发展提供保障

发展提供保障（共12篇）

发展提供保障 篇1

企业的生存、改革与发展都离不开企业人才的支持。随着社会经济的发展和市场环境的变化, 企业间的竞争逐渐开始侧重于企业人才资源的竞争, 企业人才资源的保障是促进企业发展、提高企业竞争力的先决条件。通过创新企业教育培训机制, 不断提高企业员工的知识水平、生产技能, 培养一支学习能力强、知识范围广、生产技术娴熟的学习型、知识型、实用型企业人才队伍, 充分发挥企业人才优势, 增强企业竞争力, 为企业的生产经营、改革创新、长远发展提供充足的、优质的人才保障。

一、我国企业人才培训机制现状与存在的问题

人才对于企业发展的重要性是不言而喻的, 现代很多企业也都逐渐认识到这一点, 从而开始加大对企业人才培训工作的投入。但随着企业培训工作不断全面地深入开展, 也使很多企业人才培训机制中存在的问题和弊端逐渐暴露出来。

1. 缺乏先进的培训理念。

虽然现在很多企业和员工都能认识到培训工作的重要性, 尤其是企业在其中投入了较多的人力和物力, 但由于缺乏先进的培训理念, 致使培训工作的效果往往大打折扣。从员工方面讲, 由于国有企业用工形式的影响, 企业中很多员工岗位危机意识淡薄, 再加上培训中缺乏一些有效的引导、激励、鞭策手段, 使员工的自主学习积极性不够, 很多人把参加培训当成了应付差事, 尤其是在生产任务繁忙和长期缺乏学习动力的情况下, 甚至对培训工作出现排斥和抵触的情绪;从企业方面讲, 由于培训工作是一项长期性的工作, 员工对培训内容的学习和掌握也需要一个过程, 培训工作的效果和对企业生产经营的促进作用不是马上就能体现出来的。有的企业无法在短期内看到培训工作的回报时, 就降低了对培训工作的热情和投入, 难以形成培训工作的长效机制, 最终使企业的培训工作逐渐流于形式。

2. 培训方式单一。

现代很多企业的培训工作还是以培训人员的讲、授为主要的培训方式, 培训过程中缺乏与受培训人员必要的沟通和互动, 属于一种机械式的、灌输式的培训方式。由于员工的文化水平不一、理解能力不同, 这种单一的培训方式使有的员工在培训中出现了“跟不上课”的情况, 难以对培训内容进行理解和消化。长期的、单一的、机械式的培训方式也容易使员工感到厌烦、产生排斥心理, 继而影响到学习的兴趣和培训工作的效果。

3. 培训内容与工作实际存在差异。

培训内容往往是培训人员根据培训对象的岗位工作内容, 参照一些书籍和相关理论知识为主而制定的。由于培训人员一般不是一线操作人员, 缺乏实际的操作经验, 再加上所培训的岗位较多、内容繁杂, 致使培训内容缺乏足够的科学性、系统性和条理性, 并且与岗位生产工作实际存在一定的差异, 导致培训内容缺乏实用性, 培训工作效果较差。

二、如何在新形势下创新企业的培训机制

1. 创新培训工作理念。

人才是企业发展的永久内动力, 一个企业要创造良好的社会效益和经济效益, 实现企业科学发展, 需要各种企业人才的培养和企业人才竞争力的提高。而企业的教育培训工作是满足企业人才需求、加强人才储备、发挥人才优势的重要途径。在新形势下开展企业培训工作的基本前提条件是企业管理者和职工都要树立起正确的培训理念, 企业管理者要把企业培训工作上升到企业发展的战略高度, 加大对培训工作的宣传力度和学习氛围的渲染, 使企业管理者和员工清楚教育培训工作对企业未来发展、对个人工作和发展前途的重要作用和意义, 从而使企业加强对培训工作的持续投入, 使员工形成自主学习的持久动力, 形成企业培训工作的长效机制。

2. 创新培训工作机制。

企业培训工作在培养人才的同时, 应注重对培训机制的探索、研究和创新, 完善、强化培训机制。在原有的培训约束机制基础上, 根据员工岗位工作需求建立培训应需机制;根据员工个人发展需求建立培训发展机制;根据员工受培训情况建立培训竞争机制;根据企业生产情况建立培训协调机制等。通过培训考试、知识技能竞赛等方式对培训工作的效果和员工学习情况进行评估, 把学习成绩同个人绩效考核、岗位竞聘、晋升提拔等机制紧密结合起来, 同时采取物质奖励、荣誉奖励相结合的方式, 提高员工培训的主动性和培训工作的效果, 对于学习优秀、通过企业培训脱颖而出的职工应加大奖励、大胆提拔。有条件的企业可以实行个性化、差异化、多样化的培训方式, 以满足不同职工的个人情况和培训需求, 从而充分发掘职工的潜能, 使人尽其才, 才尽其用, 充分发挥培训机制在企业人力资源管理和企业发展中的作用。

3. 创新培训工作内容。

企业的培训工作讲究的是学以致用, 因此培训内容的制定应在理论知识的基础上, 加强对企业生产和岗位操作实际情况的了解, 减少培训内容与实际工作的差异, 才能保证培训工作的质量和效果。现代社会对企业和企业职工队伍综合素质的要求越来越复杂、严格, 全面的、复合型人才的需求不断增加。因此, 企业教育培训的内容不应仅仅局限于一些基本的生产专业知识和技术方面, 还应拓展到员工综合素质方面。对综合素质的培训要求应该是能够紧密联系企业发展, 注重实用性和先进性, 应考虑到员工职业道德、敬业精神、团队合作、沟通能力等等方面。这样, 在使员工掌握生产知识技术的同时, 提高员工个人的综合素质和企业员工队伍的整体素质, 为企业的发展提供充足的人才保障。

发展提供保障 篇2

章 来源经济社会的快速发展需要大批的人才。象山县大力贯彻实施科教兴市“一号工程”，以“4321”工程为抓手，努力做好人才资源的开发工作，为我县经济社会的全面发展，为把我县建设成为现代化生态型滨海旅游城市提供人才保障。2003年，全县人才总量达到28000人，比1998年增加8200人，年均增幅7%以上。回顾近五年来的工作，我们主要抓好了以下三点：

一、加强引导，统筹协调人才工作

一是加强组织领导，切实贯彻“党管人才”原则。成立了由县委、县政府领导为正副组长，组织、人事、科技等部门领导为成员的县委“党管人才”领导小组，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。建立了由17个单位参加的人才工作例会制度，明确了各部门工作职责。在对全县人才状况全面调研的基础上，制订了《2004—2010年象山县人才发展规划纲要》，进一步加强了对人才资源开发工作的组织领导。

二是用政策来引导企业重视人才。县里在涉及工业企业的各项双先评比、每实力型潜力型企业评定以及企业技改项目审批中，人才指标作为一项重要内容，按不同的企业类型制定了详细的评定标准，设置了人才总量和人才结构二个指标，规定凡达不到要求的，实行一票否决，促使企业重视人才的引进和培养。为了鼓励用人单位加大人才引入的力度，尽快缓解人才制约的紧张局面，县委县政府在1999年出台了《象山县引进人才的若干意见》，对来象山工作的高层次人才给予丰厚的优惠，对来象山企业就职的大学毕业生也给予购房时补助房贴2万元，鼓励大学生到工业企业经济主战场工作。同时采取人才储备政策，每年从前来应聘未落实工作的非象山藉高校毕业生中择优选择20名到工业企业工作，县财政发给生活费，以此增进毕业生与用人单位的了解，增强推荐力度。县政府每年安排100万元专项资金用于人才引进、优惠政策兑现和人才培养。县委决定在2004年初出台新的人才政策，加大财政投入力度。通过政策引导，使一批我县急需的人才安心在象山作贡献。

三是积极创新人才引进载体。充分利用中国开渔节这一盛会，在旅游经贸招商为主的基础上，逐步打造成象山急需人才相聚的节日，通过节庆这一舞台，做好做活人才引进大文章。大力举办人才引进洽谈专场，每年用于外出专场招聘费用达到几十万元。有关职能部门摸清我县人才需求状况，掌握外地人才分布情况，有目标地选择人才专场举办地点，使更多的人才能了解象山，愿意来象山。

四是加大激励力度。县委县政府奖励有突出贡献的科技人才，形成制度评选拔尖人才，给予特殊待遇，为他们的工作、生活、科研提供便利和优惠。逐步形成工资报酬与贡献挂钩的分配激励机制和多元化分配方式，有些用人单位已实行了协议工资、年薪制，对有突出贡献人员奖励股权、期权等，向人才倾斜。促进科技成果向现实生产力的转化，鼓励科技人员面向农村，面向企业，积极探索和开展多种形式的有偿服务，鼓励和支持科技人才先富起来，让人才以分配收入的形式体会被社会承认的价值，进一步满足其各种需求，激发其聪明才智再作贡献。

五是完善人才的社会保障机制。政府有关部门加强对民营企业薪酬制度的指导力度。积极探索社会保险参保行为的个人化运行机制，扩大社会保险的参保面，保障各类人才权益，解除他们的后顾之忧。对来象山事业单位工作的人员，若不能转入养老保险关系的，视作已付，给予连续计算。

二、认真组织培训，培养大批经济社会发展需要的人才

一是多层次培养开发人才。县委加强对三支队伍人才的培养引导。通过加强与高等院校和科研院校合作，建立研究生、大学生实践基地。先后邀请42名硕士研究生来象挂职工作，帮助有关单位解决技术难题，培养本地人才。县委县政府有关部门加强对人才的培训开发，与浙江大学联合举办工业企业管理、外向型经济等研讨班，有计划地组织大批企业经营管理人才到浙江大学、上海等高等院校进行短期培训。2003年10月，组织400多名企业经理分四期在上海高校进行人力资源管理知识培训，专家们超前的管理理念给了企业家们有益的启迪。1999年以来，共组织各类培训班64期，参加培训7800人次。同时，选送企业经营管理人员参加脱产、半脱产以及远程教育等学历教育200余人，全县企业经营管理人才队伍的整体素质得到了不断提升。

二是注意订单人才培养。充分利用与高等院校的良好合作关系，发挥浙江大学象山干部远程教育中心这一现代化教学创新载体的作用，凭借远程教育信息量大，覆盖面广、灵活方便、可按需学习等优点，加紧培养我县各级各类人才。推行校企合作按需求培养人才的好做法，发挥县教育园区教育资源相对丰富的优势，鼓励我县用人单位，特别是企业，与县教育园区管委会加强合作，企业按人才需求下订单的形式，委托教育园区进行培养，造就了一大批急需的实用人才。为调动生产一线技术工人学习专业技术的积极性，培养技能型人才，近几年通过业务培训和业绩考核相结合的办法，破格晋升机械、电子、化工等工科类专业技术人员800余名，提升了生产一线工人的整体素质。政府有关部门注意督促用人单位做好对人才的继续教育培养工作。开展教师校本培训、医生业务培训、技术人员业余进修等继续教育形式，还组织开展各种实用技术的竞赛活动，组织开展名师名医工程等促进了学知识、学技术、强技能活动的进一步开展。

三是注重培养各类实用人才。注意培养乡土人才，开展对农村人才的培训。组织村干部参加大专班学习，开展农村工作专项培训，提高村干部为村为民办实事办好事的能力。通过各种协会的形式开展农民自主培训，如养鸡、果树种植等实用知识培训，每年还以政府友好合作项目的形式派遣15名研修生到日本进修柑桔种植技术。积极开展农民转岗培训。县劳动技术学校和职业技术学校对失去土地的农民进行技能培训，学得一技之长后进入工厂工作，已有千余人接受了培训。2004年，县政府还将投入300万元用于农民技能培训。利用休渔期，宁波水产技校开设了多个培训班，共培训渔民万余人，每年的休渔期培训渔民已成为一项传统工作。

四是培养产业急需的人才。象山是全国有名的建筑之乡，现有建筑企业45家，其中特级企业1家，一级企业6家。象山的建筑企业急需经过培训的合格建筑人才。县委县政府积极帮助企业引进各类人才。1999年以来，引进建筑类大中专毕业生780名，中级职称以上专业技术人员92名。另一方面，积极培养本土人才。县有关职能部门每年聘请教师到沪杭甬三地就地进行各种培训，如计算机、WTO、土建专业课程、项目经理考试课目等，帮助建筑业从业人员获得技术职称和项目经理资格证书。近几年来，破格评定土建专业初级职称1500人，破格晋升土建工程师350人，考取一级项目经理150人，二级项目经理450人。逐渐形成了一支数量庞大、技术精湛的建筑施工队伍，使承接的工程项目逐年大幅度增加。为应对国家建设部从2008年开始取消项目经理制，实行注册建造师制度，县有关部门通过调查摸底，发动组织建筑行业中未达到大专学历层次人员就读建筑类相关专业大专班，第一期有学员904人。

三、注重激发用人单位自主开发人才资源的积极性

一是灌输人才新理念，推动用人单位人才资源开发工作。作为人才主要载体之一的我县工业企业都是民营企业，经济规模普遍较小，产品技术含量不高，对人才不够重视。县委县政府和有关部门利用各种机会，向全县用人单位积极灌输“人才就是财富，就是生产力，就是企业的生命力”等观念，更新企业家的观念，提高企业家的整体素质，增强企业用才的内驱力。同时向用人数量较大的事业单位宣传人才在事业发展中的关键性作用，宣传使用人才的新观念，引导人才需求，以此推动人才资源开发工作深入发展。通过宣传，我县在引进人才方面取得了明显的成效，近四年共引进各类人才4654名，其中具有硕士以上学位或副高以上职称的高层次人才135名，引进急需的机械、电子、外贸、建筑等紧缺专业人才1568名，使我县人才结构和人才层次得到了提升，缓解了我县在有关产业领域人才短缺的状况。县领导十分重视人才的引进工作，县委县政府主要领导亲自带队，组织招聘单位135家，先后到西安、重庆、兰州、成都等地进行人才招聘。此外，增加外出小型招聘活动的频度，五年来，组织用人单位到各高校、人才市场招聘达42场次，组织单位155家。鉴于来象山工作的高校毕业生不够多，机电、外贸、化工等专业人才紧缺的现状，先后与兰州工业高专、黑龙江科技学院、九江高专等院校建立了合作关系，每年安排学生来象山实习。通过实习增进了相互了解，提高了签约成功率。2003年，仅兰州工业高专就有76名毕业生来象工作，2004年将有130名我县紧缺专业的兰州工业高专学生来象山实习。1999年我县建立了有固定场所的县人才市场，坚持每月举行一次交流会，开好每年的春夏季毕业生洽谈会，2000年建立了人才网站，2003年在象山党建网站上增设“人才乐土”，加强了网上招聘力度。招聘到的人才和自主开发培养的人才基本满足了我县经济社会发展的需要。

二是典型引路，让骨干企业起好示范效应。宁波天安集团公司十分注重人才工作，坚持“人才兴厂”理念，走科技化发展之路。该公司从只有十几个人、年产值几万元的乡镇小厂，发展成为现在拥有1926名职工、技术人员达740人、年产值11亿元的全国输变电行业骨干企业。县委县政府及时总结介绍天安公司的主要做法，倡导该公司的经(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)验：坚持以人才兴厂理念、适度激励的薪酬体系、人尽其才的创业舞台、丰富多彩的精神生活相结合，注意吸收大学生来公司工作，根据不同的工作业绩来确定不同人员的工作薪酬。这种成功的示范，对全县企事业单位的人才策略树立了良好的榜样。近年来，全县工业企业特别是机电行业，如华翔、申菱、合力、万力达等企业都显著加快了引才步伐，提高了人才使用效率。

象山经济面临跨跃式发展机遇，产业结构和社会结构的逐步优化，对人才的需求呈现出在量上快速增加，在人才层次上多样化的趋势。随着长三角人才一体化的形成，县委县政府正在进一步探索为经济社会全面发展进一步提供人才保障的新途径、新办法，整体提高我县人才工作水平。

ww w.Y k j.CoM文

发展提供保障 篇3

淮南市位于安徽省中北部，煤炭储量约占全国的19%，被誉为“中国能源之城”。近年来，淮南市职业教育迅猛发展，全市坚持经济增长、促进就业和职业教育“三位一体”，公办、民办、企业办“三管齐下”，职业教育实现了规模化、特色化、园区化发展。基于淮南市在职业教育方面的成绩，本刊记者对该市部分职技校进行了采访，了解其办学特色，总结其经验，供读者借鉴、交流。

目前，淮南市有高职院校2所、中等职业学校21所，在校学生4.8万余人，职业教育为当地经济发展提供了人才保障和智力支持。市委、市政府对职业教育全力支持，曹勇市长在对全市职业教育调研后指出：在具体工作中，一要把握国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，抓住政策机遇，推动全市职业教育大发展、快发展；二要把职业学校的布点纳入城市整体规划之中统筹考虑，在拉动城市建设中发挥杠杆作用；三要适应市场需要，整合职业教育资源,提升职业教育水平和规模，与企业联手做好实习实训的对接共建，形成从人才需求到培训，再到就业的完整链条；四要积极解决毕业生就业问题，畅通信息渠道，加强服务指导，建立职业教育与市场需求的日常对接机制，保障职业学校毕业生就业。

淮南工业学校：

民生工程促和谐

台下人头攒动，台上明亮的聚光灯对准演讲台中间神采飞场的女孩。“是国家助学政策为我撑起一片晴空！”“学校给予了我最大的帮助，感谢他们解决了我求学路上的燃眉之急，我将在今后的学习生活中奏出心中最强的音符——感恩、自强、责任！”她用铿锵有力的语气述说着艰难的成长历程，讲述着在最无助时给予她帮助的母校。她声情并茂的演讲，让全场鸦雀无声。

她叫赵念念，一个恬静的小女生。而她念念不忘的母校正是连续几年获得“淮南市学生资助工作先进集体”的淮南工业学校。

2010年，是淮南工业学校喜获丰收的一年，这一年，学校荣获了“全省中等职业学校德育工作先进集体”称号，这一切的硕果与学校历来严格推行的中职学生资助工作是分不开的。2007年以来，学校牢固树立“以学生为本”的思想，采取多项资助措施，大力实施“民生工程”，确保每个学生都能顺利完成学业，赵念念同学便是其中的受惠者之一。“不让任何一个学生因为家庭经济困难而辍学”是该校的信条，让学生“进得来，留得住，学得好”是该校的责任。正是由于对中职资助工作的孜孜追求和对学生真心诚意的帮扶，在市教育局对民生工程中职学生资助工作检查考核中，淮南工业学校以出色的成绩荣获2009年度中职资助工作年终考核一等奖。此后，在市教育局2010年度中等职业学校国家助学金资助工作表彰大会上，该校又荣获“2010年度中职学生资助工作综合先进奖”，实现了学生和学校的双赢。

如果要细数学校历年来的资助事例，恐怕能与《一千零一夜》相媲美了。光是2010年这一年，学校就有420名学生享受中职助学金，资助金额为63万元，而有128名学生享受学费减免，减免金额为19.2万元，并且有50名学生和250名学生享受特困资助和奖学金，金额分别为5万元和10万元。几年来，学校始终坚持把各项资助政策和措施一一落在实处，兑现了他们的承诺：不让一位学生因为家庭贫困而失学，同时，他们也收获了那些受资助学生感恩的笑容。正是由于国家资助政策的有效执行和学校各项奖励和资助措施的到位，受资助的贫困学生才得以继续完成学业，才能最终放飞自己的梦想。

在资助方式上，为了更好地帮助贫困学生，学校采取了一些独特的方式：通过企业冠名班，设立企业奖学金，由企业出资对家庭经济困难学生进行多种形式的资助，从而完善学校资助体系。学校开设了以上海东方激光集团公司冠名的“上海东方班”、以南京乐金显示有限公司冠名的“南京LG班”以及以苏州佳能公司冠名的“苏州佳能班”等冠名班，从而形成了以政府为主导，学校和企业共同参与的良好局面。

为了让学生更全面地了解国家助学金资助流程，学校举办授卡仪式，邀请资助卡银行工作人员到校答疑解惑。学校还抓住契机，通过资助工作的开展适时对学生进行“感恩与自强”思想教育，有三位学生在第三届中等职业学校资助政策“助我翱翔、祝我成功”征文活动中获奖。其中，倪卢伟同学获征文一等奖，唐晶、缪珩同学获二等奖，而本文开头所说的赵念念同学则荣获2009年淮南市中职学校受助学生演讲比赛第一名。这是学校的无形资产，是学生对学校最好的回馈。

赵念念同学演讲的最后一段话让记者感受颇深：有一种责任需要我们去承担，有一种义务需要我们去履行，有一种使命需要我们去完成。心怀感恩，担承责任，以行动报效祖国，以真情感恩社会。

中职资助的意义不仅在于物质，更在于心灵上的升华。中职资助应更注重把对实际困难学生的帮助落到实处，如此才能更有效实现职业教育的育人价值。

安徽省医药技工学校：

“订单式教学”受青睐

学生虽然已经考上高中，但在家长动员下，放弃上普高的机会而选择到技校就读，这是近年来在安徽省医药技工学校出现的一个奇特现象，并且这类学生数量还在逐年上升。

了解这所学校的人都知道，近几年，正是安徽省医药技工学校建校以来发展速度最快、面貌变化最大、影响最广、受社会关注最多的几年。

是什么原因让这所学校在短短的几年时间内发生了如此大的变化，呈现出勃勃生机？带着这个疑问，我们走进了该校，发现了学校成功的秘密。

“学校始终把学生就业作为工作中的重中之重，实施‘一把手工程，学校主要领导高度重视，设立招生就业办公室，使招生就业工作规范化。”校长臧文武告诉记者。

针对发达地区制造业向安徽转移的大好形势，安徽省医药技工学校响亮地提出了“打造淮南职教基地”的口号；随着淮南市新型工业化进程的加快，技能人才空前紧缺，学校又审时度势，把“服务新型工业化，培养高技能人才”作为发展目标，果断调整办学思路，对那些市场需求低、技能过时、就业前景黯淡的专业坚决停办，重点设置了以医药等十几个与企业需求联系紧密的二产专业。

实行“订单育人”式教学，做到招得进，留得住，教得好、送得走。学校目前开设的中专、中技专业有药物制剂、中药制剂、药品营销、药物分析检验，成人大专、本科专业有药学、医药管理等专业。为突出办学特色，学校积极申报精品课程、建设重点专业。通过不断的努力和过硬的教学水平，学校中药制药专业被列为淮南市重点建设示范专业，药物制剂专业被列为省级重点示范专业，药品营销被列为国家人才建设紧缺专业。

加强校企合作，增强了办学活力。学校以订单式培养为出发点，以企业需求为着眼点，以企业文化为融入点，优化校企合作方式。今年秋季招生开办了“九州通班”、“天天好班”和“量健班”其中“九州通”位列中国医药商业企业第3位、中国企业500强。

终生就业服务理念给学生吃了“定心丸”。通过前期细致的考察和广泛联系实习单位，截至今年4月份，2009级初中班、2010级高中班所有学生已全部顺利进入实习岗位，累计安排500多人次面试。对部分不适应实习岗位的学生，学校及时调整，保证每一位学生都能100%对口就业。同时学校还为历届毕业生继续提供就业推荐工作服务。

学校还根据企业发展需求和学生能力特点，以人为本进行就业安置。承诺对口就业、多次推荐，保证把每一位学生安排到最合适的岗位；实习管理深入细致，实行“跟踪式”管理服务体系，建立了实习教师定点定期与企业沟通、企业集中统一管理、实习生小组长日常监督的三维管理模式。据介绍，技工学校学生往往是提前半年被企业“抢订”一空，目前部分2008届毕业生已被提前一年预定。

安徽省医药技工学校充分开发学生潜能，不断提高增强学生的就业能力。培养出来的学生不仅善思、善干，而且能够独挡一面，送到企业去以后能够为企业创造更高的利润，受到了企业的普遍欢迎。

学校办学三十年来，为淮南当地经济发展培养了大批医药专业技术人才，提供了重要的智力保障。许多毕业生现在已经为淮南市医药企业的技术骨干和销售精英。同时学校积极拓宽就业渠道，成功与长三角地区知名大型医药企业建立合作关系，毕业生遍布上海、南京、无锡、杭州等地区。

为实现城市现代化和教育现代化的需要，不断扩大优质教育资源，办人民满意的教育，2010年经淮南市委、市政府会议研究决定，安徽省医药技工学校进驻淮南市山南职教园。新校园规划占地为350亩，计划在校生规模5000人。按照淮南市的部署，计划在2012年底进驻园区。新校园建成后将带动安徽省医药技工学校的发展跨上新台阶。

潘集区职教中心：

农村劳动力就业培训助推新农村建设

走进潘集职教中心，映入眼帘的是一幢幢颇具伊斯兰风格的绿色的教学楼。坐落于淮南市潘集区古沟回民乡的她，在20年的漫漫长路中曲折地前进着。1991年，在古沟中学的基础上成立了潘集职业高级中学。然而，她的摇篮期只不过是短短一年，翌年，潘集区农科教培训中心的成立见证了她华丽的蜕变。直到2008年9月，已趋成熟的她正式脱离了古沟中学，择址政务新区南侧建造潘集区职教中心，开始踏上坎坷的征程。

培养造就千千万万高素质的新型农民，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉，是推进现代农业建设的重中之重。“授人以鱼不如授人以渔”，与其给予农民物质实惠，不如教授他们实用的技术，从而有效推动可持续发展，避免“竭泽而渔”现象的发生。潘集职教中心在扎实开展中职教育的同时，将农村劳动力转移培训工作提上了日程。许宏彬校长告诉记者，学校在坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则下，开展农村劳动力转移培训阳光工程工作，根据农村劳动力市场的实际情况，充分利用农闲时间，合理分配理论与实践课的时间比例，压缩理论课时间，加大实训量，从而让农民兄弟学有所得，并有效服务于当地农村经济。

淮南市煤电资源非常丰富，“服务煤电化，建设新农村”是淮南市农村劳动力转移的精髓。对此学校依托当地产业优势，开设养殖、乡村旅游服务员、农村建筑工匠、农机手（使用与维护）专业，帮助农民学到真正的技术。学校对此项工作非常重视，但真正实施起来并不如想象中那么容易。虽然各项专业培训都是政府补贴，免费培训，但也会有一些农民不买账。究其原因，培训学习与务工务农就好比鱼和熊掌的关系，很多人只注重既得利益，认为学习耽误了挣钱的时间，于是舍“鱼”而取“熊掌”，培训的意义便一再“贬值”；再者社会普遍对职校抱有不信任心态，因此不愿接受。如此便是考验学校技能培训真正含金量的时候了。那么，如何才能切实提高农民劳动力转移培训工作的实效呢？

对此，校方自有乾坤妙计。加强基地建设，严把培训质量。一直以来，校培训办把培训基地建设作为工作的一项重点。抓师资建设，聘请经验丰富的优秀教师任教，选派年轻教师到高校进修，提升教学水平，是培训最关键的一步，必须以扎实的教学水平让农民信服，才能留住他们离开课堂的脚步；抓教材建设，培训基地对阳光工程学员免费发放培训教材，至少人手一册，确保了培训的效果，更能让学员看到学校真心办培训的诚意；在培训机构开设的专业上配备必要的实训设备，进行科学的课程安排，设计培训教案，制定教学计划，并按照教学计划认真组织教学，强化技能训练，提高实训效果，保证了阳光工程学员真正学到一技之长，履行学校的教学承诺；此外，严格资金使用管理，按“安徽省阳光工程资金使用管理办法”使用培训资金，建立专门的台账，将资金落到实处；对农民实行学费全免，且每天补助参训学员15元，作为车费及误工补助，有效减轻了受训学员的学费负担，提高了农民参加培训、学习技能的积极性。学校这些举措，处处都为维护农民的根本利益着想，受到学员和社会的普遍好评。

目前，学校基本形成了长期学历教育与短期技能培训并重，立足淮南市地区经济与社会发展、面向经济发达城市辐射的农村职业教育模式。斥资建设的新校区业已正式投入使用，2012年将接受省合格县（区）职教中心验收及省级示范中等职业学校评估。学校继续围绕淮南地区主导和重点产业，以能源化工、现代农业、服务类等专业为重点，为淮南地区主导产业及新农村建设提供更多初级技术人才和高素质劳动者。

凤台县职教中心：

校企合作实现“三方共赢”

2008年冬至时分，寒风凛冽，然而凤台职教中心却是一派热火朝天的景象。火红色的横幅、绚丽的彩带、震耳欲聋的礼炮、熙熙攘攘的人群，将严冬的寒气一扫而光。这一天，凤台县人民政府斥资1.2亿元人民币打造的这所号称省级一流的职业学校正式破土动工。可以说，自此，凤台职教中心迎来了前所未有的黄金时期。

说到凤台职教中心，就不能不提到凤台县的煤矿产业。众所周知，淮南是响当当的煤都，而位于淮南中部煤炭储备最丰富的凤台县更可谓是得天独厚。学校依托地方雄厚的产业经济，开设了机电、电子、数控等相关专业，与当地煤矿产业接轨，共同服务于地方经济。

专业技术人才和高技能人才是煤矿企业核心竞争力的主要因素，没有技能的劳动者就没有市场竞争力。而煤矿工人大都文化偏低，技能单一，只有拥有学历与技能双重保障的职工才能成为高素质的创新人才,成为企业发展的推动力。一方面目前的煤矿企业对技能人才求贤若渴，另一方面，社会对职业学校的忽视造成技能型人才依然“待字闺中”。将企业和学生“速配成功”，并且达到互惠互利，学校是其中最重要的媒介。凤台职教中心与当地国投新技集团、丁集煤矿、张集煤矿，还有“亚洲第一大深井煤矿”——顾桥大型煤矿等大型企业进行长期合作，积极推行校企联办，走工学结合道路，培养学生的动手能力和适应社会能力；实行“订单式培养”，提升就业率和就业质量，为企业培养合格优秀的技能人才。这样既能有效地解决了学生的就业问题，又能为企业注入新鲜的血液，也为学校赢得了口碑，从而达到“三方共赢”。

当然，不是每个人都愿意为别人打工，网络上纷繁复杂的淘宝商城见证了不甘平凡人群的庞大。在煤矿企业工作虽然是“肥差”，还是会有很多学生独辟蹊径，去开拓属于自己的伊甸园。这一切都离不开学校对于学生意识形态上的灌输。在日常的教育教学中，学校注重对学生创业意识及创业理念的教育，鼓励学生学成后自主创业，为学生的梦想鼓起翼下之风。自1985年开办以来，学校在为社会培养的一万余名中职毕业生中，涌现出众多的商业巨子和部门领导：张士军、陈瑞红、卢虎、刘士军等同学就是通过自主创业，成为了资产千万的企业老板，而岳磊、朱峰、宋维德等同学通过自己的努力，已走上科级以上领导岗位。

谈及现今职业教育的发展状况，凤台职教中心招生办苏刚主任感触良多：“社会普遍重普教而轻职教是职教人抹不去的伤痛！作为家长，在为孩子设计、选择求学成长与成才的道路上，应当立足实际，客观分析，转变观念，跳出误区，确保孩子沿着正确的、健康的道路成长发展。”随着社会的进步和改革的深化，对大中专毕业生国家不再包分配，学生不得不面对社会激烈的竞争压力。在这种形势下，职业学校毕业生参与企业生产技术岗位的竞争更具优势，近几年来，职业学校毕业生就业率一直高于普通高校毕业生就业率，令职业教育更加扬眉吐气。目前，国家已制定并大力推行劳动预备制度、就业准入制度和职业资格证书制度，今后职业学校毕业生的就业形势必将越来越好。

眼下，凤台职教中心新校园将被打造成一个全新的开放型和数字化的人文科技园，并将于年底正式投入使用。按照“资源整合、技术共享”的原则，职教中心每年可以接纳凤台县境内马店职高、丁集职高、毛集职高、凤台农机校、凤台艺术学校、凤台县技工学校等多家职校一千余名毕业生到校实习、实训。面对学校良好的开端，苏云林校长信心十足地说：“职教中心新校园投入使用后，我们将进一步加强管理，不断提高办学质量和管理水平，在安徽省示范中等职业学校的基础上努力争创国家级示范职业学校，将职教中心办成全省一流的品牌职校，为地方经济发展作出更大贡献。”

淮南科贸学校：

让毕业生跨出国门就业

1993年，一部名为《北京人在纽约》的电视剧将一度风靡全国的流行词——“出国热”诠释到了极致。当今国内就业形势日趋严峻，上千万的考生在通往全国仅608所大学的独木桥上摇摇欲坠，出国在很多人眼里成为了比过桥更快更稳的途径。对此，淮南科贸学校董事长陆兴梅女士结合该校“航空票务”和“海乘”两大热门专业，向记者讲述了这所日渐崛起的职业学校是如何帮助学生实现出国梦想的。

俗话说“天上有空姐，海上有海乘”。中国目前成为仅次于美国的全球第二大航空市场，上海的航空旅游业更是发展迅猛，有东航、上航、春秋和东部快线等大型的航空公司。航空服务现已成为热门行业，民航票务业在民航整体行业领域中更是起到至关重要的作用。淮南科贸学校对毕业生经过严格的筛选，安排合格的学生进入上海各大航空公司售票处工作，学生除了获得优厚的待遇，更重要的是能抓住目前航空行业日益兴盛这一契机，为自己今后的工作方向进行筹谋。

作为“亚太区的领导船队”，丽星邮轮以其优良的通讯系统、后勤安排及完善的游客设施享誉全球。成为丽星邮轮上的一名海乘，学生既实现了出国的梦想，又获得了丰厚的报酬，更重要的是他们面对的大多是全球顶级的商业人士——立于惊涛拍岸的商海之崖，很多稚嫩的学子都有一颗乘风破浪的壮志雄心，有机会与这些成功人士近距离接触，在他们今后的创业生涯中将获得更大的筹码。淮南科贸学校是丽星邮轮公司在安徽省唯一授权的招生培训单位，这些年来培养的学生遍布东南亚各个国家，收入颇丰。学校本着对学生的未来负责的原则，以看得见的承诺保障了学生的出国从业之路，赢得了家长和社会的好评。

在陆兴梅女士的办公室里，记者看到正对办公桌的一面墙上挂了几张合影，有的照片上面标注了日语。“这是日本千叶县理事长来学校进行考察访问时与校领导的合影。”陆兴梅女士介绍说。自2009年3月至今，学校已向日本、德国共输出了近70人，向国内外资企业输送了近200人。陆兴梅女士自豪地向记者晒出了该校孙圣海同学在日本留学时的生活照，并告诉记者，学校向学生提供赴日本工作、学习的机会，三年可挣约20万人民币；赴德国工作，四年可挣约55万元左右。这不仅仅是一笔可观的数字，更是日后创业发展的资本。对于学生来说，出国可以获得更佳的外语环境，提升外语能力；能够免费周游世界、游览世界上最美丽的度假圣地的风景，开拓视野，增长见识；能免费获得医疗保险、养老保险等福利；对于有远大抱负的学生来说，国内外商业英才济济，机遇近在咫尺，以此建立人脉关系，可为今后创业致富奠定基础。

发展提供保障 篇4

一、解放思想, 更新观念, 树立科学的人才观

人才是人力资源的核心, 是推进企业科学发展的第一资源。加强人才队伍建设, 要树立科学的人才观。近年来, 随着市场经济的发展, 价值趋向的多元化, 许多优秀的年轻人才转变择业和发展观念。铁路企业要想培养、吸引、用好人才, 必须大胆解放思想, 更新观念, 敢于冲破轻视知识、论资排辈、求全责备、平衡照顾等旧的用人观念, 牢固树立人才资源是第一资源, 坚持德才兼备的原则, 把品德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准, 重学历不唯学历、重职称不唯职称、重资历不唯资历、重身份不唯身份, 把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首位, 努力营造鼓励人才干事业, 支持人才干成事业, 帮助人才干好事业的良好环境。

二、健全完善机制, 营造人才创业的良好氛围

积极推进干部制度改革, 建立完善新的选人用人机制, 是优秀人才脱颖而出的重要保证, 必须以改革的思路、创新的精神、开放的眼光、务实的态度, 创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境, 形成重品德、重真才实学、重业绩的用人标准, 建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制, 促使大批优秀人才脱颖而出。

1. 不断健全完善干部选拔任用制度, 建立民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。

要认真贯彻执行《条例》和《规定》, 积极推行公开选拔、竞争上岗。按照民主、公开、竞争、择优的原则, 建立广纳群贤, 充满活力的用人机制和竞争择优的人才选拨机制, 对不同部门、岗位, 不同层次的干部, 要分别制定出选拔任用的办法和标准, 让大批优秀人才通过平等竞争进入各级班子、重要岗位, 为他们提供一个平等竞争、展示才能的舞台, 实现人尽其才, 才尽其用。

2. 坚持严格按照政策和规定程序选人用人, 扩大选人用人的民主性和群众性。

坚持把选人用人作为领导班子“三重一大”集体决策重要内容, 按照民主集中制原则作出决定。将民主推荐作为选拔任用干部的必须程序, 不断强化群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选举权和监督权, 及时发现人才、选准用好人才, 真正把群众公认的优秀人才选拔出来, 做到公道正派的选人用人。

3. 完善干部考核管理机制, 加强对人才培养过程中的跟踪考核和管理。

根据不同职务和特点, 制定科学有效的考核体系和标准, 通过严格的考核, 客观公正全面的考核他们的德、能、勤、绩、廉, 正确的评价和提升干部, 形成一种健康积极的用人导向。

4. 建立健全干部能上能下、能进能出、充满活力的人才良性循环机制。

根据工作类别、岗位的不同, 建立岗位规范标准, 实行目标管理, 使干部职责清楚, 进而规范干部的上下标准, 调整淘汰企业内不称职、不胜任、不合格的干部, 做到贤者上、平者让、庸者下、劣者汰。无论是年轻大中专毕业生还是工作多年的老同志, 都不能光靠年龄、学历或是工作资历, 重要的是要靠品行、靠能力、靠业绩, 以此使企业人才队伍更加坚强、纯洁、充满活力。

5. 积极探索按岗定酬, 按业绩定酬的收入分配机制。

本着“绩效优先、兼顾公平”的原则, 积极探索劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式, 使分配向优秀拔尖人才和一线关键岗位倾斜, 充分体现优秀人才的自身价值。

三、要切实加强对人才的培养、使用和管理, 为企业的不断发展提供人才资源保障

1. 育才。

要以提高各级各类人才的思想政治素质、技术业务素质为目标, 研究制定有针对性的人才培育计划, 并切实抓好落实。首先要抓好对各级各类人才的政治理论培训, 不断增强党性修养, 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观, 将人才力量聚集到企业的改革发展中来, 提高人才为企业服务的主动性和积极性。其次要结合企业和岗位的需求, 有计划的组织各类人才进行专业知识的继续教育, 提高专业技术人员掌握和应用关键技术的能力。并有针对性地对各级管理人员进行市场经济、现代科技、企业管理、法律、金融等知识的培训, 进行决策、统筹、协调等各种领导行为的实务培训和潜能开发。通过企业对人才的各种培训, 表达企业对人才的重视与培养, 以及对人才在企业未来发展的厚望与企盼。

2. 用才。

大胆选拔人才, 根据培养目标, 加强实践锻炼。要敢于冲破论资排辈、求全责备等陈旧落后观念, 全面准确的识别和选拔人才, 讲台阶而不死扣台阶, 论资历而不拘泥于资历, 看素质而不片面求全。要做到用人之长, 容其所短, 把人才放在最能显示其才能的岗位上, 使智者尽其谋, 勇者尽其力。对不同人才, 力求优势互补, 科学配置, 分工合作。要本着任人唯贤的原则, 打破传统的思维定式, 大胆使用有创新精神和创新能力的知识型、开拓型人才。使用就是培养, 岗位就是成才之舟, 要有计划地把他们安排到关键的工作岗位上去经受考验和锻炼, 使他们在实践中增长才干, 逐步掌握业务技能、管理知识, 不断提高业务和管理能力, 尽快成长成才。对一些在现职岗位上任职时间较长, 或成长经历比较单一、工作接触面较窄的人才, 要本着专业对口, 人尽其才的原则, 进行不同部门、不同岗位之间的交流换岗, 不断积累工作经验, 成为业务全面的复合型人才。

3. 蓄才。

加强后备人才队伍的建设, 优化结构配置人才。要及时地将德才素质好, 具有一定专业知识及特长和工作实践经验的青年人才, 充实到企业的各级后备队伍中, 并将其按专业特点、自身优势、培养方向等分类有重点的管理和培养。通过对后备人才科学合理的选拔、培养、使用, 来优化企业各级人才群体的年龄、知识和专业结构, 努力形成老中青人才相结合、各门类知识相衔接、各专业优势互补的坚强的人才集体, 避免企业人才的断档和早衰, 甚至枯竭, 只有坚持长期不懈地用养并重才是有益之举。

4. 聚才、留才。

发展提供保障 篇5

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全管理的灵魂。优秀的企业安全文化能够大大增强员工的安全意识，形成一定的安全习惯、安全行为、安全信念等，达到预防事故、保护员工健康、提高工作效率的目的。因此，必须将安全文化融入企业文化建设的总体战略之中，制定措施，整体推进。

一.企业安全文化的基本特点

1.高效的安全生产管理。企业安全生产目标明确，并且将目标分解成指标落实到各个岗位。安全职责清楚，每个岗位的工作人员都明白自己要做什么样的工作，在工作中会出现哪些不安全的因素和怎样预防。安全措施具体，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施都能落到实处。员工行为标准化，管理体系按程序运作，不因人而发生改变。整个企业是个高效运行的体系，指挥体系令行禁止，部门之间相互协调。

2.和谐的人际关系。和谐的人际关系体现在三个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展。企业是一个温暖的家，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。二是企业领导与员工只是岗位不同、职责不同，在人格上是平等的。领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体。三是员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交办的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。员工之间要互相关心、互相学习、共同进步。

3.优美的工作环境。优美的工作环境是企业安全生产的外在形象，是保障员工生命安全的基本条件，也是加强企业内部管理的必然要求。企业在生产经营不断发展的同时，有责任为员工创造优美的工作生活环境。在优美的环境中工作，能提高职工的工作效率，给人以舒畅的感觉，职工的工作创造性也会大大迸发。同时优美的环境能净化、美化人的心灵，约束人的不良行为，有利于员工的身体健康。

4.良好的学习氛围。一个企业建立了先进的安全文化，企业就成了一所学校。企业员工为了适应科学技术的发展和设备升级改造的需要不断学习，知识成为员工实现自我价值的一种资源。主动掌握安全知识与技能已成为企业员工的自觉行为，员工由要我安全变为我要安全、我会安全。企业员工通过学习培训，一方面增强了自身工作技能，另一方面促进了企业整体科技实力进步。学习创新已成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。

二.如何建设先进的企业安全文化

建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全文化景观（包括健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全设施等）、高水平的全员安全素质和企业整体安全素质，能充分保障员工安全与健康的安全文化体系。建设企业安全文化，个人认为，应从以下几个方面着手：

1.广泛宣传，增强职工安全文化意识。在安全生产管理中，为了发挥企业先进安全文化的巨大作用，当确定了企业的安全文化后，就要进行安全文化的宣传教育。当前，要继续完善和扩大原有的安全教育网络，利用安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样、生动活泼的企业安全文化宣传教育。定期开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，向员工灌输“安全是生产的前提”、“以人为本，安全第一”、“安全就是生产力，安全就是竞争力”、“安全就是效益、安全创造效益”等安全观，树立“遵守规章就是珍惜生命”的安全理念，增强员工的安全意识，使职工充分掌握安全生产知识和自我防护知识。

发展提供保障 篇6

主要措施:合理配置教师资源,大力加强农村教师队伍建设;完善加强教师教育体系,确保义务教育教师培养;实施大规模的教师全员培训,大幅度提升教师素质;健全教师用人机制和管理体制。

新年伊始,教育部发布的今年关于基础教育工作的第一个文件《关于贯彻落实科学发展观,进一步推进义务教育均衡发展的意见》(以下简称《意见》),对全国推进义务教育均衡工作进行全面部署。义务教育均衡发展,一个最关键的问题就是教师队伍建设问题。全面提高义务教育质量,教师是根本。义务教育均衡发展的关键是学校均衡,学校均衡的关键是教师均衡。如何贯彻落实教育部意见精神,加强教师队伍建设,提高教师队伍素质,为义务教育均衡发展提供师资保障?日前,记者专访了教育部师范教育司司长管培俊。

师资水平不均衡仍是突出矛盾

记者:从全面普及到全面免费,义务教育发展取得的巨大成就众所周知。均衡发展已经成为义务教育发展的战略性任务,从全国范围来看,目前义务教育师资水平如何?不均衡的主要表现是什么?

管培俊:在中央和地方各级政府的努力下,义务教育教师队伍结构和整体素质正在发生积极变化,中青年教师成为主体,具有本专科学历教师成为新增教师的主体。从学历水平和职务结构看,城乡教师的差距也正在缩小。教师总量有所增加,生师比在下降,说明师资配置状况总体上在得到改善。

但是,义务教育师资水平不适应、不均衡的问题仍然是十分突出的矛盾。不均衡主要是结构性矛盾。一是教师城乡分布不均衡。由于我国经济二元结构和城乡差别,加之一些地方长期有编不补等种种原因,使得教师城市超编和农村紧缺并存,农村教师补充困难重重,城乡教师余缺难以互补。二是学历水平、职务结构城乡不均衡。2008年具有专科以上学历小学教师的比例,农村比城市低20个百分点;本科学历的中学教师,农村比城市低28.8个百分点。三是学科结构不均衡。部分学科教师严重紧缺。不少农村学校外语、音乐、体育、美术、科学、信息技术等科目因教师不足难以开足开齐。四是城市与农村教师、强校与弱校教师收入水平差别明显。一些地方农村学校骨干教师严重不足。教师逆向流动没有根本扭转。

记者:您认为提高义务教育教师队伍素质最难的问题是什么?

管培俊:提高教师队伍素质面临的最大难题,一是教师职业的吸引力,二是教师用人机制,三是教师专业发展的保障机制。目前教师地位和待遇有了较大改观,但是总体上还缺乏足够的吸引力,特别是农村教师生活条件、医疗、住房等,还没有从根本上得到解决。吸引优秀人才从教的机制还有待进一步完善和加强;教师用人机制和管理体制还不适应,治事用人脱节,进人把关不够严格,教师职业准入制度亟待完善;教师培养培训体系和保障机制还不健全。教师队伍从整体上看还不能适应国家发展和人民群众的要求,农村师资力量尤为薄弱,直接制约和影响义务教育的均衡发展。

同时,对照人民群众对优质教育和高素质教师的期盼,教师培养和培训工作上还存在一些亟待解决的问题,教师教育改革发展亟待制度创新;一些地方淡化弱化教师教育的现象仍然存在;师范生生源质量亟待改善,鼓励优秀学生读师范需要强有力的政策支持;高师院校教师培养模式以及课程教学亟待改革;农村教师培训提高机会不够,教师培训需要各级政府加大支持力度,进一步完善经费保障。面对新形势新任务,我们要进一步认真贯彻落实科学发展观,加强改革创新,突破难点,努力开创教师教育工作的新局面。

努力促进师资队伍均衡

记者:教育部《意见》提出“两步走”的目标:到2012年实现义务教育区域内初步均衡,2020年实现基本均衡。从师范司所承担教师队伍建设工作的角度,我们该怎样具体描述这两个目标,它们的内涵和标准是什么?

管培俊:义务教育特别是农村教师队伍的质量和水平直接关系到义务教育均衡发展的进程。根据义务教育均衡发展“两步走”的战略目标,综合考虑学龄人口规模、班额、生师比等因素,我国中小学(含幼儿园)教师队伍总体规模还将进一步扩大。今后几年中,中小学教师学历水平要有较大幅度提升。中小学教师城乡分布的结构性矛盾逐步缓解,趋于合理,班师比和生师比得到改善。保证每所学校配足配齐教师,开足开齐课程。

到2020年,为适应义务教育均衡发展的要求,必须建设一支数量充足、结构优化的高素质专业化教师队伍。小学教师应当基本具备本科学历。义务教育师资配置实现城乡统筹,基本均衡。教师队伍结构趋于合理。每个课堂都拥有合格教师。

记者:为达到上述目标,中央和地方如何相互配合?国家在教师队伍的培养培训和补充上将采取什么措施和办法?

管培俊:近年来,国家先后推进实施“特岗计划”、“国培计划”、师范生免费教育和义务教育教师绩效工资等重要政策和举措,大力加强教师队伍建设,取得积极成效。

为了实现义务教育均衡发展的中长期战略目标,在义务教育教师队伍建设方面,中央地方要密切配合,共同努力,强化政府责任,坚持城乡统筹,加大支持力度,努力推进制度创新。在具体工作中要特别强调坚持分区规划,坚持分类指导,坚持分步实施。在教师培养培训和补充配置方面的主要措施是:

一是合理配置教师资源,大力加强农村教师队伍建设。要合理确定教师编制和岗位,千方百计满足义务教育均衡发展对于师资总量、结构和素质的要求。师资配置要向农村学校倾斜,促进城乡之间、区域之间义务教育学校教师均衡配置。加大教师补充力度,保证义务教育学校教师自然减员及时补充。扩大实施国家“特岗计划”,逐步扩大“农村学校教育硕士师资培养计划”,支持各地实施地方“特岗计划”,鼓励大学毕业生到农村和基层学校任教服务。建立中小学教师和校长定期或有序交流制度,推动师范院校组织高年级师范生实习支教,强化师范生实践环节,开展农村教师培训,支持农村教育。

二是完善加强教师教育体系,确保义务教育教师培养。鼓励省级统筹,采取定向招生、定向就业、免费培养等措施为师资紧缺的农村贫困地区和少数民族地区培养“下得去、留得住、教得好”的教师。根据教师供求变化,科学确定师范生招生规模,优质师范院校适当扩大培养规模,不符合要求的院校逐步减少直至停止招生。完善师范类专业审批制度,规范中小学教师培养,建立教师教育质量保障制度。

三是实施大规模的教师全员培训,大幅度提升教师素质。以农村教师培训为重点,组织实施五年一周期的中小学教师全员培训。大力实施“中小学教师国家级培训计划”(国培计划)。完善教师培训制度。建立教师培训学分管理制度,形成教师培训学分与教师资格定期注册、绩效考核、职务晋升紧密挂钩的激励和约束机制。完善教师培训保障机制,各级政府都应当设立教师培训专项经费。加大对农村教师培训支持力度。农村学校公用经费的5%要保证用于教师培训。加强教师培训体系、培训资源和培训基地的建设。

四是健全教师用人机制和管理体制。执行教师资格准入制度,强化教育教学能力考试考核。各地要结合本地区实际情况,创新教师补充机制,加强省级统筹,全面推行公开招聘制度,提高新补充教师质量。省级教育行政部门要统一掌握教师编制需求情况,加强统筹协调。要形成义务教育阶段教师统一管理制度,促进区域内义务教育学校之间师资力量的均衡配置。改革教师评价制度,科学设置职务等级,完善激励机制。

记者:师范司今年将主要开展哪些相关工作?

管培俊:师范教育司将以农村教师队伍建设为重点,以强化教师准入机制和推进重大创新举措为抓手,大力加强教师培养培训,改革教师教育体制,创新教师补充机制,促进师资均衡配置,为推动教育事业内涵发展提供有力支持。

主要工作,一是研究制定加强新时期中小学特别是农村教师队伍建设的规划指导意见。总结推广各地典型经验,探索破解难点问题。二是深入实施师范生免费教育示范性举措。完善细化部属师范大学免费师范毕业生就业和攻读教育硕士等相关政策,做好2011届免费师范毕业生到中小学任教准备工作。三是深入实施“特岗计划”。加强省级统筹,严格招聘条件,强化考试考核环节,进一步提高招聘质量。推进地方“特岗计划”,建立教师补充新机制。做好2007年招聘特岗教师服务期满留任工作。四是开展大规模的中小学教师全员培训。启动《中小学教师国家级培训计划(2010—2012)》(国培计划)。研究制定“十二五”期间中小学教师培训规划指导意见等。五是完善教师职业资格准入制度。强化教师资格认定教育教学能力考查,启动教师资格考试和教师资格定期注册制度试点等。

记者:据了解,2010年中央支持教师培训经费将大大增加,这些经费将主要投向哪里?

管培俊:按照“国培计划”(2010—2012)的总体部署,将以农村义务教育尤其是中西部农村教师培训为重点。2010年“国培计划”主要项目将包括中小学骨干教师研修、优秀教师境外研修、农村义务教育骨干教师远程培训、高中课改骨干教师培训、边境民族地区骨干教师培训、班主任培训等项目,培训全国上百万中小学教师。(记者 刘华蓉)

摘自:《中国教育报》

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发展提供保障 篇7

近年来, 宜君县财政局积极落实各项财政改革政策, 创新思维方式进一步强化支出管理, 为县域经济发展提供强力保障。

一是积极探索扶贫保障新方式, 实行“交钥匙”工程。即由政府财政兜底, 新建成居民房, 农村无房或危房户特困户直接拿钥匙入住的方式, 解决贫困群众实际困难。二是坚持财政投资评审制度, 堵塞资金漏洞。所有财政投资项目均实行预、决算评审制度, 从源头堵塞财政资金投入风险漏洞, 进一步保障财政资金安全。三是加强项目资金管理, 建立预算绩效评价制度。开发了财政专项资金项目管理和预算绩效评价系统, 将项目申报、批复、资金下达、项目实施监管、预算绩效评价等统一纳入一个系统当中, 做到“四清楚、两加快”。四是积极盘活财政存量资金, 充分发挥财政资金效益。将连续结转两年以上财政存量资金通过清理整合的方式, 重新安排用于当年新增民生项目和重点项目, 进一步增强财政资金使用效益。五是围绕政府中心工作, 全力推进项目资金整合。按照县委县政府年度重点工作, 通过项目资金整合的方式, 将一些零散的、分散面较广的项目资金, 按照资金用途不变、审批渠道不变的原则集中起来用于重点区域、重点项目建设。六是积极推进ppp和政府购买服务。在城市建设发展和公共文化服务等方面, 鼓励采用政府与社会资本合作 (PPP) 、政府购买服务等市场化方式, 花小钱办大事、办实事, 充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

发展提供保障 篇8

坚持德才兼备、以德为先用人标准, 集聚各方面优秀人才

一是围绕依法、平稳、创新, 做好公务员管理工作。认真贯彻《公务员法》, 落实各单项法规及基础性工作。加强公务员统计工作, 强化人事计划管理, 有计划招考和选调公务员, 不断优化公务员队伍结构。开展针对性培训, 不断提高公务员能力素质。举办科长任职培训, 重点提高新任职科长的领导能力、创新能力和执行力。强化科级干部管理, 完善竞争上岗机制, 增强公务员队伍活力。做好党政机关人员配置和交流工作, 全面落实交流轮岗制度。组织公务员调任考试, 规范公务员调任工作。加强编外用人管理, 规范用人程序, 严格审批手续, 提高配置效率, 推进党政机关人才队伍的规范化管理。

二是围绕设岗、公招、绩效, 深化事业单位人事制度改革。逐步完善事业单位岗位设置完成后的管理工作, 明确条件、严格程序、规范管理。组织好事业单位面向社会公开招聘人员工作, 切实保证招聘人员素质, 为和平区事业单位长远发展选配适用的优秀人才。做好医疗卫生及其他事业单位绩效工资实施工作的政策指导、方案制定及后期审批管理工作。

三是围绕引才、储智、开发, 构筑支柱产业人才汇聚高地。以良好的人才环境吸引意向企业, 以优质的人才服务聚集高端人才, 服务于全区发展大局。首先, 进一步完善高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、文化旅游和商业地产六大支柱产业人才库建设, 充实人才储备和智力资源, 开展好为重大项目、重点企业的人才服务工作。其次, 不断深化人才服务月工作成果。建立和巩固重大项目联系点、人才政策宣传服务渠道。在上半年走访津门、津塔、津湾广场、信唐货币、海航天津中心、地铁2号、3号线、天津国际大厦、光大永明等40家企业的基础上, 总结经验、归纳共性, 深化服务。再次, 拓展人才培养开发和引进渠道, 强化博士后创新实践基地、留学人员创业园的作用, 为和平区经济和社会建设提供高层次的人才与智力保障。同时, 继续举办“科学发展与人才创新”大讲堂。

四是围绕意识、作风、能力, 提高人才工作队伍能力素质。牢固树立人才工作的战略意识、大局意识、创新意识和责任意识, 为落实区委、区政府重大战略决策服务, 为各类人才和用人单位服务, 使和谐人事、效能人才的理念深入人心。积极推进政务公开, 加强党风廉政建设, 严肃干部人事工作纪律, 保持人事部门和人事干部勤政廉政的良好形象。开展人事人才工作基础性、前瞻性研究, 紧密结合公务员管理创新、事业单位人事改革、区域人才公共服务、社会工作人才需求等重点课题进行深入调研, 探索和总结人才成长规律和人才开发经验。对全区人才工作者突出重点开展培训, 努力提高人才开发和管理服务能力, 带头践行“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员精神, 努力创建服务型机关。

继续大力保障和改善民生, 着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题

一是坚持经济发展带动就业, 全面推进创业促就业工作。紧紧围绕全区“十大工程”、“金三角”服务工业集聚高地等重点经济支撑点, 依托项目辐射拉动就业增长。盯住支柱产业扩大规模、服务业提高从业人员比重、中小企业和民营企业发展, 拓宽就业渠道;盯住社区经济发展, 促进多形式灵活就业。把新项目、大项目作为拉动就业的重要载体, 加强联系, 提前介入, 动态跟踪, 搞好服务。截至目前, 新增就业岗位3.4万个, 已完成全年创岗目标的87.2%, 城镇登记失业率控制在3%以内。充分发挥区创业服务中心和小额担保贷款基金的作用, 积极为有创业意向的各类人员提供支持和服务。大力发展就业见习基地, 推进高校毕业生就业。进一步健全完善困难群体就业帮扶机制, 积极采取技能援助、岗位援助、社会保险援助、项目援助等措施, 确保困难群体得到有效帮扶。确保十类困难就业群体实现政府“兜底安置”, 确保单亲、零就业家庭人员动态安置为零, 其他九类群体安置率在85%以上。继续提供免费职业介绍服务, 做好流动人口就业管理和服务工作, 坚持就业联席会议制度, 形成各部门协同配合、齐抓共管的良好局面。

二是坚持依法扩面, 全面推进和平区的城镇职工社会保险、城镇居民养老、医疗保险和农民工综合保险工作。进一步扩大社会保险覆盖面。发挥街道、建委、教育、社险等部门协同作战的作用, 确保应收尽收。不断健全惠及全区城镇职工和居民的社会保障体系, 全面落实城镇职工养老保险和居民基本养老保障政策。探索机关事业单位参加社会保险统筹, 进一步推行企业年金制度, 落实好退休职工养老金政策调整。积极做好城镇居民基本医疗保险工作, 进一步扩大全区居民参保范围;积极推进农民工综合保险工作, 确保各项失业保险优惠政策落实到位;截至目前, 社会保险覆盖率已达50.48万人。进一步优化工作流程, 确保各项失业保险待遇按时足额发放。落实自谋职业资金扶持政策, 鼓励失业人员自主创业。切实落实好企业与大龄职工签订无固定期合同以及企业开展继续教育等各项补贴政策。

发展提供保障 篇9

我国能源工作面临新的发展机遇

一是宏观经济走势逐步向好, 能源需求回升、行业效益好转。2009年, 我国能源供求经历了从低迷到回稳的过程。总体上看, 2010年宏观经济走势将继续保持目前的回稳势头, 能源行业效益将会在2009年有所好转的基础上继续向好。

二是国内能源供求总体上将保持相对宽松的局面, 仍然是推进能源结构调整的有利时机。当前, 能源需求出现积极回升态势, 但新增生产能力不断投入, 这种情况, 仍有利于继续推动电力工业“上大压小”, 关停小火电机组;继续加大煤炭资源整合力度, 关停整顿小煤矿。

三是国际能源需求回升缓慢, 仍然可进一步扩大利用海外能源资源。发达国家能源需求增长缓慢, 国际能源资源价格上涨的动力不足, 天然气等一些能源产品处于供大于求的状况, 一些大的能源资源国仍存在与我加强能源合作的意愿。总体上看, 2010年仍然存在着我们扩大能源国际合作的重要机遇。

四是国家大力转变经济发展方式, 将为培育战略性新兴能源产业创造良好条件。国家确定在新能源等领域, 选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向, 并制定相应的政策措施。我们要抓住这个机遇, 加快新能源技术研发, 以新的能源科技引领我国能源产业发展。

五是从中长期看, 我国正处于工业化、城镇化加速发展的历史阶段, 能源需求还有比较大的增长空间。我国人均能源消费水平还很低, 中西部许多地区的用能条件还很差。农村电网虽然经过了一轮改造, 但仍显落后, 农村用电水平低。全面建设小康社会, 提高人民生活水平, 改变广大农村地区农民用能条件, 这些都决定着我国能源需求在较长时期内仍将保持增长态势。

能源发展面临的突出矛盾和挑战

一是应对气候变化和保护环境的压力越来越大。我国能源结构以煤为主, 这种能源结构在较长时期内不会很快扭转。实现到2020年单位GDP二氧化碳减排目标和非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标, 难度和压力很大。

二是能源资源约束矛盾仍将长期存在。我国能源资源总体上比较丰富, 但人均资源占有量远低于世界平均水平。

三是能源发展方式转变依然滞后。这些年来, 我们主要依靠增加煤炭产量、增加石油进口来满足经济较快发展对能源不断增长的需求。无论是发展风电, 还是核电, 都存在“跑马圈风”、“跑马圈核”的现象。煤矿“小、散、乱、差”的现象依然严重。多晶硅产能迅猛增长, 风电设备企业遍地开花。各地攀比争上火电项目。

四是能源应急保障能力亟待提高。汶川特大地震和雨雪冰冻灾害都证明, 一旦发生严重自然灾害, 电网受损首当其冲。美国加州、莫斯科和巴西发生大面积停电事故提醒我们, 电网安全运行隐患丝毫不容忽视。天然气消费规模不断扩大, 需求旺盛, 储备和调峰能力建设远远没有跟上。

2010年能源工作的主要任务

2010年我国能源发展的主要预期目标是:一次能源生产总量约28.5亿吨标准煤, 比上年增长3.6%;争取非化石能源占一次能源消费比重比上年提高0.5个百分点左右。这些目标是预期性和导向性的。

贯彻落实以上总体要求和发展目标, 要扎扎实实抓好以下各项工作。

一、加强能源战略规划研究和编制工作

国务院决定, 到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%, 非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。这对今后一个时期我国能源发展提出了新的要求。根据我国现有的能源资源禀赋、经济结构和能源需求增长趋势, 实现上述目标, 难度还是非常大的。我们要立即着手, 系统地研究实现这一目标的路径、举措和政策, 抓紧编制能源发展总体规划, 有计划、有步骤地实施和推进, 确保2020年能够完成这一艰巨任务。

编制2020年能源发展总体规划。根据全面建设小康社会的宏伟目标, 科学预测2020年能源需求总量。实施节能优先战略, 控制能源消费总量过快增长。继续实施“走出去”战略, 积极利用境外油气资源。坚持走新型煤炭工业发展道路, 转变电力工业发展方式, 着力降低煤炭消费比重。大力发展非化石能源, 根据资源、技术、市场、电网输送等条件, 合理确定水电、核电、风电、太阳能发电及生物质能的发展规模、重点工程和政策措施。把推动能源科技变革放在战略位置, 以新的能源科技引领能源产业可持续发展。

编制“十二五”能源发展规划, 是2010年能源工作的一项重要任务。目前规划编制工作已经启动, 2010年内要基本完成编制任务。“十二五”能源发展规划, 不仅包括总体规划, 还包括煤炭、石油、天然气、电力、可再生能源、炼油及煤制燃料等多部专项规划, 以及重点区域能源规划, 各省和大型能源企业也要编制规划。

二、继续推进电力工业结构调整

当前, 我国电源结构仍以火电为主。为保护环境、应对气候变化、实现可持续发展, 电力工业面临着十分艰巨的结构调整任务。我们要在科学预测经济发展对电力需求的基础上, 合理确定电力建设规模, 留足可再生能源电力和核电发展的空间, 合理把握火电核准规模和建设节奏。2010年火电建设和电网建设要重点做好以下几项工作:一是继续推进“上大压小”。要扩大关停范围, 鼓励跨地区替代。对符合“上大压小”条件的, 要优先核准。二是积极发展热电联产。制定热电联产发展规划, 明确热电项目的核准要求。加大对热电项目的监督检查和在线监测力度, 防止借热电联产之名, 盲目扩大火电建设规模。三是稳步推进大型煤电基地建设。在市场落实、水资源保证、输电走廊具备、环境容量允许的煤炭资源富集地区, 规划和建设煤电基地, 鼓励发展煤电联营坑口电站。在大城市和沿海地区原则上不再布局新的纯燃煤电站。根据天然气资源条件, 在特大城市和大城市等负荷中心, 适度布局和有序开工建设一批燃气调峰机组, 改善城市空气质量。四是加快电网建设。

三、加快转变煤炭工业发展方式

我国是煤炭大国, 生产消费量占世界的40%以上。近些年来, 我国煤炭生产和消费增长很快, 每年增长接近2亿吨。过快的煤炭生产消费增长, 不仅带来严重的环境污染和煤矿安全生产事故, 也给我国应对气候变化带来极大的压力和困难。为此, 在煤炭领域, 要切实转变发展方式, 抓好各项重点工作。一是推进大型煤炭基地建设。按照“上大关小、产能置换、优化结构”的原则, 有序核准大型煤矿项目。适度超前安排基地内大型煤矿备用产能, 增强煤炭供应调控能力。二是加快煤炭企业兼并重组。尽快出台《关于加快煤矿企业兼并重组的意见》, 加大对煤炭资源整合的政策支持力度。通过几年坚持不懈的努力, 使煤炭工业“小、散、乱、差”的局面得到改变。三是继续加大煤矿瓦斯防治和煤层气抽采利用。四是稳妥发展煤制燃料产业。

四、加快石油天然气工业发展

目前, 我国石油天然气消费比重在一次能源消费总量中仅为23%, 与全世界59.4%的平均水平差距较大。提高石油天然气的消费比重, 有利于改善能源结构、减少二氧化碳排放。但受资源的制约, 国内增产石油十分困难, 增加天然气产量尚有一定条件。

一是确保石油供应稳定增长。 (1) 加大国内石油资源勘探开发。加快实施国家大型油气田开发重大专项, 推进陆相、海相勘探理论创新, 围绕重点盆地、重点项目和重点海域, 进一步加大资源勘探开发力度, 力求取得重大发现, 不断增强资源接替能力。稳定东部老油田产量, 加快西部油气区上产, 提高海域油气田产量。研究出台低品位石油资源开发扶持政策。 (2) 积极开发利用境外石油资源。丰富贸易手段, 扩大贸易规模, 规避贸易风险, 完成好原油进出口任务。

二是加快天然气开发利用。 (1) 加大中西部地区主力气田开发建设, 大力开发海上天然气资源, 保持国内天然气产量快速增长。 (2) 扩大利用境外天然气资源。抓住当前国际市场LNG供大于求的局面, 加快资源谈判, 推进珠海、深圳、山东等LNG项目建设。 (3) 重视页岩气、煤层气、煤制天然气等非常规天然气资源的开发。开展页岩气开发的国际合作, 通过示范项目建设, 引进先进技术和装备, 争取开发扶持政策, 推动页岩气资源规模开发。 (4) 加强与周边国家天然气资源的勘探开发合作。 (5) 加快国内天然气管道建设。做好西气东输二线、川气东送天然气管道等在建项目建设。核准陕京三线、秦皇岛—沈阳天然气管道等新的项目。 (6) 加强天然气调峰能力建设。针对天然气消费的季节特点, 加快布局和建设一批天然气储气库, 增强冬季用气高峰时段的调峰能力。 (7) 加强天然气消费管理。尽快修订完善《天然气利用政策》, 优先保证居民生活用天然气消费增长, 控制工业用天然气项目过快增长。 (8) 加强天然气调峰的区域合作。探讨建立与周边国家的天然气调峰互补合作机制, 寻求在应对天然气供应紧急时的国际支持。

三是推进大型炼化基地建设。继续推进中委合资揭阳2000万吨/年超重油加工项目、中科合资广东1500万吨/年炼油项目和中俄天津1000万吨/年炼油项目, 形成以东部为主、中西部为辅的炼化格局。淘汰一批工艺落后的小炼油装置, 提高炼油行业集中度。调整炼油装置结构, 促进油品质量升级。

五、大力发展可再生能源和核能

实现到2020年我国非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标, 必须要大力发展可再生能源和核能。目前, 水电、核电、风电在技术上成熟、经济上可行, 具备大力发展的条件。

一是合理开发水电。应对气候变化, 水电是最值得大力开发利用的清洁能源。我国水电技术, 居世界领先水平。我国水电开发程度仅为40%左右, 与美欧等发达国家相比有很大差距。制约我国当前水电开发的主要瓶颈是移民和环保问题。推进水电开发, 必须转变开发思路, 把水电开发与帮助移民脱贫致富、促进地方经济发展有机结合起来。完善水电价格机制, 调整利益分配关系。制定水电开发管理法规, 做好水电移民安置工作。搞好水电开发流域规划, 保护好生态环境。抓好重大项目前期工作和工程建设, 把安全、质量放在首位。

二是积极推进核电建设。经过近30年的建设, 我国已具备了加快发展核电的条件。当前, 要研究调整《核电中长期发展规划》, 加快沿海核电发展, 积极推进内陆核电项目。在引进消化吸收的基础上, 加快形成具有自主知识产权的核电品牌。加强核电人才培养, 推进核电重大关键装备国产化。把握好核电新项目的核准节奏, 使核电项目建设与现有的技术装备、专业人才和安全监管力量相适应。核电前期工作要严格按照国家规划有序推进。

三是促进风电规模化发展。当今世界范围内风电发展势头迅猛。经过多年的培育, 我国风电发展开始进入快车道, 装机规模连年翻番增长, 但在并网接入、设备可靠性和配套产业服务等方面还存在不容忽视的问题。为促进风电健康发展, 必须高度重视和着力解决风电发展过程中出现的问题。加强风电开发规划管理, 制定风电开发管理办法, 完善风电项目核准管理制度, 严禁不按规划擅自核准和建设新的风电项目。完善财税政策, 调动地方政府发展风电的积极性。支持优势风电设备企业发展。

四是积极开发利用太阳能。按照科学规划、适度发展的原则, 启动国内太阳能发电市场。编制太阳能发电发展规划, 制定电站建设和电网接入标准, 电站建设和电网输送工程要同时核准、同步施工、同时投运。研究出台光伏发电价格、财政、税收等扶持政策。加大太阳能发电技术研发。加强太阳能发电项目管理, 组织建设一批大型太阳能电站, 引导太阳能发电产业健康发展。

五是开发利用生物质能和其他可再生能源。开展沼气发电示范项目建设。规范生物质发电项目管理, 运营好现有生物质发电站。推进非粮生物燃料乙醇试点, 建设以木本植物为原料的生物柴油示范项目。在保护地下水资源的前提下, 推广热泵等地热能高效利用技术。加强对潮汐能、波浪能等海洋能技术的跟踪和研发。

六、扩大能源国际务实合作

继续利用国际能源市场需求仍属缓慢回升的有利时机, 从政治、经济、外交、商贸、文化等多角度全方位做工作, 支持我国企业“走出去”, 更多地参与境外油气资源投资开发, 建设好我国油气供应的国际大通道, 在国际能源市场上争取更多话语权。

继续加强与美日欧等发达国家和国际能源组织的合作。充分利用双边、多边能源合作机制, 围绕能源安全、气候变化和技术资金等问题, 加强政策对话和交流, 增进政治互信, 巩固扩展合作成果, 为我国更好地实施“走出去”战略创造良好的国际环境。进一步扩大合作领域和范围。从以油气为主, 拓展到煤炭、电力、可再生能源、重大能源装备等多个领域;从获取资源和拿项目, 拓展到获取技术和扩大市场份额, 逐步提高我国在国际能源市场的竞争力。

七、加强能源法制建设和重大问题研究

发展提供保障 篇10

创先争优活动与学习型党组织建设目标同向、内容融合、相互促进、相辅相成, 完全可以有机结合起来。开展创先争优活动和建设学习型党组织, 对于激发各级党组织的生机和活力、保持和发展党的先进性, 对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系, 对于推动党的建设更好地服务企业中心工作、加快转变经济发展方式、促进企业又好又快发展, 都具有十分重要的意义。根据创先争优活动的总体要求提出, 要坚持从本单位实际出发, 改革创新, 务求实效, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。学习型党组织建设的总体要求提出, 要不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效, 使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥, 使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强, 最终目的是要体现党组织和党员的先进和优秀, 体现党的先进性。创先争优活动与学习型党组织建设密不可分, 建设学习型党组织是确保创先争优活动达到预期目标的重要基础, 可以使创先争优活动更具生机和活力;创先争优活动使学习型党组织建设更加丰富, 也更能得到促进。

二、以能力建设为重点, 切实提高干部队伍素质

能力建设是干部队伍建设的重要内容, 结合近年来公司干部队伍建设实际, 当前应着重从以下几个方面提高领导干部的能力。一要切实提高学习能力。各级领导干部要把学习作为一种常态和追求, 各级领导干部要清醒认识到知识经济发展和公司新时期发展战略对干部提出的新要求, 把学习作为一种精神追求、作为一种工作状态、作为一种生活习惯, 形成学习的内在动力, 带着问题学习, 积极思考带有普遍性的问题, 着力研究解决重点难点问题, 使学习过程成为理论联系实际、不断提高工作系统性、预见性和创造性的过程。二要切实提高执行能力。提高执行力是领导干部能力建设的一项重要内容, 作为领导干部, 应切实增强责任意识, 提高工作执行力, 在困难面前要敢闯敢试、敢为人先, 在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬, 在风险面前要敢作敢为、敢担责任。三要切实提高拒腐防变能力。全党必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性, 以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施, 扎实推进反腐倡廉各项工作。当前企业反腐倡廉任务十分艰巨, 作为领导干部, 要保持党员本色, 做到廉洁清正, 必须始终保持政治上的清醒与坚定, 不断提高政治敏锐性和政治鉴别力;必须保持一身正气, 把讲正气、讲原则作为为人处事的基本要求, 保持良好的生活作风和健康的生活情趣, 正确对待名利、地位和升迁。

三、做好定员优化和人力资源配置, 提高人力资源绩效管理

进一步加大人才培养开发工作力度, 加快推进实施人才强企战略。企业间的竞争, 说到底就是人才的竞争。各级领导干部和人力资源管理部门要认真学习贯彻, 进一步增强人才工作的责任感使命感, 主动适应经济社会发展和企业发展战略的需要, 坚定不移地推进实施人才强企战略。落实做好人才队伍建设应把握以下几个方面: (1) 坚持人才优先发展方针, 充分发挥人才战略性作用。人才是可持续开发的资源, 新形势下的人才工作, 必须确立人才优先发展的战略布局。要坚持人才结构优先调整, 根据建安公司发展需要, 推进人才结构战略性调整, 发挥市场在人才资源配置中的作用, 及早谋划和调整人才素质结构、层级结构、分布结构, 以适应和引领企业发展方式的转变、结构的优化升级。要坚持人才制度优先创新, 高度重视并优先进行人才制度设计, 完善人才管理体制机制, 激发各类人才的创新活力和创造智慧。 (2) 坚持人才以用为本原则, 努力提升人才使用效能。要建立以用育才的培养机制, 积极引导各类人才立足岗位成才, 把做好本职工作作为最大的发展平台, 强化实践培养人才的“沃土”作用, 注重人才实践能力和创新能力的培养, 努力培育实用型、应用型人才。要坚持以用聚才的使用机制, 遵循市场规律和人才发展规律, 充分发挥在人才使用中的主体作用, 围绕重点科技项目、关键技术、重点工程, 立足当前、着眼长远, 广泛吸引汇聚各类高层次人才。 (3) 按照人才整体开发要求, 统筹人才队伍培养。按照企业结构优化升级的要求, 提高专业技术水平和技术创新能力的人才队伍, 要注重人才队伍的整体推进, 扩大人才总量, 提高人才质量, 盘活人才存量, 使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其长。特别注重青年科技人才的培养, 破除论资排辈、求全责备观念, 完善工作制度, 采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等措施, 使大批青年人才持续不断地成长起来。

四、结束语

建安分公司建设工作任重道远, 在推进科学发展、加快发展、又好又快发展的时代背景下取得新成绩, 必须从干部队建设入手, 以提高干部队伍素质建设为目标, 不断提高干部队伍的思想素质、能力素质和作风素质, 培养一支政治坚定、业务过硬、保障有力、风清气正的干部队伍, 为推动建安公司科学发展提供有力的队伍保障。

参考文献

[1]杨书桐.如何加强党员干部队伍建设[J].科技创新导报, 2009 (06) .

发展提供保障 篇11

一、围绕科学发展，武装思想强化素质

用科学理论武装干部职工思想，是思想政治工作的根本任务。企业管理离不开对人的管理，思想政治工作恰好是做人的工作的。员工的思想状况在管理过程中表现得最充分，如果企业管理不重视抓好思想政治工作，就会人心不稳、人心不顺或人心不齐，直接影响企业健康发展。在庆祝中国共产党90华诞之际，党委以“弘扬爱国主义，共建和谐企业”作为庆祝活动主题，举办了群众性红歌演唱会，开展了“企业有困难，我该怎么办”大讨论等活动，教育和引导广大干部职工立足岗位讲奉献，比贡献、比技能，在很大程度上凝聚了力量，鼓舞了士气，坚定了职工群众与企业风雨同舟的信心和决心。还广泛开展了“转观念、抓改革、调结构、促发展”主题实践活动，把大力开展“形势教育、观念教育和职工素质教育”作为主题实践活动的重要载体，不断增强全体员工的危机意识、责任意识和大局意识。从实际出发，围绕目标体系，制定切实可行的工作保障措施，把思想政治工作的各项工作部署细化分解，确定具体的目标、制定具体的措施，落实到具体责任人，形成“千斤重担人人挑、人人肩上有措施”的工作局面。同时，引导广大员工牢固树立“自信、开放、创新”的青海意识，大力弘扬“人一之、我十之”和特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的青藏高原精神，以求真务实的态度、埋头苦干的作风，带领员工在实干中求突破、谋跨越、促发展。

二、科学发展要以人为本

以人为本是科学发展观的核心，也是思想政治工作的灵魂。企业坚持以人为本，就是以职工群众为本。企业的发展为了职工，也必须依靠职工。职工是兴企之本，是办企之根，是企业发展的根本保证和源泉。尊重人、理解人、关心人是思想政治工作的基本指导原则。做思想政治工作不是板起面孔去训人，而是以尊重职工的人格、感情为出发点，在理解和信任的基础上来关心职工的生活、工作、成长。俗话说：“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”，这是思想政治工作具有强大威力的关键所在。我们在做思想政治工作中始终本着以情感人、以心换心的态度，设身处地的去考虑职工反映出的问题和困难，然后逐步加以解决和落实。在用人上打破条条框框，一切从有利于调动职工的积极性出发，坚持唯才是举，重贤任能，不冷落实干者，不亏待老实人。强化以贡献论奖惩，凭能力用干部的导向，做到能者上、平者让、庸者下。以企业需求为导向，建立分类分层的人才培养机制，开展全覆盖、多手段、高质量的能力培训，着力解决重使用、轻培养的问题。有计划地组织企业骨干力量的培训，切实提高干部队伍的思想素质和业务技能，努力造就一支德才兼备、朝气蓬勃、档次合理、专业配套的人才队伍。真正激发各类人才的创造活力和创业热情，使想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子，不干事的有危机，真正形成人心思干、干事创业的良好环境。

三、围绕发展，把握重点，明确方向

搞好思想政治工作，需要认识思想政治工作在企业各项工作中的地位。企业是一个经济组织，发展是企业最大的任务。思想政治工作要围绕经济中心，服务发展大局，推动企业持续、健康和快速发展。形势任务教育属于思想政治工作的重要内容，实践证明：形势任务教育到位，思想政治的其他工作就好做。开展形势任务教育，需要结合企业实际，具体到我们施工企业，需要结合施工生产，引导广大职工树立“质量是最大的信誉”、“安全是最大的效益”和“事故是最大的风险”等观念，努力在各自岗位创造最佳成绩。要树立以先进典型引路，为企业注入发展动力。榜样的力量是无穷的，充分发挥典型的示范带动作用是开展企业思想政治工作的有效措施。企业需要认真总结其发展中取得的新成效、新亮点和新经验，用典型的人物感染人，用典型的精神激励人，在全体职工中掀起比学赶帮的热潮，为企业快速发展奠定坚实的思想基础。在企业中一定重点抓好三个层次的典型宣传，即生产一线工人中勤劳工作、刻苦钻研技术的典型；青年知识分子用理论攻破技术难关的典型；管理干部中能大胆管理、善于经营、创造效益的典型。广泛开展向先进典型学习的活动，使广大干部群众从他们的先进事迹中受到教育、得到启迪，比学赶超、干事创业的热情得到极大激发。

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，解决的是我们要实现什么样的发展、怎样发展的问题。改革开放30多年的历程和经验告诉我们，建设中国特色社会主义，发展是第一要义，其成就世人注目。当前，在继续深化国有企业改革和发展社会主义市场经济的条件下，思想政治工作对内凝聚积极力量，对外塑造企业形象，地位越来越重要，作用越来越突出，对有力推动企业发展有着重大意义，作为思想政治工作者一定要认清形势，牢记使命，在新形势下做出新成绩，为企业创造一个井然有序的工作环境、一个宽松和谐的人际环境和一个健康向上的文化环境。

总之，企业党委坚持把思想教育与开展各类寓教于乐的文体活动结合起来，以举办各类专题讲座、知识竞赛、岗位练兵，坚持开展扶贫救济献爱心活动，增强了团队精神，职工的向心力和凝聚力明显提升，“忠心献给事业，爱心献给社会，诚心献给客户，关心送给同事，信心留给自己”的理念逐步树立，全厂上下形成了“风正、心齐、劲足”的良好局面。只有这样，思想政治工作才能为企业科学发展提供强有力的保障。

参考文献：

［1］王社平.实现企业科学发展的关键环节［J］.思想政治工作研究2009（9）.

［2］翟卫华.高度重视切实加强思想政治工作［J］.思想政治工作研究2009（6）.

［3］李涛.用科学发展观推动思想政治工作创新［J］.政工学刊2009（3）.

［4］强卫.玉树不倒 青海常青［J］.党的生活2010（10）.

发展提供保障 篇12

作为重要的金融机构, 与外界保持稳定密切的联系是确保业务连续性和品牌形象的重要关键, 结算中心现使用的电话交换系统是1995年安装上线并投入使用, 选用的是当时业界先进和成熟的AT&T definity G3si程控交换机, 为双机热备份。该系统采用模拟外线中继接入, 支持数字话机、模拟话机、会议系统和呼叫中心等功能。2004年, 因业务发展和内部需求的增加, 以及数字取代模拟中继的普及, 结算中心对原有电话交换系统进行了扩容和改造, 新增一个交换机机柜和相应的板卡, 将模拟中继外线更换为ISDN-PRI数字中继外线, 扩容了分机总数, 增加来电显示功能。此次升级扩容, 提高了外线的通话质量, 对外呼出统一显示总机引示号, 提升了结算中心的形象 (如图1所示) 。但由于交换机主系统已停产, 关键的板卡如控制卡、CPU和计费系统已无法升级。

一、目前结算中心交换系统隐患

目前结算中心交换系统每年定期维护, 运行状况一般, 主要存在的隐患有以下几点。

(一) 超年限使用

截至2013年, 该交换系统已运行了18年。程控交换机系统的通信产品一般使用年限是10至15年, 现有的设备已达到设计使用寿命。交换机属于24小时不间断运行的电子产品, 并大量使用贴片技术, 一旦超过设计使用年限, 系统随时都有可能出现硬件故障。况且由于长年的使用, 电子元器件的损耗也会造成系统出现很多偶然性的错误, 例如不正常的断线、振铃或拨号接续缓慢等问题。

(二) 主系统停产

该系统的所有产品均已停止生产, 缺乏相应的配件支持。

现有系统的各种板卡连续运行了18年, 已有多块板卡出现故障, 一旦故障板卡的数量超出可控范围, 就会面临没有配件更换从而造成系统全面瘫痪的困境。

(三) 业务发展缺乏统一通信

结算中心的业务发展需要全方位的统一通信, 包括语音、网络、视频, 并且结算中心的分支机构逐步增多, 需要实施互联互通的要求。随着电信技术的进步和大带宽的推广, 传输的数据也越大, 获得的高清、高保真的语音和视频的可能性也越大。传统的交换设备和技术已不能满足结算中心目前的发展需求。

二、关于NGN技术

近年来, 基于软交换的NGN (Next Generation Network, 下一代网络技术) 迅速发展。多家电信设备厂商陆续推出NGN解决方案, 并实施了一些应用项目。NGN也被业内专家一致以为是未来电信网络的发展方向。作为一种趋势, NGN的软交换设备会逐步取代传统交换机, 成为网络建设的主体设备。

从当前市场情况看, 虽然基于软交换技术的NGN有了长足的发展, 多个应用项目也在市场上开始推广, 但总体上, NGN在技术和市场上还需继续完善发展。其主要原因有以下几方面。

一是NGN的技术标准还在不断发展, 许多技术问题, 诸如与传统交换网的信令互通都还没有彻底解决。

二是不同设备厂家对标准以及相关协议的理解有很大的不同, 各厂家维持独立发展, 不同厂家设备的互操作等问题的解决也需要时间。如不解决这些问题, 大规模采用NGN将比较困难。这一点与传统的以面向话音业务为主的交换网络有着巨大的差别, 即使是在传统交换网络上的一些业务系统, 不同厂家设备间的联通也并非易事, 况且是需要更多开放接口的NGN产品。

三是NGN网络业务标准的制定也是比较困难的问题。由于利益分配和知识产权等问题, 运营商推出的业务就难以大范围推广, 其效益也就难以真正发挥。

四是软交换网络虽然在业务提供方面比传统网络有优势, 但此优势没有达到令传统交换网络无法比拟的程度。

五是现有传统电信交换网络所提供的话音业务目前仍然是运营商主要的收入来源, 并且以往巨大的投资依旧在发挥作用。对于固定网运营商来说, 这种收入结构不改变, 他们就不会抛弃原有的网络。

因此, 在NGN尚不可能大规模应用的背景下, 企业还要依靠传统交换网络的发展潜力来促进业务发展。

三、结算中心升级改造方案

无论从投资的角度还是从业务发展的角度看, 基于统一通信平台的NGN网络代替传统的电话交换网络将会是一个相当漫长的过程。因此, 深入挖掘现有网络的潜力、充分保护用户的投资是一种明智的选择。

(一) 系统设计原则

综合以上的情况, 结算中心拟选用传统模拟语音与未来IP语音结合的方案, 组织专人紧扣结算中心工作信息化的自身特点和建设目标, 进行具有行业特色的相关建设, 遵循长远规划、逐步提升、充分论证、可靠实用的原则, 确保系统具有安全稳定、反应迅速、高效智能、升级扩容灵活的特点。在系统设计与建设上结合业界潮流和中心实际, 并遵循以下原则。

1. 先进性和成熟性

(1) 系统需应用当今最先进的语音通信技术和最先进的通信标准协议, 满足系统对先进性的需求。

(2) 所选择的产品应均为成熟产品供应商, 其产品不仅可以应用于各大具备分支机构的企业或公司, 也可满足电信级客户的需求。

(3) 先进的技术保障和极高的市场占有率以保证其产品平台的可持续发展。

(4) 供应商可提供产品的升级和维护保障, 从而满足结算中心在语音通信方面对未来发展的需求。

2. 可靠性

系统应具有超高标准的可靠性, 须具备高标准的备份方式、99.999%的系统稳定性和快速的系统恢复机制, 保证关键业务的不中断运行。此外, 系统在部署上须考虑灾难备份功能, 确保在各种突发情况下能够保障系统的安全存活。

3. 安全性

系统应具备可靠的安全性, 保证核心服务器不易被恶意攻击;须在系统架构中考虑多重保护和高标准认证机制;对系统所涉及的网络、数据库和应用等方面的安全均要慎密考虑。

4. 可管理性

应实现融合通信系统管理, 具备统一的维护管理平台, 能对语音系统进行统一的监控、管理和配置, 能够统一管理到IP承载层和终端用户。

5. 可扩展性

系统应具备较强的扩展能力, 在能够提供综合通信服务的基本功能基础上, 应用各种语音通信、数字通信、移动通信、多媒体技术及信息管理系统, 以便满足未来网络通信技术的发展需求, 支持结算中心在语音通信方面得到更好的应用。

6. 经济性

系统的软件和硬件配合要求合理, 资源整合最优化, 且具备较高的性能价格比。

7. 兼容性

系统具有良好的兼容性和开放性, 能用于不同的平台。在软硬件设备选型过程中, 应充分考虑与现有应用系统的兼容性, 从而保护现有投资, 满足设备再利用的要求。

(二) 系统工作原理及优势

根据以上对需求描述的分析归纳, 结算中心拟采用新一代企业通信平台, 其下一代交换系统如图2所示。

由图2可知, 系统工作原理及优势如下。

1. 高端先进性

方案配置的设备采用成熟高端产品, 配有业界功能最多和应用支持最全面的通信处理软件。系统产品除了能够支持目前最先进的通信应用外, 还兼备完善的传统语音通信应用支持能力, 满足用户对语音通信应用从高到低、从先进到传统的不同技术应用需求。

2. 专业性

利用专业厂家提供的解决方案, 可以满足结算中心用户的不同应用需求, 如业界认可的华为、AVAYA和思科等。

3. 高可靠性

方案配置融合语音、网络和视频等的统一通信系统, 采用多级冗余备份体系架构, 核心控制服务器、信令链路连接、语音传输链路连接、灾难备份机制等多方面都采用冗余热备份配置, 完全达到电信级的可靠性配置要求。

4. 业务功能支持多样性

(1) 基本功能支持:语音通信功能 (模拟、数字、IP终端) 、自助电话会议功能 (6方) 、UC统一通信功能、基本呼叫中心功能。

(2) 高级功能支持:高级UC统一通信功能、大型电话会议功能 (300方或以上) 、视频会议整合功能、呼叫中心功能、酒店管理功能、中文电子号码本应用、用户自助管理应用。

5. 易扩展性

需采用插槽式机箱、模块化扩展的方式。

6. 平台开放性

支持标准的国际协议和工业协议, 可以很容易地与业界主流的第三方产品进行整合 (无需特意开发) 。

7. 易管理性

通过强大的网络管理系统对全网进行统一管理, 大大降低维护人力资源和维护成本, 提高了维护管理的效率。

8. 分支机构易联

本系统与小型分支机构可通过简单的互联网连接, 支持IP电话或软电话;大型分支机构可通过专线连接机柜, 可支持IP电话、电话会议和视频电话等多种方式, 从而达到加强内部通信交流, 形成统一企业通信平台的目的。

9. 线路冗余

两个运营商接入程控交换机, 双线路均可同时提供呼出呼入服务, 一个运营商线路中断, 另一个运营商线路确保通信系统正常运作, 从而确保结算中心内部及对外联系不中断, 以保证各业务生产系统的安全稳定运行。

1 0. 控制通信成本

由于呼出使用联通线路的话费比电信的便宜, 而通话质量相同。基于中心实际情况以及节约原则, 可在平台对线路进行设置, 外来电话呼入使用电信线路, 内部分机呼出使用联通线路, 联通提供总机的透传服务, 保证呼出显示的号码是总机号码, 来维护企业形象。

四、总结