制造业转型的机遇

制造业转型的机遇（共10篇）

制造业转型的机遇 篇1

《劳动合同法》对涉及人力资源管理的员工招募录用、培训、薪酬、离职管理等方面作出了更具体、更系统的规定, 并且与先前的劳动法律法规相比, 这部法律的“刚性”条款增多、硬约束增强, 被喻为中国人力资源上的“萨班斯法案”。正因为如此, 许多企业利用法律颁布和实施的时间差, 纷纷采取措施提前规避《劳动合同法》的规定, 发生了“沃尔玛炒人”、“华为万人大辞职”、“深圳福永606名清洁工遭集体解除合同”等多起负面事件。

企业这些行为固然能够在短期内规避《劳动合同法》, 但是, 从长远来看, 任何企业都必须依法遵守《劳动合同法》的规定, 可见, 采取“旁门左道”的方式规避并不是长久之策。对于企业来讲, 要想在《劳动合同法》的法律框架下适者生存, 就必须从根本上促进人力资源管理的转型, 使人力资源管理科学化、规范化, 在管理理念和方法上创新。实际上, 《劳动合同法》的实施, 不仅标志着人力资源管理法治化和规范化时代的来临, 而且也将成为促进中国人力资源管理转型的契机。

在以《劳动合同法》为契机进行人力资源管理转型的过程中, 要求人力资源工作者不仅加强对法律的理解、提高依法办事能力, 还要审时度势及时调整人力资源管理思路和观念, 有效预防和应对劳动争议, 控制用工风险和用工成本, 具体来说需要从以下几个方面着手进行:

以法为先, 完善人力资源管理的规章制度

遵法、懂法, 并依法进行人力资源管理规章制度的完善和创新, 成为摆在企业面前的首要问题。在完善人力资源管理规章制度中, 需要树立“第一学习, 第二理顺, 第三创新”的理念。

由于人力资源管理主要涉及员工入职管理、在职管理和离职管理的各个方面, 因此, 首先需要认真学习《劳动合同法》中有关这些方面的具体规定, 重点关注和评估《劳动合同法》对人力资源管理方式、用工成本、用工模式等产生的影响。其后, 对企业内部人力资源管理信息和规章制度进行摸底调查, 理顺劳动关系。企业最需要做的事情就是, 盘点现有的人力资源总量以及企业员工的基本情况, 建立健全人力资源信息库, 信息库包括人员的基本信息 (性别、年龄、学历、专业等) 、薪酬福利待遇、技术水平、劳动用工的形式及合同签订的时间, 从这些基本信息中掌握目前企业的人力资本及成本, 以明确企业中都有哪些种类的劳动关系, 是否符合《劳动合同法》的规定, 避免产生不必要的成本。此外, 要检查公司的规章制度是否合法, 按照“内容合法、系统全面、标准具体、程序民主、公示告知”的要求, 依法健全和规范各项劳动规章制度。最后, 创新人力资源管理制度和方式, 人力资源管理要通过组织结构设计;管理制度、流程、机制的建立;绩效管理的目标生成、分解与结果评估;薪酬激励、培训与配置、企业文化的建设等专业手段建立和强化组织的行为方式, 并调节组织与个体关系;通过对组织赢利模式的分析, 设计用人标准, 吸引、充分使用、培育、保有合适的人才, 实现管理制度上的创新。

严把招聘选拔关, 强化人员入口管理

当前, 许多企业将《劳动合同法》视为洪水猛兽的重要原因在于, 该法限制了企业随意解聘人员的行为, 并提高了企业用工成本。应该看到, 如果录用的人员能够胜任该工作岗位, 并能创造较好的经济效益, 且工作行为符合规范, 企业是没有必要频繁解雇员工的, 也就不用惧怕《劳动合同法》的硬性规定。优秀的人员对于企业服务的传递、保持顾客的忠诚度和企业目标的实现都是不可或缺的, 而高质量、高绩效员工的获得重在招聘选拔环节。

因此, 严把招聘选拔关、提高招聘质量以及员工入职审查, 强化人员入口管理, 可以有效地避免因招聘疏忽使企业承担更大的人力成本及法律风险。在招聘选拔的过程中, 人力资源管理部门首先要切实根据企业发展及岗位要求确定招聘计划, 选择那些符合企业长期发展要求的员工进人企业, 减少解雇劳动者的成本, 同时避免短期用工长期化, 增加企业的人员负担, 影响企业发展战略的实现;其次, 制定一个好的招聘流程, 同时严把选拔关。招聘流程能够有效地保证招聘活动的进行, 从而为企业招聘到符合职位要求的人员并且降低流动率。

强化岗位管理、绩效管理和薪酬管理, 激励与约束并存

完善制度是人力资源管理转型的基础, 与此同时, 应该重点强化岗位管理、绩效管理和薪酬管理。

当前, 对于人力资源管理部门来说, 员工录用后, 重要的是进行岗位管理, 人力资源管理部门要重新审视所有岗位及员工对组织目标的价值。岗位管理要以规范员工工作行为、明确岗位职责为目的, 这可以通过运用岗位说明书辅助达到。岗位说明书对日常人力资源管理中的人员招聘与配置、培训与开发、绩效考核、薪酬管理、职业生涯规划等方面具有指导性作用, 在员工不能胜任工作时, 也能作为解除劳动合同的有效证据。因此编制、补充和修改岗位说明书, 充分发挥其在人力资源管理中的作用。

《劳动合同法》的实施, 凸显绩效管理和薪酬管理的重要意义。绩效管理可以正确地评估员工的工作行为, 而科学合理、奖惩分明的薪酬管理规章制度, 将在留住优秀员工、激发员工活力、惩罚消极懈怠员工等方面发挥重要的作用。

绩效管理是人力资源管理的重要内容, 是报酬分配及人力资源发展的基础, 涉及劳动合同的履行、变更、解除等各个方面, 也是企业提高效率的重要手段。当前, 绩效管理的完善, 要把握以下几点, 一是绩效考核体系设计的科学性, 考核原则、考核内容、项目设定以及权重设置等方面要相关, 保持政策上的一致性;二是绩效考核基准要精确, 考核方法要恰当, 当前已经有多种考核方法, 例如员工比较评价法、行为对照表法、目标管理评价法等, 要正确地根据考核内容选用考核方法, 三是及时将考核结果进行反馈, 这样才能真正达到对员工的考核作用, 并且可以将考核的结果作为对不能胜任员工进行处理的依据, 因为根据《劳动合同法》, 劳动者不能胜任工作的用人单位可以予以培训或调整工作岗位, 劳动者仍不能胜任的, 用人单位可单方解除劳动合同。

薪酬管理的完善, 首先要确定薪酬管理的目标, 《劳动合同法》的颁布, 会促使人力资源管理和企业发展目标的转变, 尤其是那些以低用工成本为发展模式的企业, 因此, 要及时调整薪酬管理的目标;其次, 调整并合理安排薪酬结构, 薪酬结构的调整要立足于员工的需求, 其中, 设计奖励制度时, 必须对员工个人需要进行调查、分析和预测, 然后根据企业的实际情况来设计具体的操作办法与奖酬形式, 薪酬结构的确定和调整主要掌握给予员工最大激励的原则, 并且公平付薪是企业管理的宗旨;最后, 在薪酬管理的实际操作过程中, 要谨防激励的错位, 虽然薪酬管理激励的初衷甚佳, 但实施的结果却不一定能达到预期的效果, 有时甚至会遏制员工的创新和工作活力。

《劳动合同法》固然给企业带来了巨大的挑战, 但也应该看到, 《劳动合同法》所发出的中国人力资源管理制度本土化的积极信号, 如果企业能够及时调整战略理念、转变人力资源管理的职能定位和管理方式, 那么, 《劳动合同法》将成为企业人力资源管理转型的良好契机。

对于企业来讲, 要想在《劳动合同法》的法律框架下适者生存, 就必须从根本上促进人力资源管理的转型, 使人力资源管理科学化、规范化, 在管理理念和方法上创新。

制造业转型的机遇 篇2

刘金焕(2010年7月26日)

同志们：

这次会议是在公司成立十周年之际，流域开发从基建为主转向建设运行并重，企业转型由战略调整转向全面实施的重要转折时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：高举“加快发展、提高效益”大旗，深入贯彻落实集团公司生产工作会议、年中务虚会议、加快水电开发工作座谈会议精神，认真总结公司上半年工作，理性分析面临的形势与任务，安排部署下半年工作，继续紧紧围绕“安全•投产•转型•核准•效益”的年度工作主题，进一步统一思想，坚定信心，抢抓发展机遇，加快企业转型，确保年度各项目标务期必成，促进公司规模与效益同步增长，发展速度与质量同步提升，为建设“四转四型、国际一流”流域水电公司奠定坚实基础。

下面，我就上半年工作情况、当前的形势与任务和下半年工作安排，讲三个方面的意见。

一、关于上半年工作回顾

今年上半年的工作，应当说成绩很大，但也存在明显差距。总体评价是：投产发电进展顺利，电力生产稳中有升，前期工作明显加快，企业转型推进有序，基建和电力生产安全平稳，党建思想工作保障有力，队伍和辖区社会和谐稳定；发电、利润指标虽有缺口，但电力生产形势总体形势向好，为全面完成年度目标任务打下了坚实基础。

（一）机组投产按期完成。按照“不留尾工、不留隐患、不留遗憾、一举成功”的要求，公司上下精心组织，强化协调，狠抓关键，瀑布沟4#、3#机组分别于3月31日、6月29日相继投产发电，如期完成了机组投产计划。深溪沟1#机组于6月27日提前投产发电，比可研报告提前近一年时间，再显“深溪沟速度”，该机组被命名为四川省装机容量突破4000万千瓦的标志性机组。同时，瀑布沟移民永久搬迁安置任务和援建工作推进顺利，二期蓄水目前已平稳蓄至830米高程以上。至此,公司投产装机总容量已达到389.5万千瓦，成为四川目前最大的水电发电企业。

（二）电力生产奋力攻坚。上半年，大渡河来水少，加之瀑布沟、深溪沟蓄水影响，发电形势严峻。电力生产战线精心运维，科学调度，奋力开拓，全力保电，共完成发电量50.38 亿千瓦时,上网电量49.99 亿千瓦时，占年度计划的34.04 %。电量结构优于全网平均水平3.89个百分点。同时瀑布沟、深溪沟接机发电工作无缝交接，成功实现水调电调在成都的集控联动。7月10日，公司日上网电量创历史新高，达到7871.8万千瓦时，占主网日上网电量的18.3%，凸显了在四川电网中的地位与作用。

（三）安全生产态势良好。切实树立“安全第一、生命至上”的安全理念，落实“一岗双责”制度，完善了安全保证体系和监督体系，深入开展了“安全生产年”安全互保和安全生产“三项行动”等活动。着力抓好了施工安全、汛期雨季安全和迎峰度夏等重点工作。7月17日，大渡河出现20年一遇特大洪峰，流域各相关项目经受了考验。电力检修坚持“应修必修、修必修好”的原则，保证了机组的健康稳定运行。截至6月底，龚电总厂、瀑电总厂、瀑布沟、深溪沟工程年内连续安全天数均达到181天。加强车辆交通管理，在路况恶劣、公务出行频繁的情况下，保证了车辆交通安全无事故。

（四）前期工作明显提速。按照集团“组织最优、开发最快、效益最好”的要求，上半年我们提出了“抓前期就是抓核准”的工作思路和“321”工作目标。公司设立了移民环保部，调整了领导分工，要求各单位党政一把手必须把主要精力放在核准工作上，进一步强化了区域协调机制（上下游区域两个“四人小组”），精兵强将向前期工作倾斜。大岗山水电站积极等待国务院核准；猴子岩水电站可研报告提前完成并通过中咨公司评估，具备核准条件；双江口水电站可研收口在即；金川水电站规划大纲已经完成；枕头坝一级和

沙坪二级移民安置规划大纲已通过省政府批准；巴底、丹巴、安宁水电站预可研工作、老鹰岩开发方式研究已取得成果，正在审定。

（五）企业转型初见成效。按照“四转四型，国际一流”的目标，有序推进以大渡河干流水电开发为重点，积极向外拓展的“走出去”战略。“三个100万”开发并购近期目标的资源调研搜集及并购工作全面铺开，并取得了实质性进展。装机42.3万千瓦的甘孜州革什扎流域梯级开发项目的收购工作已经完成，接管工作正在进行。装机7.5万千瓦的太阳河流域梯级水电站收购项目等待核批；其它近100万千瓦小水电项目正在跟踪洽谈之中。启动了风能、太阳能等新能源开发的市场调研，即将与攀枝花市签定合作开发新能源项目的框架协议。龚嘴扩机前期工作、投资公司注册等工作正抓紧进行。

（六）党群工作保障有力。深入践行“家园·舞台·梦”的企业文化愿景，树立“严格、高效、正义、和谐”的核心价值观。上半年成功举行了公司第二次党员代表大会，完成了新一届党委和纪委的选举换届工作，启动了党代表常任制。按照集团公司党组的统一部署，广泛开展了“创先争优”、“一做三促”和“增书促学”等活动；开展了各种劳动竞赛和“典型引路”活动。完成了首次公推比选任用干部工作。加强了工会、纪检监察、审计工作的检查指导力度；编制印发了《廉洁岗位风险提示》，进一步加强全员廉洁从业教育。成功举办了首届员工运动会，增强了企业的向心力和凝聚力。完成了大渡河爱心帮扶基金理事会换届，持续开展“双同”爱心帮扶活动，进一步密切了企地关系。全面落实维稳责任，制订了《移民群体事件、民工突发事件应急预案》，督促协调承包商及时兑现民工工资，与流域各级地方党委政府建立了有效的维稳联动机制，确保了和谐稳定。

二、关于当前的形势与任务

公司当前最根本的任务是加快水电开发，最迫切的期望是加快项目核准，最艰巨的挑战是加快企业转型，最重要的使命是要担当起引领集团公司水电发展的重任，为集团公司大力发展新能源、建设创新型企业作出新的贡献。当前，无论是国家宏观政策，四川产业发展政策，还是集团公司的发展战略，对公司发展有利，对加快大渡河流域水电开发有利，是我们必须紧紧抓住、大有可为的重要战略机遇期。

一是宏观形势趋好，大型水电项目核准闸门开启。今年以来，随着节能减排工作的大力推进，国家在核准大型水电项目方面已经开始松动，特别是今年6月底以来，国家开始恢复对百万千瓦以上的大型水电核准工作，金安桥、藏木、岩滩电站陆续获得了核准，猴子岩水电站被列入了2010年西部大开发新开工的重点工程。种种迹象表明，国家在应对全球变暖的能源结构调整中，已将水电作为实现低碳经济发展的重要支撑。中国能源战略规划纲要表明，在“十二五”期间，国家将重点推进核电、水电和天然气等三大重点能源，水电位列其中。国家能源局根据我国提出的到2020年非化石能源占能源消费总量15%，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标测算，2020年水电投产规模要达到3.3亿千瓦，需要在2010年至2015年间核准开工水电1.2—1.4亿千瓦左右。目前，等待国家核准开工建设的水电装机约5000万千瓦，还有7000万千瓦以上的空间，水电开发即将迎来一轮新的发展机遇。我们必须抢抓国家能源结构调整、节能减排的机遇，加快推进大渡河水电开发步伐。

二是区位优势和区域发展战略有利于大渡河水电加快开发。今年以来，地方政府在加快水电开发上的政策进一步明朗，项目所在地出现了一些有利于加快水电开发的积极因素。在区域发展战略上，四川省确立了到2020年建成水电强省和重要的“西电东送”基地的发展规划。根据四川省电力发展“十二五”初步规划，到2015年，四川省水电发电装机容量将超过5000万千瓦。在政策层面上，高层关注藏区稳定及经济社会发展，将水电项目作为实现藏区经济社会跨越式发展的重要保障。在今年召开的中央藏区工作会议和四川藏区工作会议上，四川省明确提出要有序加快优势资源开发，推进大渡河干支流水电资源开发，这对我们地处藏区的7个项目十分有利。在支持力度上，流域项目所在地政府对水电开发态度积极，并给予了实质性支持。甘孜州大力支持猴子岩可研工作，项目核准申请提前上报国家发改委排队；双江口电站项目被阿坝州人大代表作为议案向中央高层建言；乐山市委市政府主要领导亲自催办枕头坝、沙坪封库令签批事宜。这些都体现出地方政府对加快水电开发、实现资源转换的热切态度。我们必须抢抓新一轮西部大开发和四川省做大做强水电支柱产业的机遇，充分用好区域政策，加快推进项目前期和核准工作。

三是集团公司的发展战略迫切要求水电加快发展。今年以来，集团公司明确提出了大力发展新能源、建设创新型企业两大战略任务，加快了推进发展方式转变的步伐。目前集团公司水电和清洁可再生能源的比例只占14％，在五大发电集团中比例最小。集团公司迫切要求大力发展水电，以调整结构、扩大清洁可再生能源的比重。不久前召开的集团公司年中务虚会和加快水电开发工作座谈会，明确提出了加快水电发展的“123”目标，即2010年水电装机达到1000万千瓦，2015年水电装机达到2000万千瓦，2020年水电装机达到3000万千瓦；清洁可再生能源的比重要实现“234”目标，即2010年达到20%，2015年达到30%，2020年达到40%。朱总在讲话中，要求我们要站在集团全局的高度，深刻认识大渡河水电开发对集团公司转型发展承担的责任，充分发挥作为集团公司水电发展的龙头作用，着力推进水电发展从工程建设向投资开发转变，从一条流域为主向全国大小流域辐射转变，从水电专业运营向以水电为主的综合产业运营转变，从专业型公司向开放的、负责的、社会的综合性电力企业转变。朱总强调指出，大渡河水电开发决定着集团公司与五大发电集团的比较优势，两三年内要见到成效。我们必须转变观念，提高认识，增强水电开发建设的使命感、责任感，义不容辞担当起集团公司水电发展排头兵和突击队的作用，为集团公司“两大战略”的实施作出新贡献。

四是公司十年开发建设培育了一支素质高、业务精、能征善战的员工队伍，为公司加快发展积淀了深厚的物质基础和精神财富。十年来，公司从小到大，流域开发由点到面，形成了2个电站即将全面建成，2个工程待核准、6个项目前期工作全面铺开的生动态势。公司资产从成立之初的71亿元增长到354亿元，跨入四川省工业企业最大规模50强和最佳经济效益10强行列，为公司加快发展奠定了坚实的物质基础。通过十年的流域开发建设实践，特别是通过瀑布沟、深溪沟水电站的建设，积累了比较丰富的大型水电工程建设经验，锻炼了应对复杂局面和处理复杂问题的能力，造就了一支能征善战、具有实干精神、综合素质高、业务能力强的人才队伍，培育了“敢于碰硬、善于创新、勇于争先、乐于奉献”的大渡河精神，为公司加快发展提供了人才支撑和精神动力。公司大力推进科技进步和管理创新，组织开展了工程建设技术难题科研攻关，取得了深覆盖层基础防渗、大规模洞室群开挖、高地震裂度地质条件下建坝等多项科研成果，为大渡河上修建各种类型的大坝奠定了技术基础。公司积极倡导“五个一”的开发理念，大力推进“科技大渡河、生态大渡河、效益大渡河、和谐大渡河”建设，得到各级地方政府的认同和鼎力支持。大力开展大渡河“双同”爱心帮扶活动，与各级地方政府和当地人民群众建立了亲密的企地关系和深厚的情谊，为流域开发创造了良好的外部环境。我们必须发挥自身优势，增强自我发展能力，为“十二五”大开工、公司大发展做好充分准备。

在理性分析形势、充分认识自身优势和发展机遇的同时，我们也要清醒地看到完成今年发电、利润目标、项目核准任务还面临着严峻的形势。

一是完成全年发电任务和利润目标形势严峻。今年集团公司给我们下达了152亿千瓦时的发电任务和6.1亿元的利润指标。从上半年完成情况看，上网电量还有7亿千瓦时、利润还有1.03亿元的缺口。目前，电力市场面临诸多不利因素。外部方面，四川电力装机增长较快，统调机组增量远远超过用电量增加幅度，市场运营面临考验；国家为完成20％的节能降耗指标，对高耗能企业进行限制，部分高耗能企业处于停产状态，对用电负荷的持续增长带来一定影响，加之四川省实施丰枯峰谷电价调整方案，部分市州、县区推行电量留地政策，发电和利润冲减因素增多。内部方面，上半年大渡河来水总量偏少，瀑布沟、深溪沟蓄水和设备折旧及财务费用提取等影响，完成发电任务和年度利润目标难度增大。我们必须坚定信心，最大限度地挖掘潜力，抢占市场份额，加强运行管理和市场运作，科学实施水调电调，提高度电收益，确保完成全年发电量和利润目标。

二是项目核准面临挑战。集团公司加快水电开发工作座谈会要求，2010年要核准大岗山、枕头坝一级，2011年要核准猴子岩、沙坪二级，2012年要核准双江口，2013～2015年要核准金川、巴底、安宁，2016～2020年要核准丹巴、老鹰岩、枕头坝二级、沙坪一级，可以说每年要确保核准1个项目以上。项目核准的关键是要完成可研报告，可研工作涉及移民、环保、水保等诸多方面，每一个方面的工作都很关键，需要得到地方政府的大力支持和配合，协调任务繁重。同时，受国家宏观调控政策的影响，近几年全国积累的众多水电项目需要核准，核准竞争十分激烈。我们必须按照以核准为导向的前期工作思路，突出项目核准，充分利用各种资源，加快前期项目勘测设计，扎实做好移民、环保、水保等工作，确保每年核准1个，上报储备1个，完成可研或预可研1个。

三是工程管理亟待提高。水电工程是千年大计。工程质量的好坏，直接决定着工程建设的成败。工程管理的好坏，直接决定着今后项目能否盈利。近年来，我们工程管理的水平总体较好，但也还存在工程建设传统粗放的陋习，在投资控制、合同管理、文明施工等方面还存在欠缺，离朱总提出的“组织最优、开发最快、效益最好”的要求还存在差距。我们必须要按照集团公司工程建设管理体系的要求，加强质量管理、安全文明施工管理、达标投产、建设管理评价等管理工作，优化项目组织、勘测设计和现场管理，不断完善工程质量管理保障体系和监督体系，杜绝安全隐患和重大质量缺陷、质量事故，扎实推进“技术先进、安全可靠、质量优良、经济合理、资源节约、环境友好、关系和谐”的绿色水电工程建设，努力提高基建工程精细化管理水平。

四是安全稳定面临考验。安全方面，近几年，地震、区域性强降雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害明显增多。随着流域开发的快速推进，开工作业面越来越广，恶劣天气、地质灾害的突发性、反常性、不可预见性，随时会给工程建设、道路交通造成威胁，工程建设、防洪度汛等安全风险越来越大。随着瀑布沟、深溪沟机组的陆续投运，电站机组安全运行也面临重大考验。我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全第一、生命至上”管理理念，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，进一步夯实安全基础，建设本质型安全企业。

稳定方面，随着瀑布沟移民永久安置任务的完成，后期扶植和库区建设管理面临诸多新问题；流域多个项目尚未核准，由此带来的征地移民稳定风险、水保环保风险、资金风险不可忽视。我们必须全面落实维稳责任，紧紧依靠流域三州两市党委政府，强化各级沟通协调机制，及时化解各种稳定风险，确保建设环境和谐稳定。

总体来看，当前公司面临的形势趋好，同时任务也相当繁重，完成全年各项目标任务必须付出巨大艰辛。但无论困难再大，工作再苦再累，我们都要坚定目标不动摇，坚定信心不动摇，始终保持奋发有为的高昂激情，始终保持积极进取的精神状态，顽强拼搏，克难攻坚，确保任务完成、目标实现。

三、关于下半年工作重点与要求

下半年，各项工作任务都非常艰巨，面临的情况也很复杂，我们要按照集团公司“三会精神”和下半年的工作部署，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，继续围绕公司年度工作主题，抢抓发展机遇、加快转型步伐，以保安全、保发电、保利润为重点，以更加昂扬的斗志、更加忘我的工作、更加卓越的成效，全面完成年度目标任务，努力推进“四转四型、国际一流”流域水电公司建设步伐，为集团公司大力发展新能源、建设创新型企业争作新贡献。

（一）下定决心，全面完成发电和利润目标任务

要认真贯彻公司“三保”动员大会精神，进一步统一思想，强化和落实措施。一要牢固树立市场意识，加大市场开拓力度，抓住一切机遇争取更多的市场份额，多发电发好电。二要精心运维，抢发电量。龚电总厂、瀑电总厂、检修分公司要精心操作和维护好设备，紧紧抓住汛期大发电的黄金时机，尽快追回欠发电量。确保完成上网电量152亿千瓦时，力争完成155亿千瓦时。三要精心调度，优化结构。集控中心要密切关注水情预报，做好水库联调，优化电量结构，确保电量结构达到同区域最好水平。四要正确处理好蓄水与发电的关系，按照“平发洪蓄”的原则，科学调度，确保8月中上旬蓄水至841m高程，10月中旬达到850m高程。五要强化管理，降本增效。狠抓目标责任制落实，积极开动脑筋降本增效、增收节支，做到“颗粒归仓”。六要争取政策，保证效益。要做好电力市场各种政策研究分析，制订积极的应对措施。积极争取财政扶持政策、税收减免等政策，抓好资金管理，做好融资工作，尽可能减少财务费用，降低资产负债率，确保完成利润6.1亿元。

（二）再接再厉，确保完成机组投产计划

一要提前做好机组投产发电的程序性报批工作，按照“三不一成功”的要求，抓好设备安装施工，确保机组一次充水成功，一次启动成功，一次并网成功，一次72小时连续试运行成功。二要加快深溪沟2＃机组设备安装进度，按照11月15日前投产发电的目标，分解细化保障措施，务必确保按期投产发电。三要继

续抓紧瀑布沟1＃、2＃机组的安装，利用调整后的工期时间，认真查漏补缺，确保安装质量。四要抓紧尼日河工程的施工，务必确保10月完工，争取10月1日投运。五要加强设备、物资保障，确保施工进度不受影响。六要按照“三型”电厂和达标投产的要求，抓好电力生产管理，确保电力运行与生产建设的无缝交接。七要抓好瀑布沟工程调概，继续实施好项目援建，做好资金结算，抓紧瀑布沟正式电价报批。

（三）千方百计，加快推进前期核准工作

核准是公司今年五大年度主题之一。要抓住水电开发的大好机遇，尽快实现突破，确保实现“321”目标（确保大岗山、枕头坝一级、沙坪二级水电站三个项目获得核准；确保猴子岩、双江口水电站两个项目通过国家发改委审批；确保金川水电站一个项目完成可研审查，具备核准条件。同时确保完成安宁、巴底、丹巴、龚嘴扩机四个项目预可研和老鹰岩开发方式研究，加快推进枕头坝二级、沙坪一级预可研工作），为“十二五”大开工打下坚实的基础。一要强化“抓前期就是抓核准”的工作思路，落实党政一把手项目核准责任，签订和落实目标责任书。二要紧紧抓住勘测设计龙头，与勘测设计单位签订设计优化目标责任书，扎实开展项目前期工作。三要进一步构建沟通协调平台。加强同各级主管部门的沟通联络，建立畅通的信息渠道；借鉴轮值协调会模式，按照区域管理、分级负责的原则，建立核准工作体系，与各级地方政府形成利益共同体。四要建立核准咨询专家网络，定期召开核准工作咨询分析会。

（四）精心筹划，加快企业转型步伐

企业转型是公司当前具有全局性、战略性的重大任务。我们必须按照朱总提出的“四转四型、国际一流”的要求，实施“走出四川，跨越国门，走向世界”的战略，根据“加快进度，开拓市场，改善结构，提高效益”的工作思路，继续解放思想，转变观念，加快转型步伐。一要加快进度。加快大渡河干流开发进度，做强公司水电核心产业，发挥大渡河作为集团水电龙头的作用。二要开拓市场。一是立足四川，抢抓大渡河支流的水电并购和开发，加快实现支流并购和投资开发一百万中小水电的目标。二是启动海外，积极与广西公司合作开发湄公河下游梯级电站，“借船出海”，搭建进军越南、老挝、柬埔寨等东南亚国家水电开发的平台。三是瞄准西藏，寻求一两个大型水电项目，抓紧开展前期工作，为抢占未来水电主战场奠定基础。三要综合发展。努力探索开发非常规水电及新能源，无论风电、太阳能、核电、火电，只要有条件、有效益都要积极去争取。要抓紧启动李家山抽水蓄能电站的前期论证工作，积极介入四川风电、太阳能发电等新能源领域，做好与攀枝花市合作开发新能源项目框架协议的实施工作。

（五）益细益精，全面提高工程管理水平

要按照集团公司建设绿色水电站和精细化管理的要求，抓好工程过程管理，全面提高工程质量水平，加快工程建设进度。大岗山工程今年12月底前大坝左岸开挖、支护至970m高程，右岸开挖、支护至1000m高程；要调整工期，重新编制进度计划，力争2014年底首台机组投产发电。双江口工程年底左坝肩开挖至2360m高程，右岸开挖至2380m高程；猴子岩工程导流洞出口明渠混凝土基本完成，争取明年汛前实施分流；金川工程省道S211复建公路工程完工；枕头坝工程完成导流明渠开挖支护，并于年底开始浇筑混凝土，同时要抓紧左坝肩及改线路施工，为确保明年截流奠定坚实的基础；沙坪工程火烧营渣场公路和上游临时交通桥10月底前具备通车条件，年内左岸导流明渠务必动工。一要抓好投资过程控制，树立节约投资就是增加收入的观念，加强设计管理，开展设计优化评比，从源头上控制工程投资。二要抓好过程控制，特别是要加强隐蔽工程的专项检查，确保内在质量。三要完善合同管理，根据项目开发时序，进一步优化招标计划，不断改进评标工作，提高评标工作质量，保证公平竞争。同时，加强合同履约检查和考核的力度，做好合同变更和造价管理的过程控制，确保合同管理满足工程建设需要。四要做好科研管理，加强重大科研项目研究，解决一批工程建设中的具体难题，增强公司的科技实力。

（六）强抓严管，务必确保安全生产

进入汛期雨季以来，大渡河流域灾情不断。今年“7.17”的大洪水再次给予我们警示，必须引以为戒。要认真开展安全大巡查，及时发现安全隐患，做好整改，务必确保工程和员工群众生命财产安全。前期筹建项目目前正处在关键时期，必须确保安全、确保稳定，为项目核准提供保障。要继续做好防洪度汛工作，认真落实防汛措施，确保基建工程和电站安全度汛。要抓好安全风险防范，重点加强高边坡、地下洞室、大型堆料场、炸药库、施工营地等重要部位的安全管理，切实做好雨季施工、起重作业、夜间施工的安全

保护措施，做好防局部强降雨、山体滑坡、泥石流等地质灾害的应急预案，加强对特种设备的安全检查。要处理好发电与防洪的关系，严格操作规程，加强巡回检查，确保电力生产安全。要严格汛期雨季用车和交通安全管理，严控夜间行车和在恶劣天气状况下行车，确保交通安全。要加快瀑布沟铁路雾化工程处理进度，保证成昆铁路畅通。

（七）突出主题，扎实开展好创先争优活动

一要认真落实公司创先争优活动部署，突出“三创三保、四型一流”的主题，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势，确保创先争优收到实效。二要着力抓好“研学、凝心、提升、创建”四大工程，着力抓实党建工作、班子建设、企业文化、反腐倡廉、稳定和谐五项工作，切实加强领导人员、党员、人才和职工队伍四支队伍建设，为全面完成年度工作目标提供思想武器、精神动力、智力支持和组织保障。三要创新党组织活动方式和载体，利用“三保一促”、“双学”、“保投产、保利润，献礼十周年”等活动，为党员发挥作用搭建平台。四要加强学习型党组织建设，完善党代表常任制，推进党务公开，抓好理论先导，开展赠书促学系列活动，完成政研课题。五要进一步加强人才队伍建设，加大竞争性选人用人力度，进一步完善公开招聘、公推比选、竞争上岗、组织选聘制度，完善公司领导人员管理办法。六要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，加大治理力度，强化监督检查，建立防范工程建设领域违纪违法行为发生的长效机制。七要进一步加强反腐倡廉建设，继续抓好工程流域突出问题专项治理，贯彻落实“52个不准”和廉洁从业规定，强化监督检查，继续探索纪检、监察、审计等多位一体的监督工作机制。八要进一步抓好宣传和群团工作，抓好集团企业文化理念的宣贯，完成大渡河“三同文化”总结提升规划。九要继续大力实施惠民工程，开展好“爱心帮扶”活动，关心职工的安全与健康，维护好职工的切身利益。

（八）众志成城，进一步统一思想凝聚人心

集团公司在峨嵋召开的“三会”，对安全生产、经营发展、水电开发和加快创新型企业建设、推进发展方式转变等工作作了全面部署。在水电工作座谈会上，对大渡河公司提出了新的具体要求。会议期间，集团公司朱总、高总、米总特别关注公司今后的发展，与公司班子专门进行了座谈，对大渡河水电开发、企业转型、工程建设等方面提出了具体要求。特别是朱总要求我们，要深刻认识大渡河水电开发在集团公司转型发展中的责任和作用，加快水电开发，扩大与五大集团的比较优势。可以说，集团公司领导对我们引领全集团水电发展给予了很高的期望。我们这次将集团公司领导的讲话汇编印发给大家，就是希望大家认真研读，深刻领会。一要深入研究，开拓创新。要深刻认识到我们所肩负的使命，按照朱总关于创新型企业建设“八个增强”的要求，着力加强体制机制建设，认真研究征地移民政策机制、工程设计优化、工程建设统筹管理、造价控制，以及“走出去”战略、建立融资与资金平衡机制等重大课题，提高我们的控制力和管理水平。二要明确责任，细化目标。要按照年初签订的目标责任书、“三保”责任书和这次会议安排部署的工作，切实做好任务分解，把任务分解到单位、部门，分解到人头，层层传递压力，增强责任感和紧迫感。三要群策群力，务期必成。要继续发扬顽强拚搏、敢打硬仗的作风，围绕目标任务，积极想办法、添措施，真抓实干，挖掘潜力，确保各项目标任务务期必成。

（九）狠抓落实，各级领导人员要精诚团结率先垂范

面对新的形势和艰巨的任务，党员干部、尤其是各级领导班子要以身作则、率先垂范，加强作风建设，增强凝聚力和战斗力。一要作团结和谐的带头人。各单位班子成员之间、干部与员工之间要真诚相待、和睦相处，多沟通、多交流，形成团结和谐的浓厚氛围。二要作学习型、创新型建设的带头人。学习无止境，创新无止境。流域开发方兴未艾，公司发展的平台很大，个人施展才干的舞台很广。随着企业转型工作的逐步深入和中小水电并购的全面展开，需要大量精通工程管理、经济管理、征地移民、水保环保等各方面的专业人才。各级领导人员要主动适应公司快速发展的需要，加强学习，主动钻研，拓宽知识视野，不断提高政策理论水平和领导水平。要带头开拓创新，打破常规，创新工作方式、管理方式，不断开创工作的新局面，建设创新型企业。三要作讲结果抓落实的带头人。作为集团水电建设的主战场，我们有责任、有义务承担起大力发展新能源引领企业转型的主力军和排头兵作用，为集团公司“加快发展，提高效益”作出我们应有的贡献。在这当中，各级领导干部，尤其是两级领导班子要按照讲学习、讲政治、讲团结、讲

纪律、讲诚信、讲奉献、讲责任、讲结果的干部“八讲”要求，勇担责任，争作贡献，做践行“永无止境、创造一流”企业精神的表率；要主动思考，超前谋划，下移管理重心，靠前指挥协调，出实招，干实事，做讲结果、抓落实的表率；主动挖掘潜力、压降成本，做勤俭节约的表率。

（十）廉洁从业，切实加强“小金库”治理工作

要认真贯彻执行党中央、国务院和国资委有关廉政建设的一系列文件精神和各项规定，按照中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合下发的《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》的要求和集团公司开展“小金库”专项治理工作会议的统一部署，切实抓好“小金库”治理工作。各级领导班子和党员干部，特别是党政一把手，作为治理工作的第一责任人，要加强领导，明确责任，切实提高对“小金库”治理工作的认识。要把“小金库”治理工作作为下一步经营管理工作的重要内容亲自抓，抓彻底、抓落实。要严格按照集团公司关于“小金库”治理工作的要求，制订措施，强化检查，认真开展好自查自纠、重点检查和整改落实各阶段工作，一切资金都要入账，坚决杜绝“小金库”，铲除违纪违规和产生腐败的土壤。

抓住经济下行带来的转型机遇 篇3

2008年国际金融危机后，中国经济增长开始发生阶段性变化，并呈现出新的特征。

从供给侧来看，2012-2015年四年中国累计减少1200多万劳动年龄人口，这对中国经济的影响是系统性的。劳动投入随着劳动年龄人口减少放缓，资本投入增速随着人口抚养比提高、储蓄率下调和投资率变化，也逐步趋缓，经济增长要更多依靠全要素生产率的提高。

从需求侧来看，2013年城镇常住人口户均达到了1套房，现在差不多是1.1套，房地产市场供需发生变化。2014年每千人拥有汽车超过了100辆，现在大概是110辆。从国际经验看，到这个阶段，汽车市场供需也在发生变化。

由此可见，住、行主导的需求结构正在发生深刻变化。一是多样化，除了住、行以外，其他领域的需求正在迅速扩张。二是高端化，随着收入水平提高，居民对商品和服务的品质、质量、性价比提出更高要求。三是服务化，旅游、养老、教育、医疗和各类生产性服务需求与日俱增。

过去，我们习惯了圈地、扩大投资、提高产能。现在需要反过来思考，如此庞大的生产能力有市场需求吗？未来的产业发展一定要向中高端推进，最核心的就是要提升产业价值链和产品附加值。

至于經济增速何时探底，我认为要满足一些条件。

第一，投资要逐步探底。现在的投资已经跌破两位数了，今年1-5月增长9.6%，这是2000年6月以来首次跌破两位数。如果房地产投资再回落的话，投资可能还有放缓压力。

第二，去除过剩产能取得实质性进展，现在工业品出厂价已经持续50多个月负增长，这种态势要得到根本扭转，取决于过剩产能能不能有效出清。

第三，新动力抵消旧动力衰竭。房地产、汽车对经济的拉动作用依然很大，但扩张速度放慢了。在制造业领域，新能源汽车、工业机器人成长非常快，电商、网购成长性也非常强。这些新的力量应该更加快速地成长，来抵消部分旧动力的衰减。

从综合条件来看，如果改革到位，还是有条件实现触底的。经济触底也并不意味着未来要出现一个强劲的回升，现在不具备强劲回升的条件，但经济的基本走势是一个“L”形。“L”形也有各种变化，标准的L形是一个直角，是大于90度还是小于90度，这个也取决于经济走势和采取的宏观政策。

从全国态势看，我们需要推动新一轮的转型。过去30多年的第一轮转型主要是体制变革，以建立社会主义市场经济体制为标志，新二轮转型同样需要以体制改革为条件，但更重要的标志是经济增长方式要从数量型增长转向质量型增长，从高速增长转向高效增长，从规模速度型增长转向质量效率型增长。第三次转型的主旋律是提升产业链和全要素生产率。从传统要素驱动增长模式，转向创新和人力资本驱动的增长模式。

经济下行既是挑战，更是机遇。在经济繁荣的时候，企业订单很满，难以下决心推进转型。所以，当经济下行压力最大的时候，也就是转型压力最大的时候，恰恰是一次机遇，不要轻易浪费经济下行带来的转型机遇。（支点杂志2016年11月刊）

制造业转型的机遇 篇4

“十二五”时期的潜在增长率和经济增长趋势

从总量来看, 中国潜在增长水平可能会有所下调。我国或进入次高速增长阶段, 由于我国比一般的经济体具有更长期保持较快发展的条件和因素。第一, 我国有一个潜在的、巨大的、没有充分开发的市场。第二, 就是城市化形成的新的动力, 我国城市化, 进程会保持比较快的速度, 因为“十一五”城市化率每年提高0.9个百分点, 因为去年我们城市化率是46.6%, 它会带来相应的投资需求和消费需求。第三, 就是所谓的新人口红利。第四, 自主创新能力的提升。第五, 比较优势转移。第六, 还有深化改革的潜力, 垄断行业改革还有很大空间。

关于“十二五”期间产业结构调整重点

1.工业经济向服务经济转型

2.制造业向高附加值环节集中

3.生态化, 低碳技术、绿色制造、循环经济

4.生产工序和价值链分工深化

5.人力资本贡献在明显加大

6.服务贸易和服务外包

王院长还提到了“十二五”时期产业结构调整面临的五个挑战

(1) 在国际产业科技竞争加剧的条件下, 如何提升科技创新对产业发展的引领和支撑作用。

(2) 在发达国家推进再工业化的条件下, 如何加快培育战略性新兴产业部门。

(3) 在产能过剩压力较大的条件下, 如何改变对产业规模扩张的过度依赖。

(4) 在低成本比较优势开始减弱的条件下, 如何加快培育以自主创新和人力资本为基础的新的竞争优势。

(5) 在资源环境矛盾加剧情况下如何降低能源资源消耗和排放强度。

“十二五”时期产业结构调整总体方向

第一, 要由注重比例关系的调整转向突破制约产业转型升级的关键环节。

第二, 由物资要素投入驱动转向创新驱动。

第三, 由低成本竞争, 转向技术、质量、品牌和服务竞争。

发展战略性新兴产业需要解决几个问题

制造业转型的机遇 篇5

创新转型 努力实现**科学发展新跨越

——在中国共产党**市**区第七届代表大会第五次会议上的报告

（征求意见稿）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党**市**区第七届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

这次会议是在全区上下完成“十一五”规划的各项目标任务，胜利跨入“十二五”时期召开的一次十分重要的会议，大会的主题是：以科学发展观为指导，回顾总结去年工作，分析当前形势，明确今年任务，并审议通过《中共**市**区委关于制定**区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员和带领全区广大党员干部群众，抢抓机遇，创新转型，努力实现**科学发展新跨越。

一、2010年工作的简要回顾

刚刚过去的一年，是我区实施“十一五”规划的最后一年，也是我们克难奋进、成绩喜人的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕市委“四大战略”，以转型升级为主线，以沿海产业带建设为载体，以创新突破为动力，经济稳步回升向好，社会事业协调发展，各项工作有序推进，“十一五”规划确定的各项目标任务基本完成。预计全年实现生产总值 亿元，同比增长 %；财政总收入 亿元，其中地方财政收入 亿元，同比分别增长 %和 %。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到 元和 元，同比分别增长 %和 %。最近，市委组织部和市统计局对2007-2009地方党政领导班子进行实绩分析评价，我区党政领导实绩分析评价综合指数为81.69，居全市九个县、市、区第一位，其中发展水平指数为84.38，也居全市第一位。

（一）转型升级步伐加快，经济回升态势良好。认真落实中央和省市一系列政策措施，着力巩固应对国际金融危机的成果。坚持以“两年”工作为抓手，各项主要经济指标全面回升，去年是**历史上经济运行最好的时期之一。沿海产业带建设加快推进，完成新开发面积59.6公顷，基础设施投入7.44亿元，滨海工业区块、沿海工业功能区块和葭沚**现代物流园区建设取得新进展。产业结构更趋优化，出台四大产业转型升级政策，医药化工、家用电器、缝制设备等传统支柱产业回暖迅速，新世纪集团成为**唯一的中国企业500强，星星集团进入2010年全国制造业200强行列。第三产业加快发展，十字马路核心商务区集聚效应明显，银泰百货城筹建工作进展顺利，新明国际〃红星美凯龙全球家居生活广场建成开业，洪家市场群建设初具规模，**先进制造业服务集聚区被列入首批浙江省现代服务业集聚示范区。电子通讯等新兴产业快速壮大，创新能力不断提升，高新技术产业发展势头良好，高新技术产值占比达30.6%，科技创业服务中心加快建设，我区获全省县（市、区）党政科技工作目标考核优秀单位称号。全面落实节能降耗责任，节能减排目标基本完成。

（二）重点工程全面推进，要素制约有效缓解。重点工程建设在克难攻坚中全面推进，全年完成重点建设投资 亿元，其中16项省、市重点项目累计实现投资 亿元，投资总量居全市第一。综合交通网络建设快速推进，台金高速公路东延**段、**二桥等工程顺利推进，**市汽车客运总站即将建成投运，**大道二期建成通车，75省道南延**段、82省道复线**段、开发大道东延及西延段、**大道三期、东二路等道路建设进展顺利；市府大道东延、甬台温高速复线**段、76省道复线北延**段等道路前期工作有序开展；74省道南延**段和机场路改扩建二期工程开工建设；十一塘围垦、梓林西大河疏浚等水利工程如期推进。加大电网设施建设力度，220kV外沙变二期、110kV章安变二期建成投运，220kV栅浦变主体工程顺利完成，220kV椒北变、110kV前所变进展顺利。一批城市公共基础设施建设加快，白云阁工程已经完工，污水处理二期和中水回用工程建成投运。

（三）城市建设力度加大，城乡统筹协调发展。实施城市建设“310工程”，中心城市建设步伐进一步加快，城市形象不断丰满。旧城改造实现重点突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶厂区块完成拆迁并成功出让，海正老厂区回建及江滨公园西进区块前期工作进展顺利。城市建设管理力度加大，数字城管延伸至农村，在全市率先启动公共自行车系统建设，建成公共自行车网点200个，投放公共自行车10000辆。农业生产喜获丰收，农业产业化不断深化，新农村建设力度加大，城乡三级供水网络提前建成，农村电气化改造基本完成，土地综合整治和农房改造建设继续推进，农村社区建设成效明显。在全市率先启动“清洁家园、和谐乡村”行动，全市村庄整治工作现场会在我区召开，农村生产生活环境不断改善。认真贯彻落实习近平副主席给大陈岛老垦荒队员的复信精神和省委赵洪祝书记视察大陈岛时的重要指示精神，积极谋划大陈岛新一轮开发建设，出台了大陈岛开发建设的政策意见，基础设施建设力度进一步加大，大陈镇被确定为省级中心镇。积极实施“跨江发展、椒北开发”战略，重视椒北的开发建设，确定了椒北开发建设的目标定位、工作重点和启动区块，建立了椒北开发建设的领导机构。

（四）改善民生成效明显，社会事业持续发展。坚持把改善民生作为和谐社会建设的出发点和落脚点，积极推进公共服务普惠共享。打造**教育中心的目标稳步推进，教育发展逐步均衡，教育质量逐年提高。公共文化服务体系不断完善，文化软实力不断提升，海门老街获联合国科教文组织亚太文化遗产保护荣誉奖。“多城同创”工作扎实开展，省考核组对我区“省级示范文明城区”创建工作进行了验收，全市创建省级文明街道现场会在我区召开。积极推进生态文明建设，“811”环境保护新三年行动进一步深化，外沙、岩头医化行业整治工作扎实推进。深化医药卫生体制改革，全面实施基础养老金制度，初步形成覆盖城乡居民的基本医疗卫生网络。困难群众救助标准自然增长机制进一步健全，社会福利体系全面推进，社会保障水平明显提升，我区被评为“全省民政工作先进区”。人口普查工作顺利进行。人口计生工作水平进一步提高，全区计生率同比提高 %，出生人口性别比专项整治初见成效，基层基础工作得到加强。四川青川对口援建工作圆满完成。档案、党史、地方志、广播电视、新闻出版、气象等事业继续发展。

（五）法治建设深入实施，社会保持和谐稳定。民主政治建设进一步加强，支持区人大常委会的法律监督和工作监督，重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。进一步巩固和发展新时期、新阶段爱国统一战线，多党合作得到加强，民族宗教、侨务、对台、老干部等工作稳步发展，人民武装和双拥工作继续推进。深化“平安**”建设，扎实开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，圆满完成上海世博会“环沪护城河”安保工作，全区社会政治保持和谐稳定。全面推进综治“三网四合”基层基础工程，积极开展“民情调处日”和“枫桥经验”实践示范村（社区）创建活动，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作，一批涉法涉诉积案和信访积案得到有效化解，维稳机制进一步健全，全区未发生影响恶劣的重大刑事案件和影响社会稳定的重大群体性事件。信访工作总体良好，实现全国“两会”期间去京信访“零登记”的目标。质量强区工作全面推进。落实安全生产主体责任，创新监管方法，全区安全生产形势总体平稳。我区连续三年获“省创建法治县（市、区）工作先进单位”、“省平安县（市、区）”称号，并成为省委表彰的全省5个“创建法治县（市、区）工作示范单位”之一。

（六）创先争优扎实开展，党建工作得到加强。积极探索新形势下党建工作的新思路、新方法，全面提高党的建设科学化水平。创新宣传思想政治工作，全民读书月活动蓬勃开展，“心灵关怀计划”全面实施，“四心”行动显现成效。重视网络舆情和媒体监督，“百姓新闻发言人”制度建设受到省委常委、宣传部长茅临生的批示肯定。继续深化党代会常任制工作，“365天天党代表”活动得到省委常委、组织部长蔡奇的两次批示肯定，并在全市推广。我区总结推广的非公企业党建“十八法”，习近平副主席作出批示予以肯定，具体做法和工作成效在全省学习实践活动总结大会上作交流发言。创先争优活动扎实开展，涌现了阮林根、洪仙瑜和陈敏法等一批先进典型，我区作为全省唯一的县市区代表，在中组部部长李源潮同志主持的非公企业创先争优调研座谈会上作了汇报。贯彻落实“四项监督制度”，坚持正确的用人导向，领导班子和干部队伍建设得到加强，“万人评组工干部”在全省的排名继续向前移位。高度重视基层组织建设，加强村党组织书记队伍建设的经验做法在全市推广，村级组织换届选举试点工作顺利开展。人才工作成效显著，建立了全市首家院士工作站，2人入选省海外引才“千人计划”。工青妇等群团工作取得新的成绩，慈善事业、关心下一代、老龄等工作不断加强。高度重视反腐倡廉工作，严格落实党风廉政建设责任制，惩防体系构建工作不断完善。“双服务”活动扎实开展，全面深化“满意科长工程”，开展“千局万站优化发展环境”活动，组建了“十大组团式服务专线”，作风建设进一步加强，机关服务品牌创建工作富有成效。加强廉政文化建设，认真学习贯彻《廉洁从政若干准则》，成功举办反腐倡廉大型文艺晚会，组织区管干部到萧山南郊监狱进行警示教育。查办案件力度不断加大，全区共立案101件，其中有影响的大要案5件。

同志们，奋斗的历程充满激情，发展的成果令人鼓舞，我们在经受严峻考验中赢得了重大收获。回顾一年来的奋斗历程，分享一年来的丰收喜悦，我们倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**区委，向各位代表，并通过你们，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持**发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、“十二五”时期我区面临的形势和发展中需要把握的原则

“十二五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济转型和社会转型、推进生态文明建设、切实改善民生、构建和谐社会，都具有十分重要的意义。

从宏观环境来看，尽管国际金融危机影响深远，制约世界经济增长的因素很多，但和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破；我国作为全球经济、贸易和外汇储备大国的地位逐步巩固，工业化、信息化、市场化、国际化步伐加快，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，经济有望继续保持平稳较快发展；省委“八八战略”、“创业富民、创新强省”总战略和市委“四大战略”的深入实施，《长江三角洲地区区域规划》、海洋经济发展战略的加快实施，温台沿海产业带建设的不断推进，这些都为我区保持良好发展势头创造了有利条件，提供了新的发展机遇。从**自身来看，30多年的改革开放，特别是经过“十一五”时期经济社会的快速发展，我区城市功能更加完善、要素配置更加完备、人民生活更加殷实，为全面建设惠及全区人民的小康社会打下了坚实基础。同时，我们也必须清醒地看到经济社会发展中还存在着不少长期积累、制约全局的深层次矛盾。如产业结构还需优化，经济发展方式有待转变；区域发展不够均衡，城乡、南北和陆岛差距依然存在；民营经济先发优势逐步弱化，体制机制创新亟需突破；社会事业相对滞后，公共服务体系有待完善；社会矛盾依然突出，民主法治建设有待加强；干部队伍思想政治建设力度不够，一些党员干部引领科学发展的能力和素质有待提升，党风廉政建设和反腐败斗争仍需加强。对此，我们必须高度重视，并采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

在机遇和挑战面前，我们要始终保持清醒的头脑，牢固树立强烈的责任意识、进取意识、开拓意识，进一步抢抓机遇，理清思路，加快转变经济发展方式，全力以赴推进科学发展、转型发展和跨越发展，再创**新辉煌。综合考虑我区发展趋势和自身条件，“十二五”时期我区发展的总体目标是：科学发展走在前列，小康社会全面建成。

实现上述目标，必须牢牢把握以下基本原则：

——坚持率先发展。紧紧抓住发展这个第一要务，按照市委提出的**要成为“科学发展的排头兵”、“转型升级的先行区”的要求，敢为人先，大胆探索，开明开放，增强区域发展活力和竞争力，促进经济社会全面发展，力争各项工作走在全市前列。

——坚持转型发展。积极推进转型升级，以优化产业结构为重点，以发展大产业、构筑大平台、培育大品牌为抓手，促进块状经济向产业集群转型，积极培育战略性新兴产业，推动海洋经济大发展，大力发展循环经济，加快发展现代服务业，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。

——坚持统筹发展。更加注重以统筹的思路来谋划区域发展，着力推动城乡、南北、陆岛融合互动，联动发展，逐步缩小区域差距。把新型工业化、新型城市化和新农村建设有机统一起来，把发展经济、保护环境、改善民生有机结合起来，积极推进生态文明建设，形成协调发展、整体推进的格局。

——坚持创新发展。大力实施创新驱动战略，积极推进民营经济创新发展综合配套改革，加快行政管理体制、投融资体制、企业产权制度和资源要素配置机制等重点领域和关键环节的改革。深入实施人才强区战略，优化创新环境，培育创新主体，增强自主创新能力，建设创新型城市。

——坚持和谐发展。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重经济社会协调发展，更加注重维护社会公平，加快发展社会事业，加强和创新社会管理，推进基本公共服务均等化，努力保持社会和谐稳定，让全区人民共享改革发展成果。

三、2011年全区工作的总体要求和主要任务

2011年，是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的起步之年，也是**建市（区）30周年，更是加快转变经济发展方式、实现跨越发展的关键之年，做好今年工作具有承前启后、开局奠基的重大意义。

今年我区工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会、省委十二届八次全会和市三届八次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展的排头兵”、“转型升级的先行区”的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，开拓创新，扎实工作，全面推进“五区”建设，着力打造经济繁荣、生态文明、社会和谐、特色鲜明的中心城市主城区，为“十二五”发展奠定坚实基础。

全区经济和社会发展的主要指标建议为：地区生产总值增长10%，规模以上工业生产总值增长10%，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和10%，人口自然增长率控制在6.8‰以内，万元生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减 %和 %。

根据上述总体要求，做好今年工作要围绕“生态城区、美丽乡村、特色产业、和谐民生”的目标，具体抓好以下五方面工作：

（一）围绕转型升级，转变发展方式，实现经济发展新跨越。加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的主线，也是**经济工作的重中之重，必须坚定不移地推进产业转型升级，转变发展方式，构建富有**特色和竞争优势的现代产业体系。

大力推进沿海产业带建设，搭建经济发展平台。加快平台建设是实现区域经济快速发展的有效途径。要深入实施市委“四大战略”，坚持“主攻沿海，跨江发展”，把沿海产业带建设作为加快转变经济发展方式的重要载体。注重规划导向作用，进一步优化发展布局，加快推进**滨海工业区块、沿海工业功能区块建设，抓好十一塘开发前期工作和医化企业产业布局调整，打造产业特色鲜明、辐射带动有力、综合实力强大、发展后劲充足的产业发展新平台。加大水、电、路、管网等基础设施建设力度，建成开发大道东延段，加快推进**二桥、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道复线北延**段、东二路、枫南东路东延等工程建设，做好沿海高速、市府大道东延等工程前期工作，加快220kV椒北变、110kV前所变、110kV东辉变等电网建设。以打造**湾循环经济产业集聚区为契机，完善综合服务体系，加大沿海产业带招商引资力度。

大力推进产业结构调整，构筑现代产业体系。推进产业结构调整，提升产业发展层次，是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容。要坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、联动发展，着力提升我区产业层次和综合竞争力，抢占发展制高点。要改造提升传统制造业，加强对传统产业集群转型升级的规划引导，做强医药化工、家用电器、缝制设备、交通运输设备等产业，努力打造海正集团、星星集团等国内行业龙头。着力推动真空设备、汽摩配件、喷雾器、工艺品、眼镜等块状产业向现代产业集群升级，增强产业竞争力。要培育发展新兴产业，全力支持装备制造、电子科技、新材料等新兴产业发展，使新兴产业成为我区的先导性、支柱性产业。依托丰富的海洋资源，大力发展海洋经济。要加快发展现代服务业，以扩总量、优结构、筑平台、创品牌为重点，加快实施“632”工程，大力发展生产性服务业，全面提升生活性服务业。加快**先进制造业服务集聚区和洪家市场群建设，发展各类大型专业市场，将**大道与中心大道相关区块建成**现代服务业的集聚区。

大力推进项目建设，增强经济发展后劲。坚定不移地把增加有效投入、推进大项目建设作为加快转型升级的有力抓手，以项目促增长，以项目增后劲，大力推进重点项目建设。要千方百计引项目，坚持内外并举，坚持外企、央企、民企联动，不断提高招商选资的针对性和实效性。抓好光电薄膜公司与美国苹果公司合作项目，建设天天物流公司与江苏沙钢集团合作的“**国际金属物流中心”。大力实施“回归工程”，加快义乌商会项目建设。要全力以赴抓重点，继续做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光电、青啤迁建、百达电器等工业项目建设，抓好**现代物流园区、**湾循环产业物流中心、银泰百货城、瓯华医化物流配送中心、第六空间家居艺术广场等服务业项目建设，增强我区经济发展后劲。要健全机制强保障，继续深化“两年”和“双服务”活动，进一步完善领导干部联系重点项目制度，强化项目督查、协调和考核，确保项目顺利推进。

大力推进科技创新，提高经济发展活力。把推进科技创新作为转变经济发展方式的重要支撑，不断增强科技创新对经济的驱动力。要积极打造创新平台，加快推进浙大**研究院缝纫机创新平台、浙大光电研究所、区科技创业服务中心建设，继续发挥武汉理工大学船舶研究院等落户**科研机构的作用。要优化创新环境，加强质量提升和品牌建设，力争形成一批具有自主知识产权的名牌产品。要充分发挥企业主体作用，全力推进民营企业与世界500强、央企、高校、军工和科研院所对接，积极借助外力推动科技创新和产业升级。要加快推进人才强区建设，优化引才育才环境，积极引进培育创新人才。要积极推动企业上市，优化企业股权结构，力促九洲药业、信质电机、星星瑞金科技等企业成功上市，以上市促进企业的转型升级。积极探索和大力推动风险投资工作，充分发挥每年3000万元项目引导资金的作用。

（二）围绕生态文明，建设宜居家园，实现持续发展新跨越。坚定不移地推进生态区建设，加快构建资源节约、环境友好的生产生活方式，切实增强可持续发展的能力，全力打造生态宜居家园。

大力发展生态经济。加快发展生态工业、生态农业和现代服务业，突出抓好绿色经济、循环经济发展，着力培育一批清洁生产企业和绿色企业。要建立健全经济社会发展与生态环境保护相协调的机制，引导企业发展环保产业，加快推进一批节能节水节地节材的新技术、新设备、新产品，促进生态经济化、产业新兴化、经济低碳化。全面落实节能减排措施，严格执行产业准入、环保准入制度，严格控制高耗能、高污染项目上马，强力推进印染、医药、化工等重点行业的节能减排，坚决淘汰落后产能，加快形成节约能源资源的生态产业体系。

着力改善生态环境。坚持环境保护和污染整治并举，深入开展“811”环境保护新三年行动，切实加快环保基础设施建设，提高门槛，加强监管，大力推进重点领域、重点行业和重点企业污染整治，着重抓好外沙、岩头医化行业的整治，启动推进外沙区块医化企业转型升级和整体搬迁工作。加大废水、废气等污染物达标排放治理力度，减少医化企业对环境和大气的影响。进一步加强水环境整治，全面推行“河长制”，健全河道日常管理机制。大力削减农业面源污染，全面改善城乡生态环境。

积极培育生态文化。广泛开展保护环境、节约资源的宣传教育，深入开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校等系列绿色创建活动，使生态文明的理念深入人心，使生态保护成为广大市民的价值取向，使生态文明建设成为广大市民的自觉行动，形成人人参与、共建共享的工作格局。大力实施“绿满**”计划，推进生态公益林、生态防护林和沿江景观林建设，抓好林相改造，增加城市绿量，美化城市景观。倡导绿色生活方式，认真抓好低碳文明生活方式的引导工作，大力建设健康文明的生态文化。

（三）围绕城乡统筹，提升城市品位，实现协调发展新跨越。坚持走新型城市化道路，把统筹城乡发展作为转型升级的重要推手，进一步完善功能，提升品位，着力推动城市快速发展、城乡协调发展、陆岛融合发展。

注重建管并举，完善城市功能。继续加大投入力度，加快推进基础设施建设，形成布局合理、功能完善、管理科学、适度超前的城市基础设施综合体系。继续实施城市建设“310工程”，大力推进水、电、燃气、污水管网等基础设施建设，不断提高城市综合承载能力。进一步完善内通外联的交通网络，加快推进82省道复线、**大道三期、开发大道西延、体育场路西延、机场路改扩建二期等工程建设。着力抓好云西路南侧等区块改造，加快推进江滨公园西进工程，积极实施洪家场浦排涝调蓄工程和东山湖工程，抓好特色街区建设。坚持“建管并举、重在管理”的原则，深化“多城同创”工作，大力开展河道整治、环境卫生、拆违治乱、交通秩序等“四大整治”行动。建立健全条块结合的城市管理体制，充分发挥数字化城管平台作用，进一步提升城市管理水平。实施公交优先战略，完善公共自行车系统建设，下大力气解决出行难、停车难等问题，构建以人为本的城区绿色交通体系。

注重整体推进，建设美丽乡村。加快农业产业结构调整，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、农业大户等现代经营主体，大力发展生态高效农业、特色农业和都市型农业。重视农民素质提升，推进农民培训和转移就业，鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。重视粮食生产和粮食安全，加快区粮食储备中心建设。全面推进“十百”工程，加大农房改造力度，积极稳妥地推进农村住宅“立改套”项目建设，推动农村康居工程建设再上新台阶。深入实施“清洁家园、和谐乡村”行动，认真落实“三有”机制，强化农村环境卫生综合整治，推进村庄绿化工作，努力打造“清洁、优美、文明、和谐”的农村居住环境。

注重城乡融合，统筹区域发展。继续坚持城乡一体、南北一体、陆岛一体联动发展，不断优化城乡布局，着力提高城乡融合发展水平。要以“小康的大陈、现代化的大陈”为目标，按照“四岛四基地”的发展定位，坚持规划引领、项目带动、重点突破，加快推进大陈岛新一轮的开发建设。要按照“基础设施完善、生态环境优美、产业布局合理、发展特色鲜明”的要求，配强椒北开发管委会力量，完善椒北区域发展规划，出台椒北开发优惠政策，充分发挥椒北干部群众的主体作用，加快推进椒北开发步伐，重点启动椒北大街和“前所花园”等项目的建设。

（四）围绕改善民生，促进普惠共享，实现均衡发展新跨越。坚持在发展中关注民生、改善民生，更加注重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进各项社会事业统筹协调发展，实现均衡普惠、共建共享。

完善社会保障体系。完善创业就业服务体系和促进就业长效机制，加大对困难人群、家庭的就业帮扶力度。完善基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步实现社会保障城乡一体化、保障方式多样化、保障制度法制化、管理服务社会化。完善住房保障制度和供应体系，加快廉租房建设，切实改善群众居住条件。健全城乡低保对象和低保标准的动态调整机制，保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益。大力发展社会福利和慈善事业，进一步完善救灾救济制度，切实提高社会救助水平。

加快发展社会事业。坚持以教育质量促发展，进一步加大教育投入，优化校网布局，整合教育资源，加快公办幼儿园建设，促进学前教育优质发展、义务教育均衡发展、职业教育快速发展，全力打造**教育中心。重视加强科普工作，努力提高全民科学文化素养。积极推进医药卫生体制改革，扶持中医药事业发展，加快市立医院新院区建设，实现基本公共卫生服务全面普及，基本医疗保障制度全面覆盖，有效减轻居民就医费用负担。加快体育基础设施建设，广泛开展群众性体育活动，提高全民身体素质。加强人口计生服务与管理，稳定低生育水平，努力提高人口素质。实施市民卡工程，提供便民服务。重视做好史志、档案、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业。

繁荣发展文化事业。要围绕争创“全国文化先进区”目标，丰富文化活动，发展文化产业，加快推进文化大发展大繁荣。要挖掘和培育港城文化和海岛文化，大力弘扬“大陈垦荒精神”，形成与时俱进的城市精神与特色鲜明的城市文化。深化“邻居节”和“新开门七件事”等活动，不断提高市民素质。加强公共文化服务体系和文体基础设施建设，深入实施“种文化”工程，推进街道综合文体设施和村、社区、企业文化阵地建设。积极推进文化创新，鼓励创作更多反映**特色的精品力作，丰富群众精神文化生活。扎实推进文化创意产业发展，拓展文化产业发展空间，力争建成1-2家特色示范文化产业园区。

（五）围绕平安稳定，推进法治建设，实现和谐发展新跨越。坚持维护社会公平正义，全面加强政法维稳工作，强化基层基础，注重社会管理创新，深入推进“平安**”建设，为经济社会平稳健康发展创造和谐稳定的社会环境。

维护社会公平正义。巩固“全省法治建设示范区”创建成果，深化“法治**”建设，争创“全国法治建设先进区”。扎实推进依法执政、依法行政、公正司法，加强审判工作，强化法律监督，规范司法行为，努力营造公平正义的法治环境。不断创新普法载体，扎实开展“六五”普法教育工作，进一步传播法治理念，培育法治精神，弘扬法治文化，树立法治权威，不断提高全社会的法治意识。积极推进社区矫正工作，做好青少年违法犯罪的预防。

加强社会管理创新。创新流动人口管理机制，坚持“以证管人、以房管人、以业管人”，探索流动人口属地化服务管理，增强“新**人”的归属感，努力实现由治安控制式管理向以政府主导的综合服务管理转变。加强对社会组织的管理，坚持培育扶助和引导管理相结合，完善社会组织分类管理制度，积极探索新社会组织管理的新举措。加强对新型媒体的服务管理，构建手机、互联网安全防控体系，最大限度地挤压不良信息的传播空间。加强城乡社区建设和管理，调整优化城市社区布局，创新管理机制，完善整合各类社会管理资源，加快社区便民服务中心建设，努力实现服务更到位、管理更有序、社会更和谐。

保障社会和谐稳定。坚持和发展“枫桥经验”，深化综治“三网四合”工程，充分发挥各镇、街道综治工作中心的作用，深入推进基层系列平安创建活动。深入推进“三项重点工作”，突出维稳机制建设，坚持和完善“大接访”、“大平安”、“大调解”三大机制，严格落实信访工作责任制，进一步开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，组建“和谐促进会”，健全“民情调处日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全应急处置机制，有效化解各类矛盾纠纷和群体性事件。继续坚持“严打”方针不动摇，始终保持高压态势，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为，着力构建“大防控”体系，提高对社会面的掌控能力。强化校园安全防控，完善校园周边综合治理长效机制。落实安全生产责任制，加强对食品药品和产品质量的安全监管，提高群众安全感和满意度。

四、全面加强党的建设，为推进**科学发展提供政治和组织保证

党的领导是实现**科学发展、转型发展和跨越发展的根本保证。我们要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以改革创新的精神全面加强和改进党的建设，凝心聚力，开拓创新，努力提高党的建设科学化水平。

（一）强化思想政治建设，不断提升理论水平。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，发挥理论中心组和党校的主阵地作用，进一步加强干部队伍思想理论武装，牢固树立科学发展理念。坚持解放思想不动摇，着力破除阻碍**科学发展的思想枷锁，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，强化实干兴区、创新强区的理念。深入开展社会主义核心价值体系教育，强化公民道德建设和群体性精神文明创建，突出抓好各类主题宣传活动，精心组织开展庆祝建党90周年、红军长征胜利75周年、辛亥革命100周年和**建市（区）30周年等系列重大活动。培育良好的社会风尚和健康的大众心态，深入实施“心灵关怀计划”，全面推广非公企业车间思想政治工作指导员制度。构建层层联动的立体式媒体沟通体系，健全“百姓新闻发言人”制度，增强舆论引导能力。

（二）强化干部队伍建设，不断提高执政能力。今年是我区村级组织、镇街道以及区级领导班子集中换届之年。要按照中央和省市委的部署要求，加强领导，精心组织，周密安排，切实把那些贯彻落实科学发展观、德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻落实“四项监督制度”，完善干部选拔推荐提名等制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，不断完善干部人事制度，努力提高干部选拔任用的公信度和满意度。重视对年轻干部的选拔和培养锻炼，加大女干部、党外干部的选拔使用力度。认真做好老干部工作。要加强党员干部的党性修养和作风建设，严格干部队伍的教育和管理，不断提高做好群众工作的能力和水平，引导党员干部把精力集中到抓发展、抓改革、抓稳定上来，形成真抓实干的良好作风。坚持党管人才，认真编制全区中长期人才发展规划纲要，加大人才引进和培养的政策力度，使各类人才进得来、留得住、用得好。

（三）强化党内民主建设，不断创新体制机制。进一步加强党代会常任制理论研究和制度体系建设，深化“365天天党代表”活动，建立健全街道党员代表会议制度，健全代表团、党代表工作室活动制度，推进党代表履职常态化。坚持以党内民主建设带动社会民主建设，以健全民主集中制为重点，不断完善“一个核心”、“三个党组”的领导体制和工作机制，充分发挥区委领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断提升党组织科学决策和民主决策的能力。坚持党管武装，进一步加强双拥工作和国防后备力量建设。积极创新党群工作新机制，充分发挥工青妇等群团组织作用，加快形成党群工作一体化格局，全力打造具有**特色的党群工作品牌。继续加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作，巩固和壮大统一战线。

（四）强化基层组织建设，不断夯实基层基础。认真落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，巩固扩大“网格化管理、组团式服务”成果，积极创建服务型基层党组织，培育和表彰一批创先争优活动的先进组织和先进个人。重点抓好镇、街道党（工）委建设，发挥镇街道党（工）委的龙头作用。高度重视村级组织换届工作，按照省委提出的“五升一降”目标，坚持“稳字当头、不出乱子，好字当头、选好班子”的要求，全面推行资格联审，健全选举方式，确保有序换届、平稳过渡。进一步加强以村党支部书记为重点的村级干部队伍建设，加强大学生村官的培养管理，提高村干部队伍的凝聚力和战斗力。充分发挥非公企业党建品牌效应，不断深化农村、新社会组织等领域的示范创建活动，统筹推进机关、社区、学校等领域党的建设，着力激发各类基层组织的创先意识。

（五）强化党风廉政建设，不断凝聚党心民心。要全面落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。认真贯彻《廉洁从政若干准则》，进一步加强党性党风党纪教育，大力实施廉政文化精品工程，深入开展岗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。加强和改进党内监督，严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决定等制度，推进和深化党务公开工作，促进权力规范运行。积极推进反腐倡廉制度创新，完善领导干部重大事项报告等制度，认真落实党政领导干部问责制度，加快构建“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的反腐倡廉制度体系。深化作风效能建设，继续深化“满意科长工程”，全面实施机关服务品牌创建活动，切实纠正损害群众利益的不正之风，不断优化**经济发展环境。继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正的良好环境。

制造业转型的机遇 篇6

对于德国工业4.0的意图, 可以用双重战略来描述, 即领先的供应商战略和领先的市场战略。

德国是全球制造大国和强国, 在机械制造和装备制造领域, 拥有着无可争议的全球领先地位。但是, 最近10年时间, 中国制造业的快速崛起, 已经影响了德国制造业的全球地位。统计数据显示, 中国机械制造2011年销售额达到2630亿欧元, 成为全球最大的机械制造商, 同时, 在自动化产品制造领域, 中国占全球产量的30%, 而美日各自占11%, 德国占10%。

在这样的背景下, 德国产业界与政府联合提出“工业4.0战略”, 期望把握德国制造业的未来。在德国联邦总理批准了工业4.0战略计划之后, 德国BITKOM、VDMA和ZVEI联合成立了工业4.0工作组, 出台了一系列的工业4.0实施办法, 其中, 《德国工业4.0战略计划实施建议》是其中较为全面论述其战略思路及主要任务的文件。

德国工业4.0的双重战略

在《德国工业4.0战略计划实施建议》中, 德国工业4.0工作组明确提出了双重战略。所谓双重战略, 其含义主要包括领先的供应商战略和领先的市场战略, 移动互联网实验室把它称为双领先战略。

就领先的供应商战略来看, 这是针对德国强大的装备制造领域来谈的, 德国的装备制造业为制造企业提供技术解决方案, 通俗地讲, 如果把制造业的竞争称为战争, 那么德国所期望的就是成为未来制造业战争的军火供应商。

如何完成德国在装备制造领域继续领先的战略目标?

和全球新兴国家进行价格战显然不是一条好的出路, 于是德国人选择了将顶尖技术解决方案和信息技术新潜力结合起来, 以管理全球迅速变化且日益复杂的市场, 从而为德国制造企业开创新的市场机会。

双重战略的市场领先战略, 本质上就是推动德国制造企业进行联合, 并将中小制造企业也囊括进这个联合体中, 从而提高德国制造业的全球竞争力。为了更好说明企业之间的联合, 德国工业4.0工作组用了市场领先战略这么一个概念来解释其目标, 但其实和由来已久的产业集群等概念在很大程度上, 可谓不谋而合。

因此, 对于工业4.0的双重战略, 可以简单用双领先战略来理解, 其本质是德国产业界期望强化其传统竞争优势 (主要在机械制造、汽车及装备制造领域) , 为未来制造业的竞争优势打下基础。

双重战略的三大关键特征

为了解释双重战略, 德国工业4.0工作组在《德国工业4.0战略计划实施建议》中总结了三大关键特征, 这三大关键特征揭露了德国工业4.0战略的基本思路和实现路径, 值得中国制造业同行关注。

关键特征一:横向集成。

对工业4.0有基本理解的行业人士应该认识到, 信息物理融合系统 (CPS, Cyber-Physical Systems) 是德国工业4.0的关键技术概念。CPS这一概念最初由美国提出, 2006年2月发布的《美国竞争力计划》更是将其列为重要的研究项目。此后, 开始为我国业内同行所关注, 由于当时国内的主流, 更注重于传感网及物联网的推动和发展, 因此对于CPS的研究, 基本上处于不温不火境地。

从现在工业4.0的技术架构上来看, CPS是深刻理解工业4.0的关键点。

CPS要求从价值创造网络的视角去理解未来的制造业, 将来大部分企业将在统一的标准及利益驱动下, 建立一个网络化的价值创造体系, 这实际上拓展了企业的边界, 提升了整个价值链的竞争能力。

关键特征之二:纵向集成。

在工业4.0的纵向集成方面, 其核心仍然是CPS的概念, 不过, CPS需要跟企业的信息技术系统进行整合。例如, 智能制造的不同层次的制动器和传感器的信号需要传输到ERP层面实现智能生产管理, 这就是纵向集成的一个重要工作。

从德国工业4.0工作组列出的关键技术问题清单来看, 纵向集成所面对的挑战还有很多。要实现对如此复杂关联的IT系统、物联网、自动化系统等的纵向集成, 难度可想而知。正如工信部电子信息司副司长安筱鹏对于工业4.0的理解一样, 这将是一个庞大的“系统的系统”, 它涉及到系统工程、工业工程、软件工程等多个学科的综合运用, 显然, 目前还缺乏能够自如应对如此众多问题的复杂学科及相应的解决方案。

关键特征三:端到端集成。

端到端集成也是基于CPS产生的, 这个特征主要从业务流程来考虑的, 它的难点在于工业流程跟商业流程的整合。端到端集成需要在现实世界 (物理世界) 和数字世界、在产品的全价值链和不同公司之间实现整合, 同时还要充分满足客户的需求。

可以用电子商务来理解端到端集成。电子商务很好地衔接了用户的需求 (购买行为) 跟物流配送的物流过程。基于这样的集成, 阿里巴巴和小米等公司取得了喜人的业绩, 进一步昭示了端到端集成特征所带来的突出价值。

CPS的成熟必将进一步推动高度的端到端集成, 电子商务不能实现的生产环节, 也将实现数字化。为实现真正的个性化制造提供了可能, 也是对商业社会的根本性颠覆。

双重战略对我国的影响

2014年10月, 《中德合作行动纲领:共塑创新》的签订, 无疑为我国工业4.0的合作发展开辟了一条可喜的道路。但是, 对于德国联邦教育研究部撰写的《德国工业4.0战略计划实施建议》中所明确提出的“如何与世界其他国家竞争”的论述, 也应引起足够的重视。在该书第六章中, 报告撰写者明确指出美国、中国、欧洲和印度对德国制造业全球地位的影响, 并且进行了专业的分析, 同时指出了应对之策。

在德国工业4.0工作组看来, 虽然美国总统奥巴马推出了先进制造伙伴计划 (AMP, Advanced Manufacturing Partnership) , 但跟德国不同, 美国领先的主要工业不是机械制造或者汽车, 因此, 在先进制造伙伴计划参与者中, 反而是化学工业等积极性比较高。原因很容易理解, 因为CPS在机械制造等领域应用效果明显, 而美国的主导工业目前不是这些产业, 所以笔者认为美国受德国工业4.0的影响会比较小。同样, 欧洲和印度在工业制造领域虽然可圈可点, 但整体上对德国工业4.0计划影响不大。

就我国而言, 与德国的工业结构非常类似, 差别在于, 现在我国制造业所覆盖的是德国的中低端领域, 而德国制造业所占据的更多的则在高端领域。从发展的角度来看, 中德两国在制造业上的重合必将逐渐增加, 竞争态势比较明确。可能考虑到中德两国的友好关系, 德国工业4.0工作组在报告中并没有对这种竞争关系做深入的解读和分析, 但行业人士稍微对比一下两国的工业结构, 就可以看到双方竞争一触即发。笔者分析认为, 虽然中国制造业与德国的产业结构比较类似, 但由于双方目前所处层次的不同, 目标市场也有差别, 同时德国还为中国不少制造企业提供设备及系统, 因此双方在短期内不会有很大的冲突。

然而国与国之间的合作与竞争, 都是不可避免的。二者结合, 可以促进两国竞争力的提高。取长补短、携手共进, 是合作中竞争的目标;竞争本身不是目的, 而是达到更高目标的手段。在竞争中合作应体现“双赢”原则, 要相互促进、共同提高。

双重战略下我国制造业的挑战、机遇与对策

首先从领先的供应商战略来看, 由于德国大量的装备制造业处于领先地位, 可以为中国制造业提供先进的生产设备。就这一点而言, 德国工业4.0领先的供应商战略可以为中国制造业升级转型提供帮助, 中国制造业可以利用德国工业企业提供的智能制造解决方案提升智能化程度。

当然, 德国领先的供应商战略的提出, 显然不是为了助推中国制造业升级转型而存在的, 它的最终目的, 是为了提高德国装备制造业的竞争力, 显然会对我国装备制造业造成遏制。所以, 简单的拿来主义是一种短视行为, 我国制造企业应该跟进CPS的相关技术及进展, 积极开拓适合我国制造企业的解决方案, 从而提升我国装备制造领域的竞争优势。

那么德国领先的市场战略又会对我国制造业造成怎样的影响呢?毫无疑问, 在中低端的以性价比为竞争特征的制造领域, 几乎不会跟德国制造企业直接冲突和竞争, 而且德国工业4.0计划的核心也是为了避免这种低端竞争的出现。

制造业转型的机遇 篇7

一、中国制造业现状及相关政策

中国制造业曾经依靠低成本、低价格在国际竞争中占据优势, 但随着生产要素价格的上升, 其低成本优势逐渐丧失。2014年10月PM I跌破50%的荣枯线, 标志着制造业发展由高速变为中高速, 进入新常态。

在德国、美国分别公布了其国家制造业工业战略后, 2015年我国国务院发布了《中国制造2025》、《“互联网+”行动计划》, 将传统制造业升级改造在举国战略的高度高屋建瓴的推行。其中《中国制造2025》规划被称为中国的“工业4.0”计划, 明确提出把“智能制造”作为主攻方向, 围绕创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本五大方针, 大力推进由“制造大国”向“制造强国”的转变。十三五规划也强调要实施智能制造工程, 构建新型制造体系, 促进新一代高科技产业发展壮大。

创新是制造业变革的核心。熊彼特在他著名的《财富增长论》中提到, 创新是经济发展的根本原因。十三五规划也提出, 创新是引领发展的第一动力, 要把创新摆在国家发展全局的核心位置。在当前形势下, 中国制造业面临着巨大的发展机遇, 也存在严峻的挑战。

二、机遇

(一) 科学技术是第一生产力, 是推动经济发展的决定性因素

运用人工智能的机器代替了流水线上重复简单工作的工人, 解放了一部分劳动力。科学技术转换成生产力后, 企业的劳动效率大大提高, 社会必要劳动时间缩短, 在与传统制造业的竞争中占据优势。而传统制造业由于高耗能和低回报, 在竞争中被淘汰也符合“去产能化”的要求。这样的竞争有利于促进企业尤其是国企改革, 加大创新力度, 优化资源的配置, 实现经济增长质的飞跃。另一方面, 由于发展智能制造业节约了劳动力成本, 促使企业将节约的资金投入到提高全要素生产率的领域, 进而推动生产管理、人力资源管理、信息化管理等的转变和创新。

(二) 人工智能在医疗、养老、教育、交通、通讯等方面的应用将利好人类

目前, 人工智能在生活服务方面的应用有智能家居、iphone的siri、微软的C ortana、G oogle无人驾驶汽车、D a V inci手术机器人等。据悉alphago的研发团队下一步将研发能够识别肾病的人工智能机器人。可以预见, 人工智能行业在未来的十年里会实现爆发增长, 不仅可以满足消费者需求的升级, 在将给人类的日常生活带来极大方便。

(三) 要实现“中国智造”的目标, 除了制度创新外, 还需要高素质的人才团队以及产业工人

要完成人工智能技术的研发和产品的操作, 技术型和技能型人才作为强有力的人力资本是必不可少的, 制造业的转型升级将带动教育的供给侧改革, 加快我国素质教育的改革。

(四) 人工智能在军事方面的应用有利于加快军队建设的现代化, “裁军30万”之后的国防力量得到了保障

三、挑战

(一) 应用人工智能后, 制造业的技术水平提升, 劳动生产率提高, 资本积累和资本有机构成提高。马克思主义政治经济学认为, 技术的进步和产业的升级变换会导致一部分劳动者由于不适应新的技术和工作岗位而沦为技术性失业人口和结构性失业人口。被机器“挤”出生产过程的工人面临短期失业以及再就业的问题, 成为社会的不稳定因素。

(二) 目前我国的金融信贷市场不够完善, 知识产权的立法保护不到位, 难以对创新形成激励。

(三) 人工智能应用可能会带来可控性问题, 霍金最近发表了一句话, 他说“成熟人工智能技术的出现必将成为人类历史上最具意义的事件, 但很不幸, 它也可能成为人类历史上的最后一起重大事件。”舆论不禁怀疑在将来的某一天, 人工智能会发展到超出人类可控的范围, 部分舆论对人工智能持怀疑恐惧甚至反对态度。

四、建议与对策

(一) 政府对机器代替的制造业车间工人予以失业保险赔偿, 就业安置和再就业培训, 加大财政帮扶支出以缓解产能过剩调整和机器换人所引发的就业问题。在两会期间总理答记者问强调我国社会保障金是充裕的, 美国对非自愿失业的工人予以6个月的失业保险金, 我国应借鉴其做法, 结合国情制定失业救济政策。

(二) 当前中国人口结构严重不平衡, 呈现严重的老龄化, 人口红利逐渐消失, 适龄劳动人口大大减少。政府应积极引导制造业工人向服务业转型, 在经济新常态的背景下, 强化第三产业带动经济发展的作用。

(三) 近年来我国一直存在用工荒和就业难的问题, 当前大学毕业生无一技之长, 毕业即失业。因此, 高校教育应注重对应用技能型人才的培养, 可以聘请企业生产一线的工人兼职教学, 调整课程结构和教学内容;高职院校可以适当扩大培训范围, 对科学知识和劳动技能低的工人进行培训, 为智能制造业提供人力资本。

(四) 技术革命必然会造成技术外溢, 政府应扩大对外开放的力度, 积极参与全球化, 在竞争中不断学习、不断创新。

(五) 完善激励制度, 对研发创新技术的企业实行税收优惠激励, 健全知识产权保护的法律体系, 发挥金融市场对新兴产业的融资支持作用。熊彼特认为, 创新需要良好的信贷市场支持。另外, 并在地区间实行错位发展, 通过技术、人才的外溢带动制造业的转型。

(六) 加快建设服务型政府, 使政府的活动顺应市场规律, 避开“日韩困境”。

智能制造是工业转型的核心, “中国制造”向“中国智造”的转型是中国走向工业强国的必经之路, 我国应该做好在智能制造领域竞争的长期准备。

参考文献

抢抓机遇促转型致力跨越谋发展 篇8

这些指标, 分别比1985年建市初期增长了80倍左右, 为全市国民经济发展做出了重大贡献, 在全省同行业名列前茅, 呈现了以下显著特点:

一是城镇集体经济实现了快速增长, 成为一支重要的经济力量。近三个五年计划中, 各项指标都实现了翻番, 在全省同行业中名列前茅。高平市、阳城县、城区、泽州县、陵川县的城镇集体工业在县域经济发展中占有重要地位。

二是城镇集体经济不断发展壮大, 规模企业发展势头强劲。建市之初, 只有2户销售收入300万元企业。“十五”期末, 销售额500万元以上的规模企业26户, 亿元企业1户。“十一五”期末, 亿元企业达到10户。

三是企业改革取得了重大突破。先后在市兴隆山煤化工有限公司等12户企业积极推行产权和职工身份“双置换”改革。到2010年底, 先后有60户企业展开了新一轮改革, 占全部企业的52.6%。

四是转型发展硕果累累。2010年煤矿资源整合后, 井田面积翻番, 设计生产能力增长一倍多。地面企业转型发展初见成效, 17个技改项目增加销售收入5.4亿元, 新增利税1.3亿元。一批循环经济和节能减排项目稳步推进。新上三产项目7个, 续建项目12个, 规模不断壮大形成气候。

五是安全生产状况显著改善。建市25年来, 全系统没有发生过一起重大恶性责任事故。先后投入5亿多元, 培训职工12500人 (次) , 颁发了上岗证书, 市级专业培训1860名特殊工种人员。全系统所有煤企都达到了标准化矿井。

六是维护职工利益, 确保社会稳定。通过对困难企业进行改制、重组, 利用区位优势, 实行“退二进三”, 累计安置社会劳动力7000余人, 解决系统内下岗职工3800余人。筹集资金近2000万元, 解决养老、医疗保险, 参保面达90%左右, 维护了职工利益, 确保了社会稳定。

七是联社定位和职能发生了重大变化。四个市县联社被定为财政全额预算单位, 联社机构的地位和生存问题基本得到解决。我们变“领导”为“指导”, 变“管理”为“服务”, 积极为企业提供各种服务, 维护了集体资产完整性和合法权益。强化资产管理和经营, 产权关系得以理顺, 产权归属得到明确。2010年底联社资产达9亿元, 是建市初期的30倍。

我们的主要做法是:

一、把贯彻政策与争取政府支持有机结合, 积极为集体经济发展创造环境

近年来, 晋城市城镇集体经济经历了迷茫、困惑、探索、改革、奋起和腾飞的曲折历程。“十一五”期间, 晋城市委、市政府先后出台了《关于进一步深化城镇集体企业改革的实施意见》、《关于加快城镇集体经济发展的意见》等相关配套政策, 并明确提出设立全市城镇集体企业发展专项基金, 从2009年起市财政每年安排500万元专项基金给予扶持, 有力地引导、推动了全市城镇集体经济的改革和发展。

二、将贯彻落实政策与解决实际问题有机结合, 全力确保经济平稳发展

为有效推动全市城镇集体经济的改革和发展, 我们采取了一系列措施, 制定了一系列制度。最典型的是“三账”式管理制度、经济运行分析会制度和领导干部调查研究制度。“三账”式管理制度, 即年初建账, 年中查账, 年底交账。细化考核内容, 确保全年工作任务的完成。每季定期召开由市联社理事和重点行业、重点企业领导参加的确保经济平稳发展分析会, 以市场走向、行业发展、产业结构调整、生产经营、安全生产等为主题, 全方位进行分析研究。同时, 还根据研究讨论梳理出的问题, 由分管领导组织相关人员, 深入基层调查研究, 协调解决具体问题。2010年市联社领导先后30余次深入到六县 (市、区) 近40个企业进行了调研, 协调相关部门较好地解决了煤炭资源整合、项目立项、调产资金、资产管理、企业改革、安全生产等多方面问题, 有力促进了城镇集体经济的平稳发展。特别是2010年省委、市委提出转型、跨越发展的总体要求后, 我们经过反复思考, 确定了三大调研课题。一是“以转型发展为重点, 促进城镇集体经济跨越发展”;二是“以强化联社资产监管为重点, 确保联社资产保值增值”;三是“以确保稳定为重点, 致力推进和谐联社建设”。分别确定3名班子成员领题带队, 进行了为期3个月的深度调研。通过采用调查问卷、个别访谈、座谈会、实地考察、项目观摩等形式, 覆盖面涉及所辖6县 (市、区) 63户以上企业, 摸清了现状, 找准了问题, 理清了思路, 确立了转型跨越发展的主题、方向和目标定位。

三、抢抓机遇促项目带动, 结构调整有了新进展

2010年新建、在建项目共计26个, 总投资29.5亿元, 当年已累计完成投资8.02亿元, 完成项目10个, 并投产显效。这些项目全部投产达效后, 可新增销售收入21亿元, 新增利税6亿元。

一是煤炭产业得到进一步发展壮大。17座煤矿资源整合后保留14座。整合协议签订完成率、采矿许可证换发资料上报率、主体进驻接管率均达到100%。经整合、参股、矿井改造、产能变化之后, 井田面积由原来的63.5平方公里扩大到130平方公里, 设计生产能力由原来的年产500万吨增加到1125万吨以上。形成了一批年销售收入、利税、利润上亿元的优势骨干矿井, 其中销售收入亿元以上10户, 利税亿元以上7户, 利润亿元以上5户, 分别较“十五”末增加6户、7户和5户。

二是地面企业转型发展初见成效。陵川双河钙业50万吨活性氧化钙等17个技改项目开工建设进展顺利, 部分项目形成批量生产。尤其是以屯城煤矿煤层气综合利用等为代表的一批循环经济和节能减排项目投产后, 在节约能源、改善环境、降低成本、提高效益等方面都取得明显成效。

三是三产规模取得长足发展。新上三产项目7个, 续建项目12个, 进展顺利。6个县 (市、区) 新型商贸物流服务已初具规模, 特别是城区联社经过连续开拓发展, 形成了十几座在市区影响极大的大型商贸城。这些企业利用自己的资本优势、区位优势和人才优势, 迈出了向新型服务业发展转变的步伐。

四、转变作风强化服务, 联社建设得到进一步加强

首先, 我们创新资产运营管理机制, 确保联社资产保值增值。围绕“明晰产权、理顺关系;管好资金、有效运营;管好资产、避免流失;管好行为、健全制度;依法维权、强化监管”的做法和经验, 得到全国总社和省联社的高度认可和充分肯定。

其次, 发挥互助合作传统优势, 推进和谐联社建设。各级联社采用系统统筹、以强扶弱、以大带小的方式, 有效推动了职工参保难问题的解决, 社保医保覆盖面明显提高。截止去年年底, 全系统90%以上企业参加了社会养老统筹, 89%以上企业参加了医疗统筹。我们还启动了“一矿带一厂工程”, 开展了“一对一、一帮一”帮扶活动, 从资金、管理、技术等方面为企业排忧解难保稳定。

第三, 千方百计解决各级联社的机构定位和生存问题。经过多方努力, 四个市县联社被定为财政全额预算单位, 联社机构的地位和生存问题基本得到解决。其他联社也正在积极努力, 争取政府支持给予合理定位, 以确保城镇集体经济的稳定健康发展。

我们还扎扎实实帮助企业办实事, 更新观念, 转变职能, 提高效率, 尽心尽力。市县两级联社曾先后为系统内17户企业, 争取省、市、县扶持资金1000万元以上, 对转型项目的加快发展起到了较大的推动作用。

五、发挥信息、统计工作平台作用, 为科学决策和科学发展服务

我社各项工作走在全省联社系统前列, 其中一个重要原因就是我们特别重视信息工作。毛泽东同志曾指出:“任何一个部门的工作, 都必须先有情况的了解, 然后才有好的处理。”邓小平同志指出, “做管理工作的人没有信息, 就是鼻子不通, 耳目不灵。”胡锦涛同志要求:“要深入实际, 调查研究, 收集信息, 掌握动态”。总社信息统计工作会议召开以来, 我们根据总社和省城联社的安排部署, 着力加强信息和统计工作, 切实抓好政策信息、经济信息和各类统计工作, 为本级和上级联社决策提供服务。首先, 多渠道开展信息宣传工作。一是通过媒体报道宣传。我们根据省城联社的要求, 成立了以联社主任为组长的信息工作领导组, 同时设立了办公室和具体承办的信息员, 各科室紧密协作, 及时收集、编写和上报信息。今年以来, 被国家、省、市各级媒体共采稿23篇。二是通过内部交流刊物进行宣传, 将日常工作向上、向下、向外做好宣传。今年共编发《城联信息》45期, 利用政府信息公开网络平台公开信息43条, 有效进行了信息的共享。三是进行专题宣传。多次与省、市级报刊合作编发《城镇集体经济专刊》, 开设《城镇集体经济知识问答》专栏, 从联社集体资产的权益保障、集体资产的管理、分配等方面就国家有关方针政策进行问答式讲解, 让社会了解、支持集体经济。四是完成好各类信息统计工作, 我们在做好日常信息统计工作的同时, 积极配合政府工作要求和省城联社目标责任制要求, 按时及时上报统计数据, 涉及生产、人事、社会保险等诸多方面, 为上级和领导决策提供服务, 摸清了家底, 掌握了动态, 对制定年度和中长期发展规划提供依据, 对促进城镇集体经济改革发展起到了积极作用。

其次, 加强信息员队伍建设。为进一步加强全市城联系统信息工作, 构建全市城镇集体工业信息网络, 我们在各县区联社、直属企业确定1-2名信息员, 专门负责宣传和有关信息、稿件、文章的撰写、收集、汇总、整理、上报等工作。同时, 还加强信息员业务能力培训, 提高写作水平。我们组织开展了集中业务培训和日常工作指导, 不断提高信息员的综合素质, 确保工作网络的稳定。

第三, 领导重视。我市城联社领导历来高度重视信息工作, 将此列入重要议事日程常抓不懈。联社领导对编发的《城联信息》每期必看, 经常了解信息工作情况, 签批重要信息, 适时为信息部门出题目、定目标、交任务、提要求、压担子、授方法, 并根据信息工作需要, 为充实信息工作力量, 专门招聘文秘人员承担部分信息工作。每季度都安排下达信息任务和信息题目, 并完善了信息报送制度和奖惩措施, 强化领导。

第四, 严格奖惩措施。出台了《加强城联系统信息工作实施方案》和《机关工作宣传报道奖励办法》, 分别细化了信息工作和宣传工作的考核奖惩, 提高了各级联社信息报送的积极性和信息宣传内容的质量。同时, 每季度编发信息宣传通报, 对各级联社的信息宣传情况进行统计、总结, 使信息宣传工作有条不紊推进。

回顾“十一五”, 我们倍感自豪, 展望“十二五”, 我们信心百倍。“十二五”期间, 我们将抢抓机遇, 加大转型力度, 努力实现新的跨越式发展:突出一个主题 (争先、转型、跨越发展) ;加快三个转型 (体制机制转型、产业产品转型、联社职能转型) ;实现一个领先 (领先山西同行业) ;达到五个目标 (经济总量翻番、利润利税翻番、企业零亏损、社保医保全覆盖、安全生产无事故) , 再造一个新城联。

制造业转型的机遇 篇9

一、出版社转型的必要性分析

(一) 大数据技术对出版流程的冲击

传统情况而言, 出版社编辑在进行文章编写采集时, 通常是锁定一定范围, 然后进行信息的梳理与整合, 最终结合整合信息进行文章选题与编写。在大数据时代下, 这样的方式明显已经无法满足读者的个性化需求, 跟不上时代发展的要求。从这一方面而言, 大数据时代对传统出版社最大的影响就是图书选题策划的方式, 与传统选题方式不同。大数据的运用可以通过对用户阅读数据的分析, 客观、全面地了解到用户的阅读倾向与偏好, 较之传统选题方式, 这种选题方式更具人性化、科学化以及准确性。此外, 大数据时代的到来也改变着出版社的印刷方式与营销模式, 影响着出版社流程的方方面面。

(二) 信息时代改变了传统图书出版的内容提供方式

信息时代的不断发展给传统出版社带来了新的挑战, 其中最明显的就是图书出版的内容提供方式。传统出版社图书内容、媒介与传播形式具有单一性的特点, 许多文章经过反复、循环利用, 整合成一篇“新文章”, 其实更多的是“换汤不换药”, 这种趋于形式的文章构建对于读者来说毫无吸引力可言。信息时代的到来, 为出版内容提供了多种传播媒介与传播方式, 利用技术实现了产品与价值的创新。纵观当前出版社发展的方向, 其未来发展模式将逐渐走向专业化, 并实现产品线与产品链的延伸。信息时代下, 出版社图书内容的提供方式将不仅局限于纸质媒体, 而将逐渐扩展到电视、网络等新媒体, 读者的阅读习惯会从传统纸质阅读中解放出来, 摆脱单一阅读方式, 转变为多种方式的阅读。

二、编辑面临着怎样的挑战与机遇

(一) “双重自由”背景下编辑的职责与角色

大数据时代背景下, 手机、网络等新媒体的出现以及大数据技术的快速发展, 促使信息发布、传播以及读者获取途径与速度等发生了巨大变化, 其中最具典型性的变化就是内容创作的爆炸式增长趋势以及读者阅读内容的灵活性与针对性, 这无疑实现了作者与读者的“双重自由”。

第一, 作者发布作品的自由:信息时代的不断发展, 使得网络出版物在短短数年间快速崛起, 成为全民创作时代的重要标志。当前, 网络出版物正以越来越猛烈的趋势抢占用户市场, 这无疑对出版社编辑主体造成了严重冲击。

第二, 读者阅读内容选择的自由:一方面, 网络各种阅读形式的兴起, 使得快餐文化深入人心, 微博、博客、社区论坛、微信等成为年轻人喜闻乐见的阅读形式, 相比之下传统阅读形式则趋于黯淡;另一方面, 网络书店的兴起实现了读者购书渠道的多样性选择, 对传统实体书店造成极大的挤压。这两个方面的存在让传统出版社逐渐失去往日魅力。

信息时代下, 人们从以往的单一性与固定性生活状态逐渐向多元化与自由化状态转变。在这种背景下, 出版社如何更好地满足人们阅读信息的多元化、自由化、快速化要求, 成为当前应该首要考虑与解决的问题。编辑如何更好地适应出版社转型发展带来的机遇与挑战成为目前最大的问题。

(二) 编辑“技术含量”有待提高

传统的出版社对于编辑的要求更多地侧重于“写”这一方面, 对于其他新技术的运用则基本没有要求。随着大数据时代的发展, 传统的图书编辑明显表现出缺乏对新技术的了解。例如, 不熟悉数字技术、不明白整体运营、不会接触研发团队等, 编辑在这些技术方面的缺失与新时代下出版社对技术的高度依赖性形成严重的矛盾, 编辑人员的技术限制将严重制约出版社的发展。就图书出版而言, 数字出版方式与纸质出版印刷流程完全不同, 如果编辑不能对技术支持系统以及运营客户端有一个全面的了解, 就无法进行相关产品的发布、推广。为了避免这种情况的出现, 编辑一定要抓住机遇, 提高自身的“技术含量”, 这也是时代发展对编辑提出的一大要求。

(三) 增强图书营销意识

“内容为王”一直是传统出版社遵循的基本理念, 虽然遵从这个理念可以帮助出版社增加一定的阅读量, 但是随着时代的发展, 这个理念明显呈现出单一性。要想获得更多的读者, 出版社应在重视内容质量的基础上, 提高对图书的营销意识。当前, 我国图书市场普遍存在内容重叠的现象, 当人们的阅读选择空间越来越大, 就越需要借助营销手段推销图书。需要注意的是, 出版社在进行营销策划的时候, 务必重视“营销造势”, 在深入了解图书内容以及各种媒体特点的基础上, 选择合适的时间与媒体组合, 重拳出击, 做好图书营销工作。

三、编辑面对出版社转型应做出怎样的改变

(一) 编辑应全面认清“出版”的内涵

不同教材中对“出版”的解释各有不同, 然而“内容”与“传播”却是各种版本中普遍强调的重点。我们在这里提到的“内涵”并不单指某一种教材中对该词的通俗解释, 而是要求编辑深入理解“出版”内涵。就出版行业而言, 其更注重对“内容”的强调, 即传播的是科学文化和信息, 这样的解释有助于编辑更加理解出版的含义, 同时有利于业内人士理解自己所从事的工作。一名优秀的编辑, 其出版传播的不仅限于信息和作品, 更肩负着一种社会责任。因此, 在传播内容的选择上会更倾向于有利于公众素质提高以及文化积累的方向上。出版社作为图书内容的提供商, 更应该注重文化的传承与影响, 筛选出优质的内容感染读者, 从而让这些精品内容得到更为广泛的传播。

(二) 适应新时代发展要求

数字技术的日益发展影响着人们生活的方方面面, 编辑作为文化知识的传播者更应该善于利用新技术, 将新技术及时引入出版领域, 从而反馈给读者, 这是编辑工作者提高自身综合技能的重要途径, 也是新时代发展提出的新任务、新要求。将数字技能融入出版工作中, 一方面编辑要将数字技术贯穿到图书出版的整个流程中, 从而提高出版社的工作效益与工作效率;另一方面, 编辑可以将数字技术最新成果介绍给更多的读者, 从而让数字技术的运用惠及更多领域。

(三) 继承传统, 推陈出新

数字出版技术在发达国家的运用比重逐渐上升, 与传统出版社相互竞争, 呈现并行的态势。我国出版社未来发展的趋势也将逐渐倾向于数字出版, 但是在数字出版技术得到广泛应用的同时, 传统出版社并不会消失, 并且会保留其应有的市场, 不同的是, 传统出版社更可能会向精细化方向发展。传统出版社出版的纸质产品与数字技术出版的数字产品对读者而言具有不同的阅读体验, 尽管当前网络出版物抢占了许多市场份额, 但是无法否认的是, 纸质产品本身具有数字产品无法替代的优势。纸质阅读具有数字产品无法给予的质感, 读者在阅读过程中除了获得相关信息之外, 还能够收获更多优雅与从容的享受, 让读者置身于知识的海洋, 与作者直接对话;此外, 很多人都喜欢用笔在书本上进行标记, 从而做到主次有序;纸张还能够承载某些特定内容, 如书法、手记、插图等, 另外还有手工书、拼图书等纸制品出版物;纸质读物无须担心辐射问题, 并且有很好的触感, 特别适合小孩、老人等特殊人群使用。

总而言之, 在数字出版技术的强压下, 传统出版领域仍大有可为。出版社应在继承传统出版的基础上, 结合时代特点, 发扬其优势, 凸显其特色, 占据应有的市场份额。

(四) 定位好自身职业角色

传统出版社对于“编辑”的设置与定位只有一种, 然而随着出版社市场化的不断发展, 策划编辑与文案编辑的具体分工将成为一种必然趋势。出版社如果要发展成企业, 就需要独立运作、自负盈亏, 为了赢得市场, 出版社就需要生产出更精美的产品, 精细化分工将成为必然趋势。

出版社只有将传统编辑职能独立出来, 才能给每个岗位中的编辑更多的时间与精力做好“策划”与“文案”。好的选题是保证稿子质量的重要前提, 因此出版社要尤其注重策划岗位的设置, 将策划作为出版社的一个重点、专业性岗位, 让策划编辑人员在出版社人员结构中占据相当的比重。一名合格的策划编辑必须具备敏感的商业嗅觉、良好的沟通交流能力以及文字鉴别能力。对此出版社应加强对策划编辑人才的培养, 打造一支优秀的出版研发团队, 使其能够不断地提出好创意, 从而开发出畅销产品, 扩大出版社市场份额的占有率。

策划工作完成后就是文案编辑工作了, 文案编辑侧重于“文字”的组编, 其主要负责图书编校质量, 一般情况下不参与市场调研、图书成本核算等外向型活动。文案编辑需要编辑者本身能够在平静的状态中进行写作, 编辑水平往往需要长期的经验积累, 单独设立这个岗位有利于提高编辑内容的质量以及出版社的生产效益。

(五) 转变工作方式, 寻求外向发展

传统的出版社部门几乎全部围绕书稿加工开展工作, 而市场化的企业往往要以市场为主, 这就要求企业人员要具有商业意识, 从而实现出版社的外向型发展。外向型的出版社需要策划编辑具有良好的公关意识, 能够与合作单位打成一片, 进行紧密的合作与交流, 参与图书销售中的每一个环节, 同时能够对图书销售情况以及销售群体了如指掌。另外, 文案编辑也不再单一的进行文字工作, 而应该参与到图书印刷的环节中, 对市场编辑情况有一个动态的了解, 从而提高图书编辑的趣味性, 吸引读者眼球。

参考文献

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[6]高云松.编辑的数字化转型[J].编辑学刊, 2012 (1) :75-77.

制造业转型的机遇 篇10

“十一五”期间,中国电信在业内率先实施了企业战略转型,从基础通信拓展到综合信息服务领域,走出了转型促发展的新路子,成为国际上唯一保持收入、利润双增长的固网公司;成功实现辅业改制上市,解决了18万员工的生存、发展和稳定问题,利用国际资本市场,盘活存续资产,转换机制,实现可持续发展;完成重组收购任务,建成规模最大的C网和国内商用最早的3G网,成功进入移动市场,赢得全业务经营良好开局,并带动产业链发展壮大。

为了更好地为客户提供便捷、丰富、差异化、高性价比的综合信息服务,中国电信按照国家“十二五”规划对通信业的指引和要求,顺应信息网络发展趋势,提出了要成为“智能管道的主导者、综合平台的提供者、内容和应用的参与者”的战略目标。“智能管道主导者”的目标包括提供高速协同接入,实现用户自助服务,成为客户首选、综合能力最强的网络;“综合平台提供者”的目标包括面向全业务、服务多客户、承载多功能,提供标准化、模块化、集成化的运营环境,逐步建成开放的基础类、业务类平台;“内容应用参与者”的目标包括遵循移动互联网运营规律,开展专业化运营,通过合作,引入优质资源,嵌入自身能力,提供差异化产品和服务。最终实现从话务量经营向信息流量经营的转变,由投资成本拉动型向规模效益型的转变。

未来五年,中国电信的发展思路是,实现规模发展和价值提升:规模发展的含义包括2011年移动用户过亿、2013年宽带用户过亿,实现企业收入增长达到行业平均水平,移动业务整体盈利;价值提升的内涵是形成移动、宽带、增值及综合信息服务、中通服等4个核心业务支柱,移动互联网自营业务的市场影响力进入业界前列,实现企业价值和客户价值明显提升,争创员工满意企业。

在创新体制机制方面,中国电信将努力推动三大转型:一是业务与服务转型,开展信息流量经营,开拓人与物、物与物通信服务新领域,构建全网一体化服务体系,巩固重点服务优势;二是网络与平台转型,两者协同延伸到终端,要打造新一代全业务智能网络,实现综合平台一点接入,服务于全网;三是财务与人力资源转型,使财务管理向策略型财务转变,突出价值管理,基础业务领域突出岗位价值和业绩导向,新兴业务实行市场化运作。