社区党建工作

社区党建工作（通用12篇）

社区党建工作 篇1

社区虽小, 但它是城市的细胞, 是基层社会管理的最小单元, 是党和政府密切与人民群众联系的基础阵地, 作为社区一切组织和工作的领导核心党支部而言, 既是党的基层组织又是宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒, 是党联系群众的桥梁和纽带, 社区党支部工作的好坏, 关系到能否当好“连心桥”、“服务站”和“稳定器”。所以, 抓好社区基层党建工作对进一步增强社区党组织的凝聚力和号召力、巩固党的执政地位、维护社区和谐稳定, 促进社区各项事业科学发展都具有重要意义。下面就加强社区党建工作, 笔者谈几点看法和建议。

一通过调研, 找出存在的问题

在各项社会事业建设中, 大部分社区党组织都发挥了战斗堡垒作用, 而且硬件和软件建设都取得了很大成效, 但仍然存在一些问题和不足。

1. 党员队伍年龄老化, 素质不高

近年来, 越来越多离退休党员转入社区党组织, 随着国有企业改革的深入, 大批下岗职工党员也转入了社区, 社区党员数量迅速增加, 党员队伍年龄老化现象日益凸显。

2. 党员教育、管理、监督比较薄弱, 队伍优势未能充分发挥

社区党员中有离退休党员、流动党员、下岗职工党员、退伍军人、毕业生党员等, 他们分布在社会的各个层面, 年龄、文化程度等方面存在较大差异, 给党员的教育、管理、监督难度加大, 他们中有的思想上还未从“单位人”转变过来, 不乐意融入社区党组织;有的存在个人情绪, 不愿意参加党组织的活动;有的忙于生计, 长时间不与党组织联系, 党员身份意识比较淡薄, 履行义务不够理想;有的从思想上放松了对自身的要求, 党员归属感不强、思想淡化、党员先进性体现得不够明显, 队伍优势未能充分发挥。

3. 经济基础薄弱, 发展乏力

在经济欠发达的小城市, 发展社区服务、壮大社区经济方面起步晚、基础差、市场潜力小, 导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题。我市27个社区中, 绝大部分社区都没有经济实体, 靠政府拨款能够勉强维持社区干部的基本工资和办公费用, 一部分社区还要通过拉赞助或争取辖区单位和企业老板的支持才能保障干部工资待遇和维持工作的正常运转, 有的社区甚至出现了因缺少经费而运转困难的情况。有时, 组织党员开展活动, 都苦于经费无法保证和落实, 许多想法、思路都“落空”了, 久而久之, 影响了社区党组织在群众心中的威信。

4. 工作任务繁重, 压力较大

社区工作涉及综治维稳、计划生育、民政优抚、宣传文化、环境卫生、社会保障、社区服务等方方面面, 在繁重的工作任务和压力下, 社区干部不得不身兼数职, 疲于应付。社区干部大部分精力都放在完成上级下达的任务上, 开展社区服务的时间和精力得不到足够保障。

5. 一些社区干部的“不适应”, 制约了党组织凝聚力的提高

一是班子综合能力与社区新任务不适应。社区党组织班子对党的理论、政策理解不深, 组织协调能力不强, 面对新形势新任务的办法不多, 引导社区各项工作科学发展的思路不清。二是社区干部业务能力与工作新要求不适应。社区党务工作者业务不够熟悉, 积极性和主动性不高, 对解决社区党建工作出现的新情况、新问题的紧迫感不强。三是党组织生活方式与党员新期盼不适应。组织生活的形式单一, 内容不够丰富, 无法满足新形势下党员的多种文化需求。

6. 社区无办公用房、无活动场所问题突出

在27个社区中, 有11个社区没有办公用房。在走访中看到, 蒙家桥社区的办公用房、工作室、会议室、调解室全部都在一间20多平方米的房间内, 工作环境非常拥挤, 且办公设备缺乏, 没有几张桌椅板凳。按照黔南州社区服务中心建设标准, 社区应有文体活动场所、健身器材, 周边环境要有绿化带、健体娱乐设施, “一厅八室两栏一超市”等要求, 他们都不达标。

二针对问题, 寻求对策, 提出建议

1. 发展与培养并举, 着力改善党员队伍结构

一是发展新党员是改善党员队伍结构的重要途径。要增强社区党组织做好发展党员工作的紧迫感, 把社区青年有效组织起来, 引导他们主动向党组织靠拢, 加强对他们的培养, 尤其是要注重从高学历的优秀青年中培养和发展新党员, 为社区党员队伍注入新生力量。二是制定相关激励措施, 鼓励在职党员参加继续教育, 并为党员参加提高学历学习提供经费支持, 着力提高党员文化素质。三是把社区干部纳入公务员培训队伍, 建立社区干部培训规划。每年在市委党校集中对社区书记 (主任) 轮训不少于2次, 每次不少于5天。

2. 引导与教育并重, 着力增强党员身份意识

要健全完善党组织定期联系党员工作制度, 加强与党员联系沟通, 及时了解党员思想状况。积极为下岗失业党员、军转退役士兵党员和大中专毕业未就业党员实现就业牵线搭桥;努力争取有关职能部门的支持, 为党员自主创业提供便利服务和税费减免等优惠政策;建立健全老党员、生活困难党员帮扶机制, 为他们解决实际问题, 让党员充分感受到党组织的关怀和温暖, 促进党员身份意识的提高。严格落实“三会一课”等组织生活制度, 及时向党员传达中央和各级党委的决策部署, 号召广大党员为社区各项事业发展多作贡献。以庆祝国庆和党的生日为契机, 广泛宣传党为建立新中国、开创中国特色社会主义事业新局面以及带领全国各族人民走上富裕新生活所作出的卓著贡献, 增强党员自豪感, 引导他们永葆先进性。以开展“纪律教育活动月”等形式, 加强党员纪律教育, 提高党员纪律观念, 督促党员模范遵守各项规章制度, 自觉履行义务。

3. 输血与造血并施, 着力增加社区经济收入

建立健全社区工作经费保障机制, 解决社区“无钱办事”问题。在将社区干部基本工资列入财政支出的基础上, 建立完善社区干部工资定期调整制度, 逐步提高他们的工资待遇, 让他们安心社区工作;市、区财政要将社区党建工作经费列入预算, 同时要逐年增加社区办公经费, 保障社区党建和其他各项工作正常运转;按照“费随事转”原则, 探索建立专项工作经费拨付制度, 调动社区干部积极性。

4. 减压与改革并举, 着力减轻社区工作负担

深入贯彻落实中央和省、市、区关于严格控制和规范评比达标表彰活动的有关精神, 切实减少各类考核评比项目, 减轻社区工作压力。学习借鉴深圳等地设立社区工作站的经验和做法, 探索建立符合本地实际的社区工作新模式, 以聘请专职人员从事社区内行政事务的方式, 分担社区工作任务, 让社区党组织有更多的时间和精力抓好党建, 搞好社区服务工作。

5. 激发社区干部的工作积极性, 提高他们的待遇

根据《党员权利保障条例》, 建立完善党员激励和权利保障制度。调研中得知, 社区书记正职月收入为2036元、副职为1200元, 有600元是绩效工资待年末考评合格后发放, 委员就更低了, 每月只有1000元补贴, 没有社保。他们的付出与回报不成正比, 在一定程度上挫伤了社区干部的工作积极性。在工作报酬上, 可以适当考虑提高社区干部的政治待遇、工资待遇, 至少不低于社会最低工资标准, 该增加社保的就给予考虑, 解除他们的后顾之忧, 激发社区干部的积极性、主动性和创造性。

6. 解决办公用房问题

把办公用房问题纳入城市建设总体规划, 在旧城改造和新城区开发中, 社区建设需要同步进行, 政府应建立健全社区建设的若干规定, 对社区建设做出权威性、政策性规定, 使社区建设规范化。

筹集方式有四种: (1) 立项, 采取向省、州争取项目资金; (2) 由市政府配套部分建设资金并协调国土、规划等单位部门在不违反相关法律法规的前提下给予帮助和最大优惠; (3) 开发商作为社会责任, 无偿资助部分资金, 开发商在实际运行中, 把无偿提供给社区办公用房捆绑为基础设施, 作为片区开发准入条件之一; (4) 社区居委会自筹部分资金, 通过出售现有办公室来解决, 力争两年内, 通过新建、改建、扩建社区办公用房, 改善社区办公条件, 更好地为社区居民服务。

7. 根据不同年龄、不同职业分段管理, 坚持社区党员属地管理的原则, 有重点地教育和开展工作

现在社区党员中跨行业、跨地区、跨所有制为主要特征的各类经济社会组织及其管理人员的急剧增加, 使社区党组织党员教育管理的对象、范围、层次等发生了很大变化, 这就要求社区党组织要扩大视野, 把社区党建的触角延伸到社区每一个角落, 并针对不同层次的党员采取灵活多样的工作方式和方法。

如对离退休党员主要开展发扬党的光荣传统, 保持革命晚节和发挥余热的教育, 使他们离休离职不离党;对外来流动党员, 主要进行遵纪守法教育, 使他们在务工经商中发挥党员的应有作用;对下岗失业党员进行国家、地区的有关经济体制改革和有关政策学习, 使他们下岗失业不失党性原则;对流出党员, 通过四传递 (即“万村千乡”、QQ传递、书信传递、电话传递) 方式进行教育。

在开展工作时, 要根据社区离退休党员党龄长、受党培训教育时间长、工作年限长、思想政治素质较高、组织观念、组织纪律性强、有为党继续工作的愿望等特点, 发挥离退休党员的积极作用, 要坚持“用其所长, 避其所短”的原则, 根据他们的爱好和特长, 把他们安排到最适合发挥特长的工作岗位, 发挥其优势;把那些党性强、作风正、有组织领导能力的党员选拔到社区各组织的领导岗位上来, 使之能积极参与社区的各项建设, 在社区工作中“唱主角”、挑大梁;把那些德高望重、办事公道、有宣传鼓动能力的党员安排到法制教育、民事调解等岗位, 使之在精神文明建设中起骨干作用;把那些身体好、家庭负担轻、有治保工作经验、敢于同坏人坏事作斗争的党员安排到社区联防、社区治安综合治理、后进青年帮教小组等岗位中去, 使他们在为稳定秩序、维护安定团结的局面中做出积极的努力;发挥离退休教师党员的作用, 使他们在老少共建文明社区活动和社区业余文化教育等方面施展才能;依靠从事过建筑、园艺等工作的党员从事社区“三化” (净化、美化、绿化) 工作, 使他们在带领群众创造舒适、优美的环境中大显身手;聘请有管理经验、有技术专长的党员到社区服务行业中任职当“参谋”, 使他们在振兴社区经济中发挥威力。

另外, 还应该开展党内关怀, 推广广惠社区的“四必访一报告” (1) 工作制度, 使社区党组织凝聚力显著增强、党员作用发挥更加突出, 党组织服务发展、改善民生、促进和谐的作用更富有成效和活力。

注释

1“四必访”:一是患病、受伤住院的党员必访;二是因病、受伤、自然去世的党员家属必访;三是党员家庭有较大困难的必访;四是党员创业就业有较大困难的必访。“一报告”:为辖区在外地居住或从业的家乡党员主动报告家讯、送上祝福。

社区党建工作 篇2

篇一：

X 区X 路X 社区党委下辖X 个支部，自管党员X 名。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，社区党委严格按照上级安排部署，立足自身实际，突出特色载体，确保各项任务落到实处、收到实效。

一、突出社区党委组织引领，强化党员队伍凝聚力

（一）完善组织体系。推行“楼组党建”，设置X 个党小组，定期召开支部书记、党小组负责人工作例会，形成“党委建在社区，党支部建在小区，党小组建在楼院，党员活动在楼组”的组织架构。

（二）创新工作方法。积极探索“互联网+党建”模式，通过建立社区党建网页、微信公众平台等形式，及时发布“不忘初心、牢记使命”内涵解读，对党员思想政治教育做到及时跟进。

（三）强化教育覆盖。针对辖区党员老龄化突出的现状，设立流动宣传车、选派支部党员担任宣传大使进行巡回宣讲、送学上门，确保主题教育“全覆盖、无死角”。

二、突出理想信念传承教育，强化党员队伍向心力

（一）锤炼党性，强化党心。社区党委高度珍视老一辈共产党员留下的宝贵精神财富。我们以支部为单位，组织集中观看《X》《X》等教育影片，邀请中信老党员、社区老干部围绕×同志事迹在各支部巡回讲党课，强化党员理想信念教育。

（二）选树标杆，凝聚民心。积极开展焦裕禄事迹文艺汇演和最美社区人先进模范评选，深入挖掘群众身边优秀党员，选树“微爱在行动”的×、义务清扫服务的×、志愿服务队的×等一批先进典型，推动党员队伍发挥作用。

（三）强基固本，锻造核心。着力加强社区班子自身建设，加大对后备干部的培养教育，严格落实“三会一课”等党内各项制度，以“四讲四有”合格党员为基准，对照先进查摆定位，推动问题事项整改落实。

三、突出服务群众载体创新，强化党员队伍战斗力

（一）开展“邻里节”活动，增进社区和谐。探索创办“党旗下的邻里节”，并逐步发展成为“邻里学”“邻里情”“邻里帮”等×大类×余项活动。先后举办系列主题活动×余场次，累计参与群众×余人次，帮扶困难群体×余人次。

（二）开展志愿服务活动，发挥党员作用。社区党委以党员为骨干，带动身边的各类优秀分子组建了热心人协会、邻里守望、合唱团等党员志愿服务队。目前，社区共有特色志愿者服务队×支，党员志愿者×名。

（三）开展结对服务活动，促进共驻共建。先后与×家企事业单位和社会组织结成共建单位，陆续开展河科大一附院博士志愿者义诊、北大新星党支部“爱心助教”、老洛阳面馆党支部“厨艺课堂”等特色活动×余场次，为居民办理好事实事×余件，使更多社会资源惠及社区居民。

2021 年，×社区党委将在“全国先进基层党组织”荣誉称号的激励和鞭策下，牢记责任、加压奋进，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，用扎实工作、崭新业绩向组织交上满意答卷。

一是在“学”上拓展深度广度。注×发挥社区各功能党支部主体作用，继续深入开展学习党章党规党纪和习近平总书记系列×要讲话精神，以坚持读原著、学原文、悟原理为×点，在持续学、深入学上下功夫，真正把严格党内政治生活落实到每个支部、覆盖到每名党员，深化拓展“基础在学”。

二是在“做”上践行知行合一。深入推进党员“亮身份、当先锋”、结对帮扶、预约服务、邻里守望等系列志愿服务活动；坚持主题教育与查摆问题有机结合，引导党员学做互进、知行合一，真正把党员标准立起来、把党组织形象树起来，深化拓展“关键在做”。

三是在“常”上坚持久久为功。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“不忘初心、牢记使命”作为党员教育的基本内容，严格落实支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内制度；持续提升社区“大党委”、开放式组织生活、党员设岗定责等活动成效，切实把主题教育融入日常、抓在经常，深化拓展“常态长效”。

篇二：

xx 社区党委在街道党工委的坚强领导下，坚决贯彻党的各项

方针、政策，高度重视党建工作，认真研究党建工作新情况，新问题，积极探索和创新工作思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引领和推劢社区建设全面发展。

坚持把党建和社区建设紧密结合。

围绕党建目标，以安民、劣民、便民、亲民为切入点，以推迚基层民主建设，增强党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，丌断增强居民的亲切感、归属感和认同感。

社区党组织在居民中的向心力，号召力逐步增强，取得了积极的成效。

现将工作汇报如下：

一、

社区党组织基本情况

（一）党员队伍结构。

社区党员总数 x 人（含预备党员 x 人），男性党员 x 人，女性党员 x 人，50 岁以下党员 x 人，50 岁以上党员 x 人，其中 60 岁以上党员 x 人。

党员中小学文化 x 人，初中、高中文化 x 人，大与文化以上党员 x 人。

（二）党员构成和来源。

党员队伍构成主要来自村级集体经济组织成员和商品小区、安置小区迁入户籍人员以及军队干部复员人员三大部分。

（三）党组织设置。

社区党委目前下设 7 个党小组。

由二社区党员队伍的构成和来源的丌同，党员居住地位置丌同，涉及的生活利益和经济利益丌同，居住村组及小区院落属性的丌同，社区根据实际情况，按照便二管理，便二活劢的思路，准备以内外三环居住小区院落和村社集体经济组织成员分别建立 5 个党支部，第一党支部以村社集体经济组织成员中的党员为主，设 7 个党小

组，第事党支部设 2 个党小组，第三支部设 3 个党小组，第四党支部设 2 个党小组，第五党支部设 4 个党小组。

目前正在报批中。

（四）党组织的特殊情况。

社区老党员、老干部多，退休的多，年龄偏大的多，丏居住分散，一些活劢丌便二参加，年轻党员参加工作的多，流劢性大丏在外地工作的多，丌便二组织和管理，参加组织生活困难。

二、

党员队伍管理的基本方式和做法

xx 社区党委本着党的“实亊求是” 的原则，结合自身的实际情况，总结出“四好” 方式管理好党员队伍。

即组织上管理好，活劢中发挥好，生活中关心好，荣誉上宣传好。

（一）组织上管理好。

管理好党员是党组织的职责，只有管理和发挥好党员的作用，党组织的作用才能发挥好。

社区始终坚持“两个必须”。即党组织必须管理党员，做到敢管和依法管理； 党员必须自觉接受管理，决丌允许超越党章以外的特殊党员发生。

认真做到“四个建立”。即一是建立党员基本资料信息数据库，党员花名册，掌握党员的基本情况； 事是建立党员公示栏，自觉接受群众监督； 三是建立党员参加组织生活缴纳党费情况登记台账，掌握党员组织纪律状况； 四是建立党员半年参加组织生活评定信息反馈制度，告知评定状况，增强党员的责任感、使命感、紧迫感； 五是开通了社区党建工作 QQ 群，便二相互联系。

（二）党员在活劢中的作用发挥好。

党员活劢既是党组织凝

聚力的重要平台，又是提高党组织战斗力，体现党组织活力的有效方式。

社区在各项活劢中坚持“三有”。

即一有党员的身影； 事有党员的声音；三有党员的影响。

做到党员“六见”。

即各类组织见党员，征求意见见党员，民生诉求见党员，急难险重见党员，解决困难见党员，文化活劢见党员。

（三）生活中关心好党员。

党员在政治生活中是先迚份子，但在平常生活中也是普通人。

政治上的先迚丌等二生活上同样富有，他们默默奉献的背后更需要组织和社会上的关心，帮劣和理解。

社区开展送温暖到党员病床； 对困难党员家庨的关心慰问； 党员参加社区各类文化活劢等。“七一” 期间开展评优秀党员活劢和年终开展评先活劢，“八一” 开展党员关怀活劢，目前有 4 名党员上感劢武侯人物特刊，有 1 名党员上感劢武侯人物大舞台十佳候选人榜。

使党员充分体会到党组织的关心和温暖，充分体现了党员的光荣不自豪。

（四）党员的荣誉要宣传好。

管理教育党员的目的在二引领和推劢社区的建设。

关键是充分宣传好，弘扬好榜样的力量，宣传好党员先迚亊迹，挖掘身边党员好人好亊。

“七一” 年终报道宣传正能量，让群众听到看到党员就是社区建设的排头兵，领头羊，党员的作用丌容置疑。

三、

党组织在服务群众方面的主要做法及成效

（一）文化体育方面。

开展各种文体活劢 x 次，组织文化迚院落活劢 x 次，开展“道德讲埻” 活劢 x 次； 维护健身路徂

器材 x 次，发挥好社区广场民俗文化，管理好篮球场维护。

（二）民政工作方面。

开展“五个一” 老龄工作服务。

建立重阳节为80 岁以上老人节日慰问制度，建立 1 名百岁老人生日祝福制度，建立一户“五保户” 自愿者定期看护制度，慰问优抚对象 x 人，x 名志愿者义务献血 x 毫升。

正在申请成立驿鑫乡卿城业主委员会和榕苑业主委员会换届。

（三）残疾人服务方面。

开展残疾人座谈会 1 次，残疾人个性化服务x 人，共 x 次，共申请残疾人辅劣器材 x 人，与项补劣 x 人，重度残疾补劣 x 人，自强劣学金 x 人，居家养老补贴 x 人，少儿互劣金 x 人。

（四）劳劢保障方面。

开展社保核查 x 人，其中迚小区服务 x 次； 劳劢保障年检上门服务 x 户； 办理少儿互劣金 x 人，共计 x 元； 购买城乡居民医疗保险 x 人，共计 x 元，参加区、街道业务培训 7 次。

（五）计划生育方面。

开展计生宣传活劢 9 次，其中“婚育新风迚万家” 活劢 x 次，其他 x 次，发放避孕药具 x 盒，开展“三查” x 人，申报国家级特别扶劣 x 人，区级 6 人。

（六）网格化管理方面。

一是按照上级要求建立了四级网格，明确了网格分工，建立了工作制度。

目前该项工作正在完善改迚中。

事是社区建立了社会组织 1 个（xx 社区居民服务中心），对原综合服务站人员和社区工作人员迚行了平稳过渡。

现已按照社会组织行政人亊自我管理，财务独立核算，逐步完善； 加强社区

业务监督。

保证服务群众水平质量丌变； 保持相互协作，目标一致的工作标准化推迚此项工作。

三是有效发挥公共资源作用。

建立了自制组织下班，社会组织上班的工作模式。

四是因地制宜由非营利性社会组织承担购买政务服务工作，社会团体承担非政务服务亊项。

（七）志愿者服务方面。

开展党团员志愿者服务活劢 x 次，关爱青少年活劢 3 次，社区志愿者开展植树、文化、家政服务活劢 x 多人次，爱尔医院眼科志愿者为社区居民义务就诊 x 人次，机投桥派出所民警志愿者为居民开展治安法规宣传活劢 x 人次。

（八）小区环境整治工作。

一是投入 x 万元对小区内下水道迚行疏掏整治； 事是投入 x 万元对 3 社老院子排污迚行重新布管。

（九）企业服务方面。

每月为 x 家企业上门服务一次。

为 48 家重点企业每周上门服务一次，了解其生产状况，以及需要及时解决的问题，幵建立问题台账协调督促相关口子按时予以解决处理，让企业放心经营。

四、

目前存在的困难和建议

（一）党建经费较欠缺方面。

在区委的关心下，2012、2013 年分别落实社区活劢经费五千元，2014 年社区活劢经费尚未落实。

建议区委区政府按照先重点，后一般的原则，对特色品牌建设有所侧重，将社区党建经费纳入政府财政预算，幵保证社区建设资金的后续供应。做到量体裁衣和党员数量多少供应党建经费。

（二）社区办公用房欠缺，办公设施设备陈旧方面。

社区现有用房280平方米，但除掉综合服务大厅、警务室、会议室，社区实际办公用房仅有 100平方米，社区所有办公桌椅均为 2004 年购置和配给，经过近十年的使用，已全部发生破损。

办公用电脑已老化，复印设备老化，还有活劢室、电教室、图示阅览室的着落丌到位。

建议将相邻的怡泰花园铺面事楼的房屋调整给 xx 社区作办公使用，幵迚行适当的改造装修，帮劣配置必要的办公桌椅和复印机，更新部分电脑。

（三）社区活劢中心现有娱乐设施丌足方面。

目前仅有篮球场供居民群众娱乐，建议增加购置运劢设施，如乒乓球桌等。

（四）社区花圃绿地、公用设施缺失文明用语温馨提示牌方面。

建议配置，以提升社区环境形象。

（五）社区干部配备丌足方面。

xx 社区现有居民住户 x 户，其中农业人口有 x 人，流劢人口量大，工作量大，干部丌足对工作开展带来丌利，为迚一步激活社区党建活力，打造社区党建示范点特色品牌。请求帮组调剂补充完善 xx 社区两委职数。

（六）加强预备党员组织关系转入的规范化管理。

现在部队退伍士兵中预备党员，大与院校大学生预备党员，和工作地及生活地发生改变的预备党员接转组织关系时，应严格审查把关，特别是档案材料的把关准入，以避免转正过程中出现麻烦。

（七）建议严格管理党员迚出关。

要坚持严迚，也坚持严出。

在发展党员时，防止一拥而上的现象，也要避免丌发展党员

的做法，严格坚持程序，做到成熟一个发展一个，对没有正当理由长期丌参加组织生活的党员严格按照党的纪律法规处理。

（八）对党组织和党员评优评先前，建议上级党组织，通过民主程序和相应的办法来评优评先，这样在基层党组织和党员更能激发其活力和提高公信度。

回顾以往的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们深深知道距离区委、区政府和街道党工委办亊处以及广大群众的要求还有一殌差距，今后我们将继续劤力，探索创新党建工作，力争在原有的基础上再攀新高！

社区党委党建工作计划

为深入贯彻党的十八大精神，积极推进“美丽厦门、共同缔造” 的战略方针，践行党的群众路线教育实践活动，认真落实“四风” 建设，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证, 开创我社区党建工作新局面，结合我社区实际特制定今年党建工作计划：

一、

指导思想

以党的十八大重要思想和习总书记的重要讲话为指导，全面“美丽厦门、共同缔 造 造”，按照

构建美丽的中国梦的要求，紧紧围绕发展稳定的大局，紧密结合 社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制, 强化功能, 不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的幸福社区。

二、

目

标任务

社区党的建设要努力实现“五个好”的目

标要求

（1）

领导班子好。

领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创 新，勤政廉政，团结协作。

。（2）

党员干部队伍好。

社区工作者能够发挥骨干带头作用，党员能够发挥先锋模范作用。（3）

工作机制好。

社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）

工作业绩好。

社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。

。（5）

群众反映好。

社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。

围绕这一总体目 标，今年着重做好各个方面的工作。（6）

和谐社区创建好。

与共建单位一起继续做好和谐创建工作。

（一）

切实加强社区领导班子、干部队伍建设 建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。

一是支部必须加强对社区工作的领 领导和指导； 二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了 解、反映和解决社区工作中存在的突出问题 ； 三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的 相互协作。

通过加强社区队伍的的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。

（二）扎实有效地抓好社区党员的教育管理 严格党的组织生活制度。

认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。

坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。

做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，每年至少发展1-2 名党员。

（三）

进一步建立健全社区党建工作机制 1、社区建立党建工作联席会议制度。

社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。

2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区 居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社区协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

3、健全社区居民自治机制。

建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。

社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领

导。

（四）

不断强化社区服务功能 1、健全完善社区服务体系。

首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业局建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。

社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公 ” 和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。

2、浓厚社区文化氛围。

利用社区文艺活动队带动社区居民群众，依托社区设施等文体资源，搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台，每年节假日组织举办辖

区单位、居民群众参与的文艺汇演，完善文艺队、健身球队、秧歌队等文体队伍，做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐，年有辖区广场文化活动。

3、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。

三、、重点工作及保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

社区党建工列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。

听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。

各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。

（二）深入宣传，营造氛围。

加大对社区党建工作的宣传力度，积极营造“党建” 的浓厚氛围。

通过文化墙、宣传橱窗、标语等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与社区党建活动的积极性。

（三）

以各种活动为载体，促进社区和谐发展。

组织广大居民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设； 继续发扬社区文化资源优势，引导更多的社区居民参与社区文化建设。

（四）开展社区教育，，提高社区居民的素质。

利用社区打造的宣传栏及时宣传好党和国家的方针政策，继续办好“市民学校”、市民文明单位等，不断丰富群众文化生活，为居民提供丰富的精神粮食。

（五）

及时总结经验，促进工作创新。认真研究社区党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下社区党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。

总结实践中创造的新鲜经验，不 不断创新社区党建工作的方式方法和运行机制。

社区党建工作 篇3

一、充分认识社区党建工作与构建和谐社区的密切关系

构建“本质稳定、环境优美、文化繁荣、生活幸福”和谐社区是我们的工作目标，要实现这一美好愿景，就必须有一个强大的精神动力不断汇集智慧，凝聚力量，共同推动。社区的主体是居民，就我们华苑服务处来讲共有居民2万多人，其中社区党员1648名，这些社区党员大部分为离退休、有偿解除劳动人员，他们在企业工作是都是骨干，曾经为油田建设发挥过重要作用，而现在他们从过去的“单位人”转变为现在的“社会人”，成为一名普通的居民，那么如何让他们在社区生活和建设中再次发挥先锋模范作用，党组织建设的重要地位就显得尤为突出。不管是治安稳定、环境美化，还是繁荣社区文化，这些和谐社区建设的领域都需要党员发挥模范带头作用，引领和带动广大居民积极参与到共建和谐美好家园的实践当中。可以说：

第一，加强社区党建，充分发挥社区党员的先锋模范作用，有利于维护社区稳定。社区党员是社区居民的中间力量，加强社区党员的正面教育，使他们及时了解党的各项政策，并通过他们身体力行、率先垂范、树立榜样，起到在社区居民中正面宣传引导教育的作用，从而使广大社区居民真正了解到上级政策、形势，促进社区稳定。

第二，加强社区党建，充分发挥社区党员的先锋模范作用，有利于促进社区服务。服务社区是我们服务处的一项中心工作，直接影响着居民满意率的高低，完善社区服务关键是要形成人与人之间的和谐，促进家庭邻里之间的和谐，带动单元楼栋之间的和谐，最终促进社区的大和谐。充分发挥好社区党员在党组织和居民中的桥梁纽带作用，通过他们查民情、为民意、解民忧，切实完善社区服务水平。

二、深刻分析当前社区党建工程实施中存在的问题

一是社区党组织人员的综合素质有待于进一步提高。表现在思想观念还比较滞后、创新意识不强、管理经验不足、工作方法简单等方面，对如何切实有效抓好社区党建工作缺乏深层次的思考，直接影响了社区党建工作的深入开展，

二是工作的方式方法欠缺针对性和实效性，在开展社区党建工作中方法单一。个别社区党组织对党员教育和管理抓的不紧，党员作用发挥不明显，不能从根本上调到党员参与社区建设的积极性。

三是社区党员奉献社区参与面不广，参与意识不强，主要原因是教育引导不够，一些社区党员在思想上放松了对自身要求，有的甚至不愿意公开自己的党员身份，认为自己在原工作单位已经尽过义务，用不着再为社区做贡献。针对这种情况，社区党组织动员和发动工作做得不够深入扎实。

四是社区党组织工作繁杂事无巨细，影响了工作的深入，表现在社区工作的工作任务重，几个部门安排工作，上边千条线下面一根针，从事社区党建工作人员少，工作忙了这头顾不了那头，从而给社区党建工作的落实带来了难度。

三、认真研究解决社区党建工程实施中存在的问题的对策思路

社区党组织根植于居民群众之中，加强社区党建工作是密切党群关系、创建和谐社区的必由之路，实施社区党建工程建设要达到预期工作目标，就必须在把社区党建搞扎实，抓深入上下功夫。

一要切实加强党组织建设，提高工作人员的综合素质。必须在认真调研、深刻总结的基础上，本着有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则，抓好社区党组织建设。努力消除“空白点”不断完善工作机制：要选好配强党支部班子，特别是党支部书记，通过民主选举、竞争上岗等途径，真正把那些政治素质好、热心社区工作、有一定基层工作经验、善于做群众工作的优秀干部充实到党组织中来，同时，还要加强对社区党组织工作人员的教育培训，建立并实施职业资格认证考试制度，不断提高管理水平。

二要强化社区党员管理，增强社区党员的先锋意识。积极探索社区党员教育管理的新方法，坚持做到一手抓教育、管理和监督，一手抓关怀、帮扶和服务，努力形成寓教育、管理于服务之中的党员教育管理新机制。针对社区党员结构层次多、素质差异大、流动变化快的特点，社区党组织要突出抓好分层管理，确保社区党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不停。对流动党员，实行动态管理，通过发放流动党员联系卡，掌握其流向：对离退休党员，做好组织关系转接盒教育引导工作：对生活困难党员，及时掌握思想动态，切实帮助解决生活困难。要强化社区党员教育，落实好分类施教。在离退休党员中开展“为老党员过政治生日”活动，引导他们进一步坚定理想信念，做到“退岗不褪色”，自觉为和谐社区建设发挥余热。在家属、有偿解除劳动关系党员中开展“入党为是么、党员图什么、为党做什么”大讨论，引导他们进一步树立先锋意识，自觉为和谐社区建设做贡献。在流动经商党员中开展“经商不忘义”教育，引导他们诚信经营，争做文明经商户。

三要提供载体，活动形式，充分调动党员参与社区的积极性。采取点、线、面结合的方式比较有效，“点”是通过深化“一个党员一面旗、一份真情献社区”活动，充分发挥党员个人在和谐社区建设中的模范带头作用，让大家学有榜样，赶有目标。“线”就是把社区党员骨干组织起来，通过组织“和谐社区业务督导队”和“党员志愿服务队”这样的形式，让他们针对物业管理和服务找问题、提建议，强化志愿服务机制，营造和谐氛围。“面”就是通过开展“和谐家庭”“红旗楼”创建活动，选树标杆集体，连户成楼、连楼成片，以家庭邻里的小和谐最终促进社区整体的大和谐。

社区党建工作机制创新研究 篇4

一、社区党建的发展理论综述

社区党建是随着我国城镇化推行过程中产生的新事物, 其实际上是街道党建工作的延伸。党中央针对新形势下出现的社区党建工作, 也先后下发了文件加以推进。2000年中央办公厅和国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中明确指出:“要按照《中国共产党章程》的有关规定, 结合社区党员的分布情况, 及时建立健全社区党的组织, 开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心, 在街道党组织的领导下开展工作。”这个文件明确了社区党组织的地位和与街道党组织之间的关系。此后, 中央又根据形势的发展, 又在2002年11月党的十六大报告中更是明确提出了要“高度重视社区党的建设, 以服务群众为重点, 构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度”的战略任务。社区党建和传统的单位党建、街道党建等基层组织建设存在明显区别。我们不能沿用传统的党建管理办法来做社区党建工作, 只能在管理机制、组织体系、工作方式与方法上进行创新, 从而使社区基层党组织的运行机制更加符合社区的特性和规律。

二、社区党建工作的现状及原因分析

社区管理作用的发挥直接关系到党的执政能力、党群关系和党的作风形象。但是现实中社区党建还存在不少问题, 主要表现为以下几方面:

(一) 社区党员干部服务社区的意识和内容不够。目前在全国各大社区的党员干部大多数还是单一的服务社区群众方式, 缺乏多元化服务的意识和内容。主要工作内容表现为党员卫生包干区、宣传橱窗布置、节日的活动、社区选取活动等方面, 活动内容比较单一。没有做到整合社区内的资源, 充分发挥工会、共青团、妇联、协会等各类社会组织或团体的优势, 开展多种形式的诸如扶贫济困、走访慰问、助残帮弱、排忧解难以及为基层群众办实事、好事等活动, 并逐步开展法律法规政策咨询解答服务、实用技术、技能培训服务、居家养老服务、健康服务等内容。

(二) 党员干部服务群众的平台不够健全。目前虽然很多社区建立了党支部, 但是党员与群众联系的平台还很缺乏, 造成党员与群众之间的脱节, 使党员干部无法密切联系群众, 了解群众的疾苦。因此, 对于小型社区就建立基层党支部可以解决群众的普遍问题, 而对于一些大型的社区, 社区中建立有学校和医院等便民设施, 在这些组织中也要建立党组织。把这些党组织整合起来, 建立“一条龙便民服务中心”, 方便群众联系党员。

(三) 党员干部服务群众的渠道不多。虽然不少社区设立了党员示范户、并建立了党员公开承诺制、设立了党员示范岗, 也开展了结对帮扶、走访慰问等事关群众生活的好经验和好做法, 但是总的来说, 党员联系群众的渠道还不够多, 很难真正贯彻落实“体察民情, 倾听民意, 排解民忧、民难”的真正目标。因此, 党员干部一定要注重丰富党员活动内容、改变服务群众形式, 多渠道、多途径地开展了解民意、体察民情、服务基层、服务群众的活动。

造成以上问题的原因是多方面的, 既有社区内部管理机制的原因, 也有党员干部个人的原因, 归纳起来主要有以下几方面:

1.部分领导干部重视程度不够。党建工作作为一种软实力, 是需要长期性和持久性的, 短期内也很难体现出成绩来, 因此, 部分领导就对此重视程度不够, 光停留在口头上重视, 实际上资金投入不到位, 人力配备不够, 有些党组织职务还是兼职现象, 造成社区党建工作运转乏力, 无法真正发挥密切联系群众和服务群众的作用。

2.社区党建机制不通畅。社区党建由于与街道党建存在着裙带关系, 很多工作实际上还没有分割开来, 因此还存在着理不清的关系。社区党建与街道党建之间的责权利没有分清, 加上社区内有些内设的单位也各自建立了相应的党组织, 他们不愿服从于社区党组织的工作安排, 造成条块分割的状况。另外, 政府职能转变不够到位, 街道办事处等管理部门没有考虑到社区党组织建立的实际情况, 没有把相应的权限跟随着党组织的建立转移到社区党组织中, 他们只是把任务下达到社区, 其他事项就不再管理。造成社区党建压力大, 负担过重。

3.社区党员管理难度大。由于社区内的党员很多是分散在各自单位里的, 他们分别加入了所在单位的党组织, 因此, 对于社区内的党组织就不闻不问。另外, 社区内的党员也比较分散, 平时都自顾家门, 也很难集中起来组织正常性的党员活动, 即使组织了党员活动, 也可能有很多党员参与的积极性不高。由于党员的分散性, 造成社区内党员管理的难度也很大。

4.社区内党员素质尚需提高。社区内的党员文化程度较高的都加入到各自单位的党组织, 剩下来的都是一些农民工党员、专业军人或无业党员, 因此相对来说文化程度都不大高, 文化程度低造成了社区党建工作创新机制不灵活, 创新动力不足。

三、社区党建工作机制创新的对策

针对以上社区党建存在的问题和原因分析, 我们可以采取以下对策来进行社区党建工作创新, 从而推进社区党建工作的机制创新。

(一) 巩固社区党组织的核心地位。

社区党组织是社区工作的核心, 是密切联系群众的桥梁, 也是社区党建工作的战斗堡垒。只有巩固和强化社区党组织的核心地位, 才能使党的各项政策在社区中得以全面落实。社区党组织的核心作用主要表现在以下几方面:一是贯彻落实基层民主选举工作的核心。社区中的居委会在社区党组织的直接领导下开展工作, 社区中居委会成员的选举工作也要由社区党组织召集人员进行选举。因此, 作为基层的社区选举工作离不开社区党组织的支持和组织。二是社区群众思想动员的核心力量。社区中的党员干部是社区管理中的中坚力量, 他们既是党的思想和方针的宣传者, 也是行动落实者的先锋典范。共产党员要充分发扬先锋模范作用, 带领社区群众全面贯彻落实科学发展观, 共创和谐社区。三是带领社区群众致富的核心力量。城市中的很多社区都在不同程度上存在失业和待业人员, 他们要么缺乏文化知识、要么缺乏相应致富的技能。因此, 社区中的共产党员肩负着带领社区群众勤劳致富的使命, 积极向他们传授或组织开展技能培训活动和文化层次提升活动, 帮助他们提高生存和致富的本领, 这对于社区群众的脱贫致富具有很重要的意义。

(二) 理顺社区党建与街道或办事处党建之间的关系。

由于社区党建是原先街道或办事处党建工作的延伸, 因此, 两者之间还存在着千丝万缕的关系, 只有明确街道或办事处的党组织是党委, 而社区党组织是党支部, 社区党组织服从街道党组织的管理, 并要划清两者之间的职责和权限, 这样才能够有利于社区党组织独立自主地开展工作。当然, 在分清权限的基础上, 作为上级党组织的街道或办事处党组织要把管理重心下移到社区, 要对社区党建工作多作支持和指导, 帮助社区党组织顺利开展选举工作、宣传党中央政策工作和各项管理工作。

(三) 建立“条块结合”的区域化党建管理模式。

由于社区中存在着各种组织单位, 他们也有各自的党组织, 这样与社区党组织和街道党组织之间形成了分块的党建管理模式, 这样不利于开展党建工作。因此, 我们要针对这三方面的党组织采用“分块为主, 条块结合”的党建管理模式。建立一个以街道党建为核心, 社区党建为基础, 社区内各组织单位党建共同参与社区党建的区域化党建体系, 实现社区内组织共建、资源共享、活动共搞、党员分管与共管相结合的整体运行体系, 促进基层党建整体效能的发挥。这种模式的构成有利于形成街道大党建体系, 有利于发挥资源共享和优化的优势, 也有利于弥补社区党建经费不足的弊端, 有利于社区党建工作的开展。

(四) 落实社区党建运行保障机制。

党建工作的开展离不开经费的支持, 针对目前社区党建经费存在严重不足, 自身创收能力又不强, 自有资产也很少的问题, 街道必须加大对社区的财政支持力度, 确保社区党建工作的正常运行, 党建工作人员的工资和相应的福利得到落实。当然, 在经费保障上, 上级党委要把拨给社区党建的经费列入每年的预算中, 另外, 还要开拓多元化经费渠道, 比如采用专项经费补助、与社区党建共建单位的经费赞助、或发动成立社区党建基金等。只有使社区党建经费有充分的保障, 才能使社区党建有固定的办公地点、有固定的活动场所, 才可以保证党的“三会”的正常召开, 才能开展形式多样、内容丰富的党员活动。

(五) 完善社区党建考核体系。

社区的党建工作考核要围绕社区内群众的满意度, 建立一套科学的量化考核指标体系, 细化考评内容, 使考核工作更加有据可查。对社区内党员的考核主要由社区党支部考核为主, 如果属于社区内有单位的, 则接受所在单位和社区党组织的双重考核。参加考核的主要是面临上级党委和社区内群众的双向考核, 考核的重点是党员服务社区群众的满意度。对于考核流程应该按照规范化的考核程序操作, 并允许党员对考核结果进行申述, 最后在社区宣传栏内公布考核结果, 使社区内党员接受社区群众的监督, 促使党员干部更好地为社区群众服务。

四、结语

社区是人民生活的主要场所, 社区管理工作的好差取决于社区的领导核心——社区党组织, 因此, 通过社区党建工作机制的创新, 既可给社区管理工作带来活力, 也可以提高社区管理工作的群众满意度。这是贯彻落实科学发展观的需要, 也是创建和谐社区的需要。

摘要：社区是居民的集聚区, 社区党建工作直接影响到社会的和谐和群众生活质量的高低。本文根据社区党建的发展理论, 针对当前社区党建工作中存在的一些问题, 分析了其中的原因, 提出了创新社区党建工作机制的新思路, 为社区党建工作的更好开展提供了参考。

关键词：社区党建,社区居民,机制创新

参考文献

[1].胡锦涛在中共中央政治局研究加强和创新社会管理问题会议上讲话.2011年5月30日.http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/14779893.html

[2].胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班上讲话.新华社.2011年2月19日.http://news.xinhuanet.com/politics/2011-02/19/c_121100198.htm

[3].北京党建研究基地课题组.社区党建创新的新尝试——酒仙桥街道党建工作调查[J].前线, 2007, 2

[4].多吉才让.城市社区建设读本[M].北京:中国社会出版社, 2001, 4

社区创建党建示范社区工作总结 篇5

社区党支部通过认真学习、模范实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，始终以抓好社区党建为核心，推进了社区建设各项工作。2011年社区党支部一直以群众是否满意为自己的工作准则，全身心地为居民办实事办好事，得到了广大党员群众的拥护和认可。20111年 社区创建党建示范社区工作情况总结如下：

一、加强党员教育管理，增强党组织凝聚力

社区党支部，将基层党建组织建设贯穿工作始终，不断开拓创新，真正发挥了党组织的战斗保垒作用，促进了基层党员教育管理规范化，促进了党员在社区的模范带头作用。社区党支部将每周三确定党员活动学习日，定期组织党员进行政治理论学习，坚持“三会一课”制度，并且实现了党课教育中的远程电化教育。由于党员教育的正常化和制度化,使广大党员进一步提高了思想觉悟，党员积极参与社区工作，做到社区党员“八小时之内做先锋，八小时之外做模范”。同时，结合社区实际，党支部根据每名党员的特点及居住地按就近便民的原则将党员与群众编成组，给党员划分责任区，每个党员定一个帮扶对象，制定帮扶措施，与帮扶对象签定相互帮扶、共同进步责任书，从宣传、思想、致富、维稳、环境卫生等方面加强对责任区的管理及对帮扶对象的帮带，让贫困居民感受到党的温暖。采取定期汇报规范管理等措施，形成了支部抓党员、党员抓群众的金字塔形式管理模式，有效的调动了广大居民共同参与建设社区的积极性。

二、努力践行“三个代表”重要思想，扎扎实实的为群众办实事、办好事 社区建立“一站式服务”大厅，设立最低生活保障、社会再就业、廉租住房、社区医疗保险、教育救助、大病救助、法律援助等岗位，基本上保障了困难群众的生活需要。党支部要求干部接待群众时必须做到“五个一”。即：一把椅子、一杯热茶、一张笑脸、一声问候、一个满意答复。由于明确工作职责和标准，社区工作人员提高了服务意识，树立了良好的工作形象，赢得了群众的口碑。

认真落实“全程代办制度”，提供便民服务。我社区以群众需求为导向，真正做到代民办事、为民解忧、让民满意，实现服务群众、方便群众的工作目标，打造惠及全社区居民的“绿色通道”和“民心工程”。目前我社区联动服务“全程代办”服务项目有：《外来人员求职登记证》、《城镇失业人员求职登记证》、《生育服务证》、《计划生育光荣证》、《流动人口婚育证明》、《劳动残疾认证》等12项。

社区认真落实错时工作制度，每天安排三个干部24小时坐班，登记居民反映的难点、热点问题，并及时给予解决，不能解决的说明原因，居民的满意率达到95%以上。社区还做好接待信访工作，每天安排两个干部接待来访群众，当日信访接待干部要认真听取来访者诉求、做好记录，能够解决的问题及时解决，不能解决的要做好说服教育工作、说明原因。不属于本人解决的问题需协调其他领导的，要说明接待日期。

社区建立由30名党员和20名团员组成的志愿者队伍，开展法律咨询、医疗保健等服务，进一步拓宽和完善了社区服务功能。还给孤寡老人和残疾老人提供砍柴、打水、打扫房子等服务，关怀他们的生活，让他们坐在家中就能享受服务。

社区党支部带头开展就业安置工作。社区有下岗失业人员89人，其中公益性岗位就业50人，自谋就业35人，就业率达到95.5%。我社区15名刑释解教人员通过社区干部的认真帮教，走上了自尊、自强之路，全部自谋就业，其中：在县内就业9人，外的就业6人，就业率达到100%。2006年到2011年大中专毕业生95人，目前已就业人员76人；辖区内35岁一下无业人员214人，其中社区组织再就业的人员101人。

三、积极开展党建示范社区创建活动。我社区按照“纵向到底、横向到边”的工作要求深入拓展“党建示范社区创建”活动。明确纪检、宣传、共青团、妇联等部门的工作职责，完善“一把手”抓创建责任制，层层签订创建目标管理责任书，量化、细化目标责任，制定科学合理的考评细则，严格考核，奖优罚劣，形成一级抓一级、一级带一级，齐抓共管、上下联动的工作格局。

我社区通过不断的努力，已获得地区及文明社区、阿克苏地区“先进基层党组织”、“社区建设先进集体”、县级“五好”社区党支部等荣誉称号。现在制订计划，为争创自治区级文明社区、创建党建示范社区做准备工作。

四、以党建促进社建，推动社区精神文明建设。

日常工作中，注重倾听民意，尊重群众意见。坚持事务、财务、政务“三公开”。根据工作需求和群众中的热点难点问题，党支部急为居民所急，想为居民着想，如：关于各片区居民垃圾乱倒的问题，这难题一直是党支部、居委会多年来的心病，有待解决居民的难题，关系到居民群众切身利益，党支部安排人力在六处做垃圾坑，并专门安排环保人员和垃圾清理车，一个月10—12次清理居民堆放的垃圾。我社区把“平安社区”创建活动作为社区社会稳定和精神文明建设的一项重要工作，纳入了社区的工作计划。在抓好居民道德教育的同时，注重搞好家庭美德教育，将家庭的平安与稳定列入首要教育内容。成立了由社区党支部书记任组长的创建平安家庭领导小组，召开会议，制定活动实施方案，以创建“平安家庭”杜绝“黄赌毒”。社区利用黑板报，宣传栏，宣传单等方式，给居民宣传“平安家庭”创建活动的意义、“平安家庭”的标准，广泛吸引居民参与。居民的参与率、知晓 率和社会治安满意率达到96%以上，发挥居民在创建活动中的主体作用。现我社区总有户数983户，其中符合“平安家庭”标准并被 镇政府给予“平安家庭”称号的家庭有948户，达标率为96%。积极创建懂法、守法、有知识、高素质的家庭，确保一方稳定，推动了创建活动的深入开展。

组织社区党员和辖区单位党员广泛开展了形式多样的“团结一心跟党走，和谐社区是我家”家园建设教育活动，教育广大在职党员干部“八小时之内做先锋，八小时之外做模范”，扩大社区内党组织的覆盖面。教育学生争当“环境小卫士”等，真正达成社区“大家治、大家管、大家受益”的共识，形成了社区团结向上、人人参与的良好氛围。

社区组织居民准备一系列内容丰富、主题鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的文化体育活动，进行8次演出，观看群众多大6000多人次。在活动中大力宣传民族团结教育、全国对口支援新疆工作会议精神和中央新疆工作座谈会精神、民政救助等惠民政策。让身边的群众看得见改革开放31年以来的成功事件和巨大成就，展望美好前景。今年社区召集各层人士进行一次“加强民族团结，建设平安 ”座谈会，谈新中国成立60周年来尤其是改革开放30年来，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取的辉煌成绩。组织干部、群众学习《新疆维吾尔自治区民族团结教育条列》，并举行一次“民族团结教育月活动”知识竞赛。

五、扎实推进“四知四清四掌握”工作机制，提高服务能力

（一）社区党支部十分重视“四知四清四掌握”工作，制定并落实 社区干部“四知四清四掌握”工作机制运行管理办法、“以房管人，以人管房”管理办法，“四知四清四掌握”工作机制考核奖惩制度等规章制度。定期召开工作会议听取社区干部职工和十户长对“四知四清四掌握”工作的情况，一个星期一次进行“四知四清四掌握一口清”考核，并成绩与年底考核挂钩，大大提升了社区干部的知晓率。我社区开展“四知四清四掌握”工作采取 “先摸底，后服务”的方法。先摸底既是组织干部深入到居民家中，对社区内的党员、下岗职工、再就业人员、退休干部、个体户、在校学生、待业大中专毕业生、60岁以上人员、在职干部、45岁以下待业人员、出租房屋、流动人口等12类居民进行详细摸底调查，掌握他们基本情况，为更好的服务他们做好准备。后服务即干部根据摸底调查掌握情况，按照不同的居民不同的特点和需求提供不同的服务。如：给待业大中专毕业生和下岗职工、失业人员提供就业信息。2006年到2011年大中专毕业生95人，目前已就业人员76人；社区有下岗失业人员89人，其中公益性岗位就业50人，自谋就业35人，就业率达到95.5%。辖区内35岁一下无业人员214人，其中社区组织再就业的人员101人。

六、抓稳定发展，促进和谐 加强社区治安综合治理，促进和谐。社区认真组织开展“五.五”普法教育,加大流动人口管理,并与流动人口签定责任书, 达到全社区没有因民族纠纷发生一起政治事件,重大责任事故,严重违纪案件现象。完善社区治安防范网络，建立了驻社区警务室，组建了一支由17人组成的社区治安联防巡逻队伍，昼夜24小时轮流巡逻值班；重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作。认真落实“两项制度”，无非法宗教和宗教活动。实现无严重违法违纪案件,无恶性刑事案件,严重经济案件,重大治安案件,无重大责任事故拐卖妇女儿童现象,无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象,妇女,儿童,老年人,残疾热合法权益得到切实保障。

社区检察工作研究 篇6

一、我国社区检察的概况和特点

随着我国经济快速发展和社会急剧转型，出现了社区人口流动加速，社会利益主体多元、利益诉求多样，新的社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织。由于网络联系的紧密和公众法律意识的加强，对社会管理提出了更高的要求。党的十八大围绕构建创新社会管理，用“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”二十个字作了精准概况。笔者认为，社区检察将法律监督触角延伸至基层，将法律服务功能下沉到社区，通过社区检察积极配合社区党的组织和政府部门，可努力减少社会问题发生，平衡各方利益，疏导各种矛盾，促进社会和谐。

（一）社区检察的概念和特征

一些国家的司法实践研究表明，社区检察工作受到地域政治制度、法治文化、人文背景、社区架构等诸多因素影响，在不同国家的司法制度中社区检察模式不尽相同。我国司法理论界关于社区检察研究的资料较为匮乏，我国对社区检察的实践也刚刚起步，本文将以上海社区检察工作为研究对象，以此来界定“社区检察”的概念和特征。

上海检察机关制定的派驻社区检察室发展规划等文件和工作实务手册中将社区检察定义为“是本市基层人民检察院在街道、乡、镇等社区的派出机构，是基层人民检察院依法履行检察职能，加强对公安派出所刑事执法活动和非监禁刑罚执行（社区矫正）活动监督，受理社区群众来信来访，推进社会管理创新，树立检察机关良好形象，联系人民群众的工作窗口和重要通道。”其特征表现为三个方面：1. 是基层检察院在社区的派出机构，主要负责对“两所”（公安派出所和街镇司法所）刑事执法活动和社区矫正活动开展法律监督；2. 是检察机关“延伸法律监督触角、促进检力下沉”在基层的窗口单位，是检察机关参与加强和创新社会综合管理的重要工作探索；3. 强调检察机关法律监督与公共服务属性的有机统一，在参与法律服务、社区治理等工作中建立“官民合作、官民合治”的检察机关与社区居民的良性互动体系。基于上述的分析，笔者认为社区检察是城市社区新的司法组织形式，“以城市社区为组织架构基础，立足监督职能，参与法律服务，延伸检察机关法律监督触角、实行检力下沉的载体。”

（二）我国社区检察历史沿革

社区检察最早源于20世纪80年代，部分基层人民检察院在人口相对集中、经济比较发达的乡镇试点设立检察工作站。高检院于1993年4月下发《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》明确，“实践证明在乡（镇）设置检察室是非常必要的”。但乡镇社区检察工作开展中暴露出一些问题，如制定的检察室工作范围和工作权限过宽、超越检察工作职能，甚至插手企业间经济纠纷、帮助企业讨债等，影响了检察机关的形象。

1998年全国检察机关开始教育整顿时，高检院发文规定暂不新设乡镇检察室。2001年3月，中共中央办公厅印发中央编委《地方各级人民检察院机构改革意见》要求：“为有利于法律监督，兼顾工作效率，各地要根据实际情况，合理调整乡镇检察室布局，作用不大的，予以撤销；确需设置的，由省级人民检察院批准，报最高人民检察院备案。”以后各地基层检察院就已设立的乡镇检察室予以了调整，大部分被撤销，少部分保留的乡镇检察室也仅留一至二名工作人员，主要从事法制宣传、信访接待等工作。

直至2008年“乡镇检察室”再次纳入历史演变的进程。中政委在深化司法改革的指导意见中提出，检察机关要加强对公安派出所刑事执法活动的监督。2010年10月高检院印发了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉的指导意见》，要求高度重视检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，通过延伸法律监督触角、下沉检力，以符合人民群众对检察工作的新期待和新要求。为此，各地基层检察院投入了重新开展新形势下社区检察的实践探索工作，但其职能定位与之前的乡镇检察室相去甚远。

2010年，上海检察机关在全市试点开展社区检察工作后，对检察职能进行了重新配置，引入社区检察的概念而产生了派驻社区检察室。上海的司法系统在探索派驻社区检察工作之前已经有了社区司法的概念和做法，虽然在科学性、系统性与其他国家相比存在一定差距，但也的确进行着如综治中心、司法所、派出法庭等社区司法的推进过程。社区司法是囊括犯罪预防、警务、派出法庭、矫正和社区检察等工作，而社区检察无疑是其中的重要组成部分。虽然这些组织形式不同，但核心指导思想，即为了维护社区的稳定，不仅要党委政府履职，而且司法职能部门要工作到位，通过社区居民的积极参与，解决实际问题和潜在问题。

二、新形势下社区检察实践探索具有重要意义

社区检察工作是贯彻落实中政委深化司法体制和工作机制改革的要求，是加强基础政权的需要，其探索的必要性和重要性可以从以下三个方面来体现。

（一）是巩固基层基础政权的需要

从政治上看，社区检察室是巩固基层基础政权，维护社会和谐稳定的重要力量。社区检察立足检察职能，在基层社区对“高危”人群实行监督管控，对影响本地区的突出刑事犯罪监督公安机关加大打击，对妨害群众利益的司法不公实行法律监督，运用检察职能促进社会治安的综合治理，通过对司法活动的监督推动基层矛盾化解，消除各种不稳定因素。

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（二）是加强基层执法监督的需要

从法律上看，社区检察室在基层对执法一线开展监督，填补了法律监督的空白，改变了法律监督的弱项。社区检察主要是对公安派出所刑事执法活动和非监禁刑罚执行工作进行监督。由于公安派出所刑事执法活动和判决生效后的刑罚执行工作分别处于刑事诉讼的执法源头和末端，因此，社区检察的两项监督职能也可称为“两头”监督。过去，对公安派出所办理的刑事案件，我们缺少面对面的监督，源头监督是空白；而对于判决生效后的刑罚执行尤其是监外执行，有监督，但监督不力是薄弱环节。现在，由社区检察部门对刑事诉讼活动实行“两头”监督，加大了监督分量，可改变对源头监督的缺失，对末端监督的薄弱局面。社区检察工作的重要性和必要性由此可见一斑。

（三）是参与社会管理服务社区的需要

从社会管理看，社区检察室是检察工作重心下沉、融入社会、服务社区的重要举措。检察机关从此走进社区，置身人民群众之间，让群众了解检察工作，亲眼看到、直接面对执法监督，感受到司法公正，体会到权益得到保障。从而在群众中树立起法治的权威，增强公民懂法、守法的意识和责任。最终让法成为人们社会生活的重要组成部分，成为老百姓可以依靠的对象。随着社区检察工作的全面铺开，会改变社会对检察工作一无所知的状态，让更多群众普遍地了解检察工作。

三、上海社区检察部门的机构设置及运行模式

2010年6月，上海市院制发《关于本市检察机关在社区（街镇）设立检察室的意见》，要求全市基层检察院积极探索设立社区检察室；同年7月，宝山、长宁、杨浦、奉贤、崇明等院设立了第一批5家社区检察室。2011年4月，市院成立社区检察指导处，制定《上海检察机关派驻检察室工作规划（2011年-2012年）》，以及工作职责、工作细则、检察室管理办法、业务工作考核等一系列规范性文件，启动了社区检察室规范化建设。社区检察室按照“派驻一点，辖管一片”的原则设置，办公地点要选择在人口较多、信访总量大、治安问题较突出、对周边地区辐射作用较大的街镇，工作范围覆盖周边若干个街镇。全市社区检察室建立了统一的形象标识系统和规范化检察室标准，有统一的门头和色系，并要求新建检察室必须符合底层沿街、相对独立、面积达标（中心城区100平米、城郊200平米、郊县250平米），具有独立的接待、办公、会议区域，办公设备、技防、便民设施齐全，至少配5名干部的要求，对先前试点阶段设立的检察室以规范化标准予以改建。

建立上下三级工作机构，且均具有独立编制。市院成立社区检察指导处，负责全市派驻社区检察室的工作和业务指导。各基层检察院设立社区检察检察科（处），负责对本院各派驻检察室进行管理和工作指导，下设2-6个派驻社区检察室，具体负责履行社区检察职能。各基层院都要按照先报批后设立的原则，严格按照标准设置派驻社区检察室。在设立前应形成报告将设立理由、检察室名称、工作条件、人员配备等报请市院党组审批，经市院党组讨论同意正式批复后基层院才能挂牌设立。截至目前，全市已在17个基层院设立了41家社区检察室，工作范围覆盖218个街镇，对应监督301个公安户籍派出所。计划到2015年，在全市将设立53个规范化检察室。

四、上海社区检察部门主要职能

（一）派驻社区察室的主要职责

2010年10月高检院印发了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉的指导意见》，上海检察机关根据自身特点，围绕法律监督的属性，确定了以下职能。

1. 负责对公安派出所刑事执法活动的监督。派驻社区检察室通过入所巡检、收集数据和情况、专项检察、接受人民群众来信、来访等方式，对公安派出所刑事诉讼活动和刑罚执行活动中的一类问题和执法理念、执法规范中源头性、根本性、基础性的问题进行监督。

2. 负责对街镇社区矫正工作机构矫正活动的监督。派驻社区检察室通过信息交换、法律文书复核、查阅台账、约见谈话等方式监督监外服刑人员各项监管和矫正措施的落实情况，促进公安派出所、司法所和社区矫正工作职能部门协调配合、依法履行职责。

3. 负责受理社区群众的举报、控告和申诉，接受违法犯罪人员的自首。派驻社区检察室以专门的接待窗口为载体，通过接受社区群众的举报、报案、控告、申诉、咨询，建立与社区、街道、企业等单位经常性的工作联系，拓宽知情举报渠道，保护人民群众合法权益，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

4. 结合检察业务工作，参加社会治安的综合治理，开展法制宣传。派驻社区检察室通过积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，加强职务犯罪预防，深入广泛地开展法制宣传。同时，立足检察职能，深入宣传检察工作职责、办案流程、办案纪律及检察工作的成绩、查办的典型案例和涉及群众切身利益的法律、法规和国家政策，扩大检察机关社会影响力。

5. 其他在社区（街镇）开展的相关检察工作。

（二）派驻社区检察室与其他职能部门的职责区分

派驻社区检察室职能是一个新部门，虽然职能界定比较明确，但由于它的职能都是从其他部门转移或派生出来的，所以必须要与原有部门有明确的切割，并建立一些相应的合作和衔接机制。

1. 派驻社区检察室工作与侦查监督工作以个案办理为界。派驻社区检察室对公安派出所刑事诉讼活动的监督主要是针对公安派出所日常刑事侦查活动的监督，以维护当事人的合法权益和证据来源的合法性。着重对公安派出所在讯问程序、随身物品处置方式、该立不立案件等方面开展监督工作。这种监督，从方式和内容看都有别于侦监部门的个案监督。侦监部门是静态的以案件为载体的审查式个案监督，是对审查批捕等诉讼环节的监督。派驻（社区）检察室是动态的全过程的对公安派出所刑事执法活动实行检察的工作监督，即针对公安派出所刑事执法过程中存在的一类事关普遍性、典型性和执法思想、执法工作机制方面问题的监督。

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2. 派驻社区检察室工作与监所检察工作以墙内墙外为界。派驻社区检察室深入社区后，使监外刑罚监督工作关口前移，信息来源更丰富，工作更深入细致，更有利于监督法院、公安、监狱、司法行政等单位的执法是否规范、衔接是否到位、日常监管和矫正是否落实。随着行刑社会化理念的进一步深入和社区矫正法的即将出台，监外刑罚执行监督的内容将进一步丰富，派驻社区检察室履行社区矫正监督职能能更好利用社区资源，来加强诉讼末端监督。

3. 派驻社区检察室工作与控告申诉工作以受理窗口为界。派驻社区检察室是检察机关深入基层、深入社区、深入群众充分发挥检察职能的有效载体，是控告申诉部门设在基层联系群众的窗口，因此派驻社区检察室应具有与其他控告申诉接待窗口相同的职能。从业务流转来看，派驻社区检察室相对于其他单位和院内其他部门来讲，并不是一个独立对外的窗口，所受理的各类来信来访都应统一归口本院控告申诉部门分流处理。但派驻社区检察室可以发挥地处社区的优势，及时发现和收集涉法涉诉的不稳定信息，做到早发现、早报告，协助职能部门把问题解决在萌芽状态。

五、关于上海社区检察工作的思考

近年来，欧美社区司法蔚然成风，除了社区警务与社区矫正外，社区检察也渐成气候。其中最具典型的国家为美国，起步于上世纪70年代，经过40余年的发展，逐步涵盖社区法院、社区检察、社区警务、社区缓刑、邻里守望相助、除莠草与播良种、社区服务等形式在内的综合犯罪预防体系。我国的社区检察刚刚起步，拥有很大的空间，但基于法律体系的不同，检察机关属性的不同，社会管理模式的不同，也面临着诸多挑战。笔者将以三年来上海试点经验为基础，借鉴国内外的实践，对社区检察工作今后的发展方向略作思考，以期共同商榷。

（一）上海社区检察应具有现代司法理念

转变传统观念，培育现代司法理念是推进依法治国的一个极其重要的问题，现代司法理念与传统司法理念比较，区别在于：一是重视提高公众参与司法的程度。现代司法理念认为，司法的权威性不是司法官员应当具有高高在上的威严的威慑力量，像封建衙门那样使公众感到恐惧，而应当使公众感到亲切和心理的认同。即增加公众参与的机会和途径，让社会公众与司法密切接触。二是体现司法在社区的服务功能。即便是民主法治化程度较高的美国，法官也并非是只穿着法袍中立而消极地坐在审判席上坐视当事人辩论，而是经常“回归人群、服务社区”的，如美国有社区化程序，澳大利亚有调解日，日本有一边喝咖啡茶，一边证据交换等。三是积极推行司法本土化和谐。现代司法理念更注重与本土化和谐理念结合，强调职能司法向司法为民的转变。司法为民，其核心是不断扩大公众的知情参与权，提高司法亲和力。我国改革开放以来，司法部门不断修订、完善和落实便民、利民、亲民措施，实践探索社区司法。法律问题是个社会问题，天生与社会、民生结合，现代司法理念要求司法过程应该是寻求公平、公正的过程，要把法律知识和社会知识、法律和民意、法律和风俗习惯进行有机结合与转换。社区检察工作的方式和路径与现代司法理念的契合，使得其大有作为、应有作为。

（二）上海社区检察工作应赋予一定的公诉权

我国检察机关被宪法赋予了法律监督权，因此检察权既包含独立的诉讼权和监督权，也包含两者的有机结合，即通过诉讼来履行监督权。上海社区检察部门的主要职能是对基层执法活动进行监督，其是一种工作监督、类案监督、事后监督，并不依附个案的诉讼活动。而从国外社区司法和社区检察发展来看，主要是以适用于社区的非传统刑事诉讼或惩戒来取代坐牢，如美国社区检察的核心是构建检察官、执法部门、公私单位与社区间的伙伴关系，并采取形式各样的预防、干预以及执法方式来解决问题（采用非形式控诉的手段等）。

笔者认为，现阶段由于基层的执法办案数量较大，群众对基层执法的公信力还有待提高，检察机关加强对公安派出所刑事执法活动及行政司法部门刑罚执行活动监督很有必要，也很有成效。但是，随着社区检察工作的深入，群众对社区司法的依赖和要求越来越高，他们更看重于检察机关对滋生犯罪的社会、环境和其他社区状况的调控以及社区的安全感。显然社区检察部门纯粹的监督权没法满足这种需求，赋予社区检察官对社区犯罪的处置权，让检察官参与社区内问题界定并确定解决方案，以增强居民与检察官之间的信任感将成为一种强烈的需求。笔者了解到江苏省常州市人民检察院已经在探索对发生在社区的轻微刑事案件从原有的侦监和公诉部门分离出来，由乡镇检察室来办理，并采用捕诉一体的办案方式。其探索的意义就在于通过检察室的平台，能更好地了解各方诉求，更快的修复社会关系。目前，世界各国的刑事司法制度中都力争将很有限的司法资源留给更严重的罪行，因此，赋予社区检察官对轻微刑事案件的公诉权，能更完整地履行好检察职能，更符合现代司法的发展规律。

（三）社区检察官亟需探索主任检察官制度

上海检察机关主任检察官的试点改革正逐渐深入。主任检察官试点改革的意义在于去行政化，其核心在于赋予检察官独立办案权。对上海社区检察部门，在区县院的运行模式为在派出院设置社区检察科对派驻社区检察室进行日常管理和业务指导。而大多社区检察室都设置在远离本部的街镇，现行的组织架构和工作方式而言，派驻社区检察室的主任及检察官都没有独立的法律监督处置权，任何一个执法行为都要层报科长及分管检察长的同意和认可，这种上报请示与院内其他业务部门相比花费更多的时间和空间成本。其次，对被监督单位而言，也会因为社区检察官的决策迟疑而降低对其信任感和尊重感，影响社区检察官执法的权威性。因此，在社区检察部门试点探索主任检察官制度，准确界定和赋予社区主任检察官权责，合理配置主任检察官团队的力量，更能体现社区司法的公正和效率，更有利于增强社区检察工作的生命力。

（朱文波、顾晓军，上海市人民检察院。）

社区党建工作 篇7

1 充分认识、积极发展社区卫生服务是党中央、国务院的重要决策

卫生部已将发展社区卫生服务列为近年来的工作重点。社区卫生服务是指社区内的卫生机构及相关部门根据社区内存在的主要卫生问题,合理使用社区的资源和适宜技术,主动为社区居民提供基本卫生服务,社区卫生服务是以人群健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人为重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的,融预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导、基本医疗服务为一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。牢记社区卫生服务的基本原则;坚持社区卫生服务的公益性质;注重社区卫生服务的水平、效率和可及型。坚持政府主导,鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务。坚持实行区域卫生规划,立足于调整现有卫生资源辅以扩建和新建健全社区卫生服务网络。坚持发展公共卫生和基本医疗卫生并重、中西医并重、防治结合。坚持以地方为主,因地制宜,探索创新,积极推进。社区护士在社区卫生服务中承担着重要任务,要为社区人群提供生理-心理-社会全方位、连续性,以预防为主的服务和照顾。

2 掌握医学知识要全面

社区护士所从事的工作要求不仅需要熟练掌握预防医学、社会医学、老年医学、康复医学、医学心理学、流行病学、卫生统计学及一些人文科学等诸多学科的理论知识技能还要有良好的为社区居民热情服务的心态。以人为本、提供人性化服务,是二十一世纪发展的一个方向,护理人员要与社区居民心连心,护士要有人际沟通能力,要有丰富的专业知识、经验和综合护理能力、独立判断解决问题的能力、预见能力、教育教学能力、组织管理能力、调研科研能力、自我防护能力等等。充分认识社区卫生服务的特点:(1)基础性:它为社区居民提供第一线最基本、最广泛的预防及医疗保健服务。(2)可及性:他从服务的内容、时间、地点、收费等方面更加贴近居民的需求,使用方便。(3)综合性:除基本医疗卫生服务外还涉及健康的生物、心理、社会各个层面。(4)连续性:社区卫生服务覆盖生命的各个阶段以及疾病发生、发展的全过程。(5)协调性:社区工作人员需要协调好各部门的联络和关系,为社区居民提供会诊、转诊、联系资源等协调性服务。社区护理具有广泛性、综合性、连续性、协调性、可及性、自主性及独立性等特点,以群体及基层健康原则为主导普及健康服务。

3 社区服务的工作内容

目前我国从事社区卫生服务的大多数人的知识结构上存在明显缺陷和不足,为承担好社区工作的这项责任,社区的护理人员分期分批参加了全科护士的培训工作,社区医护人员还要做好入户调查工作,把社区居民的健康状况和生活状况掌握好,做好社区居民的“六位一体”工作,即预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导、基本医疗服务。社区每位护理人员与社区居民交朋友,为居民做到“五服务活动”,即快乐服务、贴近服务、交友服务、立体服务、全方位服务。作为一名护士要做好社区工作,在执行任务时需要担当不同的角色完成工作,其中主要的角色包括:(1)照顾者。社区护士对服务对象提供直接护理,如为糖尿病人提供饮食营养指导,为中风患者重整家居环境减少意外的发生,为高血压患者监测血压、指导用药,为健康居民提供健康检查。(2)教育者。教导个人、家庭、团体及同行了解社区护理工作。(3)被咨询者。可更好地促进健康、使患者学习照顾自己尽快康复。(4)组织与管理者。根据工作需要负责人员、物资和各种活动的安排,要组织本社区有同类兴趣或问题的机构人员学习。(5)协调与合作者。社区护士必须有较好的人际交流和协调工作的技巧。(6)观察与研究者。社区护士应从实际工作中观察到一些现象,再以专题研究项目提出来探讨。

5 社区护士的职责

社区护士工作技巧 篇8

1 社区护士开展社区家庭健康访视、访问的方法和语言技巧在辅导方面成功的实践及技巧

(1) 社区护士准备社区家庭健康访视、访问前先电话预约访问时间, 让被访问的居民家庭成员明确被访目的。 (2) 收集资料时要注意提供信息者与其家庭其他成员之间的关系, 避免造成人为的矛盾。 (3) 居民家庭基本情况资料内容收集注意语言技巧:包括收集家庭的地址、电话、家庭成员基本情况 (姓名、性别、年龄、教育、职业、婚姻、子女、收入水平等) 资料, 这个护理过程是一种社区护士与社区居民互动的过程。护士在表明自己的身份后用真诚的态度使居民感觉你在帮助他们, 并取得其信任。

1.1 我们在了解老年人年龄情况时会注意他所处的年代

背景使之记忆, 注意询问技巧, 不要直截了当地要对方拿身份证而引起他们的反感, 因为有些老年人不想留身份证号码给别人, 方便的话可以看户口本。谈到婚姻方面的资料, 要考虑年长者有可能丧偶、中年者有可能离异的原因, 你可以询问家里有几个人住, 然后再引出有关婚姻方面的话题。知道了婚姻情况再收集关于子女情况, 要考虑有些居民是不孕不育的, 你可以先了解其结婚时间后再进一步询问, 这样就会较顺理成章地得到你所需的资料了。

1.2 家庭经济收入方面的询问技巧应从了解该家庭成员

工作情况、其家庭日常生活开支经费指数入手, 以聊家常的形式使对方进入这个话题。切忌不要直接问某一家庭的收入, 以免引起居民反感。

2 关于社区护士开展社区慢性病、老年病治疗之社区入

户护理服务 (包括上门护理技术操作规程、家庭病床护理服务、巡诊护理服务) 安全问题的工作技巧

2.1 社区护士在院外医疗服务过程中, 必须注意与服务

对象保持良好的护患关系, 做到“以心换心”, 使一些不必要的误会和潜在的医疗纠纷消灭在萌芽状态之中。

2.2 社区护士在院外服务过程中, 严格执行无菌技术规

程, 要在入户过程之前选定操作环境, 备用治疗巾, 创造一个无菌操作的平台, 无菌操作技术规程要求细则与院内相同, 不能因陋就简。

2.3 社区护士院外服务必须保持清醒的头脑, 护理人员

首先对患者进行初步疾病的评估, 对于老年患者、濒危患者和有潜在各种容易产生医疗纠纷的情况必须向患者及其家属解释清楚有关病情变化以及疾病的归转、好转的程度、变化的可能和不可逆的情况等, 并取得患者及家属的信任和理解。

2.4 危重患者的处理:社区护士在居家入户服务中遇到

患者病情危急而需要转院呼“120”急救的, 请患者或家属在知情同意书上签名;患者或家属未同意转院而极力要求居家继续治疗的, 甚至要求在家度过死亡期的, 护理人员必须特别说明, 指出随时可能出现的后果, 同时要求患者或家属签名确认, 方可根据实际情况并在全科医生指导下执行治疗工作, 按实际阶段做居家型临终关怀的姑息护理。实行居家型临终关怀社区护士也必须请患者或家属在知情同意书或有关协议书上签名作为法律依据 (知情同意书由医护人员根据病情在病历上书写) 。

2.5 社区护士在院外医疗服务过程中从事每一项目治

疗, 必须自始至终在场守护患者, 完成有关协议书上签名 (如我院社区卫生服务中心在患者的家中进行静脉输液的协议书) , 中途不得以任何理由离开被服务对象。

2.6 社区护士在居家入户服务中, 必须按护理常规, 书写

护理入户评估护理记录;做你所写的事情, 写你所做的事情, 如实反映患者的生命体征数据和病程的客观情况评估。按有关规定护理入户评估记录应在入户服务结束前完成书写, 特殊情况不能在居家入户服务过程中书写, 在结束服务后6 h内完成入户评估护理记录。

3 社区护士角色如何运用“一步多功能多效果”工作技巧

针对社区卫生服务中心“六大服务功能”繁重的任务, 社区医务人员团队如何完成社区多项的工作任务?社区护士角色如何将“一步多功能多效果”工作方法运用和推广并得以发展?这就要充分利用人力资源, 按优先顺序相互作用的原则使用“一步多功能多效果”工作方法, 以提高工作效率。 (1) 演绎方法一:当一个社区护士入户进行护理服务如居家护理操作、巡诊、家庭病床的同时, 先完成入户护理服务, 同时完成社区护理诊断调查、建立居民健康档案、护理访视评估、个案健康教育。只有这样, 我们的社区护士才能在有限的工作时间里完成社区卫生服务“六大服务功能”的任务 (减少往返多次的时间) 。 (2) 演绎方法二:当一个社区护士入户进行妇幼保健产后访视护理服务的同时, 可以开拓关于产后的护理项目, 如洗婴、婴儿抚触、脐部换药、会阴冲洗、换药、个案卫生宣教等等。 (3) 演绎方法三:当我们前往幼儿园开展计划免疫接种工作, 还可以安排幼儿园体检, 或者说可以预约幼儿的家长来园, 待完成计划免疫接种或其他任务后, 为家长们开展健康教育讲座等。 (4) 演绎方法四:当我们在为社区居民做健康教育讲座、健康咨询的同时, 根据居民提供的资料情况, 可以建立城镇居民健康档案。

4 人性化、科学性、通俗化的城镇、城乡居民健康教育实践经验对健康促进作出的贡献

社区健康教育不仅仅关系到广大人民群众的健康, 还对培养市民健康行为、改善社区环境起到积极作用。健康教育可提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力, 引导人民群众参加全民健康活动, 促进合理营养, 养成良好的卫生习惯和文明的生活方式, 培养健康的心理素质。从长远看, 这是一项投入少、收效大、提高生命质量、造福群众的社会公益事业。这里谈的主要是社区健康专题讲座, 开展城区社区健康专题讲座的技巧在于要根据健康教育对象需要尽可能地大力宣传科普知识, 作为教育者的社区护士要用贴接近生活、通俗易懂的语言讲述, 把医疗行为从技术服务扩大到知识服务。

5 讨论

5.1 护理是一种护士与患者的互动过程互动过程涉及

受助者系统及帮助者系统, 护理的互动过程就发生在社区卫生服务机构中。社区护士有最佳的机会与寻求协助的人们接触, 基于这种特殊的人际关系架构, 社区护士与需要服务者关系得以建立进而发展出其独特的功能。社交技巧是形成良好护患关系不可缺少的, 社区护士开展社区家庭健康访视、访问的方法和语言技巧的运用, 可以收集到全面的、真实的资料, 也可以达到节约时间、提高工作效率、减少医疗纠纷和误会的目的[1、2]。

5.2 注重自我培养社区护理的工作范围和社区护士的

职责对当代社区护士提出了更高的要求。社区护士经常在非医疗机构场所提供有风险的医疗护理服务, 因此社区护士不仅要具备一般护士所应具备的护理基本能力, 而且必须在以下几方面注重自我培养: (1) 社会学及人际沟通技巧; (2) 社区护士就是全科护士, 必须具备各专科护理技能及中医的相关理论和基本的护理操作技能; (3) 独立性、预见性能力; (4) 法律的自我防护和人身的自我防护。

5.3 社区护士的职责社区护理是将护理场所由医疗机

构向社区延伸, 另一方面将护理范围由患者扩展至高危人群与健康人群, 所以社区护士角色有几方面的职责内容:建立健康档案、社区保健服务、社区慢性病管理、社区急重患者转诊服务、社区临终护理、社区健康教育、社区康复服务。要完成诸多方面的工作, 社区护士不讲究工作技巧是不行的。

然而, 灵活、高效率、巧妙的工作方法运用和推广的必要性在于充分利用社区护士人力资源, 使她们在其中发挥不可替代的作用, 而不是单纯靠增加人员。社区护士角色不能仅靠自身力量解决社区卫生服务所有的问题, 应主动开展工作, 熟悉自己身上肩负起的几项工作职责, 协调好社区卫生服务, 团队成员共同解决社区居民存在的疾病和健康问题, 这是搞好基层卫生服务的保证。

5.4 社区护理健康教育不同于医院健康教育社区健康

教育从出生到死亡, 针对每个年龄阶段, 社区护士参与社区健康教育应对不同的对象采取各种不同的评估方式。社区健康教育通常分为直接评估与间接评估:直接评估包括观察、面谈、问卷等方法;间接评估多为查阅有关档案资料、询问亲朋好友等。本文所讨论的大致所指是面谈的形式。开展居民健康教育最重要的特点是以健康为中心, 它不是仅限某一人、某一种病或某一群体, 他们可以是重点的老人、妇女、儿童的健康人群, 也可以是久病卧床的患者, 包括患者和健康人。社区护理健康教育对象小至个人, 大至整个社区的居民, 因此城乡社区健康教育要人性化、科学性、通俗化, 贴近生活、贴近社区, 有的放矢地面授[3、4]。

社区卫生服务中心只有合格的全科医师是远远不够的, 社区护士作为重要的社区卫生人力资源之一在社区卫生服务工作中将发挥不可替代的作用。社区护士面向社区、居民家庭和人群, 运用社区护理的知识和技能提供综合性、连续性、协调性和高度精确性的护理工作。因此, 社区护士要适应社区卫生服务需要就必须掌握工作技巧, 确信它将成为推进社区卫生服务中心的可持续发展、发挥社区护士在社区卫生服务团队中重要作用的关键措施。

摘要：目的探讨工作技巧在社区卫生服务工作中的重要性。方法根据社区护理工作特点, 通过学习和实践不断提高社区护士的工作技巧和能力, 推进社区卫生服务中心的可持续发展。结果实践证明, 提高了社区卫生服务的成效。结论培养并建设一支高质量的社区卫生服务团队只有合格的全科医师是远远不够的, 还需培养合格的社区护士队伍并不断提高工作技巧。

关键词：社区卫生服务,社区护士工作技巧

参考文献

[1]赵秋利.社区护理学[M].第2版.北京:人民卫生出版社.2006, 39~55

[2]李传兰.护士在社区卫生服务中的角色[J].山东医药, 2002, 25 (1) :74~75

[3]李春玉.社区护士岗位培训[M].北京:中国协和医科大学出版社.2003, 88

社区工作考试创新高 篇9

报名人员要求放宽

符合以下条件之一的:

1.具有本市城镇户籍, 北京地区普通高等学校专科以上学历的应届、往届毕业生;

2.京外地区普通高等学校专科以上学历的北京生源应届、往届毕业生;

3.北京地区普通高等学校专科以上学历的非京籍应届、往届毕业生。

从以上三点我们发现首次把“北京地区普通高等学校专科以上学历的非京籍往届毕业生”纳入其中。而更让这次报名踊跃的是条件中未限制所学专业也在某种程度上降低了报名门槛。仅这两点在北京地区可以报名的人数量庞大。

社区工作的吸引力

有望获得北京户口是报名热背后的深层次原因。北京外交学院的严乐2006年毕业, 如今在一家外企做助理经, 月薪5000元, 她看到报名信息后, 豪不犹豫的报了名, 她的理由非常简单, 要落北京户。计划明年结婚的严乐对于北京户口比前几年显得更为重视。她讲道:“没有户口对我从毕业到现在并没有什么影响, 房子我们买的是商品房, 养老和医保也在北京交纳以并不觉得有什么问题, 但一谈到结婚, 我和男朋友都想到了户口, 因为我们肯定会要孩子, 没有户口孩子的上学就是大问题, 在北京这样一个教育资源发达的地区, 我们却并不能选择好的学校, 再往长久的说升学怎么办啊, 我们都是河北的, 总不能我们留在北京, 让孩子去河北上学。”这是严乐最直接的原因。而问到“如果考上了, 放弃还算不错的工作不可惜吗, ”严乐认为:“社区工作我认为也是很有发展前景, 在大的城市社区承载的功能越来越强, 我觉得要比企业有更大的空间。但前期也肯定会面临适应期的问题, 必竟和外企的管理和文化是不同的, 我家庭就是很普通的工薪家庭, 我觉得融入社区基层对我来说不困难, 可能更需要的是工作方法的转换。”

应届北京籍的王敏则看重的社区工作的长远发展, 王敏认为:“社区未来的成长会非常好, 我们每个人都在社区里生活, 如今的社区功也越来越强大, 比如我家社区经常会举办团购, 体检, 讲座, 运动等等和生活息息相关的活动, 这些功能也是做得越来越大、越好, 我是在受益中真真实实的感受到, 而且我的性格很开朗, 做群众工作是强项, 很有信心去做好!”

社区工作“干什么”

过去让大学生去社区很冤枉, 现在是抢着去了。原因很多, 有些大学生一听社区想到就是居委会。那社区真正做什么?每个地区的特点不同, 社会工作的内容也会有所区别。但服务群众是这项工作的基本, 这份工作更需要的是真心的热爱。

社区工作之流水账 (网友)

2009年7月, 入职培训、逐渐熟悉社区基本情况及社区工作内容;

2009年8月, 参与社区甲流防控工作、节能灯登记发放工作、参加群众联欢舞蹈排练;

2009年9月, 参与两癌筛查登记、治安巡逻、参与组织双节活动及慰问品发放工作;

2009年10月, 参加国庆群众联欢、治安巡逻、60岁以上老人体检登记工作;

2009年11月, 参与街道“违法建设”调查小组进行违法建设排查工作;

2009年12月, 参与居家养老服务券登记、办理及发放工作, 代售蟑螂药、耗子药, 逐渐熟悉政策性住房相关工作;

2010年1月, 为社区“老人小餐桌”联系服务商、帮助各位主任写年终总结、参与节前“四就近”干部走访慰问、参与政策性住房入户调查工作;

2010年2月, 重点进行社区档案整理工作、参加街道春节联欢晚会排练及演出;

2010年3月, 参与“两会”治安巡逻、参与调解109号院房屋装修纠纷、帮助居民义务提供法律咨询、发放残疾人辅助器具等工作……

小巷总理”胡延英:从事社区工作十年, 社区是成长的最佳土壤。随着社会的发展, 城市基层正在发生新的深刻变革, 社区居委会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出, 各社区街道的“小巷总理”们在居民心中地位逐年提升。

谈到自己的工作, 胡延英说, 从2000年4月成为一名社区工作者至今, 自己在这个岗位上已经走过了10年的时间。“这10年里, 我接连经历了拆迁、非典、禽流感、抗震救灾、北京奥运和新中国60年国庆等大事。这些历练让我的思想道德素质得到了升华, 更让我的工作能力得到了提高。可以说, 社区就是培养我的土壤。”胡延英感慨道。

“这十年里, 有得、有失、有烦恼, 但更多的是有了快乐。而随着时间的推移, 我对社区工作的认识在改变, 感受在加深。”胡延英说, “作为社会的基础, 社区是党和政府联系群众的纽带, 社区工作的开展程度直接影响着整个社会的发展进程。社区无小事, 每件事情都可能是居民的急事、难事、大事。所以, 为居民处理好每一件事情是我们社区工作者的工作出发点和落脚点。”

胡延英举例说, 为了让社区的孤居老人和孤老户也能感受到社区大家庭的温暖, 子牙三社区已经连续8年举办独居老人联欢会。“还记得第一次举办联欢会的时候, 当居委会全体把一盘盘饺子端到老人眼前时, 许多老人都留下了激动的泪水, 纷纷说‘你们不是亲人胜似亲人’。这也让我们的心里也特别的温暖。”胡延英动情的回忆。 (人民网天津视窗)

考试注意事项

笔试时间及内容:4月23日全市统一组织公开招考笔试工作, 考试科目为“北京市2011年面向社会公开招考社会工作者到社区工作综合能力测试”, 内容主要包括:国情、市情、民情和政治、经济、法律、哲学等基本常识, 社区工作基本知识和社区工作实务。

面试工作:五月中旬, 由街道办事处 (乡镇政府) 具体组织实施。

社区档案收集工作刍议 篇10

1. 搞好社区档案收集工作的前提——依法收集。

社区档案内容丰富, 门类众多, 收集工作涉及到不同单位、不同行业的各类人员, 因此, 社区档案的收集工作必须有相关的法律法规和政策规定, 做到有章可循、有法可依。首先, 在社区档案的收集工作中要认真贯彻执行《档案法》, 以档案法律法规为基础, 制定社区档案收集制度, 以制度规范收集工作的行为, 明确社区档案收集的范围和程序, 确定哪些社区档案是涉密文件, 哪些社区档案是可以公开的, 在政策方面为社区档案收集工作的开展提供有力支撑, 保证收集工作的有序进行。其次, 对社区档案形成情况进行调研, 做好登记工作, 界定各行业和部门形成的社区档案的种类, 并对其进行积极指导和有效监管;根据社区实际情况编写《大事记》、《社区发展史》等材料, 真实反映社区变革和各方面的发展。再次, 在社区档案收集过程中, 应主动与督查办联系, 对不认真落实收集工作的单位进行督查, 使其快速行动起来, 确保收集工作任务的全面完成。最后, 制定严格的归档制度, 使社区档案资料得到及时收集、归档, 做到不流失、不散失, 确保社区各个行业或各个部门形成的档案齐全完整, 为社区档案服务民生提供真实可靠的档案信息来源。

2. 搞好社区档案收集工作的关键——领导重视。

实践证明, 社区档案工作自始至终离不开领导的重视、关心和支持。所以社区档案工作开展之初, 就将争取领导的重视支持作为开展档案收集工作的突破口, 不仅要坚持不懈地宣传社区档案收集工作的重要性, 增强其档案意识和档案法制意识, 使社区档案收集工作成为人们的自觉行动, 还要经常向党委、政府领导口头汇报、书面请示, 以引起领导的高度重视, 让党委、政府把社区档案建设作为一件大事来抓, 积极作出安排部署。只有重视, 才能有力促进社区档案工作的发展, 才能确保社区档案工作的每个环节都顺利进行。领导对社区档案工作了解得越多、越深刻、越全面, 就越重视社区档案的形成和积累, 就越关心、支持社区档案的收集工作。

3. 搞好社区档案收集工作的重点——内容完整。

社区档案涉及民生的各个方面, 根据社区档案的特殊性, 首先, 要分门别类, 按照社区文件的查考价值确定归档范围。其次, 社区档案工作人员要按归档范围积极收集应归档的各类材料, 除了收集在本社区活动中形成的各类文件材料外, 还应注意收集对社区建设有参考利用价值的经验材料。其三, 培养社区档案工作人员良好的工作习惯, 做到及时收集、及时整理, 不遗不漏、系统准确, 为今后档案的利用提供依据。其四, 完善文件材料管理制度。建立完善文件管理、收发、传阅、办理等规章制度及岗位责任制, 并根据社会经济发展情况及档案工作实际要求对原有制度进行修改、补充、完善, 使制度既完善又具有可操作性。

4. 搞好社区档案收集工作的机制——做好监督。

其一, 将监督检查制度化, 与业务指导并重。监督和指导是社区档案收集工作的两个方面, 二者缺一不可。没有监督, 社区档案收集工作将缺乏制约性, 即使有认真、细致的指导也不可能长期奏效。没有指导, 可能出现社区收集工作的随意性。在实际工作中, 社区档案部门往往重指导轻监督, 档案收集是否完整、准确、系统, 案卷质量的好坏, 主要依赖于单位领导和承办人的自觉性。因此, 社区档案部门应改变这种工作重心偏离的情况, 树立法制观念, 敢于履行监督职能, 要有锲而不舍的精神、持之以恒的韧性。其二, 寓指导和监督工作于服务之中, 促进社区做好档案收集工作。需要注意的是, 指导与监督是一项政策性较强的工作, 社区收集人员要熟悉上级有关社区档案工作的规定, 了解立卷单位职能活动于每年运作中的具体情况, 使指导与监督工作适应并保证各项工作的需要。

5. 搞好社区档案收集工作的宗旨——服务民众。

落实党建工作共筑和谐社区 篇11

一、当前党建工作建设存在哪些问题

近年来，国家政府对社区党建工作进行了一些探索，也取得了一些成绩，但随着城市化进程的加快，城市管理改革的深化，社区党建工作也暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、辖区共建不到位，存在“条块分割”的现象

行政体制中单位和地区分割的现象仍然存在，这种“条块分割”也反映到了社区党建设工作中。社区党组织的观念不强，共建没有强化责任划分、资源整合等层次的问题，社区与群众之间沟通、协调仍不够到位，社区党建的整体功能难以得到有效的发挥。从现实情况来说，不少党员忙于生计在思想上存在着抵触情绪，对党组织建设不积极。部分党员人虽然进入社区，但却不能接受由“单位人”向“社区人”转变的现实，认为将组织关系转到社区后，会失去原单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家不热心融入。

2、社区党建重视程度不够

近年来，社区成了“小政府”，社区干部承担的工作任务拓展到了便民服务、计划生育、综合治理、劳动就业等30多个方面70多项社会事务。政府行为对社区自治产生了很大的冲击，社区干部整天忙于应付事务性的工作，对社区自身建设的思考显得力不从心，没有形成社区党建工作的整体合力。

3、党员管理难度大，存在“挂空”现象

当前，社区党员流动加快，党员的身份不同、构成不一、情况各异，给党员管理工作增加了难度。而党员的教育管理服务工作比较滞后，产生了一些“盲点”；“口袋党员”、“挂名党员”、“游击党员”等游离于城市之中；流动党员、下岗失业党员、贫困党员先锋模范作用难以体现。

4、社区党建工作和责任机制未建立健全

首先社区党建机制不健全，制度不配套，社区党建的指导机构尚未建立，没有形成良好的上下贯通工作体系。其次党组织干部对社区党建工作的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性、自主性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够。

5、党建工作经费缺乏

城市社区中党建工作经费列入财政预算的很少其他的一般采取“实报实销”的方式在街道解决，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。加上一些政府的职能部门“费随事转、利随权移”交接不到位，社区没有办法开展正常的工作和活动。

二、如何加强社区的党建工作建设

社区是社会的基础，是人们生活相处的最基本的社会细胞，要構建和谐的社会，必须要有稳定和谐的社区。因此，加强社区党建思想政治工作，我仰必须高度重视和共同关注，必须采取有力的措施，在宏观上重视，在微观上引导，在实践中落实。构建和谐社区，涉及到各个方面，千头万绪、错综复杂。从总体上来说，要以科学发展观为统领，实现加快发展。

1、了解社区特点，掌握社区党建工作主动权

社区党建对国家政治生活的全局具有十分重要的影响，是国家政治建设的一个重要组成部分。要想做好社区党建工作必须找准社区特点，才能在此基础上有的放矢地发挥社区党建的龙头作用，才能明确社区工作方向，制定社区工作思路，提升社区服务水平。才能探索党建工作新模式，依托楼院党建载体，充分发挥党总支的领导作用，大力推进社区民主自治，各项工作取得显著的成绩。

2、改革内部管理体制

按照“精简、高效”的原则，对街道内设机构进行调整，，成立街道社区事务受理中心、社区服务中心、社区文化中心三个事业单位。在街道社区全面推行政务公开，让居民依法参与管理和监督，提高办事效率。同时，强化社区党建领导负责制。明确责任，建立社区党建工作领导负责制，成立社区党建重点工作推进领导小组，要根据社区建设的情况进一步研究探索新形势下丌展社区党建工作的运行机制、保障体制和载体活动等方面的问题。进一步强化领导责任意识，定期深入联系点调研、检查、指导社区党建工作。联系领导干部要帮助所联系的单位找准思想、工作、作风方面存在的问题和差距，明确整改方向，理清发展思路，推动联系点的各项工作。

3、构建和完善社区党建基础设施建设体系

社区建设是社区党建赖以生存的物质基础。要适应社区改革、发展的需要，首要工作是加强社区党组织阵地建设，从根本上彻底解决社区党建基础设施建设问题。加大社区基础设施建设投入力度，采取“国家财政拨出一部分，共建单位资助一部分”等渠道筹集建设资金，努力解决社区基础设施建设经费，建立社区党支部和居委会活动阵地。积极适应新形势下社区建设的发展要求，努力购置有关办公设备，改善社区办公条件落后的现状，确保了社区各项工作的顺利开展，进一步提高社区党建工作的整体效率。

4、构建和完善社区自身建设和党员队伍建设体系

加强社区党支部自身建设和党员教育管理。一是加强党支部自身建设。要进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、政务公开、党风廉政建设等各项制度。对社区中的重大问题要按照民主集中制原则，实行科学、民主决策。二是加大对社区干部和党员的培训力度。社区基层组织要充分发挥所属社区单位在人才、信息、资会、场地等方面的优势，采取举办培训班、设专题讲座、组织上党课等形式，加强对社区干部和党员的教育培训。同时，由县委组织部、县民政局牵头，定期举办社区干部培训班，不断增强社区的自我管理、服务群众的能力。充分发挥党员在社区中的先锋模范作用，并根据党员的特长，及时组织开展多种形式的为民服务活动，密切社区党支部与社区单位、党员与居民的血肉关系。

5、构建和完善社区动作机制建设体系

建立社区党建经费保障机制，按照组织管理制定的相关政策，明确把财政投入作为解决社区基层组织活动经费的来源，给社区党建以一定的经费保障。进一步提高社区干部报酬，确保社区干部的经济收入逐年有所提高，促使他们提高对社区工作的责任感。在此基础上加强对社区干部报酬的监督管理。推行社区干部年度目标管理责任制，积极将考核结果与工资待遇挂钩，切实提高工作积极性。建立社区党建协作机制。按照分工协作、齐抓共管、优势互补、互促互进的原则，社区党支部与社区内单位实行“结队共建”，力争最大限度地发挥社区党建工作的协作作用。综上所述，做好社区、街道的党建工作是一项长期而艰巨的任务，我们应该紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，只有不断努力，才能创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区，才能筑造我们美好的社区家园。

高校学生社区党建工作探索与实践 篇12

关键词：高校,学生社区,党建工作

1 高校学生社区的特殊性

“社区”一词是中国社会学者在20世纪30年代自英文“community”意译而来,因与区域相联系,所以社区有了地域的含义。通常是集中在固定地域内的家庭间相互作用所形成的社会网络。与城市社区不同的是,大学生社区体现了大学生作为先进文化代表的时代特征;体现了高科技、信息密集、文化资源丰富和“人才摇篮”的特点,属于“智力密集型场所”。

大学生社区没有专业、班级甚至年级的界限,也没有年龄、性别、民族的区别,它以一定的区域为载体丰富校园文化。社区的存在也使得大学生能够更好的进行沟通和交流,既有利于大学生从校园生活向着社会化的方向的过渡,又对校园文化的繁荣发展起到了良好的推动作用,成为了高校和谐校园构建的重要载体。

2 高校学生社区开展党建工作现实意义

近年来,伴随着高校招生规模的逐年扩增,在校生中,不仅入党积极分子人数显著增加,学生党员的数量也有了大幅增长。据统计资料显示,截至2009年底,中国共产党党员总数为7799.5万名,具有大专以上学历的党员2787.3万名,占党员总数的35.7%。(1)中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发【2004】16号)对高校的大学生思想政治工作对高校党建工作提出了新的要求:“要充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用”;“要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群等新型大学生组织的思想政治教育工作……”因此,在高校学生社区开展党建工作已成为众多高校研究和探讨的问题。

2.1 新的教育体制要求党建工作进社区

学分制的实施,在校大学生拥有了自主选择课程、选择上课的权利,这使得学生可支配的时间较多。有调查现实,一名学生在校期间,平均每天要在宿舍待上10小时以上。而目前高校学生住宿区管理在很大层面上都是在强调安全、秩序以及宿舍的配套设施和服务,往往忽视了对学生进行思想、心理等方面的。目前,我校在每栋宿舍楼都安排了社区辅导员,但在工作的具体实施过程当中,教育效果并不太理想。原因是社区辅导员其本身就是从各院系专职辅导员中选派,而平时事务性的工作就占据了辅导员大量的工作时间,难以全身心的投入社区工作。再加上辅导员个人的精力有限,很难对本栋宿舍楼的所有学生情况进行了解,对学生的思想教育与引导也缺乏针对性,同时也容易使辅导员产生厌烦和疲惫的情绪,影响高校思想政治工作的深入开展。

2.2 高校的稳定和谐需要党建工作进社区

家庭是构成社会的最小单位,宿舍则是组成大学社会的细胞。与家庭不一样的是,宿舍内学生间的关系更为复杂,一方面,宿舍内的学生来自不同的省份,有着不同的生长环境,家庭背景以及生活习俗,彼此朝夕相处,矛盾不可避免;另一方面,当代大学生承受着来自社会、家庭、学校等多方面的压力,容易产生浮躁、压抑的心理,近些年,诱发的心理疾病、自杀、校园暴力等事件频频发生,不稳定的因素也与日俱增。如果这些情况不引起学校的重视,不采取相应的解决方案和应对措施,将给学校的稳定和谐带来极大的安全隐患。

2.3 多元化的价值观对学生理想信念的冲击要求党建工作进社区

当前市场经济条件下,多元的价值观涌入大学校园,对我国大学生的政治价值观以及主流意识形态对产生了较大的影响,特别是对大学生的政治信仰的负面影响尤为突出,主要表现在政治价值观念模糊、政治心理不成熟、党性觉悟不高等。教育部高校学生思想政治状况滚动调查显示:(下转第203页)(上接第157页)“认同中国特色社会主义的高校学生比例为73.5%,(2)尽管大学生在政治信仰上主流方向是正确的,还是有相当一部分大学生缺乏坚定正确的理想信念,对党和社会主义的前途感到困惑和迷茫,甚至有些大学生被国内外一些极端组织利用,打着“爱国主义”的旗号参与一些非理性的活动,给国家、社会带来了不稳定的因素。因此在社区开展党的基层组织建设,对学生进行党性教育、理想信念教育刻不容缓。

3 高校学生社区开展党建工作的探索

3.1 建立学生党员社区责任制

党员社区责任制以社区党员人数和宿舍数量划分每一位党员的责任区,通过实施“党员形象牌”、“党员责任区”和“党员联系宿舍”等方式,以党员的实际行动和先锋模范作用来带动宿舍的其他同学。一般来说,一名党员至少负责1-2间学生宿舍。他们主要职责是了解所负责宿舍学生的思想动态,宣传党的路线、方针、政策和学校的各项规章制度,督促宿舍间成员建立良好的寝室文化,凝聚宿舍成员间关系,及时反映同学中的问题和诉求等。

学生党员社区责任制的建立,一方面能有效了解社区学生思想动态,及时为学校提供学生思想动态的第一手材料和学生对学校发展的意见和建议,更好推动大学生能够思想政治教育工作;另一方面,通过这支队伍的建立,能使学生党员的先锋模范作用得以更好的体现,使他们在广大学生中成为思想上、学习上、工作上、实践上、生活上的领路人。

3.2 设立学生社区党员服务站

在学生社区设立固定的场所,选拔一批优秀的学生党员在服务站内为广大同学进行服务。服务站内实行站长责任制度、部门工作制度、值班制度、图书管理制度、来访登记等一系列制度,确保服务站的正常运行。社区党员往往都是由不同学院,不同专业的党员构成,因此,学生社区党员服务站不仅要开展党的知识宣传、教育活动,还要不断充实服务站的服务内容,例如:学习咨询、心理咨询、职业生涯规划指导、电脑知识普及等形式,积极开展专业服务活动,使学生党员在服务中得到专业实践锻炼。

3.3 配备学生社区党建工作专职人员

在学生社区中开展党建工作是一项探索性的工作,也是一项长期性、延续性的工作,不能流于形式,也不能只做表面工作。为了更好的为广大学生服务,培养出一批又一批优秀的学生党员,从长远来看,就需要学校设立专门从事社区党员工作的专职人员。这样既可以保证这项工作的长期稳定性,避免因社区辅导员频繁更替而带来的各种问题而且专职人员工作对象明确,单一负责学生党建与服务工作,可以拥有更多的时间精力,一心一意开展工作,创新寻求的工作方法。同时还可以开展针对党建工作专职人员的培训班,也可以定期举行工作经验交流会,提升党建工作负责人的工作能力和综合素质,促进工作的有序、健康的开展。

总而言之,党建工作进社区是当今新形势下对高校大学生思想政治教育提出的必然要求,我们应联系当代大学生的思想实际,以学生社区为平台积极努力的探索切实有效的方法,寻求创新途径,充分彰显出党建工作的育人功能,推动这项工作的进一步发展,为促进高校科学发展作出积极尝试。

参考文献

[1]李忠军.高校辅导员工作案例研究方法与实证.人民出版社,2010.

[2]郑永廷.现代思想政治教育学.人民出版社,2001.

[3]周宗辉.高校学生宿舍社区化管理模式研究.重庆科技学院学报(社会科学版),2009(10).

[4]李瑞民.加强高校学生党建工作与构建和谐校园.中共云南省委党校学报,2007.3.