茶机购置补贴

茶机购置补贴（共2篇）

茶机购置补贴 篇1

一、茶机购置补贴政策概述及其现状

茶机购置补贴是农民或者农业生产经营组织在购买与茶产业直接相关的农业机械 (如采茶机、茶树修剪机、茶叶筛选机等) 时, 如果该农业机械是国家推行的给予支持的先进农业机械, 则会享受到中央财政和地方财政的补贴[1]。

农机购置补贴政策 (其中包括茶机购置补贴政策) 是一项重要的农业补贴政策, 它是政府为履行资源配置职能和宏观调控职能, 通过财政资金再分配, 对购置农机具提供必要的财政资金支持, 从而使农业现代化目标能够快速实现[2]。

(一) 茶机补贴政策发展进程

2004年, 在党的十六大精神指引下, 国家出台《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》, 首次将农业机械设备补贴纳入中央财政支出的范畴, 并在特定试点地区执行;2006年, 福建省制定《福建省省级购机补贴实施方案》, 以省级财政机构划拨专项资金的方式补贴本省农机购置;2008年, 中央1号文件出台, 进一步增加农机购置补贴种类, 提高补贴标准, 将农机购置补贴覆盖到所有农业县。

1998~2007年期间, 尽管我国开始对农机购置实施补贴, 但实施范围极窄, 本文研究的茶机购置并没有纳入补贴的范围内。2004~2007年, 将大型农机如拖拉机、旋耕机等纳入补贴范围;2008年开始, 将茶机如茶叶修剪采摘机械、茶叶粗加工机械等纳入补贴范围;截止到2016年, 在2008年的基础上将山地茶园轨道运输机、冻干机、筛选机等纳入补贴范围。

(二) 全国茶机购置补贴金额

2004年~2009年六年间, 中央财政支出用于农机购置补贴资金累计199.7亿元, 其中2009年安排130亿元, 相比2004年刚开始实施农机购置补贴政策扩大了186倍。2010年中央财政支出用于农机购置补贴资金155亿元。补贴实施范围覆盖全国所有农牧业县 (场) 。2011年农机购置补贴资金力度进一步加大, 中央财政安排农机购置补贴专项资金175亿元, 比2010年增加20亿元。2012年, 中央财政年初安排农机购置补贴资金200亿元, 年中追加15亿元, 总计为215亿元, 比上年增加了40亿元, 增长22.9%。2004年~2014年, 中央财政支出累计用于农机购置补贴资金1199.7亿元。

二、安溪县茶机购置补贴现状

(一) 安溪县茶叶产量变化

截止到2013年底, 安溪县茶机具产值3亿多元, 上规模的茶机具企业40多家, 从业人员上万人。有37家茶机械企业进入全省农机下乡补助目录, 占全省列入补贴企业总数的70%。借助茶产业发展和国家农机补贴政策, 安溪县茶叶产量也因此逐年大增。2005年安溪县茶叶产量24650吨, 2014年安溪县茶叶产量增加到54175吨, 相比十年前增加了2.2倍。

(二) 安溪县茶机补贴金额

2008年, 安溪县茶机购置补贴政策开始实施, 此政策大大增加了茶农购买茶机的热潮, 据统计, 2008~2012年期间, 安溪县落实农机购置补贴资金9707万元, 其中90% (假设下文涉及到安溪县茶机购置补贴金额与农机购置补贴金额的比均按此比例计算) 以上用于茶机购置补贴, 补贴农机具85199台 (套) , 带动农民投资2.456亿元。随着农机购置补贴政策的深入实施, 安溪县逐渐加强了加大对茶叶修剪机、采摘机、做青机、烘焙机、绿色防控技术设备和水肥一体化设备等关键生产薄弱环节的补贴力度, 促进茶叶生产全程机械化水平提高。2014年, 中央财政投入安溪县农机购置补贴金额共2010万元, 省级财政投入安溪县农机购置补贴金额30.85万元;到2015年, 中央财政投入安溪县农机购置补贴金额共2489.668万元, 省级财政投入安溪县农机购置补贴金额共50.85万元。

三、安溪县茶机购置补贴政策分析

本文通过分析安溪县茶机补贴的发展与现状、查找安溪县2005年~2014年十年期间茶叶产量与茶机补贴金额的数据, 重在研究茶机补贴与茶叶产量之间的关系。数据显示, 随着我国农机购置补贴政策的深入实施, 安溪县茶机补贴金额自2005年以来逐年稳定增加。2005年, 安溪县茶机补贴金额为890.5万元, 2014年, 安溪县茶机补贴高达2140.85万, 十年间安溪县茶机补贴金额平均每年增加13.5%。茶叶产量指标自2005年开始逐年稳定增加, 2005年安溪县茶叶产量为24650吨, 到2014年安溪县茶叶产量增加至54175吨, 平均每年增加12%。

(一) 安溪县茶机购置补贴与茶叶产量的关系分析

本文选取安溪县2005年~2014年统计公报茶机购置补贴金额与茶叶产量数据进行回归分析, 且价格均以当年计。随着农机补贴政策的深入实施, 茶机补贴金额随之增加, 国家对安溪县茶机购置补贴金额也随之逐年稳定增加, 安溪县茶叶产量随着安溪县茶机补贴金额的增加而增加, 与安溪县茶机补贴金额呈正相关关系。说明安溪县茶叶产量一定程度上依赖于安溪县茶机补贴金额。

为了进一步测算安溪县茶叶产量对安溪县茶机补贴金额的依赖性, 采用计量经济学一元线性回归模型进一步验证。设定茶机补贴金额为解释变量, 一般情况下, 假如其它条件不变, 假设茶叶产量仅受茶机补贴金额的影响, 两者是正相关。为判断两者之间的具体相关程度, 可以用回归模型将两者的关系表述为Y=f (X) , 其中, Y为茶叶产量, X为茶机补贴金额。本文选取了安溪县2005~2014年的统计数据进行分析茶叶产量与茶机购置补贴金额的相关程度, 假设回归模型为:Yi=β1+β2Xi+ui本文应用eviews对数据进行处理, 结果显示, 茶叶产量与茶机补贴金额的回归模型为Y=20.05X+4697.5, 其经济意义为, 当茶机补贴金额每增加1万元, 茶叶产量增加20.05吨。其中R2=0.86013, 其中R2可以表示拟合的程度, 可称为可决系数或拟合优度, R2=86013说明模型拟合程度较好, 安溪县茶叶产量对安溪县茶机补贴金额的依赖性较大。

四、结论

通过本文的研究, 得出安溪县茶叶产量和安溪县农民人均纯收入均与安溪县茶机补贴金额呈正相关关系, 且依赖于茶机补贴金额的高低, 茶叶产量对茶机补贴金额的依赖性大于农民人均纯收入对茶机补贴金额的依赖性。

参考文献

[1]白丽, 李行等.农业机械化主要制约因素的制度创新研究[J].农机化研究, 2005 (11) :23-26.

[2]杜江, 王雅鹏.我国农业机械化发展影响因素分析[J].农业经济, 2005 (3) :23-26.

阜新地区农机购置补贴实施探讨 篇2

关键词：农业机械化；农机购置补贴；农机合作组织；效果；措施

中图分类号：F323；F224 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）12-0067-02

农机购置补贴是2004年国家开始实施的强农惠农富农政策之一。该政策实施10 a来，各地充分利用这一利好政策契机，组织和引导农民购置先进适用的农业机械，极大地激发了农民购机用机的热情。尤其对于“十年九春旱”、人均耕地多、农民购买力差的阜新地区而言，农机购置补贴的实施无疑是农民和农业的福音，在改善阜新地区农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济等方面具有重要的现实意义。

1 阜新市农机购置补贴的实施效果

1.1 提升农业装备水平，优化农机装备结构

农机购置补贴的实施，大大改善了阜新地区农机装备结构，提高了先进适用农业机械的应用力度，推进了阜新市现代农业的发展。到2014年底，全市农机总值达25亿元，比2005年增长2.30倍，年均增长幅度达到23.3%；全市农机总动力达250万kW，是2005年的1.72倍，年均增长幅度7.2%；拖拉机保有量达5.6万台，是2005年的1.62倍，年均增长幅度6.2%；机引农具达10.3万台（套），是2005年的1.82倍，年均增长幅度8.2%；全市农田作业综合机械化水平达到84.0%，比2005年增长31.5个百分点。

1.2 弥补薄弱环节短板，解决劳动力季节短缺问题

玉米机械化收获一直是阜新地区玉米全程机械化的薄弱环节，为了提高玉米机收水平，市农机管理部门将玉米联合收获机列为农机购置补贴重点，实行优先补贴，加大扶持力度。2014年全市投入农机购置补贴资金5 000余万元，购置玉米联合收获机979台，带动农民投入9 370万元，使得玉米收获机保有量达到1 930台，完成玉米机械化收获面积13.6万hm2、同比增长82.1%，玉米机收率达43.2%、同比增长17.0个百分点，实现了历史性突破。

1.3 推动市场主体日益壮大，提升农机服务产业化水平

充分利用农机购置补贴政策，对农机合作社所购农机具给予优先补贴，积极引导和重点扶持申博公司、强盛农机合作社、瑞丰大地公司等新型农机服务组织，以及阜蒙县张雷、彰武县刘春山等农机大户，并建立了辽宁首家现代化家庭农场——庆年福田雷沃农业装备示范农场，使得全市农机市场化服务能力不断增强。2014年，全市经工商管理部门登记注册的农机专业合作社达176个，同比新增26个，从业人员达3 013人；拥有资产3.10亿元，作业服务收入达1.68亿元，同比增长20.0%；拥有各类农机具10 111台套，可为5.8万户农民提供农机作业服务；服务领域涉及粮食作物、经济作物、棚菜等产业，服务内容也由产前、产中向产后延伸，有效促进了农村土地流转和农村劳动力转移，实现了农机作业规模化、产业化。

2 阜新市实施农机购置补贴政策的主要做法

2.1 加大宣传力度，调动农民积极性

通过多形式、多渠道广泛宣传农机购置补贴政策，营造良好的舆论氛围，充分调动广大农民群众购机、用机的积极性。一是通过阜新市农机局网站农机购置补贴专栏、电视、报刊等新闻媒体发布补贴信息和补贴通告，宣传购机补贴政策、补贴机具产品目录、补贴范围、申请程序、补贴额度、补贴标准及相关要求，使农机补贴政策深入到农村千家万户。公布农机购置补贴操作办法、流程，公开补贴办公室受理电话、投诉举报电话、质量监管等信息，使农民了解农机购置补贴流程并在申请购机时不走弯路。二是公开信息，接受监督。对于农机购置补贴工作中要求公开的信息及时、全面、主动公开，供农民参考，供社会监督。年度补贴工作结束后，以公告形式将享受补贴的农户信息和市级农机购置补贴政策落实情况在市级人民政府网站或农机部门网站上公布，让社会广泛知晓，并确保5 a内随时查阅。

2.2 抓好组织领导，明确职责责任

为确保中央及省农机补贴惠农政策落到实处，阜新市成立了由市领导牵头，农机、纪检、财政、审计为成员的农机购置补贴工作领导小组，阜蒙县和彰武县也成立了相应机构。财政、农机部门相互配合，加强沟通，制定方案，按照“突出重点、补到关键”原则，充分发挥有限资金的导向作用，重点向滴灌节水农业工程、玉米全程机械化、花生全程机械化、水稻全程机械化、保护性耕作、棚菜机械化、“200万亩现代农业示范带”建设所需机具倾斜，实行优先补贴，对种粮大户、农机大户、农机专业合作组织优先安排。全面落实补贴工作责任制，既要对具体实施人员进行监督，又要及时了解落实补贴政策中存在的困难，落实补贴工作经费，创造宽松外部环境，推动补贴政策规范高效廉洁实施。主动与纪检监察、财政、公安、工商、审计及农口相关部门配合，具体推进落实。各级农机部门层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，把这项惠农政策落到实处。

2.3 加强监督管理，严格执行补贴政策操作程序

在补贴工作实施和监督检查中，规范管理，阳光操作，严格执行各项制度，确保补贴工作各环节公开公正公平。建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”和“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制，确保补贴工作每个阶段、每个环节、每项措施都有责任人。严格申报程序，实行公示制，接受群众监督；严格审核、及时结算，严把补贴机具审核关，确保核实材料完整性、准确性，及时报送结算申请材料，加快财政资金支出进度。财政、纪检部门全程参与农机购置补贴工作，农机部门接受同级财政和纪检监察部门的监督。

2.4 针对存在的问题，制定相应的措施

在农机购置补贴工作实践中，依然存在一些问题，需要认真解决：一是补贴资金指标下摆晚、补贴工作启动慢。为了不误农时，建议在春播前启动农机购置补贴工作。二是相对于农民高涨的购机热情，补贴资金明显不足。建议分配农机购置补贴资金规模时，要依据土地面积和县区农机拥有量情况综合考虑，并考虑农民购机热情，适当增加阜新地区补贴额度，满足用户需求，充分发挥农机购置补贴优越性。三是实行全价购机，农民购机资金压力增大，增加了农民负担。建议在省级农机购置补贴目录中设定农机具指导价格，使其公开、透明，防止经销商随意涨价，农民利益受损。农机管理部门要与信贷部门主动协商，为农民提供低息贷款支持，减小农机购机资金压力。四是补贴工作相对复杂，操作难度大。资金结算流程复杂，资金兑付进度缓慢。建议改变补贴方式，按家电下乡补贴模式，以方便农户，也改变了现行补贴操作难度大、操作复杂局面。五是项目后续跟踪调查服务尚未跟上。少数购机户转移倒卖利用补贴款购置的农机具，从中牟利。应定期对办理补贴的机具进行质量和作业情况跟踪调查，了解并掌握农机具的作业动向，从根本上保障农民利益，从源头上杜绝倒卖农机具等套取国家补贴行为的发生。六是农机生产厂家在售后服务、机械维修等环节投入力度不够。一方面需要农机生产厂家自身放远眼光，把售后服务作为品牌树立的重要一环；另一方面农机管理部门在农机补贴目录制定中应把售后服务作为产品入围的基本要件，严格监管产品，维护农民切身利益。

参考文献

[1] 李万刚.阜新地区农机购置补贴政策实施效果探讨[J].农业科技与装备，2009（3）：174-175.

[2] 解英芳.阜新地区农机购置补贴现状、问题及对策[J].吉林农业：学术版，2012（2）：31.

[3] 赵越超，王占军.康平县农机购置补贴政策实施现状及对策[J].农业科技与装备，2010（6）：149-150.