湖北中小旅行社

湖北中小旅行社（精选4篇）

湖北中小旅行社 篇1

0前言

随着现代旅游业的发展, 我国旅行社如雨后春笋般涌现, 由于旅游行业尚未形成成熟的旅游管理体系, 加之旅行社行业进入门槛相对较低, 所以旅行社发展缓慢。在现代企业市场竞争的背景下, 旅行社危机与市场竞争相伴而生, 随着旅游业市场竞争加剧, 旅行社的危机凸显。最近"八项规定、六项禁令"及《旅游法》出台后, 相关方面的规定, 无疑是旅行社经营发展中的绊脚石, 让旅行社面临巨大的挑战, 但同时隐藏着管理契机。我们要对危机进行有效的管理, 了解旅行社的新需求及旅游市场的新变化, 以期在这些变化中寻找新的发展突破口, 促进旅行社对旅游危机的有效管理, 为以后旅行社的转型及变革发展做好准备。

1中小旅行社及旅行社危机的概述

(一) 中小旅行社的界定

近现代旅游活动的兴盛和旅游产业的发展为旅行社业态萌芽和生长奠定了基础。随着托马斯·库克父子公司的发展壮大, 越来越多的人意识到旅行社在现代旅游中蕴含着巨大的市场潜力。就目前来看, 对旅行社的划分, 国内外学者有不同的看法:在欧美国家, 一般是按照经营业务范围对旅行社进行划分, 将旅行社划分为旅游经营商、旅游批发商和旅游零售商三类。根据国务院颁布的《旅行社管理条例》规定按照经营业务范围的不同将我国旅行社分为国际旅行社和国内旅行社两类。但在国内外学术界, 对中小旅行社概念尚未形成统一的界定, 学者们对中小旅行社的划分看法不一。根据目前我国旅行社企业的发展现状、规模和接待能力, 本文以旅行社的规模和年旅游接待量为依据, 对中小型旅行社的界定为:规模为20人及以下 (员工的数量) , 年旅游接待量不超过10万人次的旅行社。

(二) 旅行社危机概述

世界旅游组织 (WTO) 把旅游危机阐述为:影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的预期性事件。根据危机的诱因不同分为自然和人为两类[1]。旅游危机必会影响旅游相关行业的发展, 旅行社也不例外。旅行社本身也具有较强的依赖性和脆弱性, 在经营过程中任何突发的旅游危机对其都是致命的打击。就目前对旅行社危机的研究来看, 旅游学者们还尚未形成统一的旅行社危机理论。本文以旅游危机的划分为依据, 将旅行社危机分为:政策危机、客源危机、产品及价格危机、人才危机、财务危机、信誉危机、管理危机等。

2当前新政策背景及湖北旅行社状况

(一) 当前新政策背景

近些年来, 一些地方官员及部分部委官员奢侈浪费、大吃大喝等现象屡禁不止, 八项规定和六项禁令的出台, 对全国戒奢倡廉、杜绝腐败是个不错的选择, 但对短期旅游行业的经营发展是个晴天霹雳。特别是六项禁令中对公款使用的限制, 进而各种公务旅游也成为了泡影。当下全国各大旅行社"不约而同"地出现急剧缩水的现象。《旅游法》的颁布和实施, 对各旅行社强调了诸多责任和禁止。针对当前各大旅行社"零负团费"低价操作模式, 《旅游法》设置了相应的10多条规范、禁止和处罚性规定。这些规定对当前旅行社行业的惨淡的经营和发展现状更是雪上加霜。

(二) 湖北旅行社状况

由于我国旅行社行业进入门槛相对较低, 所以数量急剧扩张。截至2012年年底我国旅行社总数为25474家[4]。依据湖北省旅游局统计, 2013年年初, 湖北省旅行社总数为1027家, 其中经营出境旅游业务的旅行社46家;经营入境和国内旅游业务的旅行社981家。在这些旅行社中, A级旅行社只有291家。根据本文对中小旅行社的界定可知, 湖北省85%的旅行社属于中小型旅行社。

3新政策下湖北中小旅行社危机分析

目前国内旅行社业仅仅停留于市场化、企业化和法制化进程的初级阶段, "小、散、弱、差"等问题和无序竞争现象比较普遍。湖北各层次旅行社在经营发展中管理比较混乱, 面临种种危机。具体分析如下:

(一) 政策危机

"八项规定、六项禁令"通过后, 湖北各地积极响应此政策, 戒奢倡廉之风盛行, 但旅游团队数量急剧锐减, 给各中小旅行社带来了巨大的打击。以前靠接待政府、单位团队的旅游经营已不再适应新的市场环境, 各中小旅行社要想生存发展必须把握时机做好转型的准备, 转变当前的经营方式。另外, 《旅游法》的实施强化了旅行社的相关责任。这一系列国家政策的出台让各中小旅行社在招徕旅游者、组织旅游活动处处碰壁。

(二) 客源危机

随着社会的发展、居民生活水平的提高, 旅游者越来越不满足于传统的简单的观光旅游, 而转向更多个性化、自由化的旅游产品。同时, 网络的出现使消费者获取旅游产品信息能力有了极大的提高。然而, 由于消费者充分了解市场信息, 自主性和参与性较强的小包价及散客旅游成为时尚。而一些大众化旅游市场上旅行社之间的垄断竞争必然逐渐趋于完全竞争, 旅行社的超额利润几乎为零。加之政策的影响, 公费组团旅游受到遏制, 客源急剧骤减, 各旅行社尤其是中小旅行社接团量跟往年相比直线下降, 下降幅度甚至可达90%。一些旅游欠发达县市 (十堰、襄樊) 的中小旅行社基本上处于停业状态。

(三) 产品及价格危机

旅游产品是旅行社经营和发展的主要内容。而就目前旅行社运行状况来讲, 旅游产品大多以景点、项目的线路组合为主, 比较单一、产品同质化严重, 极易受市场变化的影响。特别是中小旅行社自身没有优势的情况下, 往往采取"克隆"大型旅行社的旅游线路来进行产品的低价推销。加之, 在Web2.0时代下旅游信息通过互联网及多种传播媒介迅速的让大众知晓, 节假日短暂的"微旅游"、自助游备受城市上班族的亲睞, 这影响了人们对旅行社产品的需求。另一方面, 旅行社行业之间低价恶性竞争使该行业已陷入微利怪圈。但是, 目前随着《旅游法》的实施, 湖北各旅行社在不允许"零负团费"、安排购物和自费项目等规定下, 不得不提高旅游成本以维持经营现状, 这使得旅游团费的骤然上涨, 让本已有出游意愿的潜在旅游者望而却步。此时中小旅行社低价竞争的优势全无, 很难进行旅游经营。

(四) 人才危机

受政策的影响, 公费旅游受到遏制, 旅行社的团队游大大减少, 导游接团的机会大大降低, 因导游工资是跟业务量有关, 所以得到的工资也大大缩水。再加上《旅游法》中明确规定旅行社不得安排购物和自费项目, 使导游没有了额外的小费, 让本已没有保障的收入更加的入不敷出。进而, 现在很多中小型旅行社的导游纷纷转行, 让其面临严重的人才的危机。

(五) 信誉危机

中小型社本身的经营规模决定了其成不了市场的主导。在湖北旅游市场激烈竞争的夹缝中生存, 中小旅行社为了获得生存的权利, 唯一的方法就是低价招徕游客和接团, 但结果是服务标准的降低、旅游产品质量的低劣, 最终导致回程旅游者对旅行社怨声载道, 有的甚至发生旅游投诉。

(六) 管理危机

从当前湖北省旅行社的经营现状来看, 大多数旅行社是家族企业。特别是一些中小旅行社多以"夫妻店"为主, 通常是由业主本人做出日常的经营决策, "一言堂"独断专行现象异常突出。目前国内整个旅行社行业缺乏较为成熟的管理理论, 湖北各中小型旅行社在管理经营中常出现不规范的行为、信息受阻及服务缺陷。最后导致各中小型旅行社的经营管理缺乏科学性, 竞争力差。

3湖北省中小旅行社危机管理对策

湖北省中小旅行社要想在激烈的旅游市场竞争中求长足生存, 必须善于依靠国家的各项方针、政策的支持, 利用外部各种有利的环境, 加强管理, 化危为机, 并找出旅行社以后经营发展的正确的出路。

(一) 转变经营管理理念、引入现代管理制度

鉴于湖北省中小型旅行社经营管理混乱的现状, 转变经营管理理念、引入现代企业管理制度是其今后变革与转型的前提。旅行社经营管理者在管理中要剔除"用人唯亲"、"论资排辈"等陈旧的观念, 明确本社的经营目标, 制定合理有效的管理制度。同时, 中小旅行社应审时度势认真分析旅游市场的多元化需求进行多元化运营。

(1) 大力开拓散客市场

开发个性强、自由度大、灵活度高、选择性强的散客旅游产品 (以自由行、自助游、自驾车游等为出游的主要方式) 。同时扩大产业链, 增加旅游信息咨询, 票务代办、会议接待、租车服务、帮助游客"量身定做"个性化的旅游行程安排等多种业务经营。

(2) 积极开发大众旅游市场

游客消费形态将向大众化转变, 旅游业进入大众化发展阶段, 大众消费成为旅游业的主力军。加上中央"八项规定、六项禁令"和《旅游法》的出台, 过去部分旅行社过分依赖政务市场的做法将难以维持, 积极开发大众旅游市场成为必然选择。积极开展多元经营、混业经营, 进一步拓宽大众旅游发展空间。

(二) 发展旅游电子商务、开拓多样化的旅游营销渠道

当前, 信息技术应用于各行各业, 电子商务已成为各类企业转型并获取全球市场竞争主动权所必备的平台, 网络也已成为现代居民日常生活中获取信息不可或缺的渠道。所以传统的中小型旅行社要变挑战为机遇, 进行信息化改造, 广泛采用信息化手段开展旅游营销, 根据自身的实际情况, 选择适合自己的旅游电子商务发展模式, 或自建旅游电子商务平台, 或借助第三方网络平台, 在巩固传统市场渠道的同时, 利用现代网络技术开拓新的销售渠道, 积极打通旅行社内部与外部的信息壁垒, 整合线上线下业务, 加速传统旅行社与网站融合。同时, 充分运用微博、微信的移动端开展口碑营销, 以实现旅游营销渠道的多样化。

(三) 规范服务、提升自身信誉度

湖北省中小型旅行社要加强内部管理, 规范各项工作的流程, 优化用人环境, 提高服务水平, 建立完善的客户服务体系。把旅行社的服务内容、标准、时限通过本社的网站向旅游消费者公开, 随时接受消费者的监督;提高员工的诚信意识、业务能力, 制定严谨的业务操作规范和程序, 保证员工操作的规范性;制定客户意见反馈表, 通过游客意见或建议改进服务。不断提升中小旅行社的信誉度, 扩大中小旅行社在消费者的认知度。

(四) 强化品牌特色、加强旅行社之间的联合

品牌是一个企业在激烈的旅游市场竞争中取得优势的强有力的武器。随着《旅游法》实施后, 旅行社行业竞争将摆脱单纯价格竞争的态势, 进入注重品质的品牌化竞争阶段, 湖北省各中小型旅行社要积极打造本社特色旅游产品品牌。同时, 要紧紧抓住《旅游法》实施后带来的市场机遇, 通过合作、加盟等多种经营管理形式与其他旅行社进行联合, 优势互补, 以增强自身的综合实力。

(五) 优化用人环境、吸纳优秀旅游人才

旅行社行业同其他行业一样, 旅游行业内竞争归根到底是旅游人才的竞争。各中小旅行社管理者要优化用人环境, 完善员工待遇福利制度, 强化合理科学的用人理念, 善于下放管理权, 给员工管理机会并为其提供良好发展空间, 从而提高员工对旅行社的归属感, 发挥工作积极性。另外, 各中小型旅行社要加强对员工全方位的旅游业务培训。同时要加强与就近高校的合作, 借高校的人才优势, 来拓展人才招聘渠道, 吸收优秀旅游人才。

5结论

目前我国旅行社发展迅速, 但出现"小、散、乱"的畸形。伴随着自驾出行、自由探险、运动休闲、乡村游、微旅游等各种旅游形式蓬勃兴起, 传统观光旅游的基本形态被打破, 部分具有休闲度假元素的景区受到游客的青睐。其中, 近郊的微旅游发展势头最为迅猛, 这无疑对中小旅行社的发展带来了巨大的威胁。同时, 新政策的出台更让旅行社行业面临严重的危机。但危机中隐藏着巨大的机遇, 所以要积极地抓管理, 把握机遇, 才能促进其健康可持续发展。

摘要：基于当前新政策形势和旅行社经营发展现状, 本文对中小旅行社及旅行社危机进行了界定, 并着重分析了湖北中小旅行社所面临的政策危机、客源危机、产品及价格危机、人才危机、信誉危机、管理危机等, 并针对当前存在的危机提出切实可行的对策, 以期促进湖北中小旅行社乃至全国中小旅行社健康发展。

关键词：湖北中小旅行社,危机,管理对策

参考文献

[1]世界旅游组织.旅游业危机管理指南[EB/OL].http://www.casstourism.com/newl/read.asp?id=145, 2004-04-13/2007-05-27.

[2]中华人民共和国国家旅游局.中华人民共和国旅游法[EB/OL].http://www.cnta.gov.cn/html/2013-4/2013-4-26-8-21-88078_1.html.2013-04-26.

[3]周晓梅.湖北省中小旅行社生存与发展对策探析[J].荆楚学刊, 2013, 04 (03) :84-86.

[4]赵益民.国内中小旅行社危机分析与管理研究[J].湖北经济学院学报, 2010, 07 (20) :73-76.

[5]湖北省旅游政务网.十一黄金周游客接待量统计[EB/OL].http://www.hubeitour.gov.cn/, 2013-10-08.

[6]黄绍梅.试论我国旅行社旅游危机产生的原因和对策[J].旅游经济研究, 2010, 10 (02) :166-167.

湖北中小旅行社 篇2

第一章 总则

第一条 为规范湖北旅行社企业的经营行为和导游（领队）人员的执业行为，加强旅行社业的诚信机制建设，营造有序的旅游经营环境和良好的旅游消费环境，推动湖北省旅行社企业做优做强做大，促进和谐旅游建设，特制订本办法。

第二条 本办法适用于在湖北省行政区域内依法设立的旅行社、导游（领队）人员及相关管理、服务机构。

第三条 本办法所称的旅行社诚信建设，是指为促使旅行社行业自觉守法、规范经营和提高服务质量，通过对旅行社及导游（领队）人员进行诚信教育，推行诚信规范，建立诚信经营约束机制，加强诚信监管，在旅行社行业构建完善的诚信体系，形成诚信经营行风的过程。

第四条 旅行社诚信建设实行分级管理和属地管理相结合的原则。省旅游行政管理部门成立省旅行社业诚信建设领导小组，负责全省旅行社业诚信建设工作的指导和监督。各市（州）、县（市、区）成立相应机构，负责本辖区旅行社业诚信建设工作的指导和监督。

第二章 诚信记录的管理

第五条 旅行社诚信记录是指记载旅行社及导游（领队）人员诚信行为的有关信息。包括旅行社及导游（领队）人员的基本信息、良好信息、投诉信息、处罚信息和司法信息。

第六条 基本信息的内容

主要包括：旅行社中文名称、国际旅行社英文名称及缩写、旅行社地址、企业经济类型、主要投资人、法定代表人、总经理、许可经营范围、许可批准文号、许可证有效期、经营许可证编号、工商注册日期、营业执照注册号、开业时间、注册资本、质量保证金数额、联系电话、投诉电话、传真、网址、电子邮箱、年检结论、旅行社诚信等级、信贷信用等级、质量认证情况等。

旅行社分支机构名称、负责人、地址、联系电话、传真、经营范围、工商注册时间、营业执照注册号等。

导游（领队）人员姓名、性别、出生年月日、民族、学历、工作单位（社会导游注册的导游服务中心或导游公司）、工作岗位、劳动合同期限、导游资格证书编号、导游资格证书颁发机关及时间、导游（领队）证书编号、导游（领队）证书颁发机关及时间、导游语种、专业技术职称、专业技术职称证书颁发机关及时间、专业技术职称证书编号、专业技术等级、专业技术等级证书颁发机关及时间、专业技术等级证书编号、年审结论、诚信等级等。

第七条 良好信息的内容

主要包括：县级以上党群机关、行政部门、社团组织对旅行社及其职工、导游（领队）人员授予的各种荣誉称号及先进典型事例。

第八条 投诉信息的内容

主要包括：经旅游行政管理部门、质监所查证属实的旅行社、导游（领队）被投诉但未被有关部门予以处罚的不良行为信息。

第九条 处罚信息的内容

（一）旅行社及其职工、导游（领队）人员违反旅游法规，从事违法违规经营和服务活动，被旅游行政管理部门、质监所立案查处的处罚信息。内容包括旅行社及其职工、导游（领队）人员违法违规的主要事实，处罚结果及对其依法采取的相应限制措施。

（二）旅行社及其职工、导游（领队）人员违反其它法律、法规，从事违法经营和服务活动，被有关行政管理部门依法查处，并抄送旅游行政管理部门，提请协助记录的处罚信息。内容包括旅行社及其职工、导游（领队）人员违法违规的主要事实，处罚结果及有关行政管理部门对其依法采取的相应限制措施。

（三）导游（领队）人员因违法、违规，被所在旅行社、导游服务中心查证处罚的主要事实和结果等信息。

第十条 司法信息的内容

主要包括：旅行社及其职工、导游（领队）人员因经济纠纷，经司法部门裁决应承担法律责任及拒不执行法院判决的主要事实和结果等信息；因违法行为，经司法部门依法审理、判决的主要事实和结果等信息。

第十一条 基本信息记录期限至旅行社经营终止时；良好信息记录期为旅行社及其从业人员受到表彰、获取称号的有效期限；投诉信息记录期限为2年；处罚信息记录期限为3年；司法信息记录期限为7年。

第十二条 诚信信息的采集以旅游行政管理部门、质监所、旅行社、导游服务中心、旅游社团组织报送为主，兼纳其它部门相关信息。

第十三条 旅行社业诚信信息报送制度

（一）诚信信息实行分级负责，实时报送、网上实施的制度。旅行社负责按规定在网上实时报送、更新企业基本信息、良好信息，向省、市州旅游局实时书面报送导游人员基本信息、良好信息、第九条第三款规定的处罚信息。旅游社团组织负责按规定向省、市州旅游局书面报送本社团授予成员单位及其职工荣誉称号的良好信息。

导游服务中心负责按规定在网上实时报送、更新导游人员基本信息、良好信息、投诉信息、处罚信息、司法信息。

市州旅游行政管理部门及质监所负责按规定核实国内旅行社、导游服务中心、旅游社团组织报送的信息；实时报送本部门发生的奖惩信息；根据相关部门交流的信息实时填报国内社的良好、投诉、处罚、司法信息。

省旅游局质监所负责按规定核实市州旅游行政管理部门及质监所、国际旅行社、旅游社团组织报送的信息，实时填报省旅游行政管理部门发生的奖惩信息；根据省直相关部门交流的信息实时填报国际旅行社的良好、投诉、处罚、司法信息。

（二）各级旅游行政管理部门、质监所、旅行社、导游服务中心、旅游社团组织应指定人员负责信息报送工作。

（三）湖北旅游诚信信息指定网站为“湖北旅游网”。网络实名：湖北旅游网

英文域名：

第十四条 全省各级旅游行政管理部门定期向其他行政管理部门、消费者委员会征集旅行社及从业人员的诚信信息。

第十五条 湖北省旅行社业诚信建设领导小组办公室、各级旅游行政管理部门、质监所、旅行社、导游服务中心、旅游社团组织均应建立诚信信息记录、填报管理制度和工作流程。第十六条 诚信信息的录入、变更、增加、转录、删除，必须以具备法律效力的证明文书为准，必须经单位主要负责人或分管负责人审核批准，必须按规定的程序操作。

第十七条 诚信记录资料依法向社会公开，社会公众可在网上读取、查询、下载。

第三章 诚信评价的管理

第十八条 诚信评价是指在诚信记录的基础上，按照《诚信旅行社标准》和《诚信导游员标准》，对旅行社及其从业人员在一定期限内经营或执业行为进行考核评价的管理措施。

第十九条 《诚信旅行社标准》和《诚信导游员标准》，由省以上旅游行政管理部门制订，公布施行。

第二十条 诚信评价以旅游诚信数据库为依托，实行信息化管理和诚信等级评价管理制度。

第二十一条 省旅游行政管理部门负责全省国际旅行社和领队人员的诚信评价工作，市州旅游行政管理部门负责本辖区内国内旅行社和导游人员的诚信评价工作。

第二十二条 旅行社和导游（领队）人员诚信等级实行评价制。旅游行政管理部门于每年3月底前对上旅行社和导游（领队）人员的诚信状况进行综合评价，评价结果列入旅行社和导游（领队）人员的基本信息。

第二十三条 旅行社和导游（领队）人员的诚信评价结果分为A、B、C、D四个等级。评定分值85分以上的为“A”级，表示诚信状况 “优”；评定分值为75分-84分的为“B”级，表示诚信状况“良”；评定分值为60分-74分的为“C”级，表示诚信状况“及格”；评定分值为60分以下的为“D”，表示诚信状况“差”。

第二十四条 经营期满1年的旅行社、领取IC卡执业期满1年的导游（领队）人员，均应实行诚信评价。

第二十五条 经营期不满1年的旅行社、领取IC卡执业期不满1年的导游（领队）人员，不参与诚信等级评定。

第二十六条 旅行社在上内有下列行为的，应确定为“D”级：

（一）被年检主管部门作出暂缓通过旅行社业务年检结论的；

（二）旅行社因严重违法违规行为受到停业整顿行政处罚的；

（三）旅行社因同类性质的违法违规问题连续2次以上受到工商、税务、公安等行政部门通报批评的；

（四）发生经有关部门认定，由旅行社及其从业人员承担主要责任的重大以上旅游安全事故的；

（五）旅行社填报不实信息或伪造诚信等级证明、冒用诚信等级从事经营活动经查实的；

（六）诚信等级评定之后，经核实旅行社有未填报的违法违规行为的；

（七）经营期满1年的旅行社，无故不按规定报送诚信信息的。第二十七条 导游人员在上内有下列行为的，应确定为“D”级：

（一）被年审主管部门作出暂缓通过导游年审的；

（二）受到1次扣除6分以上处理或累计扣分达到10分的。第二十八条 湖北省及各市州旅行社业诚信建设领导小组办公室在每诚信评价结束后7日内向社会公告诚信评价结果。

第二十九条 湖北省及各市州旅行社业诚信建设领导小组对诚信评价的真实性负责，不承担单位和个人因使用诚信评价结果而产生的任何后果。

第四章 激励与警示

第三十条 诚信激励指旅游行政管理部门在职权范围内，根据旅游诚信评价的结果，对旅游诚信评价等级较高的旅行社、导游（领队）人员分别授予荣誉称号并向社会公示其诚信行为的管理措施。

第三十一条 诚信警示指旅游行政管理部门在职权范围内，根据旅游诚信评价的结果，对诚信评价等级较低的旅行社、导游（领队）人员，在市场准入以及相关行业监督管理过程中对其依法采取防范、提示、限制措施，并向社会公布其失信行为的管理措施。

第三十二条 上一诚信评价结果为“A”级的，由旅游行政管理部门授予“诚信旅行社”、“诚信导游员”荣誉称号，授发荣誉牌匾和证书，向社会公告和重点宣传，帮助提高知名度。

第三十三条 上一诚信评价结果为“B”级以上（含“B”级）的旅行社可列入政府公务采购推荐名单，各级旅游行政管理部门在旅游宣传促销中优先予以推荐。旅游行政管理部门对其实施远距离监管。

第三十四条 上一诚信评价结果为“C”级以上（含“C”级）的旅行社，自动获得本旅游市场准入资格。

第三十五条 上一诚信评价结果为“C”级的旅行社，旅游行政管理部门对其实施近距离监管。第三十六条 上一诚信评价结果为“D”级的旅行社，将有限制地获得本旅游市场准入资格，各级旅游行政管理部门在旅游宣传促销中不予推荐，并对其实施零距离监管。

第三十七条 旅行社、导游（领队）人员有下列行为之一的，旅游行政管理部门应通过媒体向社会发布消费或交易提示，提醒相关企业和人员在与其发生经营和服务业务往来时提高警惕，注意保护自身合法权益：

（一）登记事项发生变化，在规定期限内未办理变更或备案的；

（二）违反法律法规，被行政管理部门予以行政处罚或正在立案查处的；

（三）年检审查中发现企业已资不抵债或连续两年经营严重亏损的；

（四）经查实有拖欠债务行为的；

（五）旅行社、导游（领队）人员诚信等级上被评定为“D”级的；

（六）拒不接受旅游行政管理部门的监督检查的；

（七）旅游行政管理部门认为需要提示的其他信息。

第三十八条 旅行社、导游（领队）人员有下列行为之一的，旅游行政管理部门应通过媒体向社会发布消费或交易警示，提醒相关企业和人员避免与其发生业务交易：

（一）因合同欺诈、虚假宣传、侵害消费者合法权益等严重违法违规行为和因严重违约，造成恶劣影响的行为，被旅游行政管理部门或者其他行政执法部门予以行政处罚的；

（二）消费投诉比较集中、问题较多的；

（三）在履行合同过程中有严重违约行为，拒不承担或推诿承担违约责任的；

（四）合同争议或其他经济纠纷经人民法院裁定或仲裁机构裁决后，拒不履行判（裁）决、裁定的；

（五）旅行社、导游（领队）人员诚信等级连续二年被评定为“D”级的；

（六）旅游行政管理部门认为需要提示的其他信息。第五章 工作纪律与制度

第三十九条 湖北省及各市州旅行社业诚信建设领导小组、各级旅游行政管理部门、质监所、旅行社、导游服务中心、旅游社团组织在诚信建设工作中，应当公开、公示工作制度和工作程序，实行阳光作业，确保诚信建设工作的公正与公平。

第四十条 湖北省旅行社业诚信建设领导小组办公室、各级旅游行政管理部门、质监所、旅行社、导游服务中心、旅游社团组织负责诚信信息录入、公示的工作人员，必须按规定的程序、时限将有关诚信信息准确、及时录入、公示。

发现录入、公示错误信息时，有关人员应及时报告，并按规定的程序予以更正；故意篡改、扣押原始录入信息的，应追究相关人员的责任。

第四十一条 湖北省及各市州旅行社业诚信建设领导小组办公室、各级旅游行政管理部门、质监所、旅行社、导游服务中心、旅游社团组织的工作人员应严格照章秉公办事，非依规定程序，不得擅自公布或泄露有关旅游经营者和从业人员的诚信信息。凡涉及旅游经营者、从业人员商业秘密的，应为其保密。第四十二条 旅游行政管理部门及工作人员滥用职权，徇私舞弊，擅自拔高或降低旅行社诚信等级的，应依法追究其行政责任；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。

第六章 附则

湖北中小旅行社 篇3

关键词：湖北中小旅行社,生存困境,发展策略

一、中小旅行社范围的界定及湖北省旅行社现状

(一) 中小旅行社范围的界定

目前, 在国内外学术界, 还没有对中小旅行社概念有统一的界定, 学者们对中小旅行社的划分看法不一。根据湖北目前旅行社企业的发展现状和接待能力, 本课题以旅行社的年旅游接待人数为依据, 界定湖北中小旅行社。《旅行社管理条例》曾规定旅行社每年接待旅游者10万人次以上的, 可以设立不具有法人资格的分社。因此, 年接待旅游人数达10万人次以上的可以看作是相对的大型旅行社。本文对大、中、小型旅行社的界定如表1所示。

(二) 湖北省旅行社现状

2012年底, 湖北省旅行社总数达到1027家, 居全国前十位, 其中经营出境旅游业务的旅行社46家, 经营入境和国内业务的共981家;在1027家旅行社中, 属于A级旅行社的只有291家。根据表1对中小型旅行社的界定, 在我省, 占总数80%的旅行社均属于中小型旅行社。

二、湖北中小旅行社生存的困境

(一) 旅行社业的水平分工体系造成中小型旅行社“功能齐全”却又“功能失常”

与欧美旅行社行业的垂直分工体系不同, 我国旅行社行业从起步到现在, 一直采用水平分工体系。我国将旅行社按经营范围的不同分为国际旅行社和国内旅行社, 其中国际旅行社又分为出入境国际旅行社和入境接待国际旅行社。到21世纪, 随着旅行社行业的发展和旅游的普及化程度不断加强, 一些实力雄厚的大型旅行社由于其具有的成本及客源优势, 逐渐扮演起旅游批发商的角色, 吸引和招来了数量较多的中小旅行社作为其旅游产品的代理商和零售商。然而, 综观我国旅行社行业的整体现状, 这种大型旅行社的数量屈指可数, 尤其是湖北省范围内来说, 更是为数甚少, 主导我国、我省旅行社行业的依然是传统的水平分工体系。

通过与垂直分工体系进行各方面的对比, 水平分工体系缺陷明显。在垂直分工体系下, 旅游批发商和零售商各司其职, 又相互合作, 批发商负责旅游产品的策划组合, 零售商负责旅游产品的宣传销售。前者专长于上游设计, 后者专长于下游促销, 由此各自逐渐向规模化和专业化方向发展, 产业链条良性循环。而在水平分工体系下, 旅行社不论规模大小和实力强弱, 从产品设计、采购、组合及销售到最终通过导游服务在旅游过程中实现产品价值, 各环节均参与, 全方位出击, 由此形成大中小旅行社的“功能齐全”却又“功能失常”。在日益激烈的市场竞争环境中, 这种分工体系既不利于大型旅行社实现其规模优势, 又让中小旅行社因为所涉环节过多而疲于应付。久而久之, 导致的是整个旅行社行业竞争能力的弱化, 与国外旅行社行业的实力差距越来越远。

(二) 中小旅行社缺乏采购和销售优势

旅游产品的成本不仅决定了产品的售价, 某种程度上也决定了产品的质量。大型旅行社由于年接待旅游人数的较大规模, 在控制旅游产品的成本上较中小旅行社有着较强的优势。在与其他旅游企业合作的过程中, 大型旅行社由于淡旺季均能保证一定量的客源而成为酒店、景区、票务部门的首选合作对象。大型旅行社不仅能获得较低的折扣价格, 同时在旅游高峰期还能在第一时间预定到客房、车票和景区门票。而中小旅行社由于业务量较小且不稳定, 往往得不到旅游企业的“青睐”, 在采购旅游产品时需要付出较高的价格和较大的成本。另一方面, 大型旅行社基本上都是我省的名牌旅行社, 在业务招徕方面较之中小旅行社更加便捷。此时, 中小旅行社为了吸引游客, 在较高的采购成本上大打价格战, 陷入了价格竞争的怪圈, 最终只能是弱者更弱, 游客的利益也得不到根本的保障。

(三) 中小旅行社的人才匮乏

中小旅行社由于自身定位不清, 全方位出击的经营模式以及久陷价格战的困扰, 使其基本无力顾及人才的管理问题, 事实上, 人才是旅游企业得以长久发展的最宝贵资源。例如, 我省很多中小旅行社只有2个左右的专职导游, 甚至全部聘请兼职导游以降低雇佣成本。导游服务的缺乏保障由此带来的是游客满意度的下降和客源的流失。同时, 在中小旅行社, 一人身兼数职的情况屡见不鲜。为招徕客源, 旅行社的所有员工都得从事外联工作, 工作范围的多元化也是造成中小旅行社人才不精, 人才易流失的根本原因。

三、湖北中小旅行社的发展策略

(一) 成为大型旅行社的代理社以争取更大生存空间

根据我省旅行社的现状情况, 占绝大多数比例的中小旅行社若想在市场竞争中获得更大生存空间, 其选择之一是成为大型旅行社的代理社。其主要功能是为大型旅行社销售旅游产品, 招徕旅游客源。中小型旅行社可以利用大型旅行社多年的产品策划经验和较低的采购成本优势, 帮助大型旅行社在游客中宣传促销旅游产品, 从而获得代理佣金。这样可以避免原来小而全的经营方式, 降低经营成本, 使中小社得以生存。

(二) 利用旅游电子商务自强

随着电子信息技术的发展, 一些OTA (线上旅行代理商) 开始瓜分旅游市场的利润蛋糕, 像携程、去哪儿、艺龙、芒果及同程等, 这些IT企业拥有强大的预定网络渠道和信息影响能力, 占领了旅游散客市场的半壁江山。旅游电子商务提供的便利预定方式以及较低的产品成本可以为我省中小旅行社的发展提供另一种经营思路。鉴于我省中小旅行社客源市场的不足及其电子商务人才的缺乏, 中小旅行社可以选择委托旅游网站完成其网络化经营改造, 建立自主品牌网站, 打造旅游电子商务B2C平台。同时, 还可以借助旅游网站实现B2B运营, 旅游同业在网络平台上数据共享, 互利合作, 共同为中小旅行社自强寻找新的出路。

(三) 差异化经营实现发展

目前, 我省旅行社已实现了数量规模, 业内竞争如火如荼, 为了争抢客源, 大、中、小型旅行社纷纷使出浑身解数。实际上, 从省内旅行社竞争的宏观态势来看, 中小旅行社并非没有发展之路。旅游产品的大同小异及质量的千差万别启示中小型旅游社, 走个性化、品牌化、差异化经营之路才是长久之选。而日益成熟的大众旅游者对于旅游线路和旅游方式的个性化和差异化要求则为中小型旅行社设计组合特色化旅游产品提供了大量的客源基础。现在的旅游方式基本上已经实现了观光游向度假游的转变, 游客的度假和休闲意识越来越强, 如何以旅游产品的不同组合满足游客的此类需求是中小旅行社亟待思考的问题。

参考文献

[1]张千红.诊断武汉市中小旅行社的营销策略[J].现代营销, 2011 (02) .

[2]周宁.论电子商务背景下中小旅行社营运模式创新[J].浙江海洋学院学报, 2006 (04) .

[3]姜凤芝.谈我国中小旅行社现状与发展对策研究[J].旅游管理研究, 2011 (12) .

湖北中小旅行社 篇4

京山, 位于湖北腹地, 北倚大洪山, 南临江汉平原, 总面积3520平方公里, 人口64万。京山是全国生态农业示范县、全国政务公开先进单位、全国绿色小康县、全国体育先进县、全国文化先进县、全省经济工作先进单位等。为提升城市形象, 方便百姓出行, 京山县政府提出了逐步淘汰现有客运车辆, 提升城市形象。并组织国内10家知名客车企业参与招标工作。“东风莲花”客车以造型流畅、安全可靠、售后服务保障完善, 赢得了招标方和采购专家组的认可, 使得在10家竞争对手中脱颖而出, 一举中标, 成为京山县的首选车辆。

“东风莲花”客车采用欧洲客车的最新风格, 卡通式的前脸与丰满的线条和谐统一, 美观大方, 不仅具有欧洲客车的豪华现代感, 而且车内细心的、人性化设计使得乘坐舒适性大大提高。2006年3月10日, “东风莲花”客车在襄樊国家汽车质量监督检验中心, 在俄罗斯国家认证中心专家监督下成功通过了欧洲ECE-R66标准侧翻认证, 被誉为中国中型客车第一翻, 拿到出口欧洲的通行证。