治安形势

治安形势（精选9篇）

治安形势 篇1

摘要：在当前全球金融危机的新形势下, 油田治安保卫工作的重要性更加突出, 问题更加严峻。本文在此背景下, 研究如何做好油田治安保卫工作, 其中重点提出了落实社会治安领导责任制、推行“联防联治、油地结合”管理机制、强化专业巡逻护卫队员的综合素质、妥善处理群体性事件等几个重要措施。

关键词：新形势,油田,油地结合,群体性事件

一、引言

当前, 由于全球金融危机的影响, 石油产业作为国家的支柱性行业, 其地位更加凸显。我国油田企业必须认清当前形势下的严峻形势, 根据油区治安不断变化的新情况, 采取有效措施, 加强油田治安保卫工作, 把油区的内部管理提高到一个新水平。

二、认真落实社会治安领导责任制

落实领导责任制, 就是体现各级领导干部的政治责任, 按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则, 坚持“以我为主”的思想, 进一步增强防范意识, 把治安防范工作贯穿于生产经营的整个过程, 建立一套责、权、利相结合的治安防范体系, 在油区实行“区域性管理”, 实行分层次管理法, 将油区管理的责任指标层层分解, 建立自上而下的油区管理网络体系。

三、大力推行“联防联治、油地结合”等长效管理机制

近几年来, 我国大部分油田已经注重和地方政府通力合作, 对改善油区治安环境做了大量的工作, 取得了可喜的局面。并适时与公安派出所、地方政府联合开展严打整治行动, 借助公安机关等执法行政部门在地方威信高, 力量强, 具有较强的威慑力的作用, 达到共同治理, 确保一方平安的局面。同时, 我们必须认识到“打击是手段”、“防范才是根本”, 必须高度树立“以我为主、打防结合”的思想。加大“人防、物防和技防”的投入力度, 充分发挥高科技的威力, 用远程油井监控器、防盗井口、线路测试器以及夜间探照灯等高科技手段来提高生产区整体防范能力和效果。

四、强化专业巡逻护卫队员的综合素质

专业巡逻护卫队员是油田企业治安管理工作和维护油区稳定的重要力量, 其素质的高低直接影响到油田企业的经济效益和健康发展。所以, 提高油田护卫队员的综合素质是一项长期而迫切需要解决的问题。目前, 油田各单位的巡逻队员招收、更换频繁, 培训工作应急需跟上, 综合素质有待提高。可采取培训、交流等形式, 加强训练, 也可采取军事化或半军事化管理, 严格要求他们, 提高他们的政治素质和业务素质。专业治安保卫部门要加强巡逻队员的政治学习和思想教育。

五、妥善处理好群体性治安事件

油田中发生的群体性治安事件往往事态严重, 影响大且性质恶劣。如哄抢国家原油, 有时发展到与护油队员发生直接冲突, 给油田稳产和安全生产造成重大威胁和隐患。对于突发性的群体性治安事件, 公安、保卫、综治部门要快速反应, 迅速组织力量赶赴现场。首先是坚持对话, 了解和掌握闹事者的动机、目的等思想情况, 晓之以理、告之以法地做好参与者的分化、瓦解工作及围观群众的宣传疏导工作, 尽可能地取得群众的理解和支持。总的原则是“可散不可聚, 可顺不可激, 可解不可结”。二是维护现场治安、观察事态发展, 组织相应的机动力量, 保持一定的威慑和对事态的高压态势, 谨防少数别有用心的人趁机捣乱和破坏, 缩小和孤立事端制造者的势力。

六、加强对重点人口的管理

针对石油企业用工量大、暂住人口多、人员构成复杂、流动性强的状况, 进一步强化管理措施。对外来务工经商人员, 坚持逐人登记, 严格把关审查, 发函调查, 摸清底数, 掌握详细情况。同时, 按照“谁用工, 谁负责;谁留宿, 谁负责”的原则, 认真落实治安责任制, 对出租房屋定期清理整顿, 及时打击混迹其中的违法犯罪分子。加强对无合法有效证件、无固定住所、无正当职业的“三无”人员的管理, 不断净化油区治安环境。对油区内部刑满释放人员、解除劳教人员和轻微违法青少年, 认真落实“教育、感化、挽救”的方针, 采取重点控制, 实行帮教转化责任制等激励措施, 最大限度地化消极因素为积极因素。

七、坚持宣传教育到位

面对当前复杂工农关系, 在职工中大力宣传有关的法律、法规和各项规章制度, 提高群众自觉遵守的自觉性, 促进零违法发生率的实现, 使其能积极与不法行为做斗争;在正确处理油地关系方面, 依法调解油地各自发展过程中发生的各项矛盾, 实现油区的稳定。

做好油田治安保卫工作, 不仅是维护社会安定, 也是维护政治稳定的根本保证, 需要各个部门、全体职工、地方政府和群众的大力支持和共同努力。在工作中, 既要严格执法、对不法分子进行严厉打击, 又要说服教育, 倡导广大群众遵纪守法, 只有这样, 才能确保油区的长期稳定, 才能保持油田的高产稳产。

参考文献

[1]吴静等:《维护油区治安是油田经济稳定发展的必要条件》[J].胜利油田职工大学学报, 2007 (2) [1]吴静等:《维护油区治安是油田经济稳定发展的必要条件》[J].胜利油田职工大学学报, 2007 (2)

[2]孙兆光:《反打孔盗油形势仍不容乐观》[N].中国石油报, 2004-9-23 (3) [2]孙兆光:《反打孔盗油形势仍不容乐观》[N].中国石油报, 2004-9-23 (3)

[3]刘墨山:《关于“油气田及输油气管道治安秩序综合治理”的思考》[J].资源产业, 2005 (8) [3]刘墨山:《关于“油气田及输油气管道治安秩序综合治理”的思考》[J].资源产业, 2005 (8)

治安形势 篇2

2011年10月1日至10月28日，城关派出所共接警106起，处警107起，其中有效报警106起，报假警1起。在所有警情中共受理刑事案件4起，受理治安案件10起，调处矛盾纠纷54起，受理群众报警求助22起，走失寻人4起，其他警情11起，火灾警情1起，投案自首1起（抓获网上逃犯1名）。根据接处警情况，现将我辖区治安形势分析如下：

一、从发案区域和特点看：

（一）从刑事案件发案情况看：

1、从发案特点看：发生的4起刑事案件（全部移交刑侦部门办理）中有三起为盗窃案；有一起为使用假币案件。

2、从发案区域看：4起刑事案件全部发生在城区。

3、案件侦破情况：目前4起案件正在进一步侦查中。

（二）从治安案件发案情况看：

1、从案件特点看：在发生的10起治安案件中，其中殴打他人案件7起，盗窃案件3起。

2、从发案区域看：10起治安案件中有9起（其中殴打他人案件7起，盗窃案件2起）发生在城区；有1起（为盗窃案件）发生在农村。

3、治安案件查处情况：办结治安案件9起（其中殴打他人案件7起，盗窃案件2起），另1起盗窃案件正在进一步办理中。

4、打击处理情况：在办结的9起治安案件中，其中报县局裁决案件3起、调解处理4起、其他1起，共行政拘留10人，警示训诫3人。

二、从矛盾纠纷情况看：

（一）从矛盾纠纷的发生区域看：在调处的54起矛盾纠纷中，其中城区共45起，占调处总量的83%；农村共9起，占调处总量的17%。

（二）从矛盾纠纷的调处类型看：在调处的54起矛盾纠纷中，其中因日常琐事引发矛盾纠纷48起；婚姻纠纷2起；债权债务纠纷1起；土地纠纷1起；租赁房屋纠纷1起；交通事故纠纷1起。

三、从案件发案和矛盾纠纷的特点看，目前该所已采取以下措施：

（一）是针对城区可防性案件居高不下，严重影响了群众安全感和满意度的实际，从现在起启动三级巡防机制（即巡警队加大对主要交通要道的巡逻，派出所专职巡防队伍加大对城区背街小巷的巡逻力度，社区、农村的治保会要加大对社区、院落的巡逻），坚决遏制各类案件的发生。

（二）继续深入开展法律、法规知识的宣传，进一步提升群众的学法、守法意识。

（三）是继续加大“五防”知识的宣传力度，不断提高群众的防范意识和水平。

（四）按照社会治安防控体系建设的要求，目前辖区共安装视频监控11个，安装电子狗2600户，并正式投入使用，要加大监控力度，进一步遏制各类案件的发生。

（五）加大矛盾纠纷的摸排、调处力度，严防“民转刑”案件的发生。

治安形势 篇3

【关键词】煤矿；治安综合治理；新形势

煤矿治安综合治理工作是一项复杂且庞大的系统工程，做好这项工作既是当前的政治任务，也是保障平安的重大的责任，更是实现经营管理目标任务的基础。

一、煤矿企业治安工作的基本情况

煤矿由于自身的特点，多与周边的乡镇邻近，交通方便，周围人活动量比较大，范围广。周边的矿区点较多，也比较分散，居民住宅不集中，使得矿区的平安管理比较困难，无法实现全封闭式的管理。且在矿区中常有偷盗的行为发生，社会的闲散人员常到矿区滋事挑衅。再加上原来历史遗留的问题，时常有一些因外转供电、饮水、土地、沉陷、搬迁等诸多问题引发的工农纠纷，这就给平安建设、构建和谐企业提出了更高的要求。

二、治安工作对煤矿企业的重要性

（1）搞好治安能为企业创造良好的发展环境。由于煤矿行业的特殊性，除了有部分是井上工作外，很多还是要井下作业，在井下作业中存在的安全隐患就比较多，如易燃、易爆等，煤尘不易于清除，一旦出现事故，将会给国家造成重大的资产损失，同时还会引发重大的生产安全事故，引发社会的不稳定。只有煤矿企业内部治安管理工作做好了，才能保护好企业的资产不受侵害，工人能安心的工作，使得企业在稳定的环境中生产经营。（2）搞好治安能为企业安全生产保驾护航。做好企业的内部治安保卫工作，在一定的程度上能较好的预防犯罪，为企业减少或挽回经济损失。加强治安防范工作，对盗窃等犯罪行为进行严厉的惩罚，使犯罪分子对企业的资产不敢有非分之想，这样才能更好的促进企业的安全生产发展。（3）搞好治安能为职工营造和谐工作氛围。企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作，才能使企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好的治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产建设中去。

三、加强矿区治安环境建设的措施

目前，加强矿区治安环境建设是我国煤矿企业发展的重要基础，笔者根据多年的实践工作总结出以下几方面具体策略或措施。（1）建设高素质的保卫队伍，为企业发展创造良好的周边环境。要健全保卫工作制度，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，主动加强与周边地区的沟通联系，建设一支精干高效的保卫队伍。在治安管理工作中，牢固树立起第一要务抓发展、第一责任保稳定的思想，形成立体式的综合防范网络加强单位内部治安管理，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，力争消灭一般案件和政治案件，确保无职工犯罪确保矿山治安稳定。（2）建立全面信息反馈渠道。企业治安保卫工作内容很多，涉及生产、业务、活动及职工生活等各个方面，保卫组织只有发挥协调指导作用，广泛调动内部各部门及职工群众的积极性、主动性，做到专群结合，及时发现和掌握各类不安定因素，对反馈的问题进行综合分析，对有可能发生影响的问题，积极制定措施妥善解决。正确疏导矛盾，化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾，化解消极因素，做到及早发现，正确疏导，将矛盾控制在基层，消灭在萌芽状态。做好突发性事件的预防和准备工作，树立超前意识，制定可行性预案，确保各类问题发现早、控制住、处理好。（3）严格规范系作业。保障和谐矿山的安全建设主要包括保卫科工作人员和防范技术两个方面。一是保卫科加强安全防范保卫科工作人员要加强对煤矿企业中的安全防范。保卫科监控室必须24小时都有人值班，必须做好监控室的工作。若是出现异常，及时查找问题的原因以及对策。同时需要注意的是，出现异常的时候，保卫科的工作人员要先了解对方的实力，不要盲目出击，否则往往会造成保卫科工作人员的伤亡。二是防范技术设备及时更新。注重防范技术设备及时更新是构建煤矿治安环境的关键。这里提到的防范技术的更新不仅仅包括在矿区内设置监控摄像头，更重要的是通过技术手段做好防范工作。通过科学的研究方法来设立变压器防盗措施，尤其是在信息技术发达的今天，更要通过科技手段来进行防范各种潜在的危险。（4）建设和谐矿山企业文化。坚持以人为本，培养员工树立企业法治文化理念，是做好煤炭企业工作的基础。作为煤炭企业的领导，只有从员工的利益出发，为员工着想，才能真正感动员工，提高员工构建和谐煤矿的积极性和主动性。塑造良好的企业形象是做好企业文化的关键，通过对矿山环境的治理让企业员工对煤矿有一个更高的认识。煤炭企业作为一种高危企业，其企业形象的塑造较之其他类型的企业不同，在很大程度上取决于是否安全。

参考文献

[1]徐永宁，陈燕丽.新时期国有企业社会治安综合治理工作探索[J].杭州：生活品质版.2012（9）：32～33

治安形势 篇4

( 一) 敌社情及国保形势依然严峻。第一, 新疆敌社情形势严峻, 目前在新疆每年侦破的国保案件屡屡攀升, 破获制作贩卖非法光碟书籍案件上百起, 现在利用互联网进行非法宗教煽动的情况有所抬头, 每年收缴非法光碟、非法书籍上千本, 破获“事迹神”、“法轮功”等邪教案件逐年攀升。第二, 区域敌情状况的特点及原因, 目前新疆很重要的敌情主要表现在非法宗教活动及非法宗教宣传品上, 且以外来为主。特点主要表现在一是很多案件中收缴的非法光盘、书籍在数量上较原来多有下降。二是非法光碟、书籍持有人对光碟、书籍性质认识不明确。三是加大打击管理力度, 管理松懈、人员聚集地区将成为危安人员藏匿的首选, 必须沉下心、深入辖区夯实基层基础工作。第三, 非法讲经活动及持有非法光碟案件行为人大多是外来人口。

( 二) 刑事发案在高位运行, 严重威胁群众的人身、财产安全。第一, 新疆实有人口大幅度增加, 特别是流动人口数量持续在高位, 给全区社会治安状况带来了巨大压力。第二, 居民自建房、城中村等治安难点多。第三, 群防群治工作相对滞后, 防范工作主要依靠政府、公安机关, 不能形成有效的防控网络, 要充分调动社会力量、群众力量共同进行防控工作。商住小区加大三防、群众提高自防意识和防范水平、商户形成联保等措施, 形成社会共同防控, 构建防控网。

( 三) 群体性事件增多, 处置难度大。随着改革的进一步深化, 在快速发展过程中积累下来的一些深层次矛盾日渐显现。近些年来, 因征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、土地权属纠纷等人民内部矛盾引发的各类群体性事件逐年增多, 已成为影响社会稳定的突出问题。而且在事件规模、组织性、对抗性上都有扩展的趋势, 反复性强, 处置难度大。

( 四) 毒情分析。目前, 新疆破获各类毒品案件数量倍增, 抓获犯罪嫌疑人数据上百人, 缴获海洛因、冰毒、大麻数克。强戒吸毒人员、行政处罚吸毒人员数人, 打击场所数个。

二、当前新疆社会治安形势严峻的原因分析

( 一) 社会发展转型期, 各种社会矛盾凸显期。当前全国正处于社会发展的转型期, 同时也处于人民内部矛盾凸显期和刑事犯罪高发期, 各种社会矛盾集中显露, 在社会治安方面产生的负面效应逐渐显现, 社会上诱发、滋生犯罪的因素增多, 治安问题势必增多, 刑事发案必然会在高位徘徊。同时, 由于相应的社会管理控制功能弱化, 使违法犯罪分子有机可乘。尤其是旧的治安工作措施、手段作出重大调整后, 相应的替代办法却未能及时跟上, 老问题没有解决, 新问题不断出现, 加之社会信息化快速发展到来的负面影响, 一定程度上造成打击犯罪和治安管理工作上的被动, 也加大了政法机关控制治安局势的难度。

( 二) 经济高速发展, 人财物流动大, 引发犯罪的因素多。在市场经济条件下, 人财物流动大, 使犯罪活动的机会和空间大大增加。新疆目前外来人口及流动人口数据较大, 给社会治安管理带来了很大的压力。由于外来人口是一个来源广泛、成份复杂的特殊社会群体, 文化素质偏低, 社会意识、法律意识淡薄, 部分人自我约束能力较弱, 极易受偶发因素刺激而走向犯罪, 其中也混杂了一些专门来新疆作案的人员。外来人口犯罪率比常住人口犯罪率高, 外来人口的治安管理难度也比常住人口大的多。

三、促进新疆良好社会治安形势的对策建议

( 一) 坚持标本兼治, 以“大政法委”为核心, 以“网络化”巡控卫抓手, 积极推动社会治安综合治理。打击犯罪是一项长期性、复杂性、艰巨性兼而有之的社会工程, 不可能毕其功于一役。公安机关作为打击犯罪、维护社会治安的主力军, 固然负有义不容辞的重大政治和社会责任, 但解决这一问题不能单靠公安机关单打独斗。必须在党委政府的领导下, 协调有关部门通力合作, 发动广大人民群众的积极参与, 积极寻求社会防治工作的新思路。社会治安工作是一项非常系统的工作, 其涉及到多个单位和部门, 要积极推动建立“政府牵头、各家参与、保障有力、综合治理”的工作格局和管理模式, 不断开展各种宣传活动, 充分调动各机关、企事业单位、社会团体的积极性, 形成有效的管理和工作模式。要在机关党委政府的统一领导下, 明确各个职能部门的分工职责, 完善公安机关与检、法、工商、城管、民政、卫生、电信、银行等部门和单位的协调配合机制, 加快推进综合治理工作的步伐。积极探索社会主义市场经济条件下发动群众、依靠群众做好社会治安综合治理工作的新思路、新方法, 善于利用各种社会资源, 最大限度地把群众调动起来、组织起来, 真正依靠群众做好长治久安的工作。

( 二) 切实加强公安工作, 充分发挥公安机关打击犯罪、维护治安的主力军作用。公安机关维护社会稳定, 最根本、最关键的就在于不断提高自身驾驭社会治安局势的能力, 不断提高打击和防范犯罪的水平。党委政府要大力支持公安工作, 为公安机关提供强有力的保障。由于流动人口多, 治安压力大, 警力不足的问题仍然比较突出。要充分发挥公安机关打击犯罪、维护治安的主力军作用, 必须为公安机关提供良好的警力保障、经费保障和装备保障。为公安机关提供更有力的支持和保障, 确保公安机关充分发挥职能作用。

( 三) 加强社会治安防控体系建设, 切实提高治安防控能力。必须充分整合社会资源, 强化人防、物防和技防手段, 构筑严密的社会治安防控网络。一是积极推进社会面控制、社区治安防控、企事业单位内部管理、特种行业和重点部位管理及学校、企业周边等边缘地区防控网络建设, 建立起互相响应、立体交叉、全天候的防范体系, 变被动反应为主动控制, 预防和减少犯罪。二是以“网络化”为依托, 构建切实有效的社会治安管理体系, 压缩犯罪分子活动空间。三是充分发挥社会力量的作用, 发展社区保安、联防等专业性和社区志愿者等义务性防范力量的作用, 逐步加大培植社会中介力量、保安公司等适应市场经济条件下维护社会治安的力量, 切实加强群防群治工作。四是加大宣传教育力度, 提高群众自我防范意识和能力, 营造全民参与打击和防范犯罪的良好社会氛围。

治安形势的总体评价 篇5

稳定

基本稳定

不稳定

1、是否有安全感：

有 还可以

没有

您认为影响安全感主要是什么案件多发：

杀人案件 入室盗窃

拎包扒窃 暴力抗法案件

群体性事件

电信诈骗案件

火灾事故

治安案件

路面抢劫

楼道抢劫

抢劫出租车

2、是否了解公安机关打防管控措施：

了解

基本了解

不了解

您“不了解”的主要原因是：

没有听过宣传

没有切身感受

不想或没兴趣了解

3、对公安机关履行职责是否信任：

信任

还可以

不信任

您“不信任”的主要原因是：

有事找民警没有管 身边人都不信任

二、对执法办案的总体评价

公正

基本公正

不公正 大街上看不到警察

受到过不法侵害

4、是否了解衡量执法办案公正与否的标准： 了解

基本了解

不了解

您“不了解”的主要原因：

没有听过宣传

没有切身感受

不想或没兴趣了解

5、是否经历过不公正对待：

经历过

没经历过

您经历过的不公正对待属于： 被打骂、体罚等刑讯逼供 办案人员办人情案、关系案 办案人员态度蛮横

6、是否听过或见过执法不公正问题：

听过

见过

没有听过或见过

您“听过”或“见过”的不公正对待属于：

被打骂、体罚等刑讯逼供

办案人员办人情案、关系案

办案人员态度蛮横

三、对服务态度的总体评价

满意

基本满意

不满意

7、窗口单位是否落实“三声四有五个一样”：

是 还可以

不是

您认为没落实的具体表现是：

不知道“三声四有五个一样”的内容

知道“三声四有五个一样”但民警没做到

8、民警语言仪表是否规范：

规范

还可以

不规范

您认为“不规范”或“还可以”的具体表现是：

民警语言粗鲁

民警口气盛气凌人

民警着装不整

民警坐立行走的姿态不端正

9、解答群众问题是否耐心、清楚 是 还可以

不是

您认为“不是”的具体表现是：

窗口民警工作时间不在岗

窗口民警在岗办私事

窗口民警解答问询不耐心、不细致 窗口民警办事拖拉、态度冷漠

10、您到窗口办事是否感到顺利、顺心：

是 还可以

不是

四、对警民关系的总体评价

满意

基本满意

不满意

11、是否经历或见过民警走访群众：

经历过

见过

没有经历或见过

12、向公安机关反映的问题是否得到满意解决或答复：

满意

基本满意

不满意

您认为“不满意”的主要原因是：

反映的问题公安机关能够解决但没有解决

反映的问题公安机关没有反馈解决情况或无法解决的原因 范围但公安机关没有告知或反馈

13、是否愿意参与维护社会治安：

愿意

不愿意

反映的问题不属于公安机关职责您“不愿意”的主要原因是：

维护治安是公安机关的事

担心被违法犯罪分子报复 没有工资等待遇

愿意参与但没有被公安机关邀请过

五、对纪律作风的总体评价

满意

基本满意

不满意

14、民警是否存在思想、工作、服务、生活等作风方面的问题：

存在

不存在

您了解和发现民警在思想、工作、服务、生活等作风方面存在哪些问题：（请简要列举）

15、民警警容风纪是否规范严整：

是 还可以

不是

您了解和掌握民警警容风纪不规范严整的问题有哪些：（请简要列举）

六、对此次问卷调查活动的总体评价

满意

基本满意

不满意

您认为类似的走访问卷调查： 应当每季度开展一次 应当每半年开展一次 应当每年开展一次

七、您了解或感觉社会治安和社会管理还存在哪些问题：

八、您认为公安工作和民警队伍还存在哪些问题：

九、您对公安工作和民警队伍的进一步发展还有哪些意见和建议：

十、您还有哪些需要我们帮助解决的困难或问题：

党风廉政建设责任考核主要包括哪些内容？

答：（1）贯彻落实党风廉政建设责任制规定的情况；（2）认真完成党风廉政建设和反腐败各项任务的情况；（3）贯彻执行中央、国务院和中央纪委颁发的党风廉政建设法规制度和结合实际组织实施的情况；（4）贯彻执行中共中央、国务院《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况；（5）领导干部履行党风廉政建设岗位职责的情况；（6）领导干部遵守党纪国法和廉洁自律规定的情况；（7）群众测评情况。

对党风廉政建设责任制工作考核的调查与思考

检查考核是党风廉政建设责任制工作的关键环节，是落实党风廉政建设责任制重要保证。几年来，各级党委、政府及纪检监察机关认真开展党风廉政建设责任制检查考核工作，促进了责任制的贯彻落实，推进了反腐倡廉工作的深入开展，取得了较为显著的成效。但在具体实践中，还存在一些不容忽视的问题，需要加以研究和解决。

一、存在的主要问题

一是考核评价体系有待进一步完善。首先，评价指标设置难统一。由于各单位所在行业及工作职能上的区别，在党风廉政建设和反腐败工作中承担的工作任务不一样，导致责任制考核评价指标设置难以涵盖责任制检查考核的全部内容，一个考评细则也很难适合所有的被检查考核单位。其次，评价指标量化难统一。比如，对信访、查办案件工作的考核评价，是案件查得多、处理信访力度大得分就多，还是没有群众上访、无违纪案件得分就多，在实际的检查考核工作中不好把握。再次，评价指标结构难统一。在组织统一的检查考核中，要拓宽考评的广泛性，则组织评价、群众评价、社会评价各占评价体系中的结构比重难以统一。此外，阶段性工作、中心工作和特色工作等，在评价指标结构中如何确定，也需要研究和探讨。

二是考评方式方法有待进一步改进。其一，检查考核针对性不够强。每年责任制检查考核在年底进行，各地各单位年关工作十分繁多，责任制检查考核组开展检查和被检查考核单位接受检查，在时间安排和具体组织上都较为仓促，针对性的查找问题、解决问题方面做得还不够到位。其二，检查考核实效性不够强。由于党风廉政建设责任制检查考核覆盖面大，涉及内容广，一些地方和单位存在重形式、轻内容，看做法多、看效果少的现象，在工作的力度和考核的深度方面还有一定欠缺，有时流于形式。其三，民主考评面不够宽。目前检查考核虽然有民主测评的环节，但面不够宽，特别是一些职能部门、行业性、专业性的考评结果在责任制检查考核中体现不够，与责任制检查考核衔接不紧密。三是考评结果运用有待进一步加强。目前党风廉政建设责任制的考评结果运用大多停留在每年通报情况、每届表彰奖励阶段，对先进典型的宣传和对落实责任制不力的惩处都需要进一步加大力度。尤其是能真正将责任制考核结果运用到干部使用、责任追究上来的很少很难，在一定程度上影响了责任主体的积极性。同时，对检查考核中整改提高等后续工作没有及时跟上，难以发挥责任制检查考核工作的导向作用和督促作用。

二、对策思考

(一)要切实加强检查考核工作的组织领导。党风廉政建设责任制检查考核工作已成为一项经常性的工作，涉及到责任制这一“龙头”工程作用的发挥。为体现检查考核的高层次、高规格和权威性，检查考核工作必须由党委、政府来组织推动，检查考核组必须由各级党委常委、党员政府副职挂帅，党委会、党政联席会必须定期听取下级党政主要负责人关于责任制的情况汇报。考核结果要提交党委研究确定，并向上级党委报告、向下级党委通报。要真正把抓党风廉政建设的情况考核，同领导班子考核、干部考核、总体目标考核等有机地结合起来，认真组织实施。

(二)要进一步完善检查考核评价体系。要切实做好责任制检查考核评价体系的完善提高工作，做到常抓常新，体现简便性、科学性、真实性、公平性等特点。要建立科学的考核机制，细化考核内容，把承担党风廉政建设重点任务达标情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、各地各单位热点问题处理情况及群众的评议意见作为重点内容，全面进行考核。优化考核办法，做到“听、看、查、议”相结合。要建立动态监督管理机制，实行领导干部落实责任制定期汇报制度，把领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为党委民主生活会的重要内容；实行检查考核情况动态管理制度，将责任制检查考核情况及时存入干部个人廉政档案，建成干部廉情指数的综合数据库。要建立整改督查制度。对党风廉政建设责任制检查考核中发现的问题，要加强督促检查，确保问题整改到位。

(三)要努力改进检查考核的方式方法。要增强责任制检查考核工作的针对性，突出重点。即领导班子和领导干部在党风廉政建设中履行责任和落实廉洁自律规定的情况。同时，形势在发展变化，不同时期党风廉政建设的工作重点不同、具体要求不同，考核的具体内容也要因时而变，及时调整充实。要注重检查考核方法的实效性，可根据各单位的实际和工作的需要，选择开展日常检查、执法监察、量化考核、交叉检查等不同的检查考核方法。在具体考核工作中，要坚持做到四个结合：即上级考核和本级考核相结合；组织考核和群众监督评议相结合；定期考核同平时检查考核相结合；定量考核与定性考核相结合。

治安形势 篇6

1 治安保卫工作在油田企业中的重要性

1.1 有利于专项整治

油田企业大部分处于城市郊区或者偏远地区, 基础设施落后, 社会环境即简单又复杂[1]。简单性在于只需控制油田企业的人员流动即可进行保卫工作。但是油田面积极大, 各种施工人员众多, 很难进行有效控制。因此保卫人员需要立足内部, 结合内外, 以外保内, 积极配合地方公安系统的严打和专项整治活动, 即维护企业内部的秩序又有利于周围环境治安的建设。同时在油田治安保卫中, 要发扬顽强拼搏的精神, 增强大局观念, 内外联动, 对油田内部出现的长期问题进行专项整治。油田企业基本属于地方的支柱型产业, 油田的安全保卫对地方的治安有着重要的影响, 所以油田企业要发挥重要作用。

1.2 维护企业稳定

油田企业员工众多, 人员良莠不齐, 人员之间、职工与企业之间、甚至部门与部门之间均有各种矛盾, 特别是在国有企业改革深化的时期, 各种矛盾由隐式变为显式, 其影响力和破坏力远远高于外部的作用, 动荡企业生产, 甚至出现破坏设备的情况。因此油田的治安保卫不能仅仅局限于偷盗等行为, 更多的引导到思想劝导、内部稳定等情况。保卫工作紧紧团结在单位领导周围, 努力化解企业内部不安定因素, 把过激的矛盾解决在萌芽状态, 最大减小对企业、对社会和对政府的冲击, 维护企业和社会的平稳运行。

1.3 为企业及员工营造良好的治安氛围

油田企业属于国有资产, 做好企业治安保卫工作能有效保障国有资产不受损失, 为企业创造良好的法制环境[2]。油田企业作为资源型企业, 具有不可再生性、有限性和污染性, 一旦破坏会给企业和社会造成巨大损失, 引发社会不稳定。同时治安工作的好坏直接影响到职工的切身利益, 治安保卫对员工的工作心情、工作效率有很大影响。只有使职工的生命财产切实得到保障, 职工才能全身心的投入到工作中去, 为企业创造更大价值。

2 加强油田企业内部治安保卫工作的几条措施

2.1 加强防范, 做好预防措施

油田企业的物资和设备是国家重要的公共财产, 大部分为重要且贵重物资, 如若遭到人为破坏或失窃, 不但会带来巨大的财产损失, 还将使国家声誉受到严重影响, 因此, 在当前大发展、大变革的环境中, 各个油田企业应该做好内部治安保卫工作, 加强防范, 做好预防措施, 减少不必要的财产损失。在治安保卫工作中, 油田应该将预防工作纳入日常规划中, 做到防范于未然, 治安保卫人员要定期、定点对重要设备及仪器进行全面检查, 对物资做到心中有数, 如若出现可疑, 立即上报相关领导。

由于油田企业的生产场所具有分散、面广的特点, 因此预防工作具有广泛性。对于油田企业生产的各个环节, 无论是洗井、采油还是输送, 都极易发生落地原油现象, 诱发犯罪行为, 因此企业需要广泛、大面积地进行预防工作。

2.2 建立科学有效的治安保卫体制

在当前的形势下要想做好治安保卫工作, 就离不开一套科学有效的治安保卫体制。健全的治安保卫体制是将保卫工作自然地融入油田企业的各个部门及生产的各个环节, 与生产经营活动一样, 需要制定治安保卫计划、接受相关部门检查、定期做好工作总结、参与企业评比工作等。除此之外, 健全的治安保卫体制还需要建立一套行之有效的维稳机制和应急机制[3], 以维护企业稳定, 对企业内部突发事件做好应对措施。同时企业应该建立一套与自身实际情况相适应的管理制度, 能够实现动态追踪技术, 消除油田企业的治安隐患。只有将企业的日常治安保卫工作实现制度化、规范化, 才能使治安保卫工作高效进行, 才能为油田企业的生产经营营造安全良好的氛围。

2.3 加强企业治安保卫队伍的建设

治安保卫队伍承担着维护油田企业稳定、保护企业财产的重要使命。从当前的形势来看, 只有加强治安保卫队伍的自身建设, 提高保卫人员的自身素质, 要有较高的思想觉悟和法律意识, 才能将保卫工作做得出色。首先要加强保卫人员的思想政治教育, 这是提高治安保卫工作之本;其次保卫人员要加强对法律知识的学习, 知法、学法、懂法, 提高自身处理事务的能力;同时, 还需要对治安保卫队伍进行系统、严格、规范的军事化操练, 建立一支训练有素、英勇顽强的油田保卫队伍, 为油田企业的治安稳定打下坚实基础。

3 结语

油田保卫工作的任务日益艰巨, 并且面临着新的机遇和挑战。内部保卫工作要与时俱进, 随着形势的变化不断调整自身素质和能力, 在思想上、观念上和行动上努力探索出适合企业内部治安保卫工作的新方法、新模式。创建出一流的工作队伍、取得一流的工作业绩, 为油田的稳定和治安秩序的安定打下坚实的基础, 保证油田的稳定生产, 为经济社会发展提供可靠保障。

参考文献

[1]刘铁.浅谈如何做好当前油田治安保卫工作[J].经营管理者, 2009, (14) .

治安形势 篇7

近年来我国社会经济发展十分迅速,在单位内部聚集了人力、信息、物资、资金,由此彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境,而影响油气田内部治安保卫工作的主导因素由原本单一性的治安因素逐步向经济、政治、政策、法律和治安形势等复合性社会因素转换,可见油气田内部安全保卫工作面临的形式和任务日益严峻。因此促进油气田治安保卫工作的科学化和规范化十分紧迫。鉴于此,笔者认为应从以下几个方面对油气田治安保卫工作进行改进,进一步提高油气田保卫水平,确保油气田的安全环境。

1 正确认识治安现状和存在问题

目前,油气田治安保卫工作水平在不断提高,管理机制也在逐步完善,总体来说油气田治安形势逐步转好。但是,导致油气田和谐稳定的不良效益依然比较猖獗,并一直呈现出可控性与复杂性交织、阶段性和偶发性并存的基本状态。主要概括为以下几点。

1.1 治安防恐压力巨大

近年来,全国涉恐案件急剧上升,境内暴力恐怖袭击案件由秘密行动转变为公开袭击,以刀斧砍杀、驾车冲撞、纵火焚烧、爆炸等为主要手段的严重暴力恐怖袭击案件接连发生,造成重大人员伤亡和财产损失,社会影响极其恶劣。因油田生产、生活区域的特殊性,极有可能成为暴力恐怖组织和个人极端行为图谋破坏和行凶的重点区域,面临的现实恐怖威胁不断加剧,遭受恐怖袭击的可能性进一步增大,安保防恐工作面临新的挑战和严峻考验。

1.2 重要设施成为侵害重点目标

由于原油、甲醇、烃类污油等价格持续走高,高额利益驱动,使犯罪分子铤而走险,“三盗一破坏”案件时有频发。

1.3 幅员辽阔增加了守护难度

我国石油资源集中分布在渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯、准噶尔、珠江口、柴达木和东海陆架八大盆地;天然气资源集中分布在塔里木、四川、鄂尔多斯、东海陆架、柴达木、松辽、莺歌海、琼东南和渤海湾九大盆地。长庆油田主要分布在陕、甘、宁、蒙、晋五省区的15个地市61个县(旗),高度分散,主体在鄂尔多斯盆地,勘探总面积约37万平方公里。由于油气田及输油气管网点多、面广、战线长、站点分散,巡逻守护的难度大大增加。

1.4 法制教育与岗位用工存在“剪刀差”

由于个别单位重用工,轻教育;注重技能训练,弱化法制宣贯,以至于法制教育培训成了表面功课,流于形式,占用的时间不少,效果不大。目前,员工的法律意识在法治目标下已初步形成,但某些方面仍十分淡薄,面对现实生活中存在的不法行为不知道如何维权,不也不知道履行自身的法律义务。

1.5 油气田不够重视,存在安全隐患

由于部分油气田部门只在乎利益和经济效益,并不重视要害部位安全保卫工作的人、物力投入的巨大作用,使得该部门安全防范工作会产生众多的空隙和漏洞,从而造成严重的负面效益以及安全隐患。

1.6 上访事件时有发生

由于随机发生的不安定因素和群体性事件,严重时会导致群体上访,这给油气田安全保卫工作的顺利进行带来了巨大的困难。

2 应对方法及措施

2.1 转换思想,强化全员参与意识,深刻认识治安保卫工作的重要性

一个良好和谐的治安环境,是开展各项工作的保证,认清当前治安保卫形势是首要任务。自“9.11”恐怖袭击到我国新疆暴恐袭击,近年来,国际国内发生的诸多恐怖袭击事件历历在目。单就国内而言,暴力恐怖活动多发,造成了巨大的损失和恶劣的社会影响,保持油气田内部安全稳定,对于保证油气田改革发展尤为迫切和重要。

首先,要加强组织领导。各级领导应充分认识治安保卫工作的重要性、紧迫性和长期性,要做到嘴上常讲,心里常有、平时常抓,坚持抓热点、抓难点、抓苗头。要强化油气田预防职能、内部管理职能、教育职能、服务职能,着力解决好油气田治安保卫工作地位下滑、职责不清、权职不明、保卫组织形同虚设等问题。同时,通过提升自我防范意识,带动全体员工提高治安保卫意识,为治安保卫工作奠定思想基础。

其次,强化全员参与意识。很多人没有能够从思想上真正认识到治安保卫工作的重要性,也没有从根本上意识到做好治安保卫工作是为了更好的维护自己的切身利益,对于油气田组织的培训也是左耳朵进右耳朵出,安保防恐和自我防护意识极为淡薄。而昆明、乌鲁木齐火车站发生的暴恐事件给了我们一个警示:恐怖袭击事件很有可能就发生在我们身边。治安保卫工作不仅仅是保安、警察的责任,不仅仅是领导的责任,也是我们每一个人的责任。我们要增强做好治安保卫工作的使命感,给油气田员工树立大局意识,树立“治安保卫工作人人有责”的理念,加强对员工安保防恐知识的培训教育,提高员工的警惕性,养成良好的习惯。同时将目标责任分解落实到每名员工,形成“以油气田为主,全员参与,全面展开”的治安管理体系。此外,以“法制宣传教育月”和“国际禁毒日”等活动为契机,集中宣传,增强员工法制意识。

2.2 治安保卫机制需要逐步完善

俗话说:“无规矩不成方圆”。建立健全各项规章制度是确保治安保卫工作顺利开展的基石。制定和完善各项治安和管理制度,用规章制度管人、管事、管物,堵塞各种漏洞,用制度规范油气田的安全保卫管理工作。

首先,要健全风险管理机制;

其次,健全联防工作机制,主要包括:(1)保卫部门与基层单位的“主导式联防”机制。油气田保卫部发挥主导和主管部门作用,与各基层单位签订治安保卫责任书,通过指令、指标、指导,以及业绩考核,发布管理制度,督促检查等,把基层单位纳入联防;(2)加强“群防式联防”机制;(3)加强“责任式联防”机制,促进整体联防;(4)“协作式联防”机制;

最后,健全情报信息上报机制:(1)提高员工情报信息上报意识;(2)理顺运作机制,完善信息上报渠道;(3)加强信息判断,实现超前预警。

2.3 加强保卫队伍建设,完善保卫队伍巡逻制度

油气田应当根据内部治安保卫工作的需要,设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。油气区的专职保卫人员主要来源于社会用工,因此,在人员选配上,我们要把素质好、作风优良、工作认真、勇于付出的人员充实到保卫人员队伍,同时通过采取岗位练兵、在职培训等方式提高保卫人员思想素质及业务素质,明确各级保卫人员职责,从法律法规、规章制度、工作作风、工作纪律、工作技能、责任意识、职业道德,切实加强保卫队伍的政治思想、组织纪律作风和业务建设。此外我们要树立保卫队伍的整体意识和形象意识。就是要以优势互补、形成合力为目标,真正实现领导、员工,保卫队伍三位一体,各司其职,各负其责,恪尽职守,乐于奉献。

治安保卫工作是一项只有起点,没有终点的工作。只有不断提高防范意识,循序渐进的做好工作,才能力争单位内部的安全稳定。我们要本着“抓点带面、以点促面、点面结合、动态巡逻”的指导思想,持续坚持24小时巡逻制度,进一步精细日常管理,结合重点生产设备设施、重点区域等情况,采取划分责任区域、优化巡护路线、人员交叉换防、重点区域加密巡逻频次等措施,做到巡逻不留空白和死角,做到横向到边,纵向到底,尽职尽责,确保一方平安。同时认真开展重大节假日、重要会议、大型活动期间的重点检查,及时发现安全防范工作中的隐患和问题。

2.4 加强“三防”体系建设,提高防范能力

“三防”体系的建立和完善,是做好治安保卫工作的一项主要的工作措施。抓住重点薄弱环节,准确划定要害部位,落实人防、物防和技防措施,提高防范能力,消除各种隐患和漏洞,构建动静结合、点线一体的立体交叉防控新格局。

首先,人防是基础。如果发挥好人防作用,那么治安保卫工作就会事半功倍。从空间布局方面,我们要推行联防联守,确保巡逻检查的广度。在时段划分方面,我们实施“双向联动管理”机制,做到点点有人、交叉互动巡逻,加强骨干力量夜查,确保巡逻检查的力度。

其次,物防是保证。俗话说:“巧妇难为无米之炊”,我们通过推广门禁工程,对机要、财务、档案、物资、危险化学品等治安要害部位安装防盗门,装配防盗锁等方式,发挥防范作用。同时丰富完善爆胎器、防爆钢叉、防爆头盔、警棍、盾牌等安防设施,满足安防需求,并要求保卫人员能够熟练掌握使用方法,达到防范目的。

最后,技防是手段。利用监控中心及覆盖生产区域、生活区域的监控系统,更加有效地为治安防范服务。通过完善视频监控系统、红外对射系统,加强对监控人员、监控系统的管理等方法,做到24小时不间断监控,形成了信息及时、快速准确、全面覆盖的气区监控网络,确保油气区平安稳定。

2.5 加强人员动态管理,及时掌握信息

油气田单位生产场点外部环境较为复杂,协作开发单位人员成分复杂,辖区内部治安和保卫工作本身就呈现点多面广、人员紧张、工作头绪多等实际情况,治安案件多具有隐蔽性、易发性和复杂性的特点。因此,加强人员动态管理便是重中之重。

首先,加强人员摸排。建立完善员工和临时入驻人员信息库,尤其是承包单位人员,根据人员的实际流向及时更新相关内容,做到各类人口底数清、资料全。同时认真开展重点人员的摸底排查工作,加强对重点人员的掌控,加强对宿舍、临舍管制刀具、危险化学品的检查工作。加强人员“三禁一反”教育工作,严防发生因违反“三禁一反”引发的重大案件,确保内部治安稳定。

其次,加强人员教育。需要经常展开以爱岗敬业为主题的思想政治教育培训,通过网络平台、学习资料文件等多种形式展开普及法律知识的工作,指引员工算好四本账(经济账、亲情帐、名誉帐和自由帐),主动调动职工自觉遵纪守法的意识。

最后,逐步从静态管理向动态管理的形式转变。油气田保卫工作的观念需要彻底转换,特别要改变过去单一管理治安的老旧工作模式,以及只在室内坐等上报的问题。保卫干部要善于外出深入实际工作,深入到基层亲身参与现场管理服务,要创造性的开展工作必须根据油气田的生产经营特点和实际情况,理论联系实际,具体问题进行具体解决。

摘要：本文阐述了内部治安保卫工作在油气田管理领域的重要地位,在此基础上总结出油气田治安保卫工作的近年现状和存在的问题,并提出了未来治安保卫工作的对策,由此表明:为保障油气田又好又快发展,必须构建适应新形势的行之有效的综合治理保卫工作体系。

治安形势 篇8

关键词：煤矿铁路,治安,措施

1 煤矿铁路运输企业当前的治安形势分析

近年来, 随着我国经济社会的快速发展, 人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时, 逐步向单位内部高度聚集, 彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境, 影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素, 向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变, 企业内部安全保卫工作面临的形势和任务日益严峻, 主要表现在以下几个方面:

1.1 国际恐怖袭击及“三股势力”带来消极影响。

随着改革力度的加大, 发展速度的加快, 企业越来越成为社会矛盾聚集的焦点和各类违法犯罪活动侵害的目标, 单位内部安全保卫工作面临的形势日趋严峻复杂。因此, 矿区铁路大动脉同样存在着恐怖暴力袭击的潜在威胁, 煤矿企业对安全保卫的需求质量在不断增加。

1.2 社会治安问题的诱发力有所增加。

随着改革开放的不断深入, 社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性进一步发展, 导致社会治安形势日趋复杂, 特别是经济结构的调整和收入差距的拉大, 使一些违法犯罪分子铤而走险, 抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件向企业蔓延, 企业内部案件呈上升趋势。煤矿铁路运输企业内部破坏生产案件以及报复管理人员, 对管理人员的围攻、谩骂、也时有发生, 这些都严重影响了企业的正常生产秩序。

1.3 企业不安定因素趋于增多。

随着经济模式的转换、经济结构调整的加速, 政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠, 使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面, 加之我国社会保障体系尚未完善, 使得一些职工家庭生活困难, 部分职工心理失衡, 成为各种不安定事端诱发的隐患。特别是企业因劳资等问题引发的不安定因素的不时出现, 造成部分职工上访围堵企业单位大门, 给企业安全保卫工作带来了巨大挑战。

1.4 重点要害部位存在一定安全隐患。

在市场经济追求利益最大化的价值指向下, 部分企业只注重经济效益, 而忽视对要害部位安全保卫工作的人、财、物力的投入, 使得企业内部的安全防范工作空隙大、漏洞多, 造成一些关系国计民生的重点企业经济运行安全的煤、水、电、气、热、油、毒、易燃、易爆物品、核材料及高精尖设备、仪器等要害单位、部位存在严重的安全隐患。企业由于要害部位地位重要, 直接关系到企业生产能否正常进行, 也是当前各种违法犯罪活动捣乱、破坏的主要目标, 一旦发生问题, 不仅会影响企业的经济利益、单位内部稳定, 还会造成较大的社会政治影响。我们铁路运输部在铁路线路安全防护、防火、防盗、防破坏等方面还存在动态监控不到位, 人员分工巡查不细、巡查目标不明确等安全隐患。

1.5 目前企业内部安全保卫工作与新形势相比还存在一些不适应。

在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下, 部分保卫干部队伍业务不专等原因, 对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力, 仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公, 这些都导致了煤矿铁路企业内部安全防范工作基础薄弱, 人防、物防、技防未能达到规定的标准, 物防、技防建设方面欠账较多, 使企业安全保卫工作缺乏安全防范的威慑力和影响力。

2 煤矿铁路运输企业治安工作思路和措施

鉴于当前煤矿铁路运输企业治安保卫工作面临的问题, 要以“科学发展观”思想为指导, 对企业治安保卫工作进行改革, 做到创新观念、创新体制、创新机制, 才能提高煤矿铁路运输企业保卫水平, 确保煤矿铁路运输企业的安全稳定。

2.1 加强组织领导。

在企业改革和发展的关键时期, 保持企业内部安全稳定, 对于保证企业改革发展尤为迫切和重要。煤矿铁路运输企业领导应充分认识维护稳定工作的重要性、紧迫性和长期性, 要对保卫工作会议上常议、嘴上常讲、心里常有、平时常抓, 坚持抓热点、抓难点、抓苗头。要强化企业预防职能、内部管理职能、协助职能、教育职能、服务职能等职能, 通过建立和健全保卫组织、保安组织和多种形式的护卫队伍等途径, 着重解决好单位保卫工作地位下降、职责不清、职权不明、保卫组织形同虚设等问题。充分调动广大企业职工的积极性, 积极开展群防群治, 把安全防范工作真正落到实处, 把维护企业治安稳定工作做实。

2.2 加强规章制度建设。

煤矿铁路运输企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和保卫工作责任的具体落实。根据《企事业单位内部治安保卫条例》要求, 要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则, 健全完善安全保卫工作责任制, 制定和完善各项内部安全保卫制度, 落实完善科学治安防范体系措施, 使企业内部不出大事、少出小事, 努力实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范。要制定完善各类应急预案, 特别是有关经济安全和社会安全的事情, 要加快建立与社会危机应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的危机应急处理机制, 适时组织演练, 以应对自然灾害、重大事故、环境污染、流行疫病、恐怖袭击、群体性治安事件等引发的各种危机, 切实维护单位和社会的稳定。

2.3 加强与有关部门的协作配合。

煤矿铁路运输企业要依据《全面所有制工业企业法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《国有企业治安保卫工作暂行规定》等法律法规, 主动加强与政府有关部门的联系与配合, 研究制定单位的保卫组织建设、制度建设、设施建设的行政规章、行业规定以及技术防范工作, 形成比较完善的治安保卫工作法制化体系。特别要加强与公安机关的协作配合, 积极主动与公安机关加强联系, 互通信息, 密切配合公安机关整治矿区周边治安问题。

2.4 加强技防设施建设。

在改革开放和市场经济条件下, 煤矿铁路运输企业要积极转变观念、调整职能, 不断探索单位内部安全保卫工作新模式, 关键是要加强单位技防设施建设, 弥补传统管理方式存在的不足, 努力实现人防、物防、技防的有机结合。要结合单位承受能力、安全现状、社会地位等因素, 按照先易后难, 分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置、门禁系统等技防设施。要加强技防工作专业培训, 维护技防设施的正常运转。

2.5 加强保卫队伍建设。

治安形势 篇9

监管场所如何处置患有艾滋病、肺结核、肝炎等严重传染疾病和其他重大疾病的违法犯罪嫌疑人的难题, 长期困扰着基层公安机关和监管部门。近年来, 被监管人员因病死亡引发的索要高价赔偿、非法闹访的事件时有发生, 部分违法犯罪嫌疑人以身患艾滋病为“免死金牌”、逍遥法外的情况也屡见不鲜。

2015年11月, 公安部、国家卫生计划委员会、国家禁毒委员会办公室等八家部级单位联合下发了《关于加强病残吸毒人员收治工作的意见》, 其针对改进和规范强制隔离戒毒工作, 有效解决病残吸毒人员送戒难、收治难问题, 切实维护社会和谐稳定, 以及加强病残吸毒人员收治工作提出了具体要求和指导意见。全国各省市也迅速联系实际情况, 推进针对病残吸毒人员的收治工作, 并取得了阶段性的进步。

其中, 南京市强制隔离戒毒所于2016年2月4日, 挂牌成立所内医疗中心, 这标志着江苏省首个病残吸毒人员收戒区正式成立并运行。据笔者了解, 南京市公安局监管支队与浦口医院在2015年9月就正式签订对口医疗合作协议。由南京浦口医院统筹安排5名医生、6名护士、4名医技人员进驻强制隔离戒毒所医疗中心, 负责病残吸毒人员的医疗救治;强制隔离戒毒所调派民警、特勤力量, 负责脱毒治疗和安全监管工作。该医疗中心自2016年1月6日试运行以来, 截至2016年7月份, 先后收治严重病残吸毒人员415人, 有效遏制了恃病反复违法犯罪现象[1]。四川省为解决病残吸毒人员违法犯罪、危害社会得不到有效打击这一社会问题, 于2016年初, 依托成都戒毒康复所现有的场地和医院, 集中全省司法行政戒毒系统医疗力量, 建立病残戒毒人员中心医院, 目前已收治成都公安机关投送的病残戒毒人员上千名。而广东省中山市公安局早在2013年便与该市第二人民医院联合成立第二人民医院南区分院, 作为全国首家“公卫合作”医院, 专门为因重病不宜收押的违法犯罪嫌疑人提供针对性治疗。中山市公安监所在全省率先实现“零拒收”目标, 不设收押门槛, 解决了办案单位送押难、监所医疗保障难和患传染性疾病吸毒人员收治难的问题[2]。山西省新店强制隔离戒毒所则依托山西省戒毒康复医院, 于2016年5月开设了山西省首个专门收治病残吸毒人员的特殊病区。在病房内安装了床头呼叫器, 设置了专门的治疗室、抢救室, 配备了全套急救医疗设备和药品以及轮椅等设备, 并配有专业医护人员全天候值守, 随后, 山西在全省多地开设了戒毒医疗机构, 并成立了山西省戒毒康复医院, [3]为收押病残吸毒人员提供支持。

此外, 根据笔者了解, 目前福建、浙江、上海、山东等省市的监所医疗社会化也在迅速推进, 为病残违法人员的收押工作提供支持, 以便更好的为实现监所零拒收的目标。

二、病残人员收治率提升对改善社会治安状况的意义

加大对病残人员的收押力度, 提升病残人员收押率, 对于改善当前治安形势, 推进法制建设有着重要的积极意义, 具体表现在以下几个方面:

(一) 有效防止和减缓毒品蔓延

近年来, 我国毒品犯罪案件和吸毒人数持续大幅增长, 因吸毒引发的违法犯罪案件明显增多, 根据全国公安机关破获的刑事案件和全国法院刑事案件审判统计, 2015年毒品犯罪案件持续大幅增长。2015年全国公安机关共破获毒品刑事案件16.5万起, 抓获毒品犯罪

嫌疑人19.4万名, 缴获各类毒品102.5吨, 同比分别增长13.2%、15%和48.7%[4]。与此同时, 根据国家禁毒委员会公布的《2015年中国毒品形势报告》来看, 仅在2015年我国就有吸毒人员234.5万名之多, 可见, 当前我国毒品蔓延严重, 吸毒人员数量不断增长。

而毒品蔓延的主要根源之一在于已有吸毒人员的唆使, 加强对已有吸毒人员的打压力度, 对于防止和控制毒品蔓延具有不可轻视的积极作用, 而加大对病残吸毒人员的收押力度是打击固有吸毒人员的有效措施之一, 其对于限制毒品蔓延具有积极的意义。据笔者了解, 南京市提升病残人员收治率以来, 吸毒人群的蔓延趋势受到了明显的控制。

(二) 降低各类治安与刑事案件发案率

盗窃、诈骗等日常侵犯财产犯罪占主导是当前我国社会犯罪现象的主要特征, 也是当前我国所面临的比较突出的社会治安问题。据全国公安机关的刑事案件立案统计数据显示, 2015年我国共立“盗抢骗”刑事案件602万起, 占2015年全部刑事案件总数的84%[5]。而根据笔者调查, 当前盗窃案件中, 尤其是扒窃案件中, 有相当比例的从盗人员为病残人员, 而多数病残人员尤其是艾滋病人员将自身疾病当作护身符, 长期从事盗窃活动, 是各类盗窃案件的主要从事者。

此外, 根据全国公安机关的统计, 2015年全国公安机关共接报因滥用毒品导致暴力攻击、自杀自残、毒驾肇事等极端案件事件336起;破获吸毒人员引发的刑事案件17.4万起, 占破获刑事案件总数的14%, 其中破获抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产犯罪案件7.2万起, 涉毒犯罪案件7.4万起, 杀人、绑架、强奸等严重暴力案件716起;并依法注销14.6万名吸毒驾驶人驾驶证, 拒绝申领驾驶证1.1万人。由此可见病残吸毒人员对社会治安的破坏程度尤为严重。加大对病残违法人员的收治工作, 对于预防和减少各类社会治安与刑事案件具有积极意义。根据笔者了解, 自南京市强制隔离戒毒所对病残违法吸毒人员进行强势收戒工作以来, 南京市主城区的盗窃案件发案率下降了百分之四十之多。

(三) 减少治安警力投入, 间接弥补警力不足

当前, 我国民警的人均比例只占到万分之十一左右, 而发达国家的警力通常都维持在万分之三十以上, 如美国353人中就有一个警察, 英国337人, 意大利279人, 法国275人, 加拿大大概是400人, 日本达到520人[6], 而我国则将近1000人, 具体来说928人中才有一个警察。而在严重警力不足的情况下, 公安民警仍然要面对严峻的治安形式, 尤其是大量扒窃案件的高发, 分散了公安部门的主要警力。

而如上文所提到, 扒窃案件中的一部分犯罪嫌疑人是以盗养吸的吸毒人员或病残人员以及涉艾人员, 这类人员的长期不予收押, 导致盗窃案件发案率居高不下, 进而消耗大量警力。由此可见, 提高病残人员的收押率不仅有利于改善治安形势, 与此同时, 也可以较大的减少一部分社会治安案件的警力投入, 间接弥补现阶段我国公安部门警力不足的短板。

(四) 降低艾滋传播速度

众所周知, 吸食注射毒品是艾滋病的主要传播途径。根据笔者日前对南京市六个监管场所在押的76名患有艾滋病人员进行调查发现, 其中有74名涉艾人员为注射毒品而感染艾滋病毒, 占到艾滋病羁押人员总数的97.3%。其也间接反映了当前江苏省上万名司法戒毒人员中涉艾人员的现状。可见, 毒品注射已成为艾滋病毒的主要传播途径, 而加强对违法吸毒人员, 尤其是加大对涉艾人员的收押力度, 对于减少和降低艾滋病毒的传播具有巨大的社会意义。

参考文献

[1]江苏首个病残吸毒人员收戒区:70天收治45人[N].金陵晚报, 2016-3-17.

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