地质标准

地质标准（共6篇）

地质标准 篇1

随着我国地质矿产事业的不断发展, 相应的地质矿产分析测试技术水平也有了很大程度上的提高, 尤其是在实验室工作中, 国内现有的计算机管理技术已经能够将地质矿产实践中获得的化学数据转换成相关信息, 并实现信息共享, 发挥出数据查询、检索和维护多种功能, 从根本上促进地质矿产实验工作的进步。由此看来, 建设地质矿产实验室数据库工作现已成为了一种必然, 并且完全可以实现。下面对地质矿产实验室数据库建设问题作详细探讨。

1 地质矿产分析测试元数据标准

数据属于信息的一种, 可反映出客观事物的特征, 并且能在元数据支持下发挥出巨大的价值。借助当前的计算机技术, 元数据可以成为数据建档、数据发布以及数据浏览和形式转化的参照物, 为其提供背景支持。从这一点来看, 元数据和数据之间的关系是相辅相成的, 如、如果元数据不存在, 数据的传输与使用效率将大打折扣;相反, 如只存在元数据, 而不存在数据, 则元数据的意义和价值将无从体现。

就我国当前的情况来看, 近几年我国地质矿产勘察与采掘工作都有了极大的进步, 且与之相对应的实验室工作也得到了蓬勃发展, 甚至实验室测试工作已经不再满足于单纯的水文地质分析和测试, 已经向海洋、环境等地质发起了进军, 大大扩大了地质测试研究范围。总结概括为:国内现阶段的地质矿产测试已经发生了“质”的改变, 测试对象也由传统的水文地质发展到了有机形态、无机形态混合在内的不同地质条件, 测试元素由原来的单一性变成为了现在的综合性, 使地质矿产分析测试工作呈现出了多样化、显著化以及复杂化的趋势。

在上述背景下, 我国创建地质矿产实验室数据库也就成为了一种必然, 只有大容量的数据管理库才能容纳更多数据, 满足地质矿产数据分析测试的需求。为了能更好更快的开展地质矿产实验室数据库建设工作, 要求先构建一份可行都会矿产地质分析元数据标准, 方法是结合实验室样品特征来建设标准结构, 使建设出来的元数据标准结构既能具备通用性特征, 又能满足不同地质分析测试的专业化要求, 确保地质矿产分析测试工作的顺利进行。

照此方法推论, 得出元数据标准可采用两级标准相结合的方式来确定, 具体确定方式为:先采用通用性元数据作第一级标准, 使元数据通用性特征能得到充分发挥;后用标准化元数据作第二级标准, 作用是确保所有元数据的特征都能与不同类型的地质矿产数据特征相吻合, 有效确保元数据标准确定的有效性, 使用户能够对数据进行合理的使用。图1为地质矿产分析测试中元数据标准结构图。

结合图1分析, 在地质矿产分析元数据标准中, 共有标识信息、数据质量信息、描述信息、发行信息和元数据参考信息等五种信息, 当该标准应用在地质矿产实践以及分析测试中时, 不论地质矿产数据类型如何, 都要利用以上五种信息对其一一识别, 判断出相关结果。元数据标准的标识信息负责数据识别, 数据质量信息负责数据评价和质量监控, 描述信息负责数据反映, 发行信息则主要负责拟定数据发行时间、发行格式、发行单位、发行地址等等, 最后的元数据参考信息存在的意义在于呈现数据的实时状态, 包括数据收集、整理和发行的日期、地质条件、责任单位等。

2 地质矿产分析测试中元数据库管理系统的应用分析

结合地质矿产分析特征所构建的元数据库管理系统必须具备以下几个方面的工作特性:首先, 数据集生产方能够借助于应用元数据管理系统下属子系统的方式, 实现对预定元数据的有效采集处理;其次, 在新数据集产生之后, 元数据标准能够为数据集的生产方提供数据支持与操作指令, 引导数据集生产方将新产生数据集所表现出的特征信息提取出来, 并将这部分特征信息传输至元数据库管理系统当中;最后, 元数据管理系统能够针对所填写输人的数据集特征元素进行自动且有效的逻辑检查处理, 在此基础之上还可以将数据添加至元数据库储存系统当中。具体而言, 元数据库管理系统的构建需要重点关注以下几点问题:

2.1 地质矿产分析中元数据库管理系统运行环境分析

为确保地质矿产分析的完善性与时效性, 需要在网络环境支持下运行整个管理系统。从这一角度上来说, 元数据集可以借助于web传输方式实现在数据集生产方与元数据库管理系统相互之间的交互性处理。与此同时, web还能够通过元数据库管理系统下属发布系统, 面向元数据集生产方提供相应的查询服务支持, 确保生产方最终所获取数据集的有效性与可靠性。

2.2 地质矿产分析中元数据库管理系统运行结构分析

在地质矿产分析的实施过程当中, 元数据信息的编辑与生成均需要通过元数据库管理系统的运行方式得以实现。与此同时, 整个管理系统作为元数据共享的信息源, 其需要在日常工作中完成对信息源数据的日常性维护工作。按照此种方式, 能够使元数据库溉盖成为以数据集为共享的信息源。在用户使用登陆账号及密码, 按照权限登陆地质矿产元数据库管理系统, 借助于数据上传与手工录人相配合的方式完成对元数据、数据集以及项目数据的提交处理。

结束语

综上所述, 随着现代信息技术的不断发展, 信息技术以及信息服务在各行各领域中都有了深深的渗透, 并且能为行业工作提供更多的技术支持, 促进行业经济的快速发展。对于地质矿产行业来说, 地质矿产分析测试工作的开展具有重要意义, 它不仅能成功实现元数据的有效应用, 还能借助信息技术, 让地质矿产数据在元数据的支持下发挥出应用的价值, 推动地质矿产行业进步。

摘要：地质矿产分析测试中, 元数据可作为背景数据使用, 通过内容、条件、质量等多个因素分析方式对数据进行说明, 实现数据的精确描述, 这是元数据所具有的信心共享作用, 也是其在地质矿产分析测试中的应用前提。本文从元数据标准分析入手, 对地质矿产分析测试中涉及到的元数据管理系统作详细论述, 得出相关结论供同行参考借鉴。

关键词：元数据,地质矿产,标准,分析测试

参考文献

[1]尹明.我国地质分析测试技术发展现状及趋势[J].岩矿测试, 2009 (1) .

[2]曹代勇, 郝伟.煤地质学元数据标准化研究[J].煤炭学报, 2008 (3) .

[3]蒋夕平, 吴凤凰, 吴芳, 修连存.基于XML的岩芯信息元数据标准研究与实践[J].岩矿测试, 2012 (2) .

地质标准 篇2

为了加强矿井测量工作，更好地发挥安全生产过程中的测绘保障作用，杜绝测量工作失误造成安全事故，依据现行《煤矿安全规程》、《煤矿测量规程》等技术标准，特制定本标准。

一、矿井测量业务部门必须具备以下规章制度，并认真落实。

1、岗位责任制；

2、安全生产业务联系制度；

3、事故分析制度；

4、资料档案管理制度；

5、测量仪器、工具管理制度；

6、奖惩制度。

二、生产矿井应当组织好下列测量工作，并对其完成质量负责。

1、地面近井网（点）测量；

2、矿井联系测量、井下各等级基本控制测量；

3、井巷开口、中腰线标定、井巷贯通测量；

4、各种测量图纸的测量、绘制、填绘；

5、职责范围内的报告、报表、图纸的填报；

6、测量成果、资料档案的管理。

三、重要矿井测量工作开始之前，必须对所要使用的仪器工具进行检验和校正。所有测量作业，包括外业和内业，都必须独立进行两次或多次观测。

四、矿井井上、下永久性测量标志，应至少每半年进行一次 1

检查和维护。任何单位和个人不得擅自移动或遭到意外破坏时，必须及时进行补建补测，保持测量标志完好。

五、矿井测量业务部门必须实时做好各类测量预报(包括各种安全生产业务联系通知书等)，杜绝因测量工作失误，造成安全隐患或事故。

六、井下控制导线应随开采范围的扩大及时延伸：基本控制导线至少每500米延长一次，采区控制导线至少每100米延长一次。掘进工作面距水、火、瓦斯等危险边界60米前，亦应及时延伸井下控制导线。

七、井下测量原始记录，应使用正规的、专用记录本，并采用H—2H绘图铅笔或经验证不会因潮湿、长久保存而脱墨的水笔书写，记录内容必须能正确反映现场作业实际情况，其记录项目，除经纬仪导线各测站的观测数据外，还应包括：测前检查、重测或改动原因、示意图、测量地点、测量日期、导线等级、观测者、记录者、检查者及使用的仪器、工具名称或型号等内容。

八、井下经纬仪导线的计算，必须使用正规的计算手薄或计算用纸，并由两人以上分别独立进行：即分别独立检查和摘录原始观测数据、分别独立进行计算。计算结果必须经逐点核对无误。

计算资料或计算手薄内容应包括：计算略图、观测数据来源、起算数据来源、各导线点坐标和精度评定计算过程、测量地点、导线等级、计算者、计算日期。

九、巷道开口，必须有开拓掘进部门填写的、经矿总工程师签字的开口通知书，否则，测量人员不得标定，巷道不得施工。

十、开口通知书应提前三天送达测量业务部门，特殊情况时，也应有足够的测量资料准备时间，以保证测量数据和结果的准确性，否则，应予延期标定。

十一、标定巷道开口之前，矿测量业务部门必须对开口通知书的有关数据进行校核。

十二、井巷开口通知书采用统一格式，其主要内容包括：巷道名称、巷道用途、开口位置（平面坐标和高程）、掘进方位和坡度、巷道设计长度、标定日期，测量数据检核者及矿有关部门签字、矿总工程师签字。通知书要求按规定格式填写，内容齐全、清晰、准确。

十三、标定巷道开口前，必须作好以下准备工作：

（1）、收集有关测量资料，对测量资料进行检查，对设计图纸资料进行检查核算，确认测量资料和设计数据无误。

（2）、存在下列问题时，测量业务部门应及时与设计或开拓掘进部门联系，并提请矿总工程师研究解决，在问题解决之前或总工程师未签字同意的情况下，不得进行实地标定，巷道不得开口施工。

1）、对设计图纸和数据有疑问。

2）、设计巷道将穿、跨老空、老巷及水、火、瓦斯等危险区，存在安全隐患，而无专门安全措施。

（3）、计算标定数据（至少由两人对算），实地检查所利用测点的正确性。

十四、巷道开口位置和方向的标定必须独立进行两次。新开口巷道，在掘进4-8m时应重新进行标定。

巷道中腰线延伸时，必须对原来的和新设置的中腰线点进

行检查。巷道每掘进100m，应至少测量经纬仪导线一次，对中腰线点进行检查，并及时调整中腰线。测量人员与施工队应在现场将中腰线交接清楚。

十五、井下经纬仪导线测量数据和标定、检查测量数据，必须正确记录在原始记录本上。

十六、除探放水停掘、恢复掘进通知书由地测部门发除外，掘进巷道因其他原因中途变更设计、停止掘进、恢复掘进时，设计或开拓掘进等业务部门，必须提前向矿测量业务部门送达矿有关领导签字各类通知书。对停掘的巷道，测量部门必须准确把停掘位置填绘在采掘图上。

十七、掘进工作面距将要过老巷、老空或距水、火、瓦斯等危险区边界20 m之前，距掘进工作面各类保护煤柱边界、矿井技术边界20 m之前发放业务联系通知书。

十八、巷道掘进贯通前20-40m，由测量人员进行贯通测量，并下发贯通通知单，施工单位按规定采取有效措施，以保证安全、准确贯通。贯通测量必须独立进行两次。最后一次标定贯通方向时，剩余贯通距离不能小于50m。

十九、重要贯通测量在巷道贯通后，必须及时连测两端导线，计算各项闭合差，编写贯通测量技术总结。

地质标准 篇3

关键词：手工地质素描图,流程,评比标准

1 背景

矿井手工地质素描图的编制是矿山地质技术人员工作中极为重要的一部分, 它能够真实地反映出井下煤岩揭露情况, 为矿井的地质条件分析、成煤规律研究、巷道布置与瓦斯抽采提供参考依据, 为矿井安全生产奠定基础。

从井下资料收集到平地编制素描图, 该工作在矿区极为普遍, 然而具体的工作流程目前却尚未有统一标准。技术人员对地质素描图编制工作的认识仅局限于课堂书本知识和有经验的技术人员的口头传授、日常协作。不少技术人员对于地质素描图编制工作缺乏整体认识, 对于工作流程并不明确, 编制水平也参差不齐。云一矿特制定了手工地质素描图编制流程及评比标准, 下文将进行介绍。

2 主要参数

素描图编制工作主要分为两大块, 一是井下现场收集资料, 二是平地手工绘图。

2.1 现场收集资料

一般井下施工是连续不断的, 煤岩揭露情况变化极快, 若不及时收集极易失去观测记录机会, 因此收集工作要及时开展, 遇到构造复杂情况要加密观测, 及时记录现场情况。

现场收集工作开始前, 地质技术人员应检查“地质三件”及原始记录本的配备, 明确观测地点。收集内容主要包括:长度参数、产状资料、地质构造、构造现象及岩性特征。

2.2 平地手工绘图

人员及资料升井后, 要及时进行手工地质素描图编制。图件主要内容有:图名、比例尺、图签, 巷道标度及巷道主体素描, 巷道方位、平 (斜) 距及岩层走向, 岩性描述, 断面图。

3 编制流程

在大量查阅资料的基础上, 云一矿技术人员经反复研究探讨决定摒弃文字图表, 以流程图形式呈现地质素描图编制流程。具体如下图:

4 评比标准

为提高素描图编制水平及为矿井地质技术人员讨论交流提供平台, 云一矿制定了手工素描图评比标准 (见表1) , 由矿地测副总牵头组织对素描图编制工作进行每月一次的评比活动, 并依据评比结果按相应的标准执行奖惩。

5 结论

素描图编制流程图及评比标准的制定, 为编制者指明了方向, 为编制工作带来了极大便利。流程图清晰明了、简洁易懂、便于记忆, 自印发以来受到矿区众多技术人员的欢迎。评比活动的开展更是激发了众编制者的工作积极性, 使该矿素描图编制工作得到进一步规范, 水平也较以往有了极大提升。该流程图与标准亦可作为其他矿区的参考依据。

参考文献

[1]陶昆, 等.煤矿地质理论技术部分[M].中国矿业大学出版社, 2006.

[2]朱志澄, 等.构造地质学[M].地质出版社, 2008.

美国矿山地质环境标准 篇4

环境水质标准

美国1965年颁布的《水质法》引进了一些新的重要规定，要求各州确定水质标准及达到此标准的具体实施计划，规定的水质标准主要包括三个部分，即水体当前和未来的用途、按水体用途建立水质基准、为达到水质标准而制定的计划（包括：预防措施、建设计划、执行行为、监督和监测），并要去各州必须将处于州际间水体的水质标准确定下来。1972年美国国会又通过了《清洁水法》的修正案，该法改变了纯粹以水质标准为依据的管理方法，而是采用了以污染控制技术为基础的排放限值和水质标准相结合的管理方法。排放限制是以技术为依据的，根据不同行业的工艺技术、污染生产量水平、处理技术等因素确定各种污染物排放限值准则和标准。

国家环境空气质量标准

1990年修订的《清洁空气法》要求美国国家环保局对损坏公共环境和健康的污染物质制定国家环境空气质量标准，《清洁空气法》确定了两种国家空气质量标准。

初级标准——针对公众健康，限定的范围主要包括，一些敏感人群例如，哮喘患者、孩子和老年人。

次级标准——至少于初级标准一样严格，是为了“包含公共福利不受任何已知或预期的不良影响”，主要包括减少对动物、农作物、植物和建筑物的危害。例如，硫氧化物的初级标准是为了保护有各种呼吸疾病的人口，而次级标准是为了保护植被不受破坏。除此之外，美国国家环保局空气质量规划与标准办公室制定了6种主要污染物质的标准，被称为污染物质标准。

固体废弃物管理

地质标准 篇5

现代的采油工艺条件下,开发新的区块、对现有区块进行生产制度优化、剩余油分布的预测等都需要建立精细地质模型[1—4],精细地质模型在油气田开发过程中的各个阶段都占有至关重要的地位,发挥着关键的作用[5,6]。而精细地质建模中的数据处理对精细地质模型的建立和模型的质量具有决定性的作用。但是,现场的第一手数据资料往往不能直接用于建立精细地质模型,必须对这些数据进行标准化处理。现提出一种建立精细地质模型所需沉积时间单元数据的标准化处理方法,用于建立精细地质模型和油藏数值模拟。

1标准化方法

精细地质建模中的沉积时间单元标准化处理方法的主要功能是将非标准的沉积时间单元静态库中的数据,根据标准库中的数据进行标准化处理。即先对非标准的沉积时间单元静态库中的小层号列的空值记录填空处理,得到可以进行标准化的沉积时间单元静态库;再依据标准库中对应的油层组和小层号进行标准化处理,得到初始的沉积时间单元标准库;然后对初始的标准库进行相应的窜层和查错处理,最后得到标准的沉积时间单元标准库。

沉积时间单元数据标准化主要由沉积时间单元标准库数据模块、沉积时间单元静态库数据模块、沉积时间单元静态标准库数据模块、操作控制模块组成。沉积时间单元标准库数据模块负责标准库中的数据显示和查询相应的油层组;静态库数据模块用来存放和显示静态库中的数据;静态标准库数据模块用于存放和显示沉积时间单元静态标准库中的数据;操作控制模块是控制整个操作流程的主要模块,由沉积时间单元静态数据填空、沉积时间单元静态标准化、窜层处理、查错、删除静态标准库中数据等5项基本功能组成。

2实现过程

2.1前期处理

在实现标准化的过程中,选用Delphi7.0和AC-CESS作为标准化方法实现的辅助工具;在数据库引擎的选择上,采用Delphi中的ADO(ActiveX Data Objects)组件和方法。

沉积时间单元标准化的每个模块都用分组框控件将各自的模块封闭在一个区域,可使界面更加规整有条理。每个分组框控件的显示属性设置为各模块的名字。在窗体中添加一个ADO连接控件,用于连接ODBC配置的数据源,并且可以再通过ADO访问控件很好地访问同一数据库中的不同的表。ADO连接控件的连接字符串属性设置为已经配置好的数据源,连接属性设置为真,为了不让连接数据库时出现登录对话框,将该控件的登录提示属性设置为假。

(1)为了便于在3个数据模块中能够更好地对数据库浏览部件中显示的记录进行基本的浏览操作,分别在3个模块中加入4个按钮控件,控制访问首记录、上一条记录、下一条记录和尾记录。

(2)为了能够更好地看到标准库中的各油层组和小层号的对应情况,在标准库数据模块中加入对标准库查询的控件,即2个按钮控件,1个标签控件和1个编辑控件。查询全部按钮可以将标准库中的所有数据显示出来,查询按钮是将输入到编辑控件中的油层组数据显示出来,如果没有这一油层组系统,会提示输入正确的油层组名称。

2.2填空处理

有的沉积时间单元静态库数据中的小层号存在空值,因此在静态标准化之前,首先要将沉积时间单元静态库中的小层号一列的空值赋上相应值。填空处理的思路和方法:从沉积时间单元静态库的第1条记录开始查看当前记录的小层号是否为空,不为空则查下1条记录;发现小层号是空时,向上查找小层号非空的记录,将这个记录的小层号写入空值记录的小层号,然后查看下一条记录,一直执行到数据库中的末尾记录,填空结束。在找到空值记录向上查找的时候,那个非空的记录一定是该记录的前1个记录,因为把这个空值记录前的所有的空值记录都已经正确赋值,所以只需要用一个变量来储存当前记录前1个记录的小层号的值即可。

2.3标准化处理

这也是核心处理部分,填空处理完毕后,即进行沉积时间单元标准化处理。标准化处理的思路和方法:从刚刚处理过的沉积时间单元静态库中第1条记录开始,查看当前记录的油层组和小层号,看小层号中的数据是否含有特殊符号(“+”或“-”),如果含有符号,将符号前后的数值取出,然后到沉积时间单元标准库中找到同一油层组下与符号前后数值相同小层号的记录,将沉积时间单元静态库中当前记录的小层号劈分成标准库中找到的记录的小层号;如果没有符号,直接将数值取出,然后到标准库中找到同一油层组所对应的相同的小层号的记录,再将静态库中当前记录的小层号劈分成标准库中找到的记录的小层号,最后将劈分完的小层号和这条记录对应的其他字段写入静态标准库中,一直到静态库中的最后一条记录结束。由于标准库中的小层号有的含有字母“a”或“b”,所以在标准库中找到的与静态库中同一油层组下小层号相同的记录,很多情况下是多条记录,特别是当静态库中当前记录的小层号含有“-”号时,静态库中的记录就会被劈分成若干条记录。对判断静态库和标准库中小层号的格式类型以及将数据写入静态标准库都采用独立的模块化设计开发的方式,在需要的地方可直接调用,简化了标准化过程的结构,使整个标准化过程更加简捷清晰。

2.4窜层处理

在沉积时间单元标准化处理后的数据中,可以看到有一些小层出现窜层的现象,即同一油层组中小层砂岩深度大的记录出现在库中小层砂岩深度小的记录的上方。如果这样的数据被应用的精细地质模型中建出的模型就会出现窜层的现象(见图1)。

为了解决窜层现象,在操作控制模块中加入了窜层处理功能,即从沉积时间单元静态标准库中的第1条记录的开始,查看同一口井同一油层组内的各小层所对应的砂岩顶深,若1条记录的砂岩顶深小于其上1条记录的砂岩顶深,则将2个小层进行调整,调整后继续查看下1条记录;若1条记录的砂岩顶深大于或者等于其上1条记录的砂岩顶深,则继续查看下1条记录,一直进行到沉积时间单元标准库中的最后1条记录,处理结束。在窜层处理的过程中,这样的处理方法比较麻烦,但如果依据标准库中油层组的小层号的顺序来查看并调整静态标准库中的同一油层组的小层号顺序,会有同样的效果,并且会比根据砂岩顶深来处理小层号要更快捷、更实用。

3结束语

精细地质建模中的沉积时间单元标准化处理方法对油气田开发数据处理具有一定的参考价值。沉积时间单元标准化为建立精细地质模型可提供可靠的数据保障,为油藏数值模拟奠定了坚实的基础。

参考文献

[1]宋考平,王立军,何鲜,等.单层剩余油分布及动态指标预测动态劈分法.石油学报,2000;21(6):122—126

[2]王良平,闫梅,韩小琴,等.精细地质模型在濮城油田东区沙二下油藏建立与应用.内蒙古石油化工,2000;26(2):150—151

[3]穆文志.黏弹性聚合物驱数值模拟研究.大庆:大庆石油学院学位论文,2005

[4]冯玉良.二类油层水聚同驱数值模拟研究.大庆:大庆石油学院学位论文,2007

[5]陈建阳,于兴河,张志杰,等.储层地质建模在油藏描述中的应用.大庆石油地质与开发,2005;24(3):17—18

地质标准 篇6

1 2007年版《国土资源调查预算标准》存在的主要问题

1)2007年版《国土资源调查预算标准》采用的是政府定价方式,但仅指事业单位从事地质调查工作,人员费中不包含项目工作人员的“五险一金”等相关费用。人员费仅指直接从事项目工作人员的工资性费用。项目组成员工资性费用有由财政事业费拨款安排的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中足额支付给项目组成员,不得在项目经费中重复列支。这就使得项目成本不完全,不能反映市场供求关系,也不能体现优质优价原则。地质调查承担单位现主要为国有地勘单位及科研机构,随着地质勘查市场化程度不断提高,民营地质勘查单位也将在地质勘查市场上占有一定席位,但《标准》是建立在事业费基础之上的,故而使国有地勘单位与民营地勘单位竞争不在同一个起跑线上。

2)预算标准偏低。随着人员工资的增加、成本项目中新增住房公积金、失业保险金等内容,2007年版收费标准已明显偏低,考虑到地勘单位的成本、利润、税金和社会贡献率,应适当提高预算标准,可以更好地兼顾政府、地质勘查投资人及地勘单位的利益。

3)现行的非全成本预算标准对于那些企业化地勘单位、地勘企业有失公允,预算标准水平偏低,工作项目之间类比比价不平衡或有误差等。标准的取费没有与地勘单位的资质挂钩,未能体现地质勘查预算向扶持技术力量强、管理水平高的地勘单位,促进优胜劣汰,与社会主义市场经济接轨,必须规范地质勘查市场秩序,调整收费标准。

4)预算标准透明度差,非专业人士解读困难。

2 新旧《地质调查项目预算标准》的主要区别

新标准大幅度提高了野外地质工作的费用标准、对辅助工作费用主要是室内费用有一定幅度的下降。新标准与2007年版标准相比,地质调查预算标准平均提高58%。野外地质调查费用标准提高了65%~75%;而内业的地形图编绘下降了19%,岩矿试验费用根据项目的不同预算费用提高幅度在40%~85%;山地工程的费用提高幅度为59%~83%,钻探费用提高幅度在39%~56%。其它地质工作根据物价上涨的水平也做了相应幅度的提高。总体上涨幅度在58%。

3 新版《地质调查项目预算标准》的使用

新版《地质调查项目预算标准》明确了适用范围:处于基础性、公益性调查阶段,属于国家公益性、战略性地质工作的地质调查项目承担单位,即财政全额拨款的地质事业单位。

对划归省级人民政府国土资源主管部门管理的从事环境与灾害监测等公益性工作的事业单位、核地质勘查改革保留的13支队伍,尤其是属地化实行企业化管理地质勘查单位、改革转制实行企业化经营的地质勘查单位等,应用现行预算标准进行匹配项目经费是有失公允的。

新版《地质调查项目预算标准》的定价方式:按照《中华人民共和国价格法》规定,我国预算标准的定价方式分3种:市场调节价、政府指导价和政府定价。市场调节价是由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。政府指导价是依照价格法规定,由政府价格主管部门或其他有关部门按照定价权限和范围,规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格。政府定价是依照价格法规定,由政府价格主管部门或其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格。新版《地质调查项目预算标准》的定价以政府定价为主,市场调节价为辅。企业投资和社会投资的项目要充分考虑企业投入勘查的设备折旧、利润及经营风险等。经营者参照政府制定的预算标准按规定的定额计费,协商确定具体的预算价格。预算标准中暂缺的内容,可参考使用相关行业预算标准,没有可参考使用的行业标准时,可按照《国土资源调查专项资金管理暂行办法》的有关规定,根据实际情况和有关资料自行测算确定,使用时应说明并附测算依据。按照定价原则,只要是供过于求的产品或服务都应当实行市场调节价。而实际上地质调查预算主要实行政府定价,只有极少数项目放开。这是因为地质调查是一种智力服务,其服务技术水平和服务质量难以衡量。实行政府定价可以保证地质调查的水平和质量,贴近市场,保护发包人和承包的权益,也符合国际惯例。

4 新版《地质调查项目预算标准》在使用中存在的问题及对策

新版《地质调查项目预算标准》在实际运用中通过笔者的实践,认为存在着以下不足,需在今后的工作中不断完善与改进。第一,预算标准未能完全体现地质工作是脑力劳动与体力劳动相结合的工作特点,未能充分体现地质工作的智力特征,未专设技术费的比例。体现不出地质工作是专业技术很强的特点。第二,预算的标准与国土资源部颁布的地质勘查资质等级不能相对应,整个预算标准未能体现地质勘查资质等级,对资质等级高的单位承担地质项目不能起到鼓励和激励作用,所有资质等级的单位承担地质项目的预算都一样,预算不能与资质等级挂钩。第三,划分的地区调整系数适合于区域地质调查但不适合于矿产勘查,在矿产勘查的工作中应强调海拔高度的概念。因为矿产勘查需要大量的工程施工,不同的海拔机械、人工的出力系数不一样。第四,专项费用偏低,尤其是工地建筑费用偏低,在矿产勘查阶段,所发生的道路修筑、青苗补偿、耕地补偿、草山补偿等费用无预算标准,若借鉴其他行业标准一般不予认可,为预算的编制带来了难度。第五,预算针对是全额拨款的事业单位,而大量的其它从事地质勘查的单位,因为无其它预算标准可循,实践中也用此定额来编制地质勘查预算,对整个地勘行业的发展是不利的。

根据以上问题,提出如下对策:一是在现行预算标准研制使用的基础上,加大力度加快速度,完善预算标准的适时性,针对承担国家专项地质调查项目的企业化地勘单位、地勘企业,研究制定全成本、含“五险一金”和利税的能函盖整个地质勘查市场的预算标准,以保障这些单位地质调查工作消耗的合理补偿,确保地质调查工作的可持续发展。二是改革调整现有地勘会计核算体系,使之更加符合现有的预算管理体系。三是在现有预算标准的基础上,编制商业性地质勘查预算标准,主要解决承担商业性地质勘查工作项目的企业、单位的预算标准难题。在预算标准上体现全成本结构。四是针对地质工作是脑力劳动与体力劳动相结合的工作,工作方式以脑力劳动为主,工作人员以高学历专业人员为主的特点,要研究合理解决地质勘查工作消耗与补偿问题。在预算标准上要充分体现地质工作的基础性、地域性、探索性、长期性的特点,一定要充分体现地质工作是活劳动占据主导地位的特点。五是建立健全预算标准动态调整机制,加强地质调查预算动态管理,建立健全预算标准调整完善机制,是规范预算标准管理行为,合理安排匹配地质调查经费的关键。

5 结语