出现问题和错误的主要手段之一。

倘若在复核中出现问题要及时寻找原因,并分析原因,加以改正解决问题。

5 结语

建筑工程项目中土建概预算是一项具体而细致的工作,是搞好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的保证。随着经济体制改革的深化和发展,概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大,加之建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长,使建筑工程概预算的编制任务非常繁重。因此,建设单位要有效参考土建概预算审查技巧,这样就会发挥出事半功倍的效果。

摘要：该文从业主的角度出发,对建筑工程土建概预算做了简要阐述并作了深层次的分析。在总结施工企业的实践经验中,对土建工程的审计方法进行了合理化的归纳和梳理。

关键词：建筑工程,概预算,审查技巧

参考文献

[1]马月吉.怎样编制与审核工程预算[M].中国建筑工业出版社,2010.

[2]张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究[J].魅力中国,2009(33).

[3]杨嘉强.现代工程概预算编制质量管理重点[J].水利工程与财务管理,2009,11.

[4]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报,2010(5).

[5]王春龙.建筑工程土建预算审查技巧[J].大科技-科技天地,2010.

[6]钱德荣.建筑工程土建预算审查技巧[J].中华民居,2011.

[7]郝燕丽.关于建筑工程土建预算审查的技巧分析[J].城市建设,2010.

[8]刘建华.建筑工程土建预算审查技巧[J].西部探矿工程,2002.

[9]宁延青.浅谈建筑工程土建预算的审查技巧[J].科技资讯,2010.

[10]关尚东.浅谈土建工程预算审查存在问题[J].北京电力高等专科学校学报,2010.

项目审查篇11

关键词：文政审查；检察技术；病历审查

病历是一个病人从入院到出院，从开始接受治疗到病情缓解、治愈或者死亡的客观依据；是法医活体检验鉴定中的重要文证资料，对法医能否准确作出法医学鉴定起着重要的作用，也是法医文证审查的重要内容。有人认为文政审查只是鉴定文书的审查，与病历没有关系，我认为这种观点是不可取的。法医在检案过程中经常会碰到一些伪假的病历，倘若只对鉴定文书审查，不去对病历的客观性进行审查，就可能导致错误的发生，从而作出错误的鉴定意见，造成冤假错案。因此，法医对病历的审查十分重要。结合自己的工作实践就此问题略抒己见，供同仁参考。对病历客观性的审查通常采用的方法有两种：即直观法和综合分析法。

一、直观法

直观法是指用肉眼观察病历（可以借助放大镜等必要的工具），根据病历的来源、制作是否规范，字迹有无涂改等情况来判断病历的客观性与真实性。

1.审查病历的来源

审查当事人提供的病历是否正规医疗单位出具的，还是个体医生出具的。由于个体医生大多数没有经过在医院的正规培训学习，对病历的书写极不规范，加上医学知识较肤浅或片面，对伤者伤情的描述大多不够全面，这种病历单从表面上一眼就能够看出破绽，目的是为了把伤者的伤情讲的更重一些，故而出现描述的症状与体征极不相符。因此，法医在审查时不能直接将个体医生出具的伤情证明作为检验鉴定的唯一依据，应亲自调查核实或请委托单位调查核实清楚后，方可作为检验鉴定的依据，对正规医院出具的病历，如果法医发现有疑点，也应调查核实清楚。

2.审查病历的制作是否规范

正规的病历有一定的规范要求，各正规医疗单位的病历书写及各项辅助检查报告单均有固定的格式。如果当事人提供的病历格式不正规，如病历上的名字与当事人的名字不相符，病历上无医生签名等，法医应当查明原因。在无法查明原因之前，暂不作为审查依据。

3.审查书写病历的时间与当事人受伤时间是否吻合

如果病历上的就诊日期在当事人受伤之前，就有以下两种可能：①病历上所记载的损伤不是此次纠纷所造成；②由于医生疏忽大意，记录错误。

如果病历上的就诊日期在当事人受伤之后，且距受伤日期较长，就有以下几种可能：①伤者伤情较轻，当时没有治疗，当发现对方住院或起诉控告，才去医院就诊，以获得病历，企图减轻自己应承担的法律责任；②伤者受伤后拖了一段时间，方去医治；③发生纠纷以后的损伤等。

4.审查病历是否涂改

法医在实际检案中，有时会碰到伪造或经过更改的病历，对这些病历必须认真审查，辩明真伪。审查病历时先把整个病历的外观大致浏览一番，看字迹有无涂改情况，然后再仔细阅读病历，特别是对于能够体现出病情轻重的描写应当仔细，有时往往只需涂改一两个字即可，对于这样细小的破绽，如果不仔细审查，往往容易漏掉。曾经审查过一份病历，是由于利器（水果刀）导致病人十二指肠穿孔，原来在手术记录单记录的是粘膜层外翻，这就说明肠道已经穿孔，应当评为重伤，可是当事人为了逃避法律的惩罚，串通医生将病历涂改成浆膜层外翻。这样一个小小的涂改，伤情评定就有了质的变化。如果不仔细的去审查，就会导致错案的发生。涂改过的病历，尽管伪造者采取摹仿笔迹等方法以假乱真，但只要细心观察，不难发现涂改之处的笔迹粗细、轻重程度，墨水迹象新旧不一等。

二、综合分析法

综合分析法是指将与伤者损伤有关的全部材料联系起来，就病历与法医活体检验所见及调查材料等之间的联系，全面分析，进行综合的审查。

1.审查病历与法医检验所见是否吻合

法医对伤者进行客观、全面的活体检验，是鉴别病历真伪的关键。伪假病历往往与法医活体检验所见不一致，表现为：①病历记载的损伤部位与法医检验所见的损伤部位不一致；②病历所记载的损伤程度与法医检验结果不一致。如果发现上述问题就应当找出原因，核实清楚、分辨真伪。

2.审查病历所述的伤情与处方用药是否吻合

一般来说，医生对病人均能对症下药。因此，法医可以根据处方用药来审查病历的真伪。如果病历中记载了损伤，而无用药处方，或所用药物与治疗无关，那么病历的真实性就值得怀疑。

3.审查病历本身有无自相矛盾

首先，应审查病历有无逻辑上的错误，伤情的演变是否符合病理、生理发生发展的客观规律，其次，审查病历中的诊断与伤者的症状、体征是否一致，再者，伤者在先后不同时间提供的病历有无矛盾。各医院的诊断证明之间有无矛盾，如有矛盾，法医应与检验所见和卷宗中的证人、证言等材料综合起来进行考察或进行必要的辅助检查来进行鉴别。

4.审查纠纷发生后当事人的行为表现

如纠纷发生后相当一段时间当事人没有去医院治疗，事后其劳动、生活均不受影响，在对方提起诉讼后，该当事人即使提供较为齐全的治疗凭证和病历，法医也应格外慎重地加以审查。

5.审查病历与案卷中的其他调查材料之间有无矛盾

如果病历与调查材料之间存在矛盾，法医应当认真分析其产生矛盾的根源，正确判断病历的真伪。

由于病历是法医作活体检验鉴定的重要依据之一，因此，对病历客观性的审查尤为重要，必须认真仔细，辩明真伪。在当前复杂的社会关系中，医院的个别医务人员受利益驱动，被一些不法分子收买，为其制造虚假病历，欺骗法医鉴定人员，如稍有不慎就容易作出不切合实际的鉴定意见，影响法医工作的声誉，玷污法律的严肃性和公正性。在当前全国检察机关开展的“强化法律监督、维护公平正义”教育活动中，我们要认真履行检察机关的法律监督职能，切实做好文证审查以维护法律的尊严，维护法医检验鉴定工作的严肃性和科学性。

参考文献：

[1]张含.《最新医学法医鉴定技术规范与标准及文书编制实用手册》，2008

[2]《人体损伤程度鉴定标准》

项目审查篇12

2012年11月22日, 国家电网公司信息化项目建设实施评优参评项目资格审查会召开, 中国电科院信息通信研究所承办会议, 来自公司系统内的11位专家参加会议。

会议介绍了信息化项目建设实施评优工作的背景、原则和评优纪律, 评优审查工作的流程。经过专家对资料的审查、质询, 最终在115个项目中选出50个项目通过公司2012年信息化项目建设实施评优参评项目资格审查。信息化项目建设实施评优工作是为持续提升公司信息化项目建设实施质量, 强化项目建设实施过程、质量和进度管理而开展的专项工作, 对于最终审定为年度信息化建设实施优质项目的, 将授予“国家电网公司信息化建设实施优质项目”称号, 并将结果在公司网站、发文及相关媒体上予以发布, 同时结果也作为国家电网公司对各单位信息化项目建设实施管理水平考核的重要参考依据。

中国电科院在此次工作中积极组织研发了数据导入、分析工具, 在有效提升了工作效率和数据质量的同时, 也保证了相关工作高质量提前完成。

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