人民法庭文化建设

人民法庭文化建设（精选12篇）

人民法庭文化建设 篇1

一、基层人民法庭建设中存在的突出问题

( 一) 人少, 案多, 经费紧张

大多数基层法庭在人员配备方面都存在严重不足的现象, 一般情况下, 人员结构为: 法官一名到两名以及书记员一名。以我们调研的某县级法院为例, 该院尽管已经设置了7 个法庭, 然而因人员相对较少, 仅仅有5 个法庭能够正常运行, 在这些正常运行的法庭当中总共存在18 名干警, 具体包括13 名干警存在审判资格, 总共占到全院审判人员大约23. 2% 。然而每个基层法庭每年受理的案件数量却多达400 件左右, 案多人少问题严重突出。另外, 从经费方面出发, 基层法庭的经费大部分都是来源于诉讼费返还, 然而在实际工作过程中因审理案件情况限制, 其标的额相对较小, 使得大多数的案件都能够采用简单化的审理方式或者是采用调撤方式进行结案, 一般情况下百分之八十以上的案件是存在诉讼费减半或者是不收费用的, 再加上日常工作中的水电费用、燃油费用以及修车费用等相对较多, 最终造成经费非常紧张, 下乡补贴或者是临时人员的工资很难发放到位。

( 二) “重调轻判”现象曰趋突出, 弱化了司法审判在规范社会秩序方面的引领作用

在绩效考评指挥棒的指引下, 重调解、轻判决现象异常突出, 引发许多潜在风险, 损害了当事人的合法权益。以拖代调、违背当事人意愿调解等情况的发生, 使部分案件不能及时办结, 当事人之间的权利义务关系得不到及时确认, 引起权力受损一方不满。法律的权威和司法公信难以体现。重调解轻判决的现象使司法审判在宣示社会价值取向、规范社会秩序上的引领作用不断弱化。

( 三) 法院监管少, 问题多

从某种程度上讲, 基层法庭往往距离法院相对较远, 从而使法院对法庭进行监督管理的指导工作不能到位, 进而造成法庭存在相应的迟到早退以及违法违规办案行为。与此同时, 当对双方矛盾进行科学处理的过程中, 若案件积怨深, 则当事人就会出现情绪激动情况, 进而发生相互对骂与互殴事件, 庭审秩序难以维持。

( 四) “审执不分”难以保证案件的执行效果

在执行一些矛盾尖锐、疑难复杂的案件或采取强制措施时, 由于力景单薄, 难以达到执行效果。缺乏监督, 案件质量难以提升。案件的审判和执行由同一审判组织来完成, 承办法官又是执行员, 难以通过执行程序发现审判中的一些问题并对其进行监督和制约。规定不明, 当事人的权利难以及时实现。因复杂疑难案件没有法定标准, 易使法庭和专门执行机关产生争执, 形成“扯皮案”不利于执行工作的健康开展。

二、加强基层法庭建设的对策

( 一) 增加基层法庭的人员配备、保障基层法庭的经费开支。上级法院应以规范性文件的形式明确基层法庭的人员配备。普遍推行法院新进人员到基层法庭锻炼制度, 规定招录的新进人员必须到基层法庭接受锻炼, 优先保障基层法庭的人员配备。普通推行岗位轮流交换制度, 对正式人员定期在基层法庭和机关院内各办案部门之间轮岗换员, 在流动中提升法庭的人员配备。另外还应该落实人民陪审员待遇和奖惩制度, 充分发挥人民陪审员的作用, 缓解人民法庭“案多人少”的矛盾。整合审判资源, 建立中心法庭。加强科技投入, 完善巡回审判点的建设。

( 二) 建立科学的案件质量效果评价指标, 提高基层法官案结事了的能力。党的十八届四中全会决定中指出, 应“推进以审判为中心的诉讼制度改革”。司法实践中要认真贯彻“当调则调、当判则判”的原则, 通过依法及时审理案件, 宣示司法的正确价值取向, 对各种社会活动起到引导、示范作用。完善梯次调解机制。通过梯次调解过程, 向当事人释明法律规则, 引导当事人依法理性表达诉求, 依法理性尊重司法判决。加强对调撤案件结案后及时履行情况的考核监控。

( 三) 加大对基层法庭的监管指导。建立班子成员联系法庭制度, 由每名班子成员分包1 个基层法庭, 定期指导基层法庭开展工作, 及时解决法庭工作中遇到的问题和困难。健全监管机制, 定期对基层法庭督查暗访, 在审判管理、队伍建设、经费管理等方面加大管理力度, 切实消除容易出现的各类问题。

( 四) 有条件地推行“审执分离”, 切实维护生效裁判的法律权威。十八届四中全会的决定中指出“完善司法体制, 推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。”根据决定精神, 应赋予当事人选择权。对于生效裁判当事人申请执行的, 法庭应告知可以由人民法庭执行也可以通过人民法庭向专门执行机构申请执行。建立交叉执行制度, 配强执行装备。要改善法庭工作人员的工作、生活条件, 提高法庭执行案件的能力。

参考文献

[1]朱苏力.中国农村对法治的需求与司法制度回应[Z].三农中国, 2015-3-24.

[2]张卫平.法官日记与审判“合法性”[A].张士宝.法学家茶座第32期[C].济南:山东人民出版社, 2010.

[3]胡志斌.论农村司法环境下基层法官的素质要求[J].安徽农业大学学报, 2010 (2) .

人民法庭文化建设 篇2

人民法庭工作是人民法院工作的基础，人民法庭的形象代表了人民法院的形象。为加强人民法庭建分发挥人民法庭的审判职能作用，落实司法为民思想，根据相关法律和司法解释的规定，结合我市实况，制订以下意见。

1、人民法庭的设置应当坚持便利当事人进行诉讼，便利人民法院进行审判的原则，符合本地的实际。

2、人民法庭的设立应根据辖区面积、人口分布、诉讼需要、法院编制等因素予以确定。办公地址置在交通方便、人口集中、经济文化比较活跃发达的中心乡镇政府所在地。

法庭布局要合理、科学，人口较多、辖区较大的县（市、区），人民法庭的设立不应少于三个，其在基层人民法院所在地或附近设立的城关人民法庭应予撤销。

3、人民法庭是基层人民法院的派出机构，为副科级机构，接受基层人民法院的领导和管理。

4、中级人民法院对基层人民法院人民法庭的建设和审判工作进行指导和监督。（市、区）不应少于二个。

5、中级法院和各基层法院要成立人民法庭工作指导委员会，由院长或分管副院长担任主任，其职

（1）研究制定人民法庭建设的中长期工作规划和工作计划；

（2）论证审核人民法庭新建、改建、扩建的标准、设计、施工方案等事项；

（3）研究对人民法庭的培训计划、业务指导、审判改革、管理事务；

（4）研究人民法庭的设立、撤销或合并事项；

（5）研究人民法庭的待遇、人员交流、回避以及对法官待遇从优措施；

（6）指导、督促人民法庭落实司法为民措施，建立、健全便民诉讼制度和其他制度；

（7）研究其他涉及人民法庭建设的重要问题。：

6、人民法庭工作指导委员会应当定期或不定期开展工作，一般每两个月召开一次例会，研究解决人庭审判业务和司法行政工作中的实际问题。

人民法庭工作指导委员会办公室设在相关民事审判庭，负责日常工作。

7、设立人民法庭，应当具备下列条件：

（1）至少有两名以上法官，一名书记员；

（2）辖区内有三名以上人民陪审员；

（3）有审判法庭和必需的附属设施；

（4）有基本的办公用房、办公设施、通讯设备和交通工具；

（5）有基本的住宿用房和配套的生活文化设施。

8、人民法庭依照法律规定，审理以下案件：

（1）一般的民事案件和简单的民商事案件；

（2）刑事自诉案件；

（3）依照特别程序、督促程序提起诉讼的案件；

（4）基层人民法院交办的其他案件。

人民法庭不得超越管辖区域受理案件。

9、人民法庭除审理案件外，还应承担下列职责：

（1）办理本庭审结案件的执行事项；

（2）协助本院和其他法院搞好执行事项；

（3）处理非诉讼和来信来访事务；

（4）指导人民调解委员会的工作；

（5）办理基层人民法院交办的其他事项。

10、人民法庭应当通过审判案件、开展法制宣传教育、提出司法建议等方式，积极参与社会治安综理，维护辖区稳定。

11、人民法庭应当指导人民调解员调解纠纷，帮助总结调解民间纠纷的经验。对经人民调解组织调解

12、人民法庭工作人员不得参与行政执法活动和从事与其职责无关的其他事务。

人民法庭不参加招商引资、计划生育、催粮收款、行风评议等与审判工作无关的活动。

13、人民法庭庭长、副庭长实行异地任职制度，不得在其出生地任职。

人民法庭庭长实行定期轮岗制度，一般应在任职后三至五年内轮岗一次。人依法自愿达成的调解协议，应予维护。发现调解协议有违背法律规定的，应当予以纠正。

14、新调入法院从事审判工作的干部，在经过一段时间熟悉审判程序后，应安排到人民法庭工作，基层工作锻炼，提高政治、业务素质。

基层人民法院拟提升为审判员、审判业务庭副庭长、庭长和党组成员或拟选任为独任审判员和审判

15、人民法庭应坚持工作日每天有人值班，人民法庭干警应坚持在法庭所在地工作和生活。人选应当从具有人民法庭工作经历的法官中选拔。

16、人民法庭要建立简便高效的立案机制。采取就地立案、窗口立案、远程立案、电话立案、预约等方便群众起诉方式立案。

基层人民法院立案机构和人民法庭应妥善协调好涉及诉讼费预收、印鉴管理、诉讼材料接收、送达宜，以方便群众诉讼。

17、人民法庭要根据农村特点，照顾农时，建立快捷公正的审判机制，充分发挥民事简易程序及时便、快捷解决纠纷的功能，降低诉讼成本，保护农民合法权益。

18、人民法庭审判案件，采取驻庭办案与巡回审理的方式进行。在农忙季节，可以开设夜间法庭审及外出务工人员的案件，应当在节假日开庭审案；对当事人希望立即处理的简易民事案件，可以采取即收，即来即裁的速裁方式审理。

19、人民法庭应当向辖区群众公开便民联系电话，发放便民联系卡，聘请便民诉讼联络员，建立便讼网络机制，满足人民群众的法律需求。

乡（镇）村干部、人民调解员、县乡人大代表和在当地有较高威望办事公道的群众代表自愿的，人庭可以聘请其为便民诉讼联络员，协助人民法庭代收诉状，代为送达诉讼文书，代为寻找并传唤当事行调解和现场勘验等事项。

20、人民法庭应建立简便可行的执行机制。人民法庭自行审结的案件，在案件审结后两个月内，当具有下列情形之一的，应当将案件移送基层人民法院执行机构执行：

（1）执行立案后两个月未执结的；

（2）当事人对立情绪严重，可能出现暴力抗法事件的；

（3）人民法庭执行力量不足，需要统一调配力量予以执行的；

（4）需要对执行标的物进行评估拍卖的；

（5）当事人申请对非诉讼案件执行的； 申请人民法庭执行的，经立案机构立案后，人民法庭可以执行。

（6）当事人申请由基层人民法院执行机构执行的。

21、人民法庭执行案件，应当向当事人进行法制宣传教育和疏导工作，督促当事人自动履行义务或和解协议，提高自动履行率，尽量减少强制执行措施的适用，减轻当事人的负担，防止矛盾激化。

22、人民法庭的审判方式改革，要从农村经济文化发展不平衡、参与诉讼的当事人的文化法律素质高、诉讼支付能力普遍低下等实际情况出发，创造性开展工作。

23、人民法庭在审理案件中，当事人因自身原因确实无法获得证据而申请调查取证的，应当予以准依法调查收集证据。

当事人申请调查取证，既可以书面形式提出，也可以口头提出。口头申请的，应当记入笔录，并由人签名。

24、人民法庭在审理案件中，应当坚持公平与正义的原则，依照法律规定向当事人进行充分的法律。向当事人提示因请求不当、丧失时效、举证不能或逾期举证、不申请或不及时申请调查收集证据和评估鉴定、执行不能等方面的法律风险，指导涉诉群众正确行使诉讼权利，避免产生不必要损失。

25、人民法庭审理民商事案件，应当注重调解工作，加大调解力度。坚持对涉诉当事人多做法制宣育和疏导工作，能调则调，多调少判，判调结合。通过调解定纷止争，减少涉诉上访，促进农村社会和发展。

26、人民法庭的审判活动，既要遵循“公开、公正、高效”的原则，也要注重人性化和理性化，体现的人文关怀。人民法庭审判人员的言行举止，应当符合法律规范和职业道德要求，在人民群众中树立司法、文明司法”的新形象。

27、基层人民法院对尚无办公、审判、生活用房或现有房屋不能满足工作生活需要而需要新建、改扩建的人民法庭，应尽快研究出建设方案或改建扩建规划，报批准后，尽早实施。在二至三年时间内人民法庭的新建、改建、扩建任务。

28、新建、改建人民法庭的经费，应积极争取财政拨专款予以解决。基层人民法院也要积极自筹资大对人民法庭基础建设的投入。

新建、改建、扩建人民法庭涉及征用、占用土地及相关拆迁安置事项的，应向当地党委、政府汇报党委、政府的支持下妥善解决。

29、人民法庭建设的标准，要立足于现实，着眼于发展。根据辖区人口、诉讼需要、法庭人数、资况等予以确定。新建人民法庭的审判法庭、办公生活用房等功能性用房建筑面积不得少于600平方米

30、人民法庭的审判法庭要庄重、威严，实用、美观，并能容纳一定数量的旁听群众。

人民法庭的立案、接待场所，要有方便群众咨询、起诉、交费、查询、书写等设施。

31、人民法庭的办案经费和装备经费，应列入所在地县（市、区）财政预算。基层人民法院也要积筹资金，加大人民法庭建设的物质投入，改善人民法庭的装备。每个人民法庭至少要配备二辆摩托车条件的应购置汽车。审判所必需的速录机、微机、打印机等也应当配置。逐步建立基层人民法院和人庭的信息网络，实现人民法庭办公自动化和信息化。

32、人民法庭应有专用厨房并配齐厨房设施，聘请专门炊事员，以保障人民法庭干警就餐。人民法其他生活、文化设施（如热水器、洗衣机、电视机等）应予以购置配齐，为法庭干警营造一个舒畅的、生活环境。

33、基层人民法院应保障人民法庭审判案件所需的办公费、办案费、差旅费、燃油费、交通工具维等费用，其经费保障应适当高于机关经费保障。

坚决废除人民法庭办案经费由其从办案收取的诉讼费中自行解决或从收取的诉讼费中提成解决的做。

34、落实人民法庭待遇从优原则。人民法庭干警下乡津贴每月不得少于60元，并对人民法庭干警的人民法庭干警福利待遇和奖金，应适当高于基层人民法院机关人员的标准。费和伙食费予以适当补助。

35、人民法庭的各项工作要法律化、制度化、规范化，建立健全案件登记、统计、档案保管、诉讼理、值班、执勤等工作制度和管理制度，实现以制度管人，按制度办事。

36、对人民法庭工作的考评，应根据辖区特点、审判案件数量和质量、审判效率、司法为民措施落判的法律效果和社会效果、辖区人民群众和党政机关的评价等方面综合考核评定。

37、中级人民法院和基层人民法院要制定先进人民法庭的工作标准和考评方法，鼓励人民法庭争创业绩，适时对人民法庭的工作和建设进行考评，表彰先进，树立榜样，推进人民法庭的建设向高标准层次方向发展。

38、中级人民法院和基层人民法院要重视对人民法庭干警的培训工作。基层人民法院要在时间、条经费等方面为人民法庭审判人员参加学习培训提供保障并形成制度。中级法院要为培训工作创造条件供便利，争取用三年时间，对人民法庭审判人员进行一次系统培训。

39、中级人民法院和基层人民法院相关审判业务部门，要与人民法庭建立定点联系制度，采取专题、疑案研讨、法律释疑、业务讲座等方式，保持与人民法庭的交流和业务指导，提高人民法庭的法律

和业务素质。

40、本意见从年一月一日起施行。

推进反腐建设　赢取人民信任 篇3

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2009年1月12日至14日在北京举行。这次会议的主要任务是，总结党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的任务，被视为在新起点上推进反腐倡廉建设的一次重要会议。中共中央总书记胡锦涛在会上讲话时强调，“要以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证”，还明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务。这对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

【理论分析】

一、 经济生活角度

1. 树立正确的金钱观。正确的金钱观要求我们，要用正当手段获取金钱，把钱用于做最有意义的事情。腐败分子以权谋私，搞权钱交易，陷入了拜金主义的泥潭；腐败分子一旦有了钱，又生活奢侈，陷入了享乐主义的泥潭。因此，推进反腐倡廉建设必须让党员干部树立正确的金钱观。

2. 宏观调控的必要性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。商业贿赂现象的存在表明了市场经济的自发性，克服这种现象必须加强国家的宏观调控。因此全会指出，要深入开展治理商业贿赂专项工作。这要求国家加强宏观调控，促进国民经济健康有序地发展。

3. 坚持科学发展观的必要性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此，全会指出，要“加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查”，促进中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施的贯彻落实。

4. 农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是全党工作的重中之重。全会公报指出，加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。认真贯彻落实关于加强农村党风廉政建设的意见，为促进农村经济社会又好又快发展提供了重要保证。这体现了党对三农问题的重视。

二、 政治生活角度

1. 坚持公民在法律面前一律平等的原则。任何公民的合法权利都平等地受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。全会特别强调，要“坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处”。公民在法律面前平等地享受权利、履行义务、适用法律。

2. 建立健全对政府权力制约和监督机制，一靠民主、二靠法制。要做到以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，就必须发扬民主，让人民群众参与，让权力运作的每一个环节都能听到民众监督的声音，使权力在法制的轨道上行使，以直面公众、接纳民意来赢得民心，这将是反腐败斗争坚实地走向未来的方向。

3. 公民直接参与决策、监督的方式。重大事项社会公示制度是决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议。全会强调：深化政务公开、厂务公开、村务公开。积极探索监督关口前移的方式和途径。这体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策和民主监督。

4. 党的性质、宗旨。胡总书记在会上强调：当前，要重点抓好四个方面工作，要突出抓好六个方面的工作。这一系列目标任务的提出，生动诠释了我们党的先锋队性质和“立党为公、执政为民”，全心全意为人民服务的根本宗旨，充分表明了我们党要以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民的不懈追求。

5. 党的执政方式。全会指出：要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。这体现了党坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持人民民主专政，坚持民主集中制的民主执政的执政方式。

三、 文化生活角度

1. 文化对人的影响。不同的文化环境、价值观念，都会影响人们认识事物的角度以及认识事物的深度和广度，影响人们在实践中目标的确定和行为的选择，影响不同思维方式的形成。因此，胡锦涛在中纪委全会上发表重要讲话，首次系统提出中共领导干部要加强党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。

2. 建设社会主义核心价值体系的必要性。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全国人民团结奋斗的共同思想基础。因此，胡锦涛在会上发表重要讲话强调，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。中共领导干部要深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义核心价值体系要求。

四、 生活与哲学角度

1. 意识具有能动作用。意识对改造客观世界具有指导作用。胡总书记在会上强调：必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。这体现了意识具有能动作用的观点。

2. 发挥主观能动性和尊重客观规律的关系，要求我们既要尊重客观规律，又要发挥主观能动性，把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来。胡总书记在讲话中强调：着力树立正确政绩观，要切实按照客观规律谋划发展，求真务实、埋头苦干。这说明创造政绩要坚持发挥主观能动性和尊重客观规律的统一。

3. 实践是认识的基础。在复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务之下，胡总书记提出将反腐败的成效直面社会公众，接受民心的检验，既显示了执政党对当下反腐败形势的判断，更显示了现代社会形态下执政党与民众关系的认识。这体现了实践是认识发展的动力、是检验认识真理性的唯一标准的观点。

4. 矛盾的观点。要求我们要坚持一分为二的矛盾分析法。会议指出，我们党在反腐倡廉工作中取得了不少成绩，这从许多大案要案的处理都看得到，然而，腐败牵涉领域甚广，应该承认，同群众的要求相比，反腐败的工作还远远跟不上形势发展的需要。这一分析体现了一分为二的矛盾分析法。

【新题训练】

1. 十七大以来，在党中央的高度重视和坚强领导下，各级纪检监察机关按照中央纪委监察部的工作部署，不断加大监督力度，督促各级领导干部始终做到立党为公、执政为民。这种监督（）

A. 属于行政系统内部的监督

B. 与行政监督体系无关

C. 是对民主党派的监督

D. 有利于提高党的执政能力

我们党提出，要深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。据此完成2~3题。

2. 上述要求，说明我们在发展社会主义市场经济的过程中，必须（）

A. 禁止各种形式的地方保护

B. 发挥市场经济的长处

C. 建立起市場经济的失信惩戒制度

D. 以市场为基础配置资源

3. 按上述要求，有利于（）

①企业树立良好的信誉和形象②培养劳动者的职业道德③保证社会主义市场经济的顺利发展④促进商品和生产要素在全国市场自由流动

A. ①②B. ②③

C. ①③④D. ①②③④

2009年，胡总书记在中纪委全会上发表重要讲话，首次系统提出树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，并强调以反腐败斗争新成效取信于民。据此完成4~5题。

4.胡总书记之所以要求中共领导干部要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。从文化生活角度看，是因为（）

A. 世界观、人生观、价值观对人的综合素质产生深远持久的影响

B. 文化与政治相互交融

C. 文化创新可以推动社会实践的发展

D. 文化具有非常丰富的形式

5. 胡总书记强调要以反腐败斗争新成效取信于民。这体现的哲学道理有（）

①意识对改造客观世界具有指导作用②实践是检验认识的真理性的唯一标准③世界是永恒发展的④人民群众是社会历史的主体

A．①②B．③④

C．①③D．②④

2009年1月14日，中纪委十七届三次全体会议公报要求全党，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。据此完成6~7题。

6. 我党之所以高度重视反对和防止腐败，是因为（）

A. 反腐败是党的中心工作

B. 防止腐败，能够保持党的队伍的纯洁性，保证党的执政地位

C. 防止腐败，能够保证党对国家经济建设的直接领导

D. 反腐敗是党履行政治职能的要求

7. 党把完善惩治和预防腐败体系，作为扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争重点。这蕴涵的主要哲学观点是（）

A. 一切从实际出发

B. 实践是认识的基础

C. 集中力量解决主要矛盾

D. 价值观的作用

8. 材料一胡锦涛总书记在会上指出，当前，要重点抓好六方面工作。首先要认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位。

材料二全球金融危机使我国市场出现消费疲软的现象，对此，我国坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用信贷、利率、税收等多项改革措施，使我国的消费市场有所起色，为整个经济的回升增添了一抹亮色。请结合上述材料回答：

（1）运用经济生活知识说明扩大内需与发展生产的关系。

（2）消费的增长促进了经济的增长体现了哪些哲学道理？

（3） 党中央要求“开展对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，保证中央政策措施落实到位”体现了政治生活的哪些道理？

参考答案及解析

1. D中央纪委监督属于政党监督，监察部监督属于行政监督，据此判断，AB表述错误，C不符合题意。

2. C因为ABD表述不符合题意。

3. D从材料的意思和关键词“有利于”看，①②③④均符合题意。

4. A只有A与题干能构成因果关系。

5. D从关键句“以反腐败斗争新成效取信于民”看，只有②④符合题意。

6. B因为ACD表述错误。

7. C从材料的意思和关键词“主要”看，只有C最符合题意。

8. （1） 在消费疲软的情况下，国家采取一系列宏观调控措施，扩大了有效需求，从而拉动了经济增长。这说明生产决定消费，消费反作用于生产。消费是生产实现良性循环的重要条件。消费需求扩大，会拉动经济增长，经济增长又会扩大就业，增加和提高收入，进而带动消费需求的扩大，实现经济增长的良性循环。

（2） ①消费市场销售疲软，经济增长缓慢；消费品零售价格上升，经济增长势头加快，体现了矛盾的双方依据一定的条件，各向自己相反的方向转化。②经济的增长需要扩大内需来带动，这说明事物是普遍联系的。③国家的各项政策最后促进了经济的发展，这说明意识对物质具有反作用，正确的意识会促进客观事物的发展。

人民法庭文化建设 篇4

第一,整合资源,完善基层文化阵地设施网络。全面实施文化设施达标升级工程,实现市-镇街道-村社区三级全覆盖。面对经济欠发达、资源不充足的实际,着力做好整合资源文章,通过新建、改造、置换等方法,加强基层文化设施建设。例如:利用原市委办公楼改造建设美术馆,通过国有资产划拨建成文昌和龙腾两街道综合文化站,利用乡镇综合文化站现有设施,加强跨部门统筹协调,建成大关、青草两镇综合文化服务中心;按照“一场两堂三室四墙”的标准,先后建成洪桥等9个农民文化乐园,128个行政村和社区建有农民文化广场。

目前,全市建有文博图美四馆、文化信息资源共享工程县级支中心和220个基层服务点、15个综合文化站、15个公共电子阅览室,15个文化站全部单独设置,面积达标,其中有4个面积达1000平米以上,8个500平米以上,设施完备,功能齐全。桐城文化博物馆是全省三个国字号博物馆之一,图书馆、文化馆均为一级馆,7个镇综合文化站被评为一级站。实现全市所有镇街道综合文化站全覆盖,80%的村社区设立文化活动室。这些文化阵地设施成为了当地老百姓享受文化生活的重要场所。

第二,优化服务,提升基层文化供给能力。坚持阵地服务、流动服务、数字服务、针对性服务相结合,创新服务方式,拓展服务项目,努力实现“文化活动人人参与、文化产品送到身边、文化场馆免费开放、文化成果人人共享”。近三年共组织开展文化下基层进社区、“送戏进万村”、“百馆(站)千村文化结对帮扶”等活动近万场次,直接惠及群众超过200万人次。广泛开展流动服务,建成以市图书馆为总馆、15个镇街道文广站图书室为分馆的城乡一体化公共图书服务体系,年接待各类读者29.7万人次。建成桐城派文化数字资源库,推出一批接地气、起点高、亮点多、正能量的文艺作品。。新编大型黄梅戏《胭脂湖》《桐城六尺巷》等多次在央视戏曲频道播出,《惊天一兰》闪亮登场国家大剧院,歌曲《六尺巷》等作品地域特色浓厚,为百姓广为传唱。成功举办中国桐城文化节等,扩大了桐城影响力和美誉度。全市文艺调演、桐城歌演唱会、文都讲坛、严凤英戏迷俱乐部和百姓大舞台等文化品牌深受群众喜爱。

与文化品牌创建相呼应的是农村群众文化建设如火如荼。各镇街道文化站纷纷组织开展群众文化活动,展示农村文化建设“魅力”。大关镇“枫叶红”剧社常年巡回演出,青草镇“花戏楼”演出活动远近闻名,金神镇的广场舞蹈阵势浩大,范岗樟枫桂花节万人空巷,吕亭采茶节游人如织,王圩灯会、三合龙舟赛、杨头狮子灯精彩纷呈,全市文化活动常年不断,文艺团队、文艺协会、黄梅戏戏迷活动异常活跃,广场文化、校园文化、社区文化、农村文化蓬勃开展。“一镇一特”“一村一品”特色文化姹紫嫣红。

第三,突出重点,加强基层阵地建设。一是加强制度设计。结合创建国家公共文化服务体系示范区工作,先后制定出台了《桐城市城乡群众基本文化服务基本内容和量化指标的规定》《桐城市群众基本文化需求反馈办法》等一系列规范文件,建立健全各项管理制度,提升了基层文化服务标准化、规范化水平,实现文化惠民项目与群众文化需求有效对接,强化了管理措施,提高了运行效率。二是加强队伍建设。15个镇街道按照辖区人口分成大、中、小三类,分别给予文化站8名、5名、3名以上人员编制并全部配备到位。此外,对全市219个村、社区全部配置1名专职或2名以上兼职文化管理员。同时,加强培训、轮训,不断提升文化干部业务水平和综合素质,努力构建运行高效、保障有力的文化人才保障机制。三是加大经费投入。财政对公共场馆免费开放经费和村文化建设补助配套足额到位,保证文化场馆运转正常、活动常态;设立文化发展专项资金,对民营文化类馆舍和农民文化乐园建设项目以及基层群众文化活动进行奖补,引导、鼓励社会力量参与基层文化建设和文化服务。安排专项经费用于文化队伍培训和对村文化管理员进行财补。各镇街道也加大文化建设资金投入,保障重大文化活动开展和各项文化工作的顺利推进。四是强化指导督查。将文化建设纳入政府考核指标体系,对文化民生工程加强业务培训,强化督查指导,及时发现和解决问题。目前,我市文化站三权虽然在镇街道,但在文化站建设管理等重大事项上,当地党委政府都及时与文化部门沟通、征求意见、形成合力。五是坚持典型引路。大力倡导综合文化站在“综合”上下功夫,利用现有设施广泛开展工、青、妇、党建、老干部、关爱留守儿童、镇志编修等工作,做到“一个阵地、用途多样,一套人马、一专多能”,避免了机构重叠、建设重复、投入分散的弊端。及时总结大关镇综合文化服务中心和洪桥村农民文化乐园在“整合资源,凸显综合文化服务功能”方面的做法,探索基层文化设施“建管用”体制机制,在全市推广,因地制宜的组织开展综合文化站提标升级、农民文化乐园和农民文化广场建设,使之成为传播知识、推广技术、交流信息、教化熏陶、技能培训和文体娱乐的有效载体,打造农民精神文化乐园。

2015年11月,全省基层综合性文化服务中心管理人员培训班在桐举行,来自乡镇综合性文化服务中心试点和省级农民文化乐园试点村的的300余名管理人员参加培训,并赴大关镇乡镇综合文化服务中心、吕亭镇洪桥村、范岗镇樟枫村农民文化乐园等地现场参观指导。今年四月,我市图书馆、文化馆、大关镇文化站和吕亭镇农民文化乐园有幸代表安庆创建国家公共文化服务体系示范区基层点迎接文化部验收,验收组专家们对我市加强基层文化阵地建设、发挥了较好的社会效益给予高度评价。

我市在基层文化阵地建设上虽然做了一点工作,取得了一点成绩,但与上级要求和先进地区,尤其是广大群众的期盼相比仍有很大的差距。基层文化阵地建设需要一个长期积累不断激活的过程,需要创新机制、体制和内容,需要有一个好思路,有一支好队伍。在推进基层文化建设中,我们深深体会到:

第一,基层文化阵地建设离不开大好的文化政策和上级领导的关心支持。近年来,党中央国务院对推动文化繁荣发展作出了一系列的决策部署,特别是习近平总书记文艺座谈会讲话为文化工作指明了方向。省委省政府提出加快建设文化强省发展战略,出台一系列政策助推文化跨越发展。正是有省厅的悉心指导科学安排、精心组织实施文化民生工程,有安庆市创建示范区反弹琵琶模式的引领和促进,有桐城市委市政府的高度重视和正确领导,有社会各界的关心、支持和配合,我市文化建设才能迸发出了前所未有的活力。

第二,基层文化阵地建设必须坚持群众需求导向。随着人们生活水平的日益提高、美丽乡村建设的推进、城乡的加速交融,多数群众渴望自娱自乐的文体娱乐活动。广场舞蹈遍地开花,戏迷活动遍及城乡,村村抢“老师”、队队争上台,还有一大批各个年龄层次的人“只为过一把瘾,放下生意赶文艺”……群众参与文化活动的激情格外高涨,文化成了人民群众的生活“必需品”,成了许多文艺爱好者的的孜孜追求。我们要顺势而为,善加引导,将群众的需求作为文化工作者的追求,将群众的热情化为基层文化阵地建设的动力,将文化的星星之火“燎原”成漫野之势。

第三,基层文化阵地建设须抓好“三个结合”。一要与党委政府中心工作相结合,围绕大局、服务人民。二要与美丽乡村建设相结合,整合各方资源,实现共建共享、优势互补,形成农村建设与文化阵地建设互助互进的机制,促进美丽乡村建设内在美与外在美的有机统一。三要与传统文化弘扬相结合。挖掘地域特色文化资源,利用传统节日和农村文化阵地开展桐城歌演唱、黄梅戏戏迷活动等极具地方特色的文化活动,在保护中传承,在创新中发展,让乡土文化不断根脉,让草根艺术代代繁衍。

人民法院文化建设 篇5

论文提要：新时期经济建设高速发展，但是精神建设却很滞后，其中包括文化建设，更深次的人民法院文化建设也在其中。近年来，佘祥林杀妻案、赵作海杀人案、李昌奎强奸杀人案、彭宇案、许霆案等，以及江西抚州的连环爆炸案、潍坊某区执行法官索要办案经费事件、法官被刺杀的案件等，在社会上一起了强烈反响。公众一来对法院的判决是否公正、自由裁量权是否滥用产生了怀疑，法院在社会上的公信力明显降低。二来对社会道德滑坡现象深深忧虑。面对这种状况，统一的文化价值观建设势在必行，人民法院文化建设的重要性也就不言而喻了。那么人民法院文化建设该怎么进行，怎样设臵制度以及制度保障，是重中之重。

关键词：法院文化 路径方法 制度保障

改革开放以来，经济建设速度突飞猛进，取得的成绩举世瞩目。在创造经济成绩的同时，我们应该看到，我国文化建设已经显现了很多弊端。“欲灭一国，必先灭其文化”。文化的重要性不言而喻，其中包括更深层次的法院文化。

近年来，佘祥林杀妻案、赵作海杀人案、李昌奎强奸杀人案、彭宇案、许霆案等，以及江西抚州的连环爆炸案、潍坊某区执行法官索要办案经费事件、法官被刺杀的案件等，在社会上一起了

强烈反响。公众关注的焦点很多，其中有几点尤为重要：

一、法院的判决是否公正、自由裁量权是否滥用？法院在社会上的公信力已经明显降低。

二、社会舆论、媒体的影响，是不是干扰了法官的思路，进而引起有关部门对审判的干预，审判是不是还是中立、公正的？

三、对社会道德滑坡现象深深忧虑。碰见摔倒的老人该不该去扶一把，交通肇事后为了减少赔偿费倒回头来反复碾压受害人致死等，这些行为背后显示的是道德层面的缺失，是人性文化、道德文化的“沦陷”。这个社会到底怎么了？道德信仰真的走远了吗？面对这种状况，统一的文化价值观建设势在必行，人民法院文化建设的重要性也就不言而喻了。那么人民法院文化建设该怎么进行，怎样设臵制度以及制度保障，是重中之重。

一、人民法院文化建设的重要性

从法律发展史上来看，西方国家的法院崇尚的那种中立的形象深入人心，专业的审判人员、端庄严肃的职业态度、完备的陪审员制度等。这就是法院文化经久流传下来的精神内涵，像一根绳索贯穿起整个司法活动。中国，是历史悠久的文明古国，文化的传承曾经被中断，其中包括法制文化。

新时期，人民法院文化建设的重要性主要体现在以下三方面：

（一）从法官个体来看。法院文化建设可以营造崇尚学习、业于精钻的氛围，更易于坚定公平正义、一心为民的信念。有了“法”的信念、领会了“法”的真谛，法官的个人素质以及业务水平才会更上一个台阶。每个人的素质通过文化建设提升，日积月累，量变达质变，整个法官队伍的精神风貌、业务水平、职业

操守会有全新的体现。

（二）从法院系统整体来看。法院系统作为国家机关的一个组成部分，它的审判活动、它的一举一动向外界传达着一种讯息，那就是：法院是怎样审判案件的，法院是怎样判决的。这成了大众感兴趣的、认为是比较秘密的。整个法院系统应该形成统一的法院的文化概念和精神支柱，一方面把文化精神灌输给各级层的人民法官，另一方面向全社会展示法院在判案断狱过程中的所持的中立态度和公开审判的原则，以及我们是如何践行新时期“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的。

（三）从社会角度来看。法院审理案件的方式以及结果对社会行为起着引导作用。社会规则在无形之中跟随着法院的判决处理结果形成规模。重抓审判工作，弄清案件事实，查清案件证据，给当事人公正合理的裁判，这是具体的审判工作，也是文化建设的具体体现。法院审判工作作为法院文化建设的一个重要组成部分，能向社会传递更加准确的行为信息，以此规则社会经济行为以及其他社会行为。

二、人民法院文化建设的路径方法

人民法院文化建设是系统性的、长期的工作，通过内部与外部相互协协调补充来完成的。

（一）法院系统内部文化建设

内部文化更加强调法官的审判行为及理论水平。面对新型案件激增，各类案件数量爆发式增长的现实状况以及衍生的愈来愈繁重的审判压力，我们法官该做些什么呢？该怎样做才能做到游刃有余的处理各类案件呢？其途径：

1.“充电”。法律随着经济社会的发展不断推陈出新，新的审判理念以及新的指导思想更适应社会的发展。我们审判人员一定要注重法律知识的及时更新，在积累审判经验的基础上加强理论修养。同时，各级法院应更多的提供培训学习的机会，提供业务交流的平台。

2.“内敛”。人民大众的维权意识逐渐增强，各种社会矛盾越来越激烈，那么，我们法官作为人民公仆，一定要低调行事，不攀比、不浪费、不摆阔、不张扬。这不仅是一名公务人员的基本素质，也是我们法官队伍应崇尚的公仆理念。我们应该把全部精力放在全心全意为人民服务上，放在维护社会公平正义的重担上。

3.“清廉”。法官群体作为公务员系统的一个分支，同样在花着纳税人的税款。在审判案件时，坚决杜绝吃、拿、卡、要，切切实实把群众的利益放在首位。《增广贤文》中写道“良田万顷，日食一升；广厦千间，夜眠八尺。”所以，我们要清心寡欲、守得住清贫、耐得住寂寞，清正廉洁的做为民好法官。

（二）法院系统外部文化建设

外部文化更加强调法院文化对社会的引导和影响。新时期，如何加强外部正向引导，宣扬法院文化至关重要。目前，我们提出了政法干警核心价值观，“忠诚、为民、公正、廉洁”，适时的向全社会表达了我们政法干警的公仆姿态。这是一次法院文化的成功发扬。法院文化的发扬，需要我们每个法院干警积极的参与，更需要借助社会媒体的传播。

1.法官的本职工作中，面对的主要是当事人。当事人是急于

解决纠纷而诉诸法院的，难免会有急躁心态。我们法官要沉住气，耐心的给他们做工作，切记浮躁、大吵大嚷。我们要充分理解当事人的心情，尽心尽力的帮助他们解决问题，不留私心。通过这种日常的普通的一对一的交流，在无形之中，当事人对某位法官的评价无限夸大至整个法院乃至全国整个法院系统。由此，每个法官应严于律己，向当事人，向社会传递公平正义、忠诚为民的信号。

2.及时、准确的借助新闻媒体向社会报导先进个人事迹。目前全国法院系统涌现出了大量的模范人物，如海淀法院宋鱼水、延平法院詹红荔、靖江法院陈燕萍等，他们就是法院文化最好的传播者。他们以自己的一言一行践行着全心全意为人民服务的宗旨。这些先进事迹加深了全国民众对法官个人、法院工作的深刻理解，强化了民众对法院系统甚至公务员系统信任。

同时，全国法院系统自上而下开展“政法干警核心价值观学习活动”，除了引导全体干警更加积极主动的干事创业之外，更增强了群众对法院系统及法院干警的认同。以上都是向外界宣传法院文化的有效途径。

法院文化不仅包含法官个人的审判行为和业务素质，更包括整个法院系统的内部传统与外在形象。新时期，塑造“忠诚、为民、公正、廉洁”的法院文化对于法院系统自身建设、对于维护社会稳定至关重要。法官个人要提高理论水平和业务能力，把公平审判作为首要工作信念，踏踏实实为民解忧、为民排难。

三、人民法院文化建设的机制保障

人民法院文化建设的总体方针部署后，就需要制定确切的制

度来引导、规范，就像水需要渠的拓宽与延展才能达到最终的目的地。良好的制度运行需要机制保障。

（一）自上而下的制度保障

最高人民法院在确定好文化建设的方向后，可向全国各级法院发通告征集关于法院文化建设的建议。建议的内容可包括文化建设的主旨、文化建设的精神、文化建设的总设计、文化建设的相关制度设计等。统筹之后，先搞试行，然后继续修正，最终形成稳定的、统一的文化建设大方案、大制度。这些制度方案成为规引文化建设的外围墙，保障文化建设顺着既定的方向前行。这些制度方案成为全国各级法院文化建设的支柱、文化建设的精髓。最高人民法院是文化建设的领跑者，需要及时的将各种精神与制度安排传达给下级各级法院，搞好文化建设的支脉网络，保证讯息的上情下达、下情上报的通讯渠道通畅。

（二）各级层法院的制度保障

各级层人民法院在深刻领会上级法院文化建设精神、制度的同时，可结合地域特色和本单位实际情况制定相应的执行措施，来夯实文化建设的基层基础。各级法院可以灵活制定文化建设的内容、活动，包括院内关于法的文化长廊、关于审判精神传达的壁画，以及相关法院文化的社会活动。通过对自身文化素质的提升、对法院社会公信力的巩固，来增强文化建设的力度、巩固文化建设的成果。各级法院文化建设的制度保障中，包括一项抽象的内容，那就是扎扎实实、公平公正的做好审判工作。人民法院的本职工质是审判，法院主要通过审判工作与社会发生接触。在审判过程，要实体与程序并重、公平、公正、公开的处理

案件，司法为民，秉公执法，向社会传达法院的文化精神，传达新时期的法治理念。

（三）监督机制保障

制度的生命在于运行。运行效果的好坏需要合理、科学的监督机制。人民法院文化建设需要监督机制。监督机制分为内部监督机制和外部监督机制。

内部监督机制是法院系统内部单位与个人遵照既定的内部制度进行自我约束。各单位应按照上级法院的关于文化建设的计划与任务，科学制定激励办法及奖惩措施，明确奖惩范围。外部监督机制是法院系统之外的各社会团体、各单位以及广大人民群众对法院文化建设的监督。在外部监督机制中，最高人民法院应作为整个文化建设的统帅，引领各级层人民法院主动接受外部监督。外部监督机制包括法院系统外部各系统按照制定的文化建设纲要以及具体实施细则对法院文化建设提出宝贵意见、提出修改方案以及积极参与法院文化建设的各项具体活动。

建设美丽中国是人民的福祉 篇6

关键词：美丽中国；生态文明；建设；愿景

中图分类号：D22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0019-02

“党的十八大报告提出，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这充分体现了我们党对保护和改善生态环境的重视。”“生态文明”、“美丽中国”成为国人关注和热议高频率的词汇，“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”、“建设美丽中国”，成为了全国人民的共同愿景。随着中国的快速发展，人民生活水平的不断提高，广大人民群众对健康水平、环境质量的关注越来越高，已经呈现出从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生存”到“要高质量生活”的发展态势。“美丽中国”被写进党的十八大报告，是中国共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知，体现了我们党治国理政的新境界，是执政理念的新发展。

一、挖掘美丽中国文化内涵，塑造良好的人文环境

在日常生活中，“美丽”和“中国”都是极为普通的字眼，虽然我们经常谈到建设“美丽中国”，也不会引起过多的关注，特别是在注重经济建设的时期，人们一直把经济、把GDP当成很重要的目标。我们国家具有优良的文化传统，经过2000多年的文化积淀形成了具有民族特色的生态理念和丰富的生态文化，是我们建设美丽中国的宝贵财富，如：“天人合一”的基本信念，人只是天地万物的一部分，顺应自然、尊重自然并合理、科学地利用自然，而不应该掠夺、破坏自然。

随着经济的快速发展，我们也面临着新的难题和困境，资源趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻现实，以不断消耗资源和制造二氧化碳为代价的传统发展模式已经难以为继。从发达国家发展历程来看，节能、循环、低碳正成为新的发展模式，“绿色工业革命”已悄然兴起。快速发展中的中国，通过生态文明建设，转向环境保护型和资源节约型的产业结构，实现中华民族的可持续发展。通过美丽中国建设，不仅让人民群众享有了丰富的物质文化生活，而且还让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美、四季常青。

建设美丽中国不仅顺应了人民群众追求美好生活的期待，而且也是中华民族永续发展的客观要求。在建设美丽中国的同时，仅仅满足于“自然生态”是远远不够的，还必须大力塑造“人文环境”，这样才具有全方位的吸引力。“美丽中国”不但美在山川，也美在人文，更要美的是民众的心灵世界。最美的是人身处经济社会而淡于名利、安于贫贱；在美丽中国的建设中劝善惩恶、激浊扬清；在环境的保护中克己奉公、廉洁自律；在人格的塑造中秉古人之贤德，行现代文明之事。生活富裕、环境优美这只是“美丽中国”的外在表现，“美丽中国”的背后是生态文明，我们应该充分挖掘其内涵，加以引申、创新，巧用自然、形成特色，实现由“美丽中国”到“魅力中国”的转变。

二、整合社会各界力量，创造良好的社会环境

山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。全社会都应该动员起来，群策群力，齐抓共管，共同参与，为建设“美丽中国”创造一个良好的环境。人民群众在创造社会物质财富的同时，也创造了社会精神财富，没有人民群众的主动参与和创新，没有社会各界的积极响应和努力，“美丽中国”的愿景就只是一张美丽的图纸而已。在美丽中国的建设过程中，坚持以科学发展观为指导，整合社会各界力量，围绕中心、服务大局、科学实施、逐步推进，坚持以人为本、服务大众，把人民群众满意作为美丽中国创新的根本标准，坚持理论创新、实践创造，积极探索适应新形势、新要求的新模式、新机制，更好地满足当今社会的变化和发展。全社会广泛开展国民理想信念和价值观教育，建立和健全道德教育体系，家庭、学校、单位、社会各司其职、各尽其能，形成合力、打造团队。认真抓好文明单位、文明社区等多种形式的文明创建活动和志愿服务、送温暖活动。加强法制宣传教育，强化秩序管理，规范文明行为，不断提高国民的道德素质和科学文化素质。

发展是使广大人民群众过上美好生活，享受改革开放的成果，让人们获得更多的幸福感，创造出更美好的工作和生活空间。发展不是为少数人谋福，更不是让资源集中在个别人手中，而是为全社会和全体人民谋福祉；发展不仅要为当代人负责，更要为子孙后代负责。在进行“美丽中国”建设中要坚持循环生态和可持续发展的理念，充分用好每一寸土地、使每一种资源发挥最大效益。在经济建设中要把生态文明作为重要的考核指标，要通过制度约束、政策鼓励和法律制裁等措施约束和规范经济建设行为，强化生态意识。在人民生活方面，要把生态文明建设渗透到实际行动中，变成每位公民自觉自愿的行动，从身边小事做起，从我做起，树立科学的生活理念，反对铺张浪费和大吃大喝，提倡节俭、低碳、健康的生活方式。

三、加快经济建设步伐，构建良好的生态环境

发展不能掠夺资源，更不要以破坏环境为代价，而是要实现可持续的永续利用。在美丽中国的建设过程中，要统筹好经济建设和生态环境的协调发展，二者是相辅相成、互相促进的。经济建设是生态环境建设的前提和基础，只有经济建设搞上去了，我们才有财力去搞生态环境建设，在注重经济建设的同时，不能忘了生态环境的建设，脱离实际搞生态建设或只抓经济忽视生态的做法都是不可取的。美丽中国的建设不是一朝一夕可以实现的，其发展之路也是不断探索和创新的过程。我们应在科学发展观的指导下，根据自身的自然条件和发展状况综合分析，协调好经济建设和生态环境的关系，制定科学、合理、可行、持续的发展规划，坚持生态文明指引，倡导绿色价值观，引导绿色生产、绿色消费，让人民拥有高雅的生活和舒适的工作环境，优化国土空间格局、全面促进资源节约和自然生态系统环境保护力度，扎实推进经济建设和生态环境建设之路。

四、美丽中国建设，任重而道远

建设美丽中国，政府是主导，同时也离不开我们每个人的积极参与。十八大报告指出，我们需要从空间格局、产业结构、生产方式和生活方式上推进生态文明建设，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产环境。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是历史的必然，也是现实的选择。这是一个缓慢的长期过程，建设美丽中国不可能一蹴而就，必须付出艰苦和卓绝的努力。首先，要加强生态文明制度建设，制度建设是推进生态文明建设的重要保障，加强生态环境的保护，注重人与自然和谐相处，提高国民生态环保法律意识；其次，要加强生态文明宣传教育，增强全民节约、环保、生态意识，人们在思想认识、生活态度、生产方式和行为模式上，做出重大调整和创新，摒弃浪费资源、污染环境、破坏生态的种种行为；再次，优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，根据《全国主体功能区规划》，构建科学合理“三大战略格局”（一是构建“两横三纵”为主体的城市化格局；二是构建“七区二十三带”为主体的农业发展格局；三是构建“两屏三带”为主体的生态安全格局）；第四，加大自然生态系统和环境保护力度，坚持预防为主、综合治理的方针，推进重点区域、重点部位、重点领域、重点流域、重点行业的综合治理。

早在几千年前，我们的先人就认识到保护环境和生态资源的重要性。周朝初期，周公就提到“禹之禁”时说：“春三月，山林不登斧斤，以成草木之长。”今天，我们对生态环境的认识已经上升到关系到人民福祉和国家长远发展的大计的高度。

美丽中国建设的理论基础是生态文明理论，不仅要建设良好的生态环境，保护生物的多样性，最重要的是在人们心中树立生态发展的理念，建设新型生态文化，是同政治、经济、文化、社会相互联系的统一结合体，并渗透在人们的生活、工作等各个环节。科学的生态理念和生态文化既要指导我们的建设，也要指导我们的生活。建设“美丽中国”是贯彻落实科学发展观，是实现国家永续发展和中华民族伟大复兴的需要，更是社会经济发展到一定阶段的必然选择，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源稀缺匮乏、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须做出正确的选择，尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设放在更加突出的位置。建设“美丽中国”就是为生态文明建设提出了最响亮的目标。

党的十八大为我们指明了建设“美丽中国”的美好前景，相信在党中央的科学部署和全党全国人民的共同努力下，只要我们更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力拼搏、锐意进取，就一定会建设成美丽中国，走向社会主义生态文明新时代。

参考文献：

[1]十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.

[2]“美丽中国”关乎人民福祉[N].陕西日报，2012-11-26.

[3]美丽中国说[N].辽宁日报，2013-01-08.

人民法庭文化建设 篇7

关键词：公共文化,文化权益

加强公共文化服务设施建设, 让老百姓建造文化、享受文化, 进而提高全民素质, 是新时期需要认真探讨、摸索的重要课题。近年来, 各级政府对文化事业投入加大, 公共文化服务体系建设的基础不断巩固。通过深化内部改革, 创新运行机制, 公益性文化事业单位服务能力和水平不断提高, 强化文化惠民措施, 特殊群体的文化权益得到更好保障, 加强公共文化基础设施建设, 公共文化基础设施网络基本形成, 公共文化服务重点工程稳步推进, 取得明显成效。但是, 随着社会经济的不断发展, 人民群众对文化消费的要求不断提高, 公共文化服务仍然存在着不相适应的地方。本文就当前公共文化服务体系建设方面存在的问题和完善途径提出初步思考。

一、当前公共文化服务体系建设的不足

随着经济社会的发展, 人民群众的文化需求日益增长, 消费方式发生了深刻变化, 对公共文化服务体系建设提出了新的挑战。由于历史欠账较多, 公共文化服务体系还存在诸多薄弱环节和需要解决的深层次问题。主要表现在:

1.思想观念滞后。当前, 公共文化服务体系建设得到了较大发展, 但仍然存在着认识上的偏差, 加强公共文化服务体系建设的自觉性主动性不强, 对保障人民群众文化权益的重要性认识不够, 对发展人民的“文化权利”的意识淡薄。

2.建设投入不足。虽然近年来文化事业建设的投入逐年增加, 但总体来看, 与加强公共文化服务体系建设的客观要求还存在一定差距。投入不足已成为直接制约公共文化体系建设的重要因素。

3.文化设施落后。近年来, 城市文化设施建设进步较大, 但基层和农村的公共文化设施相对落后, 其中乡镇文化站、影剧院、图书室等设施简陋, 甚至发现挪用、占用的现象, 一些老少边穷地区公共文化设施的建设存在着肓点, 拉大了城乡之间在文化资源和服务上的差距。

4.供给能力不足。随着经济的快速发展和财富积累的增加, 我国已进入文化消费的快速增长期, 人们的精神文化需求更加旺盛, 更加多样化。面对全面建设小康社会的新要求和人民群众精神文化需求的新期待, 我们提供的公共文化产品和服务在数量、品种、质量上都还不适应。人民基本文化权益得不到保障, 对提高人民的综合素质十分不利。

这些存在问题, 在很大程度上削弱了人民基本文化权益的实施, 限制基本文化权益的发展, 必须大力加以解决。

二、创新思路完善公共文化体系保障群众文化权益

党的十七大对加强社会主义文化建设提出了新的要求, 作出了新的部署。胡锦涛总书记强调要建设公共文化服务体系, 进一步保障人民基本文化权益。当前, 加强公共文化服务体系建设, 要坚持以人为本, 更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣, 使人民基本文化权益得到更好保障。具体来讲, 要着力做好以下几个方面的工作:

(一) 创新观念加强服务。

要以公共文化服务的核心价值观为基础, 统领公共文化服务体系建设, 坚持进行制度改革和创新, 通过转变观念, 建立与社会主义市场经济体制相适应的公共文化服务体系, 实现“以人为本”的服务观念, 满足公共文化需求, 提供公共文化服务。党委政府要充分认识到, 要重视经济建设、重视经济指标, 还要重视文化建设、重视人文指标;不仅要满足公众的物质需求, 还要满足公众的精神文化需求, 把为公众提供更有效的公共文化服务作为党委政府工作的内容, 努力建设服务型政府。从满足人民群众的文化需要、方便人民群众的文化生活、改善人民群众的文化生活质量着眼, 创新公共文化服务体制, 改进公共文化服务供给方式, 确定公共文化服务标准和项目, 提高公共文化产品供给能力, 解决好人民群众最关心、最直接、最现实的文化权益问题。

(二) 创新机制保障投入。

首先要实现对公共文化服务基础设施的投入基本保障制度。这一块必须由党委政府来承担, 各级党委政府要提高发展公共文化基础设施重要性的认识, 加大文化基础设施的投入, 要创新保障机制, 把文化事业发展经费列入预算, 按一定的比例逐年增加, 确保公共文化基础设施建设增长和保障文化权益相匹配。其次是要动员社会资金力量, 进入公共文化基础设施建设领域, 鼓励国有、民营企业投资文化市场, 加快文化基础设施建设, 现实多赢的局面。三是文化部门、文化服务单位要积极拓展第三产业, 开展有偿服务和经营活动, 实行“以文补文、多业助文、产业兴文”, 不断积累资本, 拓展出一条“以文为本, 发展产业”的新路子, 加快文化服务体系的建设和完善。

(三) 加强管理实现惠民。

一是要按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的要求, 继续实施好广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、全国文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重大公共文化服务工程。通过上述工程建设, 完善公共文化服务体系, 保障经济欠发达地区群众的基本文化权益, 缩小城乡之间公共文化服务差距。二是要健全公共文化服务设施网络。要以县、乡 (镇) 和社区基层文化服务设施中心, 以乡镇 (街道) 文化站、文体活动中心、社区文化广场为枢纽, 以村文化室 (农家书屋) 、特色文化活动点为基础的布局合理、设施完善、城乡一体化的三级文化网络。形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务设施网络。要建立健全公共文化服务考评体系, 加强现有公共文化设施的使用和管理, 注意防止基层文化设施被挪用挤占和边建设边流失的现象。

(四) 提高服务供给能力。

人民法庭文化建设 篇8

东阳市人民医院是一所三级乙等综合性医院,有着近70年的发展历史。但长期以来,医院没有将医院文化加以挖掘和梳理,让广大员工所认知。2004年,医院领导层在医院管理的实践中认识到,在当今医疗市场日趋激烈的年代,医院文化已成为医院生存与发展的重要战略资源,是提高医院整体素质和核心竞争力的内在动力。于是把加强医院文化建设列入医院管理的重要议事日程,开始组织和引领全体员工对潜在的医院文化加以梳理、总结、提炼和升华,并在推进医院文化建设的实践中,坚持与时俱进,不断创新,丰富和扩大了具有医院自己特征的医院文化内涵。

1 医院文化的梳理和提炼

1.1 医院文化的梳理

员工是医院文化建设的主体,医院文化建设的核心作用就是要形成一种团结奋进的精神动力,而这种动力的产生需要员工在参与医院文化建设的实践中去培育和提升。我院在挖掘、梳理、总结和提炼医院文化的过程中,充分发动员工积极参与,通过自上而下举办构建医院文化的系列讲座,开展医院文化建设的专题研讨,提高员工对医院文化建设重要性的认识,并让员工更好地了解医院的发展历史和肩负的社会责任,明确医院的定位和目标。

1.2 医院文化的提炼

医院文化的提炼是全体员工参与和推进医院文化建设的具体实践。为了能够将我院近70年积淀的医院文化充分挖掘,认真梳理、提炼升华,我们依靠党政工团各级组织引领员工在回顾医院发展历史、客观评价医院现状,展望医院未来的基础上,根据医院的社会功能、群众需求和时代前进的方向,对医院潜在的医院文化加以梳理,开展医院文化核心理念大讨论,总结提炼了“为民办院”的医院宗旨,“敬业创新”的医院精神、“创造优质低价医疗服务”的核心价值观等医院文化的核心理念。广大员工在参与医院文化的梳理、提炼中,对建设医院文化特色的积极性进一步提高。

2 医院文化的建设实践活动

贯彻落实医院的文化理念是难点也是关键点,其中最重要的就是员工行为模式的改变。现在医院在文化建设的问题上,是不缺理念而是缺方法。医院组织中高层管理到新加坡医院学习考察,借鉴新加坡医院成功的文化变革经验,经过大量的实践活动,取得了明显的效果,以下是我们的一些具体做法。

2.1 实施医院文化宣导

医院文化核心理念是医院文化的生命,关乎医院的生存与发展。对员工加强医院文化理念的灌输和宣导,是医院领导层在进行医院文化管理中一项长期的任务。通过医院文化的不断灌输和宣导,在员工中形成广泛的共

Author's address:Dongyang People Hospital,No.60,Wu Ning Xi Road,Dongyang,Zhejiang Province,322100,PRC

识和认同,是员工自觉践行医院文化的基础,是推进和深化医院文化建设的重要保证。

医院积极拓展医院文化宣导的形式和渠道,利用各种会议、设计多种载体、借助医院网站、院报、院刊等,开展全方位的医院文化理念的宣导,营造医院文化建设的良好氛围。为更好地灌输医院文化理念,指导员工参与医院文化建设的实践,医院制订了《员工誓言》、《管理干部守则》、《员工守则》,编撰了《东阳市人民医院医院文化手册》。在医院的候诊厅、病房、连廊等公共场所,张贴宣导医院文化的图文,创造共用共享的医院文化环境。

2.2 进行实地培训考察

为了让各级管理干部亲身体验先进的医院文化,丰富医院文化内涵,提升医院核心竞争力,医院先后组织了88名管理人员和内训师,分二批赴新加坡有关医院进行了学习培训和考察。每个人在实地考察的所见所闻中,不仅真切地感到我们的服务理念和服务水准与医院现代化存在的差距,同时进一步体会到医院开展医疗服务培训的用心,增强了优质服务的责任感和主动性。回来后,我们借鉴新加坡有关医院的做法,结合院情,提出实施《优质服务体系建设工程》,编印了《医疗服务行为规范》。通过教育培训和有效管理,以病人为中心,以患者健康为根本,坚持“用心服务”,持续改进的优质服务体系建设工程在我院全面展开和扎实推进,广大员工的做事方法、服务技能、服务品质和工作效率等有了显著的改善和提高,营造了和谐医患关系和良好的发展环境。

2.3 开展全员服务培训

2006年,我院与新加坡国际管理学院合作开展医院管理培训项目,其中构建医院服务文化,开展服务策略的研讨、服务理念和服务技能的培训是重要内容之一。在近一年的时间里,根据院级领导、各级管理人员和普通员工不同层级的角色要求,进行了全方位的系统培训,包括服务策略、服务方向、服务内容、服务程序、服务环境、服务态度和服务技术等方面的相关内容,并强调将“创造优质低价医疗服务”的核心价值观,贯穿落实到医疗服务的实践中。我们提出“低价”是通过建立全方位成本控制机制,使社会医疗成本和医院的经营成本都得到降低,从而形成低价格的医疗服务,让老百姓在受益中真正感受到我们“为民办院”所作出的努力。在保持医院公益性特征,承担社会责任和优质的整体服务质量的前提下,努力扩大服务人群、服务领域和服务量,让老百姓享受到更多、更好的医疗服务,突出医院的服务能力和服务优势。

2.4 完善医院制度建设

医院的生存与发展需要有各种规章制度来规范、来支撑,同时对不符合医院发展方向和目标、不履行社会责任的行为加以约束,并引导员工加强自律。因此,加强制度建设,健全和完善医院规章制度,是培育医院精神,提升管理水平,落实医院核心价值观的重要保障。

这些年来,我院在管理体制、分配制度、经营管理、岗位考评,医疗服务质量、行业作风和职业道德建设等方面健全了一系列规章制度,形成了以医院共同价值观为核心的制度文化,成为医院文化的重要组成部分,为推进医院的持续发展发挥了积极作用。但在实际工作中,我们也深刻地认识到,要将各项制度贯彻执行好,成为职工的自觉行为,是一项艰巨而又复杂的工作,因为制度本身存在的缺陷或者因执行不力和执行不到位而造成的管理缺失,更要求管理者进行持续改进。我们在进一步加强制度建设,健全和完善相关制度的同时,在加大执行力度上采取了三条措施:一是加强管理理念教育,强化管理责任,明确各层级管理人员的分工和责任,并按照分级管理原则,加强指导,强调执行的效果和效率,严格考核奖惩措施。二是建立管理人员分级谈话制度和科主任与科内员工谈话制度,增进上下级之间的沟通和交流,针对制度执行中存在的问题,提出改进的意见和措施,发挥团队的力量,推进各项制度的落实。三是培养员工从医院发展大局出发,树立团队意识和服从意识,并将干部员工要履行的职责分别写入《管理干部守则》和《员工守则》,将医院文化的传承和创新作为新员工上岗前的一项培训内容,并举行了庄严的员工宣誓,提升干部员工执行规章制度的自觉性和对医院的忠诚度。随着制度执行力度的加大,提高了医院管理运行的效率和效益。

2.5 关注员工生活

医院鼓励和支持员工参加健康向上的文化娱乐和公益活动,在活动中灌输和宣导医院文化理念,陶冶员工情操,提高人文素养。各种文娱体育比赛、英语沙龙、瑜珈俱乐部、病友联谊会、青年志愿者环保行动、送医送药进社区、党员参加社区夜间义务巡逻、结对扶贫、为特困病人捐助爱心款等活动,成为灌输和培育医院文化的重要载体。

2.6 优化服务环境

医院投入大量资金建造了中心花园、地下停车场和医院的洁化、绿化和美化。为建立良好的医疗秩序,医院开通院内病人接送车,设立了门诊运行总监、增加了各诊区的导医护士,改造就医流程,实行节假日和午休不停诊,对重危病人的检查由护理员和护士进行全程陪同服务。在各候诊区安装了闭路电视,发送健康宣教资料,提供咨询服务。为让员工及时听取和了解病人的意见,医院在院内网站开设了“病人心声”栏目,组织开展每季一次的工休座谈会和病人满意度调查,针对病人的意见和建议及时采取整改措施。经过全体员工的共同努力,环境整洁优美,运行高效有序,群众普遍满意的就医环境得到了社会的认可。

3 医院文化建设的效果评估

医院在实行文化建设的3年来,各个方面都取得了显著的进展,增强了员工凝聚力,提高了员工素质;密切了医患关系,树立了良好的医院形象;医院的服务水平和运营绩效迅速提升,不断有周边的兄弟医院前来交流学习。

3.1 员工素质提高

我院紧紧围绕办院宗旨、发展目标、医院精神、核心价值观而持续进行的医院文化建设,医院营造了教育人、团结人、鼓舞人的文化氛围。在这样一个文化环境下,广大员工个人素质逐步提高,对医院精神、价值观念、行为准则等,从逐渐理解、认同转向自觉践行,对自己能成为东阳市人民医院的员工感到荣幸和自豪,并对医院的发展发生了强烈的责任感和使命感,自觉地将个人的抱负和追求与医院的发展目标结合在一起,特别是在加强年青员工教育培养的措施出台后,以中青年员工为中坚力量的医疗骨干队伍,朝气蓬勃,奋发进取,凝聚成强大的团队力量,推进着医院的发展。尤其是参加过新加坡专家设计的全员服务培训后,加深了对文化理念的认识,转变了工作态度,这一点从学员在参加完“优质服务培训”后回到工作岗位上的表现反映的非常明显,医院还特别设立了“优秀学员”奖,鼓励那些学以致用的优秀员工。

3.2 塑造医院的良好形象

医院坚持为民办院和“低成本、广服务”的各项措施的落实,老百姓不仅享受到优质的医疗服务,也从中得到了低价的实惠,“看病难、看病贵”在我院不再是群众反映强烈的热点问题,医院的口碑好了,社会形象好了,2006年医院服务综合满意度达96%以上,先后被评为“诚信医院”、全国百姓放心示范医院。

3.3 医院运营绩效提升

近四年,我院的门诊人次和住院人次分别以24.4%和18%的速度持续递增的情况下,广大员工克服人员紧缺的困难,不怕苦、不怕累、敬业奉献,坚持满负荷工作,表现出对医院的极大忠诚。

随着医院服务文化建设和制度文化建设的持续推进,管理水平和人才队伍的整体素质不断提升,医院提出创建现代化浙中名院,充满着感召力和引导力,已成为全体员工为之奋斗的目标。医院通过资源重组和优化整合,建立了浙中肿瘤专科医院、浙中骨科、脊柱外科治疗中心、腹腔镜微创外科治疗中心、肝病治疗中心、慢阻肺哮喘治疗中心等八大诊疗中心,加强了以追踪学科前沿技术,提高科技创新能力,突出学科特色和优势,提升医疗服务质量为重点的内涵建设,并采取各种形式和途径为员工创造学习条件,搭建施展才华的平台,员工的工作热情和科技创新的积极性得到了充分的调动。自2004年以来,医院有重大突破的新技术、新项目100多项,有14项科研课题获得不同等级的科技进步奖,11名医务人员分别被授予省、金华和东阳名医、有10名医务人员被评为科技标兵和科技拔尖人才,医院的综合实力不断提高。

医院文化建设是一项只有开始没有终点的长期任务,我们将努力实践,将东阳市人民医院打造成一所“员工满意、患者满意、政府满意和社会满意”的“四满意医院”。

通讯作者

人民法庭文化建设 篇9

1 农村法治现状和困境

社会主义新农村建设的全面推进, 为加快农村法治建设进程提供了前所未有的历史机遇。然而考察当前农村社会现状, 新农村法治建设正面临诸多的困境。

1.1 物质生活和文化水平相对落后, 导致乡村群众法治意识普遍匮乏。

古人云:“仓廪实而知礼节”, 只有具备了一定的经济基础才能产生相对完善的上层建筑。法律作为上层建筑的重要组成部分, 始终不能脱离经济基础而独立发展。改革开放以来, 我国农村经济虽然有了长足发展, 但相对而言, 乡村物质生活和文化水平整体偏低的情况还没得到根本性的改变, 乡村信息相对闭塞, 法律在乡村传播艰难, 农民群众法治观念离新农村建设的要求存在不小的差距。

1.2 传统礼俗意识的深刻影响, 导致乡村缺少法律适用的文化土壤。

传统礼俗意识深刻地影响着乡村群众的意识形态, 甚至成为乡村群众判断是非善恶的重要标准。不可否认, 礼俗社会的伦理精神, 例如“大公无私”, “讲信修睦”等等, 对维系乡村和谐有一定积极意义。但是, 信守传统礼俗的他们更愿意接受传统道德、风俗习惯的约束, 而不习惯于接受法律的规制。这一点, 也充分体现在他们对人和事的评价和判断上, 他们当中大部分人相信, 公道自在人心, 善恶终会有报。

1.3 基层政府倾向于彰显法律的打击功能, 导致法律作为维护群众权益价值的相对缺失。

在很长的一段时期内, 法律都是基层政府实现乡村治理的手段, 法律的维护乡村群众合法权益的功能往往容易被忽视。很多情况下, 法律就是在群众违反计划生育政策、欠缴乡村提留及农业税费 (现已取消) 、不同意征地拆迁补偿方案的时候, 公安或法院干警在家门口的出现。司法实践中, 乡村法庭又自觉不自觉地注重对公权的保护, 导致部分乡村群众认为法院和政府机关没什么不一样, 更多的功能是作为政府管制他们的工具。

1.4 司法诉讼制度的先天不足, 导致乡村社会缺少生成现代司法理念的环境。

翻开中国的法制史, 司法历来就不曾与行政分开过, 不伦是执法者还是普通群众, 他们当中大多数人认为, 司法原本就是行政的附庸。实践中, 司法听命于行政, 行政命令可以抵制、更改甚至替代司法判决, 乡村群众对法律产生厌倦和失望, 转而对权力充满追逐与崇拜, 致使多数乡村群众在纠纷发生时、在权利被侵犯时, 首先想到的是向领导喊冤, 向党委、政府信访, 而非寻找法律救济。

2 充分发挥乡村法庭服务新农村建设的职能作用

2.1 全面落实司法便民措施

现阶段, 大多数乡村群众因文化层次、法律素养等诸多因素的影响, 对诉讼程序、规则相对陌生, 不懂得利用法律的手段及时有效地保护自身权益。这就要求乡村法庭积极推行便民诉讼措施, 更好的服务新农村建设。

2.1.1 加大诉讼指导力度。

乡村法庭应当建立健全诉讼引导及风险告知制度, 通过设立值班法官, 公布热线电话, 诉讼须知及诉讼风险上墙等方式, 及时告知当事人诉讼权利和诉讼风险, 引导乡村群众正确行使诉讼权利;同时, 畅通乡村群众的诉讼途径, 方便群众参与诉讼, 如对行动不便、交通不便的当事人进行上门立案, 对书写能力较差的进行口头立案。

2.1.2 完善案件流程管理。

全面推行案件繁简分流制度和小额诉讼速裁制度等, 加快案件在各个环节的流转速度, 实行快速排期、快速审理、快速执行的工作模式。依法扩大简易程序的适用范围, 对一些简单的民商事案件即收、即审、即结, 对涉及农民工合法权益的案件优先立案、优先审理、优先执行。

2.1.3 注重保护弱势群体。

拓宽司法救助渠道, 积极运用减缓免诉讼费等方式, 切实解决群众“告状难”问题。尤其对于要求赡养的老人、请求抚育的孩子和追索报酬的农民, 及时给予有效的法律援助, 让有理无钱的农民打得起官司、打得赢官司。积极争取党委和政府的支持, 对存在生活困难的涉诉群众特别是刑事被害人实施生活困难救助。

2.1.4 开展巡回办案活动。

在办案时兼顾农民当事人交通条件、农田季节等诸多因素, 大力开展“法庭到村组、法官进农家”巡回办案活动, 在农忙季节实行弹性工作制, 利用早中晚或节假日时间到农村开庭、调查, 减少当事人讼累, 拉近法庭与农民当事人的距离。

2.2 紧紧围绕“涉农”重点履行司法职责

2.2.1 严厉打击违法犯罪活动, 净化农村社会治安环境。

乡村法庭全力维护农村良好的社会治安秩序, 重点打击“村痞乡霸”等黑恶势力犯罪, 抢劫、盗窃农民牲畜、生产工具、生活资料犯罪, 制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农的犯罪, 破坏农田水利、电力等生产生活设施的犯罪, 贪污、侵占、挪用集体财产和农业建设资金、财物的案件, 影响农村稳定和社会风气的“黄赌毒”等违法犯罪, 破坏选举等危害农村集体民主管理的犯罪等, 以确保农村社会稳定, 为推进社会主义新农村建设营造长治久安的社会环境。

2.2.2 依法调节农村经济关系, 促进农村经济健康发展。

在建设社会主义新农村中, 乡村法庭要结合农村的实际情况, 依法调节农村经济关系, 维护乡村群众合法权益。对各类侵犯土地承包经营权纠纷案件, 农民请求赔偿损失的, 依法予以受理;对因非法截留、扣缴农民承包收益发生的纠纷, 农民请求返还农民承包收益的, 依法予以支持;对因伪劣农用物资造成损失的损害赔偿纠纷, 农民要求赔偿损失的, 依法判处;对涉及扩大生产、生产资料利用和诉讼标的物有很强时令性和季节性的案件, 依法快审快结。同时, 积极协助工商、农业等有关部门整顿规范农村市场经济秩序, 不断加大对生产、销售假冒伪劣农药、兽药、化肥、种子等农业资料, 严重损害农民利益、危害农业生产等违法经营活动的打击力度, 确保农业生产的顺利进行, 促进农村经济健康发展。

2.2.3 妥善调处群众纠纷, 依法维护乡村和谐氛围。

乡村长期以来形成了邻里、亲朋、伙伴等错综复杂的社会关系, 维系着农村所特有的和平与宁静。自古以来“以和为贵”的传统思想更是在广大群众的观念里根深蒂固, 成为他们为人处事、衡量是非的重要准则。因此, 乡村法庭在处理群众纠纷案件时, 要根据农民的社会关系特点和思想特点, 以和为贵, 重视诉讼调解, 坚持“能调则调, 当判则判, 调判结合, 案结事了”, 决不能不计后果的简单一判了之, 要做到能够调解解决的决不轻易下判, 最大限度地维持农村社会关系的和谐。在处理案件中, 要遵循公序良俗的原则, 不能任意践踏和破坏乡村良好道德, 要充分发挥道德作为法律辅助手段的作用, 使道德与法律在乡土社会中共生共存, 相得益彰, 更好地维护和促进农村社会的和平、安宁、团结与和睦。

3 乡村法庭在服务新农村建设中的困境

乡村法庭的本职是通过公正的审判和执行工作来化解社会矛盾, 促进乡村社会的和谐稳定;但从当前乡村法庭的现状来看, 还存在许多问题需要解决。

一是专业法律人才严重不足。乡村法庭专业法律人才严重不足, 法律科班的人所占比例不高, 通过国家司法考试获得法官从业资格的人更少, 个别基层法院除了院长、庭长具有审判资格外, 其他工作人员几乎就没有担任审判员的资格。解决这个问题存在很大的困难, 一方面是引不进, 由于基层法院工资待遇水平普遍偏低, 工作压力很大, 通过司法考试的人员更愿意到大中城市从事律师工作或到大中型公司企业任职以获得相对高的经济收入;另一方面是留不住, 很多基层法院工作人员, 一旦获得法律职业资格证书后就开始辞职做律师或到公司担任法律顾问, 这些人因为有在政法部门工作的经验, 更容易受到某些律师事务所和公司企业的欢迎。

二是工作经费保障缺口较大。近年来, 由于国家法治建设步伐加快, 对乡村法庭建设提出了新的要求。乡村法庭现代化建设以前所未有的速度进行, 设备、车辆投入较大, 相应费用不断提高, 而财政未能以相同比例增加拨款, 乡村法庭经费不足问题比较普遍。为了保证法院的运行资金, 乡村法庭对弱势群体诉讼费的减、缓、免法律援助也难以依法实施, 有时这也是社会不稳定的诱导因素。

三是纠纷调解对接机制不完善。指导人民调解工作, 加强诉讼调解与人民调解的对接, 是新时期乡村法庭推进构建和谐社会的重要内容。随着改革的深入, 各种社会矛盾日趋突出。基层政府成为社会矛盾冲突、利益冲突、体制冲突、观念冲突的焦点, 传统的人民调解机制已不能适应形势发展的需要。乡村法庭在对人民调解工作不缺位、不错位、不越位的同时, 应积极参与社会治安综合治理, 积极参与乡村矛盾纠纷的排查调处工作, 主动将诉讼调解与人民调解对接起来, 提高调解效率。

4 全面提高乡村法庭服务新农村建设的能力

4.1 进一步加大经费保障力度。

目前, 由于体制上的原因, 影响司法机关严格执法的因素很多。管人的, 管物的, 管事的, 一个电话, 一张条子, 司法机关和审判人员不能不有所顾虑。如何从体制上既保证司法机关能够受到严格有效的监督, 同时又具备有抗干扰能力。笔者认为至少应当做到乡村法庭在人、财、物方面完全独立于当地政府, 避免法庭沦落为基层政权的治理工具。从法院内部来说, 保证法官独立审理案件, 做到有职有责有权, 从而抵制来自各方面的干预, 当然其中也包括来自法院内部领导的干预。

4.2 进一步规范乡村法庭建设。

各级党委政府应高度重视乡村法庭的建设, 一方面完善乡村法庭硬件配备, 切实改善乡村法庭办公条件差、办案经费不足、交通通讯工具落后、审判人员稀缺的问题;另一方面加强对乡村法庭审判人员业务培训, 进一步提高审判人员业务素质和思想素质, 培养审判人员亲民爱民的自觉思想, 更好地服务于新农村建设。

4.3 司法裁判文书化繁为简。

进一步强化乡村法庭及其工作人员便民利民意识, 充分考虑部分农民的文化水平, 克服司法裁判文书篇幅冗长、表述繁琐、说理深奥的问题, 提倡文书制作简洁, 说理明了, 让农民当事人一目了然, 从个案中学法, 懂得应如何用法律手段维护自身的合法权益。

4.4 积极探索涉农案件审判方法。

针对涉农案件审判中出现的新问题和新情况, 在妥善处理的同时, 及时深入调查研究, 分析成因, 找出解决渠道, 通过调研总结审判经验, 以理论探索带动审判实践发展, 从而更有针对性地开展涉农案件审理。

人民法庭文化建设 篇10

一、充分认识到文化工作的重要性

先进文化既是民族思想的沉淀, 同时又是引领时代前进的旗帜。回顾历史, 在民族解放斗争和社会主义革命建设时期, 文化工作功绩不可磨灭。重视发展文化事业, 是我们党一贯的优良传统, 几代领导人对此都有过精辟的论述.积极健康的社会舆论氛围的形成, 离不开文化这个必不可少的载体。建设有中国特色社会主义的文化, 以培养有理想、有文化、有纪律的公民为目标, 发展面向世界, 面向现代化, 面向未来的, 民族的科学的社会主义文化的构想, 为21世纪的中国描绘了一幅全新的文化蓝图, 指明文化发展的前进方向, 也明确了文化工作的重要性。

二、以镇党委、政府工作为中心, 抓好文化工作

开展文化工作的同时, 必须以镇党委、政府为中心、结合实际积极开展一些群众喜闻乐见的文化精品。今年以来, 文化站开展了丰富多彩的文体活动, 促进创建工作和文体事业向纵深和更高层次发展。坚持每月一次职工乒乒球和篮球比赛;结合“五一”“十一”“元旦”等法定节日及红年长征胜利80周年、抗日战争胜利70周年等重大活动日, 举办羽毛球、歌咏、舞蹈、书法等各类比赛, 组织开展各类书画作品展, 丰富和活跃群众精神文化生活, 陶冶群众情操。

三、加强对文化市场的管理

按照“开放搞活, 扶植疏导, 面向群众, 供求两益”的精神, 结合我镇的客观实际和当前文化市场出现的一些新情况、新问题, 有针对性地加强对文化市场的管理, 明确经营指导思想, 守法经营, 坚持繁荣与整治相结合, 一手抓繁荣, 一手抓整治, 使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化, 健康有序地发展。

1. 加强民间艺人管理, 规范演出行为, 净化文化市场。对农村婚丧嫁娶请的唢呐班子严格审查, 防止色情演出, 杜绝黄、赌、毒、封建迷信、邪教等腐朽思想对群众的侵蚀。农村个别农户红白喜事请人“打道场”、请一些演出队伍助兴。而有些演出队伍往往是帐蓬演出, 队伍差不齐, 素质有好有坏, 单凭演出目录是不能发现问题, 必须进行演出跟踪, 才能有效地检查演出质量。镇文化站在派出所的配合下, 查处了部分无证演出的剧团, 净化了文化市场。

2. 加强文化市场管理和文化保护工作, 成立文化市场管理办公室, 定期做好集市出租和销售音像制品商店的检查和清理, 加大监管力度, 使文化市场健康发展。

3. 做好防火防患的安全工作。文化娱乐场所是给人休闲、娱乐的场所, 做好防火措施是确保人身安全的依据。

4. 积极参加区举办的各种文体活动, 认真完成交办的各项文化工作任务。

四、存在问题

一年来, 文化站在镇党委、政府的正确领导下, 虽然取得了一定的成绩, 但文化事业的发展还远远达不到基本要求, 文化站的硬件设施还未能有效地解决, 缺少举办文艺演出的场地和基本设施, 农村文化阵地完全没有发挥, 群众的素质偏低, 文化创新思想较为保守, 严重地阻碍了社会经济开发。

五、今后工作计划

长征为新型人民军队建设夯实根基 篇11

徐承云会长说，四川是红军长征的一个十分重要的省份。红一、四方面军和红二、四方面军先后在懋功、甘孜会师，三大主力红军途经四川近70个县，四川人民为长征提供大量的新生力量和物资补充。毛泽东到延安后曾动情地说过，红军长征在川西北是欠了藏羌人民的债的。今天我们在四川共同纪念红军长征胜利80周年，具有特别的意义。

徐承云会长指出，八路军的前身是主力红军，新四军的前身也是红军，是南方八省红军游击队。在三年游击战争中，红军游击队在中断了与党中央和主力红军联系的情况下，与国民党军的斗争，经历了与长征不一样的另一种艰苦卓绝，同样惊天地、泣鬼神。中国新四军研究会，四川省新四军研究会，都是专门研究、宣传新四军和华中抗日根据地斗争历史的学术性社团组织。搞好研究宣传工作，是对红军精神、长征精神的最好传承。

（责任编辑 李赞庭）

人民法庭文化建设 篇12

一、Vo IP电话简介

VoIP电话(Voice over Internet Protocol)即网络电话，中文就是“通过IP数据包发送实现的语音业务”，它使用户可以通过网络免费地传送语音、传真等业务。简而言之，Vo IP电话就是通过网络打电话。

VoIP电话的基本原理是通过语音压缩设备对用户的语音进行压缩编码处理，然后再把这些语音数据根据相关的协议进行打包，经过IP网络把数据包传送到目的地后，再把这些语音数据包串起来，经过解压解码处理后，恢复成原来的信号，从而达到由IP网络发送语音的目的。

二、建设Vo IP电话的可行性

Vo IP电话技术，是指通过增加语音网关，继续使用现有网络和电话设备，搭建全省范围的VoIP电话，实现系统内通话零费用，从而有效地降低办公成本。本文将从VoIP电话的技术成熟度、安全性、费用等几个方面进行分析。

（一）当前已经拥有成熟的技术

1999年，为了规范国内IP电话技术标准，避免盲目引入国外VoIP电话设备和技术，与现有国内设备互通产生问题，由信息产业部科技司发起，委托信产部“IP标准组”组织各运营商、研究所、设备厂家等单位，联合组织编写VoIP电话中国国标。经过10年的发展，目前VoIP电话技术已十分成熟，广泛应用于各个行业和领域，如中国建设银行已经在全国范围内部署了自己的Vo IP电话。

（二）安全瓶颈已经得到有效解决

影响VoIP电话安全性的主要因素来源于两个方面：一是由于当前VoIP电话技术主要是基于H.323和SIP协议，这种开放的体系容易受到病毒和黑客的攻击。二是利用VoIP电话通话，谈话内容很容易被侦听，安全性受到威胁。

针对以上不安全因素，可以通过以下技术手段加以解决：一是将所有的IP话机放到一个独立的VLAN当中，限制无关的PC终端进入。二是对话音数据流进行加密，并且设定员工拨号权限，防止非法用户进入系统。

（三）可以大大降低费用支出

以人民银行辽源市中心支行2012年电话费用情况为例，辽源市中心支行共有电话132部，所辖东丰、东辽县支行分别拥有11部和12部电话，2012年电话费用见表1所列。

单位：元

经调查，辽源市中心支行的长途话费中，约有80%以上为本省系统内通话，即与省会中支和省内其他中心支行联系而产生的费用;本地话费中，与辖内东丰、东辽两县支行的通话费用至少占总支出的70%以上。东丰、东辽两县支行2012年的电话费用中本地话费80%以上为与辽源市中心支行联系产生的费用。

经过调查，话费每年增减幅度不大。我们依据上述比例估算，辽源市中心支行每年所产生的系统内通话费用约为：

45 008.00×80%+38 340.00×70%=62 844.40元, 如图1所示。

所辖每县支行与辽源市中心支行联系产生的通话费用为：

(7 635.48+13 015.00)/2×80%=8 260.192元，如图2所示。

相对比而言，辽源市中心支行在全省属于小行，人员少，所辖县支行也少，系统内通话费用也相对较低。所以用辽源市中心支行的电话费用标准估算全省的数据应为最低的估值，具体如下：全省9个中心支行(由于长春和8个地市联系以2倍计算)，40个县支行每年系统内通话费用：62 844.40×10+8 260.192×40=958 851.68元。即全省每年系统内通话费用保守估计最低95万元，甚至可能达到百万元。

如果实施省内VoIP电话，其平均成本为1部电话造价1 000元。以辽源市中心支行为例，满负荷为155部电话，改造后的成本为15.5万元，在网络的运营成本不增加的情况下，使用Vo IP电话仅2年就可以全部收回成本。

除此以外，全省部署完VoIP电话后，可以将吉林省人民银行系统的办公电话升级为“省通”，即全省通话变为市话费，如辽源市中心支行想要拨打长春机场的电话，通信顺序为先通过内部网络到达长春中心支行，然后通过长春中心支行的公用出口接通长春机场，通过绕过PSTN(公共交换电话网)的方式节省话费。全省部署VoIP电话后，系统内部的联络将更加紧密，有效地促进工作交流。

三、建设Vo IP电话的主要做法

(一) 利用现有网络基础

在设计VoIP网络时，首要的目的是实现系统内部通信的零话费，网络结构上长春网络将维持原有结构，各地市中心支行则充分利用现有设备和线路，在长春中支网络中心增加接入的语音线路数量来满足地市中支接入要求，地市中支增加语音网关后，复用现有线路实现各地市中支IP语音到中心的连接，如图3所示。

（二）增加外连功能

Vo IP系统除了满足系统内部通信的需求，还要增加与外部通信系统的链接，即增加VoIP系统的落地功能，实现与PSTN(公共交换电话网)的互通。同时在设计时要充分考虑系统的易用性，遵循不改变拨号习惯、不改变原有电话号码、不改变现有网络结构的原则下实现全省VoIP电话建设。

（三）实现与外省互连