制度施行

制度施行（精选12篇）

制度施行 篇1

改革开放和高校拆并以来,国民经济蓬勃发展,财政收入大幅增长,高校规模骤然扩大,师生数量急增,科研项目骤升,校企合作蓬勃,高等院校的资金来源已经不仅仅是依赖国家的财政拨款,企业的投入和捐助、学杂费的收取以及银行贷款等,呈现出多元化、多渠道的资金结构,但这些资金最终都是由纳税人所提供,高等院校也理当对资金的使用情况和使用效益承担责任,实行财务信息公开制度,向社会大众进行公示,接受全社会的监督和质询。

一、高校资金来源

(一)财政拨款

随着经济的发展和国家对高校的重视,用于教育的财政资金占GDP的比例逐年提高,政府对高校的投入力度很大,高校资金中有相当一部分是国家财政直接拨入的。其中有两大块构成:一是高校人员性经费的拨款;二是预算项目经费的拨款。

(二)纵向科研经费

除了财政部拨入高校的财政拨款外,国家各部委机构等设立的科研项目所属资金也相当可观,最终都会落实到各科研项目的承担单位,高校便是这样的承担单位之一。

(三)横向科研经费

高校以及高校教师与社会力量如公司协作,承担其研究开发项目,这类项目有许多单个投入科研资金并不是很大,甚至有的金额很小,但却数量众多,综合起来也是一笔巨大的资金。

(四)收取的学杂费

因高校规模的扩大和收费标准的提高,高校每年向学生收取的学杂费已经是各高校资金的一项重要来源,这也是各大高校不断扩大招生规模的动因所在。

(五)其它性质的资金

除了上述的主要资金来源渠道,各大高校都或多或少存在一些非上述性质的资金来源,比如,社会机构的捐赠、企业或个人设立的奖学金和助学金、利息收入等。

二、高校财务信息公开的理由

(一)由资金性质所决定

高等院校的资金来源都是纳税人所提供的,要对纳税人负责,就应当向纳税人报告资金的使用情况,才能表明其受托责任的履行程度、履行质量,一如政府机构的权力源自人民大众一样需要政务公开,高校财务信息也应向社会公众进行公开,这是由其资金的性质所决定的。上市公司之所以需要经过审计的财务报表按照法律规定予以公开,便是本着对投资者负责,满足投资者的决策和对其所投出资金的安全、效益的掌握的需求,如今高校规模扩大,资金来源多元,一定程度上涉猎经营性质,风险也增加,这也是高校应当将财务信息公开的基础。

(二)防治高校腐败的现象所促使

随着改革的深入,高校已不再是过去的象牙塔,高校中的腐败现象急剧增长。从暴露出来的高校腐败案件中可以看到,高校腐败的数量在上升,腐败所涉金额巨大,所涉人员和环节拓展,不仅仅是基本建设方面,诸如教材和设备采购、招生、论文发表等环节均发生过腐败案件。这些腐败现象的滋生,或多或少与高校相关政策、业务不透明和财务信息不公开相关联的,因此,将高校财务信息公开能够在一定程度上预防腐败的发生和发展。

(三)提高高校资金效益所驱使

现今是经济社会,任何资金的使用都应当讲究效率和效益,高校资金也概莫能外。此外高校也在一些方面逐渐社会化,部分资金涉足经营范畴,应有效益观念和风险意识。无论是讲求效率还是追求效益,是否达到目的,不能只是高校自说自话地自我评定,应当交由社会来判定,这就需要将高校的财务信息进行公开,使其透明。

三、高校财务信息公开制度

(一)定期公开

高校应当定期将财务信息予以公开,例如,月报在下月20日之前,季报在季度结束日起30日之内,年报在年度结束日起60日之内。公开的财务报表应当有固定格式并前后期钩联。

(二)公开方式

高校财务信息至少应当在教育部和各高校的网页上分别公布,并标明本高校对财务信息真实性负责等字句。经过审计的财务报告,应当将审计意见书以及对审计中发现的问题给出明确的解决措施或政策等文件一并公开。

(三)公开内容

高校财务信息公开的内容,应当包括财务报表及相关说明、重大事项的说明、财务指标及说明等。

(四)重大事项等临时公开制度

非高校财务信息公开规定时间发生的重大事项或应当予以公开的事项,应当在该事项发生或知道将发生之日起10日内及时在上述网页上公开。应当说明事项性质、发生原因、后果、应对措施等。

(五)存留时限

高校财务信息公开后应当留存一定的时间,便于信息使用者及时了解和前后期分析。留存时间应当多久为宜,按照会计报表永久保存的规定,在网上公开的财务信息应当永久留存,存留期间不得删除和更改。

(六)处罚

为了保证高校财务信息公开制度能够得以良好施行,保障财务信息能够按照规定时间、场所、内容等公布,所公开的财务信息被正确使用和良好保存,应当在制度中包含相应的罚则,对于不切实执行或违反制度的个人、单位予以相应的处罚。

四、高校实行财务信息公开的作用(或意义)

(一)可以提高高校财务管理和会计核算的水平和素养

实行高校财务信息公开制度可以完善高校的财务管理制度,促进高校财务和会计更趋规范化,提高财会人员遵守财经法规的自觉性,提升全员的管理素养和核算水平。

(二)自觉强化资金使用的合规性

实行高校财务信息公开制度能够使得高校资金在社会这双眼睛的注视下使用和流动,会促使有关人员自觉和不自觉地遵守制度,让资金使用中的合规性得到强化。

(三)促进资金使用效率

同样地,处于社会监督下的资金,其浪费、无效流动会得到某些遏制,资金使用效率自然而然会反向趋动,其效益便会水涨船高。

(四)防治高校腐败滋生

接受广泛监督与缺乏监督相比,无疑,处于社会监督中的高校财务人员和其他相关人员会不自觉地提高自我控制能力和自我约束能力,因为他们会感觉到始终有一双眼睛在背后注视着自己,有意识地规范自己的行为,这对于预防高校腐败大有裨益。

(五)引导社会关注、监督高校的成长和行使自己应有的权利

虽然我国现阶段对于社会分配、医疗体制、教育公平等社会现象关注度很高,反应较强烈,但对于高校财务信息公开的需求还没有达到普遍意识,这不代表高校的财务信息不需要公开,恰恰反映了我国高校管理体制的落后,公众意识的淡薄,也许公众目前还没有足够的精力来关注,毕竟他们需要更加关注的方面还很多,正因如此,越有必要从现在开始着手施行高校财务信息公开制度,能够更好地引导社会关注,监督高校的成长,促使社会更早地意识到并行使自己应有的权利。

制度施行 篇2

摘 要：内部控制就是企业为了遵循相关法律、实现财务报告的可靠性、达到经营效果而采取的保证过程，本文就针对我国施工企业内控制度的现状着手讨论，提出几点改善企业内控制度实施效果的建议。

关键词：施工企业；内部控制

一、施工企业内控制度现状

（一）缺乏内部控制的正确认识

企业内部控制在我国的推广时间相对较短，因此很多财务人员对内控知识、内控系统的学习和认识就相对不足，其主要表现在以下几个方面：第一，认识片面性，很多财务人员都认为内部控制只是对资产安全进行控制，对企业成本进行监督，对内部控制的含义理解不全面；第二，对内部控制的认识相对滞后，对于现代管理中先进的内部控制知识没有足够的了解，内控制度的实施与企业的经济业务发展不平衡；第三，对内部控制制度有错误的认识，很多财务人员都认为内部控制不过是应付相关部门的检查，虽然有内控制度，但并没有被具体落实，或者制度本身就缺乏可操作性。因此施工企业由于缺乏有效的内部控制，出现了重技术、轻管理的现象。

（二）内部控制制度不健全

我国大多数施工企业的内部控制制度都不是很健全，由于上文提到的很多人员对内控制度缺乏认识，员工不积极、企业领导也不重视，因此内部控制制度的建立就缺少一定的系统性，与其配套的相关措施更是有待进一步的完善。内部控制是一项系统性的管理活动，它涉及到企业的财务、生产、采购、人事、研发等每个管理过程，如果只是对其中一个环节、某个部分制定控制措施，就很难形成一个完整的、系统性的内部控制体系，这样的内控制度就无法实现经营管理事先、事中和事后的控制要求，对于企业的财务风险以及经营风险就无法做出科学的预测和有效的控制，从而造成企业的经营管理活动失控。

（三）内控人员素质相对偏低

由于上述原因，很多企业相关的内控人员不管是从业务能力，还是从职业道德来说，都很难满足现代企业对内部控制工作的要求。做为内控制度的执行者，内控人员的素质严重影响着控制效果。并且有些企业有些内部控制人员的价值观在利益的驱使下发生了转变和扭曲，职业道德素质相对较低，增加了企业管理的道德风险因素。此外由于上述的认识问题，使得内控人员在企业中的地位不是很重要，缺少必要的奖励制度和业绩考核制度，很大程度上影响了内控人员的工作积极性，甚至循私舞弊寻求个人利益，使内控环境发生恶化，最终导致内控制度流于形式。内控人员的业务能力也相以较低，由于缺乏动力，对于内控知识的掌握和理解停滞不前，对于先进的内控经验以及理论缺少必要的学习等。正是由于这些原因，使得我国施工企业的内控制度得不到进一步的发展。

二、基于财务管理改善内部控制制度实施的措施

（一）制订详细的会计岗位责任制

在企业组织机构设置科学合理的基础上，把每个部门的业务活动进行具体划分，实行岗位责任制，并在不同的岗位配置相关的会计控制人员，规定出工作标准、岗位职责等，对其进行责任和权限的控制。凡是涉及财务款项的结算、登记以及收付事宜，都要设置至少两名会计人员互相核对，互相制约，严禁出现钱账不分离、一人顶两岗的情况。

（二）制定严谨的会计资料控制制度

首先要先建构详细的会计凭证控制体系，对会计凭证的格式予以规范，比如对相关凭证做连续编号，制定出科学的凭证流转程序，填制会计凭证时，要确保凭证签章合法、齐全，对于会计凭证的复核也要合法、合理；然后对会计账薄进行详细、严格的控制管理，不仅要按规定设置会计账薄，而且在启用账薄时要填齐相关的内容，将经过审核无误的会计凭证在账薄进行登记，并进行连续编号，按照规定的程序以及方法更正和登记错账，在规定的时间内结账。

（三）强化内部审计职能

要对内部控制系统进行全而而有效的内部审计。内审员要得到相关的专业技能培训，以保证其工作能力称职专业。内审工作一定要独立进行，并将其视为企业内部控制监督评审一个必不可少的组成部分。内审报告要直接向审计委员会、董事公或者高级管理层直接汇报。监督评审可以是单独分开的，也可以是持续性的，或者将两者相结合进行也可以。要注意监督评审程序一定要合理，还要注意政策程序的调整以及内控缺陷的相关报告。在日常工作中要不断监督评审内控的整体效果，不管是哪个个人发现了内部控制存在的缺陷，都要及时向对应的管理层进行汇报，并且管理层要对这些建议和意见加以重视。

（四）风险的评估与防范

风险是客观存在的，而且利润与风险之间在客观上有着正向的变动关系，也就是说如果企业承担了高风险，那么追求的必然是高效益，反之效益则会较低。但是不管哪种情况下，企业的生产经营活动都必然存在着各种风险因素，比如经营风险、财务风险或者投资风险等，所以施工企业要采取积极的态度预防风险、控制风险。建立各种风险防范机制以及风险预替机制，比如中介机构管理审核制度、风险评估制度等，从而合现的规避风险、防范风险，将风险因素控制在企业的非系统风险上。

（五）施工企业授权批准控制

员工要经过授权才可以进行相关经济业务的处理活动，谁都不可拥有超越内控制度的权力。企业的授权批准控制可以具体从以下几个方面进行：企业任何人员不经过授权不能行使授权，所有业务不经过授权不能执行，经营业务经过授权就一定要执行，如有变动要及时汇报；审批人要根据相关制度在授权范围内进行审批，不可越权；经办人在职责范围内按照审批人的意见处理工程业务，对于超出审批人授权范围的业务，经办人可以拒绝办理，未经授权的人员或部门严禁办理项目业务。

总之，企业的内控制度对企业的财务活动、经营活动有着巨大的影响，是现代施工企业对项目工程进行有效管理的一个重要组成部分。企业要根据自身的实际情况建构有效的内部控制体系，从采购、生产组织、财务管理等各个环节进行内部控制管理，对于企业的经营发展都具有重要的意义。

参考文献：

[1] 蔡吉甫.内部控制框架构建的产权理论研究[J].审计与经济研究，2006(6)

[2] 杨忠智.企业内部财务控制制度执行现状调查[J].财会通讯.2008(5)

[3] 牛成喆.COSO框架下的内部控制[M].北京:经济科学出版社,2005

制度施行 篇3

【关键词】中职教育 学生管理 专职班主任

1 中等职业学校现行兼职班主任制度的弊病

我国职业教育已经有140多年的历史，但职业教育的蓬勃发展仅始于改革开放之初，至今也只有30余年的历程。正是由于这个特殊的原因，我国现有中等职业学校大都是在上世纪80年代由普通教育（初中或高中）转制而来，所以几乎全部沿用了普通教育的学生管理体制，这个体制的核心就是“兼职班主任”制度。不可否认，兼职班主任制度的存在为中职教育的发展壮大贡献了巨大的能量，有其必然的合理性。但自2000年以来，中等职业学校生源主体、招生形势发生了很大变化，学生管理工作面临前所未有的难题和压力，对现行兼职班主任制度是一个巨大的挑战，中等职业教育学生管理模式有待改革和创新。

1.1 兼职班主任面对诸多工作力不从心

兼职班主任制度是我国教育制度颇具特色的优良传统，作为班主任的教师在教书的同时也育了人。以平顶山市工业学校为例，每年大约有40-50个班集体，需要40-50名班主任，而这些班主任绝大多数来自教学一线或行政科室，是学校教学和行政管理的中坚力量。班主任一方面要完成自己繁重的教学任务或行政工作，另一方面又肩负班主任工作，往往搞得身心俱惫，既不能全身心投入教学教研等活动，也没有充裕的时间与学生互动，深入了解学生学习、生活和思想状态，造成有的管理环节不能落到实处或流于形式。

笔者多年承担班主任工作，经常和班主任们私下交流带班切身体会。过重的工作负担、学生生源质量的下降以及管理难度的增加，会对班主任造成强大的心理压力，有时也会影响工作情绪，致使许多班主任身心长期处于亚健康状态。最终的结果是班主任付出了很多，学生管理依然难以到位，学校有意见，班主任有怨言，学生亦有不满，在目前中职招生极度困难的时期，不利于中职学校吸引力的提升，不利于中职教育的健康稳定发展。

1.2 无人愿意主动承担班主任工作

由于兼职班主任繁重的工作任务和基于对中职学生管理难度的担忧，目前，无人愿意主动承担班主任工作。每年新生入学前，选派班主任成了中职学校领导很头疼的事情。许多教师只是为了职称评定才被迫承担班主任工作，一旦任务完成，即主动请辞班主任。因为非自愿承担，工作中势必存在懈怠和应付了事，这对学生管理质量的提升、班主任队伍的稳定和中职学校的长远发展不利。

由以上两点可以看出，现有的兼职班主任制度本身所固有的缺陷，已经不适应中职学生管理的严峻形势，在中职教育必须调整、改革、提升的特殊发展历史阶段，研究“专职班主任制度”的可行性就显得很有现实意义和实用价值。

2 中等职业学校施行专职班主任制度的必要性

2.1 是由中职学校生源主体变化所决定的

近十几年来，随着中职毕业生分配制度改革、高校扩招、初中毕业生总量锐减等形势变化，中等职业学校生源主体也发生了极大改变。目前，中职学校学生来源非常复杂：有初中毕业生，有未参加中考的学生，有高中毕业生（一年制），有企业招工代培生，还有社会青年；有秋季招生入学的，也有春季招生入学的；学制有一年的，有三年的，还有3+2和五年一贯制大专生。复杂的生源结构，带来的是复杂的学生管理局面，从整体来看，学生综合素质较低，学习能力较差，思想涣散，管理难度极大；从局部来看，有相当一部分学生来自单亲家庭或者是留守少年，由于缺少家庭温暖和父母关爱，性格孤僻怪异，逆反心理、个人主义倾向严重。面对复杂的学生状况，中职学校迫切需要有专业管理知识、责任感强的班主任来引导、约束和教育学生，这是中职学校有必要施行专职班主任制度的最主要原因。

2.2 是中职学校实施全程管理、精细管理的需要

从多年来中职学生问题的集中表现来看，放学后、晚自习、就寝前等时间段是学生问题高发时段，这些时间段一般值班教师较少，管理力度相对薄弱，抽烟、敲诈勒索、打架斗殴等恶性事件频发，这给学校有序管理带来了严重后果。中职学校越来越需要一支有强烈责任心、时间有保障（特别是学生管理空档期）、能在各方面给学生以指导的专业化管理队伍对学生进行全程管理、精细管理。

专职班主任制度的实施使班主任从繁杂的教学或行政工作中解脱出来，就有时间和精力对学生在校期间的各个时段实施精心的教育和管理；针对学生的心理问题、学生间的矛盾等有充分的时间进行疏导、解决。在学生的学习、生活方面做到了全程管理、精细管理，就能够及时了解学生们的各种状况，发现问题第一时间解决处理，防止恶性学生管理事故的发生。

2.3 是中职学校班主任队伍长期建设的需要

一位资深职业学校校长这样说过：“学校没有我这个校长，一年照常运转；离开了班主任，一天都不行”，可见中职学校班主任工作的重要性。中职学校人才培养战略的实现，必须有一支思想稳定、精力充沛、善于沟通、有一定专业水平的专门化的班主任队伍来协助落实。只有专职班主任制度才能真正实现中职学生管理的专业化、全程化和精细化，是中职学校班主任队伍的长期稳定发展的保障。

3 专职班主任制度创新模式研究

3.1 专职班主任的聘用方式

中职学校要严格把关专职班主任选聘，要面向全体教职员工公开选拔，并应出台专职班主任聘用、培养、考核、待遇等一系列制度，只有解决了专职班主任的后顾之忧，优秀的学生管理者才愿意加入专职班主任队伍。根据专职班主任模式的新特点，学校应优先考虑并鼓励中青年教师勇于承担重任。

3.2 专职班主任的工作模式

中职学校专职班主任制度要打破原有兼职班主任模式，也要有别于高校的辅导员制度，这是由中职学生主体的新变化和特点所决定的。专职班主任不再担任教学或行政工作，只负责班级的全程管理和德育辅导。综合考虑学生管理难度、学校财务负担等各方面因素，一名专职班主任分管100-150名学生，3-4个班级比较合理，这样将有一部分老师从学生管理工作中解放出来，专心于自己的本职工作。

专职班主任要实行坐班制，由学生科统一领导，集中办公，对学生实行全程化、精细化管理，对学生在校行为全天候监管。集中办公新模式的确立，不但有利于班主任之间互通有无，也利于提升工作效率。专职班主任工作任务和目标专一，就不易分心，有更充裕的时间去接触、了解和管理学生，学生稳定，有利于学校集中精力去解决中职教育更深层面的问题。

3.3 专职班主任的考核与待遇

任何制度的建立都需要一种合理的考评模式，中职学校现行的班级百分考核模式有待完善和提升，以适用于专职班主任管理制度。同时，必须考虑专职班主任职业发展、职称评定等问题，给予政策保障，为其解决后顾之忧，使他们能全身心地投入到学生管理工作中去。

从按劳分配、多劳多得原则的角度考虑，必须大幅度提升专职班主任的津贴，这样才能保证专职班主任队伍的吸引力和稳定性。从总量上来看，由于班主任职位数的减少，不会额外增加中职学校的财务负担，以平顶山市工业学校为例，若施行专职班主任制度，班主任数量将由40-50名降至15人左右，减少三分之二，班主任津贴总量能基本维持不变。

4 结语

专职班主任制度是现阶段中职教育学生管理形势变化的需要，且更能适应中职学生严峻的管理现状，无论从制度模式还是费用成本来考虑，专职班主任制度都是可行的，有待各中职学校根据自身的情况去探索和实践。

【参考文献】

[1]程远清.中职学校实施专职班主任制度的理论和实践[J].新西部（下半月），2007（7）：179，178.

制度施行 篇4

宏观调控法的实质是确保社会需求与供给的平衡, 其定义为宏观调控时, 调整经济关系的法律规范的总称, 又名为宏观经济调控。它的主体是中央政府, 因为中央政府既能反映经济要求, 又能制定一系列的制度以防社会需求与供给间失去平衡。它主要是一种以经济政策来影响市场主体经济的法律手段。宏观调控时, 采取的手段主要包括外贸管制、价格、金融和计划, 这些手段普遍具备的特点是具有综合性。

2 宏观调控法律制度的施行及其绩效

政府通过宏观调控实现GDP增长目标具有合法性基础、灵活的法律机制保障和具有民主机制保障, 但是, 宏观调控时存在一些问题。

2.1 政府通过宏观调控实现GDP增长目标具有合法性基础

19世纪50年代, 社会主义改造完成后, 我国正式走上社会主义制度的道路, 并出现了一种格局, 即“强政府、弱市场”, 这种格局促进了社会的发展和建设, 此阶段主要实行的计划经济体制。但改革开放后, 市场经济体制取代了计划经济体制。改革的核心问题是市场与政府的关系, 形成了一种“强政府、强市场”的格局, 并随着经济的发展, 形成了政府宏观调控和市场调节相结合的经济体制。

实践证明, 政府的宏观调控可以促进经济增长, 为了保证发挥良好的调控能力, 制定了一些约束条件, 如尊重市场自身的要求、符合社会发展的基本要求等。如今, 宏观调控制度已形成一套相对比较完整的法律体系。社会经济发展所需要做的一个必然选择是宏观调控法律制度, 调控的合法性已经成为宏观调控的基本保障。任何国家都应在法律和宪法的授权和规定下采取和实施相应的措施。宏观调控的合法性成为宏观调控的基本保障。其原因在于在经济发展中, 国家与政府具有双重性, 宪政与法治相当于一把钥匙, 解开两者间存在的悖论, 找到它们之间的平衡。

2.2 政府通过宏观调控实现GDP增长目标具有法律机制保障

改革开放后, 我国主要采取的是回应型的宏观调控法律制度, 它强调的是对实质正义的追求和法律所服务的目的, 具有开放性、积极性和主动性, 满足社会的需求。对于回应型宏观调控法律制度, 政府具有广泛和灵活的调控权, 同时可以采取调控措施。第一, 政府具有调控权。首先, 按照我国现行宏观调控法律制度, 政府可以采取一系列的措施进行全方位的调控和行使政府调控经济的功能, 从而实现调控的目的;措施主要有公共投资政策、财政税收政策、区域经济政策、外贸政策、货币政策和综合利用产业政策。其次, 政府具有调控权。如出现金融危机时, 政府可以加大投资、加强重点建设、提高消费者的消费能力, 目的是借此拉动内需。第二, 行使宏观调控权或者监管机制调控权、控制调控程序、规范调控决策时, 我国主要选择了弹性制度建构, 对调控效率的提高起到促进的作用。依据宏观调控法律制度, 政府具有自主和灵活的调控权, 根据实际情况制定调控措施, 可以省略复杂的讨论和一系列的程序。

2.3 政府通过宏观调控实现GDP增长目标具有民主机制保障

宏观调控实质上也属于公共政策, 需要得到公众的支持和民主参与机制。民众的参与有利于保证调控的合法化和符合民意。为了确保宏观调控措施的顺利实施, 政府需扩大公民的参与范围和积极了解公民的意见。第一, 政府需依据民众的意见制定宏观调控的重要政策、方案、规定和措施。为了确保宏观调控法律制度的民主性, 政府制定了相应的措施, 如社会听证制度、社会公示制度、决策论证制度。如今社会处于一个网络化和信息化的时代, 借助网络, 建立了一个平台, 使得民众广泛并方便地参与政治, 激发民众参政的积极性。第二, 与多种民主制度相结合的宏观调控具有多样性, 它形成多种宏观调控措施、实施监督与信息反馈制度, 使其具有民主性。如社情民意反映制度、公民批评制度、信息公开制度;同时, 一些调控措施也纳入了民主互动程序, 如汇率改革、产业振兴计划、价格调整、利率调整, 等等, 使得宏观调控法律制度具有代表性和群众性。

2.4 宏观调控时存在的一些问题

第一, 宏观调控的民主商谈机制不健全, 需要进行完善。第二, 在公共预算和公共投资两方面, 需要建立法律制度约束条件。宏观调控法律制度需进入法治化轨道, 其原因主要有两方面:一方面, 公共权力的制衡和政府行为的法治化是现代民主政治与法治的基本要求;另一方面, 宏观调控本身就存在一些风险因素, 这些因素要求宏观调控实现法治化。第三, 民主参与制度需要完善, 激发民众参与的积极性和热情。目前, 参与的渠道比较单一, 需要开发更多的渠道, 提高民众参与的热情, 使宏观调控法律制度科学化、民主化和合法化。只有以民主参与机制为基础, 才能确保宏观调控民主化的建立。第四, 要具备监督机制, 保证法律得到有效的遵守与执行。

3 结语

政府通过宏观调控实现GDP增长目标具有合法性基础、灵活的法律机制保障和具有民主机制保障。但是, 目前, 宏观调控的民主商谈机制和民主参与制度还需完善;此外, 还应建立公共预算和公共投资的法律制度约束和监督机制。

摘要：宏观调控法又称宏观经济调控, 是指宏观调控时, 调整经济关系的法律规范的总称, 主体为中央政府, 是为保证经济稳定所采取的一种法律制度, 具有合法性、法律机制保障和民主机制保障, 因此, 利用宏观调控的法律制度, 政府可以实现GDP增长。本文主要从宏观调控法的概述和宏观调控法律制度的施行及其绩效两方面展开论述。

关键词：宏观调控法,GDP,增长目标

参考文献

[1]胡光志.宏观调控法研究及其展望[J].重庆大学学报, 2008 (5) .

[2]周新伟, 程新宇.浅析公共政策合法化的必要性及其途径[J].法制与社会, 2009 (2) .

制度施行 篇5

孙来平

肖瑶

(中南财经政法大学工商管理学院

湖北

武汉

430073 【 摘要 】

《 劳动合同法 》 是继 《 劳动法 》 之后 , 我国劳动领域最重要的一部国家立法。它的一个最鲜明的特点 , 就 是以构建和发展和谐稳定的劳动关系为宗旨 , 改变传统劳资关系中企业与职工力量对比不平衡的状态 , 以保障普 通劳动者的合法权益 , 促进企业的健康发展。人力资源管理制度是组织内部所有人应遵循的一套行为规范 , 对企 业至关重要 , 《 劳动合同法 》 的施行对企业人力资源管理制度的建设或变革将会产生深远影响。

【 关键词 】

劳动合同法

企业

人力资源管理制度

建设

变革

1《 劳动合同法 》 之新亮点 1.1

规范劳动关系的建立

实践当中 , 不少企业不愿与劳动者签订书面劳动合同的现象 相当严重。对于这些行为 ,近年来 , 劳动行政部门的规章以及最高 法院的司法解释都已采取一些应对的措施 , 会受到法律保护等。在这些规定的基础上 》 采取三项措施 : 1.1.1

。只要有事实的劳 动用工 , 劳动关系即产生。1.1.2如果用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面 劳动合同 , 但在自用工之日起一年内订立了书面劳动合同的 , 那 么 , 应当在此期间向劳动者每月支付两倍的工资。

1.1.3如果用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者 订立书面劳动合同的 , 除在不足一年的违法期间向劳动者每月支 付二倍的工资外 , 还应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期 限劳动合同。

1.2

规范劳动合同的期限

劳动合同短期化是我国劳动领域日益严重的现象。为应对这 种短期化现象 , 《 劳动合同法 》 主要采取了以下两条措施 : 1.2.1

鼓励用人单位续签固定期限的劳动合同

法律规定 , 除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同 , 劳动 者不同意续订的情形外 , 在固定期限劳动合同期满终止时 , 用人单 位应当依法向劳动者支付经济补偿金。

1.2.2

扩大 《 劳动法 》 规定的签订无固定期限劳动合同的范 围

其中特别规定 , 如果用人单位与劳动者连续订立二次固定期 限劳动合同 , 且劳动者没有法律规定的违纪违法情况 , 续订劳动合 同的 , 应当订立无固定期限劳动合同。

1.3

规范劳动合同的必备条款

与 《 劳动法 》 有关规定相比 , 《 劳动合同法 》 规定的劳动合同必 备条款有较大变化 : 1.3.1

增加了部分必备条款

例如 :增加了用人单位与劳动 者基本信息条款;工作地点条款;;社会 保险条款;.3第一 , 取消了 《 劳动法 》 规定的、。第二 , 取消了违反劳动合

2问题的提出

在新的 《 劳动合同法 》 体系下 , 为了建立科学高效的、适应 《 劳 动合同法 》 要求的人力资源管理制度 , 企业应怎样去做呢 ? 政府应 怎样营造执法的社会土壤 , 在保护劳动者利益的同时也不损害企 业的积极性 , 以利于企业更好的发展呢 ?

3解决问题的对策 3.1企业

3.1.1

企业建设或变革人力资源管理制度 , 需要吸收先进的 人力资源管理思想 , 并将这些先进的思想转化为适合企业的、可操 作的制度、措施和技术手

段。企业应结合国内现实 , 借鉴国外企业 成功经验 , 建立以职责定岗位、甄选看实绩、管理制度化、薪酬市场 化、保障社会化、组织目标与个人价值相协同等“ 拴心留人 ” 机制 , 强调能力本位和业绩本位 , 才能达到保护、留住、激励、培育、用好 人才的目标 , 真正为提升企业核心竞争力奠定良好的人力资源管 理基础。

3.1.2企业应尤其注重劳动合同管理制度的建设和完善。没有制定劳动合同管理制度的企业应尽快组织人力资源管理部门 或外聘劳动法专家加紧制定适应 《 劳动合同法 》 要求的劳动合同管 理制度 , 并且要严格按照制度执行。已经制定劳动合同管理制度 的企业也要根据新 《 劳动合同法 》 的要求对原有制度做出调整改 进 , 并且要严格按照制度执行。

3.1.3企业人力资源管理部门应建立并实施支撑企业发展 战略的人力资源战略 , 进而制定出详细的人力资源规划。企业应 建立并实施支撑企业发展战略的人力资源战略 , 进而制定出详细 的人力资源规划。人力资源总监应该站在战略管理的高度开展人 力资源管理工作。据一家知名会计师事务所的客户资料显示 , 《 劳

规避财政支出风险

创造和谐财政环境 侯攻

(中南财经政法大学财政税务学院

湖北

武汉

430073 【 摘要 】

绝大多数情况下 , 人类自身所处的环境的不确定性和人类认知的有限性影响导致了公共风险的存在 , 而现代市场机制化解公共风险的不完全性 , 要求财政承担 “ 兜底 ” 责任 , 因此 , 财政风险不可避免。财政风险种类 众多 , 按收支划分 , 其中的财政支出风险是指政府不适当的财政支出活动或行为给政府本身及政府进一步财政活 动和给社会经济带来的各种潜在危害的可能性。

【 关键词 】

财政支出

财政风险

1财政支出风险的内涵和特征

1.1

财政支出风险存在的必然性

财政支出是指政府为了履行其职能而支出的一切费用的总 和 , 作为政府活动的一个最重要的方面 , 它直接体现政府的职能范 围。在现实中 , 政府并不完全像私人部门一样 , 采用成本-收益的 分析方法引导支出的实现。政府的认知的不完备性、各利益集团

支出对政策目标的偏离 , 期目标的可能性。1.2

1.2.1长期性 , 无时不在 , 给经济生活带来的负面 影响是长期的 , 只能化解 , 不能完全消除。我们通过对支出风险的 控制 , 把支出风险限制在政府财政部门至整个社会经济可以承受 的范围之内 , 尽可能避免不利的发展趋势 , 实现有利的发展趋势。1.2.2混合性

由于财政天生的 “ 兜底 ” 责任 , 财政活动往往被政府作为抵御 各种经济风险的最后屏障 , 因此财政支出的风险往往与其它各种 经济风险交织在一起 , 难以防范、治理。

1.3财政支出风险的具体表现

伴随着西方财政思想的演进 , — — — 大 — — — 小的更迭特征 , “ “ 缺位 ” 问题 :前者造成私 ,;后者导致市场失灵的不受 , , 就是财政支出范围与结构的不合理性。.1财政支出的范围不断扩大 , 马斯格雷夫和罗斯托的 “ 经济成长阶段论 ” 很好的印证了这一情况

随着经济发展的不同阶段 , 各式支出相继递增 , 导致财政支出 持续高速增长。我国正处于体制转轨的“ 深水区 ” , 改革的风险与 转轨性特点要求政府承担更多责任 , 财政作为政府调控社会经济 发展的主要手段之一 , 必然面临支出规模大幅度增加的局面 ,近年 来中央政府对于民生的关注必然导致新一轮财政支出的扩张。1.3.2财政支出结构的不合理性未得到扭转 , 财政的“ 越位 ” 和 “ 缺位 ” 现象并存

A 消费性支出和投资性支出 :偏重积累性支出 , 过分挤占消费

动合同法 》 施行后 , 中国制造企业的人力成本将提高 10%-50%。人力资源战略的实施 , 可以使企业吸引并保留核心人才 , 提高企业 的核心竞争力 , 同时获得长远的成本竞争优势 , 是应对人力成本提 高的有力举措。

3.2

政府

3.2.1

政府应出台补充性法律法规 , 使中小企业在遵守 《 劳 动合同法 》 时有一些免除条款 , 给中小企业更大的灵活性。《 劳动 合同法 》 属于社会法 , 社会法的理念就是对相对弱势的一方给予特 别保护。但相对弱势的一方并不仅仅是劳动者 , 在中国 , 包括众多 个体经济组织在内的中小企业多数属于弱势群体。《 劳动合同法 》 意在帮助和改善广大劳动者的就业条件 , 但其实施会导致中小企 业经营成本的增加 , 经营管理的灵活性下降 , 导致众多中小企业生 存发展更加困难 , 结果不但会损害广大中小企业的利益 , 同时也会 损害劳动者 , 特别是那些最需要帮助的最底层劳动者的利益 , 导致 立法的实际效果与立法初衷背道而驰。

3.2.2

政府劳动行政部门和建设、卫生、安全生产监督管理 等有关主管部门应在各自职责范围内 , 依法行使职权 , 严格执法 , 对企业执行劳动合同制度的情况进行监督管理。

参考文献

[1]

冯忠铨 , 著.现代人力资源管理 [M].中国财政经济出版社 , 2002.[2]

施行新教材　更新教师观念 篇6

一、树立新时期的教育观念，克服封建专制主义。中国是个具有两千多年封建历史的国家，封建等级观念渗透在社会的方方面面，体现在教育领域就是“师道尊严”。教师与学生在地位上是一种上下级关系。教师的“传道、授业、解惑”都是单向输出。这种教学方式已不适应时代的发展，按新课程标准的规定，学生动手参与实践的内容大幅度增加。因此，每个教师都要转变教育观念，树立民主平等的师生观念、学生为主的教学观念和全面发展的人才观念。

二、备课要根据教学双边需要，克服本本主义。众所周知，备好课是上好课的前提条件。过去由于传统的重知识轻群体，因而产生了许多教学参考书籍和模式化的教案。新教材体现着自主学习、合作学习和探究性学习的现代教学思想，这就要求备课要从“教案”编号向“学案”设计转变，即备课要从本校实情出发，在学习目标、学习重点、学习难点、作业推荐、活动形式等部分内容上，设计学生自学、自研、互研，教师导学释疑的方案，授学生以“渔”。备课要根据教学双边的需要，灵活地处理和重新建构教材，克服本本主义。

三、发挥学生主体作用，克服课堂教学中的个人英雄主义。应试教育下的教材存在着“繁、难、偏、旧”的状况；课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际；学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在。新的课程标准要求发挥学生主体作用。课堂是学生摄取知识的主阵地、发挥能力的大舞台，也是师生交流互学的好场所。现代教育理论认为，教学过程本身就是师生之间和生生之间的信息传递、情感交流、人际交往的互动过程，课堂教学要积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。

新课程标准注意学生创新素质的培养和提高。因此，课堂教学中要采取新的教学模式。这种教学模式的基础是建立起民主、平等、和谐的师生关系，民主的教学环境，要鼓励学生大胆质疑，以师生互动、生生互动、小组讲座等多种交流形式，让全体学生有一个发展人格、展示才智的机会。

四、作业训练分层要求，反对形式主义。笔者在听课指导中发现，不少教师为追求教学过程环节上的完整性，都要布置训练、作业，而练习题不分层次要求，毫无针对性；还有些教师在布置作业后立即订正答案，学生没有完成作业的时间，这是形式主义的体现。推进素质教育，就要讲求教学效率与效益，要让学生生动活泼地学，练习题必须有针对性、新颖性。新课标在优化课程结构，淡化学科体系的同时，重点解决了“繁、难、偏、旧”问题，增强了作业的实效性，有利于减轻学生学习负担。同时，作业形式应该多种多样，尤其是重视课外训练，包括调查活动。现代教育理论认为，学生的课外训练与实践活动本身也是一种学习。学生在课外训练与实践活动中更能体现出自己的个性，更有利于培养自己的才能。人脑解剖学表明，人脑各部分具有不同的功能。视觉学习者的学习效果占37%，听觉学习者占34%。因此，作业训练应选择能够调动学生所有感官的方式。作业训练的优化，能够最大限度地利用资源，提高教学效果。

制度施行 篇7

中国钢铁工业协会目前正在依据“成本制度”研究制定配套的实施指导意见, 为行业提出更为细化、具体化和可操作性内容。 《企业产品成本核算制度》、《企业产品成本核算制度—钢铁行业》及《〈企业产品成本核算制度—钢铁行业〉实施办法》将从三个层次全面规范钢铁行业产品成本核算, 提高钢铁企业之间成本信息的可比性, 为促进行业和企业可持续发展提供动力, 中国钢铁工业协会在行业内组织成本核算及会计管理的相关人员进行系统培训学习, 推进《企业产品成本核算制度—钢铁行业》的实施。

该制度包括总则, 产品成本核算对象, 产品成本核算项目和范围, 以及产品成本归集、分配和结转共4章内容。 钢铁产品成本核算的基本步骤包括:

1.合理确定成本核算对象;

2.根据实际管理需要, 设置成本中心;

3.以成本中心为基础, 归集成本费用;

4.对成本中心成本费用进行分配和结转, 计算产品成本。 具备条件的钢铁企业, 可以采用基于工序的作业成本法进行核算。

该制度规定钢铁企业产品成本核算对象包括炼焦工序产品、 烧结球团工序产品、 炼铁工序产品、炼钢工序产品、轧钢工序产品、辅助工序产品等6类产品。 钢铁企业产品成本项目主要包括:原料及主要材料、辅助材料、燃料和动力、直接人工和制造费用。

产品成本费用要素包括原料及主要材料费、辅助材料费、燃料和动力费、人工费、折旧费、运输费、维护及修理费、财产保险费、办公费、差旅费、会议费、外委业务费、低值易耗品摊销、租赁费、机物料消耗、劳动保护费、排污费和信息系统维护费。

“营改增”施行 篇8

营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。

新政之前,二手房交易需要交纳的营业税税率为5%,而改革后,营业税被取增值税取代,虽然税率不变,但计算方式的不同让税负所有减轻。以售价100万元的一套房屋为例,过去征收5%的营业税时,计税公式为100万元×5%,即需要缴5万元的营业税。改征增值税后虽然税率还是5%,但由于增值税是价外税,所以税基是100万元/(1+5%),即实际缴纳增值税为95.2万元的5%为4.76万元,少缴税2400元。

供港澳蔬菜新规施行 篇9

新的供港澳蔬菜管理办法主要包括种植基地和生产加工企业备案管理、备案基地出具供货证明文件制度等9个方面。据国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟介绍, 新的管理办法在4个方面作了较大调整:明确指出供港澳蔬菜的安全标准, 严格执行标准化运作;进一步明确了供港澳食品的生产经营企业作为食品安全第一责任人的主体责任;启用种植原料基地备案等新举措, 规范管理, 督促企业建立健全食品质量保障体系和产品追溯体系;加大处罚的力度。

鲜活商品供港澳是广东农产品出口的重要渠道之一。但长期以来, 内地供港蔬菜存在种植科学度和蔬菜加工程度不高的问题, 造成出口竞争力不强。

施行科学发展深化素质教育 篇10

——实施素质教育, 以生命教育为核心。把生命教育作为基础教育的核心理念和工作目标, 使生命教育成为昌图基础教育的核心价值观, 真正实现“生命因教育而精彩, 教育因生命而崇高”。把生命教育融会进中小学校办学理念和管理过程, 融会进课堂教学主渠道, 通过开展各种活动 (生命教育、法制教育、安全教育、防艾教育、禁毒教育、心理教育、环境教育、国防教育) 实施生命教育, 通过开展逃生安全演练, 让学生掌握保卫自己生命安全的技能。

——实施素质教育, 以养成教育为手段。把养成教育作为基础教育推进素质教育实施的有效手段, 使养成教育成为昌图基础教育的重要载体和突破口, 真正使“教育就是培养良好习惯, 好习惯成就好人生”成为全县教育工作者的共识。持续地开展养成教育的行动研究工作, 对养成教育工作反复抓, 抓反复, 经常抓, 抓经常, 常抓不懈, 常抓常新。打造一批实施养成教育的先进典型, 分别从良好的学习习惯、良好的生活习惯、良好的行为习惯入手抓好养成教育的实施。

——实施素质教育, 以德育创新为灵魂。把以德为本, 以德治校落实到素质教育当中去, 紧密联系实际地落实具有昌图本土特色的“七个三”德育创新思路。“七个三”德育创新思路即:在德育的主体上坚持三个中心:德育要以学生为中心, 以活动为中心, 以情境为中心;在德育领域上坚持三个走进:德育要走进学生的家庭生活、走进学生的社会生活、走进学生的精神生活;在德育内容方法上采用三个吸收:德育要吸收传统文化, 吸收外来文化, 吸收时代精神;在德育的操作点上体现三个贴近:德育要贴近现实、贴近生活、贴近情感;在德育的切入点上做到三个降低:德育要降低起点、降低重心、降低要求;在德育的评价上力求三个多:德育评价要多元化、多层次、多标准;在德育的实施上突出三个重视:德育要重视基础、重视研究、重视特色。打造校本德育, 特色德育, 情感德育, 生态德育, 生命德育, 生活德育。

——实施素质教育, 以课程改革为统领。把促进学生主体到位作为基础教育的终极目标和过程目标, 千方百计、百计千方, 采取多种手段和多种措施, 推进课堂教学的改革, 逐步地改革课堂教学方法, 促进学生自主学习, 合作学习, 探究学习, 推进到全县中小学当中去, 努力创造适应当代中小学生需要的全新的基础教育, 促进学生健康、主动、愉快的成长, 使课堂教学充满生命的活力, 促进教学质量的全面提高。

——实施素质教育, 以评价改革为导向。把素质教育引向深入, 彻底扭转评价一元化的局面, 以多元智能为理论依据, 大力推广实施多元化评价, 通过评价改革推动成功教育、赏识教育、创新教育的实施, 通过多元化评价让学生感受到成功的快乐。通过多元化评价为学生搭建个个发展平台, 提供人人成功土壤, 创造个个成功机遇, 谋求人人发展空间。

——实施素质教育, 以教育公平为终极目标。把办好人民满意的优质教育落到实处。采取符合昌图实际的切实有效措施抓好教育公平的实施, 大力推进九年一贯制学校建设, 一手抓市级示范村小的建设, 提升村小管理水平, 提高教育教学质量;一手抓不足百人的村小的撤并, 整合农村中小学教育资源。深化课堂教学改革, 把课程改革推向深入, 让学生在课堂教学上成为主人, 成为参与者、支持者, 不成为“闲人”、“剩人”, 通过赏识教育, 成功教育, 彻底解决学困、厌学等焦点、热点、难点问题, 让每个学生都受到尊重, 都得到成功的机会。

——实施素质教育, 以科技活动为引领。在全县中小学广泛深入开展科技普及教育活动, 通过小发明、小制作、小论文、小种植、小实验、小养殖、画科普画、知识竞赛、科技讲演、车模、航模、舰模等项科技教育普及活动, 培养学生的创新意识和创新能力, 为学生搭建个性化成长的平台。让学生在学科学、用科学、玩科学中培养对科技活动的兴趣, 创造一种适应学生发展的以培养兴趣爱好、培养动手能力, 培养创新精神、培养想象能力为核心的基础教育。

——实施素质教育, 以教育科研为动力。要把教育科研的价值取向定位于紧紧服务于基础教育的发展, 服务于每个中小学的管理, 服务于每个学校的特色化、品牌化发展。紧紧围绕生命教育、养成教育、德育创新、课程改革、评价改革、科技活动、春晓工程、远程教育、教育公平, 不断强化县本研究、校本研究、对策研究, 使教育科研围绕着办人民满意教育、办优质教育、办特色教育、办品牌教育, 开展应用研究和行动研究。

——实施素质教育, 以远程教育为龙头。通过远程教育获取优质的教育资源和先进的教育教学理念, 解决信息不对称的问题, 充分发挥远程教育的优势, 使远程教育为提高教育教学质量、实现教育公平、解决教育均衡发展服务。

——实施素质教育, 以队伍建设为关键。把两个队伍的素质的提高放在一切工作的首位, 采取多种形式、利用多种手段, 提高两个队伍的政治、道德、业务素质, 促进两个队伍的专业化发展。除开展全县全员性培训提高外, 各校要开展扎扎实实的校本培训, 突出抓好师德教育、师能教育、师风教育。

——实施素质教育, 以管理提升为保障。要不断改进和完善中小学管理工作, 各中小学要结合学校实际建立健全深化实施素质教育的管理体制和机制。要围绕着适应学生主体化、主体化发展的需要, 建立健全教育管理体制和机制。学校管理要为学生主体化发展服务, 要为教师的专业化发展服务, 要为学校特色化、品牌化发展服务。

——实施素质教育, 以资源整合为方向。随着农村中小学九年一贯制学校建设的数量推进, 农村中小学办学条件整合、师资队伍整合, 这为昌图基础教育深化素质教育的实施创造了得天独厚的历史机遇。要抓住这一有利时机, 大力推进九年一贯制农村中小学的建设速度, 使昌图基础教育驶上素质教育不断深化实施的快车道。

制度施行 篇11

办法规定，广播电台、电视台按照新闻出版广电部门规定的条（次），在每套节目每日播出公益广告。其中，广播电台在6：00至8：00之间、11：00至13：00之间，电视台在19：00至21：00之间，播出数量不得少于主管部门规定的条（次）。

中央主要报纸平均每日出版16版（含）以上的，每月刊登公益广告总量不少于8个整版；平均每日出版少于16版多于8版的，每月刊登公益广告总量不少于6个整版；平均每日出版8版（含）以下的，每月刊登公益广告总量不少于4个整版。省（区、市）和省会、副省级城市党报平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告总量不少于6个整版；平均每日出版12版以下的，平均每月刊登公益广告总量不少于4个整版。其他各级党报、晚报、都市报和行业报，平均每月刊登公益广告总量不少于2个整版。

中央主要时政类期刊以及各省（区、市）和省会、副省级城市时政类期刊平均每期至少刊登1个页面的公益广告；其他大众生活、文摘类期刊，平均每两期至少刊登1个页面的公益广告。

办法明确，政府网站、新闻网站、经营性网站等应每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。

我院施行“网上问诊”服务的实践 篇12

2011年4月26日,烟台毓璜顶医院与胶东在线网站“网上问诊”栏目正式开通。这是国内首创由大型公立医院与地方新闻网站联手打造的普及健康知识、提供医疗咨询的服务平台,也是医院充分发挥网络媒体优势、创新服务模式、密切医患关系的一个重要举措。

1“网上问诊”栏目的服务模式

“网上问诊”栏目是基于互联网和信息技术,连接医院和患者的一种全新医疗数字化服务平台。它服务于医院,结合医院优势为医院创建数字化医疗服务平台;它服务于患者,依据患者需求为患者提供全程网上互动性就医指导。该栏目以“重视民生健康,完善医疗服务”为宗旨,目的是为网友和专家搭建平台,以点对点的形式进行交流,让网上问诊这一服务模式切实为百姓带来实惠。借助胶东在线网站“高关注、高精准、大品牌”的优势,网上问诊栏目轻松实现了“广受社会关注”、“精准发展定位”和“品牌形象传播”的目标。“网上问诊”开通以后,如果网民感觉身体不适,只需打开网页,即可通过网络向医生咨询,为患者到医院就诊提供了大量、精准的诊前信息。同时,不用出门、不用支付诊疗费就能解决一些小问题,使小病不再被忽视,真正做到了方便、快捷、廉价。有些涉及隐私难以启齿的疾病,患者去医院面对医生会难以启齿,也可以通过网络向医生如实相告,因此,“网上问诊”成为医院便民、利民服务的新举措[1,2]。

2“网上问诊”的基本框架与服务形式

2.1“网上问诊”栏目的基本构架

“网上问诊”栏目分为前台应用和后台管理两部分。其中,前台应用分为医患互动、实用信息和站内搜索3大板块,免费发布咨询、本周话题、名医风云录、名医案例、经典问题回顾、每周科室问诊表、专家坐诊时间表、医疗动态、健康园地、社区服务、网上问诊问题列表、专家好评排行榜、问题模糊搜索、咨询编号搜索、专家姓名搜索等16个子栏目。后台管理分为专家和管理员两类用户。专家用户是专家回复网民问诊内容的平台,包括专家基本信息和咨询列表两部分内容。管理员用户负责整个网站后台的管理,包括前台所有子栏目以及评论管理、回答统计、差评留言等栏目的管理。

2.2“网上问诊”服务的基本形式

为了让社会对医院的各专业科室有一个全面的了解,医院采用“每周一科”的形式,每周推出一个“主推科室”。进入“网上问诊”主页面后,会自动显示全年每周推荐科室一览表、本周主推科室及坐诊科室专家照片。点击科室名称和专家照片可以浏览科室简介和专家个人简介。目前,“网上问诊”栏目已收录医院49个临床科室的近300名专家,网民可以快速、便捷地查询到他们所需要的有效信息。栏目首页会自动显示10个最新提问的问题,点击更多,可以选择浏览网友咨询的全部问题,还可以按“全部”、“待解答”、“已解答”分类。点击科室名称,系统自动详列网友提问该科室的全部问题,便于科室对问题进行回复管理。对网民咨询的问题,其他网友可以在问题下方留言,以便共同分享疾病诊疗的相关经验。

3“网上问诊”栏目的管理

3.1 前台管理

在IE流览器地址栏中输入http://www.jiaodong.net/进入胶东在线网站主页面,然后点击“网上问诊”栏目。也可直接在地址栏输入或者在收藏夹中打开http://jkgl.jiaodong.net/直接进入“网上问诊”页面。

3.1.1 网上问诊。

点击“免费发布咨询”版块或“我要提问”栏目,进入“快速提问”页面。网友阅读并同意协议内容后,选择提问科室,填写提问标题、性别、年龄、所患疾病、病情描述、曾经治疗情况和效果、想得到怎样的帮助等内容后,提交问题,咨询内容就可以在网上显示。网友可以直接向所属科室提问,也可以直接点击专家照片下方的“咨询”,直接向自己信任的专家咨询。对一些检查、检验报告,可以先扫描报告单,以图片的形式传给医生,为疾病诊断提供全面的参考依据。临床科室安排问诊回复值班人员,所有问题24小时内回复,并要求认真、负责,不能用“详情请到我院就诊”等语句搪塞。对需到医院就诊的,也要求专家把可能引起症状的多种病因予以详细列举,再建议来医院就诊。如果网友的提问和描述无法给出明确诊治意见,则要求网友进行补充,再做解答。如网友提问“大夫请问我的头痛是怎么回事?”专家可以回复“请您补充说明您的其他症状和疼痛的具体时间、部位和方式。”

为保证网上问诊的回复效果,栏目增加了网友对医生的评分功能,医生回复完网友的咨询后,专家照片和个人简介自动出现在回复问题的上方,网友可根据医生的回复结果做出评价和打分。评分主要依据专家回复问题的质量、数量以及网友评价三方面,其中回复问题的质量占总分数的50%、数量占40%、网友评价占10%,通过换算最后得出该专家的综合评分。栏目按专家综合评分从高到低进行排序。通过评分,网民可以了解专家回复问题的数量、质量以及网友评价等信息,从而为网民到医院就医提供参考意见。同时,评分还可以让医生有自我约束感,进而提高回复咨询的认真程度。

3.1.2 实用信息。

实用信息板块包含本周话题、名医风云录、名医案例、经典问题回顾、每周科室问诊表、专家坐诊时间表、医疗动态、健康园地、社区服务、网上问诊问题列表、专家好评排行榜等栏目和版块。其中,本周话题每周推出一个网民关心和关注的话题,由专家进行讲解。名医风云录每周选出网民综合评分高的专家进行典型事迹推荐。名医案例则定期推出医疗工作中的典型案例与网民共同分享。经典问题回顾即时统计网友点击率和评论数量最多的问题与大家分享。专家坐诊时间使网民足不出户就能查询到医院专家坐诊时间。医疗动态栏目内容随时更新,便于网友了解医院的最新动态和发展状况。健康园地主要是加强健康科普宣教,帮助网民树立疾病防控意识,改变不良生活习惯,提高健康水平。社区服务主要介绍医院对口扶持的社区医疗服务中心,向社会推荐中心的特色诊疗技术,为网民就近诊疗提供诊疗信息,同时,向社会展示医院“强基工程”、“卫生服务进社区活动”成果,树立医院良好的社会形象。问题列表可以即时查询各科室网上咨询问题的标题内容、发布时间、回复情况和网友评价等内容。专家好评排行榜将医院所有临床科室专家按综合评分高低进行排序,网友可以点击专家照片查看姓名、科室、职称、专业特长等信息,并且可以对专家进行评价打分。

3.1.3 站内搜索。

为方便网友在栏目内快速查询到相关信息,栏目设立了“找科室、找专家、找问题”功能。一是设立了科室搜索功能,网民输入科室名称,会立即检索到该科室的科室简介、特色技术和诊疗范围,并列出了该科室的所有专家,便于网民点击查询。二是设立了专家姓名搜索栏,网友能够快速地搜索到自己要找专家的照片和个人简介,全面了解相关信息。三是设立了问题搜索栏目,搜索栏目内包含关键词、字符的全部内容,便于网民和医生了解和统计相关信息。此外,栏目还设立了咨询编号搜索功能,网民咨询问题后,只要记住问题的编号,查看回复时,只要输入编号,就可以查看到问题的回复。

3.2 后台管理

3.2.1 专家用户。

是专家回复网民咨询的平台,包含基本信息和咨询列表两大功能。其中,基本信息功能包括专家信息和修改密码两部分内容,专家在此可修改个人信息资料和登录密码。咨询列表功能包括“等待我处理的咨询”和“我回复的咨询”两部分内容。点击“等待我处理的咨询”即列出网友提出的专家所属科室的全部咨询信息,点击“我来回复”即可进行回复。若网友提出的问题不属于本科室回复范围,登录者可点击“纠正科室”,将问题转送至其它相应科室。点击“我回复的咨询”,专家可以查看已回复的全部问题,点击每个问题右下方的“详细”可以查看咨询和回复的具体内容。

3.2.2 管理员用户。

管理员用户是管理员对栏目进行后台管理的平台,主要包括两部分功能。一是网友咨询信息管理。管理员登录后台后,可以看到所有咨询问题列表,显示每个问题的编号、标题、咨询时间、姓名、IP地址、当前回复状态以及进行屏蔽或置顶设置。问题可以按科室显示,亦可显示全部,并且可以进行“等待回复咨询”和“已回复咨询”分类。“等待回复咨询”有“纠正咨询科室”和“删除”两个功能。“已回复咨询”可以显示咨询问题的编号、咨询标题、咨询及回复内容、咨询和回复时间、删除咨询等功能。二是实用信息添加功能。主要是针对前台实用信息管理的功能。包括前台各子栏目和版块的信息发布功能、差别留言的详细列表功能等。重要的是,管理员用户还设立了咨询统计功能,可以进行全院回复情况统计、各个科室回复情况统计,也可以进行回复率统计和综合评分统计。回复率统计既可以全院为单位,也可以科室为单位进行统计,并且可以详列专家姓名、所在科室、回复数量、回复率、综合评分以及回复的详细内容。综合评分统计同样能够以全院或科室为单位,按照专家综合评分的高低排序,详列专家姓名、所在科室、回复数量、回复率、综合评分以及回复的详细内容等,从而对全部咨询问题进行分类管理。

4 开办“网上问诊”栏目的成效

“网上问诊”栏目开通5个月,累计访问量达71多万人次,平均日访问量5600多人次,网民咨询问题近3000个,所有咨询问题全部得到回复。应广大网友的要求,医院组织专家每月举办一次“网上问诊”大型社区义诊活动,并不定期举办小型科普讲座。对认真回复网友提问的知名专家,医院协助其以博客等网络形式,加强与患者的直接在线交流[3]。对一些“网上问诊”的特殊患者,医院还为其开辟了就医的绿色通道。栏目开通以后,吸引了大量患者前来就医,医院的门诊量、住院量分别比2010年同期增加7%以上。由于效果显著,该栏目被作为卫生系统“三好一满意”的先进典型向全国推广。应当说,该栏目的开通,真正成了医院为群众解难答疑的“直通车”,促进医患沟通的“连心桥”,提升行业形象的“展示台”。作为一种新的服务模式,“网上问诊”必将为方便患者就医、提升人民健康水平、促进医院发展做出更大贡献。

参考文献

[1]察己今.对药学老师“坐网问诊”不妨多些宽容[J].首都医药,2009(7):5.

[2]蒋乃.网上寻医问药靠谱吗[J].家庭科技,2011(1):12-13.