农机国家补贴政策

农机国家补贴政策（精选12篇）

农机国家补贴政策 篇1

1 农业机械推广与农机补贴政策的关系

1.1 农机补贴政策的制定和出台必须围绕农机推广这一工作的中心

要补贴的机具和技术必须是我们要推广的机具和技术，如果我们把不做推广的农机产品和技术，也做为补贴的对象，那就毫无意义可言，我们要推广什么样的农机产品和技术，与当地实际情况是分不开的，也就是说，我们要因地制宜推广农机产品和技术，因地制宜的发展农业机械化，把有限的国补资金用到最需要开发、装备、适用的农机新产品，新技术上来，使农民购买到称心应手、适用的农机产品，真正发挥农业机械化的作用。

1.2 农机国家补贴政策只是农机推广工作的一种手段和措施

农机国家补贴政策的实施有利于农机推广工作的开展，有利于农业机械化水平的提高。但是，我们不能什么都依赖于农机补贴政策，认为有了农机补贴政策就万事大吉了，我们的农机推广工作还有很多工作要做，如新机具、新技术的引进、试验等等。我们不能制定和出台了农机补贴政策就完事了，我们还要加强政策的宣传力度，还要抓紧政策的落实，使农机补贴政策真正落到实处。农机补贴政策的好与坏并不等于农机补贴资金发放了多少，农机具增加了多少，关键看农机推广工作的成效，看农机化水平能否提高，看农民能否增收，农业增效。补贴工作不能停留在补完就完了，要看看农机推广工作的效果怎么样，总结一下成败原因，以便为来年制定出更加合理，更加符合农业机械发展需要的补贴政策。

1.3 农机国补应该与时俱进

不同时期农业产业规化不同，农业的重点发展也不同，我们要推广和补贴什么样的农机产品和技术也要跟着农业产业规划走，这样我们的农机补贴政策才适合时代的要求，把那些技术，设备落后的农机产品从补贴中撤下来，把先进适用的农机产品和技术放到新的农机补贴中来。

2 农机补贴怎样适应新时期农机推广工作

2.1 结合当地实际和农机推广工作的需要制定农机补贴政策

各地都有自己的支柱主业和特色，那就是实际。我们要推广什么，补贴什么，都要结合实际，围绕农业产业化发展的需要，符合支柱产业，特色产业的发展来制定可行的政策和计划。

2.2 农机补贴的项目必须具有先进性和适用性

推广和引进每项新技术、新机具都要注重其技术内容是否先进和适用，技术性能是否可靠。不具备先进技术的没有推广价值，不具备适用的机械没有推广前景。要根据本地的实际情况，首先推广投资少、见效快、经济适用、技术先进、产品精良、综合效益显著的先进的农机产品，决不能走形式，摆架子，为推广而推广，为机械化而机械化。

总而言之，选择推广引进农机新产品、新技术，必须考虑到该产品的各项内容，是否符合本地区农业生产发展的需要和农机化发展的总体目标。

2.3 农机补贴的标准应随推广的农机产品和技术而定

我们要考虑到国家到底能够给我们多少农机补贴资金，补贴资金多当然可以定高点，这就是有个度，让有限的补助资金发挥最大作用。还要考虑我们要推广的农机产品和技术，农民能够接受的程度。农民能接受的，购买热情高的，可适当降低补贴标准，不易接受的、先进适用的农机产品。可适当提高补贴标准。其实一种新产品和一项新技术的出现，农民都会有一个接受和使用的过程。随着推广的深入，农民会越来越接受先进的农机产品和技术，我们的农机补贴标准也应该随着推广的深入，逐步对补贴进行调整，该降的降，该升的升。

农机补贴政策的落实是农机推广工作的主要内容。政策的制定是为了落实，如果一个好的政策不去实施，那也是一纸空文。农机补贴政策要谁去落实，去实施呢?农机部门责无旁贷。那么怎样去落实、怎样去实施呢?那就要通过农机推广工作去落实，去实施，要进行宣传、资料汇总、验收核实、行文、发放资金等一系列的事情都要我们去做。

总之，一个地区有一个地区的实际，不同时期也会有不同的情况，农业机械要推广什么，补贴什么，补多补少要根据当地的农业产业规划、产业结构和农机产品的适用技术而定，尽量做到各类农机的均衡发展，充分发挥农机补贴政策在农业机械化发展中的导向作用，有如此好的国家补贴政策，有负责推广农机工作的机构，有专业技术推广人员和他们的敬业精神，我国的农业机械化水平将会得到有效提高，农业生产力将会得到更快的发展。国家补贴不仅使农民得到更多的实惠，也使农业产业更加地优化、合理，把有限的国补资金放到无限的农机事业中去，早日实现农业机械化。

摘要：农机推广就是推广农业机械化技术, 将农业机械化新技术、转化、普及、运用到农业生产过程中, 使农民增收, 农业增效。农业机械是农业生产过程中的先进手段和工具, 其装备水平是农村生产力发展水平的重要标志之一, 农业机械作为农业生产的先进手段和先进工具, 直接服务于农业生产的各个环节, 农业机械是农业可持续发展的重要支撑, 农机推广工作是提高农机装备水平的重要措施。随着农村建设的深入, 农村经济发生了巨大的变化, 农业生产日趋规模化、集约化、产业化, 农民对农业生产的投入也相应增加, 特别是对农业机械和农机技术的需要与日剧增。而随着国家对农机补贴力度的加大, 农民购买农业机械和应用新技术的积极性更加高涨。农机补贴政策的实施, 使农民得到很大的实惠, 也加快了农机化的快速发展。国家补贴政策的春风使我们农机推广工作带来了一个前所未有的机遇。同时也给我们提出了一个问题“我们该如何去制定农机补贴政策来适应新时期的农机推广工作。

关键词：农业机械化,农业机械技术,推广

农机国家补贴政策 篇2

2.1促进我国农机生产机型的发展

当购置农机的人越来越多，这项政策的信任度越来越高，取得的经济效益越来越好时，很多农民渐渐把目标转向不太常用的大型农机，进行尝试性购买。当取得的经济效益比常用小型农机好时，由于良性循环，将会有越来越多的农民根据农机购置补贴政策购置农机，由此带动我国农机生产机型的发展[1-2]。

2.2推动我国农业发展和农民增收

由于机械化种植的效率要比传统的种植效率高几倍甚至十几倍，所以农业机械化可以极大地调动农民种植的积极性，同时也为农民带来了可观的经济收入。种植效率提高后，农民可利用剩余时间进城务工或种植其他产品，增加收入，也可以发展养殖业。采用机械化种植，有力促进了农业增效、农民增收。

2.3创造新的就业机会

农机购置补贴政策的实施，使农机生产和维修产业进入快速发展阶段，农机工业和一些相关产业等能够使农民创收，增加致富途径的选择，如维修农机、农机技术开发、农机维护和农机的销售、售后服务等。

2.4提高农作物产量

农机购置补贴政策实施后，采用机械化收割，提高了收割精确程度，最大限度地提高农作物产量。

2.5促进农业机械化及农机的研发

农机国家补贴政策 篇3

关键词 农机购置补贴；农机推广工作

中图分类号：F323.3；F323.9 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）06--02

农机购置补贴政策是国家针对新农村建设出台的一项十分重要的惠农政策，其推动着农业机械化发展。我国政府十分重视农机技术的推广，随着经济的不断发展，农机推广工作已经成为我国农业工作中的重中之重。现今农民对农业生产的投入不断提高，特别是在农机技术上的需求上[1]。本文结合当前农机推广工作的基本现状及存在问题，探讨如何在农机购置补贴政策下做好农机推广工作，为广大农民提供有力的借鉴。

1 农机购置补贴政策的基本现状

1.1 农机购置补贴政策实施的现状

随着国家对农业生产支持力度的不断增强，农民在农业生产工作中的积极性也越来越高。为了提高农业生产质量，农民群众为了改善农业生产的条件在购买农业机械上不断加大资金投入，同时在农机技术上的需求也在不断提高。通过实施农机购置补贴政策，充分激发了农民群众对农业机械购买的热情，彻底激活民间资本，使农机推广工作得到进一步优化[2]。但部分农民由于收入低，没有能力购买农机设备，出现了在农机设备购买上存在心有余力而力不足的情况，政府要针对这一部分农民群众在农机购买方面给予更多的关怀和帮助。

1.2 农机购置补贴政策的结构现状

在农机购置补贴政策实施后，农机在数量上明显得到了提高，但在农机购置补贴政策的结构上依然存在突出的问题。其具体表现在：农机主机较多，能与之相匹配的农机种类较少；小型化农机较多，大或者中型农机较少；普通技术的农机多，高性能的农机却较少；粮食生产农机多，经济作物的农机少。针对这种结构现状政府要合理有序的引进在技术上可靠且先进的大型或中型农业机械，提高农业装备的技术含量，促使农业生产能力的提升[3]。我国农业部门必须关注和重视对于农机购置补贴政策的结构中存在的问题，不断完善农机结构体系，并切实解决农机购置补贴政策在结构上的一系列问题。

2 如何在农机购置补贴政策下做好农机推广工作

2.1 贯彻落实农机购置补贴政策

农机购置补贴政策能否顺利实施，关系着我国农机化事业的发展，因此，要做好农机推广工作就要积极贯彻和落实农机购置补贴政策。国家在制定和出台农机购置补贴政策时，要对农机发展市场进行市场调查；同时，要根据农民群众的需求，制定出科学合理的农机补贴政策。在农机推广工作开展时，应充分考虑各地区农机产品的特色；同时，要统筹地区上的差异，提高农民购置农机设备的积极性，使农机购置补贴政策真正的惠及广大农民群众。政府在农机推广工作进行过程中，要对相关的农机补贴政策给予关注和重视，使农机补贴政策的价值得到最大化的实现，促进农机行业的发展，提高我国农业的生产水平。

2.2 提升农机设备结构水平

在购置农机时，购买大型或中型农机装备的配置显然和农民群众的收入不成正比。因此，在受时节的限制，农机使用率不会很高的情况下，让单独农户购买大型或中型农机装备更为困难。农民群众在购买农机时，要考虑自身经济能力和对农机使用率的情况，选择合理农机进行购买[4]。虽然国家对农民的农机的购置补贴资金有限，但是也从根本上减轻了农民负担，切实提高了农民对农机的购买力。只有不断优化和提高农机设备的结构水平，才能实现我国农业生产力的提高，推进社会主义新农村建设的步伐。

2.3 推动科技创新

农业机械是农业科技在农业生产事业中表现，农业机械的广泛运用在一定情况下充分说明了农业科技的进步。我国虽然地大物博，但是耕地面积很少，农民要想发家致富，单单依靠在极为有限的耕地面积上的产出是非常困难的。因此，农民在进行农业生产活动时必须节约成本、增强经济效益。先进农业生产力的重要组成部分是农业机械，我们要推动科技创新，不断增强农机作业的质量，依靠农机购置补贴政策的推动，不断普及和应用农机创新技术。只有这样才能提高农机作业的整体水平，全面带动农机服务以及相关的产业的发展，并提高我国农业的生产水平。

2.4 推广农机工作时始终结合各地区农村的实际情况和需求

我国的农村较多，各地区的农村发展的速度、规模、特点及形式都存在不一样的差异。在进行农机推广工作时，就不能单一的去做一样的工作，要结合各地区农村的实际情况和需求，充分考虑各地区农机产品的特色、农机技术的生产水平等，做出不同的推广策略，以期达到农机推广工作的目标。

3 结语

作为农机推广工作中的一项重要内容，制定并实施农机购置补贴政策对农机推广工作的有序开展有着重要的意义。在农机购置补贴政策下能否切实可行的推动农机推广工作的开展，关键在于政府能否积极贯彻落实好农机购置补贴政策。同时，要优化并提升农机设备结构水平，推动科技创新增强农机作业质量。只有这样才能在农机购置补贴政策下做好推广农机工作，达到真正的支农惠农效果，推动我国农业生产能力的发展。

参考文献

[1] 李立新.农机补贴政策环境下开展农机推广工作的对策[J].农业科技与装备，2009（6）.

[2]王宏伟，杨代莒，陈长智.农机购置补贴政策下做好农机推广工作的探讨[J].农业开发与装备，2014（9）.

[3]朱志猛，王慧军.黑龙江省农机购置补贴政策效果实证分析[J].河北农业大学学报，2013（5）.

[4]朱波.农机购置补贴政策下做好农机推广工作的探讨[J].农业科技与装备，2009（2）.

农机国家补贴政策 篇4

关键词：农机国家补贴政策,农机推广,标准,重点,范围

农机推广就是将农业机械化新技术转化、普及、运用到农业生产的过程, 是提高农机装备水平的重要措施。农业机械作为农业生产过程中的先进手段和工具, 直接服务于农业生产的各个环节, 其装备水平是农村生产力发展水平的重要标志, 是农业可持续发展的重要支撑。随着农村建设的深入, 农村经济发生了巨大的变化, 农业生产日趋规模化、集约化、产业化, 农民对农业生产的投入也相应增加, 特别是对农业机械和农机技术的需要与日俱增。

近几年, 随着国家对农机补贴力度的加大, 农民购买农业机械和应用新技术的积极性更加高涨。农机补贴政策的实施, 使农民得到很大的实惠, 也加快了农机化的快速发展。国家补贴政策的春风使农机推广工作带来了一个前所未有的机遇。同时, 该如何制定农机补贴政策来适应新时期的农机推广工作, 成为摆在我们面前的一个课题。

1 农机补贴政策的制定和出台必须围绕农机推广工作这一中心

要补贴的机具和技术必须是要推广的机具和技术, 如果把能推广的农机产品和技术也作为补贴的对象, 那就毫无意义可言。要推广什么样的农机产品和技术, 与当地实际情况是分不开的, 也就是说, 要因地制宜地推广农机产品和技术, 因地制宜地发展农业机械化, 把有限的国补资金用到最需要开发、装备、适用的农机新产品、新技术上来, 使农民购买到得心应手、适用的农机产品, 真正发挥农业机械化的作用。

2 农机补贴政策必须结合当地实际来制定

我国地域广阔, 各地都有自己的支柱主业和特色。我们要推广什么、补贴什么, 都要结合实际, 必须围绕当地农业产业化发展的需要, 符合支柱产业、特色产业的发展来制定可行的政策和计划。只有这样, 才能使政策发挥最大效果, 让广大群众得到最大实惠。

3 农机补贴的项目必须具有先进性和适用性

推广和引进每项新技术、新机具都要注重其技术内容是否先进和适用, 技术性能是否可靠。不具备先进技术的没有推广价值, 不具备适用的机械没有推广前景。要根据本地的实际情况, 首先推广投资少、见效快、经济适用、技术先进、产品精良、综合效益显著的先进农机产品, 决不能走形式、摆架子, 为推广而推广, 为机械化而机械化。一句话, 选择推广引进农机新产品、新技术, 必须考虑到该产品的各项内容, 是否符合本地区农业生产发展的需要和农机化发展的总体目标。

4 农机补贴的标准应随推广的农机产品和技术而定

要考虑到国家到底能够给我们多少农机补贴资金, 让有限的补助资金发挥最大作用。还要考虑要推广的农机产品和技术, 农民能够接受的程度。农民能接受的, 购买热情高的, 可适当降低补贴标准;不易接受的、先进适用的农机产品, 可适当提高补贴标准。其实一种新产品和一项新技术的出现, 农民都会有一个接受和使用的过程。随着推广的深入, 农民会越来越接受先进的农机产品和技术, 农机补贴标准也应该随着推广的深入, 逐步进行调整, 该降的降, 该升的升。

5 农机国补重点和范围应该与时俱进

不同时期农业产业规划不同, 农业的重点发展也不同, 推广和补贴的农机产品和技术也要跟着农业产业规划走。这样, 农机补贴政策才适合时代的要求。应科学分析有关情况, 搞好调研工作, 适时调整政策内容, 把那些技术、设备落后的农机产品从补贴中撤下来, 把先进适用的农机产品和技术放到新的农机补贴中。

6 农机国家补贴政策只是农机推广工作的一种手段和措施

农机国家补贴政策的实施有利于农机推广工作的开展, 有利于农业机械化水平的提高。但是, 不能什么都依赖于农机补贴政策, 认为有了农机补贴政策就万事大吉了。农机推广工作还有很多工作要做, 如新机具、新技术的引进、试验等。不能制定和出台了农机补贴政策就完事, 还要加强政策的宣传力度, 抓紧政策的落实, 使农机补贴政策真正落到实处。实施农机补贴政策效果的好与坏并不是简单地用农机补贴资金发放了多少、农机具增加了多少来衡量, 关键要看农机推广工作的成效, 看农机化水平能否提高, 看农民能否增收、农业增效。补贴工作不能停留在补完就完了, 要看看农机推广工作的效果怎么样, 总结一下成败原因, 以便为来年制定出更加合理、更加符合农业机械发展需要的补贴政策。

农机购置补贴政策(一) 篇5

（一）农业的根本出路在于机械化。这句话说明了农业机械化在农业生产中的地位。在生产中，农业机械作为生产工具，可以大大提高生产力，降低劳动强度。而且，农业机械也是一个载体，许多先进的农业技术需要通过农业机械才能在生产中体现出来并且发挥作用。

大家知道，党的十六大以来，特别是十六届三中全会以来，主要采取了一系列的扶持三农的政策，取得了很好的效果。特别是两减免三补贴的政策，深受农民的欢迎。农机购置补贴作为三补贴中的一项，受到大家的关注。为了帮助广大基层党员干部更好地理解和掌握这项政策，今天我从以下几个方面介绍一下我们国家目前执行的农业机械购置补贴政策的有关背景，指导思想，主要原则，基本内容，以及操作要点等方面的情况，供大家在学习的时候参考。国家为什么要对农民购置农业机械进行补贴呢？毛主席过去有一句话，农业的根本出路在于机械化，这句话是有道理的，它说明了农业机械化在农业生产中的地位。在生产中，农业机械化作为一种先进的生产工具，可以大大地提高生产率，降低劳动强度，而且农业机械也是一个载体，许多先进的农业技术，需要通过农业机械，才能在生产中普及应用。所以我们讲，农业机械本身也是一种先进技术，一种可以看得见的物化的技术，实现农业生产的机械化，是实现大农业的一个必要的手段，也是农业现代化的一个标志。咱们不能想像，什么人能够用手工劳动，面朝黄土背朝天的奔小康，扛着锄头去实现农业现代化。目前，我国农业已进入了一个产业化，集约化规模化的发展阶段，同时，大量的农村青年，青壮年劳动力外出务工，这样就从两个方面对农业机械提出了新的需求。在这种形势下，国家逐步重视对农业机械的推进工作，针对我国大型拖拉机老化严重，农机比例失调这些问题，国家财政从1998年开始设立了大中型拖拉机的更新补贴这个项目，每年大概安排两千万人民币，在东北、华北等粮食主产区组织实施，实施的效果很好，较好地解决这些地区的农田的作业动力偏小，耕深不足，地力下降这些问题。98年到2003年，中央财政一共在大中型拖拉机更新补贴项目上投入了一亿二千万元，同期也带动地方和社会投入，大概统计在27个亿，一共补贴购置大中型拖拉机以及配套作业机具是将近九万台，这些机具的补充，有效地遏制了我国大型拖拉机保有量从1985年开始，连续10多年下降的趋势，实现的恢复性的增长。

在总结这些经验的基础上，我国又从国内和国外两个方面进行了大量的详细的深入的调查分析，从国内的调研来看，我们的农业机械主要存在两大问题。一是作业水平低，我国现在耕种收这三个环节的机械化作业水平，综合水平不到35%，这里边机耕大概占47%，机械化种植大概是27%，机收大约是20%。从环节上看，水稻的种植、收获，玉米的收获，这都是非常低的。像水稻种植的机插秧的比例，大概是6%，收获是25%。玉米的收获还不到1%。就这些关键环节的机械化生产水平很低，说明我们做了一个横向的比较，我们现在水平大概相当于法国上个世纪50年代，也就是1959年，韩国70年代，197几年的那个水平。机械化水平低，直接加大了我们的生产成本。根据统计，咱们国家近几年的稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花，这些主要的农作物的生产成本，人工费用占了35%到53，平均45。而发达国家主要农产品的成本中，人工费用不到10%，有的资料介绍了，我国机械作业成本，大概是美国和加拿大的机械作业的25%到80%，我们机械作业成本低于他，但是劳动力的投入的成本是它的4到6倍。这样就导致咱们国家的大宗农产品生产成本偏高，价格不具备竞争优势，这是个主要原因。从总体上看，我国在农业技术的精耕细作，以及水稻的育种等许多方面，都处于世界的领先地位，影响我国农产品竞争力的主要因素，不是农业技术，而是农业机械水平和劳动生产力的低下。我国目前的农业机械化水平低，已经成了制约我国粮食生产发展的一个重要的一个制约因素。

第二个问题是结构不合理。主要表现的是三多三少，就是拖拉机多，配套机具少。小型的多，大中型的少。传统老式的多，新型先进的少。这样的结构，不仅能源消耗比较大，安全性也差，而且限制了许多先进技术的普及。比如，精良播种，化肥实施，深耕深松，节埂还田，等等，这些高产技术，都需要大型的新式的农业机械才能进行。

现阶段我们农民的购买力还是很低，如果仅靠农民自发地购买农业机械，特别是大中型农业机械难度是很大的。我们做了个分析，目前我国农民的年人均纯收入，大概是2900元左右，按如果买一台东方红70的推土机，链轨式拖拉机，这个大概需要40个农民一年的纯收入。如果按每个农户3.8个人计算，一个农户买一台上海50这个轮式拖拉机，在不吃不喝，不做任何开支的情况下，大概需要这家五年的全部加入。买一台东方红70链轨式拖拉机，需要将近11年的农民的全家的收入。要这样看的话，从总体上来看，要靠一家一户的购买力，要买大中型的农业机械，是非常困难，这需要国家进行必要的补贴和扶持。

如何提高机械化水平？国外做法值得我们借鉴。从国外看，对农业机械购置实行补贴，是世界贸易组织成员国的通行做法，也符合WTO规则。日本53年就颁布了农业机械化促进法，这期间，他们对农民购买拖拉机，联合收割机，育苗设备，大型米面加工，烘干、储藏设备，以及灌溉、施肥这些设备，提供大概50%左右的补贴。韩国是在1975年后，将近20年的时间里面，这是韩国经济大发展的阶段，他对农民购置农机提供了50%的政府补贴，还有40%的长期无息贷款，这两个50加40，农民直接掏钱掏10%。澳大利亚和法国政府，也对农民购买新设备，提供了20%到30的补贴。咱们看一下世界各个国家的发达国家，在他的工业化达到一定程度的时候，无一例外，都对农业进行反哺，对农业机械的发展，给予大量和直接的补贴。

咱们国家呢，从2000年开始，总体上已经进入了工业反哺农业的转折期，人均GDP达到一千美元以上，这是一个转折点。咱们目前的工业反哺农业的条件已经基本成熟，国家已经有能力采取措施，逐步地加大对农业机械化的财政投入，鼓励和扶持从事农业生产的农民，农机作业服务组织购买和使用先进的实用的农业机械。

目前我国正处在由传统农业向现代农业发展的阶段，也是工业化加速发展，经济结构调整的一个关键时期。农业机械化也处于成长期和调整期。在这个期间，国家适度加大对农业机械的投入引导，促进先进实用的农业机械，在农业生产的各个领域里的推广应用，提高农业机械的整体水平，提升我们国家的农业的国际竞争力，这都是十分必要和有效的。

前面讲的是国家进行的一些调查和分析，根据这些调查和分析，2004年，中央在促进农业机械化方面，采取的重大的战略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央国务院关于促进农民增收，增加收入若干政策的意见，这是中共中央一号文件，它就提出，提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工，农机专业户，和直接从事农业生产的农机服务组织，购置和更新大型农机具，给予一定补贴。6月，国家又出台了中华人民共和国农业机械促进法。这个法的第27条进一步地明确地规定，中央财政，省级财政，应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织，购买国家支持推广的先进实用的农业机械给予补贴。

为了落实中央一号文件，和农业化促进法的相关规定，从2004年开始，原来的大中型拖拉机的更新补贴政策项目，在那个基础上，中国财政设立了农业机械购置补贴专项，当年投入的资金规模是七千万元。在16个省的66个县，和一部分国营农场进行试点，对农民购买的6种农机具进行补贴。同时，地方财政也拿出了四亿多元，进行购具补贴，这些补贴都取得了很好的效果。

2005年，中央的一号文件更进一步地把购机补贴列入了两减免三补贴的政策，根据这一精神，2005年中央财政又大幅度增加了专项资金的规模，初步定的是三亿元人民币。在全国的500多个县实施。这样可以说，购机补贴政策已称为党中央国务院在提高农业机械化水平，提升粮食综合生产能力，保证粮食安全和促进农民增收的一个重要的政策和措施。

第二个大点，我讲一下购机补贴的政策的特点。大家都知道，两种补贴，种粮补贴，在实施当中，那两项补贴政策，都是基本上是按面积，在实施区里是按面积来普遍进行补贴的。它这种补贴就是一种直接的普惠制。而农业机械的购机补贴这个不同。购机补贴是通过让一部分得到补贴，使所有的农民得到服务，这么一个思路，这是一种间接的普惠制，这个就说明它是有重点的。具体讲购机补贴大概有以下这么几个特点。

第一，补贴的对象重点是农民。国家的补贴补给谁？中央2004年的一号文件规定，对农民个人，农场职工，农机专业户，和直接从事农业生产的农机服务组织，购置和更新大型农机具给予一定补贴这句话，这句话给咱们补贴对象划了一个圈，大家看一下，这个圈有四个补贴对象，前三个基本都是农民，农民个人，农场职工，农机专业户，基本上都是农民。第四个是个组织，它也是指的是在农村基层直接为生产服务者组织。所以说，补贴的重点是补给农民的。

在执行的2004年和2005年来说，一些国营单位办的这些作业服务组织，比方说县农机局或什么单位，他办的服务组织，它是国家的，是国有的这样的单位，这样的单位现在是不在补贴范围之内，国家这个补贴是补给农民的。

第二的特点，是对购机农民进行补贴，对部分购机农民，不是所有的农民进行补贴。不是所有买农机的农民，我国家都补，国家进行的补贴的目的，是提高机械化生产水平，而不是鼓励每户农民都买农机具，这因为什么呢？咱们现在农村的家庭经营规模都不大，一家一户养了一套农机具，如果每家每户都买农机，大家都赚不了钱，机子闲放那，这个亏本的买卖，我想大家不干，国家也不干。再说了，举个例子，中国人不干，外国人也不干。

比方说韩国，韩国在对农民购买农机进行补贴的时候，实行的双十政策，双十的有限政策。双十就是十户，十公顷，你十户连买，你的面积达到了十公顷，这个我有限。他就是供农民联合购买机子，而且你的土地面积达到一定的规模，这样能保证你的机子能用起来，而不是闲在那。

咱们是怎么确定这个补贴对象呢？根据2004、2005年，农业部和财政部的有关规定，补贴对象的有限选择条件大概有四条。一是农机大户，就是你原来就有农机具，并且以农机作业为主要的收入来源，这样的农户就叫农机户，这是农机大户，这样的农机大户它有经营的基础，他有机子，他有经营的经验，他的作业服务质量也比较好。

第二个条件是配套的购置机具。这个配套指的是什么呢？就是拖拉机和跟这种拖拉机像配的作业机具。配套购置指的是什么呢？就是成套地买，要不然我连拖拉机带作业机具我都买，要不就是我现在新买的机子跟原来的机子能配起来，能配成一套，这样配套购置有利于机子能用起来，这买的机具不至于闲在那。

第三个条件，就是列入农业部科技入户工程的成绩示范户，就是相列（音）的科技入户，还有其他的一些新技术推广的这样的项目的科技示范户。他所要买的机子，可能就是国家列入推广的新式的机子，这些也有限选择。

第四个条件就是，购机者的经营规模比较大。经营规模主要指的是自己有的，和转包的土地面积的大小。这就有点像韩国那个双十有限那个样子。

如果上面讲的这四个条件基本相同，有那么几个人条件都差不多，不好分，你说你有机子，我也有机子，你这么大面积，我也这么大面积，你是示范户，我也是示范户，这怎么办呢？就是根据申请补贴的先后顺利，或者农民接受的其他的方式来确定，再有你申请得早，我排你前面。如果这个申请没有前后，当时很乱，有的地方他执行当中，实在没办法的时候，申请的人多，名额有限的时候，他采取抓阄的办法。但是我们不推荐搞抓阄，最好是按四个条件选择，这样有利于咱们的机具能发挥作用。抓阄还有其他的方法，是属于不得以的时候采用的。

第三，购机补贴政策的第三个特点，是补贴是有一定的标准的。国家在购机补贴这个方面投入的钱，是有两个来源，一个是中央的钱，就是中央财政的投入。另一是地方的钱，就是省、地、市、县、乡各级政府的财政投入，怎么补？补多少？这个原则就是谁的钱谁说了算。根据财政部、农业部制定的农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法的规定，中央财政这块，这个资金的补贴标准，有这么几条。

一是按不超过机具价格的30%进行补贴。同时在目前中央投资规模不大的情况下，现在大概是每个县中央投入大概是实施每个县是50万元。为了保证有更多的农民能享受到补贴，农业部在实施方案里面又规定了，就一单机的补贴额度不超过三万元，就是前面的补贴标准是，是机具价格的30%，还有个单机的补贴额不超过三万元。

另外还规定了，就是一户农民，或者是一个农机服务组织，一个内享受补贴的购机数量，原则上不超过一套，一套就是一台主机，拖拉机或者几台配套作业机具。现在基本上我们认可的数，一套指的是不高于四台，就是一台主机，三台配套作业机具。这个大家看了，就是前面有一个30%，单机不超过3万元，一户一年买一套。这些规定，都为了让更多的农民能享受到补贴，这的指的中央投入这块。

地方的财政投入资金的补贴标准，由各地自己确定。考虑到一些大型的，新式的机具价格都比较贵，农民的购买力有限。财政部和农业部的文件，又允许地方根据各自的实际情况，对重点推广的机具，在使用中央财政补贴资金的基础上，利用地方财政补贴资金，给予累加的补贴，就是中央也补了，地方再接着补，把这两个加一块进行补贴。那是不是进行累加补贴，累加补贴率和补贴额度是多少呢？这个由地方自己来确定。这就是说可以累计补贴。

大型的，比如一台半微如的高性能的水稻联合收割机，一台20多万。大型的拖拉机，以前100马力以上的，120马力这样的，也是20多万。这个时候，国家补三万元有点太低，还不够，地方再加上一些补贴，这都是允许的。这个刚才说了，补贴的怎么补法，在中央的资金的限度之外补多少，这个由地方根据自己的投入来进行确定。今天，我讲了两个大问题，第一是为何要补贴，为何要搞农机具购置补贴，在这个大问题里我讲了那么几点。一个是农业机械在农业生产中的作用。第二个是农业机械化，我国的农业机械化现在存在的问题。还有就是国外的可以借鉴的一些做法。再就是我们国内现在的执行的购机补贴政策它的发展，这个逐步是怎么发展起来的？还讲了04年，05年这两年的各级补贴政策的一些主要内容。

第二个大问题，我讲的是购机补贴政策的几个特点。首先讲了补贴是一种间接的普惠制，它不是所有的农民，对所有的农民技术补贴。第二个我讲的是对部分农民，部分购机农民技术补贴，这个对象是怎么确定的，它的确定的条件是什么。主要是先讲了这部分。

农机国家补贴政策 篇6

关键词：农机；补贴；调查；思考

自2005年执行国家农机购置补贴政策以来， 11年间，湖南省冷水江市累计发放农机购置补贴资金1730万元，补贴各种农机具 1.3万台套，受益农户9000户。

目前，全市农机具现实保有量1.7万台套，其中大中型拖拉机26台、大型联合收割机16台、高速水稻插秧机10台，另外还有各种小型水稻插秧机和小型收割机、育秧组合设备、各种动力植保机具等，农机总动力26万千瓦。全市已有规模经营农机合作社9家，这些合作社以承包经营或者以代耕代种代收的方式，开展以水稻生产全程机械化为主的农机作业服务，其中两家农机作业专业合作社为财政扶持建设的现代农机合作社。

一、农机补贴成效明显

农机购置补贴政策激发了广大农户购买农用机械的积极性。近十年来，冷水江市农业机械保有量和农业机械总动力分别增加了2.4倍、2倍，大型适用的高价值农机具从无到有、从少到多，水稻生产各环节的适用机具均衡增长并普遍使用，特别是育秧组合设备的使用，突破了机械化插秧多年来的瓶颈，机械化插秧面积逐年提高。2015年，全市农机化综合作业水平达60%左右，是十年前的3倍。农机具保有量的增加和机械化作业水平的提高，为农业生产带来可观经济效益和社会效益。

（一）促进了农业产业化规模化。农机购置补贴的发放，降低了农机购机成本，激发了广大农民特别是农机专业户购买农机具的积极性，促进了农机合作组织的形成，各种农机大户和农机合作组织逐步发展壮大，成为农业生产特别是水稻生产的重要力量，同时也成为了发展农业产业化、规模化的潜在力量。

（二）降低了农业生产成本。据实地调查测算，以水稻生产为例，农户用人工种植水稻平均每亩至少需要8个工作日；使用机械后，各环节累计用工平均每亩只需3到4个工时左右，加上转场及机具维修保养等间接用工，最多只需1个工作日。以本地每个工作日100元的工价计算，再减去平均每亩所需200元左右的机械及油料损耗和维修保养费用，每亩水稻可节约劳动力成本600元左右。

（三）促进了农业生产效益的提高。农机购置补贴形成的农业机械化作业，为改良农业耕作制度、提高土地利用率提供了条件。农业机械化作业高速高效的特点，为抢农时、抗灾害提供了有力保障。如油菜收割季节雨水较多，以往没有机械收割，很多农户受雨水影响往往是有种无收，大片成熟的油菜受雨水浸泡烂在地里。有了收割机以后，这种现象大为改观。

（四）遏制了土地抛荒现象。农机购置补贴在促进农业机械使用和农机合作组织发展壮大的同时，有效地遏制了土地抛荒势头，并使部分已经抛荒的土地得到复垦。冷水江市沙塘湾街道办毛易村一农机大户，在2014年的农机作业中，用高效优质低价的农机作业服务，使数十家农户看到了种田的希望，放弃了抛荒土地的想法。2015年，该农机大户复垦了本村原已抛荒的50多亩荒地，并最终组建了洪华农机作业专业合作社。据了解，近几年全市农机大户和农机合作组织相继复垦了抛荒土地1000多亩。

二、农机购置补贴存在的问题

目前，农机购置补贴政策只对农民购买农机具进行补贴，不考虑农机技术人员的培养和农机服务体制的建立等，在农业机械化实施过程中存在一些问题。

（一）农机维修服务体系落后。由于农机技术更新速度较快，而地方农机服务体系却已是名存实亡。原有农机服务体系已不能适应新的形势，厂家的三包服务有时也是远水不解近渴，往往机具坏在田间不能及时修复，既损收益又误农时。

（二）农机技术人员奇缺。农业机械使用量不断增加，各种农机操作及维修保养人员却不足。往往是买得到优质的机具，却找不到优秀的操作使用人员，导致有些机具不能及时得到利用，即使勉强投入使用也不能发挥其最大效能。不正确的操作维护保养方法使机具故障增多，不能及时使用的机具造成资源的浪费。

（三）田间作业机具补贴额度偏低。除插秧机外的其它机具，补贴标准一律不超过30%，相对于很多农户来说，需交纳的购机款数额还是很大。比如一台704大中型拖拉机，不带农具的价格为75100元，补贴23600元，购机户还要支付51500元，且要一次交清。还要另配农具数千元，因资金回收期较长，一般农户只能望而却步，在一定程度上阻碍了农户购买大机具的积极性。

（四）农机合作组织生产经营效益低下。因在资金、机耕道、机库、油料、农机维修等方面面临不少问题，农机合作组织生产效益不高，一定程度上影响了农户购买积极性。如油料补贴，其它非运输行业使用的油料可以享受国家燃油补贴，而同样不是运输行业的农机行业用油，只能使用含有燃油税费的油料，且得不到国家补贴。

三、完善农机购置补贴政策的建议

（一）加快农机服务体系建设。农机维修服务网络是实现农业机械化，提高农机作业效率的重要环节之一，县市农业主管部门要动员各方面力量，采取多种方式建立起一个能适应现代农机发展要求的农机维修服务网络。

（二）加强农机技术培训工作。县市农业部门应运用现有农机培训学校、农机技术推广站等机构的场所、人员，组织农机操作人员、维修人员进行培训，提高从业人员的维修、操作技能，为农机应用提供技术支撑。同时，组织相关技术人员加强对购机农户的培训，使农户熟练操作使用，懂保养、会调试，能够排除简单故障，提高农机作业水平。

（三）适当调高田间作业机具的补贴标准。田间作业机具对于实现农业机械化提高农业生产效率作用重要，应享受比其它机具更高的补贴标准，进一步激发更多农户从事机械化生产的热情。

（四）加大对农机合作组织扶持力度。建议在财政扶持的基础上，给予农机购置信贷支持，加强机耕道建设，给予农机具使用者适当合理的油料补贴。同时，加强对农机合作社的指导培训，提高农机合作组织的经营能力，确保农机合作组织持续健康发展。

（作者单位：湖南省冷水江市财政局）

责任编辑：欣闻

农机国家补贴政策 篇7

一、发达国家农机补贴政策的基本做法

主要发达国家在20世纪40-60年代基本实现了农业机械化,为解决农户投资能力较弱的问题,在财政投资、信贷、补贴等方面给予了有力支持;在全面机械化发展阶段和实现了农业现代化后,发达国家均实行农业机械化促进政策,加强本国农业基础建设。

(一)重点扶持,多策并举,巩固农业机械化建设

美国、英国、德国、法国、日本等发达国家充分利用WTO“绿箱”、“黄箱”政策空间,结合本国国情,制定农业发展目标,通过购机优惠政策、柴油补贴、加强农机产业化组织建设等举措,持续加强农业机械化建设,保持农业的优势地位。尽管国情不同,发达国家重点推进购机政策扶持,采取的政策支持共性措施主要包括对农户购置大型农业机械或装备实施直接补贴、低息或贴息、购机贷款担保三种形式。同时,发达国家大力推行农用柴油优惠措施,对农用柴油进行减税和补贴是各国通行的主要措施,此举直接降低了农田作业成本,提高农田作业效益。韩国政府给农户提供比市场价格低50%-80%的免税油。美国政府对农民实行柴油供应免税政策。法国政府一直对农用燃油实现减税15%的优惠政策。德国政府在农业政策中明文规定,农民用柴油半价供应。

(二)引导建立各种农业机械经营组织

在农业机械化建设的关键时期,大多数发达国家都鼓励支持建立各种形式的共同使用农业机械的合作组织,提高农民生产组织程度,实现农业社会化服务,制定出了相应的优惠政策。德国是农业机械跨企业合作组织的发源地,该组织以共同使用农机设备为宗旨,主要形式有农机协作社、“农机环”和农机租赁公司等,在提高农业机械使用效率与降低作业成本等方面取得良好效果。法国的“居马”,是农民为了解决购买昂贵的农业机械设备的资金困难,自发组织起来集体购买和使用农业机械的专门合作社。韩国在1977-1986年推进农业机械化的关键时期,大力提倡建立共同购机、共同利用装备的机械化营农团,在营农团购置农业机械时,采取政府给予50%的补贴、40%的贷款资金、自筹10%的方法,使机械化营农团迅速成为韩国实现农业机械化的生力军。

(三)严格农机产品质量、安全性能和售后服务管理

农机质量和安全生产直接涉及农民利益与农产品生产质量。发达国家一方面通过制定法律法规进行强制性管理,另一方面通过财政补贴、税收优惠等政策,对农机维修、配件供应进行引导和扶持。日韩的农业机械化促进法中相当多的内容是关于产品质量管理、安全技术规定和维修服务方面的规定。1987年欧共体理事会通过“产品责任指令”,以英国为首,先后立法,形成了健全的产品责任法,对产品质量进行严格管理。美国农机制造商要为每台主机购买产品责任险,并供应零配件。经销商除代理制造商销售产品外,还从事零配件销售、产品租赁、维修保养和对各种新机具进行推广演示、组织各种专业服务(如耕地、播种等)以及对机手进行培训,为机手购买保险等工作,并规定只有培训合格才能购买保险。发达国家将农机产品质量保证、检测等内容列入农业机械化法律法规中,还制定了较为完善的农业机械安全技术标准。

二、发达国家农机补贴的基本规律和特点

发达国家在农业机械化的发展过程中采取的政策扶持及重点工作推进具有明显的阶段性特点和发展规律,成为实现农业现代化的基本保证。

(一)政策支持是实现农业机械化的保证

从基本实现农业机械化、全面实现农业机械化到农业现代化,欧美日等发达国家将支持农业机械化发展作为政府支持农业的一个普遍性措施和有效途径。第二次世界大战后,日本、美国和欧共体等发达国家通过制定和实施《农业法》《农业基本法》《联邦农业完善与改革法》《农业调整法》等相关法律法规,对保护农业和农民利益的目标以及乡村建设作了明确规定。美国在《农业法》中对有关农业机械化发展的教育、科研、推广、产品质量鉴定等作了相应规定。德国通过制定《农机法》,要求生产企业保证产品符合农民操作安全要求,提供充足的零部件供应。日本政府1953年制定的《农业机械化促进法》,对农业机械的试验研究、普及推广、产品检查等作出了具体的规定。为使《农业基本法》得到具体贯彻,发达国家又制定了与之相配套《农业投资法》《土地休耕保护法》《农业现代化资金补助法》《农业信贷法》《农业机械化促进法》等一系列具体的法律法规,根据实际需求对补贴重点进行调整,从不同领域对农业政策扶持作了具体规定。

(二)资金支持是实现农业机械化的动力

购机补贴、低息或贴息贷款、购机贷款担保等金融优惠政策是发达国家采取的促进农业机械化的主要措施,这些措施解决了农民购机资金短缺的困难,成为促进农业机械化发展的动力。日本在农业机械化发展的关键时期,为解决农民购机的资金困难问题,补贴以外的资金通过长期低息贷款给予专项扶持,利率比市场低30%-50%;法国在农业机械化发展的关键时期,由政府提供20%-30%的购机补贴及50%以上的农业信贷合作社贷款;根据机型和价格的不同,韩国在实行农业机械化的关键时期政府补助的比例最高可达价格的50%,农民只需首付10%-20%的资金,其他资金可享受国家银行提供的优惠贷款;意大利政府在推动本国农业机械化的过程中,建立发展农业专用基金,补贴用户购机。

(三)农机化组织是实现农业机械化的载体

美欧日韩等农业机械高度发达国家除了有健全的管理指导体系外,还有完善的社会服务体系,支持、推进农业机械的共同利用。美国的农机服务合作社和德国的“农机环”是不以盈利为目的的民间组织。美国为解决以家庭为基础的单个农场难以办到的事情,除了有很多农业经营公司为农民提供服务外,大量非营利机构的合作社也一直在提供各种服务,降低生产成本。合作社遍布各地并稳步发展,农机租赁公司、农机专业合作社等专业化、社会化服务组织非常发达。德国的“农机环”集中农机资源,发挥规模效应,成为世界闻名的农机合作组织。日本农机协会是政府扶持建立的社会组织,由政府给予补贴,协助政府制定并落实有关政策,高效利用本国农机资源,服务农业建设。

(四)研发、推广是促进农业机械化的手段

发达国家能在较短的时间里,全面实现农业机械化并向农业现代化发展,农机科研先行是一个重要原因。发达国家政府以及企业高度重视农机科研、技术推广,给予财政和经费上的支持。美国科研主要由大学和科研机构承担,农业科研经费每年就达15-20亿美元,近年来仍在增加,科研经费的分配大致是公共研究系统和种子、农业机械、农业化工和食品等。日本把农机化工作作为一项系统工程,纳入现代化农业发展规划中,全国建有国立和公立科研机构、大学、民间(企业等)三大系统组成的科研体系,2000年前后,日本政府和地方政府的农业科研经费约占国内农业生产总值的2.2%。

三、对我国加快农业机械化发展的几点启示

发达国家在本国农业现代化进程中的做法各有侧重,支持农业机械化发展是加强农业的一项重要措施和有效途径。当前,我国已经具备加快发展农业机械化的基础,应遵循规律、借鉴经验,促进我国农业机械化快速发展。

(一)继续落实和完善农业机械购置补贴政策

我国农业生产率处于下游水平,仅为美国的1/128,距离WTO给予的补贴标准仍有较大的空间。为弥补农业现代化与工业化、城镇化的差距,应健全完善相关农机补贴法规,采用政府投资、资金补贴、燃料优惠、低息贷款和建立基金等多种方式,扩大补贴规模、范围、方式,加快推进粮食作物全程机械化、稳步推进经济作物机械化,突出重点,明确目标,走经济效益好、土地利用率高、节能环保的新型农业机械化道路。

(二)尽快出台、实施农机作业用柴油优惠政策

从农业机械动力构成上看,我国农业机械主要以柴油为动力。据调研,由于国内油价持续攀升,部分地区燃油费用大约占据农机作业费用的30%,影响了机主收益。我国应充分利用WTO黄箱政策,尽快出台农机用油补贴政策,实行按农业机械实际作业量给予直接补贴或优惠,以降低作业成本,稳定作业价格,让利农业生产;鼓励使用高效节能型农业装备,降低燃油消耗,提高作业效率。

(三)加大农机合作社扶持力度

截至2011年底,全国农机作业服务组织超过17万个,其中农机合作社达到2.7万个,比2010年增加23%;预计全年农业机械化服务经营收入达到4400亿元,比2010年增长6%以上。纵向比成绩突出,但与国外发达国家相比,在规模、覆盖面、效率方面仍有一定差距。为此,我国应加大政策支持、资金补助力度,加强农机服务组织建设;不断培育壮大农机专业户,优化农机维修服务网点布局,提高农机化生产的组织化、专业化、规模化程度;大力引导农机大户、农机合作社带头应用新装备新技术,采取土地连片、代耕代种等多种方式发挥规模优势,服务农业建设,提高耕种收水平,提高土地科学利用率、产出率。

(四)加强农机研发、推广的政策扶持

农机国家补贴政策 篇8

1 南陵县实施国家农机购置补贴政策的措施

1.1 成立组织

对农民购买农业机械实行补贴, 是贯彻落实中央和省委扶持“三农”政策的重要内容, 体现了党和政府“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观, 对于进一步调动农民生产积极性、推进农业机械化、促进农业和农村经济的发展意义重大。为切实做好此项工作, 南陵县专门成立了领导小组, 组长由分管农业的副县长担任, 成员由县政府办副主任、县财政局、县农委、县农机局主要负责同志及各镇分管农业的副镇长组成。各部门、各组成单位思想统一、组织到位、配合密切。为扎实做好购机补贴的各项工作奠定了良好的基础。

1.2 制定方案

根据《安徽省农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》等文件的要求, 结合南陵县农业机械化的发展现状, 经县购机补贴领导小组研究制定了《南陵县2009年度中央财政农业机械购置补贴资金使用方案》。在方案中确定了南陵县2009年度补贴机具的种类、补贴标准、补贴数量、补贴对象的确定方法以及工作进程安排, 并明确了购机补贴咨询电话和举报电话。

1.3 广泛宣传

芜湖市财政局、市农机局关于《南陵县2009年度农业机械购置补贴资金使用方案》的批复下达后, 南陵县及时向全县农民做了广泛的宣传工作。召开了购机补贴领导小组及各镇农业综合服务中心主任会议, 认真学习了财农[2005]362号、皖农机计财[2009]12号、农机管[2009]8号、皖农机计财[2009]107号、农机管[2009]45号及宣传提纲等有关文件精神。并研究制定了《南陵县2009年度中央财政农机购置补贴政策公告》。随后印发公告1 500多份, 粘贴到每一个村民委员会, 散发到每一个村干部及村民组组长手中。并在县电视台向全县农民播放了7d, 通过新闻媒体向全县农民进行广泛宣传。在县财政部门、县农机局设立专门的农机购置补贴政策咨询电话, 使该项政策真正做到了家喻户晓、人人皆知。

1.4 确定补贴对象

补贴政策公告后, 农民根据公告的精神, 自行提出申请, 镇政府推荐, 再将申请表交到县农机局。县农机局汇同县财政部门对申请购机户进行逐一审核, 对符合补贴条件、申请补贴人数不超过计划指标的, 直接确定补贴对象;申请补贴人数超过计划指标的, 采取抽签的方式确定补贴对象, 并制定了详细的抽签方案, 由县公证处进行现场公证, 县电视台全程录像, 县监察局、财政局、农委派员全程监督, 真正做到公平、公正、公开。

1.5 张榜公示, 签订协议

对确定的补贴对象, 又印发了《南陵县2009年度中央财政购机补贴对象公示》散发到每个镇、村干部及农民手中, 粘贴到每个村民委员会, 并在县电视台进行了播放, 广泛接受群众监督举报。补贴对象在全县公示无异议后, 县农机局组织了签订协议仪式, 与补贴对象正式签订购机补贴协议;并告知农民凭购机补贴协议到经销商处自行议价、差额购机。

1.6 补贴机具核实

在农民购买补贴机具后, 要求本人携带机具、发票、合格证到县农机局进行核实。核实内容包括购机者信息、机具信息、补贴额、机具价格、发票开具时间等, 并对核实后的机具进行统一编号、喷漆、人机合影、登记和备案。

1.7 加强机具监管

为加强对补贴机具的监管, 年初召开了全县购机补贴经销商会议, 认真学习了《安徽省农机购置补贴产品经销商管理办法》, 对全县农机购置补贴产品经销商提出了具体要求。另外, 为做好全县补贴机具的上报工作, 县农机局成立了补贴机具核查小组, 对每一台机具进行核查, 认真填写补贴机具核查表, 加强补贴机具的监管力度, 对核查没有问题的机具再进行上报, 确保补贴机具真实可靠。

2 主要成效

2.1 促进血防村“以机代牛”工作顺利开展

“以机代牛”工程是根据《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要 (2004~2015年) 》、农业部《血吸虫病农业综合治理重点项目规划 (2006~2008年) 》, 在血吸虫病疫区, 在农业生产中以机械替代人畜力, 实现以机耕替代牛耕, 减少农民下水田劳动与钉螺直接接触的几率, 控制传染源, 预防血吸虫病, 以确保农民身体健康的项目。根据《安徽省2009年度农业机械购置补贴项目资金使用方案》的通知精神, 与卫生、血防等部门加强联系, 制定了“以机代牛”工程实施方案。以整村推进的形式, 确定了在7个血防村实施2009年“以机代牛”工程, 即弋江镇的宋桥村、铁拐村、新陶村、柿坝村、弋丰村、排湾村, 籍山镇的芦塘村。截至目前共补贴“以机代牛”机具197台, 补贴资金43.22万元。通过“以机代牛”工程的实施, 大大提高了血防村机械化耕作水平。耕牛大部分已被处置。减少了吸血虫病的传染源, 对做好血防工作起到应有的作用。

2.2 取得了较好的经济效益和社会效益

购机补贴促进了南陵县农机化整体结构的优化, 大大提高了全县农机化的综合水平, 为促进农业增效、农民增收提供了有力保障;同时推进了南陵县新农村建设。通过购置农机补贴, 引导农民购置了大量新型、高性能农业机械, 一大批新型高性能农业机械的广泛运用, 逐步改变了传统的农业方式, 提高了粮食综合生产能力, 农业生产力得到进一步发展, 有力推进了社会主义新农村建设;同时农机作业还可降低农业生产成本, 提高农民收入。经统计, 2009年通过农业机械购置补贴专项的实施, 带动全县农民投入农业机械资金达2 100多万元, 受益农户达1 100多户, 对拉动内需起到了积极的作用。随着补贴机具逐年投入农业生产, 农业机械化程度大大提高, 农民劳动强度大大降低, 补贴机具可服务农田面积达1.33万hm2以上, 每年降低农业生产成本750元/hm2以上。随着南陵县农机保有量的快速增长, 既壮大和充实了农机服务组织, 又有效激发了广大农民对农机热情, 有效促进了农机作业市场的形成。在做好南陵县早稻和晚稻的机械化服务工作外, 还组织了小麦收获季节的跨区作业工作, 大大提高了农业机械利用率, 增加农民收入。

参考文献

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[2]张万军, 欧兴江.健全制度强化措施扎实做好农机购置补贴工作[J].新疆农机化, 2009 (1) :14-16.

[3]赵勇.论农机补贴工作中如何发挥县级农机监理部门的作用[J].农业科技与装备, 2009 (3) :176-177.

[4]叶建平, 胡云天.做好农机购置补贴的措施和建议[J].农业技术与装备, 2007 (3) :43.

探究农机购置补贴政策的发展 篇9

1.1 我国投资农业机械的发展史

我国农业生产处于计划经济的时期是1949年到1978年, 这个时期全国各个地区的农业机械的生产和分配都是由国家统一规定, 所有的费用也由国家承担, 每年政府在农业机械上的费用在4亿元左右。20世纪80年代每年在农业机械上的投资越来越少, 直到2004年投资才逐年增加, 到2012年我国在农业机械上的补贴每年达到24亿元。

1.2 我国经济增长的特点

1978年到2012年, 是我国经济发展的转折期, 在这一时期我国每年的GDP几乎保持着9.3%的快速增长。此时经济快速发展面临两个问题, 一是利用投资推动经济, 二是依靠外贸出口。在“十一五”计划建设中, 我国对未来5年的发展进行了部署, 最主要的是提出了建设社会主义新农村, 还有构建社会主义和谐社会。而新农村的建设对我国经济快速增长发挥着重要作用。

1.3“三农”问题的方针政策

“三农”问题是由前任总书记胡锦涛于2003年在召开农村工作会议上提出来的, 胡锦涛当时明确提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重, 要全面促进农村经济的健康发展。2004年召开的中央经济工作会议, 提出了以工促农、以城带乡的论断, 主要是指工业促进农业的发展, 城市促进农村的发展。

1.4 我国的粮食问题

据有关调查显示, 自2000年之后的4年里我国粮食连续减产, 粮食的总产量已经滑落到全世界第四的位置。粮食的问题引起了国家的重视, 我国对农业采取的扶植政策, 主要是为了保证粮食供求平衡发展。粮食问题得到重视是我国开始施行农机补贴政策的一个重要前提, 农机补贴政策就是在这个大背景下提出来的。

1.5 我国农产品的发展

自从我国加入WTO之后, 我国农业生产便和世界农业的不可分割。所以我国的农产品不管是在价格还是质量上都要达到国际水平, 这就要求我国要改良品种, 不仅要提高产品的质量还要降低相应的成本。为了达到这个要求, 不仅要提高技术, 并且农业机械在这个过程中发挥着重要的作用。与此同时, 我们需要更多精准的农业设备, 不断提高农产品的附加价值, 这就加速了农业机械化的脚步。

2 结论及建议

我国惠农政策的主要内容就是农机购置, 同时这项政策能够快速高效的催进农机化的发展, 可是实施这项政策时有一些问题阻碍着:资金补贴较少, 补贴的类型不多且不集中。这对补贴政策的整体覆盖远侧有一定的阻碍, 使农民和制造业产生消极的想法, 还有就是补贴农机具之后完全不管不问, 服务质量有待提高

2.1 以农机购置补贴政策为导向

农机购置补贴政策的导向寿险必须使财政资金有一定的激励性, 能够充分调动农民对于农机的热情, 促使农业生产设施水准上升, 还有就是财政资金要充分发挥其调控作用, 能够促使农机产品体系升级, 以满足现今国情所要求的环保、高效的需要。最后财政资金能够刺激消费, 扩大市场需求。从而促使整个农业体系快速发展, 新技术。新科技设备要在农机生产中得到最充分的利用, 不能限制。

2.2 宏观调控

我国农业现代化想要长远的发展就要求农机补贴政策的覆盖面整体放大, 但是在补贴上要注意不能过于盲目, 补贴政策的实施不能操之过急, 要根据不同地域不同情况分别对待, 全国每一个县市都应有补贴政策的扶持, 补贴购置农机具的不同类型能够使得县市小型机械设备扩大, 较为落后地域的农业也能够得到满足。

2.3 完善农机补贴政策管理体系

农机补贴政策管理体系的完善就是要在补贴政策允许下, 以农民的意愿为出发点, 让其能够选择机具时有自主性, 再是农机补贴政策科学性高, 利于操作且不能徇私舞弊要完全对农民公开。还有实行补贴的物品要有明确的清单并且发放时价格必须一致。最后补贴资金向集体统一发放, 完善相应的农机购置信用贷款政策。

2.4 回访补贴农机具质量, 增强农机具的使用效率

要对补贴的农机具进行质量回访, 这样做的目的是能够使的补贴的农机具质量得到保证, 农机操作人员技能培训必须大规模的开展, 增强操作人员的农机使用技巧, 这样在技术上就能够保证农机化的良好进展, 农机作业的监管力度必须加大, 高效率的完成农业机械和操作人员的登记、审核等工作, 农村组织要按照政府的相关规定认真落实安全生产责任;归纳以往的教训, 领导部分有机户开展农机股份制合作社或与其相关的部门, 这样能够有效的增强农机设备的利用率。

2.5 农机发展补贴政策的长效性有待增强

国家需要强盛的农业产业, 完成新农村的建设离不开农机购置补贴政策的有效实施, 搞笑的完成农机购置补贴政策是政府和相关的农机领导部门所需要做的最迫切任务, 所以说要始终预防旧问题的在发生, 杜绝新问题的新出现, 长久有效的优化农机购置补贴政策是首要问题, 农机购置补贴资金的存放和发放必须要管理好, 防止贪污或者不公正的发放, 促进政府及相关部门完成农机购置补贴政策的长效性。

摘要：文章是在我国开始实行农机购置进行补贴的背景下, 以及我国目前农机购置补贴政策的现状, 来探讨目前我国农机购置补贴自从施行后取得的效果。文章主要针对我国农机购置补贴应该与我国各个地区的实际情况以及我国农业的机械化的健康持续发展同步, 逐渐建立适合我国农机购置补贴长期发展的方针政策。

关键词：农机购置,农业机械,补贴政策

参考文献

[1]农业部.中央财政补贴资金07年达2O亿元[N].人民日报, 2007-12-19 (1) .

[2]农业部.全国农业机械化发展情况[N].农民日报, 2006-l-4 (1) .

[3]农业部.中国农业概况[EB/OL].2007—10—26.http://www.agri.gov.cn/ny gk/t20071026911031.htm1.

[4]白人朴, 杨敏丽.农业机械购置补贴政策研究[M].北京:中国农业科学技术出版社, 2004.

农机国家补贴政策 篇10

遂昌县近几年来农机购置补贴工作一年比一年好, 农民购机热情高, 增收效果显著, 呈现出良好态势。据统计, 2008年全县补贴购置机具1 266台, 育秧盘5 000只。省财政补贴资金107.077万元, 地方配套资金24.246万元, 合计补贴资金131.323万元。所购机具包括:5.88～11.025 kW手扶拖拉机42台、茶叶加工机械678台、茶叶生产机械204台、机动喷雾喷粉机183台、担架机动喷雾喷粉机7台、手扶步进式插秧机2台、微耕机150台。2009年全县补贴购置机具2 360台, 育秧盘2 000只。中央补贴资金319.056万元, 省财政补贴资金0.651万元, 地方配套资金0.279万元, 合计补贴资金319.986万元。所购机具包括:5.88～11.025 kW手扶拖拉机42台、采茶机3台、茶叶炒 (烘) 干机976台、茶叶揉捻机246台、茶叶杀青机210台、茶叶修剪机305台、电动喷雾器179台、机动喷雾喷粉机130台、简易保鲜储藏设备2套、杀虫灯24盏、手扶步进式插秧机1台、田园管理机4台、投饵机5台、微耕机233台。2010年上半年已销售和订购各类农机具818台。

这些新型农机装备的快速发展有赖于中央和地方农机购置补贴政策的激励作用, 购机补贴的实施引发了农民踊跃购买农机的热潮。农机的快速发展, 不仅改变了生产方式, 提高了生产效率, 而且还推进了生产技术的变革和发展, 推进了土地的合理流转, 达到了农业增产增收的目的。为全面实施好购机补贴政策, 抓出实效, 使农民真正得到实惠, 遂昌县农机部门以加强政策宣传、举办政策学习班、协同部门制订实施方案、严格规范操作程序、加强售后跟踪服务等五方面为抓手着力做好工作。

1. 加强政策宣传

为了让全县农民了解当年的农机购置补贴政策, 遂昌县农机站采取多项措施开展宣传工作:一是开展农机购置政策宣传周活动, 2009年3月第一周为农机购置政策宣传周, 在全县范围内开展购机政策宣传活动;二是开展送农机下乡活动, 2008年春耕季节, 县农机站将适合该县使用的小型机具在各乡镇的集市日, 送至农民的家门口, 向农民朋友介绍机器的性能及使用方法, 帮助农民选择适合自己使用的机械;三是充分发挥当地媒体的作用, 在当地电视台及报纸积极宣传购机补贴政策;四是将农机购置补贴宣传画张贴到每个村的公示栏, 让每个农民都知道政府有农机购置补贴政策。

2. 举办政策培训班

为了让每位农机干部“吃透”补贴政策, 近两年举办购机补贴政策培训班16期, 受培训人数1 260人。其中在县城举办全县各乡镇农机干部培训学习班2期, 培训60人次, 在云峰、蕉川、金岸、妙高、石练等乡镇举办农机作业现场会14期, 参加培训人数1 210人。

3. 制订县级实施方案

为便于农机购置政策的实施, 遂昌县农业局会同财政局每年都根据本县的购机补贴的实际情况, 讨论制订县级购机补贴实施方案, 并以遂昌县农业局、遂昌县财政局联合文件形式下发。

4. 严格按规范操作

购机申请、受益公示、协议签订等程序规范、到位, 无虚购、套购、搭车收费等违规违纪违法行为。每台机具均按要求建立了相应档案。

5. 加强补贴机具售后服务

农机国家补贴政策 篇11

【关键词】农业；农机购置补贴；农业政策；漏洞；改进策略

一、农机购置补贴政策的作用

农机购置补贴是党中央、国务院为推进农业生产而采取的重大举措，该政策的主要作用如下：一是促进农机新技术、新设备的宣传示范，提高农机装备总量，推动农机装备结构不断优化升级。二是促进农民持续增收，通过农机补贴政策的实施，大大提升了农业生产效率，提高了农作物产量，真正实现了粮食的稳定增收，为农民带来了实实在在的经济效益。三是推动农业社会服务体系的进一步发展与完善，自农机补贴政策实施以来，各类农机服务组织快速发展，特别是以农业合作经济组织等为主体的新型农机作业服务组织更是取得了显著的发展成绩，真正发挥出了农业服务龙头效应。

二、农机购置补贴政策的不足

1.补贴名额少

按目前政策的规定，选择补贴对象的主要条件为：粮食种植大户、养殖业大户、奶农合作组织、农民合作组织、农机合作组织等。补贴名额有限，而需要补贴的对象却非常多，很多农户都不在补贴范围内。而且在政策落实过程中，一些地方根据补贴金额和补贴审核标准确定优先补贴对象，进而为贪污腐败埋下了隐患。

2.补贴范围小、机型少

农机购置补贴于2004年被中央纳入支农惠农政策，发展时间较短，政策中的很多地方还不完善。政策补贴的农机类型较少，不能满足国内农户各种类型的购机需求，农户自主选择的空间太小，易导致农机销售商的垄断行为。同时，由于政策补贴的农机种类少、型号单一，一些地方出现不尊重农户意见，限制补贴农机型号的现象。通过对不同地区农户的调查也可以看出，绝大部分农户认为补贴的农机类型范围太小，应该进一步扩大补贴范围。目前国家对传统作物生产过程中使用的农机补贴基本到位，但还有很多经济农作物也需要农机补贴。此外，农机补贴政策对中西部山区的农业补贴不够，仅围绕平原地区的农业机械化发展状况和生产条件制定，没有充分考虑到山区农业的具体情况，不能很好地与落后山区农业生产相适应。

3.监管力度还不够强

一些地方的农机部门对农机补贴政策的监管力度不够，造成个别农户利用补贴购买农机后再向其他人转卖的现象，甚至一些地方存在着一人使用多个身份证享受多份补贴的现象。另外，由于农机市场价格不透明，也制约了政府部门对农机产品的监管。最后，一些地方政府出现私下挪用、截留和挤占农机补贴资金的现象，甚至违反政策规定，擅自转卖补贴名额，骗取国家补贴资金。

4.售后服务需要改善

在对农机补贴的相关调查中显示，有相当一部分农机销售商缺少配套的农机售后服务，且对农户的服务意识较差。随着国家支农惠农政策的实施，大部分农机生产商围绕着国家补贴的农机进行生产，但在生产规模扩大的同时，并未加强售后和维修等配套服务，时常出现农机损坏得不到及时维修、农机零件得不到及时更换等现象，严重影响了农业生产的进行。

三、农机购置补贴政策的完善策略

1.补贴价格方面

首先，加大农机购置调研力度，设定合理的购机补贴率，既要提高农户购买农机的积极性，又要照顾到农机销售市场的稳定，不能影响农机销售价格；其次，各地区农业部门要进行具体的农业调查，根据当地农业生产实际，突出主要的农机补贴类型，适当增大补贴力度。

2.补贴资金方面

针对当前农机补贴中的一些乱象，应对农机购置补贴资金进行严格的监管，规范资金使用程序，防止地方政府部门出现挤占、截留和挪用补贴资金的情况，监督部门要切实履行自己的职责，保证专项资金用到对应的地方。

3.办事程序方面

目前，在农机补贴政策实施过程中，农户所需办理程序太繁杂，因而需要进一步精简补贴工作的中间程序，尽量使有资格购机的农户尽快得到政府补贴；另一方面，要充分利用现代信息技术，将农机补贴政策管理体系进行数据化，建立网上农机补贴管理系统和售后服务系统，使农户能更快地得到购机补贴。

4.售后服务方面

首先，要严格把关农机质量的审核，将符合国家质量标准和补贴条件的农机类型进行公示；其次，要严格要求农机的生产商和销售商，一旦签订农机补贴的相关文件就一定要认真执行，对所销售农机的维修和售后服务落到实处，确保每位购机农户都能得到及时且优质的售后服务。

5.补贴监管方面

从中央到地方，各级农业部门都要提高认识，制定并实施具体的责任制度，一定要将责任落实到个人，明确岗位职责；其次，要严格执行政策程序，规范政策落实过程，并且强化监督工作，将补贴工作透明化，接受广大农户的监督。

四、结语

农机购置补贴政策作为国家强农惠农的政策之一，对推进农业现代化进程具有重要意义，但目前该政策在实施过程中还有很多不足之处，需要政府相关部门和广大农户共同努力，促进农机购置补贴政策不断完善，我国农业机械化发展做出贡献。

参考文献：

[1]周立明，付汉强，彭仪.严字当头 规范实施农机购置补贴政策 促进湖北省农机化水平提高[J].湖北农机化，2016（1）.

汶上:农机补贴政策带动经济发展 篇12

本刊讯汶上县自2005年实施农机购置补贴政策以来，累计落实各级农机补贴2880万元，拉动农民投资6290余万元，补贴各类农业机械3260台(套)。

农机购置补贴政策的实施调动了广大农民及种粮大户的购机热情, 全县农机化工作得到了跨越式发展, 农业运输、机械植保、脱粒、农副产品加工等机械化水平达到了省市要求, 农业综合生产能力得到了极大提升。在补贴政策的带动下, 新型农机服务组织不断涌现, 呈现出服务形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、投资主体多元化的特点。全县各类农机服务组织、农机大户、农机户总数已达3800多个，今年已完成农机总作业量2730多万亩，农机销售、作业、维修市场日益兴旺，全县农机化经营收入12亿多元，同比增长18.6%，对农村经济发展贡献率达到33%，对农民人均纯收入贡献率达到了29.4%，带动了全县经济的大发展。