党务实践（通用12篇）
党务实践 篇1
深化基层党务公开工作, 发挥地方党务公开的示范和带头作用, 这是当前党建工作中一项重要的时代课题。党的“十八大”报告中提出要全面提升党建科学化水平, 继续完善党务公开制度。党务公开, 即党的工作业务和事务的公开, 是根据党内有关规定, 将党委部门进行的领导活动、党务活动以及群众普遍关心的重大问题, 在适当范围内向党员和群众公开并接受监督, 以实现党员和群众对党内事务的广泛参与和有效管理。在党的基层组织实现党务公开, 是积极稳妥推进基层党内民主建设的一种重要方式。近年来, 淄博市积极开展基层党务公开工作, 探索出一些好的经验和做法, 对此进行认真总结分析, 将有利于推进地方党务公开工作的深入开展。
一、淄博市实现基层党务公开全覆盖的实践
目前淄博市现有基层党组织1.5万余个, 党员30.4万余人。自2011年以来, 淄博市委认真贯彻落实中央和省委关于基层党务公开工作的要求, 紧密结合淄博实际, 精心组织、周密安排、统筹协调、整体推进, 在全省率先实现了基层党务公开全覆盖。
1.坚持把基层党务公开工作作为重要政治任务来抓, 建立强有力的组织保障体系
淄博市委把推进基层党务公开作为一项重要政治任务来抓, 加强组织领导, 落实工作责任, 强化工作措施, 促进了基层党务公开工作的扎实开展。
(1) 健全工作机制。
淄博市委成立了党务公开工作领导小组, 抽调精干力量设立办公室, 实行集中办公, 加强对党务公开工作的领导和指导, 推动面上工作开展。在各级党组织层层建立相应的组织协调机构, 全面负责本区域、本部门的基层党务公开工作, 做到领导力量、工作人员、保障措施、责任落实“四到位”。全市形成了党委统一领导、纪委牵头推进、部门各负其责、党员群众广泛参与的领导体制和工作机制。
(2) 强化工作责任。
明确各级党组织书记是党务公开工作的第一责任人, 保证各级党组织负责人拿出足够精力抓党务公开工作。市委常委每人联系一个区县, 带头深入基层, 调查研究, 面对面指导工作, 及时解决工作中的问题。
(3) 注重发挥基层党组织的主体作用。
鼓励基层党组织从实际出发, 积极探索党务公开的有效形式和方式方法, 全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权, 最大限度地调动基层党组织工作的积极性、创造性, 确保基层党务公开工作扎实推进。
2.提升工作目标和工作标准, 务求基层党务公开规范有序推进
淄博作为一个老工业城市, 党建工作基础比较扎实, 特别是近几年随着深入实施固本强基维稳工程和新农村建设勤廉工程, 基层党组织建设更加稳固扎实。立足于这一实际, 按照中央和省委关于在基层党组织全面实行党务公开的目标要求, 淄博市委各级领导班子自我加压、提升标杆, 确定了“抓住机遇、超前安排, 集中力量、整体推进”的总体工作思路, 确保党务公开高标准、高质量推进。
(1) 在公开内容上, 针对不同类型基层党组织的特点, 确定相应的公开内容, 做到固定内容长期公开, 阶段性工作逐段公开, 重要工作和群众关注的热点难点问题及时公开, 努力增强党务公开的针对性和有效性。
(2) 在公开形式上, 坚持以党务公开为龙头, 统筹带动政务公开、村务公开、厂务公开, 做到资源共享、设施配套、同步推进。
(3) 在公开程序上, 严格依照“先党内、后党外”的顺序和“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序办理, 做到每一步都有据可依、有章可循。这些设计规定具体明确, 便于组织实施, 保证了基层党务公开规范有序推进。
3.创新方式方法, 确保基层党务公开取得实效
淄博市委按照中央和省委部署要求, 紧密结合淄博实际, 积极探索行之有效的推进措施和方式方法。
(1) 做好五个“结合”。
坚持把基层党务公开与加强基层党风廉政建设结合起来, 与村“两委”换届结合起来, 与推动经济社会发展结合起来, 与改善民生结合起来, 与做好新形势下群众工作结合起来, 通过基层党务公开这一载体, 更好地集中民智、激发民力, 推动科学发展、促进社会和谐。在2012年的村“两委”换届工作中, 淄博市3 245个村 (居) 按期换届率达到100%, 村书记主任一人兼比例达到83.4%, 符合“三高三强三满意”的村“两委”成员比例达到91.4%。
(2) 坚持分类指导、典型带动。
根据企业、农村、机关、学校、街道社区和基层站所等基层党组织的不同特点, 按照全面推进、各有侧重的原则, 有针对性地实行不同的工作推进办法。坚持以点带面, 在不同行业、不同层次建立联系点767个、选树典型47个, 召开示范点经验交流会、现场观摩会89次, 带动了面上工作开展。
(3) 加强督促考核。
充分发挥各级纪检监察机关的组织协调和监督检查作用, 把加强督促考核作为推进党务公开工作的重要手段, 贯穿于推进基层党务公开的每个环节。淄博市、区县两级党务公开工作领导小组派出82个指导组、督导组, 沉到基层、深入一线, 推动工作落实。聘请党务公开监督员8 186人, 广泛征求党员群众对党务公开工作的意见和建议, 不断完善推进党务公开的思路和措施。初步制定出台了基层党务公开工作考评办法, 考核成绩作为各级党组织和领导干部年度考核评价的重要依据, 切实增强了各级组织抓好基层党务公开的自觉性和主动性。
二、当前淄博市基层党务公开工作中存在的问题
虽然淄博市基层党务公开工作取得了一定成效, 但与中央和省委要求相比, 与其他先进市相比, 还存在一些差距和不足。从总体上来看, 党务公开工作目前仍处于起步探索阶段, 下一步要切实把淄博市基层党务公开工作引向深入, 还需要解决好以下几方面的问题。
第一, 推进基层党务公开工作的意识不强。在淄博市各基层党组织推进党务公开工作中, 少部分党务工作者对基层党务公开工作关注程度低、精力投入不够, 个别党员群众对党务公开的认识存在偏差, 还有个别基层党务工作者没有看到党务公开是推进党内民主建设的重要推动力, 心存各种顾虑, 更没有把它作为党内一项制度性的工作去抓;特别是在对一些敏感问题的公开上, 存在这样那样的顾虑, 消极应付工作、敷衍了事的现象时有发生。
第二, 基层党务公开的事项不统一、内容较为单一, 与广大党员群众的要求还有一定差距。党员群众真正关心的事项公开不全面, 或者是公开内容不具体, 群众看不明白。存在个别基层组织将党务公开工作形式化, 做成了一个只图好看但不切实际的“门面工程”, 公开内容往往只讲成绩不讲失误。随着当前党员群众民主意识的增强, 如何满足广大党员群众参与党内事务的要求, 如何深入了解群众的意见和呼声, 公开群众关注的热点难点问题, 如何以基层党员群众乐于接受的方式进行公开, 更好地做到得民心、顺民意, 这是继续深入推进淄博市基层党务公开工作亟须解决好的问题。
第三, 基层党务公开信息内容分类还不够明晰, 公开时限存在延误现象, 公开工作还不够及时到位。作为一项新的探索和实践, 基层党务公开应根据党内相关规定和当地现实情况逐步推行。但是在当前的工作过程中, 部分公开信息在内容上、形式上还不能很好地进行分类, 对需要面向党内、党外公开的内容有待进一步明晰;而且在公开时限问题上, 哪些应定期公开、哪些应随时公开, 都需要根据公开内容的性质来进一步规范。
第四, 继续推进基层党务公开工作还缺乏完善的制度设计和长效的保障机制。由于目前党务公开工作推广时间不长, 相关经验不足, 而且当前基层党务工作有复杂化的发展趋势, 因而淄博市基层党务公开工作要进一步深入推进, 必然会触及一些深层次的复杂问题, 其工作难度也会越来越大。面对此种情况, 系统、规范和可操作性的制度设计十分必要。但是当前基层党务公开工作中“无章可循”的现象时有发生, 比如:基层党务公开与政务公开多头管理, 没有统一的管理制度, 职责分工还不够清晰, 反馈机制不够健全, 还未建立起一套行之有效的、科学的评估反馈体系。而且目前淄博市基层党务工作运行中的有效协调机制尚未形成, 由于基层党务公开工作比较复杂, 涉及的内容比较宽泛, 相关部门的职责分工又仅局限于宣传、检查、指导等某一方面的具体工作, 这就造成了信息沟通不及时、协调配合不够, 使得各单位推进党务公开的整体合力不能得到充分显现, 这在很大程度上影响和制约了淄博市基层党务公开工作向纵深发展。因此, 构建以制度建设为重点的基层党务公开长效机制须提上日程。
三、全面推进淄博市基层党务公开工作科学化发展的对策建议
1.注重宣传, 营造氛围, 强化对基层党务公开工作的认识
基层党务公开工作能不能取得实效, 关键在于党员干部认识的深化和升华。要破除不愿公开、不敢公开的思想障碍, 积极开展思想教育工作, 明确党务公开工作对于规范党务工作、树立党的形象的重大意义, 使广大党员干部明白党务公开是得民心、顺民意的重要举措。只有增强工作主动性, 才能避免走过场、搞形式主义。同时还要全方位、多渠道深入宣传党务公开工作的重要意义, 积极引导广大党员群众认真行使自己的权利、履行自己的职责, 把参与党务公开工作既作为一项权利又作为一项责任, 从而更好地推进淄博市基层党务公开工作健康有序地开展。
2.合理设置公开内容, 突出重点, 使基层党务公开内容与群众关心的实际问题相吻合
首先, 基层党员干部应深入到群众当中, 变“群众上门找组织”为“党员入户访群众”, 使党务公开更具针对性和实效性。应根据当前形势, 及时公开基层党建工作的重要情况, 及时公开有关征地拆迁、住房保障、环境保护、食品药品安全、安全生产等涉及民生的有关情况, 倾听群众呼声, 接受群众监督。其次, 应做到党务公开与其他公开内容相结合, 确保通俗性。在日常工作中, 基层党务与基层政务、厂务、村务等密不可分。因而在公开基层党务的同时, 要做好基层政务、厂务、村务的公开, 使之配套衔接, 互为补充, 形成一个完善的公开体系, 让基层党员群众一看就懂、一听便知, 而不是雾里看花、不明所以。
3.将传统公开方式与现代传媒相结合, 提高基层党务公开的及时性和覆盖面
首先, 应在现有基层党务公开栏和现有传媒的基础上, 充分利用党组织门户网站、政务微博等现代信息化手段, 及时全面地公开基层党务工作信息。应充分发挥报刊、电视、广播、手机、网络等传播媒体的作用, 探索建立面向基层的全方位、立体式的基层党务公开平台。借助这些现代化的载体形式, 使基层党务公开真正做到动态栏目随时更新, 重要事项及时公开, 保障基层党员群众的知情权。其次, 随着淄博市党务公开工作的不断深化, 必须要对基层党务公开的内容进行合理的分类, 应针对不同性质、不同类别的公开内容来确定不同的公开范围、不同的公开载体;区别对待基层的党务公开与政务公开, 力求增强公开的针对性。同时还应严格遵守党的保密原则, 公开应该公开的、可以公开的内容, 不公开需要保密的内容。这样才能够有效提高基层党务公开工作的针对性与时效性, 才能积极稳妥地推进淄博市基层党务公开工作健康有序开展。
4.继续完善基层党务公开的各项工作制度和运行机制
为确保党中央和省委关于党务公开制度精神的充分落实, 我们应继续制定和完善一系列的相关配套措施, 包括建立和完善基层党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、社会公示和社会听证、决策专家咨询和论证等制度, 力求使各项具体工作走上更加规范化、科学化的发展轨道。根据目前淄博市基层党务公开工作运行机制构建情况, 在下一步的工作中, 建议首先应注重建立党员群众意见收集整改机制。由负责基层党务公开具体工作人员进行意见收集登记、管理, 建立台账并录入微机, 定期研究分析;根据党员群众的意见建议, 按程序研究决定下一步基层党务公开的重点内容, 并进一步规范、改进基层党务工作。其次, 建议完善基层党务公开信息反馈机制。注重基层党务公开的双向互动, 重视公开后群众意见的收集反馈, 通过审议、询问、信息发布等措施有针对性地回应群众、回应党员、回应社会。第三, 探索建立党务公开和其他公开形式协调发展的运行机制, 在整合公开资源上下工夫。认真研究和把握党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开及企事业单位办事公开的关系, 既注意它们之间的差别, 又重视它们之间的联系, 把各方面事务公开结合起来, 统筹考虑、相互借鉴、协调推进, 做到有机融合、互为促进、相得益彰。第四, 继续完善各项保障监督机制, 以规范的制度来确保基层党务公开工作的有效运转。各级党组织、本级党委、纪委应继续加强对所属单位党务公开工作的检查监督, 着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显, 发现问题应及时督促纠正。第五, 继续完善相关的考核与评价机制。对各级领导班子、领导干部的目标管理考核和党风廉政建设责任制考核, 应作为基层党务公开工作的一项具体内容, 在现有工作成效的基础上, 还应继续探索建立以党员群众满意度为标准的考核评价体系, 具体为将党员、群众的满意度, 将党组织决策科学化、民主化的程度, 将广大党员、群众参与党内事务的积极性等类似内容纳入考核评价体系, 进一步科学量化考核评价标准。同时还要完善责任追究等相关工作制度, 对工作不力、搞形式主义的, 应该严肃批评、限期整改;对违反党务公开工作原则、弄虚作假造成不良社会影响的, 甚至侵犯了党员群众民主权利造成严重后果的, 都应当对其追究责任并严肃处理。
总之, 做好地方基层党务公开工作, 就是为了坚持以人为本、执政为民, 就是为了更多地了解民意、汇聚民情。积极推进基层党务公开, 就是为了能让广大党员、群众了解党的政策, 参与党内事务, 支持党的工作, 更加密切我们的党群关系。我们应积极探索推进地方基层党务工作科学发展的有效路径, 更好地实现基层党群关系的和谐发展。
参考文献
[1]中共上海市闵行区委组织部.上海市闵行区推进基层党务公开的探索[J].中国党政干部论坛, 2011, (2) .
[2]张慧, 张恺.基层党务公开若干问题探讨[J].胜利油田党校学报, 2010, (7) .
[3]黄颖, 党务公开是推进党内民主的有力举措[J].上海党史与党建, 2010, (3) .
党务实践 篇2
发布时间：2009年08月17日 20:35 作者：王寿亭
党的十六届四中全会提出要逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。这是改进党的领导方式、提高党的执政能力、保持党的先进性的重要举措，是发展党内民主、加强党内监督、保障党员民主权利的有效途径，也是建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会、进一步巩固党的执政基础和社会基础的内在要求。近年来，江苏省各级党组织在这方面作了大量探索，取得了明显成效。
一、积极探索，稳步推进党务公开
党的十五大提出“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”以来，江苏省各级党组织着眼于提高党内工作的透明度，在实践中不断从一些具体工作入手，逐步展开和推进党务公开。１９９８年，新沂市委在讨论干部任用工作时首先实行了票决制。１９９９年，沭阳县委在考察干部时采用了考察公告和任前公示制。２０００年以来，我省许多地方在村支部书记的选举中推行了“公推直选”。２００３年，省委出台对省辖市党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法。同年，还对部分县（市、区）领导人产生采取了公推公选的办法。２００４年初，镇江市委在总结经验的基础上，全面推开党务公开工作。党的十六届四中全会后，我们进一步加大了工作力度，党务公开工作在江苏各地又有新的发展。发端于宿迁的党政领导干部勤政廉政公示制度，已在全省推开；无锡、连云港等地打造党务政务“阳光工程”，正在成为党务公开的一种重要形式；省国资委等部门实行“开放式”民主生活会制度，丰富了党务公开的内容和做法。总结全省各地的经验，可以说，推进党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成制度是保证。
规范公开内容。群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。江苏根据逐步推进党务公开的要求，对公开内容实行科学分类，按法定公开、主动公开、依申请公开等三种类别实施。基层党务公开事项力求全面、真实，县级党组织公开事项要不断完善，县级以上党组织公开事项要积极探索和深化。在基层，凡属本地区党员、群众关注的党的重大事项，除依法保密事项外，原则上都要如实公开，并根据
内容的不同要求，分别做到在本单位公开，在党内公开，先党内后党外公开。就是说，事务性的小事要公开，提拔用人、决策的大事更要公开。
规范公开程序。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。公开不能随意，不能随着一地领导人的主观意志而变化，今天想公开就公开，明天因某种顾虑和担心不想公开就不公开。具体来讲，公开的时间与公开的内容要相适应。常规性工作要根据实际情况每季度或半年一次，定期公开；为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作要逐段公开；干部考察预告、干部任前公示、发展党员等临时性工作要随时公开；对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。在公开的形式上，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件等多种形式，逐级和及时地向党员通报；适宜对全社会公开的，按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众的原则，可以采取党务公开栏、因特网、局域网、电子屏幕、触摸屏等形式公开。
形成制度。要防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，就必须形成制度，建立有效的监督保障机制。在镇江市，实行了“党委统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确党务公开各个环节的责任，把党务公开纳入党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。各级党委都建立了党务公开工作领导小组，党委书记挂帅。同时，还建立党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等。
二、党务公开有效地促进了党的各项工作
正如有的干部所说，“公开是约束，是压力，更是动力。”公开不是目的，而只是手段，通过推进党务公开，取得了党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果。
党内民主得到发展。党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务和党的干部真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，有效地实现和维护了党员的权利。“公推直选”制是在宿迁首先实行的一种基层党组织负责人通过公开选举产生的方法，由党员和群众先对拟任村支书进行差额投票，在有关人选得到大多数人的拥护后，再按党章规定进行选举。这种选举方式较好地体现了普通党员和广大群众的心愿和要求。目前，宿迁全市
实行这种选举方法的村级党组织已达１００％，乡镇正职干部达６０％。许多有群众基础的干部被选进了乡、村两级党组织领导班子后，增强了领导干部和领导班子的威信，形成了团结一心干事业的良好氛围。
党内监督工作得到明显加强。监督必须引入公开原则，使监督成为阳光下的监督。党务公开增加了党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务。在腐败现象多发易发且大多呈暗箱操作特点的情况下，党务公开对权力运行首先起到了有效的制约和监督作用。过去，领导干什么，干得怎么样，党员和群众缺乏了解。现在随着党务公开，人们不仅可以发表评论，而且有什么不清楚的地方还可以“点题”提问。今年春天，宿迁对全市２４７６名党员干部进行了勤廉公示，其中群众提问２４７２个问题，信访投诉５０１件。有１０名领导干部因此受到通报批评，６１人被提醒谈话，１２人被免职或调整岗位。处在这样的全方位监督之下，干部感到了压力。为普通党员和群众参与决策提供制度化通道。江苏各级党委在推进党务公开工作中，都把实行重大决策公示和征求意见制度作为一项重要举措。在实施过程中，决策规则、参与程序和决策结果都是公开透明的，不同地区、不同阶层的人都可以对决策提出建议和意见，最终由党委在发扬民主的基础上制定出方案。这有利于引导干部群众以理性、合法的形式表达利益诉求，避免由于决策不公开而产生各种猜忌和误会，从而有利于使党的政策变为群众的自觉行为。正如有的干部说的那样，“全部摊在阳光下，群众的猜疑少了，干部乱来的事也少了，大家心气顺了，基层的矛盾自然也就大大减少了。”
三、推进党务公开要处理好几个问题
坚持与政务公开、村务公开相结合的原则。要特别重视并处理好党务公开与政务公开、村务公开的关系，既注意区分它们的差别，又坚持有机结合，相互促进。要善于吸收政务公开和村务公开的有益经验，借助有效渠道，在不断深化政务公开、村务公开工作的同时，进一步推进党务公开工作。坚持反映民意、维护公正的原则。要更好地提升党务公开的工作水平，通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，协调和整合多元利益需求，进而带动整个社会更具有包容性，更加理性、文明，使社会公平与正义得到切实维护和实现，进一步巩固党的执政基础。
必须把建立和完善制度放在重要地位。制度带有根本性、长期性和稳定性。党务公开能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学的制度。当前，要尽快建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。
党务实践 篇3
【关键词】 党务；信息化；应用；实践
当前，信息化浪潮席卷全球，信息技术已经成为当代最先进、最活跃的生产要素。面对新的形势和任务，大力推进信息化建设是新时期加强和改进党的建设的必然选择，党务工作必须充分利用信息化手段和网络技术，创新方式方法，提高科学化管理水平。
一、党务工作信息化的概念界定
1、信息化的概念
1997年召开的首届全国信息化工作会议对信息化定义为：信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。
2、什么是党务工作信息化
党务工作信息化就是利用先进信息平台和网络技术加强党务各项工作，有效整合信息资源，对传统党务工作的流程进行改造，实现党务工作理念更新，提高工作效率性、参与性和民主性的一种新技术形态。
二、信息化在油田党务工作中的应用
1、党务工作信息化的背景
1）油区点多、面长、线广，不利于管理的现状，是党务工作信息化的客观原因。长庆油田地跨陕、甘、宁、蒙、晋五省区，大部分井站分布在沟壑梁峁之间、荒原大漠之中，党务工作仅依靠传统的方式很难开展。因此，实施信息化对相对分散的工作环境而言是必要的。
2）各级领导的高度重视、员工整体素质的提高是党务工作信息化发展的内因。近年来，公司及各二级单位开通了办公网络，信息化硬件设施日趋完善。另一方面，近年来新进员工文化素质普遍提高，为党务工作信息化提供了智力保障。
2、油田信息化建設基本情况
1）党务工作涉及的信息化媒介。目前，长庆油田信息化媒介主要有局域网站、OA办公系统、视频连接系统、手机短信群发系统、网上邻居、即时通讯软件、电子邮箱等。
2）负责党务工作信息维护的部门和人员。数字化信息中心是各单位专门负责局域网站的维护和更新的部门；各单位办公室设机要秘书岗，专职负责OA系统文件收发、办理。
3）信息化设备现状。长庆油田机关及各二级单位机关基本实现每人配置一台电脑，各前线指挥部均实现了办公网络覆盖，并有视频会议系统，支持机关与指挥部之间的两地会议视频。
3、信息化在党务工作中的具体应用
1）沟通舆情。近年来，长庆油田将网络作为搜集舆情的重要平台，在局域网开设网上信箱，收集员工反映问题和合理化建议，实现了管理层与员工“零距离”的沟通，进一步畅通了内、外部民主管理渠道，提高了员工参政议事的意识和能力，同时能够及时掌握员工关心的热点、难点问题，切实为员工办好事、办实事。在维护稳定重点阶段，相关部门通过密切关注员工即时沟通网络平台，实时掌握员工思想动态，敏锐发现问题苗头，及时化解矛盾，有效维护了重点阶段的员工队伍稳定。
2）传递信息。一是在局域网开辟了“公司新闻、行业新闻、领导讲话、通知公告”等板块，上传更新最新资讯，为员工了解企业动态搭建了平台。二是提供电子邮箱服务，为各级机关人员注册了局域网电子邮箱账号，开通了腾讯通通讯平台，方便了文件传输。三是为员工建立了QQ群，这种“点对面”的传播方式，大大提高了工作信息的传递速度。
3）教育学习。以“党建在线”版块、QQ群、手机短信等载体为广大党员提供党课教育内容；在节假日期间为干部群发廉洁短信，宣传廉政文化；将外聘专家讲座视频上传至局域网，方便员工自学；提供油田公司及各兄弟单位网址链接，使员工了解公司及各厂处动态，开阔了员工视野，促进了业务素质的提升。
三、油田党务工作信息化的意义
党务工作信息化使党务工作由传统型向现代型转变，信息化时代的到来，对油田党务工作的意义有如下几点：
1、有利于推进党务公开、党内民主建设。开展党务工作信息化，有利于党内外群众行使对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权；有利于更好地参与党组织的各项决策活动，促进党内民主建设；有利于加强党组织与党员的信息交流，听取党员的意见和心声。
2、有利于提高员工整体素质。通过开设网上党建专栏，提供各种政治性、综合性、专业性的教育培训，能够促使广大员工加快新知识的学习，促进知识更新，开阔视野，提高员工队伍的整体素质和实际工作水平。
3、有利于加强干部监督工作，推动党的作风建设。网上监督邮箱、留言板等方式为群众行使领导干部的民主监督权增加了新途径，进一步密切了党组织同人民群众的联系，有利于党员干部转变作风，从源头上预防和治理腐败。
四、进一步推进油田党务工作信息化的建议
1、转变观念， 形成油田党务工作的新理念。传统的党务工作存在了几十年，造成部分党务工作者思维方式僵化。要全面推行党务工作信息化，首先要解放思想、转变观念，善于利用信息技术， 达到改造党务工作的目的。
2、进一步拓宽舆情、信息沟通渠道，促进油区和谐。应充分利用党务信息化建设这一途径，加大网络信息和社情民意的采集力度，加强油区动态信息的收集整理，为了解和把握员工动态开辟新的服务窗口，实现服务方式的新突破。
3、进一步完善信息化管理制度。目前油田公司关于党务工作信息化的相关制度缺失，造成党务信息化工作随意性大。为了进一步规范党务工作信息化建设，应尽快制定党务工作信息化管理办法，对时效性、准确性、规范性进行约束，使党务信息化工作有章可循。
4、进一步推进基层民主建设，实现党务公开。各级党组织应充分利用信息化途径，努力做到党内重大事项主动公开、员工关注事项重点公开、涉及员工利益的事项及时公开，随时接受员工查询，对员工提出的问题进行答复，切实保障员工民主权利。
5、尽快建立完善的党务信息化网络。下一步应在现有基础上进行统一规划，建立党务信息系统和党务工作数据库，采用效果评估的方式，使党务工作效率量化，实现党建工作标准化、监控分析自动化、信息检索集成化、服务管理网络化。
6、进一步加强党务工作的人才培养。人才队伍建设是党务信息化建设急需解决的首要问题。今后应加大对党务工作者信息化技术的培养力度，造就一支政治过硬、业务过硬、技术过硬、作风过硬的党务信息化建设人才队伍。
作者简介：
康伟，男，（1972.7-），长庆油田公司第六采油厂厂长（党委）办公室主任
王一博，女，（1981.3-），长庆油田公司第六采油厂厂长（党委）办公室党委秘书
刘恒，男，（1984.1-），长庆油田公司第六采油厂厂长（党委）办公室行政秘书
党务实践 篇4
所谓电子党务, 就是党的建设顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流, 充分运用高科技手段及现代信息技术, 利用先进信息平台和信息网络等手段, 有效整合党的建设信息资源, 从而增强党的建设的效率性、参与性、民主性的一种新型的党建模式[1], 是新时期党建工作与信息化紧密结合的具体体现, 是党建工作创新的历史必然。目前, 高校的电子政务系统已经比较成熟, 相对而言, 运用信息技术推进电子党务在高校党建工作方面还有待加强。
二、构建高校电子党务的重要意义
(一) 降低工作成本, 提高工作效率
电子党务利用信息中心与党务部门联手开发的电子党务系统管理应用软件进行办公, 信息化技术的逐步完善, 使电子党务系统成为平台动态信息库。现代通信技术使得各级党组织之间、组织与党员之间搭建了沟通的桥梁[2]。党组织通过电子化的手段, 整理、发布党务信息, 突破时间空间局限迅速完成公文流转, 方便党员和公众浏览、查询。同时, 党组织能和党员、公众快速有效地沟通、交流, 提高党的公文传递速度, 降低了工作成本, 提高了工作效率。
(二) 有利于广大党员参与
如何对广大党员和大学生进行正面引导, 使他们树立科学的世界观、人生观和价值观, 是高校党务工作者面临的一项重大课题。构建电子党务, 建立红色网站, 创新教育内容和形式, 使广大党员和大学生易于接受, 增强思想教育的时效性和互动性, 增加工作的民主性和透明度。电子党务便于党员更好地了解党的各项政策法规, 便于听取党员的意见和心声, 有利于广大党员更好地参与党组织的各项决策活动, 充分发挥广大党员的主体作用, 从而促进党内民主建设, 提高决策的有效性。
(三) 有利于加强高校制度建设
通过电子党务平台, 可以将领导班子成员的承诺书公开:领导不推荐任何人来校工作, 不介绍任何单位和个人参与学校基建维修、工程建设、资产租赁、各种物品的采购等项目的招投标。通过电子党务平台, 可以使学校所有的工作具有公开性和透明度, 避免“暗箱”操作。同时, 可以调动广大教职工参与学校管理和监督的积极性, 畅通民主渠道, 营造民主气氛, 对提高领导班子的行政质量, 抑制腐败的滋生、蔓延, 起到巨大作用。实践证明, 通过电子党务平台, 能充分发挥各种监督的整体效能, 能有效防止权力失控, 防止领导决策的重大失误和领导班子成员的行为失范。
(四) 电子党务平台实现了“新、多、实”
1.“新”:
指工作的认识角度新。结合实际找问题, 以先进理念统一思想认识, 才能使我们的工作不断前行。我们把电子党务平台工作作为加强党的执政能力、提高领导班子成员的人格魅力、决策力和执行力, 从源头上防治腐败的重要途径来抓。党委统一领导, 党政齐抓共管, 教职工全员参与, 将决策、执行、监督和反馈诸环节有机结合, 形成完备、有效的管理系统, 切实保障电子党务平台的工作质量和效果, 实现电子党务平台与高校创新管理工作的有机融合。
2.“多”:
指电子党务平台的公开方式多样。除了通过办公自动化平台的方式外, 还辅以其他方式进行公开:一是通过会议、新闻发布、民主决策、公开栏等方式
3.“实”:
指公开的内容落到实处, 在据实公开、动态公开的基础上, 真办事, 办实事。一是制定和完善《电子党务平台管理规定》, 规范电子党务平台的内容、时限、程序, 强调不把电子党务平台当成“作秀”, 使公开的内容更加具有实际意义, 并实施持续性改进;二是强化领导责任, 把实施电子党务平台工作作为创新管理责任制的重要内容列到责任书和年终考核之中, 将工作责任落实到各级领导头上, 促使领导亲自抓;三是研究建立体现科学发展观和正确政绩观的电子党务平台工作评估标准, 检验工作的效果, 促进高校创新电子党务平台工作水平的提高。
三、电子党务平台建设中存在的不足
(一) 观念落后
电子党务的发展需要强大的软硬件环境支持, 需要深厚的社会环境支持, 电子党务的发展不仅意味着机遇和挑战, 更重要的是观念的彻底革新。少数领导干部对电子党务的重要性缺乏认识, 缺少对电子党务发展的现代化理念。理念落后的重要表现是, 虽然认识到发展电子党务的重要性, 但是在如何发展的问题上走入误区:一是把电子党务看成是电子政务的组成部分;二是电子党务建设中容易犯急躁病。
(二) 投入不足
目前高校的电子党务与政务系统一般是“党政合一”。由于党政部门各自为政、分别建设, 加上技术不统一, 使得实际上的电子党务和政务建设相对分散, 低层次重复建设多, 使用价值和效率不高。
(三) 传统模式与现实存在差距
传统的高校党建模式侧重于网下, 但随着越来越多的师生上网, 创新电子党务系统建设就成为必然。但目前电子党务系统网上信息数量比较少, 质量偏低, 更新不及时。许多党建网站内容缺乏丰富性、实用性, 多数只重视网络建设, 忽视信息资源的开发与利用, 忽视网络信息的挖掘, 造成网上有价值的信息开发不足、利用不够、效益不高的现象[3]。
四、探索高校电子党务的新形式
(一) 完善制度及栏目建设
在电子党务系统建设中, 制度及栏目建设是非常重要的内容, 建立健全《电子党务建设管理规定》, 进一步丰富电子党务系统网站的内容, 包括党的知识、党员教育、系统知识、视频资料、热点专题等方面。通过党代会简介、基本知识、入党指南、相关文件、试题汇编等网络党课, 宣传党的知识, 传达党的方针政策;通过网上支部, 举行党内选举、党员考核、民主评议;开展网上申请入党, 网上思想汇报;通过网上组织生活, 加强对流动党员的管理;通过系统知识、视频资料、热点专题等栏目的完善, 让广大党员行使知情权、参与权、选举权及监督
信息中心与党务部门联手开发电子党务系统管理应用软件。运用信息化技术逐步完善电子党务系统, 构建统一的电子党务系统平台动态信息库[4]。应统筹规划, 建立基于全校层面的统一电子党务平台, 降低成本, 增强功能, 提高使用价值和效率。
(三) 重视教育功能
教育培训是发展党员工作的着力点。通过开通系统知识栏目, 完善相关文件、文件汇总、名词解释、人员培训、试卷汇编内容, 使电子党务系统成为全体师生进行分级教育培训的重要渠道, 量身定做对全体师生进行引导、系统及提高教育, 为预备党员、新党员进行继续教育, 建设教育培训的考核模块体系。通过网上答题, 提交电子学习心得或论文, 参与理论研究与热点问题的讨论, 经相关人员审核、认可后获得通过, 获得相应层次培训的证明, 并在网上进行公布。
(四) 重视民主监督系统
该系统包括党务公开、工会监督、纪委监督及举报中心、专职监督员意见收集中心、质量简报、党外监督和热点论坛等。通过多种渠道、多种方式的民主监督系统, 提高各项工作的透明度和公信力, 完善公开办事制度, 完善权力制约和监督机制, 党员、基层、党外组织和教职员工均可以通过网络发表看法, 对某一具体问题提出意见和建议, 最大限度地实现党内民主。
(五) 党政信息一体化平台设计
按照“总揽全局、协调各方”的原则, 以电子党务引领电子政务, 以信息化为手段加强改进党的自身建设, 与信息化建设进行有机地结合, 建设统一的网络平台, 避免重复建设, 这既是被证明行之有效的成功经验, 也是被领导和专家认可的发展趋势。“两网合一”构建党建信息系统平台, 建立网络化党组织体系, 全面实现党务系统的网上运作, 建立健全网络监督系统。要把“电子党务”系统建设作为加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的重要途径。
参考文献
[1]冯仿娅, 彭前卫.电子党务:加强党的建设的重要平台[J].探求, 2007, (1) .
[2]许欣欣.高校电子党务建设的探索与实践[J].黑龙江科技信息, 2008, (35) .
[3]姜维, 刘勇.加强电子党务创新高校党建——以电子党务为突破口积极探索高校党建的新思路[J].宁波工程学院学报, 2008, (2) .
党务与党务公开 篇5
我国高校实行党委领导下的校长负责制，校务公开早已深入人心。在新的历史时期，认真研究高校基层党组织的党务公开工作，对于促进高校的科学党建作用重大，意义深远。党务公开是保障党员主体地位和民主权利的重要内容，是新时期党建工作的基本要求。党的十七大强调“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》也明确指出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。”这为我党在新形势下深入推进党务公开工作指明了方向，也为作为承载着人才培养、科学研究、社会服务、引领传播先进文化等历史重任的高等学校拓展新视野、探索新思路，积极稳妥、扎实有效地推进党务公开，以创新精神加强和改进高校党建提出了新的要求。
党务，是指各级党组织的内部事务；党务公开，是指根据党章和其他党内法规和制度的规定，除依法依纪应当保密的重大事项外，将党组织的决策、决议等党员关注的重大事项和热点问题，通过一定的程序和方式，在适当的范围内予以公开。党务公开已成为了党的规章制度。就公开的范围而言，可分为党内公开（即向党员公开）和党外公开（即向社会公开）两个层面；就公开的内容而言，可分为固定公开和即时公开两大类别。党组织的党务工作在多大范围内公开，应根据具体情况而定；公开的内容应根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，不能照搬，也不能避实就虚、避重就轻。在我国全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程的今天，党的工作和党内事务已经具备了公开的条件，能够公开，需要公开，也应该公开。
一、高校党务公开工作的现状分析
近年来，高校在推进校务公开方面作了不少探索，在干部任职公示、重大决策征询意见、重大问题通报等方面取得了一些有益的经验。但相对校务公开来说，党务公开起步较晚，工作相对滞后，在实际工作中存在着以下问题：民主决策程序不够清晰，干部选拔程序不够透明；一些重大决策公开不够及时；党员和群众对学校党委的重大决策了解滞后；没有充分利用现代媒体、网络实行党务公开，民主决策的覆盖面和知悉面不够广泛等。
究其原因，一方面，党务公开在高校还是个新鲜事物，可供借鉴的经验比较少。当前，学校党务公开的范围十分广泛，因而在公开的内容上很难界定，这就导致与党员群众的要求存在差距。党务公开虽有一定的程序，但缺乏程序的规范性，也导致在公开过程中难以操作和实施。另一方面，制度建设滞后。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机构和体制机制，难以充分调动和激发学校各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。此外，学校民主氛围不够浓，部分党组织和领导干部认识不足，重视不够，也是学校党务公开工作难以推进的原因。
二、高校党务公开的重要性
积极推进党务公开，对于发展党内民主与基层党组织先进性建设，改进高校
党委的领导方式与提高执政能力，强化党内监督与加强高校党风廉政建设，密切党群关系与构建和谐校园，具有十分重要的意义。
(一)党务公开是发展党内民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求 党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开程度直接反映民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设，必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过程。围绕培养人的根本目标，必然要求高校党委推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反映到学校党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意愿、体现党的先进性的要求。
(二)党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措
高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题，高校党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动治教治学民主，最广泛、最充分地调动校园人的积极性和创造性；有利于全面加强和改进学校党的建设，使治校领导方式更加科学有效，领导水平和执政水平不断提高。
(三)党务公开是强化党内监督、健全高校党风廉政体系建设的关键环节 党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，决定着监督的力度、广度和深度。健全党风廉政体系建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进高校党务公开，拓宽党内监督渠道，把学投党委和二级党组织权力运行置于教职工党员和教师的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进学校领导干部廉洁自律，增强党内监督实效，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从而，不断提高学校党委预防腐败的能力和水平，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
(四)党务公开是密切党群关系、构建和谐校园的有效途径
构建和谐校园的主体是广大师生，做好师生工作是构建和谐校园的基础性工作。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到师生信任，首先要尊重、相信师生，切实保障师生党员对学校党内事务的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关学校发展的重大决策、涉及师生利益分配的改革措施和重大事项、师生普遍关心的热点、难点问题和党委办实事的进展情况，以及领导干部的选拔任用等事务公之于师生，使他们的许多疑问、误解在党务公开中得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题得到有效化解与调节。构建和谐校园，需要处理好诸多关系，最核心的是党群关系；需要提高诸多本领，最重要的是提高师生群众工作的本领。
三、推进高校党务公开工作的基本原则
(一)坚持依法依纪、积极稳妥的原则
党必须在宪法、法律和党章范围内活动，这是党开展一切工作的基本准则。因此，推进高校党务公开工作必须坚持依法依纪、积极稳妥的原则。在公开内容方面，凡属《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例试行》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，只要不涉及党和国家的秘密，都要最大限度地公开，接受群众监督，特别是当前群众较为关注的高校招生收费、改革和发展以及教学、科研、行政管理等涉及群众切身利益的工作等问题，要做到相关政策、办事程序公开透明，必要时还要建立听证制度，确保群众的知情权、参与权和监督权，努力办好让人民满意的高等教育，从而赢得民心，不断增强党务公开工作的活力。
(二)坚持实事求是、务求实效的原则
真实和公正是有效推进党务公开的核心。因此，推进高校党务公开工作必须坚持实事求是、务求实效的原则。要充分尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，结合高校实际，制定切实可行的实施意见和工作方案，切实做到公开内容真实、全面、具体，公开形式方便、快捷、实用，结果客观公正。要科学把握高校党务公开的共性要求和个性特点，不断增强党务公开的针对性和实效性，努力做到内容、形式与效果的有机统一。
(三)要坚持分类指导、有序公开的原则
就公开范围而言，高校党务公开大致分为两个层面：从狭义上讲，指党组织的工作和活动仅向学校各级党组织和党员公开，从广义上讲，指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向群众和社会公开。面对不同层面的公开，要坚持分类指导、有序公开的原则。一是在“层次”上分类，对一些重大问题可以采取先党内、后党外的顺序；对一般的问题，则采取党内、党外同时公开的方法；对有些重大的决策，则应该先在学校的中高层领导干部中酝酿、讨论，再逐步推向党支部和全体党员。二是“内容”上分类，按照内容的机密级别分类公开，可以先公开外围内容，再逐步公开核心内容。三是在“时间”上分类，有些内容要“即时公开”，有些可以“及时公开”，有些则要“适时公开”。
(四)坚持统筹兼顾、整体推进的原则
高校党务公开工作，涉及高校党的工作的方方面面，贯穿于高校党内民主建设的全方位和全过程。因此，推进该项工作必须坚持统筹兼顾、整体推进的原则。要正确处理好推进高校党务公开与校务公开的关系，党务公开与必要保密的关系，建立党务公开与校务公开协调并进的工作机制，实现党务公开与校务公开协调并进。要结合高校实际制定具体制度和措施，逐步完善党务公开的内容、形式和工作机制，从制度上保障党务公开规范运行、持久开展，使之成为各级党组织执政的一项基本制度。
四、高校党务公开工作的运行机制
(一)准确把握公开的内容，增强高校党务公开工作的针对性
党员群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容、公开的内容真实与否。因此，在高校党务公开内容的把握上，要以党员关心的热点、难点问题，以及容
易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项为重点。
依据高校党务工作的固有属性和内在关系，高校党务公开的内容主要包括以下方面：一是高校各级党组织的重大决策、决定、举措和贯彻执行上级党组织决定和决议情况；二是各级党组织的议事决策规则、思想、组织、作风和反腐倡廉建设的制度、条例及实施情况；三是党组织机构设置、分工、职责和办事程序等；四是各级党组织的工作计划、总结及计划、政策落实情况；五是人事职称评聘和干部选任的规则、过程和结果等；六是对集体和个人的表彰、奖励和处分等；七是党员交纳的党费及其使用管理情况；八是党组织所掌握的有关重大信息适时向党员和群众通报等等。这些内容应根据党务公开的原则和具体情况做出明确规定，逐步建立起可操作的制度，同时也要遵守党内有关法规和规定，不能与党内保密纪律和国家保密法规相违背。
(二)积极探索公开的形式，增强高校党务公开工作的实效性
高校党务公开涉及面广且内容丰富，因而要针对不同的公开内容和公开范围采取相应的公开形式，确保党务公开的有效性、针对性。适宜在党内公开的，可以通过局域网、会议、文件、内部简报、印发纪要等多种形式公开。对一些事关学校发展的重大事项，可尝试通过座谈会、征求意见会、党内听证会等形式，广泛听取党员以及专家、学者的意见，以保证有关决策的科学化。适宜面向全校乃至社会公开的，可以通过公开栏、报纸、新闻媒体、电子党务等渠道，及时发布有关信息，保证各项信息的快速畅通。
(三)切实规范公开的程序，增强高校党务公开工作的严谨性
党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。高校党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开，要按照提出、审批、预公开、公开、反馈等步骤办理，将党务公开工作贯穿于高校党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。具体实施过程中，要注意三个方面：一是公开内容和方式必须经过审核。公开什么，公开到什么程度，采取什么形式公开，在什么范围公开，必须经党委集体讨论决定，特别重大的事项，要报上一级党组织审核把关。二是党内外要有所区别。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体分析，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。三是要重视监督意见的反馈和落实。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，切实做到群众监督的事项件件有落实，事事有结果。
(四)加强制度建设，建立高校党务公开工作的长效机制
高校党务公开工作能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学的制度体系。首先，建立健全高校党务公开工作的领导体制和工作机制。要按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立层层有目标、级级有任务，一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导体制和工作机制。各级党组织的主要负责人是党务公开工作的第一责任人，对本单位的党务公开工作负总责；党的各部门和基层组织是落实党务公开工作的具体执行人，对本部门和本单位所分管范围内的党务公开工作负责。其次，建立健全高校党务公开工作的保障机制。要以推进高校党内民主建设为重点，落实党内知情权、参与权、监督权和选择权为关键，使党务公开逐步内化为领导干部和广大党
员的行为习惯和心理自觉，最终形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。最后，要建立健全高校党务公开工作的监督评价机制。要把党务公开工作纳入高校党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。通过构建内容具有科学性、指标具有针对性、要求具有可操作性、实施具有广泛性的考核体系，加强所属单位党务公开工作的检查监督与考核，考核结果作为年终部门评优和党员领导干部奖惩的重要依据。同时，还可建立党务公开监督员制度、评议制度，广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进和完善评估体系。
五、高校党务公开的意义
高校党务公开是高校党建发展的大趋势，积极推进党务公开，对于发展党内民主与高校基层党组织先进性建设，对于改进校党委的领导方式与提高执政能力，对于强化党内监督与加强高校党风廉政建设，对于密切党群关系与构建和谐校园,具有十分重要的意义。
(一)党务公开是党的民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求
党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开的程度直接反应民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设,必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过程。围绕培养人的根本目标，必然要求高校党委推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反应到学校党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意愿、体现党的先进性的要求。
(二)党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措
高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂的情况和难以预料的问题，高校党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动治教治学民主，最广泛最充分地调动人的积极性和发挥人的创造性；有利于全面加强和改进学校党的建设，使治校领导方式更加科学有效，领导水平和执政水平不断提高。
(三)党务公开是强化党内监督、健全高校党风廉政体系建设的关键环节 党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，决定着监督的力度、广度和深度。健全党风廉政体系建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进高校党务公开，拓宽党内监督渠道，把学校党委和二级党组织权力运行置于教职工党员和教师的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进学校领导干部廉洁自律，有利于提高党内监督实效，有利于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。从而，不断提高学校党委预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
(四)党务公开是密切党群关系、构建和谐校园的有效途径
构建和谐校园的主体是广大师生，做好师生工作是构建和谐校园的基础。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到师生信任，首先要尊重、相信师生，切实保障师生党员对学校党内事务的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关学校发展的重大决策、涉及师生利益分配的改革措施和重大事项、师生普遍关心的热点、难点问题和党委办实事的进展情况，以及领导干部的选拔任用等事务公之于师生，使他们的许多疑问、误解在党务公开中得到及时澄清和消除，使影响党群关系的许多矛盾和问题得到有效化解与解决。构建和谐校园，需要处理好诸多关系，最核心的是党群关系；需要提高诸多本领，最重要的是提高做师生群众工作的本领。
参 考 文 献
[1]周全，刘兴斌，程国富.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[A].学校党建与思想教育总第340期，1007－5968（2010）02－0031－02
[2]唐朝继.高校党务公开的意义、路径与实效探析[A].湖南工程学院学报，第20卷第2期，1671-1181(2010)02-0106-04
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党务公开问题和对策探究 篇6
关键词：党务公开；意义；问题；对策
党的十七大报告强调：“推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七届四中全会指出：“推进党务公开，健全党内情况通报制度。”这些论述反映出我党执政理念的新突破。切实推进党务公开，对于提高党的执政能力，实行民主执政具有十分重要的理论和现实意义。
一、推进党务公开的战略意义
1.推进党务公开，有利于提高党的执政能力。坚持和发展人民民主，是党执政为民的本质要求和根本途径。一方面，通过党务公开发展党内民主，通过党内民主推动人民民主，是发展社会主义民主政治的重要途径，从而更好地实现民主执政。另一方面，党的决策能力是党的执政能力的重要方面，而党务公开是决策民主化和科学化的必要条件。只有逐步推进党务公开，让党员和群众有更多的知情权和更高的参與度，才能保证决策制定的科学性。
2.推进党务公开，有利于加强党内监督和党内民主。党务公开是党内民主的重要内容，是推进党内民主和党内监督的题中应有之义。民主的关键是监督，不受监督的权力必然导致腐败。权力监督的一个重要特征就是权力运行活动的公开性。《中国共产党党内监督条例（试行）》将“集体领导”、“重要情况通报和报告”、“述职述廉”、“民主生活会”等诸多涉及党务公开的制度给予确立，有力地推进了党务公开的制度化和规范化发展。
3.推进党务公开，有利于密切党群和干群关系。相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神是党的根本政治路线、组织路线和工作路线，全心全意为人民服务是党的唯一宗旨。党务公开搭建了党联系群众的平台，使党组织及时直接倾听群众的心声，进一步密切了党和群众的血肉联系。全国各地创造的包括建立领导干部信访接待日、党务公开听证会等制度都增进了人民群众对党的信任。
二、目前推进党务公开中的主要问题
从总体上讲，党务公开仍处于起步探索阶段，还有许多问题需要研究解决。
1.部分党员干部的思想认识存在误区。部分党员干部缺乏民主意识，对党务公开重视不够，存在思想认识上的顾虑，缺乏推进这项工作的积极性和主动性，认为党务公开工作就是完成上级交办的任务，或认为党组织的工作公开不公开无所谓，从而影响和制约了广大基层单位和普通党员的积极性和创造性。这种认识上的偏差，制约了党务公开工作的全面有效推进。
2.操作方式上存在轻内容、重形式的现象。有的单位党务公开内容不系统，没有分门别类，无法形成有效的监督；对公开内容采取了限制性形式，如对群众关心的热点、难点问题避而不谈；公开形式不符合时效性要求，对需及时答复的问题拖延时间；党务公开内容存在回避重点、公开一般事务多、公开实质性问题少的现象。这些都不利于党内民主和党内监督的发展。
3.推进党务公开的程序及制度建设不健全。一是在公开内容和形式上忽视党务公开的内在制度建设，没有建立健全对涉及经济社会发展全局的重大事项、对人民群众利益密切相关的重大事项的决策规则；二是公开程序的不健全和不规范，使党员的权利缺乏保障，对如何操作还缺乏程序性规定，例如对一些敏感内容应该是党内公开还是党外公开并没有明确的法规制度规定等。
三、有效推进党务公开的对策建议
党务公开是一项探索性的工作，也是各级党组织的一项重要任务，主要应从以下几个方面入手：
1.转变执政理念，营造良好氛围。推进党务公开必须从促进党的执政能力建设的高度入手，进一步转变和创新执政理念，充分认识党务公开的重要性和必要性。一是党员干部特别是领导干部要增强民主意识，把推进党务公开看作是加强党的执政能力建设的重要内容；二是消除人们思想观念中存在的党务工作神秘感，确立党员在党内的主体地位，营造党务公开的良好氛围；三是要引导广大党员、群众充分了解党务公开，为进一步推进党务公开奠定良好的思想基础。
2.规范内容程序，探索灵活形式。党务公开应因时、因地制宜，注重实效。一是在公开的时机上，常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、紧急的事项及时公开、分歧的事项合适时再公开；二是在公开的内容上，凡是党员、群众关心的热点问题，容易引发不公的事项，要最大限度地公开；三是在公开的程序上，遵循“提出——审核——公开——反馈”的程序。公开程序要力求规范、严谨、刚性，保证党务公开取得成效。在实践中积极探索有益的公开形式，如建立党务公开网站，设立党务公开专栏、广播、电视、报纸刊物等。
3.健全科学机制，保障党务公开。一是健全责任制。明确各级党组织主要负责人为党务公开工作的第一责任人，制定具体方案，进行科学分工，层层分解落实，实行严格的责任追究制度。二是健全考核评议机制。把党务公开纳入年度党建工作考核的重要内容，考核结果作为评优晋升的重要条件。对党务公开工作进行评议，广泛征求意见建议，形成党务公开成效评估体系。三是健全监督机制。由专门的监督检查机构对党务公开工作的内容、程序、制度进行监督检查，面向社会聘请党务公开监督员，广泛收集意见建议。
党务实践 篇7
一、新时期医院开展群众路线教育实践活动党务工作水平现状及存在问题
目前, 制约凌水医院党务工作水平发展的矛盾基本上可以概括为三个方面, 具体表现为:
1. 员工队伍的素质还不能适应医院发展的需要
按照党管干部的原则, 从目前员工队伍素质状况来看, 还不能适应医院发展的需要, 主要表现是:部分医生护士观念陈旧, 近年来政府要求医院核心任务是下社区加强社区卫生服务工作, 目前这项工作推进缓慢, 部分医生护士作风不实, 甚至不作为, 为人民服务意识淡薄、不精心、不细心;在医生护士中重业务轻党务的观点和做法比较普遍, 在社会主义市场经济条件下, 经济领域遵循的是求利原则。习惯性的做法易被人接受, 一些人往往忽视了党务工作无形的价值和社会效益, 单纯从经济效益来衡量工作。
2. 党务管理工作机制不够完善, 管干部带队伍失之以宽、失之于松
科学化、系统化、规范化水平亟待加强。在党务干部当中, 存在抓落实不够的问题, 在工作中急于求成, 急功近利, 愿意做看得见、摸得着的事, 做求轰动、求领导关注、求显山露水的事, 而不是脚踏实地, 一步一个脚印地抓好落实。
3. 党务工作方式方法陈旧、呆板、形式, 缺乏实效
工作中大多只停留在上传下达, 按老习惯办事的水平, 形式上文件多, 工作方式方法基本上是沿用“老传统”, 许多做法几乎只是停留在要材料、学文件、读报纸、看记录上, 且内容枯燥, 效果不好。
二、开展群众路线教育实践活动提升医院党务工作水平的思考
在医院发展壮大过程中, 解决好这些问题, 是对医院党务工作最现实的考验。本文将提出如下建议和思考:
1. 坚持党的领导, 正确把握“政治核心”定位
党组织在医院中保证和服务作用是显而易见的。党支部必须下大力气强化“三个意识。一是强化“堡垒意识”。党支部要起到团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒作用, 要成为统一医生护士思想和意志的核心。二要强化融入中心意识。救死扶伤是医院工作的中心, 融入中心也是党支部的中心工作, 是党支部一切工作的出发点和落脚点。决不能把党务工作和医院中心工作分开。三要强化“主动适应意识”。当前, 随着医疗改革不断深化, 政府要求医院工作的核心是下社区加强社区卫生服务, 面对这种情况, 作为党务工作需要强化主动意识, 以积极的工作态度教育党员干部, 始终把全心全意为人民服务作为人生追求的最高目标, 始终心系群众, 密切联系群众, 真心实意地为人民群众谋利益。摆正同人民群众的关系, 知道“我是谁”;始终与群众站在一起, 明确“依靠谁”。
2. 抓好党务工作体制机制的创新和完善
加强医院党务工作的重点在于解决好医院党组织建设中党务工作“业余化”、党的干部“兼职化”、党务机构队伍“精简化”等关键问题。医院党务工作要着力解决标准化的问题。同样的管理制度, 同样的要求, 有的支部做得非常好, 有的支部做得差, 根本原因就是落实管理制度到位程度不一样。管理制度落实到位了, 执行力强, 效益就好, 反之则差。党务工作要通过宣传思想、精神文明建设和医院文化建设, 为医院的改革发展提供强有力的精神动力、智力资源和思想保证;通过体制和制度创新, 充分体现党务工作的效益和价值, 保证医院的工作延伸到哪里党组织的工作就做到哪里, 不留空白;加强对党务工作者的培训指导, 提高他们的综合素质和工作水平。一抓网上学习活动;二抓思想交流活动;三抓整改与群众路线相结合的活动。医院党务工作的最终体现是医生护士思想素质、工作能力及工作质效的提高, 为此, 必须结合工作实际, 确保党务工作与医院行政管理工作统筹兼顾, 同步开展。四抓医风方面存在的问题, 坚持医风小事, 不可自我回避。
3. 开展群众路线教育实践活动, 以改革的精神加强和推进医院党组织自身建设
(1) 健全监督党务工作管理体系。党的群众路线告诫我们, 为民, 是我们党的根本宗旨和目的, 要把实现好、维护好、发展好医生护士的根本利益作为我们党务工作者思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点;务实, 是我们党的工作理念和方法, 脚踏实地, 埋头苦干, 坚持重实际、鼓实劲、求实效, 不图虚名, 不务虚功, 扎扎实实地把党务工作和医院各项工作落到实处;清廉, 是我们党的基本准则和要求, 即严于律己, 廉洁奉公, 时刻把党和人民的利益放在首位, 严格遵守党纪国法, 永葆共产党人的浩然正气, 切实做到拒腐蚀、永不沾。 (2) 要切实转变工作作风。坚持做到多深入科室、深入群众, 加强调查研究。党务工作者要求做到“三必去” (所包科室必去、分管部门必去、自己的联系点必去) , 拓宽征求意见的覆盖面及精准度。“金杯银杯不如群众的口碑”、“金奖银奖不如百姓的夸奖”。把“三个一切”落实到群众工作中去。 (3) 积极开展宣传思想工作。要主动到困难比较多的科室, 摸实情接地气, 排忧解难办实事。把问政于科室、问需于科室、问计于科室作为基本工作方法, 充分调动各科室的积极性、主动性和创造性, 努力开创党务工作新局面。
三、结束语
实践证明, 一切为了群众, 党的工作就有了目标和基础;一切依靠群众, 党的事业发展就有了动力。对于医院的党务工作, 唯有坚持群众路线才能使我们不断进步, 也唯有群众路线才能给我们党的事业增添更多新鲜元素。
摘要：本文结合自身工作及凌水医院开展群众路线教育实践活动, 从三方面剖析医院党务工作现状及存在的问题, 从三个方面阐述提升党务工作水平的对策:即正确把握“政治核心”定位;抓好党务工作体制机制的创新和完善;开展群众路线教育实践活动, 加强和推进医院党组织自身建设。简言之, 即如何加强构建“三大机制”, 党组织支撑机制、党组织工作保障机制和党组织工作协调机制。
关键词：群众路线,实践,党务工作
参考文献
[1]石依群.在医院开展群众路线教育实践的思考[J].当代医学, 2013, (10) :12-14.
党务实践 篇8
1 医院党务工作的基本流程概况
在党务工作流程中,首先需要让入党申请人提交相关资料,填写基本信息和进行思想汇报等,然后通过相关党务工作者对其进行考察和审批。在这一过程中,要求相关的党务工作者对入党申请人各方面的表现进行相应的鉴定和评价,并进行有效填写,填写完成后还要提交到上级部门进行审核,最后结束相关流程。在整个过程中,一般要求入党申请人亲自找医院党务人员进行鉴定和评价。但是在实际的工作中,由于医院党务人员组成的特殊性,这些医生、护士及医务人员等可能因为夜班、抢救、出外勤等各种原因不在办公室,这就使入党申请人有时候不能找到党务审批人,审批人也不能随时查看相关材料,这对于双方都很不方便。
因此,这就需要实现审批流程的电子化,实现审批流程的高效化、快速化。通过利用电子文件的方式逐渐取代传统的纸质审批方式。当申请人开始流程后,相关工作者就可以按照已经设计好的路线对其进行鉴定和评价,并填写审批意见,最后结束整个流程。在整个工作流程中,不再需要申请人来回跑空趟子,只需要在网络中对审批事务进行相关处理,这对于申请人和审批人员来说,都在很大程度上节省了时间,并且也有了更多的时间对相关信息进行了解,有效提高了工作的效率,并且也不再需要对这些复杂的文档进行人工的归档。
2 办公自动化设计的原则
在医院党务工作中应用办公自动化系统,以信息化来处理医院党务工作,更加方便地进行存档、查档及归档,从而实现高效率、大范围、快捷的工作开展。因此,在系统的设计和开发过程中,为了满足使用者的需求,需要坚持以下原则:一是坚持标准化原则,也就是模块与模块间的数据要实现共享并相互联通,并且要求体现出两者间的逻辑关系,同时,还要求数据与数据之间要相互联系、相互制约;二是坚持实用性原则,在进行系统的设计时,要求考虑系统的需求;三是坚持安全性原则,为了防止用户密码和口令被破解,这就要求系统对其进行安全认证,确保系统的安全运行。
3 办公自动化党务流程的设计和实现
3.1 党务审批的流程
业务过程主要是由各种不同的任务所组成的一个流程处理过程,每级的业务过程中都是一个点线相结合的系统,这个结合系统的基本元素就是流程节点,它的基本导向就是流向。整个流程节点由开始节点、中间节点以及结束节点,任何一个流程都是从开始节点开始的,最后终止于结束节点。将结束节点排除之外,其余的各个节点都必须要求至少有一个流向,在党务流程中,申请人在流程的启动中所启动的就是开始节点,而结束流程就是档案的归档,中间节点就是相关信息在各级领导中流转的过程。将传统中纸质版的医院党务工作流程作为系统党务流程的设计。在党务工作中,首先由入党申请人对整个流程进行启动,对相关资料完成填写后,将材料提交到相关介绍人处并对其进行审批,然后完成建议的填写。接着再将其逐步传送到上级领导中进行鉴定和审批,整个过程如图1 所示,当完成审批工作后,就可以提交给党委书记进行审阅,最后的过程就是对结束进行办理,实现党务审批的整个流程。
3.2 党务审批过程实现的具体步骤
申请人要启动开始节点,就必须登录医院的办公自动化系统当中,登录方式已经设置好,在职的工作人员都具有医院人事科所发放的相关工号,他们可以通过自己的工号与密码登录进该系统中,这时就能对系统流程进行启动。实现流程的启动后,就会弹出一个电子表格,该工作人员的姓名、年龄、学历、科室等基本信息将自动出现在资料表格中。工作人员根据上面的要求填上相关信息,并将入党申请书、思想汇报等系列材料进行上传,完成保存后将其发送到下一流程的审批人员。然后,就是各个中间节点的各个领导进行事务的处理了。当相关人员完成接收后,就可以随时查看审批的事务,并且也有更多的时间对其进行详细的评价和鉴定。如果在这一过程中出现问题,可以快速传回给申请人,申请人也能及时进行修正,并再次向上审批,一旦通过一个环节的审批,就可以快速进行下一个环节。在整个流程中,每个环节紧紧相扣,逐步提交,最后根据系统设计好的流程完成党务工作的管理。这也省去了很多不必要的麻烦,提高了双方的办事效率。
4 系统流程单的权限管理及表格的打印存档
4.1 流程单的权限管理
由于党务的审批流程需要多级用户的支持,不同用户在流程审批过程中对表单的操作也是有所不同的。为了满足各个层次用户的功能需求,因此就需要对表格单进行权限功能的设置。也就是说,当流程进入到某一个节点时,就只能由该节点的审批人员对相应的区域进行意见的填写和内容的修改,没有权限的用户就不能对任何内容进行修改。这样不仅能有效地对表单内容进行管理,同时也确保了系统的安全性。
4.2 对表格存档进行打印
流程在进行办理时以及完成办理后,党务工作者都可以对表单的内容进行打印和存档的。为了能打印出表单中的内容,就需要按照表单的样式设计出相关的Word模板,接着插一个书签在表格框当中,这个书签要求与表单内容一致,然后将表单中的各个项目与Word模板中的书签进行关联。这时对表单进行打印时,表单上的相关内容将会与Word表格中的内容相对应,从而生成Word文档,这时就能对其打印,同时也能存档。
5 结语
随着信息技术的快速发展,传统的办公模式已不能适应现代化社会的发展。医院党务工作是医院管理工作的重要组成部分,同时也是一项比较繁杂的工作。通过利用计算机技术将办公自动化系统应用到医院党务工作的管理中,建立一个安全可靠、使用方便、易于管理的党务管理系统,既节省了工作人员的时间,同时又提高他们的办事效率,从而更好地实现医院党务工作的规范化管理。
参考文献
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[4]吴启霞.论办公自动化系统在医院行政管理工作中的作用[J].办公室业务,2013(21).
高校党务公开创新思路 篇9
一、高校推进党务公开的必要性
党内民主是党的生命, 党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开, 是贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求, 是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要, 是实践党的宗旨、密切联系群众、促进基层和谐稳定的有效途径, 是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。
(一) 党务公开是推进高校党内民主建设的有效途径。
党的十七大报告明确指出, 要尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 推进党务公开, 营造党内民主讨论环境。高校知识分子众多, 民主氛围浓厚, 师生民主意识较强, 表现出参与民主决策、民主管理、民主监督积极性较高的特点。高校党员聚集了师生中的优秀分子, 对党内民主建设有比较深刻的理解, 推进党务公开有着自身的优势条件。高校实行党务公开, 有利于扩大党员对党内事务的知情权、参与权、选择权, 有利于扩大党内决策的民主和加强对党内事务的监督。
(二) 党务公开是落实高校党内民主监督的重要体现。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时又是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的这两个先锋队性质决定了其必须落实党内民主, 也决定了党务必须公开。邓小平指出, 如果我们不受监督, 不注意扩大党和国家的民主生活, 就一定要脱离群众, 犯大错误。可见, 只有实行党务公开, 才能增加监督透明度, 使党员了解更多的党内事务, 从而更好地参与党内事务, 充分发挥其积极性和创造性, 造成既有集中又有民主, 既有纪律又有自由, 既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。保证高校各项事业科学发展、和谐发展。
(三) 党务公开是加强党在高校执政能力建设的有效措施。
不断改革和完善党的领导方式和执政方式, 实现党员对党内事务的广泛参与和有效监督, 是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。通过党务公开, 努力在高校构建民主政治的氛围和平台, 有利于落实科学管理、民主管理和依法管理的原则;有利于提高党在高校的执政能力, 加强和改进高校党的领导;有利于提高党管人才的能力, 改善高校人才建设的体制和机制。
(四) 党务公开是加强高校党风廉政建设的具体举措。
深入推进学校反腐倡廉工作, 有效预防腐败, 关键要强化党内监督;要强化党内监督, 就必须推进党务公开。党务公开为广大师生对学校的党务实行有效的监督提供了条件。通过公开, 党内的权力运行由封闭转为公开, 由不透明转为透明, 促使各级领导干部能更好地增强抗腐防变的能力, 从源头上预防腐败现象的产生。
(五) 党务公开是高校践行科学发展观的内在要求。
贯彻落实科学发展观, 加快学校事业全面发展, 关键在于加强和改善党的领导。党务公开是落实科学发展观的具体实践, 推进党务公开, 能够扩大广大党员和教职工对学校在发展思路、目标、重点、措施等重大问题方面的知情权、参与权, 才能汇集民意、反映民意, 发挥各个方面的积极性、主动性和创造性, 共同促进学校事业的发展。
二、高校党务公开存在的主要问题
(一) 对党务公开的重要性和必要性认识不足。
对党务公开在思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳, 或部分党务工作者认为党务公开没有必要;或认为党务公开增加了工作压力, 是“自找麻烦”。
(二) 对党务公开的内容、程序和操作方法缺乏深入思考。
大部分高校教职工最担心党务公开“搞形式, 走过场”, 这说明高校在党务公开的相关工作上没有深入思考产生这种现象的本质原因。由于党务公开的内容、程序和操作办法存在不同程度的缺陷, 容易让部分教职工对党务工作产生不信任, 无法激发其对学校各项党务工作的关心与热情, 最终导致对学校发展的漠不关心。
(三) 对党务公开与其他公开的关系不明确。
在实际工作中, 或多或少存在以校务、政务公开“代”党务公开的情况, 或在推行校务公开、单位内部事务公开过程中, 部分涉及党务公开。这说明, 党务公开与政务公开、校务公开等相关制度相比稍显滞后。
(四) 党务公开后的民主监督进行不
彻底, 对党内外群众提出的反馈意见和建议处理不及时或不妥当。部分高校党务工作者, 在进行党务公开时, 只按一般程序告示学校教职工, 不少教职工因对学校党务工作的不信任, 疏于对党务工作的民主监督;即便有教职工对党务工作提出疑义, 党务工作当事人对群众的民主监督反馈反应不及时, 或多或少存在处理不当的现象。
三、高校党务公开的创新思路
(一) 党务公开原则力求依规依纪、真实公正、服务发展、注重实效。
一是依规依纪的原则。从党内法规的规定看, 推进党务公开是贯彻党内法规的具体措施。《中国共产党章程》规定:“党的各级组织要按规定实行党务公开, 使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《中国共产党党内监督条例 (试行) 》第三章“监督制度”中关于“重要情况通报和报告”、“述职述廉”和“询问和质询”等规定, 都是用来保障党员的知情权和参与权的。《中国共产党党员权利保障条例》也明确规定党组织作出的决议、决定, 应按照规定及时向党员通报。在当前国际国内形势错综复杂的情况下, 党务公开不是全部公开, 也不是马上公开, 而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。应处理好公开与保密的关系, 既应防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想, 又应避免以保密为由, 拒不公开应当公开的内容的行为;二是真实公开的原则。党务公开应保证内容的真实性, 根据具体情况特别是公开事项的性质、形势的发展以及党员群众的要求真实公正地进行公开。具体来说, 党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动, 应从非公开状态走向公开透明;干部选举和任免的规则、过程和结果等, 应从非公开状态走向公开透明;党组织所掌握的有关重大信息应适时向党员以至社会通报, 使其知情;党员交纳的党费以及使用情况也应在一定范围内及时向党员公布。党务公开还应包括有关党的历史档案逐步适时公开。所有这些, 都应根据情况予以公开;三是注重实效原则。准确把握党务公开的共性要求和个性特点, 坚持从实际出发, 增强党务公开的针对性和实效性;结合学校实际, 突出公开重点, 既要最大限度地公开党内事务, 又要维护党的团结和统一;四是服务发展的原则。推行党务公开, 必须紧紧围绕学校改革发展大局, 把充分调动广大党员和教职员工的积极性, 努力营造科学发展、和谐发展的良好环境作为主要目标, 不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 确保党务公开服从和服务于学校中心工作的开展及学校的发展。
(二) 公开内容力求全面细致, 但要突出重点, 抓住教职工关注的热点、难点。
只要不涉及党和国家的秘密, 就应该最大限度地进行公开。就目前高校的情况看, 公开内容应包括:一是重大决策的公开。要把党委事关学校发展大局、事关群众利益的重大问题的决策公开, 包括党和国家的路线、方针、政策和决策的贯彻执行, 学校中长期发展规划和年度总体工作计划, 党内重要规章制度和涉及全校性的规章制度的制定、修改与废除等, 广泛征求意见, 实现决策的科学化、民主化;二是政策制度的公开。要把党的政策、纪律、法规向党员、群众公开, 让大家知道哪些应该做, 哪些不应该做;三是热点问题的公开。主要是党的领导干部履行岗位职责和廉洁自律情况, 党政干部选拔任用情况, 包括干部考察结果、票选结果、任免的理由等, 这应是党务公开的重点;四是监督措施的公开。为了便于党员、群众能有效地开展监督, 应将党政领导干部的办事纪律、行为规范、监督电话、违法违纪处理办法等公开。总的来说, 党务公开的内容要看得见、摸得着, 把党员、群众最关心、最需要解决的问题实行公开, 让广大党员、群众及时知晓党的工作重点、热点, 从而把党组织及党员领导干部的工作自觉置于广大党员和群众的监督之下。
(三) 党务公开形式力求切合实际, 灵活多样, 简便及时。
党务公开的生命力关键在于形式和内容能否被群众所接受, 党内工作是否得到有效监督, 进而提高党内决策水平。适宜在党内公开的, 可主要通过召开党内会议和下发文件、定期通报以及设立党务公开栏、党员活动室和文件查阅处等形式公开。适宜对社会公开的, 可通过党务公开栏、校园网、电子显示屏、新闻发布会、广播报纸、党务公开网站、公开电话等形式公开。
(四) 党务公开程序力求有序到位。
党务公开应遵循“事前公开, 征求意见、决策和结果公开, 接受监督”的基本程序。学校要成立党务公开领导小组及其办公室, 公开的项目、范围、形式由相应工作部门提出, 经党务公开领导小组审核批准后方可公开。对党内重要决策、干部任免和涉及党员教职员工切身利益的重大问题等, 根据有关规定, 采取先党内、后党外的顺序公开, 公开期间收集、整理广大党员和教职员工的反映, 对反映的意见和要求, 明确专人负责筛选、整理并将处理和落实情况予以公开, 接受群众监督。
(五) 党务公开时限力求及时稳妥。
根据党务公开的经常性、动态性、及时性特点, 在公开时限上, 实行定期公开与不定期公开相结合。公开的时间应与公开的内容相适应。常规性工作应定期公开, 根据实际情况, 每周、每月、每季度或每年度公开一次。阶段性工作应逐段公开, 及时将阶段进展情况予以公开, 比如为师生办实事的进展情况、党委民主生活等情况。临时性工作应随时公开, 比如干部考察预告、干部任前公示等。党务公开的目的是使党员更好地了解和参与党内事务, 因此及时是党务公开的必然要求, 否则就会成为党务通知或告知, 不仅违背党务公开设立的初衷, 也起不到监督的作用。需要党务公开的工作, 特别是党内重要决策、干部任免和涉及党员、师生切身利益的重大问题等, 应及时予以公开, 让广大党员师生知道、了解和参与, 以充分听取群众意见, 接受广大党员群众监督。对于重大或复杂性的问题, 应根据公开后反馈的意见进一步完善, 必要时再次公开。如果党员群众的意见正确合理, 应及时进行整改, 整改后应及时再公开;如果决策正确无需整改, 也应公开说明理由和依据, 接受再监督。
(六) 党务公开制度建设力求完善、适用、管用、有效。
制度带有根本性、长期性和稳定性。党务公开能不能长期有效地坚持下去, 关键要看是否有一套科学的制度。当前, 根据学校情况, 一般应建立如下制度:一是党务公开责任制度。高校党组织对本单位的党务公开负全面领导责任, 党委书记是第一责任人;要明确各工作部门的职责和责任人, 并对公开的内容、形式、时限作出明确规定, 定期督查, 确保党务公开的各项工作落到实处;二是重大决策征求意见和民主议事决策制度。高校党委在重大事项安排、干部任免和大额资金使用等决策之前, 应充分发扬民主, 依托高校人才高地优势, 广泛征求办学骨干和专家意见, 确保学校决策的科学化、民主化;三是党务公开意见处理和反馈制度。党务公开组织领导机构要广泛收集党内外对开展党务公开工作的意见、建议, 认真处理, 及时改进。对重要的、集中的和署真实姓名的意见、建议和举报, 应视情况将处理结果及时告知和反馈, 保护党员和群众的积极性;四是党务公开监督制度。高校纪检监察部门是党务公开的监督机构, 要加强对党务公开工作的监督检查。党组织还应聘请监督员, 协助有关部门对党务公开各项制度的落实情况进行监督。
参考文献
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[4]党的十七大党章修正案学习问答[Z].北京:党建读物出版社, 2007.
眉山联通扎实推进党务公开 篇10
本刊讯为认真搞好党务公开工作, 加强党的先进性建设, 不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力, 拓宽党员意见表达渠道, 营造党内民主讨论、民主监督环境, 调动广大党员的积极性、主动性和创造性, 眉山联通近日及时制定了党务公开方案并完成了第一期党务公开工作。
《方案》明确党务公开原则, 确保党务公开服从和服务于公司发展大局, 以党员和员工群众满意为标准, 增强党务公开的针对性和可操作性。实事求是, 突出重点。规范党务公开内容, 按照《中国共产党党内监督条例》要求, 突出党员和员工关注的重大事项、热点问题、党委换届、创先争优等事项。明确工作目标, 通过党务公开, 进一步确保员工的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障, 形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。明确公开形式, 采取会议、文件、通报、宣传栏及办公网的形式, 向党外员工进行公开。公司党务公开确保内容真实具体, 程序严密规范, 方式简捷灵活, 坚持边推进、边探索、边总结、边完善的原则, 努力促进公司健康持续发展。
扩大党内民主 推行党务公开 篇11
作为一名基层党务工作者，从这些年从事“校务公开”和“党务公开”工作方面来看，要扩大党内民主，推行党务公开，可以从以下方面入手：
一、要突出组织建设
1、抓组织机构建设
党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带，也是党内民主建设的重要内容之一，我们知道党内民主是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥，是党的生命，因此，如果没有党务公开，党员就没有知情权，离开了知情权，就不可能有真正负责任的参与权、选择权和监督权，党员民主权利就会束之高阁，那么就不可能有真正意义上的党内民主。为了强化工作责任、加强组织领导，把党务公开工作纳入重要议事日程，要把单位法人作为党务公开的第一责任人，并制定相关领导小组，设立办公室，切实担当起抓好党务公开工作的重任。
2、抓制度建设
党务公开的有效运作离不开党员民主意识、民主权利的支撑，必须有相应机制提高党员的民主意识和权利意识，法制意识等，为严肃党务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，有力推动党务公开工作顺利开展，可制定《党务公开责任制制度》、《党务公开宣传教育制度》、《党务公开预审制度》、《党务信息依申请公开制度》、《党务公开工作示范点制度》、《党务公开监督员制度》、《党务公开意见建议收集处理和反馈制度》、《党务公开资料归档制度》、《党务公开监督检查制度》、《党务公开责任追究制度》等制度，其中，《党务信息依申请公开制度》是以前很少用到的一个制度，是指只涉及部分人和事，指未列入公开目录，不必要社会公众广泛知晓或参与的事项，党员群众可根据自身需要向有关党组织提出申请，党员群众根据自身需要向有关党组织提出申请，党组织根据有关规定，按程序向申请人公开。这些制度制定后，对党务公开的规范和对发挥党员群众对党务公开工作的监督将会起到很好的作用。
二、要突出重大事项。
党务公开作为党内民主的基础和标志，推进党务公开，拓宽党内监督的渠道，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力运动到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进领导干部廉洁自律，有利于增强党内监督的效果，有利于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从而不断提高预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。因此，我们基层党组织对于上级党组织方针、政策、规定，校级重大事项决策、项目经济、人事制度改革等党组织决议、决定和执行情况必须实行全公开。
抓党务公开既是一种手段，也是一种目的和目标，对于党内民主而言，它是一种不可或缺的途径和方式，正如《邓小平文选》第2卷中指出，作为执政党，党的工作和活动不仅要向党员公开，许多方面还要向民主党派、向社会公众公开，并且党务公开对政务公开及其他方面的“公开”起着示范和表率作用，因此，凡是涉及党员发展、党费收缴、民主生活会、无职党员设岗定责、党员民主评议、党支部“一讲二评三公示”等党内日常事务及党的思想建设情况、党的组织建设情况，要及时、透明的公开。
三、要突出热点问题。
党务公开对于党员和人民群众的政治权利来说，又是一种目的，一种现实目标，是民主社会存在的基础，是建设党内民主和社会主义政治文明的必由之路，是深化党和国家领导体制改革的一个重要“抓手”，党员对党的工作和活动、特别是权力运作的监督行为，党务公开的推行和建立是一个长期渐进的过程，必须注重推进战略的路径选择，要尊重群众，相信群众，切实保障广大党员、群众对党内事务和社会事务的知情权、参与权、监督权等各项民主权利。所以，对于群众比较关心、敏感的后备干部管理使用、班子换届选举、教师聘任制度、绩效工资的发放方案等热点问题，实行全公开。
四、充分发挥好党务公开监督员的作用
党务公开监督员主要以各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部以及普通党员群众为主，具有广泛的代表性，基层党组织也可以结合自身工作实际聘请党务公开监督员。对所监督的党组织党务公开的内容、形式、时限等提出合理建议；及时收集、反馈党员群众的建议、意见并向党务公开工作领导小组办公室反馈情况，被监督的党组织也要积极支持配合党务公开监督员的工作，认真听取监督员对党务公开工作的意见和建议，对指出的存在问题要根据有关规定认真办理和落实，这样才能充分发挥好党务公开监督员的作用。
五、做好党务公开意见建议收集处理和反馈工作
凡涉及党务公开内容的各类资料都应归档，做到完整、清晰、真实、准确，及时对归档资料进行分类和立卷，妥善保管有关档案，需要精细化管理，党组织可以通过设立意见箱、聘请监督员、公布监督电话、组织座谈走访等形式，经常性地收集党员、群众对党务公开的意见和建议，党务公开工作领导小组办公室应详细记录意见建议的收集整理，及时解决，并向反映人反馈办理结果，对党员群众提出的意见建议因处理不当造成严重后果的，追究有关人员责任。
实施党务公开 推进民主治校 篇12
学习贯彻党的十七大精神的关键在于用科学发展观统领我们的学习,指导我们的发展。实施党务公开,推进民主治校是落实科学发展观的重要内容。为此,学校党委狠抓党的十七大精神和全国高校党建会议精神的学习,使广大党员干部认识到实施党务公开的重要性和必要性。首先,党委中心学习小组通过集中学习,把思想统一到党中央的精神上来,带头树立民主治校的意识。其次,党委通过调查研究、召开学习会议等形式,狠抓各级党组织对两个报告的学习,统一党员思想。党的十七大结束后,学校党委举办多种形式的学习班和研讨会。今年上半年,学校向全校党组织下文转发全国全省高校党建工作会议的几个重要讲话,要求党委和各基层党组织学习讨论李源潮同志关于党内民主的重要表述,切实提高实施党内民主和党务公开的意识。通过学习,广大党员不断增强实施党务公开的紧迫感,要求学校推进党内民主进程的热情逐渐高涨。通过学习,党员们深刻认识到:一是实施党务公开,推进民主治校是构建和谐校园的关键。公正公平是社会和谐的基本条件,制度建设是社会公正公平的根本保证。构建和谐校园首先要加强学校的民主政治建设,扩大党内民主,促进学校民主的发展,营造公正公平的校园氛围;二是实施党务公开,推进民主治校是提高党组织战斗力的基础。实施党务公开,可以使广大党员享有对党委重大决策和工作的知情权、参与权、表决权和监督权,充分调动参与学校民主管理、民主监督的积极性,激发他们的创造力,将大大增强党组织的凝聚力和战斗力;三是实施党务公开,推进民主治校可以发挥党员的先锋模范作用。党组织让党员参与党内事务的决策,党员就能够了解决策的背景和程序,理解决策的依据和原因,这会增强他们执行决策的动力,党员的先锋模范作用得到了发挥;四是实施党务公开,推进民主治校是推进学校又好又快发展的强大动力。实施党务公开,推进党内民主能够调动学校一切积极因素,为学校的又好又快发展注入强大动力。
二、以机构干部人事制度改革为切入点,实施党务公开,是推进民主治校的重要举措
怎样实施党务公开,推进民主治校?党委对此进行细致的调查研究,决定以机构干部人事制度改革为切入点,推进我校干部工作科学化、民主化、制度化,营造能上能下、能进能出、竞争择优、优胜劣汰、充满活力的用人机制,充分调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性,既建设一支适应学校改革、建设、发展需要,结构合理、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍,又可通过改革落实党务公开,推进民主治校。
1、改革前的发动———激发群众参与的积极性
党委认为群众参与改革的积极性高低直接关系到改革的成败,因此对改革前的宣传发动阶段进行了周密的安排和细致的部署,各个环节都注重激发教职工参与改革的积极性。一是营造浓厚的改革氛围。学校充分利用校报、宣传栏、校园网、广播台等媒介,不断营造改革氛围。党委召开了多个层面的政策宣传会,集体宣讲和个别谈话相结合,开展立体式的舆论宣传和思想动员,把为什么要改革、怎样进行改革、如何正确应对改革等问题讲清楚,讲透彻,有力的保障了改革的顺利进行。二是公开外出考察路线。4月中下旬,学校党委书记和院长分别带队,分别组成南线、东线两个考察组,赴湖南、浙江等七省,对中南大学、深圳大学等19所院校进行了干部人事制度考察。考察前,我们向全体师生公布了改革考察的时间和路线。我们这么做,是让教职工每天关注外出考察的进展情况,调动他们关心改革的热情。三是召开中层干部改革动员大会。考察组返校后就召开了中层干部动员大会,会议交流了专题考察报告。会议鼓励大家踊跃报名,要求同志们正确对待“帽子”、“位子”和“面子”,这次会议吹响了改革的号角。通过周密的宣传发动,师生员工参与改革的积极性明显高涨。处级干部竞聘报名中,64个岗位有120人报名竞聘;副处级干部竞聘中,90个岗位有205人报名竞聘。
2、改革方案的制定———充分保障群众的参与权
校党委认为,只有全体师生员工都参与的改革,才是成功的改革;只有人人参与改革,才能使人人拥有行使权利的机会。因此,在制定改革方案时,充分保障了教职工的民主权利,让他们能够以实际行动参与到改革中来。为了加强改革的领导,党委成立了管理体制改革领导小组,党委书记任组长,院长任副组长,其他党委成员任组员,领导小组下设办公室。同时成立了机构改革和干部人事制度改革工作小组。工作专班把保障群众参与性作为一项具体任务来抓,在制定方案过程中将民情民意作为重要指标。工作专班认真研究考察报告,召集专家学者,拿出了竞聘方案的草案稿,然后广泛地征求群众的意见。党委先后组织了中层干部座谈会、双高(高职称、高学历)人员座谈会、民主党派和无党派人士座谈会、老干部座谈会、教职工代表和工会会员代表座谈会、青年教师代表座谈会。同时,各部门、各教学院系也专门组织了讨论会。改革专班根据群众提供的意见和建议不断修改方案,整个方案自上而下、自下而上,上上下下反复讨论,八易其稿。可以说,方案最终的形成凝聚着教职员工和对学校改革发展的一片心血,使得机构和干部人事制度改革这一重要决策真正体现了党务公开。
3、改革方案的请示和公示———切实维护群众的监督权
一是向群众公示。党委认真落实公示制度,将《咸宁学院机构和干部人事制度改革实施方案》、《咸宁学院中层机构与处级干部岗位设置及党的基层组织设立方案》、《咸宁学院处级干部竞争上岗工作方案》、《咸宁学院副处级干部竞争上岗工作方案》等,以文件的形式下发,并在校园网发布,在校园内张贴。同时,将竞聘诸多环节都进行了公示,虚心听取群众的意见并接受群众的监督。如岗位设置一览表、报岗登记表、报岗调整登记表、演讲分数和排名表、任前公示一览表等都第一时间发布在校园网上,接受广大教职员工参与监督和举报。领导小组设立了监督电话和举报箱,收到了5次群众反映的意见,并且都进行了认真的调查和反馈,真正推行改革工作“阳光工程”。二是向上级组织请示。为确保改革的顺利进行,在改革方案出台前,将方案报送省委组织部和市委,寻求政策上的指导和支持。在组织实施中,省委组织部和市委组织部组织了专家组来学校指导工作,为改革的顺利有序进行起到了保驾护航作用。
4、改革过程和结果公开———增强工作透明度
我们认为,只有充分发挥党委的民主作用,才能真正做到党务公开和党内民主。在这次干部人事改革中,我们下大力气,增强党委工作的透明度。首先是公开改革的环节。党委精心设计了“组织调研、氛围营造、设立专班、出台草案、征求意见、形成决定、考核竞聘、公示结果、学校任命”等九个改革环节,每个环节的具体措施都公布于众。特别是把竞聘演讲成绩占总成绩的百分之六十的规定提前告诉大家,让大家胸中有数。整个过程真正做到“四公开”:“公开岗位、公开职数、公开条件、公开程序”。其次是公开评委的组成名单。要实现公正、公平、公开的竞聘,评委这一环节是至关重要的。因此,这个环节必须要做到完全透明化。我们积极和省委组织部、市委组织部取得联系,要求在他们的支持下,保证评审环节的绝对公正。省委组织部在全省高校挑选了29位专家学者,组成正处级干部竞聘评委团,我们将评委团的组成名单都公开了。三是面试工作流程的公开性和严肃性。竞聘的核心环节是面试阶段,这个环节做到了专家密封命题、校外专家评审、当场公布得分,竞聘现场纪律严明,杜绝徇私舞弊,严格按照政府公开招考的面试工作流程操作,公开性、公平性、严肃性、权威性得到了极好的体现。四是民主推荐的公平操作。在竞聘演讲结束之后,迅速组织全校教职工中对竞聘者进行民主推荐和民主测评。职能部门科级以上干部对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,院系全体教师对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,整个过程充分体现了公平和民主。五是在评审时坚持标准。在竞聘评审中,我们坚持“科学量化,民主决策,党委集中”,使干部选任依据最大可能地实现了量化。任职取决于综合成绩,综合成绩包含竞聘面试得分、民主推荐得分、考核评比得分和党委评分。通过量化,使选任工作更加科学,更加民主,更具有操作性。六是竞聘结果的公开。演讲结束之后,得分和排名情况第一时间内在校园网上公布,并张贴在校内。党委确定的拟任人员名单也上传网络,接受群众参与监督和举报。为了确保竞聘工作按照公平、公正、公开的原则有序地推进,党委成立处级干部竞争上岗资格审查小组和监督检查小组,对改革全过程进行监督。检查小组根据群众的举报,将几个经调查确实有问题的人,在拟任职名单中拿掉。
通过公开、公正、公平的干部竞聘,使广大教职工感受到这次改革是真正意义的改革,是透明公正的改革,而不是暗箱操作,克服了过去用人上的不正之风。党委在改革中实施党务公开的举措强烈地激发了师生员工的政治热情,他们密切关注改革动向,关心学校发展,体现难能可贵的民主参与和民主管理精神,有力推进民主治校的进程。这次改革,也推动了党组织的民主建设进程,进一步完善了党委领导下的校长负责制,使党委决策更加科学、更加民主。同时也加大了基层党组织建设步伐,特别是党总支的议事程序的民主化,初步形成了教学院(部)党政联席会议制度,同时使得党总支的职责更加明确,一定程度上改变了党总支以前没事可做,形同虚设的不良局面。
三、实施党务公开,推进民主治校,为学校又快又好发展提供强大动力
这次干部人事改革成功的主要经验就是党委能够与时俱进地发展党内民主,面对新的时代要求不断创新和实施党务公开的途径和方法,党务公开和民主治校迈出了坚实的步伐。通过实施党务公开,推进民主治校,学校面貌发生了翻天覆地的变化:师生精神面貌焕然一新,干部队伍结构趋于合理,学科专业得到整合,党组织的战斗力增强。
1、党员干部思想观念发生显著变化
这次机构和干部人事改革更是一场思想的革命。通过机构和干部人事制度改革,广大党员干部的思想产生极大震动,创新意识增强。他们不断转变思想观念,变革思维模式,转变工作方式,机构和干部人事制度改革的意义已经超出了改革本身。在竞聘中,对工作熟悉不熟悉、对后期工作的规划清晰不清晰、对远景的发展有没有新意,影响到竞聘者的综合成绩。广大党员干部坚持实事求是的作风,打破僵化,推陈出新,提出了许多新的思路、新的观点,这些可贵的思想势必极大的推动学校的发展。其二是彻底摒弃“长期不挪窝”的思想。在改革前,不少干部存在疑虑、退缩思想,甚至抱以无所谓的态度,以为人事变动不会很大。当改革启动后,特别是省委组织部的评委团进校后,气氛骤然紧张起来。正如改革后有的干部评论:“从来没有想到过会这样大刀阔斧来真的”、“没有想到那些干了多年的干部也换了位置”、“这种选人用人机制应该早一点在学校实施”。
2、催生良好工作作风和昂扬正气
改革催生了新事物的形成和旧事物的消退,目前,校园内的昂扬正气逐渐上升,歪风邪气正在消减。最显著的变化有两个方面:其一是学习风气不断浓厚。广大党员干部加强了对政治理论、业务知识、教育理论、管理知识的学习,不断充电。在很多干部的竞职演讲中,不约而同的提到,要把本单位建设成“学习型”的单位,并且带头成为学校管理的行家里手。其二是干事业的劲头越来越足。广大干部,变“组织要我干”为“我要为学校的发展和自我价值的实现大干”。正、副处级干部到任后,纷纷拿出实际行动,履行自己竞聘时表达的承诺,学校呈现出一片生机勃勃的景象。
3、干部队伍结构得到优化
在这次干部人事制度改革中,干部调整的力度之大,前所未有,干部队伍呈现出年轻化和“双高化”的特点:一是年轻化。大批中青年干部走到了中层管理的第一线。改革后,50岁以上的正处级干部占总正处级干部的比例由54.7%下降到10.3%,44岁以下的正处干部由31.3%上升到69%。改革前,正处级干部平均年龄为50岁,改革后平均年龄下降到43岁。改革前,副处级干部平均年龄46岁,改革后只有42岁。29名新提拔的正处级干部平均年龄只有40.6岁,38名新提拔的副处级干部平均年龄只有37.9岁。二是双高化。由于改革允许高学历人员直接报正处级、副处级岗位。因此一大批高职称、高学历、群众公认度高、个人综合素质高的青年教师脱颖而出。具有正高和副高职称的正处级干部由84.4%增加到88.0%;具有中级职称的正处级干部由15.6%下降到10.3%;具有博士学位的正处级干部由12.5%增加到25.9%;具有博士学位的副处级干部由改革前的8.2%增加到15.1%。
4、学科专业得到整合和优化
机构和干部人事改革中,我们听取专家关于我校发展战略研究报告,对学校机构进行了整合,不断优化了学科类型和专业结构。通过院系资源整合,原有14个教学院系按照学科专业特点,组建成18个教学院部。我们在整合的过程中考虑到了学科的优势,例如我们将医学院分解成基础医学院、临床医学院、五官医学院和护理学院,就是考虑到五官专业、护理专业办学历史悠久,办学规模逐年扩大,师资力量快速增强,并且学生就业形势看好的情况。同时,集中优势力量办好社会急需专业。例如将信息工程学院拆分为电子与信息技术学院和计算机学院,正是从市场的需要出发。另外,充分发挥人力资源优势,打造过硬的教学科研管理队伍、学科带头人队伍,带动教学团队、科研团队的建设和发展。通过竞聘上岗,优秀的高层次人才向教学科研管理干部队伍汇集,教务处、科研处和各教学院(部)主要负责同志呈现专业化、年轻化、高学历、高职称的可喜局面,一大批学科带头人走上教学院(部)的管理岗位,必将全面带动优势特色学科的打造和品牌专业创建。
可以说我们的这次改革是史无前例的。这次改革的特别之处有:一是实施全员竞岗,全校所有的正式员工都可以参加竞聘活动,彻底打破了原有的干部选任的狭窄范围;二是正职轮岗,要求上一届的所有中层部门的正职这次都必须轮岗,改变了原来一干多年的落后局面;三是改革的背景异常复杂,党员干部和教职工的思想很复杂,改革的难度大阻力大,党委的压力很大;四是改革取得成绩明显,为学校的发展开创了新局面。
所有这些成绩的取得,归根到底就是学校党委坚持贯彻落实科学发展观,以十七大精神为指导,努力推进党务公开,实现民主治校,最终达到学校又好又快发展这一目标而创造性开展工作的一次尝试。发展没有止境,我们坚信我们改革必将迎潮再上,我们的工作必将再跃台阶。
摘要：推进党内民主建设是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的核心要素是实施党务公开,实施党务公开是创新党建工作的一项重大举措。党的十七大把保障党员民主权利、实施党务公开作为一项重要任务提出。第十六次全国高校党建工作会议对进一步扩大高校党务公开提出具体的要求。咸宁学院在深入学习贯彻党的十七大精神和第十六次全国高校党建设工作会议精神的过程中,紧密结合学校实际,以机构和干部人事制度改革为切入点,全面实施党务公开,大力推进民主治校,有力促进了学校又好又快地发展。