社区治安

2024-10-18

社区治安（共5篇）

社区治安篇1

摘要：最近,随着《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布,开放社区进入群众的视野,但群众对开放小区现状还不了解。通过对重庆市宝圣湖开放社区进行调研,分析研究开放社区现状以及问题。在邻里守望理论、群防群治理论、破窗理论和社区警务理论的指导下,作出总结并提出一些建议,为制定有关开放社区的政策提供参考。

关键词：开放社区,半开放社区,治安现状

一、开放社区的提出

2016年2月6日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布,其中第十六条中指出:“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。”[1]街区制进入群众的视野。上文街区制通俗的称呼是“开放社区”,与传统封闭式社区相对应。开放社区来源于新城市主义理论,就是合理地规划城市的发展,将传统的封闭社区与城市公共交通相融合,形成多连通、多功能,多交融和高质量的城市街区模式。

二、开放社区现状

开放社区的提出引发社会热论:有群众认为社区开放意味着封闭的大门和围墙要打开,社区内居民的人身财产安全等存在着潜在的风险;有专家对社区开放表示支持,因为开放社区具有种种的优点,集多功能于一体,布局有序、科学和文明,可以说是未来城市发展规划的大趋势。

笔者查阅相关文献资料,发现社区开放情况复杂。开放社区的构建需要具有非常完善配套的公共基础设施和治安秩序保障,否则社区就会变成电影《暴力街区13》中的场景。印度推行的也是街区制,但是由于印度大部分街区的公共服务和治安秩序维护不到位,街区呈现失序、混乱的状态。原因是开放社区与传统的封闭式社区相比,社会中的陌生人员可以随意进入街区;街区内部繁荣,具备商业功能,犯罪分子更加有利可图;街区的交通更便捷,逃逸条件优越……这些条件非常容易滋生违法犯罪活动。[2]开放的街区让外来陌生人员随意进入,容易使外来人员造成对街区环境、基础设施等的破坏以及街区居民权益的损害,容易激化双方的矛盾和冲突。这也给街区的管理带来问题和隐患。

通过对重庆市宝圣湖开放社区的调研,我们发现现实中开放社区的治安现状如下:

宝圣湖社区是一个真正意义上的开放式社区,条条街道畅通,呈现网格状布局。宝圣湖社区分为十二个网格,每一个网格都是一个微型社区。社区的街道两旁是楼房,楼房二层以上是住房,一层楼房靠近街道的一侧是商铺。网格内部楼房多呈“凹”字形、“二”字形建设。“凹”字形楼房三面封闭,只有一面有保安门禁阻拦,“凹”字形格局的内部有绿化、公共座椅、健身器材、小型停车位等;“二”字形楼房和“凹”字形情况类似,不过它由两栋平行楼房构成,没有保安门禁,平行楼房中间也是绿化等,但只可供行人通行。宝圣湖社区一个个街道的两侧都是商铺,可以称为商业街。街道上车来车往,街道两侧台阶上行人密集,人流量大。可以发现,宝圣湖社区集住宅区、商业区、娱乐区、绿化区和交通区等多功能于一体,是个真正意义上的开放社区。而且,从自然监控的角度来说,“凹”字形和“二”字形的楼房布局完全符合社区自然监控的要求,社区群众在家中就可以对社区公共场所的情况形成人为监控,客观上也能对社区的治安起到预防作用。

第二,社区群众在社区公共领域的安全防范意识很高,社区安全防范工作到位。去宝圣湖社区发放调查问卷时,社区的群众不断地审核我们的调研材料和身份证明,有的群众直接叫来了社区保安。这些情况都说明社区居民的安全防范意识很高。在当地派出所民警和社区民警的大力支持下,我们成功进行了社区的问卷调查。当地派出所民警很热情地回答了我们的问题,带我们走访了辖区居民。通过对社区的走访调查和对辖区民警的了解,我们发现:宝圣湖社区基本是监控探头全面覆盖,不仅仅是社区物业安装监视探头,社区居民有的也自发安装监控装置;门禁卡装置每个社区都配备。辖区民警和社区的保安以及群众也很熟悉,在辖区民警和群众说明我们的来意之后,群众都很配合地帮我们填写了调查问卷,也侧面反映了调研社区的警民关系很和谐。

三、发现问题

通过调研我们了解到关于开放社区的现状,当然也遇到一些问题:

第一,宝圣湖社区是在政府的全力支持下建设的,虽然典型,但是普及度不高。宝圣湖社区开始进行设计时,就符合新城市主义的设计理念。政府这种全方位的支持不仅在街区的布局规划上面进行科学合理的布局,也包括在基础设施建设上面进行物质保障和充足的资金支持。宝圣湖社区虽然是开放社区的典型代表,但它对于把传统的封闭式社区进行整改成开放社区只有一定的借鉴意义,达不到推广整改的价值。在所有的城市都进行像宝圣湖社区这样大型的街区规划布局,人力物力财力消耗巨大,可行性不高。而且这种开始就被设计成具有开放社区规划理念的社区,仅占整个重庆市社区比例的较小部分。对于绝大多数不符合规划理念的封闭式社区而言,将其构建成开放社区还有很长的路要走。

第二,宝圣湖社区的基础设施建设还不够完善。首先,社区的街道两侧仍然停满了车辆,许多车辆停放在公交车辆的停靠位置,给行人上下公交带来安全隐患。宝圣湖社区虽然建设有地下停车场,但是满足不了密集的人流需求,社区的停车问题仍然无法解决。其次,宝圣湖社区虽在要道路口设立公厕,但是厕所排队现象较严重。再次,道路两侧的垃圾较多且随意丢弃,卫生环境有待改善。开放社区因为其外来陌生人员众多,其对社区没有较强的归属感和责任感,就会随意对社区环境等造成破坏。而社区基础设施等在遭到外来人员破坏的情况下就会形成“破窗效应”,客观上也会带来增加违法犯罪行为发生的风险,尤其是开放社区密布商业区,价值较高,风险损失较高。

第三,社区内部居民的防范意识构成在时间空间分布上不平衡。在社区民警的带领下,我们走访了住宅楼的居民,发现白天社区居民构成以两个老人和一个孩子为主,夫妻外出工作,到了晚上才基本聚在一起。和在社区公共场所时我们被社区居民反复询问的情况截然相反,开放社区的老人和孩子在自己家中安全防范意识较低,很多老人和孩子都是不看门镜,听到敲门声就开门。在走访中我们也遇到很多次这种情况。通过向社区群众询问了解我们发现,这是由于社区居民处于自己的居住区内,“家”的氛围让他们有着一种天然的安全感,从而失去了警惕心。一方面在白天,社区居民在居住区内的构成以老人孩子为主,另一方面社区居民在居住区内安全防范意识较低。这就给社区安全带来隐患。

四、借鉴优点

宝圣湖社区作为一个开放社区,其在社区管理办法有着值得借鉴学习的方面:

宝圣湖社区的社区管理办法可以总结为“以网格化管理为核心、开展群防群治和警民联动工作”。第一,网格化管理手段是指,宝圣湖社区把整个社区划分为十二个网格,并进行数字标注。一个个小的网格其实就是一个个微型社区。当地派出所民警在一个个小网格社区中寻找社区居民担任网格员,让其进行社区的日常安全防范工作,并定期进行工作的检查与嘉奖等。第二,网格化的管理和网格员的设置是社区群防群治治理理念的典范。这一方面让派出所民警的日常工作压力减轻,另一方面网格员就是从社区中选出,为社区服务,对社区安全负责。这让网格员的工作更容易为社区居民所接受和理解,而且也提高了网格员的工作积极性和责任心。通过对社区群众的走访了解到,他们对社区网格员的工作满意度很高。第三就是警民联动,派出所每周都会召集社区网格员中的代表进行小组会议,主要是听取社区网格员关于社区安全和群众要求的介绍和建议,然后派出所也会把上级的一些政策和指示告知网格员,由网格员和社区民警传达给社区群众。这种警民联动机制客观上为宝圣湖社区的安全提供了强有力的保障。

五、总结和建议

开放社区的推广需要配套完善的公共基础设施、良好的社区治安秩序及政府的支持来保障,不能一蹴而就,它需要根据街区当地的经济发展情况逐步推广。

第一,立足于城市实际的经济发展规划,对开放社区的构建可以先从城市的具备调节的一个特定区域进行典型的开放街区塑造,由点及面,以典型带动整个城市开放社区的推广。这需要城市政府进行长期的规划和全盘的考虑。对于不具备开放社区条件的封闭式社区,应该一步步地进行改变,缓缓推行,不分条件盲目地进行开放社区改造是完全不可取的。政府关于开放社区的政策也体现了这点,“要推广街区制”表明政府推广街区制的决心之坚定;“原则上不在建设封闭社区”表明政府考虑到地方社区安全秩序状况,有特殊情况的地方是可以建设封闭社区的;“要逐步打开”表明开放社区的构建是不能一蹴而就的,要稳扎稳打。

第二,在目前阶段,应该继续坚持群防群治理论和邻里守望理论来进行开放社区的治安管理工作和犯罪预防工作。目前开放社区的管理经验依旧是传统的封闭社区管理经验的延伸,但是其基本理论仍然离不开邻里守望理论、群防群治理论、破窗理论以及社区警务理论的支持。在继续坚持这些理论的基础之上推陈出新,结合社区的实际情况不断延伸发展出新的开放社区的管理办法,创新出符合“开放社区”理念的治安管理体制机制。宝圣湖社区调研也让我们学到了一个好的社区管理的办法——网格化管理和网格员设置。这是基本理论的一种非常有效的适用办法。

第三,新时代的开放社区民警和群众应该充分发挥科技优势,将先进的科技运用到开放社区和自身的安全防范上面来。例如天津蓟县安裕社区运用微信群进行社区安全防范工作,[3]让社区居民人人都为社区安全出力,深刻贯彻了群防群治理论的精髓;还有派出所的“天网”系统,连接监控装置局域网让辖区监控装置形成统一的“天网”系统,对辖区的安全进行全方位防护;还有“大数据”信息合成作战等,[4]充分运用科技的手段武装民警,武装群众。

第四,加强防范工作是重中之重。一是加强开放社区居民的心理防范,提高群众的安全防范意识。这是从源头来减少案件发生的非常有效的措施。派出所民警不仅仅只在派出所挂个宣传标语来告诉群众如何应对违法犯罪的侵袭,更应该深入开放社区内部,进行宣传工作。二是加强技术防范,充分利用开放社区商业功能,把开放社区的公众宣传栏利用起来,与商业公司合作,让其出资为开放社区构建监控装置、防盗装置、通讯装置、超C锁等等先进的防范装置,既满足商业公司的广告价值功能,又实现开放社区安全防范的基础设施构建,而且很大程度上减少派出所的财政支出,一举多得。

参考文献

[1]新华社.中华人民共和国国务院新闻办公室:《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》[EB/OL].(2016-02-22)[2016-10-12].http://www.scio.go-v.cn/zhzc/3/32765/Document/1469105/1469105.htm.

[2]李佳兴.简析我国推广街区制存在的问题及对策[J].经营管理者,2016(09):290.

[3]刘鑫.天津蓟县安裕社区:微信群成为小区防范得力助手[N].人民公安报,2014-01-16.

[4]顾亦来.合成作战、信息引领、专才驱动专业合成一体化的“嘉善样本”[N].嘉兴日报,2014-01-24.

社区治安篇2

(一)组织到位，制度落实

成立以社区党总支书记任组长，社区副主任、社区民警为副组长的创安工作领导小组，召开联席会议，专题研究创建工作;定期召开社区警民联席会议，研究社区治安防范事宜;成立了社区治安巡逻队、党员义务巡逻队，负责社区的治安保卫工作;每幢楼的楼长都兼任治安防范员和调解员，及时提供治安信息和化解各种矛盾纠纷，做到小事不出楼栋大事不出社区。同时，签订治安防范责任书，完善平安创建例会制度、警民联席会议制度、考核奖惩制度、治安巡逻队员工作制度等。通过各项规章制度的落实，促进治安防范工作的深入开展。

(二)宣传到位，层层动员

社区层层动员，利用党员会、楼长会、治安志愿者会议、保洁员会议等各种会议，广泛宣传创安工作;以悬挂横幅、治安防范警示牌及社区治安情况公示牌、黑板报、发放宣传资料、在社区醒目位置张贴宣传标语、案情通报、入户调查、社区巡访及开办社区暑期家长学校等形式大张旗鼓地进行法律法规常识、治安防范知识、反邪教禁毒等宣传，确保创安工作人人皆知，户户详晓，使广大居民群众能更好地学法、懂法、护法，增强法律意识和防范意识，提高他们防范水平，也增强了宣传氛围。

(三)投入到位，强化防范

社区加大投入，为巡逻人员添置电筒、电话等防护器材和报警设备，当发生情况时，可以及时联系、报警，以便及时擒拿犯罪分子，防止意外的发生，从而更好地保护自身的安全。如有可能，向上级主管部门申请，驻地单位出一点，办事处补贴一点，上级部门支持一点的办法，筹集资金，对辖区内的小区进行全封闭，进一步提高广大居民的安全感，增强治安防范的力度，使社区安全防范工作切实落到实处。

(四)车辆看护到位，杜绝车辆被盗

为创建“平安社区”，提高社区规范化管理水平，解决社区的车辆乱停乱放及被盗、损坏等问题，经社区居委会研究并征求广大社区居民同意，拟在社区的一些闲置地块增设车棚，实行规范停车，有偿看护，杜绝车辆被盗。既可以解决车主车辆被盗、划损赔偿等问题，又可以解决一些人的就业问题，实为一举两得的好事。

(五)巡逻到位，确保平安

社区治安篇3

2013年全年，电子城派出所在上级党委的坚强领导下，紧紧围绕分局党委全年中心工作，以深入学习、全面贯彻落实党的十八大精神为统领，以科学发展观为指导，以全力维护辖区社区安全稳定为目标，先后开展了“冬春平安”专项行动、平安建设“五防五打五管控”活动、“高发案派出所集中整治”行动，有效地维护了辖区社会治安的持续稳定。全年共接警9997起（其中刑事报警2871起，治安报警4980起，其他报警2146起）；立各类刑事案件2370起，破案826起，破团伙案件22起；命案发4起，破4起；刑事拘留173人，行政拘留79人；抓获各类逃犯46人。

加强作风纪律建设，严抓队伍管理

所支部以深入学习、全面贯彻落实党的十八大精神和人民警察核心价值观教育为重点，每人平均撰写学习笔记、心得体会19篇以上，开办“学习园地”7期，在全体民警中兴起了学习贯彻党的十八大精神的热潮，在日常管理中把以人为本的理念贯彻到队伍管理全过程，把从优待警的各项措施落到实处。在全市作风纪律集中整顿活动中，该所制定了落实作风纪律整顿活动措施，认真学习了省、市关于落实中央改进工作作风八项规定的实施细则，深入学习市局任军号局长在全市警示教育大会和全市作风纪律整顿活动上的讲话精神，把纪律整顿的五项内容发放到每个民警的手中，使作风纪律整顿的内容、要求、目的做到入耳、入脑、人心，达到五个明显改进的要求。同时把警风教育延伸到八小时之外，引导民警以学习促工作，增强廉洁从警的自觉性，确保队伍纪律稳定。全年，民警无违法违纪现象发生。

深入开展平安建设，确保辖区社会治安稳定

为确保辖区社会治安稳定，电子城派出所组织开展了“冬春平安”专项行动和平安建设“五防五打五管控”工作以及高发案派出所集中整治行动。全警动员，全力以赴，细化工作任务，制定具体措施，确保了辖区社会治安稳定。

坚持严打开路，展开破案攻势，严厉打击违法犯罪活动，制定细化了每名民警破案、刑拘、逮捕、强戒的工作常量。紧紧抓住“两抢一盗”团伙、系列案件，在现场勘查、信息采集、线索收集上下功夫，加强分析比对和串并案件，破获了一批系列案件。全年破获刑事案件826起，打掉犯罪团伙22个，命案发4起，破4起，辖区巡逻防控工作得到了前所未有的强化。

在街面巡防上，坚决落实分局“守住点、控住线、防住面”的“五位一体”的巡逻模式，形成以网格化巡逻、摩托车巡逻、电瓶车、自行车、步巡等从点到面的巡逻防控体系。在社区、城中村，支部成员带领民警深入到包抓的警区，协调各方力量，在7个高发案城中村和唐园小区、太白小区组建了专职巡逻队。派出所在各警区以悬挂横幅、张贴警示牌等方式广泛宣传，通报发案情况，充分发动群众，共同参与，遏制案件高发势头。巡逻中现场破获各类案件19起，抓获嫌疑人34人，救助群众60余起84人。

加强教育培训，提高执法、服务水平

社区治安篇4

一、细化巡逻体制探求和完善巡逻勤务布局

治安巡逻队巡逻体制是由静态治安管理向动态管理模式的一次重大转变, 也是社区治安巡逻勤务模式的主要标志。

其特点表现在:一是一级处警, 垂直指挥;二是各辖区分队以巡段为责任区履行巡察职责;三是根据不同时段、不同方位做到点、线、面“三结合”、“两到位”。将大部分的警力摆在街面道路上巡逻, 对违法犯罪分子起到震慑作用, 减少犯罪率, 这是巡逻工作追求的主要效果。同时集中一部分警力机动灵活地进行便衣巡逻伏击, 接到重大警情或重大突发事件, 能快速赶赴现场进行处置也是治安巡逻管理上水平的标志之一。

二、精细治安巡逻, 分片分区防控, 统一协作调配

1、实行24小时无间断巡逻。

由于流动人员增加, 各个季节各种事件多发, 尤其是自行车、摩托车、汽车偷盗案件, 抢劫事件时有发生, 社会秩序相对混乱, 根据治安情况, 巡逻队分别对保安、巡逻队员制定了精细的巡逻时间、巡逻路线, 实行保安、巡逻队员分时间段、分区域巡逻, 达到24小时无间断巡逻, 从而增加巡逻力度, 提高巡逻质量, 及时处理相关问题, 达到居民小区及主要街道打防结合和基地片社会治安“点线面”的控制。

2、改进巡逻路线, 延长巡逻时间, 从根本上提高巡逻质量。

在每个小区制定最为有效的治安巡逻防控路线, 每个小区设置有效的治安巡逻巡更点, 根据小区情况划分出治安混乱、案件高发路段, 增加治安巡逻次数, 由原来每次每区片巡逻30分钟更改为45—60分钟来细化巡逻。巡逻形式由摩托车、自行车巡逻更改为自行车、步行巡逻, 紧急情况摩托车配合应急等。

3、开展专项巡逻活动。

加大对社区、居民区巡逻力度, 尤其是在特殊时段如中午、夜间等加密巡逻次数。为了社区的政治、生活稳定, 队干部夜间跟班巡逻, 加强夜间巡逻力度, 强化巡逻队员的责任心和使命感。适时扩展巡逻区域, 机动布控与固定布点相结合, 消除时间死角和视线死角, 采取点、线、面“三结合”的巡逻方法, 即以门卫为点, 以巡逻为线, 以整个队的协调、统一指挥带动辖区的全面工作, 构建有条不紊的运行整体, 宏观调控辖区治安状况。通过以上措施方法, 实现巡逻防控工作勤务化、专业化和高效化, 提高巡逻防控密度, 有效强化社会面治安控制。确保特殊阶段社区治安秩序的稳定。

4、强化群防群治。

一是建立以社区、小区警务室、综治员为主体的治安情报信息员队伍, 利用他们人缘、地缘、亲缘等优势, 及时了解掌握治安情况, 化解矛盾纠纷, 控制事态恶化。二是深入开展依法治理活动, 善于运用法律的、行政的、思想文化的等多种手段, 实行综合治理。三是要进一步整合结合社区、小区综治资源, 充分发挥社区保安、小区警务室、治安巡逻队、治保员等群防群治组织的作用, 积极探索建立社区专职治安联防队伍, 党员干部义务巡逻队和居民治安巡逻志愿者队伍, 组织开展形式多样的治安巡逻等活动。

三、开展蹲点行动, 加强重点防范

重点部位、重点区域防范措施严密, 健全治安防范机制。贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》, 加大对单位内部的治安防控和对重点区域、重点部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监管力度。加大“三防”建设投入力度, 重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。加强和完善社区、单位的治安防控体系, 大力加强治安防范工作。

四、实行人防、物防相结合, 提高工作效率, 降低案发率

社区治安巡逻充分利用监控这一有利设备, 扩大技防覆盖面。通过问卷调查等方式向居民了解各个小区、街道案件多发地带, 及时调整摄像头的位置, 对案件频发区域进行实时监控。整合资源, 减少浪费。及时改变巡逻队员的巡逻路线、蹲点地点, 使队员们能够更加有针对性的巡逻、蹲点, 增强防范意识, 提高警觉性, 从而降低案发率。