电视市场集中度

电视市场集中度（共4篇）

电视市场集中度 篇1

本文基于我国特殊的市场环境下,相对绩效评价对管理者的业绩评价与补偿方面的应用情况,并在研究的过程中,发现了相对绩效评价在我国企业中存在的普遍问题,以及在市场环境竞争程度高的企业中,实施相对绩效评价的可能性较大,而在我国的上市公司中应用的范围较小,且技术效率高的企业更可能实施相对绩效评价,然而,对于市场集中程度低的情况下,非国有企业更可能实施相对绩效评价,且技术效率高的非国有企业更愿意实施相对绩效评价等结论。除此之外,本文发现了私有企业(非国有)在相对绩效评价使用上并不广泛,这是由于市场结构集中程度与企业产权性质所决定的。本文在研究的过程中,通过改变以往只注重市场是否应用相对绩效评价的方式,将目光和研究的重点放到市场结构集中程度和企业的产权性质、市场结构集中程度与企业相对绩效在研究的过程中形成的RPE。本文依然使用资产收益率(ROA)和净资产收益率(ROE)来衡量企业绩效,以便于为我国监督部门制定管理者激励机制提供理论依据。

一、文献综述与实证结果

作为委托代理框架下基于多代理人的一种特殊激励机制,相对绩效评价在研究的过程中认为凡是市场中的企业,都不可避免地面临着行业或者宏观层面外部共同的风险,而一个能够消除这些风险的酬薪合同,则能产生更有效的激励作用。因此,现有的各项研究均表明,在我国企业管理者酬薪合同的实施中,相对绩效评价不管在我国的市场环境下,还是我国市场结构集中程度上都没有得到广泛的利用。在市场环境下,当企业的垄断程度很高时,企业实施相对绩效评价的可能性越小,反之当竞争程度很高时,企业实施相对绩效评价的可能性越高,且技术效率高更可能使企业实施相对绩效评价。而在市场结构集中程度低的行业中,非国有企业更可能实施相对绩效评价,同样在技术效率高的情况下,非国有企业也更可能实施相对绩效评价。

(一)我国市场环境下的相对绩效评价分析

现阶段,随着我国国有资产和现代企业监督管理机制的建立和完善,从而激发了国有企业的活力,并在改革中得到发展,提高了国有企业的相对绩效,企业绩效与企业技术效率之间存在着正相关系。

基于以上分析可见,第一,在竞争程度较高的市场环境中,企业实施相对绩效评价的可能性要高于垄断程度较高的市场环境。第二,技术效率高的企业比起技术效率低的企业来说更可能实施相对绩效评价。Wang et al.(2011)的研究表明,绩效不佳的企业可以通过减轻系统性风险的影响,来增加相对绩效评价应用的可能性,还可以通过企业所有权的性质来看相对绩效评价实施的可能性,这是因为在我国国有制企业中激励手段普遍使用,而在非国有企业中货币酬薪还占有比较大的比重。所以,相对于国有企业来说非国有企业应用相对绩效评级的可能性更高一些,而行业市场的集中度越小,这个企业运用相对绩效评价的可能性也就越大。

(二)我国市场结构集中程度下的相对绩效评价分析

本文将企业产权性质、市场结构集中程度的交叉变量,对企业是否影响相对绩效评价在我国企业中的使用,以及通过对企业技术效率与市场结构集中程度交叉变量,对相对绩效评价变量在企业的应用情况的影响进行了研究。将相对绩效评价、市场结构集中程度和企业的产权性质,三者交乘,其变量大多显著为负,说明在市场集中程度低的情况下,非国有企业更可能实施相对绩效评价,且企业技术效率高的非国有企业更能实施相对绩效评价,通过研究,可以看出,技术效率相对来说比较高的企业,在管理方面和生产技术的应用方面采用了比较先进的技术,同时也获得了较大规模的经济效益,并占有了更高的市场份额。由此可见,一个企业的技术效率越高,这个企业在行业市场结构集中的程度就越大,而且与技术效率高的国有企业相比,技术效率高的非国有企业实施相对绩效评价的可能性更大。

二、结束语

本文研究了相对绩效评价在我国上市公司中的使用情况,从而表明上市公司中相对绩效评价的使用广泛度不高。而我国为了更加清楚地分析影响相对绩效评价在上市公司不能广泛应用的因素,从而改变了以往只看结果的研究模式,转而从市场结构集中程度这一崭新的视角来进行检验研究,发现那些竞争程度较高的企业,比垄断程度较高的企业更容易实施相对绩效评价。除此之外,本文在研究的过程中还考虑到了市场结构集中程度与企业产权性质以及市场结构集中程度与企业绩效对PRE在各企业的实施所造成的影响,进一步发现了非国有企业和技术效率比较高的企业在低市场结构集中程度下,利用相对绩效评价的可能性更高。

从整篇文章的研究中,可以看出一个公司是否实施相对绩效评价不仅受市场结构集中程度的影响,还受企业的技术效率的高低和企业产权性质的影响,因此,可以采取相对绩效评价的方式,来为我国监督部门制定和完善高管激励机制提供充足的理论依据。

摘要：相对绩效评价是一种特殊的激励机制,然而相对绩效评价在我国的上市公司中并没有得到广泛的应用,通过本文的研究发现,当市场环境的竞争程度高时,企业实施相对绩效评价的可能性更大,且技术效率高的企业更可能实施相对绩效评价,而当市场集中程度低时,非国有企业更可能实施相对绩效评价,且技术效率高的非国有企业更可能实施相对绩效评价,这一研究将为我国的管理部门制定企业高管激励机制提供有力依据。

关键词：相对绩效评价,市场环境,市场结构集中程度,垄断,竞争

参考文献

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[3]闵剑.基于PDCA的大学绩效评价系统创新设计[J].财会通讯,2013;08

[4]周宏,建蕾等.不同市场竞争程度与相对绩效评价[J].会计研究,2014;5

电视市场集中度 篇2

为加强我县卫星电视接收设施的管理，严厉打击非法销售、安装和使用卫星电视接收设施行为，切实规范卫星电视传播秩序，有力维护国家政治安全、信息安全、文化安全和社会稳定，更好发挥广播电视的喉舌功能，确保县委、县政府的声音能及时准确地传达到广大人民群众中去。根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院第129号令）和《广播电视管理条例》（国务院第228号令）规定，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“统筹协调，各司其职，依法行政，文明执法，标本兼治，综和治理”的原则。以规范卫星电视传播秩序为主线，以严厉打击非法销售、安装和使用卫星电视接收设施为主要任务，以落实各项治理措施为保障，强化齐抓共管，密切配合，深入开展卫星电视传播秩序整治工作，为我县经济社会又好又快发展营造良好的舆论氛围和文化环境。

二、目标任务

全面整治卫星电视传播秩序，严密封堵非法销售渠道，重点清理

有线电视和无线电视信号覆盖区域内非法安装和使用的卫星电视接收设施。通过集中整治，全面取缔非法销售摊点，严厉打击非法安装 和使用卫星电视接收设施，进一步完善“标本兼治、打防结合”的监管措施，建立健全“政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与“的卫星电视接收设施管理长效机制。

三、组织领导

为加强对集中整治活动的组织领导，成立永兴县卫星电视传播秩

序集中整治领导小组。领导小组下设办公室，由某某兼任办公室主任。从广电、公安、工商等部门抽调精干力量组成联合执法队，负责日常整治工作。

四、工作安排

整治工作分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（1月29日至3月5日）。召开永兴县卫星电视传播秩序集中整治工作专题会议，明确各成员单位职责，部署全县集中清理整治工作；各乡镇、各单位深入基层调查摸底，掌握非法销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施的具体情况，上报领导小组办公室。同时采取在县电视台制作播放公告和专题片、宣传车巡回宣传、张贴发放宣传资料等方式，大力宣传广播电视法律法规，使“严禁非法销售、安装、使用卫星地面接收设施”的规定家喻户晓，让

广大群众充分认识整治卫星电视传播秩序的重要性和必要性。同时教育引导群众树立遵纪守法意识，自行拆除非法安装、使用的卫星电视接收设备，切实把集中整治工作变为群众的自觉行动。

（二）集中整治阶段（3月6日至6月6日）。第一、依法查处非法销售网点，封堵非法销售渠道。第二、严厉打击非法安装使用行为，特别对有线电视和无线电视信号覆盖范围内非法安装使用卫星电视接收设施的行为坚决予以处理，该拆除的拆除，该没收的没收，该处罚的处罚，切实规范广播电视传播秩序。第三、对偏远地区符合安装卫星电视接收设施政策规定的农村用户，办理卫星传输境内电视节目许可证，建立用户档案，不符合政策规定的依法拆除其设施。在整治过程中，要采取先县城后乡镇、先单位后个人、先干部后群众的工作方法，依法行政，稳妥推进。

（三）检查验收阶段（6月7日至6月20日）。各乡镇、各单位认真总结这次集中整治工作，建立长效管理机制，并于6月12日前将集中整治工作情况上报卫星电视传播秩序集中整治工作领导小组办公室（县广电局）。由领导小组办公室牵头，各成员单位组成联合检查组，分片对各地集中整治工作进行检查验收，并对全县整治工作进行小结，对存在的问题继续进行治理，对依法拆除、收缴的设备进

行妥善处理。同时，制定长效工作机制，有效防止反弹，巩固清理整治成果，确保全县广播电视传播秩序正常化、规范化。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各部门要站在维护国家政治安全、信息安全和文化安全，以及创建平安永兴、构建和谐社会的高度，充分认识卫星电视传播秩序集中整治工作的重要性和必要性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，务必做到责任到位、措施到位、工作到位，确保整治工作取得实效。

（二）分工负责，齐抓共管。各级各部门要按照“重点突出、目标明确、措施有力、注重实效”的总体要求，认真制定整治工作方案。各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，切实履行监管职责，做到属地管理与部门管理相衔接，主管部门与协管部门相配合，日常监管与集中整治相结合，构建无缝隙监管体系，形成整治工作的强大合力。

（三）宣传整治，双管齐下。各级各部门要切实加大宣传力度，真正让广大人民群众了解非法销售、安装和使用卫星电视接收设施属于违法行为。特别是广电部门，要充分利用自身的宣传平台，开辟专题栏目，大造清理整治非法生产、销售、安装和使用卫星电视接收设施行为的声势。同时，坚持宣传教育与清理整治并举的原则，在加强宣传教育、摸清底子的基础上，开展执法清理整治，真正达到以宣传促执法，以执法促宣传，为做好集中整治工作营造浓厚的舆论氛围。

（四）把握政策，严格执法。打击非法生产销售、安装和使用卫

星电视接收设施工作是一项长期而艰巨的工作，在执法工作过程中必须严格遵守“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的执法方针，对违法的单位和个人要做好细致的说服教育工作，防止矛盾激化。同时，要以集中治理为契机，制定进一步防范非法销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施的措施，建立健全长效管理机制，切实加强日常监督管理，防止反弹。

各省商品住宅市场集中度比较 篇3

中国的住房体制改革肇始自改革开放初期,以邓小平1978年、1980年关于住宅问题的谈话提出“出售公房,调整租金,提倡个人买房建房”的改革总体设想为开始的标志。历经30余年的持续深化,特别是自1998年7月发布的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》明确提出停止住房实物分配以来,我国的商品住宅市场已经得到了充分的发展,竞争格局明显。然而,由于经济和社会发展的条件和水平的不同,各地区在商品住宅市场的结构和发育程度上也存在明显差异。

市场结构是指一定行业的企业间及企业与消费者之间关系的特征和形式,由市场主体、市场格局和市场集中度三个要素组成,其中市场集中度是最基本的要素。房地产业特别是商品住宅业的市场结构关系到整个市场的运行情况和健康程度,从而影响到国家的经济发展和社会稳定。因而,将我国的房地产业特别是商品住宅业调整并维持在一个良性的市场结构下至关重要。

目前,国内学者对此方面问题的研究主要集中在对房地产业市场集中度的分析、市场结构优化、市场垄断程度衡量、市场垄断性的分析等方面。杨承坤以经营收入水平为基准、以产业集中度为指标,测算了全国2000~2006年房地产市场集中度情况,并分析了其变化趋势,指出我国的房地产业市场集中度仍然很低;吴拯通过对我国房地产业市场结构的实证分析,认为我国房地产业的现状是竞争过度和房地产企业的盲目过度进入;李宏瑾通过对我国房地产市场的勒纳指数的测算,认为我国房地产市场垄断程度相当严重,今后应当继续促进房地产市场竞争;李连光认为我国房地产市场是区域性垄断或寡头垄断的市场,并使用S-C-P范式研究我国房地产业组织问题,同时对如何拆分垄断提出了自己的建议。然而,目前分地区对比研究我国房地产业市场结构的成果并不多见。同时,房地产市场是一个包括土地使用市场、房产市场、房地产资金市场、房地产劳务市场等在内的概念,一些学者在具体测算房地产业的市场结构时,对这一概念把握的并不严谨,利用的数据往往只能反映出房产市场甚至是商品房市场的情况。

本文通过测算各省(自治区、直辖市)商品住宅市场的赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)来比较分析各地区的市场集中度,以求对全国及各地区的商品住宅市场结构有一认识。

一、市场集中度与赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)

(一) 市场集中度的含义及衡量指标。

市场集中度是衡量产业组织市场结构常用的指标,具体来讲,是通过对整个行业的市场集中程度的测量来量化衡量企业的数目和相对规模的差异,它是决定市场结构最基本、最重要的因素,集中体现了市场的竞争和垄断程度。一般情况下,市场集中度越高,厂商的市场支配力越大,市场的可竞争性越低、竞争环境较差,当少数厂商的市场占有率高到足以影响市场竞争的本质、乃至市场价格形成的方式与企业内部定价的原则,而市场进入门槛又高不可攀时,就形成了垄断;反之,市场集中度越低,厂商的市场支配力越小,市场就会具有较强的竞争性、竞争环境也较好。

衡量市场集中度的指标主要有产业集中度(CRn)、赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)、洛伦兹曲线、基尼系数、逆指数、熵指数等,其中以产业集中度与赫芬达尔-赫希曼指数运用的最为广泛。结合商品住宅市场的实际情况,本文采用赫芬达尔-赫希曼指数作为衡量市场集中度的指标。

(二) 赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)。

赫芬达尔-赫希曼指数是一种测量市场集中度的综合指数,是指一个行业中各市场竞争主体所占行业市场份额的平方和。其公式为:

其中,Xi为第i个企业的规模(销售额),X为市场的总规模(销售总额),Si为第i个企业的市场占有率(市场份额),n为该行业市场内的所有企业数。

一般而言,HHI值介于0与1之间,但通常的表示方法是将其值乘上10,000而予以放大。同时,HHI值越大,表明市场集中度越高,反之亦然。

二、各省(自治区、直辖市)商品住宅市场HHI值的测算

(一) 基本假设和商品住宅市场HHI值计算公式。

根据赫芬达尔-赫希曼指数的计算公式,只有具备每个房地产开发企业的销售额,才可以精确计算出商品住宅市场的HHI值。显然,根据现有的统计资料无法获得所有需要的数据。因此,本文设定假设对此作简化处理。

由于我国对房地产开发企业实行的是分级管理制度,即根据企业的注册资本、经营年限、近年投资额、专业人员数量等情况给予企业相应的资质等级。在我国,房地产开发企业划分为一级、二级、三级和四级四个资质等级。由于相同资质等级的房地产企业具有相似的开发实力和竞争力,故本文进一步假设:在某地区,相同资质等级的房地产企业之间的所有条件都是相同的、是无差别的,它们具有相同的竞争力,在市场中拥有相同的市场占有率。故商品住宅市场的HHI值的计算公式可以采取下面的步骤进一步变形为:

其中,X为商品住宅市场中各房地产开发企业的销售总额,Xj(j=1,2,3,4)分别为市场中一级、二级、三级、四级房地产开发企业的销售总额,Sj(j=1,2,3,4)分别为市场中一级、二级、三级、四级房地产开发企业的个数。

(二) 各省(自治区、直辖市)商品住宅市场HHI值的测算结果。

根据上文提供的商品住宅市场HHI值的计算公式(2),本文选取《中国房地产统计年鉴(2008)》提供的2007年中国各省(自治区、直辖市)的分资质等级的房地产开发企业数量、分资质等级的商品住宅销售额两组面板数据,对各省(自治区、直辖市)的商品住宅市场的HHI值作一测算,结果如表1所示。(表1)(备注:基于通常的表示方法,HHI值已作扩大10,000倍处理)

(三) 对测算结果比较分析。

为了便于直观地比较分析,将2007年各省(自治区、直辖市)商品住宅市场的HHI值排序,并绘制出柱状图,如图1所示。(图1)可以看出,大多数地处东部经济发达地区省份的商品住宅市场的赫芬达尔-赫希曼指数比较低,如江苏、山东、广东、浙江、辽宁等;而地处中西部经济欠发达地区省份的商品住宅市场的赫芬达尔-赫希曼指数比较高,如西藏、青海、宁夏、新疆、云南等。

由于赫芬达尔-赫希曼指数的值与市场集中度具有正的相关性,因此可以看出,东部经济发达地区省份的商品住宅市场集中度比较低,市场的竞争性比较强、竞争环境也比较好;中西部经济欠发达地区省份的商品住宅市场集中度比较高,市场的竞争性与东部地区相比较弱、竞争环境较差。由此可以说明,某地区商品住宅市场竞争性的强弱及竞争环境的好坏同该地区经济发展程度的高低具有密切的相关关系。这种关系可以具体解释为:当某地区经济发展程度较高时,市场对商品住宅的需求较高,会吸引较多的房地产开发企业进入该地的商品住宅市场进行投资开发,市场的竞争性随之增强、竞争环境随之改善,继而又会对经济的健康快速发展起到带动作用;反之亦然。这是一个循环的作用过程。

三、结论及政策建议

从我国30多年来住房体制改革的过程和成果来看,住房体制改革对于改善城镇居民的居住条件、促进房地产及相关行业与市场的发育起到了极大的推动作用,虽然也产生了诸如财富差距的扩大、地区差距拉大、居住区分割现象加剧等种种问题,但住房制度的市场化改革的大方向应该受到完全肯定。

我国社会主义市场经济发展的实践证明,房地产业具有经济和民生的双重属性,一方面房地产业是国民经济的重要支柱产业之一,直接或间接影响下游几十个行业的发展;另一方面“住”是人民生存和生活的衣食住行四大基本需求中的一个重要需求。商品住宅业是房地产业的一个基本组成部分,而商品住宅市场的存在主要是面向广大城镇居民提供住房,满足基本的住房需求。因此,商品住宅业的民生属性更为显著,其发展应对社会福利的提高和民生的改善起到促进作用。同时,由于商品住宅市场必然具有市场竞争不完全的性质,或者说,市场中存在垄断力量,这种垄断力量的存在必然会造成社会福利的损失,对民生的改善起到消极作用。

从本文上述对中国各省(自治区、直辖市)商品住宅市场的实证分析来看,我国各地区的商品住宅市场的竞争环境尽管有好有坏,但不可否认的是,每个地区商品住宅市场的竞争性都是不完全的、都存在一定的垄断力量。因此,应采取相应措施消除或者减弱这种垄断力量,促使商品住宅市场向完全竞争性的方向发展,以此来避免社会福利的损失,同时更好地改善民生,将房地产市场特别是商品住宅市场的民生属性发挥好。对此,各省(自治区、直辖市)可以从以下方面进行政策的制定和调整:

(一) 采取综合措施,提高居民收入。

商品住宅业的经济属性决定了商品住宅市场的供需关系本质上要受到市场法则的调节。在这个市场法则下,以城镇居民为主的购买主体的收入水平是决定商品住宅市场的交易情况的重要因素,这点从前文中对中国各地区的商品住宅市场集中度的比较即可以看出,由于西部欠发达地区在城镇居民收入水平上整体低于东部发达地区,因此西部地区商品住宅市场总体交易情况不如东部地区活跃。这是因为城镇居民收入水平的提高可以在某种程度上扩大城镇居民的住房需求,从而活跃本地区的商品住宅市场,吸引更多的房地产开发企业前来投资建房,由于厂商数量的增加是增强市场竞争性的一个重要诱因,因此具有更多房地产开发企业的商品住宅市场的集中度会得到减小,市场的竞争环境会得到改善、市场的竞争性得到提高。所以,中央和地方各级政府都要采取综合措施提高居民收入,借以活跃商品住宅市场,这点对西部欠发达地区的省份尤其重要。

(二) 规范土地利用,调整土地出让模式。

拥有从土地市场获取的土地是房地产开发企业从事商品住宅开发的前提和必备条件。随着工业化和城镇化进程的加速和出于保护耕地的考虑,用于商品住宅开发的土地资源的稀缺性日渐突出。从某种意义上来说,土地资源的稀缺性是造成商品住宅市场垄断力量存在和竞争不充分的重要诱因,一些实力雄厚的房地产开发企业更有优势去拍得稀缺的土地,而实力稍弱的开发商在对土地资源的竞争中明显处于弱势地位。由于可供开发的土地资源量是基本固定的,因此,可以从调整土地出让模式方面着手,各地方政府通过控制大规模地块的整体出让、改为小块拍卖出让的模式向开发商配给土地。但是,由于这种分散开发的模式容易导致资源的浪费和效率的损失,因此,应结合不同地区的实际情况适当采用。对竞争性不足的西部欠发达地区的省份来说,采用这种方式可以挖掘本地区的商品住宅市场投资潜力、满足更多房地产开发企业的投资需求,同时,可以发挥市场的选择机制,使较多的房地产企业在市场中竞争,优胜劣汰,一些条件好、信誉高、产品质量好的企业可以在本地生存下来,这样又可以改善本地商品住宅市场的竞争环境。而对竞争相对充分的东部发达地区的省份来讲,由于商品住宅市场的开发程度较高,所以不宜过度采用这种土地出让模式。

(三) 房地产开发企业应积极采取措施,提高自身实力,提升自身资质等级。

我国推行的房地产开发企业资质管理制度规范了房地产开发企业经营行为、提升了房地产市场的开发水平。显然,高资质等级的开发企业与低资质等级的开发企业相比,在商品住宅市场中占据绝对的优势地位。这种资质壁垒相应地会在市场中所有房地产企业之间诱发另一种形式的垄断力量。客观地来讲,这种垄断力量的存在对于我国商品住宅市场的发展是有利的,由高资质等级的开发企业进行商品住宅开发,在各个环节都会展现出较高水平,能使得市场的整体开发水平有所提高。因此,促进商品住宅市场竞争环境的改善和竞争性的提高的最终目的应是使尽可能多的相似的高资质的房地产开发企业在市场中自由地竞争。所以,从房地产开发企业自身来讲,应采取积极措施提高自身实力和水平,增强自身的竞争能力,争取进入更高资质等级的企业之列。同时,由于参与竞争的市场主体的竞争实力都比较强,可以营造出一种高水平的竞争模式,从而有力地避免了低水平下的无序竞争。

参考文献

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烟草市场集中整治工作总结 篇4

烟草市场集中专项整治行动工作总结

为进一步治理整顿我县烟草专卖品市场经营秩序，严厉打击各类非法经营卷烟行为，保护合法经营者和消费者利益，促进我县烟草市场健康有序发展，根据永德县工商行政管理局、永德县烟草专卖局《烟草市场集中专项整治行动工作方案》要求，我县烟草市场集中专项整治行动工作自2009年6月15日开始，分三个阶段实施，至2009年8月20日全面结束，现将烟草市场集中专项整治行动工作总结如下。

一、主要收获

（一）工商、烟草两部门领导重视、措施有力

根据市烟草专卖局的统一安排、布署，结合近期上级有关开展烟草市场集中整治、取缔无证经营的精神和要求，县工商、烟草两部门领导高度重视，于6月9日召开了烟草市场集中专项整治行动专题联席会议，共同分析近期烟草市场的规律和特点，制定了烟草市场集中整治、取缔无证经营工作方案和措施。

（二）建立健全组织机构，加强了对此次专项集中整治工作的领导。为确保此次集中专项整治工作的顺利开展，永德县工商局、烟草专卖局成立了以杨仁延同志为组长、高贵云、武文春、许正德三位同志为副组长的烟草市场专项集中整治工作领导小 组，加强了对此次专项行动工作的领导，确保专项治理工作取得了实效。

（三）工商、烟草统分结合，分片分组开展工作，对重点市场集中人力进行整治，并将专项整治行动工作任务分三片三个工作小组进行分解：德党工商分局、烟草专卖稽查大队负责德党镇、勐板乡的无证经营户清理工作；永康分局、永康烟草专卖稽查中队负责永康镇、小勐统镇和班卡乡的无证经营户清理工作；乌木龙工商所、亚练烟草专卖稽查中队负责亚练乡、乌木龙乡和大雪山乡的无证经营户清理工作；永康工商分局和亚练烟草专卖稽查中队负责大山乡和祟岗乡的无证经营户清理工作。

二、专项集中整治清理情况

（一）第一阶段由烟草专卖稽查队和各工商分局、工商所按各自管辖片区对无证经营情况进行摸底统计，准确掌握无证经营户的经营概况，为集中整治打下基础。

（二）第二阶段，对烟草市场进行集中整治，并将清理整顿范围扩大到已布有卷烟零售点自然村（寨）。期间共出动执法车辆47台次，出动执法人员166人次，共计清理卷烟无证经营户200户，其中责令整改84户，工商罚款116户，罚款共8580.00元。在清理整治的200户无证经营户口中，符合办证条件，且要求办证的有39户，其余161户无证经营户经营的卷烟责令其7月31日前销售完毕。

（三）第三阶段，重点对第二阶段清理的200户无证经营户 进行复查，复查期间，共出动执法车辆48台次，出动执法人员200人次（其中工商部门108人次、烟草部门92人次），发现已责令限期销售，但仍未停止卷烟经营业务的有8户（反弹的无证经营户由工商行政管理部门处以罚款，由烟草专卖行政主管部门下发责令改正通知书，责令当场改正）。

取缔新增的无证经营户20户，其中由工商行政管理部门处以罚款的有2户，并责令当场改正，其余18户由烟草专卖行政主管部门下发责令改正通知书，责令当场改正。

截止8月20日，全县共出动执法车辆95台次，出动执法人员366人次（烟草180人次、公安16人次、工商170人次），共取缔无证经营户220户，其中责令整改101户、工商罚款119户、罚款共8930.00元。符合办证条件，且要求办证的39户以按合理布局规定，逐步纳入专卖、销售管理。市场上无证经营行为得到了有效控制。

（四）、烟草市场集中专项整治期间查获烟草案件、违法烟草专卖品情况

两部门在做好取缔无证经营工作的同时，通过积极争取公安支持等各种方式，进一步打击了各类违法经营烟草专卖品的行为。行动期间共查办烟草涉烟违法案件24起，其中立案11起、当场13起；查获违法卷烟1099.9条，其中假烟（走私烟）427.9条、非烟672条、烟叶770千克、烟丝70千克，案值7.97万元。

三、取得的经验

（一）以“政府领导、工商牵头、部门协同、上下联动”的工作协作机制，是“两烟”打假打私工作、市场管理工作取得成效的根本保障，今后，我们将进一步加强与各部门间长效协作机制研究，积极推进各项专卖管理工作。

（二）取缔无证经营是催毁“假、私、非”烟的销售终端、提高客户质量的有效途径。

四、存在问题及计划

（一）无证经营反弹快，无证经营户守法经营意识淡薄，对此次集中专项整治工作不够理解和支持。如何加强取缔后的后续监管工作，烟草专卖管理部门仍值得进一步思考。在今后的工作中，我们应进一步加强相关法律、法规的宣传教育，提高广大经营户的守法经营意识，争取广大群众的支持和理解，创建良好的行政执法环境。

（二）工商、烟草工作长效协作机制建设有待进一步完善，以便进一步提高工作效率和完善工作的连续性。

（三）进入雨季，部份村级集市无证户取缔及市场清理未有按计划得到治理。计划在雨季结束后，重点对村级集市的无证户取缔及市场进行清理整顿。

永德县工商行政管理局 永德县烟草专卖局