城市治安（精选4篇）
城市治安 篇1
一、问题的提出
21世纪以来, 恐怖主义威胁在国际范围内蔓延, 尤其9.11事件后, 恐怖主义在性质、形式、规模、手段等方面, 都发生了明显的变化。对城市、地区、国家造成重大威胁, 成为影响国家安全的主要因素之一。[1]
城市作为各项资源的集中地, 成为恐怖袭击的重要目标, 尤其城市中某些重点单位和部位更成为恐怖分子的首选目标, 这些目标一旦遭遇恐怖袭击, 将产生极大的伤害后果, 造成社会混乱和恐慌, 严重影响社会稳定和国家安全。虽然近年来对恐怖主义的研究成果很多, 但内容主要集中在恐怖主义犯罪的成因特征、新疆地区情况研究、恐怖主义问题应对机制、某种特定类型恐怖活动的处置等方面。在全国哲学社会科学规划办公室网站用“恐怖主义”和“反恐”作为关键词进行搜索, 从2002年以来, 国家社科共立项48项。其分布趋势见下图。但就目前国家社科立项项目内容来看, 专门研究城市地域重要目标的恐怖主义活动或反恐怖对策的还很少见。
二、主要观点
(一) 中国不是恐怖主义威胁的室外桃园
无论从攻击本能论、文明冲突论、国际冲突论角度来分析, 恐怖主义已祸及全球, 随着恐怖主义在国际的泛滥, 我国恐怖主义活动也呈现出高发态势, 中国也绝未能免受恐怖主义的威胁。仅从2009年到2014年的统计数据即可以看出恐怖活动的数量有增长的趋势, 从2009年的2起增长到2014年的8起。
(二) 城市是反恐的重要阵地
从世界范围来看, 恐怖袭击相对集中于一些中心城市。据美国国务院发布的年度全球恐怖主义活动报告显示:1993至2000年, 所有因恐怖袭击而受伤者中, 城市人口占94%;死亡者中, 城市人口占61%。这一阶段发生在城市中的恐怖袭击成倍增长, 尤其是1998年以后, 更为突出。我国恐怖袭击事件的活动区域, 除了新疆以外, 主要集中在省域中心城市, 甚至是国家级中心城市, 主要为北京、广州、昆明。
之所以城市成为恐怖袭击的主要目标, 这是因为以下几点:1.城市风险集聚效应突出的特点使其成为恐怖袭击的主要目标。城市, 特别是大城市和省域中心城市, 一般都存在着大量的政治、经济、军事及国计民生重要目标, 这些目标的安全具有高风险性, 一旦发生问题, 容易产生扩大性影响[2]。城市的新闻媒体也更为发达, 发生恐怖袭击事件后的各种新闻媒体报道使得恐怖效应急剧扩散。2.恐怖主义袭击城市, 尤其是袭击重点单位或部位能获得更大的影响效果城市重点目标一旦遭到袭击, 会给国家安全带来很大的威胁, 破坏经济建设, 给居民生活带来极大的困难, 从而引起恐慌。 (1) 破坏城市居民安全感。恐怖主义研究的专家认为, 就恐怖主义的本质而言, 他们的行为本身, 是在追求对社会的心理即精神层面的打击与破坏“恐怖主义施暴的真正目标, 不是受害者, 而是社会舆论。”⓪新兴的恐怖主义已经越来越趋向针对平民和滥杀无辜的方向发展, 追求恐怖行动“象征价值的最大化”。造成城市民众心理震撼, 引起城市居民的恐慌, 甚至影响国家稳定。 (2) 破坏城市经济。城市是重要经济体的集中区域, 一旦发生恐怖事件, 可能影响人们的投资与消费信息, 甚至妨碍城市经济的长远发展。例如, 新疆地区, 在2009年打砸抢烧事件以后, 乌鲁木齐的商业受到极大影响, 商铺歇业, 居民不敢上街买商品, 在很长一段时间内, 人们都心有余悸, 不但影响当地居民的商务活动, 还严重损害了旅游业, 很多原本打算去旅游的人们由于惧怕当地发生恐怖袭击的危险, 都改变了想法。 (3) 导致居民生活困难。如果城市的大型能源动力设施、水利设施和水、电、燃气、热力供应设施遭到恐怖袭击或破坏, 可以想象城市居民的生活将会受到多大的影响, 将会带来多大的社会恐慌心理, 对社会稳定将有多大的恶劣影响。
(三) 城市重点目标是反恐机制构建的主要区域
据笔者对2009年至2014年比较有代表性的20个恐怖袭击事件汇总分析可以看出, 中国发生的恐怖袭击在攻击目标的选择上, 主要集中于党政机关, 其中尤其公安机关 (包括公安局和派出所) 受到袭击的次数较多, 另外就是选择了公众密集场所, 如火车站、商业区 (主要包括公园、早市、菜市场、闹市区、步行街等) , 对普通民众进行突然性恐怖袭击。
三、城市重点目标反恐治安防控机制的构建
反恐治安防控机制建设是一个系统工程, 可以从加强反恐立法、构建反恐专业体系、统一反恐指挥部门、提高信息情报搜集和处理能力、加强重点人员管控、正面的反恐舆论宣传等等方面进行, 本文仅就其中几个重点方面做一些探讨。
(一) 加强城市反恐的法制建设[2]
行政机关的任何行政行为都应由明确的法律依据, 反恐工作也需要法律作为基本运行的保障。
1. 世界其他国家城市反恐怖活动法规
世界上大部分国家都有专门的“反恐怖主义法”, 还针对不同种类的恐怖袭击做了细致的立法工作。 (1) 美国。9.11事件之前, 美国就有《反破坏航空器法案》、《提供恐怖活动情报奖励法》、《反国际恐怖活动法》等。9.11事件后, 美国政府加大了打击恐怖主义犯罪的力度。通过了《美国2001年爱国者法案》的反恐怖立法, 这一法律文件, 多方面强化了美国政府的反恐怖职能。 (2) 俄罗斯。俄罗斯1996年公布并实施了《反恐怖法》, 用较大篇幅对恐怖主义、恐怖活动、恐怖行为、恐怖性质犯罪等与恐怖相关的12个基本概念进行了阐述, 规定了反对恐怖主义斗争的基本原则。2006年还对该法进行了修改, 增加新的内容, 对信息管制等领域进行了规范。 (3) 印度。印度的恐怖袭击发生频率也较高, 在法律上主要依靠刑法和《防止恐怖主义和破坏性活动条例》作为打击武器, 9.11事件后又出台了《2001年防止恐怖主义法令》, 重新定义了恐怖组织, 确定了对恐怖主义活动者的处罚方式。
2. 我国反恐怖法律法规情况
从2016年以前来看, 我国反恐怖的法律法规主要集中于刑事法律领域, 在刑法的条款中有“组织、领导、参加恐怖组织罪”、“劫持航空器罪”、“资助恐怖活动罪”、“投放虚假爆炸物、有毒有害性物质罪”、“编造恐怖信息罪”、“故意传播恐怖性谣言罪”等, 这些零星的反恐怖条款, 已经很难满足反恐怖斗争的需要。
面对日益严重的恐怖主义活动, 在我国制定一部专门的反恐怖法非常必要。2016年1月1日, 《中华人民共和国反恐怖主义法》得以实施, 这是我国反恐立法上的重大突破。
(二) 加强城市反恐的情报建设
掌握第一手可靠的情报资料, 是有效反恐的先决条件。由于城市重点目标分布点多面广, 加上恐怖活动的隐蔽性特征, 使得其情报信息收集难度较大, 而及时获取预警信息, 对有效开展反恐斗争具有重要意义。所谓“知己知彼, 百战不殆”, 城市重点目标反恐情报工作主要要做到“知彼”。也就还是说要尽可能详细的了解恐怖分子的一些情况。
1. 增加反恐情报信息专业人员, 优化人员配置
从人员编制来看, 目前专职从事情报信息工作的人员还远远不能满足此类情报搜集工作的需求, 因此可以从以下几个方面增加专业人员和提高其专业素质。
(1) 从现有公安机关人员中专门培养。可以从现有公安干警中选取具有一定专业背景的人员, 进行专题培训, 抽调到相关情报部门从事相关工作。
(2) 从应届毕业生中选聘。通过公务员招录考试制度, 选聘具有较高文化素养和专门技能的应届毕业生, 从事该项情报工作, 尤其是其中的技术性工作。
(3) 从其他行业进行招募。从人员配置来看, 最好选择具有一定情报工作经验的人员从事信息搜集工作, 选择高新技术人员做情报的抓取和研判工作。
(4) 培育信息员。可以在城市重点目标单位的工作人员中选择一些岗位重要、素质过硬、容易发现危险因素的人员, 作为反恐、防恐的信息提供者, 发现可疑现象及时向反恐工作部门反映, 及时获取信息, 扩大信息收集渠道。
2. 提高情报信息搜集能力
由于恐怖组织的严密性和恐怖活动的隐蔽性, 使得能够搜集的涉恐信息往往缺乏深入性, 很多时候只能了解到恐怖组织的意图, 却缺乏具体的袭击组织、袭击时间、地点、袭击方式的选择等核心情报。因此, 必须全面提高情报信息的搜集能力。针对城市重点目标, 可以使用高科技情报技术和装备, 建设恐怖主义信息库, 吸引高层次人才参与此项工作, 利用网络平台进行信息抓取和分析研判等的方式。尤其要加强对重点人员信息的盯控。
3. 加强反恐情报的交流与合作
国际间的合作, 对于获取全面的反恐怖情报信息具有重要作用[4], 因此, 应加强情报机构之间的信息交流, 放宽各机构之间进行资料交流的限制, 使很多基础信息能够实现共享。例如, 可建立“恐怖组织资料库”等。
(三) 加强反恐安全防范措施布建
1. 人力防范
人力防范是反恐工作中最基本的防范措施, 也是最重要的安全防范措施。
(1) 专业力量。将地方公安派出所、特警、巡警等人员进行科学的分配。地方公安派出所民警负责一般信息搜集, 特警负责应急处突, 巡警负责一般巡逻警戒。可以将各类警务人员形成一个工作小组, 设置联络方式表, 便于情况的沟通和处置过程的有效配合。这些分工协作, 都必须把城市重点目标作为工作重点来进行防范。
(2) 发动群众进行群防群治。社会公众可能成为恐怖行为直接威胁的对象, 发动公众进行反恐群防群治工作也成为反恐的工作内容之一。与西方国家相对比, 我国公众的反恐意识比较淡薄, 大部分都认为反恐活动离自己日常生活比较遥远, 在近几年恐怖袭击增多后, 才有更多的公众关注到这一领域, 但更多的是对自身安全的担忧, 而未能认识到个人也应该加强反恐意识教育。可以在群众中培养专业的反恐力量和业余的反恐力量。尤其是针对城市重点目标单位的职工和周围的群众。引导公众梳理正确的反恐意识, 对可疑情形保持高度敏感, 善于辨别恐怖袭击, 及时向公安机关报告并能采取有效的自我保护措施。
2. 物质防范
物质防范是反恐安全防范的基础, 目前该项工作都做得比较到位。
(1) 重点目标实行围墙封闭隔离, 如关系民生的电力、水利、通讯等设施周围。
(2) 在重点目标, 尤其是党政机关建筑物门口设置硬隔离和防冲撞设置, 例如设置石球、铁栅栏, 甚至加固的防冲撞的墙体等。
3. 技术防范
一般来说, 针对城市重点目标的反恐技术手段只要包括:出入口控制、视频监控系统、报警网络等。
(1) 出入口设立安检设备, 在重要目标的出入口配备X光安检仪、安检门及手持安检设备。根据需要配备爆炸物探测仪和液体检测仪。
(2) 在重点目标设置全覆盖性视频监控系统。根据需要进行科学设计, 大规模安装视频监控探头, 重点区域达到全面覆盖。提高视频监控的高清标准。英国有研究表明, 在公共场所安装摄像机, 可以使违法行为下降48%, 犯罪行为下降21%。
(3) 建立迅速快捷的报警网络。视频监控直接接入派出所, 为专业部门配备能进行海量数据分析的计算机, 提供跨数据库进行信息查询的权限, 为专业人员配备高技术通讯联络设备等。
参考文献
[1]殷星辰, 城市反恐怖行动概论[M], 北京:中国知识产权出版社, 2011 (9) :1
[2]刘汾, 试论城市中的恐怖主义:根源、特征与治理手段[D], 上海:复旦大学硕士学位论文, 2008 (4) :8
[3]张庆鑫, 试论我国反恐体制的完善[D], 北京:中国政法大学硕士学位论文, 2011 (10) :19
[4]贺岚, 城市反恐机制研究综述及展望, 广西警官高等专科学校学报, 2015 (4) :54-57
城市治安 篇2
Wallst.com结合FBI公布的美国各大城市犯罪率、谋杀案数量、贫困率、失业率，列出了全美最安全的十大城市，一起看看吧！
10.千橡市，加利福尼亚州 暴力犯罪率：104.6每10万人 2015年谋杀案数量：0 贫困率：7.0% 失业率：5.5%
9.森尼维耳市，加利福尼亚 暴力犯罪率：103.6每10万人 2015年谋杀案数量：1 贫困率：7.9% 失业率：3.7%
8.特曼库拉，加利福尼亚州 暴力犯罪率：102.1每10万人 2015年谋杀案数量：1 贫困率：8.2% 失业率：4.8%
7.格兰岱尔，加利福尼亚州
暴力犯罪率：96.4每10万人 2015年谋杀案数量：5 贫困率：14.7% 失业率：6.5%
6.弗里斯科，德克萨斯州 暴力犯罪率：91.0每10万人 2015年谋杀案数量：1 贫困率：4.2% 失业率：2.9%
5.内伯威尔市，伊利诺伊州 暴力犯罪率：87.0每10万人 2015年谋杀案数量：0 贫困率：4.3% 失业率：4.5%
4.吉尔伯特，亚利桑那州 暴力犯罪率：71.6每10万人 2015年谋杀案数量：2 贫困率：6.8% 失业率：4.2%
3.穆列塔，加利福尼亚 暴力犯罪率：63.0每10万人 2015年谋杀案数量：0 贫困率：7.9% 失业率：5.4%
2.尔湾市，加利福尼亚 暴力犯罪率：55.8每10万人 2015年谋杀案数量：2 贫困率：12.4% 失业率：3.3%
浅析城市发展与社会治安综合治理 篇3
关键词：城市发展；社会治安综合治理；管理
中图分类号：[C911] 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0026-02
社会治安综合治理囊括多方面内容：打击、防范、教育、建设、改造等，涉及生产生活的方方面面。随着我国经济的迅猛发展，相应的城镇化速度不断加快，也就是说外来人口不断增长、社会贫富差距也不断拉大，基于这样一种情况下，社会治安的新现象、新矛盾不断滋生，因而新形势下要做好社会治安综合治理工作必须依据城市实际情况制定行之有效的管理计划，确保相关工作落到实处，使其作用最大限度发挥出来，而这也是本文研究的关键所在。
一、城市发展过程中产生的新问题成为社会治安综合治理工作的瓶颈
随着我国经济的迅猛发展，相应的城市化速度加快，也就是说部分农村人口逐渐向城市转移，一方面，为城市建设发展带来大量劳动力，带来了不同层次人才，从某种意义上来说促进了城市经济发展。但是从另一方面来说，城市人流量增加，相应的社会问题也日渐增多，严重影响着人们正常的生产生活，很多消极影响给社会治安综合治理带来巨大压力。
尽管新形势下民众整体收入提升，相对应的贫富差距问题也呈现出愈演愈烈态势，排除其它因素不谈，当因社会分配不公平、不合理产生社会矛盾时候，部分民众会心理失衡，倘若未有效处理为造成重大影响，例如：爆发一些穷凶极恶、危害社会稳定的个案。例如：近年来，因为虚荣心膨胀而抢劫银行的事件屡见不鲜，因为没钱给亲人治病而进行抢劫，其严重影响了社会正常秩序，给民众生产生活带来重大影响。再有，随着市场经济体制的稳步推进，但是相应的法律法规并未建立健全，大量的”真空地带”给予了不法分子可乘之机，无形之中加大了社会治安综合治理的难度。在另一方面，不法人员通过不正当手段渗透到政治、经济、文化领域，严重扰乱正常的政治社会、经济秩序。虽然国家针对城市发展中存在的各类治安问题进行整顿，但是受多种因素影响，效果甚微。相反，医暴、车霸等恶性事件不断发生，从某种意义上来说降低了民众安全感。就我国目前形势来说，我国人均水平与西方发达国家相比，两者间还存在很大差距，尤其是我国已向老龄化社会转变，因而提升人民生活水平，建立健全社会保障制度具有迫切性，也正因为这样给社会治安综合治理带来了巨大挑战。
二、建立健全相关法律，为新形势下拓展社会治安综合治理创造条件
社会治安综合治理作为党和国家维持社会治安的重要手段，各项工作的有效落实能够预防和降低犯罪的机率。当然这要基于一个大背景下，便是在党和政府正确领导下，将政治优势充分发挥出来，在这个基础之上有效动员全社会力量，在特定条件下运用政治、经济、教育、文化等多种手段确保社会治安综合治理工作能够落到实处，进而达到预防和减少犯罪的目的，为社会健康稳定发展提供一个有利环境。从某种意义上来说社会治安是一个重大且急需解决的社会问题，同时也是一个重大的政治问题，因而新形势下需要相关政府，依据城市实际发展状况，综合考虑各方面因素，建立健全相关法律法规，为社会治安综合治理工作顺利开展提供坚实理论依据。再有，相关管理人员要充分认识到开展社会治安综合治理工作的重要性，应当用于承担起社会赋予的责任。再有各级党委也应当悉心听取社会治安综合管理部门的工作汇报，在解决其困难的同时，为社会治安综合管理部门提供必要的帮助。
三、始终坚持“打防结合，预防为主”的方针
社会治安综合治理的首要环节便是打击违法犯罪，出现此种情况时必须坚定不移的依法从严处理，采用多种方式整顿城市治安混乱地区，解决当地区突出的治安问题，这就需要相关政府职能部门把“严打”工作贯彻到整个执法环节，集中力量整顿社会存在的黑恶势力，将重点放置打击有组织犯罪甚至于带黑社会性质的团伙。而各相关智能部门也应当加强沟通与交流，形成一股绳，始终保持对各种犯罪活动的高压态势，将各项工作落到实处，进而为民众营造一个和谐环境。预防犯罪作为维护社会治安秩序的积极措施，因而新形势下需要政府采用相关措施将严打、严防、严管、严治有机结合起来，集中力量，将工作重心向预防上转移，倘若社会治安综合治理工作未落到实处而产生社会治安问题，定要在最短时间内予以解决，将影响最小化处理。最后，进一步加强群防止工作，依据城市发展现状建立健全全社会的群控体系，在增加透明度的同时，为预防工作最大限度发挥作用奠定坚实基础。
结语：新形势下，需要相关政府职能部分大力宣传社会治安综合治理的方针、任务，使得民众对社会治安综合治理有一个浅显的认知，当发生此类事件后，能够通过法律途径维护自身正当权益。从另一方面来说，也发动了全社会民众积极参与到社会治安综合管理管城中，为营造一个全新的齐抓共管局面创造条件，确保城市健康稳定发展。
参考文献：
[1]徐永宁，陈燕丽.新时期国有企业社会治安综合治理工作探索[J]. 杭州（生活品质版）. 2012（09）.
[2]范新甫.谈谈综合治理在企业稳定中的职能作用[J].大家. 2012（12）.
作者简介：刘毅，（1977.07-）。性别：男。民族：汉族。籍贯：江苏南京。
城市治安 篇4
目前我国正处在城市化加速时期，如何加强城市社会治安管理已成为事关社会稳定、国家统一和民族团结的大事,事关人民群众的安居乐业、国民经济的持续健康发展和社会主义和谐社会构建的重大问题。为此,研究这一课题具有重大的现实意义。此次实践调查将深入剖析新时期城市社会治安问题产生的根源。为此,本文从征地拆迁及失地农民问题、失业问题与劳资矛盾问题、社会心态的失衡问题、违法犯罪问题、治安公共场所以及突发事件问题一一进行调查与分析。
一 征地拆迁及失地的农民问题
衣食住行是老百姓生存之根本，但随着经济的发展，城市化日益趋于主流，但由于原城镇规划不合理，再次规划则与老百姓的住房等相冲突，因此为城市化带来了一定的难度。是否能合理解决征地拆迁及失地的农民问题则关乎到社会和谐与安定。
如，（2011.7.26）我县在召开“襄关公路竹溪县城绕城段一级公路征地拆迁工作动员大会”中县委书记余春存指出，襄关公路竹溪县城绕城段一级公路项目的争取来之不易，是谋划“大交通、大水务、大生态、大旅游”格局的重要措施，是缓解县城交通压力、拓展城市发展空间、完善城市功能、提升竹溪城市形象和品位的现实需要。他要求，要以更加有力的措施，更加优良的环境，服务和支持公路建设。他说，任何事情只要把政策和道理跟老百姓讲清楚、说明白，老百姓都会理解，继而支持，就没有做不好的事，为此，要进一步加大政策宣传解说力度，使征地拆迁工作做得群众心平气和。同时，全县各级领导干部、县直各单位和乡镇要高度重视，积极协调配合，严格实行部分县领导包乡镇、县直单位包户、相关乡镇负总责的包保责任制，各包保单位要切实做到真包、真保，确保按时完成征地拆迁各项工作，确保公路早日建成通车。
县长、指挥部指挥长余世明指出，襄关公路竹溪县城绕城段一级公路建设有利于改善全县的交通环境，有利于加强城镇建设，有利于经济社会发展，要统一思想，提高认识，树立倾心服务公路建设的大局观念；要明确工作时间和任务，把握工作重点和环节，严格工作程序和方法，落实工作责任和要求，认真做好绕城段一级公路征地拆迁安置工作；要做到领导力量到位、工作推进到位、部门配合到位，确保绕城段一级公路征地拆迁安置工作顺利进行。
县委常委、县纪委书记、指挥部常务副指挥长贺德斌就绕城一级公路征地拆迁工作做出具体安排，要求要强化责任意识。要把绕城段一级公路征地拆迁工作作为头等大事，切实做到一把手负责，组织强有力的工作班子，抽调强有力的工作队伍，投入此项工作；要明确目标意识。到7月31日全面完成所有征地拆迁任务，并妥善安置好拆迁户，这是硬性任务，不打折扣，必须全力以赴抓好目标任务的落实。要讲究工作方法。沿线乡镇、县直各单位要坚持以人为本，始终维护好征地拆迁对象的合法权益，本着公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，张榜公布，确保各项补偿经费依法、及时、足额兑现到位。同时，要妥善解决与被征地拆迁群众生产、生活息息相关的还路、还水、过渡安置和宅基地安置等具体问题，真正做到依法征迁、文明征
迁、和谐征迁。对个别因造成损失有情绪有怨言的群众，一方面，要多做耐心细致的工作，确实有困难的，应落实相应的帮扶措施，帮助解决实际问题；另一方面，也要理直气壮的去做工作。要增强协作配合意识。绕城段一级公路的征地拆迁工作，是一项关联度高、覆盖面广、工作难度大的系统工程，直接体现我县各级领导干部的组织协调能力、工作水平和工作作风，全县上下要把绕城段一级公路的征地拆迁工作作为推进公路建设的系统工程来抓，切实加强领导，密切配合，全力开展好征地拆迁工作，为加快公路建设打好坚实基础。
再如，湖北省竹溪县组织干部群众深入学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》，集中力量对该县出台的有关征地拆迁文件进行了全面清理。经清理发现《竹溪县人民政府关于严格城镇房屋拆迁管理的通知》（溪政发〔2005〕11号）、《县人民政府关于印发竹溪县公路建设赔、补偿办法（试行）的通知》（溪政发〔2007〕1号）与《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定不一致，随即发文对两文件予以废止，以确保被征地拆迁群众的合法权益得到及时有效保护。并且，在实践中，竹溪县住房和城乡建设局聘请了4名熟悉本行业业务的系统内退休人员和法律顾问，组建了“竹溪县征地拆迁及建筑施工纠纷人民调解委员会”，并挂牌开展工作。征地拆迁及建筑施工纠纷人民调解委员会，以聘用住建系统退休人员、律师、基层法律工作者等组成的行业调解组织，其调解工作受县人民调解工作领导小组直接领导，接受司法部门、行业主管部门的监督和业务指导，确保调解工作的专业性、权威性、公正性和公平性。调解工作以维护征地拆迁及建筑施工矛盾双方合法权益为宗旨，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥人民调解独特优势，实行免费咨询、免费受理、免费调解，积极有效化解矛盾纠纷，创造良好的社会环境，促进社会和谐稳定。
以上措施都说明了政府在主持发展城镇的同时注意了民生问题，但是征地问题是解决了，征地后的问题任然不可忽视。如，农民离土之后，一般至少三年才能进入生产、生活和心理的稳定期；地方政府“要完了地，还要从头到尾管好人”。失地农民问题已困扰中国城市化进程多年。如今在有的地方，被切割与土地的联系，变为市民后，农民依然像断了线的风筝，飘浮在城市的边缘，不知所从。记得《瞭望》新闻周刊记者日前在一些省区调研发现，对于失地农民安置，有的地方政府部门只是简单地将大笔征地拆迁补偿资金一分了之，没有充分重视其就业、养老等长远保障和安置社区服务管理。随之而来的是，有的安置社区赌风盛行，有的失地农民在就业和心理方面“被边缘化”，进而引发社会治安混乱和返贫风险等多重隐患。可见，政府的工作依旧是任重而道远啊!
二 治安公共场所及突发事件的问题
青少年是祖国的未来与希望，因此他们的健康成长是备受社会道德关注。网络日益趋于生活化，对孩子的成长带来巨大的影响。可见一个良好地网络环境是必不可少的。7月31日，竹溪县公安局网安大队针对暑假期间个别营业性网吧，违规接纳未成年人和为他人提供虚假身份上网等行为可能死灰复燃的问题，在每月的例行检查同时，采取突击检查行动，依法查处违法违规网吧8家，责令整改3家。营造了有利于青少年健康成长的网络环境。虚拟环境有所改进，现实生活中更不能落后，县公安局针对近期山东湖南等省发
生中小学生溺水死亡事件，为确保广大学生生命安全，竹溪县公安局精心组织，周密部署，组织开展校园周边治安秩序集中整治和送法进校园活动，减少校园刑事、治安案件和各类安全事故的发生，为全县校园创造和谐稳定的治安环境。但是，我们任然要记得孩子的成长在社会的保证下，依旧离不开学校与家庭的教育。
三 违法犯罪问题
2012年8月2日5时许，县局110指挥中心接到一路人报警称：水坪镇阎坝大桥上边一点公路上发现一死者，死亡原因不明。接警后，指挥中心迅速指令水坪派出所与交警大队出警。后经现场勘查，确定该死者为交通肇事逃逸案受害者。交警大队随即对事故时间段内过往车辆逐一排查，同时对事故地点周边进行走访调查，对车辆痕迹进行提取鉴定，最终确定渝FS1518号轿车为重点嫌疑车辆。随后，交警大队历时7天，分别赴十堰市、郧县、房县、重庆市巫溪县、陕西省平利县等地，经过大量细致的调查走访工作及技术手段，于8月9日上午成功抓获犯罪嫌疑人冉某，冉某对交通肇事逃逸的犯罪行为供认不讳。经查：2012年8月2日3时许，冉某驾驶车牌号为渝FS1518的轿车载李某某和陈某某，由竹溪县康家岭向竹山方向行驶至竹溪县水坪镇水坪大桥处，与行人方某（现年81岁）发生碰撞后驾驶车辆逃离现场，造成方某的交通事故。目前，犯罪嫌疑人冉某已被刑事拘留，案件正在进一步办理中。
7月25日晚，县公安局刑侦大队通过一系列侦查手段，在竹溪县蒋家堰镇将伺机入室盗窃的陈某（13岁）现场抓获，破获入室盗窃案13起。现查明：涉嫌盗窃的涉案人员陈某自2012年5月至7月先后窜至蒋家堰镇岳王庙村、汪家坝村等地采取撬门锁、翻院墙手段入室盗窃作案13起，盗得现金、香烟等物案值3000余元，均用于上网、吃喝挥霍。如2012年6月28日、7月11日，陈某先后窜至蒋家堰岳王庙村陈学杨家撬大门挂锁入室，分别盗走现金180余元、750余元及香烟7盒。目前，陈某因未达法定年龄经民警教育，已由家长保回管教。7月26日，刑侦大队和蒋家堰派出所联手，在竹溪县蒋家堰镇一举将涉嫌入室盗窃的犯罪嫌疑人陈某抓获，快破一起重大入室盗窃案。当日17时许，蒋家堰镇信用社门前发生一起两辆木兰车相撞的交通事故，蒋家堰派出所民警在配合交警处理现场的同时，发现其中一辆崭新的价值6500元的燃油助力车后备箱中装有一部价值5300元手机盒子和两件新衣服，且购买发票显示三件物品均是陈某于7月23日一天内购买。由于陈某有盗窃犯罪前科，且出狱后无工作，加之父亲已死亡，母亲不知去向。凭着职业的敏感性，民警遂对其进行突审，并在陈某身上搜出现金1万余元，陈对犯罪事实供认不讳。经查：犯罪嫌疑人陈某于2012年7月23日上午，窜至蒋家堰镇黄土岭村甘某家，趁家中无人之机，翻墙入室盗走甘某存放在卧室衣柜里的现金3.3万元。目前，犯罪嫌疑人陈某已被刑事拘留，案件在审……
犯罪是可耻的，但犯罪的原因人就是我们值得思考。任何事的发生总是在向我们反映一种现实状况。法律是我们维权的武器，也是规范我们行为的准绳。那么这个武器与准绳真的到位了吗?人人都想生活在安定的社会中，但社会的安定不仅仅是靠我们的公安不辞劳苦的破案的来的，他更需要公民的知法守法。要相信暴力机关的存在只是维护安定的手段，他的显耀的业绩反而是社会的悲哀。
四 失业问题与劳资矛盾问题
在权益保障中依旧存在许多问题，如，文化素质和技能水平低；劳动用工管理不规范；劳动安全和卫生状况差；社会保障和公共服务缺失；组织起来和依法维权难；土地承包矛盾纠纷增加。针对上述问题，我县采取如下措施：切实健全工会组织，为农民工“建家”； 切实健全工会组织，为农民工“建家”； 切实健全工会组织，为农民工“建家”； 健全社会保障体系，为农民工“安心”； 严格土地流转制度，为农民工“保底”； 建立综合维护体系，为农民工“给力”等有效措施。充分反映了胡锦涛总书记强调指出：“和谐社会是民主法制、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”并履行了中国工会在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，在构建社会主义和谐社会中担负着重要责任。在政府人员提高自身职业道德建设的同时，老百姓应更多地了解相关法律以便更好的维护自身的权利。
五 社会心态失衡问题
所谓社会心态失衡就是指，社会管理中的“抓小放大、管弱不管强”现象一次次冲击着民众脆弱的心理、一次次践踏社会公平和正义的主流价值，将社会心理引向负面。
究竟是什么原因让社会心态变得不淡定不平和呢？时代决定心态，心态映照时代。有人说，系列社会问题源自改革开放后，社会价值观转为“一切向钱看”，导致道德沦丧，信仰缺失。这话言过其实。古人云：仓廪实而知礼节。与计划经济时代比，今天的社会财富增加了不知多少倍，人们的物质和精神生活也得到极大地满足，社会道德和文明程度应该进步了呀，怎么可能倒退了呢？
事实上，不是道德退步了，而是社会管理和法治没有跟上时代变化，公平和正义不彰罢了。该松绑的没放松，不该放松的却松手了。比如食品安全管理本该严抓不懈，却因标准宽松，监管防线屡屡失守，直至闹出人命才引起重视。其他问题诸如造假、侵犯知识产权等，人人都习以为常，熟视无睹，这不是对违法行为的变相纵容吗？
相反，一些不合时宜的制度和机制却迟迟不做改革，比如城乡二元管理机制和京沪大城市对外来人口的歧视政策。教育中的“择校费”、医疗中的“红包”等引起民怨沸腾的现象不是没人管，就是迟迟拿不出解决办法。而在城市中谋生的弱势小贩却被城管人员追得东躲西藏。长期以来，社会管理中的“抓小放大、管弱不管强”现象一次次冲击着民众脆弱的心理、一次次践踏社会公平和正义的主流价值，将社会心理引向负面。
针对这种现象，相关部门除了加强自身道德修养与职业素质，加强与群众的交流，纠正群众某些错误观念与提高他们的素质其他等措施之外，任然要积极思考其他有效措施，端着是群众父母官的身份真真做到官民一家亲。
构建和谐社会，奔向小康生活。一直是我县的奋斗目标，更是广大竹溪人民所期待的，那么就让我们共同努力发现问题，解决问题，共创美好的明天！