盐业银行

盐业银行（共6篇）

盐业银行 篇1

盐业银行是近代著名的“北四行”中成立最早的银行,是近代中国银行的典型代表之一,更是整个近代中国银行业发展的缩影。盐业银行的发展经历了兴衰与没落,究其原因,分析其业务,相信能够为现代银行业带来实质性的借鉴意义。通过对盐业银行的研究,从而帮助分析中国近代银行业起伏发展的原因。

一、盐业银行的创建

中国近代银行业受世界银行业发展的大趋势和近代中国特定的历史条件影响,以其特定的规律起伏发展。自1897年创建第一家中国通商银行以后特别到一战期间及之后,由于政治环境宽松,中国掀起了兴办银行的热潮。在此次热潮中,盐业银行作为特种银行顺势而生。国民政府建立后召开的全国经济会议和全国财政会议,对银行业进行宏观规划和改造,把银行制度改造放在重要位置。中国自此也形成了以中央银行为首,统辖地方银行、专业银行、国际汇兑银行等分工明确、多层次的国家银行体系。

北洋军阀张镇芳为能将盐税集中管理和运用,在总统袁世凯的支持下于1915年3月26日在北京创办了盐业银行。其实际成立目的是北洋政府效仿清政府依靠设立银行来筹集资金,希望以此来弥补财政赤字,筹措军费开支。盐业银行的成立实质上是官僚资本主义为谋求资金,企图获得政治地位的一条出路。

盐业银行开办之初以经营盐业为主,身为特种银行,以辅助盐商、裕税便民为宗旨,成立后因种种原因,转而经营一般商业银行的业务。“成立后即与长芦盐商暨该商公所有大宗往来,嗣因局势变迁,盐商户头逐渐减少。然裕蓟公司、恩成公柜……迄今商照旧往来。只以经营日久,信用渐著,工商各业交往转多,而盐务往来反成少数,演变至今与普通商业银行无大差异。”

1915年,张镇芳原定盐业银行总股款500万元,其中官股200万元,私股300万元。事实上,由于财政官员的抵制,只有10万元官股交付,其后此10万官股又转给私人。在吴鼎昌担任盐业银行总经理的二十年中,以盐业为后盾,积极吸纳那桐、王占元、袁乃宽、张怀芝等名人大腕,以及交通银行任凤苞、金城银行周作民、中南银行胡笔江等金融巨头为股东。1923年,盐业银行资本总额改为1 000万元,实收750万元。而在盐业银行的两次增资中,政府都没有再做任何投资。由以上种种变更,盐业银行成为一个有官方背景,却拥有私营性质的商业银行。

盐业银行为获得更多的利润,增加影响力,积极地建设分支银行。在盐业银行的初始发展期中,设立了诸多分支银行,且多次将总管理处移设,由此大致奠定了其以后的发展格局。

二、盐业银行的营业范围

(一)前期的经营范围

早期盐业银行集特种银行性质、国家银行性质、官商合办银行性质、商业银行性质于一身,由于其多重性质,所带来的经营范围几乎涵盖了银行的所有业务。包括了国内外汇兑及跟单押汇,各种存款及储蓄,各种放款,国库证券及商业妥实期票贴现,兑换外国货币及买卖生金生银,经收各种票据及保管重要物件等。且在银行简章中规定,其有以下几条业务的经营权,“第7条,盐业银行掌管特别会计之国库金。第8条,盐业银行得受政府之委托分理金库。第9条,盐业银行受政府之委托专理国外款项及承办其他事件。”从第7条、第8条、第9条可以看出其涉及了银行特别营业。而在实际经营中,由于种种事件导致盐业银行的性质发生了变化,其经营范围也发生了改变。

(二)后期的经营范围

盐业银行发展后期,由于盐务往来不断减少,股本再无政府投资,职能仅停留在书面上,致使银行的多重性质逐渐消失,缩减了盐业银行原有经营范围,最终成为实质性的商业银行。1929年,盐业银行向国民政府财政部申请注册的呈文的财政部的批复中说:“第7条、第8条、第9条与现行法令不合,应即准予补行注册。”至此,缩减了盐业银行原有经营范围。

盐业银行的后期经营范围得到了修正,删除了第7条、第8条、第9条规定,最后盐业银行仅留商业银行性质,成为了以存款贷款为基本营业业务,同时经营各种金融商品,并有偿提供各金融服务,以盈利为最终目的金融机构。

除了基本业务,盐业银行还积极扩展新业务,包括储蓄业务、仓库业务、汇兑业务、出租业务。

三、盐业银的行业务往来

盐业银行虽业务往来众多,但由于当时历史背景所限,且其为保证投资收益,营业相对保守。所以,其业务往来多集中于政府部门借款、公共事业借款和一些企业借款。因将众多资金放款于此类事业上,虽为保证利润而投,但也确实促进了相关事业的发展。历史上著名的恒源、北洋、裕元等纱厂,六河沟、宝兴、贾汪、中原等煤矿公司,京沪、京汉、陇海等铁路建设,北京电灯公司及自来水公司,天津电话局自动电话机建设,均有盐业银行的巨额注资。盐业银行为民族工矿企业及公共事业的发展做出了历史性贡献。

(一)盐业银行与政府借款

在民国时期的国内和国际背景之下,北洋政府和南京国民政府因其军政开支耗费巨大,导致财政方面入不敷出。政府开始向银行业借入高利贷款。盐业银行初设时,拥有官商合办银行性质。创建人张镇芳久任长芦盐运使,且与总统袁世凯有姻娅关系,盐业银行因此与北洋政府关系密切。1928年北洋政府倒台,吴鼎昌利用多方关系将盐业银行投靠南京国民政府,并于1935年出任国民政府实业部长。盐业银行的在其整个发展过程中,都与政府联系紧密。因此,除了吸收政府存款,还积极地向政府贷款,以谋取更多的利润。

从1915年添设的天津分行记录的几处相关业务中,可以看出其对政府的多次大额放款。天津分行对直隶财政厅的放款有:1925年2月,以省开滦矿官股股票35 000股押借60万元;1925年5月,直隶财政厅与天津交通等十九行签订120万元借款合同等。此外,对国民政府财政厅的放款有:1928年4月,天津财政厅向盐业银行借款200万元等。

(二)盐业银行与公用事业借款

民国时期,由于西方资本主义列强的长期入侵,国内的民族资本主义工商业长期不景气,中国的国民经济一直缓慢发展。盐业银行为了保证投资回报,并没有投资那些风险高、回报率低的民资资本主义工商业,而是希望更多地把资金投向收益比较稳定的公共事业。因而,银行放款大多集中于铁路建设事业,及电话局建设事业。

盐业银行在北洋政府时期和南京国民政府时期,都曾对众多铁路修建进行投资,其中包括北宁铁路、京沪铁路、津浦铁路、陇海铁路等。为获取可观利润,减低回收风险,可见其对投资铁路事业的钟爱。

在北洋政府时期,对铁路事业部的放款有:1925年8月,平绥路局因修建京绥铁路向金城、盐业、中南、大陆四银行订立借款100万元等。在南京国民政府时期,铁路事业借款如有:1930年1月21日,北宁铁路管理局与北平盐业等银行签订60万元借款合同;1932年8月23日,平汉铁路局向盐业、金城借款项60万元,后又于1933年1月,向盐业及金城续借60万元。

盐业银行在向铁路事业借款的同时,还向电话局借款。1925年11月25日,北京西门子电机厂向天津盐业等5家银行借款,以及交通部向中南、大陆、金城、盐业四银行借款银元170万元等等。

(三)盐业银行与企业借款

盐业银行的业务还涉及了一些企业借款,由于当时的背景所限,其借款企业的范围相对狭窄。其借款范围包含了纺织业、面粉业、酒业、药业等,其业务和借款数量相对政府借款和公用事业借款相对较少。

其中与企业的借款有:(1)纺织业借款,1925年3月14日,恒源纱厂向金城、中南、农商、道生、盐业五家银行借款100万元等;(2)面粉业借款,1929年7月24日,天津嘉瑞麦粉公司向天津盐业银行借现金35万元等。

四、结语

盐业银行从1915年成立之初到1953年失去独立的法律地位,期间经历众多变革。其一,盐业银行从特种银行、国家银行、官商合办银行、商业银行等性质变成完全的商业银行,营业范围也因性质的变化而不断缩小。其二,1922年,盐业、金城、中南、大陆四家银行达成联营协议,成立北四行,是盐业银行迅速发展的基石之一。北四行成立之后,为进一步提高声誉,增加声势,成立联合准备库,之后又开办四行储蓄会以更加便于业务发展。盐业银行得益于此,达到空前繁荣。

1951年9月盐业银行参加“北五行”联营联管,又于1952年11月加入私营金融业的全行业公私合营而完成其历史使命。

摘要：民国时期,中国银行业的发展出现高潮之势,拥有特种银行性质的盐业银行顺势而生。盐业银行自发展之初,经历诸多变革,最终成为完全的商业银行经营业务,其业务往来大多与政府、公共事业,企业借款相关。盐业银行作为近代商业银行的一个典型案例,其兴衰发展的历史可以对中国近代银行史的研究提供方便。

关键词：盐业银行,特种银行,经营范围,业务往来

参考文献

[1]黑广菊,曹健.盐业银行档案史料选编[M].天津:天津人民出版社,2012:2-72.

[2]中国人民银行北京市分行金融研究所《北京金融志》编委办公室.北京金融史料:银行篇·四[M].中国人民银行北京市分行金融研究所,1993:433.

盐业银行 篇2

根据《中华人民共和国审计法》有关规定和《浙江省审计厅关于授权审计调查浙江省盐业集团有限公司所属子公司经营绩效的通知》（浙审经授〔2010〕2号）、《浙江省审计厅办公室关于印发全省盐业经营绩效专项审计调查工作方案的通知》（浙审办经〔2010〕37号）文件要求，路桥区审计局于2010年3月26日至4月20日对路桥区盐业公司2009年经营绩效进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

路桥区盐业有限公司前身为路桥区盐务管理局，于2007年7月9日改制为公司，现隶属于浙江省盐业集团，注册资本50万元。公司经营范围：盐批发、收购、零售；盐化合物销售；塑料树脂、塑料薄膜、建筑材料、金属材料销售。路桥盐业公司同时行使政府监督管理职能，主要负责盐业市场管理，维护食盐专营，开展对全区盐业市场的调查研究，碘盐知识宣传和普及，盐业转批户、用盐大户的造册登记与管理以及食盐零售许可证的审核，受理盐业违法行为的举报和违法案件的查处等工作。路桥区内无盐场，目前路桥市场上出售的加碘盐均由台州市盐务管理局专门生产。2009年度路桥区盐业公司共调入各类盐产品7404吨，共销售各类盐7423吨，完成年计划的118%，其中小包装销售2577吨，完成年计划的105%。

盐业公司财务报表反映：2009年度营业收入952.08万元，营业成本704.31万元，利润总额47.47万元；2009年初资产总额578.91万元，负债总额453.67万元，所有者权益125.24万元；2009年末资产总额567.77万元，负债总额413.15万元，所有者权益154.62万元。

二、审计评价意见

路桥区盐业公司通过强化盐产品计划管理，重新整合和合理安排销售网点，建立以客户经理制为核心的盐业营销方式，确保了路桥区盐业市场供应保障有序。严格执行国家有关食盐加碘管理政策，完善了一系列质量管理制度，几年来无质量投诉；通过制定非碘盐供应办法和加强检查、监督、宣传力度，切实防止流入食盐市场。

2009年末盐业公司资产总额567.77万元，比上年增长1.87%；负债总额413.15万元，比上年下降8.93%；所有者权益154.62万元，比上年增长23.7%。流动负债269.87万元占负债总额65.3%；资产负债率为72.70%，比上年同期下降5.3个百分点；流动比率为2.06,比上年同期降低1.9%;速动比率为1.88，比上年同期降低1.1%。

三、盐业公司经营绩效情况

（一）盐业公司收入情况

2009年度区盐业公司收入总额为952.69万元，其中，主营业务收入937.93万元，占收入总额的98.45%，比上年增加9.51%；房租收入14.16万元，占收入总额的1.49%，比上年增加65.71%；营业外收入0.6万元，占收入总额的0.06%。主营业务收入中：食用盐销售收入为598.86万元，占63.85%；多品种盐销售收入为6.77万元，占1.13%；食品加工用盐为314.33万元，占33.50%；工业用盐为17.97万元，占1.92%。

（二）盐业公司成本费用情况 2009年度盐业公司成本费用总额为905.21万元，其中，主营业务成本704.31万元，占成本费用总额的77.81%，比上年增长14.05%；营业税金及附加6.99万元，占成本费用总额的0.77%，比上年增长20.10%；销售费用13.69万元，占成本费用总额的1.51%，比上年降低9.22%；管理费用180.43万元，占成本费用总额的19.93%，比上年降低0.84%；财务费用-1.84万元、比上年增长30.9%；营业外支出1.22万元，占成本费用总额的0.13%，比上年降低0.81%。主营业务成本中：食用盐成本为453.99万元，多品种盐成本为5.20万元，食品加工用盐成本为231.78万元，工业盐成本为13.33万元。小包装食盐成本费用利润率为31.68%，超过15%。

（三）盐业公司资产效益情况

路桥区盐业公司2009年盈利能力指标情况：净资产收益率为23.68%，相比2008年降低11.43%；总资产报酬率为8.35%，相比2008年降低0.61%；销售利润率为5.09%，相比2008年降低1%。相比上年，2009年盐业公司的盈利能力有所降低，主要原因是该年度主营业务成本有所提高，年初结转未分配利润，导致所有者权益比上年有所增加。

资产质量指标情况：总资产周转率为1.64次，相比2008年提高0.16次。

经营增长指标情况：销售利润增长率为8.50%，相比2008年降低0.17%；资本保值增值率为123.71%，相比2008年降低15.09%。

债务风险指标情况：资产负债率为72.73%，相比2008年降低5.64%。

（四）社会绩效情况

据区疾控中心防治碘缺乏病工作的监测数据反映，2009年度路桥区碘盐合格率98.19%，覆盖率95.83%，居民户合格碘盐食用率为94.1%，食盐销售点碘盐合格率均为100%。8-10岁儿童甲状腺肿大率为1.1%，尿碘中位数为126ug/L，低于100 ug/L人数占总人数的2.8%，均达到国家消除碘缺乏病阶段目标的规定标准。

四、审计调查发现的问题

（一）小包装盐食盐成本费用利润率偏高

2009年度路桥区盐业公司出售300g加碘日晒自然盐、350g加碘精制盐、400g加碘海盐、500g无碘盐等四种小包装盐，四种规格的小包装食盐成本费用利润率为31.68%。

（二）甲状腺方面疾病患者数量呈上升趋势 审计调查结果表明：实行全民食盐加碘以后，路桥区甲状腺疾病的发病率显著增加。据台州医院路桥院区的有关统计数据反映，1999年至今，甲亢等甲状腺疾病每年门诊病历均在4000人次以上；2009年患结节性甲状腺肿和甲状腺癌的住院病人分别为148人和30人，且近几年这两种甲状腺疾病的住院人数均超过10%的增长率。路桥院区2009年度在对本院1054名医疗工作人员进行常规体检中就发现三名护士患有甲状腺癌，区妇幼保健院17名工作人员在年度常规体检中发现8人患有甲状腺结节，碘过量是造成上述甲状腺疾病患者增加的主要病因。

（三）无碘盐销售点没有全面推开

路桥区盐业有限公司仅在田洋王批发部设立无碘盐销售点,没有在全区各营业网点设专柜销售。不能保证自身免疫甲状腺病和其他易感人群食用无碘食盐。

五、审计建议

（一）坚持以市场为导向，扩大盐产品经营种类 盐业公司应在遵守《食盐价格管理办法》的基础上，调整产品结构，引进国内外盐业最前沿的产品，针对不同人群的需要，经营多种规格、多种功能、多种系列的产品，以产品多样化满足个性化的市场需求，在服务方式上由满足顾客向创造顾客、引导顾客和留住顾客上转变，从而提高企业效益。

（二）盐业及卫生部门应加强对“科学用碘”的宣传力度

碘摄入量过高或者过低都会引发甲状腺疾病。目前，部分沿海地区居民并不缺碘，而是碘过量，并且由此引发甲状腺疾病增加。卫生部门应充分利用大众传播媒介，开展“科学用量”的健康教育，增强广大群众的防病意识。盐业公司应同时供应加碘盐和无碘盐，取消购买无碘盐需凭医疗部门证明的规定，方便广大群众科学合理的选择用盐，防止食碘过度引起甲状腺疾病。

（三）增加财政资金投入，加强对甲状腺方面疾病的研究和防控

区疾控中心等卫生部门应对甲状腺疾病增多的现象与上级医疗及科研部门联合作进一步的调查研究。甲状腺肿大率调查、尿碘监测的范围可以扩大到一般人群，针对路桥区的实际现状，提出相应合理的防控意见。区卫生部门上述调查研究工作所需资金除财政直接安排专项经费外，还可由区科技局在科技经费中解决。

盐业银行 篇3

关键词：盐业公司,非盐业经济,销售渠道,火爆终端

自我国正式实施《反垄断法》以来, 盐业、烟草等国家垄断行业受到了极大的关注, 其改革问题因此而走上了“漫长”的道路。为了应对国家对盐业行业的改革, 盐业公司不仅需要在适应市场经济改革上下功夫, 还需要充分利用自身已经建立的销售网络, 发展适合自身经营的非盐业经济。

一、盐业公司发展非盐业经济的原因分析

1、专营性锁定了盐业经营的利润空间

无论是食盐还是工业用盐, 都与人民的生产生活密切相关。且在现代的科学技术水平下, 盐品的不可替代性问题, 还难以解决。例如, 从经济学角度来看, 食盐是一种需求无弹性的刚性商品, 消费者对其的需求的变化是很小的, 其需求不会因为价格的上涨和下跌而大幅减少或者降低, 在这个角度上来看, 盐业公司可以通过提高价格来获取暴力。但是, 由于食盐是人民生活必需品, 国家对其的专营性, 锁定了其利润空间, 盐业公司不可以随便涨价。

2、市场经济对盐业公司提出了挑战

自上个世纪九十年代开始, 我国就确定了发展市场经济的目标, 经过近二十年的发展, 社会主义市场经济体制基本在中国建立了起来。为了进一步完善市场经济体制, 国家加大了对国有企业的改制, 并逐步开放食盐、烟草等由国家垄断的行业。一旦这些行业放开, 这些行业内的公司就必然暴露于竞争之中。原有的计划经济已经使其丧失了竞争的动力和实力, 一旦面临竞争, 很难有取胜的余地。为了应对即将来临的挑战, 盐业公司需要开拓新的市场, 适应多元化的经营方式, 在非盐业经济上寻找新的出路。

二、盐业公司发展非盐业经济的优势分析

盐业公司发展非盐业经济有其天然的优势, 不论在资金、人员、渠道还是政府关系方面, 都存在其他类型的公司所没有的优势。

1、国字号之独特信誉优势

在我国盐业经营属于国有垄断行业, 是不允许私人随意经营的。经过几十年的专营和国有独资发展, 为盐业公司的壮大提供了条件。并且从我国社会长期形成的观念来看, 老百姓对国有企业的信任度还是比较高的, 这就为盐业公司发展非盐业经济提供了很好的信誉平台。

2、丰富的客户信息和渠道

盐业公司经过几十年的专业化经营, 掌握了大量的零售商和客户的基本资料, 有一套完整的业务档案资料, 并且建立了自己专有的销售渠道。这些资料和渠道是其他公司所没有的, 也是刚进入市场者所无法掌握的, 对于盐业公司发展非盐业经济是极为有利的。

3、有较为完整的销售网络

盐业公司在经营盐业品种过程中, 经过几十年的开拓, 已经建立了一条遍及城乡的销售线路和网络, 这个网络的建立也为盐业公司树立了良好的形象。盐业公司在开展非盐业经济时, 这个销售网络为其经营的产品打开市场起到了关键的作用。

4、有较强的资金优势

食盐专营政策是盐业公司发展得天独厚的条件, 盐业公司经过长期的发展, 积累了一定的资金, 再加之基础设施完善、外部较好的信誉条件, 为公司的多元化发展提供了强大的经济实力保障。

三、盐业公司发展非盐业经济的思路思考

1、依托主业优势, 选择非盐品种和经营方式

盐业公司在选择经营非盐品种时, 要依托主业优势, 在主业上下游产品上寻找新

2、依托原有渠道, 经营优势品牌

盐业公司在经营非盐业经济上, 可以充分利用自身已经建好的销售渠道, 经营品牌产品, 在产品打开市场以后, 再依靠品牌来开辟新的销售渠道。在经营渠道上, 盐业公司应充分利用现有的配送体系, 牢牢控制连锁分销经营资源, 为经营非盐业经济提供渠道保障。在选择产品品牌上, 应区分市场, 针对不同的区域, 选择不同的品牌产品。

3、在经营管理上, 大力发展供应链管理

盐业公司在对非盐经营品种进行管理时, 要按照现代物流管理方式来运作, 深化供应链管理理念。供应链管理是现代物流管理的重要方向, 也是企业未来所关注的领域。现代物流管理采用了高度信息化的技术, 在产品的进销存运实行了无缝对接, 实行零库存管理, 市场信息捕促快, 产品周转快, 大大降低了经营风险。

4、依托区域优势, 优化市场布局

在选择非盐产品市场的布局上, 要根据集团盐产品分销流程, 工业盐以城市为重点, 食盐以城市农村并举, 农村连锁分销为重点, 工业盐以点为主体, 而食盐以面为主体的特点。城市商品市场, 配送体系完善之至, 国内大型品牌商号和连锁超市已雄据城市, 更有国外品牌超市分争, 小型便利店如雨后春笋, 城市市场竞争已到了白热化的程度。现在要在城市市场再分一杯羹, 成功尤难。因此, 在经营战略上要采取差异化经营战略, 瞄准新兴的农村市场, 从农村包围城市。

四、盐业公司如何提高非盐业经济

1、畅通渠道, 细化终端

在我国, 无论是食盐产品还是食品加工用盐一直属于国家专营产品, 虽然有自身专业的盐品销售和配送渠道, 但是若直接移植到非盐产品上来, 难免会存在一些的问题。为此, 盐业公司需要在原有的渠道上面, 进行新的探索和改革。总体而言, 盐业公司需要根据自身和所在市场区域的实际情况, 采用科学、优良的销售渠道模式, 打通市场销售渠道。根据销售市场上品牌推广、运营管理、降低运营成本和专家运营风险的要求, 再结合盐业公司的自身特点, 可以采取以中心销售区为单位的经销渠道或者以县级区域为单位的特许经营渠道模式。

在畅通销售渠道以后, 还需要对终端销售部门进行改良和优化。只有对销售终端》转50页

参考文献

[1]、吕福玉.试论盐业管理体制改革的可能性.四川理工学院学报 (社会科学版) , 2007, (22) :6-9

[2]、焦霖.湖南轻工盐业集团发展非盐经济营销战略研究.商场现代化, 2009, (01) :112-113

[3]、吕福玉.盐业改革的经济学观照.改革与战略, 2007, (01) :24-27

盐业体制改革 篇4

其实，盐业改革以及食盐专营制度的取消使得盐矿、生产加工企业和行业准入放开之后，将拥有销售权,可以建立自主品牌,通过接触终端市场,从而建立更符合市场需求的产品。

作为终端市场，消费者可以感受到盐业改革所带来的好处，一方面，食盐专营退场后，将会有更多民企进入,行业竞争将会加剧,未来根据需求的不同，产品也会多元化，比如出现普通食盐、保健用盐等不同种类的产品。这使得顾客将会有更多的自主选择权。另一方面，从长远来看，市场上的盐业产品价格将会逐步回落，市场也会回归公平竞争，稳定在一个合理阶段中。虽然短期内放开盐业专营，可能会导致一定的市场和产品价格的波动，但市场的力量自然会对行业优胜劣汰，盐业产品的价格将逐步回落。

盐业银行 篇5

盐业改革方案分六个部分共20项内容, 方案核心为废止盐业专营, 具体内容为从2016年起, 废止盐业专营有关规定, 允许现有食盐生产定点经营企业退出市场, 允许食盐流通企业跨区经营, 放开所有盐产品价格, 放开食盐批发、流通经营。2017年起盐业全面按照新的方案实行。

中国盐业协会称, 按照已过会的草案规定, 盐业在2015年继续专营, 2016年取消特许经营, 2016年企业同时申请新许可证, 2017年开始获得新许可证的企业开始新的经营活动。

食盐专营已持续近20年, 20世纪90年代, 中国为实现“2000年消除碘缺乏病”的目标, 尽快普及碘盐, 由国务院在1994年发文同意“对食盐实行专营”。同年, 出台《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》。1996年, 《食盐专营办法》颁行, 中国正式确立了食盐专营制度。《食盐专营许可证管理办法》于2006年4月28日发布并实施, 依据《食盐专营办法》制定。此办法的核心内容是对食盐专营许可证进行管理, 并且明确国家发展改革委作为国务院盐业主管机构, 负责食盐专营许可证的审批、发放、监督管理工作。

改革关键废止盐业专营

据了解, 目前我国只有烟草和食盐实行专营体制, 中盐及旗下各级盐业公司既是管理者又是经营者, 盐业专营垄断一直饱受诟病。

近几年来, 虽然市场中对于盐业改革的呼声较高, 但一直未有明确进展。2005年, 国家发改委提出制定盐业改革方案, 调研到2007年形成草案。但后来对于盐业的管理由国家发改委移交至工信部, 盐改工作搁浅。2009年底, 国家发改委和工信部组建盐业体制改革工作小组, 再次提出盐业体制改革方案, 但很长时间未有相关措施。

直到今年4月份, 国家发改委废止《食盐专营许可证管理办法》的通知让市场看到了盐业改革的希望。虽然此项改革只是将食盐定点生产企业由原来的国家发改委批准下放到地方政府来审批, 食盐专营并没有向市场放开, 但业内认为这是在为盐业市场化改革铺路。

中国食品商务研究院研究员朱丹蓬曾公开向媒体表示, 盐业改革的关键就是放开专卖专营权, 破除盐业许可行政化管理。

从此次盐业体制改革方案来看, 其核心正是废止盐业专营。对此, 有分析人士认为, 盐业改革的大方向就是引入市场竞争, 形成价格的市场化。

有中国盐业协会人士在接受媒体采访时表示, 按照已过会的草案规定, 盐业在2015年继续专营, 2016年取消特许经营, 2016年企业同时申请新许可证, 2017年开始获得新许可证的企业开始新的经营活动。

此外, 另有分析人士指出, 盐改最大的变化就是原先需要上缴中盐总公司的利润可以自行留存, 不过市场化并不意味着价格完全放开, 国家肯定还是会宏观调控稳住价格, 全流通的运输体系也决定了地方之间盐的价差不会太大。

中盐提前转型

有公开资料显示, 中国盐业总公司 (以下简称:中盐) 创立于1950年, 1964年由国务院授权集中统一管理盐行业。2004年起, 中盐成为全国食盐专营的生产经营主体, 中国盐行业龙头企业和唯一中央企业。年食盐产量280万吨, 占全国产量的30%, 旗下拥有全资、控股子公司46家。

应该说, 受盐业改革影响最大的就是中盐了。中投顾问食品行业研究员向健军认为, 一旦盐业改革落地, 有望改善制盐企业的业绩问题。“尽管仍需审批, 但省级企业可以避开中盐, 实现产销一体, 获取大部分利润。同时, 通过竞争, 小企业、落后企业将被兼并或淘汰, 各省将出现一两家垄断型地方盐业公司, 一定程度上规范食盐市场。”

不过, 对于此次盐业改革, 中盐似乎早有应对。

中盐上海市盐业公司 (以下简称“中盐上海”) 与美国莫顿盐业公司 (以下简称“莫顿盐业”) 的合作早在2001年就开始了, 当时双方成立了中国首家盐业中外合资公司:上海中盐莫顿盐业有限公司。

根据协议, 此次签约扩大了双方的合作范围和层级, 合作不仅包括商标及技术许可, 合资公司还将通过莫顿公司引进美方各类盐产品, 包括莫顿食盐、莫顿天然海盐、莫顿海盐研磨瓶及其补充装、莫顿细海盐、莫顿粗粒美食盐等一系列产品。

除此以外, 合资公司还负责莫顿盐产品中文包装生产、本土市场开拓和销售等工作, 目前已经确定的是莫顿食盐和莫顿海盐。

值得关注的是, 双方的合资公司目前正在上海建设全新的分装中心, 以应对全面扩大的产品市场投放。新浪财经获悉, 该工厂的产能为每年两万吨, 预计将于2015年3月正式投入运营。

中盐牵手美国盐业巨头带来改革信号

中盐上海市盐业公司是中国盐业总公司的全资子公司, 作为国家专营企业, 其与上海市盐务管理局实行两块牌子一套班子, 承担上海市食盐市场管理和盐政执法职能, 负责全市食盐专营和加碘盐供应工作。

而此次中盐上海扩大与莫顿盐业的合作、布局高端盐给业界带来了一些信号。十几年来, 盐业体制改革方案一直悬而未决, 但近年来改革呼声越发强烈, 第七版方案盛传今年将出台。

就在上月底, 国家发改委体改司副司长王强还公开表示, 盐业体制改革势在必行。要统筹考虑改革的各项配套条件, 积极稳妥推进, 确保行业稳定, 逐步实现盐业专营化向市场化的平稳过渡。

而中盐上海盐业公司总经理王学仕也透露出中盐的改革路线:中盐的改革将逐步回归转化以盐为主业, 在盐产量和品质上做文章。

中国成为最大进口盐国或只是时间问题

王学仕告诉媒体一些数据, 目前中国已是全球最大食盐生产国, 去年中国大约生产了一亿吨左右的盐, 而每年盐的消费量 (食盐加上工业盐) 约八千多万吨, 所以目前盐业整体状态是“产大于销”。

但是, 不可忽视的现状是, 由于专营体制的约束, 中国食盐品种比较少, 高端食盐更是起步晚、销量少, 像在美国等一些国家, 高端食盐的比例大约为8%到10%, 有的国家甚至到达了15%, 反观中国, 就显得十分滞后了。

他开玩笑说, 他去日本考察, 日本超市大概有五十几个食盐品种, 而美国沃尔玛等大卖场一般也有二十到四十种, 但中国超市卖场食盐种类很少。王学仕表示, 不同消费者对食盐的消费需求不一样, 比如前两年莫顿进口盐在上海市场试水, 本以为进口盐价格贵, 比一般食盐价格高出十几倍, 但事实上, 莫顿进口盐仅在上海销量便达到每年几百吨, 大大出乎意料。

“目前, 中国食用盐的消费占到总体盐的10%以上, 而每年小包装食盐的消费量大约为450多万吨, ”如果按照美国等国家高端盐占食盐消费量的比例, 如8%来算, 那潜力可以达到年消费量36万吨。

而根据英国罗斯基尔信息服务有限公司最新调查显示, 中国是全球最大的用盐消费市场, 早在2012年中国用盐需求已经占全球1/4, 成为全球最大的盐进口国只是时间问题。

王学仕也指出, 目测盐进口量还有增加的趋势。他坦言, 目前仅靠中国的技术仍然难以生产一些高端盐品种, 因此需要部分进口, 依靠国外的技术、经验和理念, 但他相信中国盐业会很快走向市场, 市场化之后, 将不受行政区划分割的限制。

而在今年9月16日, 中盐官方还发布消息称, 8月29日上午, 中盐总公司在京召开干部大会, 国务院国资委企干二局局长宋亚晨宣布了国务院国资委任免决定, 李耀强担任中盐总公司董事长、党委书记兼中盐股份公司董事长、党委书记。原中盐董事长茆庆国到龄免职退休。

对于此次中盐掌门人的换届, 有业内人士认为, 这是盐业改革的先兆。而与此同时, 中盐还公开表示, 去年刚成立的中国盐业股份有限公司 (以下简称:中盐股份) 将成为中国盐业资源整合的主导者、盐行业结构调整和转型发展的引导者、盐业改革的推动者。

盐产业概念股将迎重大利好

三友化工是国内纯碱和粘胶龙头企业, 但近年来在国内经济增速放缓和行业产能过剩的双重挤压下, 作为强周期行业, 公司业绩更多依赖于行业产能变化和控制成本。2013年公司业绩增长主要来源于粘胶短纤业务。进入2014年, 粘胶价格下降使化纤公司业绩下滑, 多亏纯碱价格今年以来一路上行, 公司业绩才得以保持继续增长。因此, 公司迫切希望发展新业务进行转型。

据业内人士分析, 按照现有利润测算, 如果食盐业务年销量达到40万吨, 每年即可为公司带来2亿元的利润, 这将为三友化工带来业绩护城河。公司方面也表示, 进入食盐领域, 将促进盐化公司乃至三友集团, 从工业原材料生产型企业, 向终端商品型企业转变;后续公司或将引入合作伙伴, 共同做大食用盐业务。

至于新都化工, 目前在食用盐的布局上则更进一步。据公司相关人士介绍, 公司子公司孝感广盐华源是国家首批食用盐定点生产企业之一, 占地175亩, 拥有地下可采优质井矿盐许可开采区域6.2平方公里, 年产精制盐100万吨。益盐堂公司选择海藻碘盐和低钠盐两个发展方向。为实现战略目标, 保证食用多品种盐原料供应, 益盐堂公司投资成立威海益新九洋海藻科技有限公司, 开发纯天然的海藻碘浓缩液替代无机碘剂生产含碘食用盐。益盐堂公司自建4万吨食用氯化钾生产线, 保证低钠盐所需钾原料的稳定低价供应。目前益盐堂公司已成为国内唯一拥有海藻碘生产线和国内最大食用氯化钾生产线的食盐生产企业, 具有明显的产业链优势。未来公司将通过技术创新及结构优化, 以盐的终端产品为目标, 进行后续消费品的开发, 延长产业链, 增强综合效益。

新都化工有专门团队管理食盐业务。在市场营销方面, 公司既引进盐业体制内专业人才队伍, 同时也引入国际知名快消公司市场营销人才, 用于打造营销队伍。公司表示, 公司将结合自己市场化的特点, 建立盐行业内最具有市场竞争力的营销队伍。

双品牌模式初尝成果

国家食盐市场化改革将对食盐市场产生重大影响, 在近期举办的一次盐化工产业论坛上, 众多无机盐化工企业均表示了进军食盐行业的强烈兴趣。不过, 多年来形成的利益集团会给改革设置重重障碍, 改革方案何时出台, 如何改, 是进行彻底的市场化改革, 还是有所保留的逐步实施等, 诸多不确定因素构成了巨大的风险。一些布局盐业的公司, 只能是摸着石头过河。

目前, 食盐专营制度仍然存在, 终端零售市场还未发生变化, 制盐企业还不能进入食盐批发和销售环节。在新都化工模式中, 公司选择与盐业公司合作, 从而“曲线”进入终端市场。业绩显示, 新都化工已经初步品尝到成果。

新都化工7月30日晚间发布半年度业绩预告, 公司2014年上半年实现营业收入23.41亿元, 同比增长16.81%;实现利润总额1.28亿元, 同比增长39.07%;归属于上市公司股东的净利润为0.60亿元, 同比增长17.06%。公司表示, 公司多品种盐销量高增长, 并且产品结构进一步优化。新都化工目前生产盐的子公司包括广盐华源和益盐堂。益盐堂是单独运营的子公司, 主要生产品种盐 (如海藻碘盐和低钠盐) 和食用氯化钾。据新都化工人士透露, 2014年一季度益盐堂已实现销售收入9, 895万元, 净利润3, 027万元。

长江证券研究报告认为, 新都化工上半年多品种盐业务净利润预计超过7000万元, 全年净利润有望突破1.2亿元。而益盐堂去年全年的净利润才接近5400万, 公司多品种盐业务增长迅速。

在新都化工的模式中, 公司选择与盐业公司在销售渠道进一步加深合作, 成为战略合作伙伴, 共同打造盐业销售。在食盐专营体制下, 除中盐在北京、上海打中盐的品牌外, 其余各省的食用盐均是用盐业公司的品牌。通过与地方盐业公司合作, 益盐堂公司的多品种盐产品已成功进入湖北、广西、广东等14个省、300多个地级市市场。在做好市场开发的同时, 积极培育自主品牌, 益盐堂公司已成功将“益盐堂”品牌产品推向湖北、内蒙古等省份市场。

新都化工表示, 在接下来的产业布局中, 为应对盐业改革, 公司将适时进行全国性布点, 通过建立类似于益盐堂的分装基地, 通过几个基地, 辐射全国。分析人士指出, 这种双品牌合作的模式对于其他企业具备借鉴意义。

云南盐化、兰太实业将率先受益

目前A股市场上, 兰太实业食用盐年产能约为20万吨, 云南盐化食盐年产能约为100万吨。分析人士指出, 随着盐业改革的推进, 这两家公司将率先受益。而且, 凭借上市公司平台的优势, 长远来看, 这两家公司或将成为行业并购重组的先锋。

在现有的食用盐生产和流通体制下, 云南盐化和兰太实业的食盐业务均保持平稳增长。这两家公司已经在相关区域市场占据绝对优势。

云南盐化是云南省唯一具有食盐生产、批发许可证企业, 也是盐业产销一体化企业的典型代表, 食盐和工业盐在云南市场的垄断率为96%左右。公司在其互动平台上表示, 公司在云南已有15个销售分公司和22个配送中心, 食盐销售及配送效率正在逐步提高, 能很好地应对盐业市场改革的新变化。

兰太实业是内蒙当地最大的盐业产销公司。公司相关人士此前在接受媒体采访时表示, 公司盐是自产自销, 价格基本稳定, 目前政策变化对公司业务的影响不大。此外, 公司在产业方面优势明显, 通过开发高端产品投放市场, 公司食用盐业务方面的利润预计将进一步增厚。

值得注意的是, 云南盐化7月31日公告称, 日前公司收到云南省物价局的通知, 多品种食用盐正式销售价格已经确定, 并维持原17%的批零差率。根据公布的价格表, 原“绿色食品特制加碘食盐”名称变更为“绿色食品食用盐”, 350克包装的零售价为1.5元/袋;绿色食品海藻碘盐350克袋装售价2.2元/袋;绿色食品低钠盐和绿色食品螺旋藻植物碘盐350克袋装价格均为每袋2.5元;澳洲湖盐雪晶盐和澳洲湖盐冰晶盐均为250克袋装, 零售价分别为4.2元/袋和6.2元/袋。云南盐化表示, 核定的多品种食用盐正式销售价格与原试销价格一致。公司将严格按要求做好多品种食用盐的生产销售工作。据了解, 云南盐化去年3季度推出了多品种新产品。

古代嘉兴海盐盐业史研究 篇6

一、先秦、秦、汉、魏、晋、南北朝时期嘉兴海盐盐业史

先秦、秦、汉、魏、晋、南北朝是中国古代盐业形成和发展的重要时期。现存关于嘉兴海盐早期盐业生产情况的资料非常少。唐陆广微《吴地记》中说:“秦王政二十五年 (前222) 置会稽郡, 始设海盐县, 并以‘海滨广斥, 盐田相望’得名。”北魏郦道元《水经注》引《地理志》、宋、元、明、清十多种史志均有记载。

汉武帝时期, 煮盐业属三大工业之一, 实行盐铁专卖制度。《汉书》卷三五《吴王濞传》曰:濞“即招致天下亡命者, 盗铸钱, 东煮海水为盐, 以故无赋, 国用富饶”。罗庆康在《刘濞煮盐析》一书中认为吴王刘濞时期的主要产盐地, 即是指海盐县、盐渎县以及盐官县等。《汉书·地理志》曰:“会稽郡有因产海盐而得夕的海盐、海官等县。”《汉书·地理志》载, 西汉中后期和王莽时全国设置盐官的郡县有36处, 属今浙江地区的, 只有会稽郡海盐县。

东晋时, 制盐技术已由过去的直接取海水煮盐, 发展为先制卤后煮盐。东晋咸康七年 (341) , 海盐县移治马嗥城 (今浙江海盐县城东南隅) 。东晋学者、文学家郭璞在《盐池赋·序》曰:“吴都缘海, 海滨有盐田, 相望皆赤卤, 吴民煮以为盐。”可见, 当时吴郡采用先制卤后煮盐这一方式进行盐业生产已有相当规模, 海盐地区海盐生产相当繁荣。《太平寰宇记》卷九十五《江南道七·秀州》载海盐县曰:“本吴县武原乡, 秦置海盐县。汉因之, 属会稽。”东晋顾夷《吴郡记》曰:海滨广斥, 盐田相望。故此, 古人把海盐县生产的盐称为“吴盐”, 并有“吴盐似雪”的说法。南北朝时期, 包括海盐地区在内的浙江区域, 统治者在相当长的时期内对民间经营盐业采取放任的政策, 任其自由经营, 海盐产地19处, 生产发展速度比较缓慢[1]17。《中国通史》记载:“南北朝时海盐县是南朝的重要产盐地。”

二、唐、宋、元、明、清时期嘉兴海盐盐业史

唐代海盐生产在盐业生产中占有非常突出的地位[3]28, 当时盐业经济现象在社会发展中扮演了重要作用。《通鉴地理通释》引《元和郡县图志》云:“盐监, 煮盐六十万石, 而楚州盐城, 浙西嘉兴、临平两监所出次焉。计每岁天下盐利, 当租赋三分之一。”唐代嘉兴盐业生产在较多文献中均有记载。《太平寰宇记》曰:“嘉兴监, 本秀州嘉兴县煎盐之所, 皇朝升为监。”唐顾况《嘉兴监记》云:“淮海闽骆, 其监十焉, 嘉兴为首。前使张侍郎谤, 王尚书纬, 总其卜式、宏羊之计, 遂有采山煮海之役。”《澉水志》卷《山门》载镇中有长墙山、葫芦山、筱山、秦驻山、沈氏山、半潮山、青山、庙山、泽山、黄毛山十山, “右十山, 不种林木, 官给亭户, 养草煎盐之所”。《两淮盐法·海河场图说》曰:“唐置十监, 嘉兴其一, 领海盐。是设官置场, 惟海盐最古。”由此可见, 唐代嘉兴海盐地区已是海盐主产区。学者李青淼在唐代盐业地理一文中根据众多文献描述的唐代江南道盐产地分布图见图1。

唐宋时期是我国古代盐业史发展承前启后的转折时期, 盐业的生产在前代基础上有了较大进步。《宋史·食货志》曰:“熙宁以来, 杭、秀、温、台、明五州, 共领监六, 场十有四。”可见, 宋代煮盐业在两浙一带很发达。陈椿著《熬波图》曰:“煮盐大约分二十个工序左右, 先是修堰蓄潮, 次是车潮浸灌、晒灰、淋灰取卤、运卤入团、上卤、煎盐, 最后是柈上起。”宋代时, 海盐地区的盐业生产进入快速发展的时期[4]102, 大力鼓励发展盐业生产, 鼓励开辟新的盐场, 革新制盐工艺水平, 设有鲍郎、海砂、芦沥三个盐场, 属官府直接经营的盐产地, 设专籍控制盐业生产者, 优待制盐的灶户、灶丁。海盐县的盐业生产组织分场、团、灶三级。《朝野杂记》甲集卷曰:“淮浙盐一场十灶、一灶之下, 无虑二十家。”从各种文籍记载来看, 宋代海盐地区盐业经历了发展到勃兴的演进过程, 及至元代, 海盐地区盐业生产基本稳定了宋代的盐业生产规模和范围。

元代, 嘉兴海盐地区盐业生产隶属两浙都转运盐使司集中管理。《浙江通志》载:“元置两浙都转运盐使, 至元十四年置司杭州。”《元典章》卷9《吏部三》曰:“浙西盐司场十一处:江湾, 黄窑, 浦东, 横浦, 袁浦, 鲍郎, 下沙, 青林, 芦沥, 沙腰, 海砂。”鲍郎、芦沥、海砂三大盐场均属海盐地区, 其中以澉浦为中心, 包括六里堰和长川坝以南一带为鲍郎场, 乍浦以北为芦沥场, 长川坝起至平湖县乍浦镇之西南为海砂场。鲍郎场设置于宋代, 元仍之。芦沥场三国孙吴时名南场, 东至横浦场界二十五里, 南至海塘十八里, 西至广陈镇十二里, 北至华亭县山塘界十二里, 宋改芦沥, 元仍之;海砂场设置于汉, 三国孙吴设海盐司盐校尉, 唐置监嘉兴, 遥领海盐, 宋初立场于沙腰村, 元并海盐、沙腰为一场, 名海砂场。元人倪珊在《易尚贤赴鲍郎场司垂次王叔明韵》一诗中也说:“熬波霜雪良艰苦, 富国鱼盐果是非。犹叹蜗牛庐底客, 馄黄时节尚烯衣。”可见, 海盐鲍郎盐场贫苦亭户的生活状况。

明初以来, 从事盐业生产的灶户待遇比较优厚, 煎盐的铁盘、提供煎盐柴薪的草荡、摊晒用的灰场都由政府提供。明代两浙盐区的生产技术比以前有了很大进步。同时, 设两浙都转运盐使司于杭州, 辖嘉兴、松江、宁绍、温台四分司, 杭州、绍兴、嘉兴、温州四批验所, 盐场共35处。其中隶嘉兴分司为5处:西路场、鲍郎场、芦沥场、海砂场、横浦场。其中, 西路场东至海盐县谈山界三十里, 南至海, 西至陈坟路二十里, 北至桐乡县界三十里。明《海盐县图经》曰:“洪武初, 鲍郎场盐课司, 官使抬盐工脚一十五名, 总催四名, 头目三十名, 灶丁并催目一千七丁岁办盐三千六百五十三引二百二十八斤一十四两七钱, 该给工本钞七百三十锭三贯七百五十文。”《明一统志》、《明史·地理志》、《明史·食货志》等均记载嘉兴海盐盐业生产。如《明一统志》卷39载嘉兴府土产有盐, “海盐县出”。《明会典》卷32载两浙都转运盐使司辖有许村场、仁和场, 嘉兴分司辖有鲍郎场、芦沥场、海砂场、横浦场。由此可见, 明代盐业生产在海盐经济社会发展史上的重要地位。

有关清代的盐业活动, 许多历史文献都有记载[5]8。清代, 两浙盐区仍然是重要海盐产区, 地位仅次于两淮, 盐场面积及盐的销售量都有增加。清初顺治三年重立两浙盐运嘉兴分司时, 设内崇明巡盐大使一人, 嘉兴地区设有海砂、鲍郎、芦沥等七个盐场。清光绪《海盐县志》卷十“食货考盐法”记载:海砂场新聚团额共二十一团, 一百四十一灶, 有灶丁五千七百二十人。每一担盐卤产盐十五斤, 年产食盐约七百零五万斤。海砂场所产食盐, 大部分运销本县县城、通元、茶院、沈荡三镇和徐家桥, 以及平湖等地。清朝乾隆年进士、海盐人朱琰《晒海谣》归纳了烧盐的整个过程, 曰:“吴东有海盐, 志地详班史。汉封老濞王, 鬻盐从此始。洞洞起小窦, 引潮来作沟。沿塘犁作田, 町町横广畴。漉田细而匀, 砑田平又整。田中方作池, 池畔圆掘井。井卤自地渗, 池灰自田来。田湿泥是海, 田干泥是灰。灰干必须摊, 海湿必须晒。卤好始煎盐, 煎盐分有界。北场曰海沙, 南场曰鲍郎。填引付肩贩, 待掣归盐仓。卤缸试盐卤, 浮沉视莲子。莲子多苦心, 盐花出海水。东南船载盐, 莫嗟上贩车。包苇载莫尽, 盐田还有余。”

在清朝, 灶户必须取得盐场发的行业执照才可以烧盐, 否则属犯法。鲍郎场是归浙江的巡抚和盐运使司管辖。烧盐执照直接由“巡抚两浙盐漕部院”和“盐运使司”印好, 盖上章发给鲍郎盐场, 再由盐场填姓名、日期, 盖上盐场印章后发给灶户。图2左为光绪拾叁年鲍郎场灶户执照, 内容为:“两浙鲍郎场正堂, 为遵旨等事, 今據北团灶户:顾国祯, 光绪拾叁年分灶课银数, 完伍钱捌分陆厘。合给课串实所正引2250道。有灶山荡田仓舍亭垛团基芦薪等土地15907亩1分2厘, 海滩4350弓1尺2寸。有煎团20个, 161灶。每灶煎盘一只, 木接口铁锅2只。每担卤成盐25斤。共征岁课588两1钱7分8厘。《澉水补志》记载, 太平天国运动后, 鲍郎场只剩49灶, 宣统三年 (1911) 时产盐仅22469担。收执照。”官印长方红章, 右半边汉字篆体“:鲍郎场盐课司之记”, 左半边满文 (骑缝章) 。道光《澉水新志》记载, 鲍郎场有灶丁3141名, 产盐5177500斤, 配销嘉兴所正引2250道。有灶山荡田仓舍亭垛团基芦薪等土地15907亩1分2厘, 海滩4350弓1尺2寸。有煎团20个, 161灶。每灶煎盘一只, 木接口铁锅2只。每担卤成盐25斤。共征岁课588两1钱7分8厘。《澉水补志》记载, 太平天国运动后, 鲍郎场只剩49灶, 宣统三年 (1911) 时产盐仅22469担。

三、民国时期至解放后嘉兴海盐盐业史

民国时期, 鲍郎场署设于海盐北大街。鲍郎场只剩31灶, 有丁3400余人, 滩荡分上则地1027.3亩, 中则地749.75亩, 下则地1946.1亩。领烧盐的证牌要到鲍郎场署和秤放局 (民国八年即1919年设) 两处批领。在于城建有批验所, 运载官盐的船在此批验后放行。民国实行轻税, 盐民交完任务盐后, 卖一担私盐交税1元 (银元) , 卖私盐也要领牌证, 一张证用3天, 每天挑卖50斤。后期卖一担私盐交税1.5元, 一张牌证用一天, 一天挑卖70斤。交给官家的任务盐每担给灶户0.9元。民国二十一年 (1932) , 鲍郎场裁撤, 全由秤放局管, 该年产盐量在民国时最高, 达61410担。

盐税是专门由盐场衙门收取的, 出具有盐场的票据, 清朝如此, 民国也如此, 图3为民国二十一年, 海盐南端鲍郎场给盐民灶户的收税票据。民国时期, 官盐价格与成本价十分接近, 盐民利益微薄, 民国十二年时, 两者价格相等, 都是1.5元/担, 加之当时私盐泛滥, 盐民暴乱不断, 财政收入很不稳定[6]44。抗战时期 (1938—1945) , 澉浦盐业几乎消亡, 抗战后恢复不多, 建国初, 海盐鲍郎场有盐民4337人, 至1950年盐场废, 烧盐停止, 盐民迁移。1950年后澉浦曾在钟立村海涂保留一部分晒盐, 但产量不高只供给农业选种用盐, 至70年代停止 (1958年大跃进时期, 在北团办过盐肥场) 。

嘉兴海盐作为一个滨海县域, 自然资源丰富, 地理环境优越, “煮海为盐”具备天时地利, 以“海滨广斥, 盐田相望”得名, 以“煮就吴盐雪不分”为世人所称道, 盐业生产持续两千余年之久。海盐的海洋经济有着深厚的历史渊源基础, 盐业生产一直都是海盐县的支柱产业, 而且在生产与生活中也与盐结下了不解之缘, 凭借这种特殊的生产行业的发展, 催生了海砂、鲍郎、芦沥三个盐场所在的澉浦、乍浦港口经济发展。论文以不同历史时期的时间先后为线索, 再现了自古至今海盐的盐业生产和变迁。物换星移, 沧海桑田, 随着国家海洋经济战略的提出, 海盐建设成为海洋经济强县已成为新时期环杭州湾区域的一个重要经济战略目标。

摘要：本文列举了不同历史时期海盐地区盐业生产, 特别是鲍郎、芦沥、海砂等盐场的盐业生产, 探讨了古代海盐地区具有鲜明地方特点的盐业生产技术、盐业生产组织和税收管理体制等, 为集中深入研究海盐区域史提供了借鉴。

关键词：嘉兴,海盐,盐业

参考文献

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