购置补贴政策

购置补贴政策（精选12篇）

购置补贴政策 篇1

2004年农机购置补贴政策顺势乘风进驻南通, 3.6亿元补贴资金陆续扑面而来, 利农利工, 引领南通农业告别人畜力作业时代, 进入了以机械化作业为主的新时代。10年来, 南通农业生产发生着翻天覆地的变化———农机总动力大幅增长, 达到325.26万k W, 比2003年增长42%;农机装备水平急剧提高, 10年补贴农机具10万余台, 大中型拖拉机保有量达5 796台, 是2003年的6.7倍, 插秧机保有量达到11 474台, 是2003年的25倍。农机制造业发展也不容忽视, 补贴政策实施期, 南通十多家农机生产企业盎然崛起, 目前南通农机产业年增速20%以上, 产值接近10亿元。

农机购置补贴政策自出台以来, 不断除旧布新、兴利除弊, 从差价购机到全价购机、从省级结算到县级结算、从指标控制到敞开补贴, 政策机制日臻完善, 补贴资金日增月盛, 引导效果日趋明显。伴随着农业机械购置补贴政策的深入实施, 也出现了一些不容忽视的问题, 值得深思。

1 合作社申请补贴有待规范

近年来, 农机合作社占据了农机作业市场的大半份额, 成为享受农机购置补贴政策的大部队。合作社购机情况较为复杂, 有合作社本身购机, 有一个农户以若干合作社名义购机, 还有一个合作社为若干农户购机, 在购机补贴资料中皆显示某某合作社。不利于“同一购机户年度内购置机具补贴最高限额80万元”这条政策的执行, 更为将来机具的可查性、财政资金的可追溯性带来风险。关于合作社申请农机补贴需制定相应的规定, 减少合作社运营风险, 比如:社员以合作社名义购机, 合作社出具证明, 并附社员系列身份证明材料, 发票、上牌、保险、财政资金享受主体均是社员姓名;以合作社整体名义申请购机补贴, 须出具社员大会通过决议。

2 小型机具在位核实存在漏洞

县、乡农机部门是机具在位情况核查的操作主体。县农机部门日常抽查核实, 一般会以大型机具为重点, 容易忽视小型机具。乡镇农机部门虽然会按规定对小型机具总台数的20%进行审核, 但更多的倾向于方便易查的小机具, 类似于增氧机等安放在水下、地下的小机具, 由于核查麻烦, 往往被排除在核查范围之外。小型机具虽然价廉, 然而量大, 补贴款也惊人, 以增氧机为例, 截止2014年9月30日, 南通市新增补贴机具13 256台, 其中增氧机6 126台, 占46%, 支付183.78万元补贴款。真实性核查的缺失是个极大的风险点。因此, 县、乡农机部门面面俱到的选择抽查对象至关重要, 可以按照机具种类的20%来确定核查对象, 保证每种机具都能被抽到, 也可以比例和数量相结合, 确保新增量大的小机具被有效监管。

3 机具在位情况监管过于单薄

目前补贴机具监管的主力军是县、乡两级农机部门。近年补贴资金量成倍增长, 新增机具数量不断创历史新高。机具监管既要做到当年机具逐台核实, “见人、见机、见票”和“人机合影”、签字确认, 还要管好购置未满两年的机具不转让不流失。以2014年7月30日数据为例, 机具数量发展多的乡镇每月需要入户核实150多台, 一般的乡镇也在30台以上。以上数据仅是当年新增入户核实数据, 还不包括未满两年不能转让机具数。补贴机具散置在千家万户, 县级农机队伍小, 乡镇情况更严峻, 很多乡镇负责农机的人员仅1名, 还要肩挑数职, 单凭农机部门监管, 压力如牛负重, 难以适应形势的发展。

4 地方配套资金或抑制需求

地方财政配套购机补贴的初衷是各县 (市) 、区根据本地区农业主导产业的特点, 配合中央和省补贴资金, 引导本地农业急需的特色农机加速发展, 是对中央和省补贴资金实施效果的加强和修正。地方补贴的机具可能是省补贴目录之外的机具, 也可能是以奖补的方式配套省补贴目录范围内的机具。由于地方财政资金有限, 一般实行总量控制, 先购先补、补完截止的操作方式。这样一来, 对于后到的农户, 虽然不影响中央和省补贴的申请, 但会因为痛失地方配套资金而打消购机欲望。能同时列入地方补贴目录和省目录的机具通常是较重要的机具, 如大功率拖拉机、秸秆还田及综合利用机械、插秧机、收割机等, 削弱了这类机具的发展速度, 等于农业机械化进程减速。因此, 地方财政配套资金要么回避省目录, 要么和省补贴政策同步实行敞开补贴。

5 补贴机具不缺品目缺平台

在补贴政策实施过程中, 常有农户表达出对某种用途机具的需求, 抱怨补贴品目太少, 其实不少机具已在补贴品目之中。究其原因:补贴机械约有50个品目, 不少机具还没有在本地区普及, 乡镇农机站工作人员对这些机具也不了解, 没有办法指导农民。大众媒体的广告铺天盖地, 农机产品的广告却难得一见。当地农机公司受利益驱使, 大多销售本地常规、热门机具。农民看不到样机, 选购机具只能“摸着石头过河”。所以一方面农户找不到需要的补贴机具, 总认为补贴的范围不够大;另一方面部分补贴品目新增数量极低, 新机具新技术得不到推广, 补贴政策的实施效果大打折扣。因此, 需要有一个介绍补贴机具的平台, 拉近农机企业和用户的距离, 满足农民和基层农机工作人员全面了解补贴机具的需求。

购置补贴政策 篇2

2.1促进我国农机生产机型的发展

当购置农机的人越来越多，这项政策的信任度越来越高，取得的经济效益越来越好时，很多农民渐渐把目标转向不太常用的大型农机，进行尝试性购买。当取得的经济效益比常用小型农机好时，由于良性循环，将会有越来越多的农民根据农机购置补贴政策购置农机，由此带动我国农机生产机型的发展[1-2]。

2.2推动我国农业发展和农民增收

由于机械化种植的效率要比传统的种植效率高几倍甚至十几倍，所以农业机械化可以极大地调动农民种植的积极性，同时也为农民带来了可观的经济收入。种植效率提高后，农民可利用剩余时间进城务工或种植其他产品，增加收入，也可以发展养殖业。采用机械化种植，有力促进了农业增效、农民增收。

2.3创造新的就业机会

农机购置补贴政策的实施，使农机生产和维修产业进入快速发展阶段，农机工业和一些相关产业等能够使农民创收，增加致富途径的选择，如维修农机、农机技术开发、农机维护和农机的销售、售后服务等。

2.4提高农作物产量

农机购置补贴政策实施后，采用机械化收割，提高了收割精确程度，最大限度地提高农作物产量。

2.5促进农业机械化及农机的研发

新昌县农机购置补贴政策绩效分析 篇3

关键词：农机；补贴；绩效；分析

农机购置补贴政策的实施，极大地激发了农民购置先进适用农机具的积极性，提高了农机装备水平和作业水平，为带动全县农业产业现代化、农机事业和农产品龙头企业加快发展起到了积极的推动作用。

1 2009- 2011年农机购置补贴实施情况

2009年到2011年新昌县享受购机补贴资金共计1662.909万元，其中中央省级财政补贴资金1652.967万元，县财政补助资金 9.942万元，共补贴机具19040台套，拉动农民资金投入5728.6万元，补贴政策累计惠及农户17172户。

享受补贴的机具中，粮油生产机械以微耕机、联合收割机为主，设施农业机械以植保机械、田园管理机、喷滴灌设施为主，茶叶机械以炒制机、修剪机为主，畜禽养殖机械以网围栏为主。

2 具体实施方法

2.1 广泛宣传，深入发动 每年举办乡镇（街道）农机管理人员参加的“农机购置补贴培训会议”，强调实施好购机补贴工作的重要性，明确工作职责，做到人人能解释，人人有任务。每年编印购机补贴宣传资料，通过开展咨询活动等形式分发到各乡镇街道和行政村，同时积极通过各种媒体进行宣传，努力把补贴政策宣传到家喻户晓。

2.2 健全组织，明确职责 县农业局成立农机购置补贴实施领导小组，农业、财政两部门紧密配合，共同协作，确保购机补贴工作及时、顺利地展开。为做好购机补贴工作，制定实施方案和操作程序。

2.3 强化服务，规范操作 为把农机购机补贴政策落到实处，切实改进工作方法，强化服务意识，根据我县的自然条件和农作物种植结构，积极帮助农民选择适用的农业机械，耐心细致地解答农民的询问和疑虑。在政策具体实施过程中，严格操作程序，认真做好调查核实工作。

2.4 搞好培训，完善档案 为使补贴机具在农户手中产生最佳的效益，我们结合农村劳动力转移培训阳光工程免费举办购机补贴对象培训班，做到让农民买得放心，用得顺心。

3 购机补贴政策成效明显

3.1 提高了农业生产效率 首先农业机械化节省了生产成本。

3.2 优化了农机装备结构 农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民的购机积极性。一大批先进适合我县农田操作的农业机械得到推广。从实施购机补贴政策以来，联合收割机、水稻插秧机、粮食烘干机等大中型农机具相继装备，机动植保机械、田园管理机等小型适用机械大范围推广，喷滴灌、冷蔵保鲜设备也不断应用，目前补贴机具基本涵盖了我县农业生产的各个环节。

3.3 加快了农机新技术推广步伐 农机购置补贴政策不仅优化了全县的农机装备结构，而且进一步提高了农民购置、应用先进适用农机具、农机技术的积极性，加快了当地农机新技术的应用步伐。

3.4 促进了农机社会化服务组织的发展 农机购置补贴政策为农机服务组织的快速、健康发展提供了良好的政策环境。农机服务逐步从以分散经营农机户为主，转变为农机合作组织、农机大户等新型服务组织协调发展。农机购置补贴政策向农机合作组织、农机大户倾斜，在操作中把农机合作服务组织、农机大户作为重点补助对象。目前我县已有农机专业合作社3家，在全县形成了以新型农机服务组织为龙头，农机大户为骨干的具有新型功能的农机服务组织。

3.5 拓展了农机服务领域 随着各类农机服务组织的迅速成长和壮大，农机服务组织化程度明显提高，市场化、社会化、产业化进程明显加快，农机服务领域也不断拓宽。如今农机作业服务范围从产中向产前、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产生处理及加工拓展。农机服务组织和农机大户主动参与到农田水利基本建设、山区综合开发以及其他机械化工程项目中去，拉长农机服务链，提高了农机作业效益。

3.6 壮大了农机企业 购机补贴政策对农机工业的拉动作用非常明显。今年我县进入浙江省补贴目录的农机生产企业有20家，相比2009年增长了一倍。

4 对农机补贴政策的几点建议

4.1 政策尽早出台 每年的农机购置补贴政策需在中央两会结束后才能正式出台，而占我90%以上的茶叶加工机械早在春节后就开始销售，这给补贴政策的实施带来很大的难度。所以希望补贴政策可以在上一年度结束时，先给县级农机管理部门一定的虚拟指标，来办理农机购置补贴申请手续。

4.2 改变补贴发放方式 为了充分发挥农机购置补贴政策的作用，让农户实实在在的感受到补贴政策。可以考虑“家电下乡”的补贴方式，将购机额在5000元以下的农机具的补贴资金在15个工作日内打到农户的惠农卡中。

4.3 加强“三包”服务 由于农机具购买人多为农户，生产厂家和供货商应在产品较集中的乡镇建立零配件供应点和维修点，解决好购机农记维修和购买配件难的问题，努力提高售后服务质量。

4.4 落实工作经费 购机补贴必须要有经费保障，由于没有配套的农机推广工作经费，会使购机补贴工作处于两难境地，建议在购机补贴资金中安排适当的工作经费。

购置补贴政策 篇4

解答会得到全国各有关农机生产企业和经销商的普遍欢迎和大力支持，原定250人参会的会场挤满至370人。解答会为今年全省购机补贴工作顺利开展起到了良好的铺垫作用。省农业厅农机化办主任郑宏宣等领导在会上就全省农机化发展目标、任务、重点、趋势和主要政策措施，2009年农机购置补贴实施方案要求、办理购机补贴的有关操作程序等进行了解读，说明2009年农机购置补贴产品选型工作情况和推广补贴产品过程中应注意的问题，分析了近两年来全省农机购置补贴产品质量情况和加强质量监管的有关要求等。

郑宏宣在会上指出，经过几年的发展，广东农机化发展正站在新的历史起点上，2008年全省农机作业水平和农机装备水平实现了新突破，取得了新成效，农机化正向中级阶段迈进;同时广东农机化发展亦面临着新的历史机遇，党中央、国务院和省委、省政府更加高度重视“三农”工作，重视加快推进农机化发展。2009年全国农机购机补贴资金规模增至100亿元，下达给广东2亿元，省级农机购置补贴资金达3770万元，预计可拉动全省农民投入近11亿元，受益农户3万户左右。

郑宏宣分析指出，广东目前在现代农业装备技术发展方面在全国处于落后局面，与先进省份有很大差距。然而，差距就是动力，落后就是潜力，就是巨大的市场需求。伴随着省农业、农村经济结构的调整优化，特别是农村产业和劳动力“双转移”政策，广东省的农机市场需求日益迫切，前景美好。未来全省将坚持因地制宜，走有中国特色广东特点农机化发展路子：珠江三角洲重点发展园艺产业、池塘养殖和农产品加工机械化;东西两翼重点发展水稻、水果、蔬菜、南亚热带经济作物生产机械化和农产品加工机械化;粤北和粤东山区推进农产品加工和畜牧业养殖机械化。

他强调，今年全省农机购置补贴工作抓得更早、更紧、更实、更主动。中央购机补贴资金下达时间比去年提前了2个月，对全省春季生产提供了强有力的支持;补贴范围更广，中央财政农机购置补贴范围从去年的9大类18小类50个品目扩大到今年的12大类38小类128个品目，涵盖了种植业的粮食作物和经济作物以及畜牧、水产、设施农业等农业机械化领域，更符合广东省加快推进农业机械化要求;扶持重点地区更加明确，重点向农机大市和2008年受雨雪灾害和台风影响较严重的地市倾斜，湛江、韶关、梅州、茂名、江门、阳江和惠州7市的补贴资金均超过1000万元，共占全省购机补贴资金的74.6%;扶持重点对象更多，明确购机补贴的重点对象是农机大户、种养大户、农民专业合作组织(包括农机专业化组织)、科技示范户和“平安农机”示范户等;而且今年工作程序将更简化，根据实际情况，省里调整了购机补贴评审组的范围。各级农机评审组的组成范围由4个部门改为农业和财政2个部门组成，利于加快工作进度，提高工作效率，为农民及时购机提供了保障。

省农业厅农机化办副主任黄颜军在会上鼓励企业和经销商把握机遇，积极配合农机部门落实农机购置补贴政策。他强调，农机购置补贴资金管理将更加严格规范，今年由补贴机具生产企业自主提出的经销商名单，将在省农业机械化信息网上向社会公布，利于加强监管和保障农民权益。同时，购机补贴资金评审部门将加大资金结算力度。针对企业反映补贴资金结算周期长，影响企业资金周转的问题，省里除将评审组缩减至2个部门外，同时，要求各实施县加快购机补贴申请材料的审核进度，地级市农业局每季度至少受理一次农机供货方提出的省财政累加补贴资金结算申请，省农业厅每季度至少受理一次农机供货方提出的中央财政补贴资金结算申请，而企业则可不定期提交结算申请材料。

会上指出了过往审核农机购置补贴资金申请工作中发现的企业申请材料不齐全、不规范，产品价格不合理、供货不及时、宣传不规范等问题，以及补贴目录产品在全省的运用情况调查中发现的农机质量、售后服务、使用培训等方面的问题。与会领导对农机生产企业和经销商提出了中肯的建议：要熟悉各类相关政策，并协助政府部门做好政策宣传工作;认真研究市场变化，满足农民所需;要自觉接受监管，规范操作，确保政策落实;质量要保证，不得以次充好，全省各地已分布建成150个农机质量监督投诉站，投诉地址和联系方式将在省农业机械化信息网上公布;实践服务承诺和价格承诺，加强售后服务和培训，产品销售价不得高于承诺的价格;供货要及时、准确;企业间要和谐发展，有序、合法、正当竞争。

农机购置补贴政策问答 篇5

农机购置补贴政策问答

农机具购置补贴作为中央强农惠农政策的`重要内容,实施以来,极火地调动了广大农民的购机积极性,提高了农业机械化水平,挝动了农机工业发展,促进了经济增长,取得了“一举多得”的好效果.12月1011日国务院常务会决定,人幅度增加农机具购置补贴,中央安排农机购置补贴资金100亿元.

作 者：董讯 作者单位：刊 名：农村工作通讯英文刊名：NEWSLETTER ABOUT WORK IN RURAL AREAS年，卷(期)：2009“”(2)分类号：关键词：

购置补贴政策 篇6

关键词 农机购置；补贴政策；有效性；运行机制

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.083

1 落实农机购置补贴政策的有效性分析

1.1 农机结构得到了合理的优化

随着现代技术的发展及农业现代化进程的持续加速，越来越多的农民认识到了农业机械化的重要性和实际价值，在农业机械化推进过程中，农机设备的生产、销售等问题也得到了合理优化。下面以某省为例，分析农机设备的使用情况[1]。

通过表1可以发现，在过去的5 a内，该省的农机设备不管是在数量上还是在受益农户的数目上均得到稳定的增长，尤其是在近两年，随着现代化程度的进一步提高，我国的农业的发展速度得到了较大的提升，并加强了对农机设备的利用[2]。

随着农机购置补贴政策的落实，补贴机具的种类也在稳步增加，受益农户范围逐渐扩大，补贴操作方式与时俱进不断完善。面对这种发展形势，我国的农机动力与机械设备均得到不同的程度的发展，为了满足农民日益增长的需求，我国在引进先进农业机械和设备过程中也进行了较大的投入。因此，在农机购置补贴政策下，我国的农机结构得到了合理扩充，应用范围得到了快速普及，同时优化了农机的质量与性能。

1.2 农民收入得到了较大的提升

农机购置补贴政策的落实对于农民而言最大的价值在于提高了收入水平，其表现形式主要通过以下几个方面。

首先，与传统的农业耕作形式相比，农机的引入节省了大量的人力成本。即在原有的劳作形式下，为了可以保证农作物得到及时的耕收，会采取雇佣人力的举措，农村劳动力有限，成本较高，一般的收费标准为150元/（人·天），总计下来要花费1万元左右，这是在作物面积处于一般水平的基础上得到的统计结果。农机设备的引入在劳动效率上可以至少代替3个劳动力，因此可以节省1/2以上的劳务费[3]。

其次，农机设备的功能性可以降低农业生产中不必要的损耗，从而保证投入成本的有效性。此外，可以实现667 m2产量的增加，从而在提高667 m2产量的基础上，促进了农民的收入。该省农民数与其他省份农民数相当，其机械化水平与大多数省份保持高度一致。由此可见，随着农业机械化进程的推进，作物667 m2产量得到了稳定的提升，（个别数字会受到当年的气候特征影响），农民的收入水平也实现了满足温饱到奔小康的转变。

1.3 农机化组织程度得到提升

农机化组织主要是指农机服务组织，在落实农机购置补贴政策之前，农机服务组织规模较小，且在服务质量和效率等方面均存在着严重的制约性，在某种意义上限制了当地农业机械化的发展进程。落实农机购置补贴政策以后，农机服务用户规模得到了大幅度的扩展，现阶段很难发现小的农机服务用户，其服务内容更加全面，服务流程也逐渐趋向于规范化[4]。

农机购置补贴政策的落实，使农机服务用户与农机购置用户的利益紧紧的联系到了一起，在实施交易过程中满足了双方共同的利益，从而显著提高了农机服务质量水平，农机化组织程度也得到了进一步加强。

2 农机购置补贴政策的运行机制分析

2.1 农机购置补贴政策的运行机制中存在的问题

农机购置补贴政策的落实虽然在一定程度上促进了农业机械现代化、带动了农村经济发展、提高了农民的收入。但在表现突出优势的同时，也应该看到其中存在的不足之处，具体如下。

第一，农机购置补贴政策在实际运行过程中涉及到的程序较多，操作起来较为复杂，与现代国家提倡的简易程序相悖。其具体程序流程包括以下几个方面：申请人持身份证和村委会证明通过乡镇农机管理服务站，向市农机局提出申请并填写购机申请表，审核、公示，审核以后没有异议则需签订农机购置补贴协议书，并上报到省市农机局审批，通知申请人到指定农机经销商购机，最终实现农机购置补贴资料的归档[5]。

在上述过程进行中，会受到多种因素的影响，使补贴迟迟得不到落实。此外，在农民购置农机到落实补贴过程中，农民需要在城市与乡村之间往复多次。

第二，农机售后服务不到位，农民在使用农机设备时存在安全隐患。农机在购置以后，相关的技术培训不到位，对于一些特定的设备如传送机、玉米机等，在操作过程中具有一定的专业难度，农民很难通过说明书掌握操作要领。在没有弄清楚农机设备的情况下使用设备很容易损伤农作物，甚至威胁农民的人身安全。

第三，在落实农机购置补贴政策时缺乏完善的监控管理体系，从而使补贴金额及补贴时效性受到影响。

2.2 完善农机购置补贴政策运行机制的策略

为了保证农机购置补贴政策落实的有效性，要针对农机购置补贴政策运行机制中存在的问题制定相应的完善策略，具体包括以下几种方式。

2.2.1 强化农机购置补贴政策的宣传工作

为了保证农民以及其他其他社会主体可以全面了解农机购置补贴政策，相关管理部门应该采用现代丰富多样的媒体资源加强对政策的宣传工作；同时，要注意各种相关文件下发的应季性和时效性，从而使农民可以在第一时间掌握相关农机方面的政策，确保准确把握补贴种类、补贴比例及相关注意事项等内容。

其次，为了实现对政策的进一步宣传，各省市农业管理部门在接收到国家统一政策以后，要结合省市农业发展情况及农民分布特征，设计相应的宣传板块，宣传方式有地方卫视播报、电子政务平台播报，以及政务人员下乡宣传等方式。

2.2.2 落实农机购置补贴“三核查”工作

落实农机购置补贴“三核查”工作可以有效落实对于农机购置补贴的监督。现阶段，仍然存在倒卖补贴机具和套取国家补贴资金等现象。因此，加强对补贴资金的动态监督管理是十分必要的。具体的“三核查”内容核心在于专职核查人员的设置，即针对不同的环节需要安排不同的核查人员对相关的细节操作进行一一核查，具体的核查项目包括补贴资金的落实、购机用户身份信息、购机落实相关资料、售后服务反馈及其他其他相关环节，主要是为了规避蓄意获取国家补贴资金的现象[6]。

为了加强对农机购置补贴政策落实的监督，要实现对购机程序以及补贴发放的统一管理。在实现统一管理之前，首先要简化相关的操作程序，加强对购机用户的信息核查，免去层层审查复杂耗时程序。统一管理内容主要包括购机用户信息的管理、补贴资金的管理、受益用户数目的管理、农机种类的管理等，由于从国家的角度实现全国的统一管理存在较大的难度，因此在统一管理过程中主要强调各省的统一管理。

购机材料的归档过程，其主要目标是加快归档的信息化建设，即去除人力递送材料的过程，而是通过部门之间的共享平台，实现信息文件的传输。材料的保存方式主要通过电子文件的形式，基础的文字材料可以作为基础档案，留在基础部门，不同的资料文档要做好备份操作，避免出现意外丢失的现象。

数据管理过程中要强调参考资料的作用，即在上报数据过程中不能仅仅只有数据，还要有相关数据的分析过程，从而增加数据的可靠性，规避工作人员暗中操作的风险。在实现各种资料的管理过程中，文档格式要规范，文件类型要统一，从而便于管理员的管理和分类[7]。

3 结论

结合农机购置补贴政策落实后产生的实际效果，说明了农机购置补贴政策的突出优势。通过分析农机购置补贴政策运行机制中存在的问题，提出了有针对性的完善措施。农机购置补贴政策的落实不仅促进了农业经济的发展，也利于我国改善“三农”问题。因此，相关部门应该就现阶段其运行机制中存在的问题进行必要的分析探讨，从加大宣传力度、完善监督机制等多个方面高效落实农机购置补贴政策。

参考文献

[1]高玉强.农业补贴制度优化研究[D].大连：东北财经大学，2011.

[2]吴昭雄.农业机械化投资行为与效益研究[D].武汉：华中农业大学，2013.

[3]朱志猛.黑龙江省农机购置补贴政策实施与优化研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2013.

[4]邹文龙.吉林省农机购置补贴政策有效性实证研究[D].长春：吉林农业大学，2013.

[5]张彩云.黑龙江省农机购置补贴政策绩效研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2014.

[6]罗天翠.农机购置补贴政策的有效性及运行机制研究[J].农民致富之友，2016（6）：220.

[7]马秀华.粮食主产区农机购置补贴政策效应机理与机制研究[D].郑州：河南农业大学，2009.

与农民朋友谈农机购置补贴政策 篇7

农机购置补贴实行“直补农民, 差价购机, 即购即补, 补完为止”的办法。具体步骤如下。

(1) 申请与签订购机补贴协议。符合条件的购机者凭身份证或户口簿原件和复印件, 自愿向县级农机管理部门提出购机申请, 并经县级农机部门审核后, 与县级农机部门签订购机补贴协议, 到补贴农机的供货点购机。

(2) 购机。购机者凭购机补贴协议由县级农机部门组织在规定的购机时间内到补贴农机具供货点购机。在非补贴农机具供货点购机的不享受补贴。

(3) 付款。购机者在购机时, 需向补贴农机具供货点提交购机补贴协议原件一份和身份证复印件一份, 并在购机补贴规定的时间内一次性付清 (扣除补贴资金后的) 所购机具款。补贴农机具供货点必须向购机者及时出具有财政补贴金额和购机者实际支付金额的销售发票。同时, 补贴农机具供货点还必须向购机者出具“农机购置补贴证明表”。

浅析农机购置补贴政策的实施效果 篇8

一、实施机制

在补贴种类方面, 补贴农机类型有农田基本建设机械, 动力机械, 田间管理机械, 耕整地机械, 排灌机械, 种植施肥机械, 收获机械, 收获后处理机械, 农产品初加工机械, 畜牧水产养殖机械, 设施农业设备和其他机械等。此外, 各地可自行增加20个品目以内的其他机具。

在补贴标准与重点, 同一档次和种类的产品实行统一的定额补贴标准, 不允许差别对待。所以要具体问题具体分析, 因地制宜, 把综合的因素考虑在内, 各地可根据本地实际需要, 充分发挥自身的主观能动性, 利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。

补贴对象有, 纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民, 农场 (林场) 职工, 农业生产经营组织, 奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站及企业参股经营的生鲜乳收购站。

范围覆盖全国所有农牧业县 (场) , 根据各地实际情况调整需要, 要调查、分析、整理农村购置补贴的情况, 确定分省资金控制的规模, 包括区、市、兵团、农垦。

补贴资金的下发是需要经过一定的流程的, 各个环节必须做到高效、认真的执行。首先是审核和批复阶段, 由农业部、财政部对各省《农业机械购置补贴资金使用方案》进行审核和批复。其次, 是由下级落实, 各省、市、区、县, 要按照上级的文件与指示进行组织实施。第三, 是实际核准情况阶段, 要根据现实中真实的情况, 直接将补贴资金支付给相关企业或供货方。农民实行差价购机, 缴纳扣除补贴的差价款。

对受益对象实行公示制。为了保证受益方的公开、透明性, 必须要对受益对象进行公示。各省市要根据申请的程序、相关的法定要求, 通过乡村公示、最新的传媒方式, 及时向农民进行公示。公示无异议后, 组织供货和开展补贴工作。购机者要保证自身的权益, 就要遵循相关的程序和方法, 购机者购机时应向供货方提交购机补贴协议, 并按机具差价款交款提货, 供货方出具购机发票。县级农机主管部门提供相应的组织协调服务工作。县级农机主管部门应对本辖区购机情况进行核实, 并将核实结果报省级农机主管部门。

对执行过程实行监督制。自古以为有效的监督能够促进执行的发展, 保证执行力的高效。每个部门都是相互制约, 相互促进的, 有效的监督, 政府管理部门监督购机农户和农机企业;农机管理部门公开补贴政策实施的内容、程序、要求等, 接受社会监督。还包括财政部门的互相配合, 共同合作。

各级农机主管部门应建立和落实工作责任制, 加强对资金使用情况的管理和检查, 自觉接受财政、审计部门的监督。省级以上农机主管部门分别建立购机补贴档案库, 实行计算机管理。县级农机主管部门对已购补贴机具及时进行登记、编号, 建立购机补贴档案, 并在机具显著位置做出国家补贴机具和编号的统一标记。

二、实施效果

第一, 农业机械装备水平发展迅速, 机械化作业水平稳步提升:

第二, 解决了农民购机的资金困难:农机购置补贴政策比例较高, 为农民节省了大笔开销, 极大地调动了农民的积极性。

第三, 加快了农村劳动力的解放步伐:机械化作业使得农民从田间劳作中解放出来, 农村剩余劳动力产生, 并想第二、三产业转移, 促进了城乡交流与互动, 使农村从业结构发生得到改善, 既加快了城市化进程, 也增加了农民收入。

第四, 完善了农村农机社会化服务机制:在农机购置补贴政策的推动下, 农机数量、品种大大增加, 新型的农机服务组织应运而生, 并将农机经营者组织起来, 开展专业化、社会化服务, 使农机拥有者与使用者紧密相连, 提高了农机利用率, 对农机经营效益也产生巨大促进。

第五, 农机购置补贴政策的实施促进了我国农机工业的发展, 极大地推动了第二产业的发展实现农业工业双赢:一方面补贴政策的实施极大地刺激了农民对农机的需求, 扩大了农机企业的市场和生产规模;另一方面, 农机市场扩大, 企业间竞争愈发激烈, 使得企业纷纷采用新技术, 促进了整个农机行业的科学技术进步和产业升级, 为农业生产提供了质量可靠、科技含量高的农机。

第六, 农机购置补贴政策有利于解决我国的城乡发展不平衡问题, 使农民享受到了改革开放和国民经济发展的成果, 加快了农民步入小康社会的进程, 有利于实现共同富裕的目标和和谐社会的构建。

三、存在问题及对策

第一, 宣传工作不到位, 主要表现在政策宣传和产品宣传力度不够两方面。2004年国家正式出台了农机购置补贴政策, 但信息传播不到位, 仍有农民对国家实施农机购置补贴意义、申请购置补贴程序及开展农机购置补贴的核查工作不了解, 甚至有极少部分农民认识不足, 不配合政策的实施和工作的开展。另一方面, 农机产品的供货企业不善于利用媒体广告对产品进行宣传, 许多有意愿购机的农户了解农业机械, 因此应利用新媒体对农机购置补贴政策及农机进行宣传, 使农民及时了解新政策和新产品。

第二, 补贴产品品目灵活性差:我国地域辽阔、地形复杂, 农作物条件、种类呈多样性。目前我国农机补贴政策有较大的局限性——对补贴品目只做了一般性规定;一些适用于特殊地形的机具尚未列入补贴品目;部分列入品目产品不适合当地的生产条件;在实施补贴中, 根据一般性原则而未考虑具体条件, 补贴金额平均化, 没有突出的区域性特点;农机购置补贴产品以大中型农机具为主, 超出当地农民的实际购买力。因此产品品目灵活性急需改进。

第三, 部分农机企业售后服务有待提升:农机生产厂家在售后服务、机械维修工作方面的重视和投入不够, 服务意识较差, 没有有效的跟踪服务。农机购买者不能正确使用产品, 安全生产意识不强, 更不能处理小故障, 企业提供的技术人员远满足不了农机户的需求。大大影响了农机投入使用的效率和质量, 也产生了大量的安全问题。因此, 企业要重视售后服务工作, 对购机者进行基本的培训, 并进行跟踪服务。

第四, 部分农机价格不合理:补贴农机销售价和市场上的零售价相差无几, 但是市场上零售价包含着管理、质检、维护、存储等费用, 供货企业直接直接从生产厂家提取农机, 并不存在这些费用, 也不存在货物积压、资金周转不畅等问题。因此, 补贴农机的销售价格应该低于市场价格, 使政策更好地惠及农民。

参考文献

[1]吴海华.我国农业机械购置补贴效益研究[D].北京:中国农业大学, 2009.

[2]马秀华.粮食主产区农机购置补贴政策效应机理与机制研究—以河南省为例[D].郑州:河南农业大学, 2009.

[3]实施农机购置补贴政策提高我国农业机械装备水平.中国农机总网.2012-4-11.

购置补贴政策 篇9

2015年,将按照农业部、财政部的《指导意见》,结合广西实际,进一步完善农机购置补贴政策,预计主要有以下几方面的新变化、新要求。

1.补贴资金总量增加。2015年中央财政下达我区第一批农机购置补贴 资金4.69亿元 , 比2014年第一批资金多0.89亿元,增长23%,为历年第一批下达资金量最多的一年。补贴资金重点支持水稻和甘蔗生产机械补贴。

2.补贴政策更加稳定。2015年出台的《广西农机购置补贴实施方案》将总体保持三年不变,即在2015~2017年三年内,除进行小调整外,如无特殊情况,原则上不会对农机购置补贴政策进行大的修改。

3.补贴对象范围更广。2015年继续对农民合作社、种养大户、农机大户等新型农业生产经营主体给予优先补贴外,农业企业也纳入购置大型甘蔗收获机械补贴对象范围。

4.单机补贴额提高。大型甘蔗收获机械单机中央资金最高补贴最高限额由25万元 / 台提高到40万元 / 台。

购置补贴政策 篇10

2.地方补充类机械使用中央补贴资金没有额度限制。2009年, 地方补充类使用中央资金不得超过15%, 2010年取消了资金额度限制。

3.补贴机具确定的方式改变。2009年度以前是通过部、省两级择优选型确定。2010年, 不再进行机具选型, 要求补贴机具应是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家和省级支持推广的农业机械产品目录的产品。农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定补贴机具种类范围;四川省农业厅结合本地实际情况, 确定具体补贴机具范围。各农机生产企业根据四川省确定的补贴机具范围, 提出补贴产品机型, 省农业厅汇总并进行分类分档, 确定具体补贴额, 编制成《四川省2010年农业机械购置补贴产品目录》, 向社会发布并报农业部备案。

4.农机购置补贴产品不再确定最高销售限价。2009年, 对农机购置补贴产品要确定最高销售限价, 不对社会公布, 作为后台监管价格, 农民购机不得超过最高销售限价。2010年, 不再确定农机购置补贴产品的最高销售限价, 补贴产品价格完全由市场决定。农民在同一地区不同时间或同一时间不同地区购买同一规格型号的产品, 其市场价格可能不一样, 这是正常现象。

5.农机购置补贴产品实行定额补贴, 一般项目县的补贴比例总体上不超过30%, 地震重灾县和血吸虫重疫县的补贴比例总体上不超过50%。同一种类、同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准。同一补贴额度的产品, 其产品质量可能存在差别, 市场价格可能不一样。因此, 对于每一种补贴产品, 不能用补贴额反推市场价格。

6.对运输型拖拉机适当降低补贴额, 不再区分项目县, 一律实行补贴定额。目的是限制这部分机具的发展, 鼓励农民购买农田作业机具。

7.省级不定补贴机具数量。2009年, 对一个农户的补贴机具数量是有限制的;2010年, 对一个农户补贴机具数量, 从政策上不再设限制, 各项目县是否设限制, 由各项目县本着尽可能扩大受益面, 减少矛盾冲突的原则确定, 特别是补贴比例为50%的地震重灾县 (市、区) 和血吸虫重疫县, 更要引起足够的重视。对于购置大中拖拉机、联合收割机和插秧机的, 要加强监管, 防止倒卖。

8.公示程序有变化。为了简化程序, 方便农民购机, 确定将中央补贴额在5 000元及以下的产品实行简易补贴程序, 即农民购机与公示同时进行。但对一批资金不能满足全部申请人要求时, 仍然要求审批后公示, 公示无异议后再签订协议。市、县农机主管部门要严格核实本项目区内农民补贴购机情况, 把实际购机情况通知购机者所在的村委会 (或社区) , 请村委会 (或社区) 将享受补贴购机者的姓名、购机数量及享受的补贴额在村务公开栏中张榜公告, 接受群众监督, 防止虚假购机套取补贴和倒卖机具行为的发生。

9.藏区项目县省级累加补贴。2010年, 按照“总额控制”的原则, 四川省对32个藏区县中的25个县 (藏区地震重灾县除外) 农牧民购机实行省级累加补贴, 单台机具补贴额度由省级补贴资金累加至与血防重疫区县和汶川地震重灾区县补贴额度一致, 项目县实际执行中省级累加补贴总额不得超过年初下达的省级累加补贴资金总额度。

10.农机购置补贴工作通过农业部开发的“省级农业机械购置补贴信息管理系统” (互联网在线动态管理系统) 进行农民申请、审批、公示、签订协议、经销商供货、事后核查、提出结算申请及审核等全程监控管理。

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关键词:农机;国家补贴;发展;落实

中图分类号:S23文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-08-0153-1

1 农机补贴政策为发展现代农业创造了机遇

当前,我国正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段,农业机械化在发展现代农业中的作用日益凸显,推进农业机械化是挖掘农业特别是粮食增产和农民增收潜力的现实选择。但是目前,我国农业机械化总体水平还很低,农机拥有状况和农业对农机作业的需求不相适应。农机补贴政策为发展现代农业创造了机遇:农机购置补贴项目的实施,激发了广大农民的购机热情,优化了我县农机装备结构,提升了农机发展速度,也为农村经济发展和农民增收增添了活力。目前我县约有7500农户惠及其中,这有力地拉动了农机消费,提高了农机装备水平,加快了农业机械化进程。农机购置补贴推动了农机大户和专业合作服务组织的发展,促进了农机化服务产业的形成,提高了粮食生产抗灾减灾能力。农机购置补贴还有助于农村富余劳动力的转移,间接地增加了农民收入。

2 现实诸多问题困扰了落实农机购置补贴政策工作

农机购置补贴提高了农民购机的积极性,也带动了各方对农机的投入,提高了农机装备水平和作业水平,推动了农机化快速健康发展,但在实施过程中也存在一些有待改进的问题,主要表现在:

2.1 农业机械自主创新和技术更新步伐过于缓慢

农机补贴政策的拉动,刺激了农村消费市场,给农机带来了良好的发展机遇。但部分农机企业产品自主创新和技术更新步伐过于缓慢,致使补贴中高科技、高效能机械还是相对缺乏。部分机械关键技术研发进展过缓,其适应性、作业质量和作业效率不太符合农艺要求。如田园管理机、沼气出渣机、经济作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)的机械化收获机至今无定型过关机械,同时各级政府对新机具、新技术的引进、试验、示范也缺乏有效支持,使农民听不见,看不到。再是,虽然补贴资金力度逐年加大,但现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速发展的需求。

2.2 机具售价偏高、补贴低,机具使用中问题多

目前补贴机具销售价和市场上的零售价差不多,市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用,而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中,不存在上述费用,且为订单货,一手交货,一手交钱,不存在货物积压,资金周转不畅等问题,但其销售价却比市场零售价还高。补贴比例偏低。由于近几年钢材等原材料价格上涨,导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货,影响了购机补贴进程,新型产品宣传力度不够,缺乏售后有效跟踪服务。

2.3 工作经费不足

农机购置补贴实施项目,国家并未安排充足的工作经费,而是由地方财政配套。地方财政又难以打足预算,而承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训工作。由于办公经费的不足,影响了这项工作的开展,在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。

3 做好农机购置补贴政策落实工作的几点建议

针对以上问题,把党的惠民政策真正实施好,我认为必须要加大惠农政策的监督力度和执行力度。

3.1 农机购置补贴政策早落实

建议每年农机购置补贴落实时间尽量提前,不能影响了农民耕作备播,在资金的安排和使用上,应早安排、早落实。购机补贴信息宣传到位,让农民及早了解,便于提前筹集配套资金。

3.2 及时加大补贴额度和资金数量

建立有效的联动机制,针对原材料价格上涨,机械价格高的实际,及时加大补贴额度和资金数量,避免挫伤农民购机的积极性。

3.3 扩大农机购置补贴的范围

由于各个地方农机化的发展水平及所遇到的情况不同,农机补贴政策要因地制宜,结合当地实际情况。在条件允许的情况下尽可能的将农机补贴范围扩大,对手扶旋耕机、微耕机、排灌等小型机械也要进行重点补贴,以减轻当地农民的经济负担。还要根据实际情况,及时调整农机分配政策,满足粮农、茶农、棉农、林农等不同的农机需求。

3.4 理顺农机用油的补贴程序和范围

农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具,兼顾中小型机械用油,制定优惠政策,以充分发挥其效能。

3.5 适当安排工作经费

农机购机补贴政策的实施,要做好相应的宣传工作以便让更多的农民及时了解有效信息,例如利用电视、广播等新闻媒介,广泛 宣传,印发补贴合同等,难免会增加农机管理部门的开支。建议各级财政在确保项目经费按一定的比例及时拔付农机部门,以便能及时顺利开展工作。

3.6 增加供货企业的数量及监管力度

建议增加供货企业的数量,并制定农机购置补贴供货企业奖惩制度,对经批评教育仍不改正的供货企业,取消当年或永久性供货资格;对严格执行有关程序规定,服务好,效率高的供货企业,列为优先考虑的对象。

4 结语

农机购置补贴政策的实施是一项系统工程,需要我们相关政府部门人员积极的参与进来通力合作,让这项“民心工程”真正服务于农,惠于民。我们有理由相信,随着制度的不断完善,操作的规范性日益加强,监管力度的不断加大,补贴政策落实一定会更加到位,补贴资金一定会全部受惠于民,农机购置补贴政策产生的拉动效应、助富效应、惠农效应会逐步显现。

购置补贴政策 篇12

桦川县位于黑龙江省东部, 三江平原中部, 松花江下游南岸, 人口22万, 土地面积200万亩, 拖拉机保有量1.5万台, 农机总动力35万kW, 是典型的农业县。随着近几年市场需求的变化和农业机械化程度的大幅度提高, 种植结构也发生了很大变化, 水稻和玉米种植已成为我县农业种植的主要品种, 农民收入的主渠道, 并已形成规模, 向产业化方向发展。这样的成效得益于我县农机事业的大力发展, 得益于我县农业机械在农业生产中发挥的巨大作用, 得益于我县农机新技术、新机具的广泛应用。除水稻有少部分人工插秧以外, 水稻和玉米从种到收已基本进入全程机械化阶段。

几年来, 我县积极争取农机购置补贴资金4千余万元, 组建6个千万元农机专业合作社, 其中一个水田专业合作社, 增加农机动力15万kW。4千余万补贴资金补贴大中型收获机械、大中型整地机械和插秧机械3千多台;有5个合作社全部是大型收获机械和大型整地机械, 每个合作社有进口大马力拖拉机7台, 即310马力挑战者1台, 260马力迪尔1台, 210马力唯美德4台, 迪尔液体施肥机1台;有国产180马力东方红1台、等离子种子处理机1台, 玉米收获机8台, 及其它配套机械。1个水田专业合作社购置了水稻种植全程机械设备。6个千万元农机合作社的建立充分显示出大农机在农业生产中的巨大作用, 给当地农业经济带来了巨大效益。一个合作社 (非水田) 可规模经营土地5万亩, 亩产提高10%以上, 增产玉米300万kg, 增加农民收入450万元。大型农机合作社的建立为我县农机事业的发展开辟了一条新途径, 为打造现代农机、现代农业指明方向。

这些农业机械的注入, 大大加快了我县农业生产的进程。以前水稻插秧5月15日开始到6月10日以后才能结束, 要用近一个月的时间。尽管人们深知“不插六月秧”的道理, 但由于整地机械和插秧机械不足, 机械化程度低, 一半以上靠人工插秧, 导致插秧进度慢, 不能在最佳插秧期内完成插秧, 造成产量严重下降。现在插秧时间缩短一半, 5月15日开始, 6月1日前全部结束, 基本实现机械化插秧, 水稻产量和质量有显著提高, 亩产都在550 kg以上, 增产10%左右。我县水稻面积90万亩, 给农民增加的直接经济效益一亿多元。由于插秧期缩短所以水稻成熟较早, 9月25日左右开始收获, 10月10日前全部结束。加之水稻加工业的发达, 10月1日前新米就能全面上市, 既满足了人们的需求, 又保证了产品的价格, 增加了农民收入。我县50万亩玉米也同样受益匪浅, 5月1日开始播种, 一周之内全部结束, 并且全部采用现代农机新技术、新机具。由于播种期缩短, 就延长了生长期, 使玉米获得更多的积温, 增加了千粒重, 提高了质量, 增加了产量。玉米收获除个别零散地块采用人工方法外, 全部采用机械收获, 机收率达95%以上。

农业机械化程度的提高, 也大大加快了我县秋整地的进度, 以前大马力拖拉机少, 小马力拖拉机不但作业效率低, 而且作业质量差。秋翻地面积不及应翻面积的30%, 大部分要靠春翻或不翻, 深松整地更是难以保障, 给作物生长带来诸多弊端。如今, 农业机械增多了, 马力增大了, 设施先进了, 种类齐全了, 能够满足各种作业需求, 秋翻地面积达应翻面积的90%以上, 为下年粮食增产打下良好基础。