浙江转型升级新优势

浙江转型升级新优势（精选4篇）

浙江转型升级新优势 篇1

2011年党的十七届六中全会对推进文化改革发展作出了全面部署, 我国文化产业发展进入了黄金机遇期。六中全会《中央关于推动文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》明确提出:推进文化产业转型升级, 推进文化科技创新, 改造提升传统产业, 培育发展新兴文化产业。如何推进文化产业转型升级已经成为各级政府文化工作的重要内容, 是理论界需要深入调查研究的重要课题。浙江省1999年在全国省区中率先正式提出“发展文化产业, 建设文化大省”的战略目标。十余年来, 浙江省文化产业发展取得了丰硕成果, 文化产业竞争力走在了全国其他地区的前列, 积累了一系列文化产业竞争优势。

一、浙江省推进文化产业转型升级的竞争优势

文化产业是文化生产力的载体和核心层次。文化产业能否转型升级成功代表着文化生产力的发展水平和增长潜力。通过调研我们发现, 近年来浙江文化大省建设取得的丰硕成果为浙江省推进文化产业转型升级积累了诸多竞争优势, 主要表现在以下方面。

1、商业价值观和文化资源。

浙江长期发展积累形成的人文传统中主流商业价值观和丰富的文化资源是推进文化产业转型升级的竞争优势。推进文化产业转型升级要以丰富的历史文化资源和社会文化资源以及文化资源影响力为创意创新的源泉, 这是构成区域文化产业内生竞争力的基本要素。浙江省历史文化资源丰裕, 非物质文化遗产涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统美术、传统医药、传统戏剧、曲艺、民俗、传统技艺、传统体育游艺与杂技九个类别。浙江省社会文化资源为历史文化资源保护、开发和向文化产业转化提供了必要条件。浙江省通过文化节庆、传承基地、文化生态区、展示场馆、传统节日、教学基地、非遗景区和生产性保护作为对文化遗产的保护载体。浙江省非物质文化遗产研究基地包括浙江艺术职业学院、浙江传媒学院、中国美术学院、杭州师范大学、浙江师范大学和浙江大学。设施与文化产业紧密相关的科研教学机构的大学包含浙江大学传媒与国际文化学院、浙江传媒学院文化创意学院等多家高校及科研机构。

2、文化产业规模、结构和文化产品。

浙江省文化产业规模、产业结构和较高质量的文化产品为文化产业转型升级奠定了良好的生产基础。推进文化产业转型升级, 只有加快提高文化产业规模化水平和产业结构高级化水平, 不断向市场推出高质量的文化产品, 才能保证经济效益稳定增长, 这是构成区域文化产业内生竞争力的关键要素。浙江文化产业正迈向国民经济支柱性产业, 文化产业总量不断扩大, 文化产业竞争力显著增强。2010年, 浙江文化产业增加值达到1056.1亿元, 比2009年增长30.7%;文化产业增加值占GDP的比重为3.8%, 比2006年提高0.6个百分点。“十一五”时期, 浙江文化产业增加值年均增长19.0%, 高出同期GDP增幅3.4个百分点。2010年全省文化产品制造业增加值525亿元;文化产品批发零售业增加值133.1亿元;文化服务业增加值398.1亿元, 文化产品制造业、批发零售业和文化服务业的比例为50∶13∶38。文化服务业 (包括批发零售) 增加值占第三产业的比重为4.4% (图1) 。文化产业核心层、外围层、相关层三者增加值之比为29∶24∶47 (图2) 。

杭州、宁波、温州、金华等区域中心城市的文化产业竞争优势逐渐凸显, 文化产业实力和发展环境进一步提升, 骨干文化企业数量增加, 产业示范、衍生和辐射效应进一步显现。杭州市文化产业在浙江省文化产业整体中占有重要地位。“十一五”期间杭州市文化产业总体增长平稳, 盈利能力不断增强。

浙江省影视业发展迅猛, 浙江广播电视集团、宁波广播电视集团出品了一系列精品力作, 多次获得全国“五个一工程”评奖和浙江省“五个一工程”评奖。例如影视作品《至高利益》、《北风那个吹》、《向东是大海》、《温州一家人》, 把文化资源转换为高质量的文化产品, 在电视剧市场上赢得巨大成功。宁波市海伦乐器制品有限公司生产的立式钢琴、三角钢琴和宁波音王集团有限公司的音响设备、相关演艺器材在国际上得到广泛好评, 为中国文化产品赢得了良好的品牌效应。宁波文具产品年产量占到全国20%, 出口总量占全国的35%, 使宁波成为“中国文具之都”。

3、文化创意产业集聚园区。

浙江省已建成多种类型的文化创意产业集聚园区, 为推进文化产业转型升级提供了基础设施和空间载体。推进文化产业转型升级要走集约化道路, 通过文化创意企业的空间集聚促使文化创意产业整体逐步提高分工协作效率和降低交易费用, 为延长文化创意产业信息链、技术链和价值链进而整个产业链发挥生产协作平台功能。浙江省文化产业集聚水平不断提升, 文化产业集聚园区建设进入快速发展阶段, 各地筹建了具有鲜明地域特色的文化产业集聚区, 文化创意园区基地群和区域性特色文化产业群的逐渐形成。这些园区涵盖了影视制作、动漫游戏、出版印刷、文具生产、艺术品业等众多产业门类, 对浙江省文化产业发展的示范和带动效应不断扩大, 使浙江的文化创意产业呈现出集约化、基地化、规模化方向发展的态势。截至2012年末, 浙江共有各种类型的文化产业园区 (基地) 70多个。

杭州国家级文化和科技融合示范基地成为首批16家国家级文化和科技融合示范基地之一。杭州市共16个市级文化创意产业集聚区包括第一批的西湖创意谷、西溪创意产业园、西湖数字娱乐产业园、之江文化创意园、运河天地文化创意园、白马湖生态创意城、下沙大学科技园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、湘湖文化创意产业园。第二批包括杭州高新区国家动画产业基地、南宋御街中北创意街区、杭州山南国际设计创意产业园、东方电子商务园、乐富智汇园、分水制笔创意园区。宁波市主要文化创意产业集聚园区包括和丰创意广场、“LOFT”创意街区、“新芝8号创意园”、“财富创意港”、“128创新园”、宁波文具产业区等。温州市主要文化创意产业集聚园区包括温州市文化创意产业园、“学院路7号LOFT”、温州创意软件园、瓯海区南塘大道沿线文化创意产业园、包装行业创新服务中心、东瓯智库创意产业园等。其他地区包括嵊州民间职业剧团、义乌文化制造业、仙居工艺品加工区、青田石雕业、德清钢琴生产基地、龙泉宝剑瓷器产业基地、东阳木雕产业园区、杭州民间收藏品市场, 以及普陀山、天台山、南浔、乌镇、龙门镇等文化旅游区块。

4、文化会展商业模式。

浙江省成熟的会展商业模式推进文化产业转型升级提供了集中展示、交流、交易平台, 是文化产业集聚效应从生产环节向市场开发环节和市场销售环节的有序延伸, 为延长文化创意产业链发挥交流平台功能。“十一五”时期浙江省文化产品交易和展示平台不断完善。义乌文博会、杭州国际动漫节成为浙江文化产业展示、交易的重要平台, 对文化产业发展的带动作用日益显现。义乌文化产品博览会已经成为文化部重点支持的文博会。2011年义乌文博会共设国际标准展位3204个, 吸引国内外1309家企业参展, 实现展览成交额40.6亿元, 比2010年增长44.7%;外贸成交额24.9亿元, 比2010年增长47.3%, 占总成交额的61.3%。2011年杭州中国国际动漫节吸引425家中外企业参展, 202万人次参加了各项活动, 签约项目212个, 涉及金额106亿元, 现场成交金额22亿元, 总金额达到128亿元, 比上届增长20%。2012年浙江省有动漫画制作企业180余家, 动漫画产业从业人员1万多人, 初步形成了动画教学、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链。

5、文化产业扶持政策。

浙江省建设文化大省、文化强省战略和对文化产业成长扶持力度十分到位, 为浙江文化产业发展提供了政策优势, 是进一步推进文化产业转型升级的有力制度保障, 是构成区域文化产业竞争力的环境要素。浙江省地市政府十分重视经济社会的协调发展, 在推进文化大省建设的进程中对文化产业的迅速发展充分发挥了主导作用。具体体现在浙江省地市政府十分注重文化经济政策的制定和落实上, 从政策上推动社会民间资本力量投资、经营文化企业。民营资本投入文化产业的总量也逐年加大, 涌现出了广厦集团、横店集团、宋城集团等一批龙头民营文化企业, 在很大程度上得益于浙江省地市政府努力营造的文化繁荣发展的宏观大环境。

浙江省促进文化产业发展政策不仅扶持力度不断增大, 而且抓住了调整文化产业结构的关键要点和文化企业经营存在的实际问题, 使浙江文化产业发展政策体系更加符合文化产业体系发展的内在规律和世界文化产业发展的大趋势。具体包含:浙江省重点加强对演艺娱乐业、动漫游戏业、网络文化经营业、艺术品和工艺美术经营业、文化创意和设计业、文化旅游和会展业等六大重点门类的规划与引导;扶持浙江新远文化产业集团等成立了浙江文化艺术品产权交易所, 打造文化产业与资本对接服务平台;实施重点文化企业上市助推计划, 积极指导帮助中南卡通股份有限公司、海伦钢琴股份有限公司、金海岸文化发展股份有限公司等重点文化企业上市;组织推荐浙江省优秀文化企业申报国家文化产业示范基地、国家动漫精品工程、国家文化产业专项扶持资金, 不断扩大浙江文化企业和文化产品的影响力;扶持浙商文化促进会发展, 开展两届“文化新浙商”评选活动, 2011年以来来发展会员325个, 引导民营企业投资文化产业270亿元。

二、浙江省文化产业发展存在的主要问题

尽管浙江省文化产业发展形成的竞争优势很强, 然而浙江省进一步推进文化产业转型升级、实施文化强省战略还面临一些深层次的问题, 归纳起来主要包括以下问题。

1、文化产业发展模式方面。

文化创意产业园区建设数量多、同质性高、差异化小, 一些园区的文化企业经营状况和经济效益与规划目标差距较大。文化创意产业园区仅完成了基础设施硬件建设, 园区经营和运作的软环境还没有全面完成。

2、文化产业发展规模方面。

文化产业尚未成为浙江省支柱产业。虽然“十一五”时期浙江文化产业增加值总量不断增长, 但文化企业的资产规模、产值规模、利润规模和税收规模普遍较小, 与建设文化强省目标对应的规模相比仍有较大的差距。

3、文化产业结构调整方面。

文化制造业在文化产业中所占比重过大, 创意设计业、动漫产业、网络游戏业等新兴产业仍处于起步状态, 所占比重偏小, 导致浙江文化产业高级化水平偏低。

4、文化产品市场规模方面。

产业规模的大小很大程度上取决于市场规模的大小。尽管浙江省内文化市场规模与国内其他省区相比是较大的, 但是省内市场规模和国内市场规模不能满足、甚至限制了文化产业规模的发展。

5、文化产品市场竞争力方面。

文化产品竞争力决定了文化产品的市场规模。但是浙江省文化产品的创意内涵和科技含量及附加值不高, 文化产品自我延续开发能力和衍生品开发能力不强, 文化产品在国内和国外两个市场的占有率和竞争力有待提升。

6、在文化产业专业人才方面。

浙江省文化产业从业人员人数不少, 但是主要集中于制造流通领域, 文化资本运营、文化经纪代理、媒体产业经营管理等高端复合型人才和综合型创作人才仍然匮乏, 直接影响文化资源开发和文化产品升级。

7、文化产业规划布局方面。

浙江一些地方文化产业发展规划忽视了文化产业的生产特性, 照搬一般制造业产业发展规划设计地区文化产业规划, 造成文化产业规划脱离当地实际情况, 导致全省文化产业、尤其是新兴文化产业的空间布局过于分散。

8、文化产业链系统方面。

兴文化产业缺乏对产业链上游的控制力。浙江省多数动漫产业、网络游戏产业中的运营企业是从引进、代理、加工起步, 停留于产业链下游, 获得收益分割率和产品附加值都非常低, 直接导致文化企业利润率不高。

9、在文化产业资金供给方面。

现有投融资体制不能满足新兴文化产业发展的资金需求。一方面政府财政金融政策对新兴文化产业支持力度不足, 另一方面民间资本投资文化产业限制多, 缺乏市场化、多元性、有效规避风险和获得合理回报的投融资机制。

1 0、在文化产业投资成分方面。

尽管国有成分比例下降、民营成分上升的趋势明显, 但是国有文化企业和民营文化企业的资本交融、分工协作不足, 损失了竞合效应, 较少形成国家文化产业政策倡导的实行市场主体的混合所有制文化企业。

1 1、文化产业管理监督方面。

对改制后的国有文化企业和民营文化企业的考核指标、评估标准过于简便、没有统一在同一框架范围内。受归口管理部门限制, 有的地方采用工业企业体系的评估标准衡量改制后的国有文化企业经营业绩。

1 2、文化企业治理结构方面。

文化企业所有制决定了治理结构水平。改制后的国有文化企业受国有企事业单位的传统管理体制影响较深, 民营文化企业以家族治理模式为主, 专业化经营和治理水平不高, 导致市场决策缺乏灵活性和稳定性。

三、浙江省推动文化产业升级的战略体系和对策系统

推进文化产业转型升级是浙江经历了经济文化化———文化经济一体化——文化经济的发展过程中突破瓶颈、实现跨越式发展的必经阶段。面对由科学技术引发的文化生产方式和文化产品形态的重大变革, 政府对文化产业的科学认识、规划、管理决定了文化产业转型升级的方向、速度和水平。在社会主义文化大发展大繁荣背景下, 浙江省推进文化产业转型升级、开展文化强省建设需要调整新思路、谋划新举措, 制定推进文化产业转型升级的战略体系和对策系统。

1、浙江省推进文化产业转型升级的战略体系。

在科学发展理念上, 实现文化产业由粗放经营向集约型发展的战略转变, 提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。在科学发展路径上, 实现新兴文化产业和高新技术由技术合作向多元深度融合的战略转变, 形成国际化的多业务领域、多市场平台、多产业整合的立体文化产业网络。在科学发展方式上, 实现由以加工代工生产为主向以创意内容产品生产为主的战略转变, 提升浙产文化精品的综合竞争力、可持续开发能力和企业经济效益。在科学发展动力上, 实现由政府投入驱动创新为主向依靠企业自主创新驱动为主的战略转变, 推广文化用品加工和文化设备制造企业产品自主研发的创新经验。在科学发展模式上, 实现由文化产业内部小融合向文化产业与国民经济其他产业大融合的战略转变, 不断延伸文化产业的产业链和价值链, 尝试文化产业全域化发展。

2、浙江省推进文化产业转型升级的对策系统。

政府文化管理相关部门要不断提高对文化产业的生产属性和文化企业市场主体等全面的科学认识, 从而进一步完善和创新文化产业的管理模式。

(1) 正确理解转变文化产业发展方式的内涵。文化产业的产业结构由传统文化产业为主调整为以高端新型文化业态为主。文化产业的管理方式由非经济、非市场、非产业、非企业模式转变为赋予经济属性、市场属性、产业属性、企业属性的发展模式。文化产业的评价方式由增加值总量、企业数量、产品批量转变为增加值结构、企业效益、产品品牌为主。

(2) 科学认识文化产业类型和文化企业规模。文化产业包括多个子产业类别, 它们是在文化产业发展的不同阶段历史地萌芽发展的。创意产业是传统文化产业发展的更高阶段, 是实现文化产业升级换代的产业形态, 是文化经济转型发展的重要组成部分。文化产业转型升级要把大型文化骨干企业和中小文化企业当作两个重点支撑, 符合文化产业发展实际, 形成新兴文化企业和传统文化企业、大企业和中小企业的良性生态环境。

(3) 牢固把握文化产品内涵的先进性, 鼓励原创作品弘扬社会主义核心价值观和浙江本土特色文化, 坚持新兴文化产品与增强文化软实力紧密结合。既要把历史民族文化、现代社会文化引入文化产品创意中, 又要保证与倡导富强、民主、文明、和谐、倡导自由、平等、公正、法治、倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观相一致, 保证与务实、守信、崇学、向善的当代浙江人共同价值追求相一致, 凝聚浙江特色人文精神。

(4) 加强推进文化产业转型升级战略布局的顶层设计, 保证与文化强省建设规划战略方向的一致性, 重点完善全省新兴文化产业空间布局。要及时纠正和整改不切实际、盲目发展文化产业的做法, 跨越文化创意产业发展的同质化瓶颈, 避免一些地方文化产业发展存在的“战略性短缺”和低水平重复建设, 避免浪费政策资源、社会资源和经济资源。同时防止对相关度低的其他产业认定松懈导致文化产业范围的同化、泛化、虚化, 带来冒用、骗用文化产业相关优惠政策的后果。

(5) 文化创意产业园区的规划布局、功能定位和运行模式还需要进一步准确、清晰、有序。首先文化创意产业园区要加快形成文化企业的孵化和培育功能, 建立园区退出机制。要改变过去依靠政府投入、采用政府行为培育文化事业、再逐步推向文化市场转化为文化产业的模式, 转变为更多地引入市场机制孵化文化企业产业。其次文化创意产业园区要加快形成促进文化产业的关联与融合功能。要减少利用行政纽带对文化产业的不同结构成份“拉郎配”式重组, 转变为更多地凭借资本纽带促进文化企业融合, 完成资本积累和积聚。

(6) 进一步优化文化产业科技创新体系, 努力解决文化企业自主创新过程面临的实际困难, 增强文化科技创新项目研究原创性、基础性、战略性和前沿性, 促进新兴文化企业技术创新和技术产业化的突破性进展。新的文化产业科技创新体系构建要以文化企业为主体、以文化市场为导向、政产学研用相结合, 支持有关产学研战略联盟和公共服务平台建设, 培育文化科技创新的服务机构, 分层次优化技术创新主体、新兴文化产业经营主体的创新激励机制, 促进文化与科技创新要素的有效对接。不断提高科技创新对新兴文化业态的创新培育、转化应用能力和文化产业对先进技术的集成应用能力。

(7) 搭建文化产业融资平台, 合理规避投资风险, 寻求新兴文化产业多元化营利模式。首先, 未来文化产业的投资主体将更多以产业基金为主导, 要加强对文化产业投资基金和专业投资机构的管理, 增强文化产业投资基金扶持对象的申报审核和跟踪管理。在政府财政倾向扶持培育文化产业的导向作用下, 要建立多元化、多渠道的文化金融服务平台, 寻求多样化的风险规避方式, 形成社会化的风险抵御机制, 保证文化企业收益稳定增长、文化产业转型升级稳步发展。

(8) 完善省内高校文化产业相关学科的总体布局, 深化文化产业专业人才培养体系改革, 以高等学校和职业学校为重点, 培养新兴文化产业和传统文化产业专业人才, 积累本土文化产业人力资本。大力发展教科文融合的新兴、前沿文化产业交叉学科, 主动开辟、巩固和提高能够满足新兴文化产业技术创新所需要的前沿学科作为新的学科生长点, 形成完整的文化产业人才教育系统。同时充分发挥新兴文化产业吸纳人才的独特优势, 为加快文化产业转型升级提供人才支撑。

参考文献

[1]陈立旭:文化的力量——浙江社会发展的引擎[M].浙江大学出版社, 2008.

[2]王家庭、张容:基于三阶段DEA模型的中国31省市文化产业效率研究[J].中国软科学, 2009 (9) .

[3]祁述裕:中国文化产业发展前沿——“十二五”展望[M].社会科学文献出版社, 2011.

[4]汪俊昌、陈立旭:人文浙江——加快建设文化大省[M].浙江人民出版社, 2006.

[5]蒋萍、王勇:全口径中国文化产业投入产出效率研究——基于三阶段DEA模型和超效率DEA模型的分析[J].数量经济技术经济研究, 2011 (12) .

[6]张晓明、胡惠林、章建刚:中国文化产业发展报告 (2007—2010) [M].社科文献出版社, 2007—2010.

浙江转型升级新优势 篇2

今年全国两会期间，胡锦涛在参加全国政协民建、工商联界别委员联组讨论时发表重要讲话，在充分肯定非公有制经济在我国经济社会发展中的重要作用，深刻阐述发展非公有制经济的重要意义的同时，从全局和战略的高度要求非公有制企业在加快发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为。努力把讲话精神落实到促进非公有制经济转变发展方式、贯彻到引导非公经济人士履行社会责任、体现到非公有制企业自身素质的提升上，是当前和今后一个时期经济统战工作的重中之重。

一、转变经济发展方式刻不容缓

当前和今后相当长一段时间，我国经济工作的关键词都将是加快经济发展方式转变。

转变经济发展方式并不是现在才开始的工作，实际上是一直在进行的，而且几乎没有间断过，这是不以谁的主观意志为转移的。内外部条件的变化和经济自身的增长都需要对经济发展方式做一些转变，不可能也不应该一条胡同走到黑。有时候还会转变之后又转过来，形成一个螺旋式的回归。最明显的就是我国的农业改革，改革之初是包产到户，解放了农村生产力，但形势变化以后，农业生产力的发展又重新要求集约化和产业化。

转变经济发展方式是1995年提出的，那时候提二个转变，即从粗放经营转向集约经营，从计划经济转向市场经济。首次在中央文件中明确提出转变经济增长方式的是党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。在这个文件中明确提出“积极推进经济发展方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心”，并在文件的另一处把转变经济增长方式提及到“全局意识”和“根本性”的高度，而且与转变经济体制并论。其后中央的相关重要文件几乎都提到转变经济增长方式的相关内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》就有了“必须加快转变经济增长方式”的明确提法。到党的十七大召开，表述就更加明确和具体，“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动素质提高、管理创新转变。”今年2月3日胡锦涛总书记在中央党校和省级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加强经济发展方式转变专题研讨班上强调“这场国际金融危机表面上是对经济增长速度的冲击，实际上是对经济发展方式的冲击。”“必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式的转变。”

15年过去了，现在还刻不容缓，说明这个问题没有得到有效解决。历史上是短缺经济，不需要转换经济方法，中国经济发展方式开始转换是近30年的事，按

照历史和逻辑，开始的时候肯定是追求速度、追求规模，资源环境也能够承受，产业层次也比较低，只要将国际产业转移承接过来就可以了，那个时候是需要速度和规模，但在经济发展到一定程度后，整个都变了。现在我们的资源环境已经不堪重负，压力很大，这是因为我们处于产业链的低端，在国际上没有竞争力，而且严重依靠外需显得非常被动，我们的经济主要依靠大量的货币投入，而不是靠经济本身的活力，而经济本身的活力来源于体制，来源于经济发展方式的转变，已有的发展规模遇到了巨大的冲击。所以中国经济要高质量健康发展，需要转变经济发展方式，体现的既是一个刻不容缓的伟大战略任务，也是一个里程碑式的战略眼光。

加快转变经济发展方式，是我国长期以来经济和社会发展的重要方针，堪称不是基本国策的基本国策，绝非权宜之计，不论政府还是企业，也无论国有企业，还是非公企业，都应积极主动和自觉地加快转变经济发展方式。转变发展方式概念宏大，内涵丰富，有国家层面、地区层面、行业层面、企业层面的。其中，转变发展方式，对具体企业而言，体现在具体的转型发展，体现在企业的不同发展阶段又会出现管理转型、经营转型、产品转型、融资转型、技术转型，甚至有所有制转型的多样性。

二、非公企业转变发展方式面临的困难和对策

建国以来，我国经历了三次历史性变革。第一次变革是社会制度的转型，其标志是中国社会主义制度的建立；第二次变革是经济制度的转轨，其标志是社会主义市场经济体制的确立；第三次变革就是经济发展方式的转变。转变发展方式是当前我国经济领域的一场深刻变革，是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。目前，我国经济增长主要依靠投资、出口需求拉动、第三产业带动，依靠消耗物质资源维持。面对国内外经济形势的深刻变化、面对日益突出的资源环境约束、面对产业规模的扩大和日益激烈的市场竞争格局，只有加快经济发展方式转变，才能为经济平稳较快增长奠定坚实基础。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加凸显，不加快转变经济发展方式，今后发展的代价会越来越大，发展的空间会越来越小，发展的道路会越来越难。这是从宏观上讲的转变发展方式。从微观而言，我们的非公企业大部分是中小企业，虽然这些企业已有了一定的规模并呈现良好的发展趋势，但其转型提升仍面临诸多障碍。

首先是创新中的瓶颈。目前，我市大多中小企业处于维持生存状态，缺乏引进技术的消化、吸收和再创新能力，科研研发力量较为薄弱，最终导致产品技术含量和附加值低，而且中小企业往往过度关注技术创新而忽略管理创新、知识创新、产品创新、业务创新等，行业内产品结构趋同，导致恶性竞争，行业发展空间趋窄。

其次是融资困难。资金缺乏是企业产生生存危机的重要因素。由于中小企业变数大、投资风险大、资产小、责任能力低、类型多、融资成本和代价高、信用低、还贷没有保障等不利因素，影响到银行的借贷，加上实行向国有大企业倾斜的政策，导致中小企业融资途径少、筹资能力低。

第三是人才缺乏。泰州的中小企业大都属于劳动密集型企业，从业人员也大多为初高中文化，真正懂技术、管理、财务的人员并不多，有的小企业甚至很少具有专业技术职称的技术人员和大专以上学历人员。多数中小企业只能依靠自身的发展培养人才。同时由于中小企业在发展过程中资金并不是很充裕，即使招取了高层次人才，由于不能提供有吸引力的报酬，往往也难以留住。

第四是管理风险。受规模、资源限制，中小企业一般没有能力实现管理职能的专门化，管理工作往往由企业所有者兼任，形成所有权与经营权高度统一的管理模式，而小企业所有者的素质相对较低，往往凭经验和感觉进行管理，容易导致决策的失误。不少中小企业的原始资本积累来自亲朋好友，财务、营销等重要岗位都是由自家人担任，家族化运作容易形成管理过程中的职责不分、越权行事，管理上没有相应的预防和约束机制，从而使企业缺乏监控和风险控制。

第五是认识差异。有相当部分中小企业对经济转型提升的重要性认识不够，相关部门对非公企业转型提升引导不够、支持不够，同时也存在企业自身在转型提升上意识不强，能力不足的问题。

转变非公企业的发展方式，提高非公企业竞争力，推进非公企业转型提升，支持非公企业调整产业结构，从而推动泰州经济又好又快发展，当前应从三个方面给予支持。

一要营造企业转型提升的良好环境。要扩大宣传，提高非公企业转变生产方式重要性的认识，结合国家应对金融危机制定的10大重点产业振兴发展规划，对重点产业中非公企业的结构调整和产业升级给予具体指导。创新工作机制，加强各部门的协调，建立统一的服务平台，畅通非公企业与政府之间的信息互通和意见反馈渠道，为非公企业转型提升提供有效的技术、信息、人才等要素支持。完善服务体系，使公共服务体系和社会服务体系有机结合，形成为非公企业转型提升的有效服务机制。

二要完善支持非公企业转型升级的相关政策。推动非公企业转型升级，政府应在非公企业技术创新、管理创新等方面出台相应的激励和优惠政策，通过建立以企业为主体、以市场为导向、以资本为动力、以环境为支持的创新体系，为企业的转型营造宽松的发展环境。进一步完善行业准入、金融、人才等政策，放宽产业准入限制，允许非公企业进入垄断性和社会公益性行业，在财政贴息、技改贷款等政策措施上给予更多的支持。根据企业转型升级的需求，建立适应企业发展要求的融资机制，帮助解决企业在技术改造和技术升级方面的资金需求，加快科技成果转化，推进非公企业产业化进程。创建合作平台，在政府采购和招标中优先考虑有自主知识产权的非公企业产品。加强政府相关部门之间的协调配合，提高政策执行效率，通过公共服务平台提高政策透明度，帮助企业综合运用财税、金融等政策提高转型升级的能力。

三要加强对非公企业家在转型提升方面的培训。要加强对非公企业转型提升的引导，拓宽培训渠道，采取多种形式对非公企业家进行专业培训。借鉴发达地区和国家的先进经验，引导企业家提高认识，提升理念和能力，激发广大企业家的创造能力和创新潜能，把广大企业转型提升的积极性和创造性充分调动起来，在政府、社会和企业的共同努力下，形成齐抓共促非公企业转型升级的良好氛围，加快转型升级的步伐。

三、发挥经济统战优势，引导非公企业转型升级

着眼促进非公企业转型升级，深化非公经济领域的统战工作。

1、通过建立非公经济人士走科学发展之路的综合评价机制，使转型升级、科学发展成为非公企业的核心理念和自觉行动，使履行社会责任成为非公人士的价值追求。

充分发挥经济统战优势，突出引导非公企业努力开辟就业渠道，创造更多的就业岗位，吸纳更多的劳动者就业，尤其要对高校毕业生、农民工、就业困难群体给予特别关照，保持就业形势的稳定；引导非公企业积极构建和谐劳动关系，建立员工工资随企业效益增长稳步增加的机制，及时足额交纳各种社会保险、切实加强安全保护，不断改善员工工作生活条件，自觉保护员工的合法权益，保持社会和谐稳定；引导非公企业积极参与社会事业建设，努力促进社会事业发展，为满足人民群众多层次、个性化需求贡献力量；引导非公企业进一步弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，加大扶贫开发投入，深入推进光彩事业，积极投身于公益慈善事业，促进共同富裕；引导非公企业积极践行依法经营理念，严格遵守国家法律法规，自觉维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。

2、通过建立健全促进非公企业转型升级的综合服务机制，组织引导统一战线广大成员为促进企业转型升级建言献策，为非公企业增强创新能力提供技术支撑，为非公企业招才引智搭建桥梁和平台。

充分发挥经济统战优势，积极帮助非公企业抓住国际产业重组的机遇和10大振兴规划，根据国家产业政策导向，自觉调结构、转方式、上水平，不断提高市场竞争能力，抵御风险能力和可持续发展能力；帮助非公企业推进自主创新，加强对关键核心技术的研究开发和转化应用，努力掌握更多自主知识产权，培养更多自主品牌；帮助非公企业做好节能减排工作，抓紧淘汰高耗能、高排放的落后生产能力，广泛推行清洁生产和节能技术，积极投身资源节约型、环境友好型社会建设。

3、通过提升非公企业自身素质增添内在发展动力，促进企业由依靠廉价劳动力、大量消耗能源资源转化为更加注重自主创新、资源节约、技术进步、劳动素质的提高和管理，实现可持续发展。

充分发挥经济统战优势，努力助推非公企业完善内部治理结构，建立健全激励约束机制，形成科学规范的经营管理模式，加快建立现代企业制度；助推非公企业提高经营者素质，树立世界眼光，加强战略思维，掌握现代经营管理知识，增强科学决策和市场应变能力；助推非公企业加强吸引和使用人才，加大人力资本投入，广泛吸纳人才，真心对待人才，放手使用人才，充分调动人才的积极性、主动性和创造性，为企业发展提供有力的人才支持；助推非公企业建立健康向上，内涵丰富，富有特色，员工认同的先进企业文化，为企业可持续发展提供文化动

浙江转型升级新优势 篇3

【关键词】新常态；潍坊市；传统产业；当代启示

当前，在我国经济增长进入新常态，资源环境约束日益趋紧、土地、劳动力等生产要素成本大幅上升的宏观背景下，潍坊市传统产业发展面临空前压力，转型升级迫在眉睫。

优势传统产业是我市经济发展的当家产业，既是以往工业制造、技术运用、要素聚集、实力积累长期努力的结果，也是今后推进我市产业转型升级、发展高新技术产业和战略性新兴产业的现实基础和重要着力点。推进优势传统产业转型升级将会提升我市整体转型升级工作的效率，是加快我市先进制造业发展的务实选择。

一、潍坊市优势传统产业转型升级发展现状

潍坊市委、市政府高度重视优势传统产业转型升级工作。近年来，在有序的规划领导和稳步推进中，我市的优势传统产业转型升级取得很大进展，提高了产业技术水平和市场竞争力。

1.加大了传统产业转型升级政策支持力度。

为进一步提升我市优势传统产业竞争力，市委市政府充分发挥政府的引导、规范和推动作用，制定了涵盖我市七大优势传统产业在内的九大主导产业转型升级规划的《实施工业提升计划加快产业转型升级的意见》《潍坊市人民政府关于加快科技创新推动经济转型升级的意见》等较为完善的产业转型升级规划和工作推进体系，为优势传统产业转型升级提供政策支持、营造了良好氛围。

2.初步进行了“三化”和“五项建设”，推进优势传统产业的高端化。

通过近两年的 “三化” 推动和“五项”建设，提高了高新技术在我市传统产业中的比重，我市优势传统产业的整体技术水平、竞争能力得到了很大提升，其品牌效应进一步显现。

3.以重点项目作支撑，带动优势传统产业转型升级。

深入实施固定资产投资“十百千”工程，1500个投资过亿元的项目完成投资占全部投资的82%；以链条式思维引导资金向现代制造业、现代物流等重点产业流动，大项目建设打造产业发展支点；创建国家技术研究中心等使创新载体支撑能力明显提升。

4.通过点线面推进两化融合，提升优势传统产业信息化水平。

政府编制和出台《潍坊市信息化与工业化融合试验区建设实施方案》《潍坊市推进两化深度融合行动计划》等一系列政策，加强了针对性指导；率先在全省实施“两化”融合示范工程，通过试点提升传统产业；实施两化融合“2321”工程，提升区域传统产业整体信息化水平；完善信息基础设施，积极推进“无线城市”、“光网城市”建设。

二、推进潍坊市优势传统产业转型升级的对策

加快潍坊市优势传统产业转型升级，是促进我市优势传统产业走向发展新阶段、形成发展新动力、塑造发展新支撑、保持发展新态势的一次重大产业变革。当前我市正处于经济社会转型关键期，潍坊市应当遵循产业发展规律，正确认识优势传统产业和高新技术及新兴产业的关系，增强优势产业转型升级的紧迫感，以优势传统产业转型升级为突破口，为潍坊由制造大市迈向制造强市，由潍坊制造变为潍坊创造打下坚实基础。

在经济转型发展中，优势传统产业的转型升级仍面临着不少制约因素，严重影响着转型升级的推进步伐和效率。因此，我们必须制定对应的政策，以实现传统产业转型的战略目的。

1.强化政策推动，增强优势传统产业转型升级的保障性。

政府应在确立企业市场主体地位的前提下，积极引导，健全完善政策支持体系，为全市传统产业快速转型升级保驾护航。

一是应科学策划，研究和制定有利于促进企业转型升级的各项扶持政策。指导企业用足、用活、用好现有各级扶持政策。二是进一步整合各类财政资金，对有规模、有效益的企业在财政、用地、金融等政策上给予全力支持。三是根据形势发展需要，及时调整支持转型升级政策。

二是综合分类，加强针对性政策支持。制定发布全市技术改造产业指导目录，选择优势传统产业项目，加大财政资金支持，加强行业共性通用技术平台建设；拓宽传统产业转型升级的融资渠道，引导全社会传统产业投资导向；进一步落实企业研究开发优惠政策，加大新产品开发扶持力度；落实国家税收优惠政策，鼓励传统产业试点循环经济产业模式等。

三是不断充实传统产业发展规划。具有发展潜力的传统支柱行业转型升级发展规划和新兴产业培育规划实施方案等，都应在今后明确目标定位、进行总体布局和规划发展导向以及及时配备相应措施。

2.加大用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业的力度。

一是应用高科技和先进适用技术改造提升传统产业，全面提高产业技术水平。继续实施传统产业信息化改造工程，融合高新技术与传统优势产业，按照设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化的要求，加强信息技术研发运用，提高技术装备水平，开发生产高新技术产品，提高产品科技含量和附加值，打造数字化改造示范优秀企业。

二是实施传统产业提升发展计划，坚持以机械、电子、化工等支柱传统产业为重点，积极做好企业与新产品计划、重点科研计划、中小企业创新基金等国家、省科技项目的衔接，继续推动企业与高校、科研单位联合联姻，提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，增强协同创新能力。

三是加大企业技术改造力度。企业应充分研究和运用政府有关优惠政策，立足产业发展现状和在全球产业链中的竞争态势，进一步提高企业装备、工艺和技术水平，提升优势产品竞争力。加强产学研联合，完善与国内外知名高校和科研院所的项目、人才、成果的转化机制，积极搭建企业科技合作平台。

3.以产业基地、园区建设为载体，推动优势传统产业集群发展。

要积极打造传统产业基地和园区，创建国家、省级新型工业化产业示范基地，推进产业集群内传统产业链条的完善和企业间的协作，进一步提升产业集聚效应。

一要围绕传统优势产业，以产业基地和园区建设为关键和抓手，加快打造“1321”优势产业集群。二是通过扶持龙头来带动。按照“突出重点、择优扶强”的原则，以优势企业为龙头，以资本为纽带，以市场为依托，多元化拓展，打造自主品牌大公司集团、企业。三是通过延伸链条来拉动。围绕“专、精、特、新”的培育目标，大力实施中小企业成长计划，提高龙头企业与中小企业的市内配套率；大力发展深加工企业，延伸产业链条，提高产品附加值。

三、推进潍坊市优势传统产业转型升级的当代启示

我国经济发展进入新常态后面临的问题更加复杂，形势更加严峻。老的问题需要解决，新的问题也暴露出来。结合潍坊市优势传统产业转型升级的现状与对策，我国应当全面深化改革，调整政府与市场的关系。继续转变政府职能，用政府权力的减法，换市场活力的乘法。政府继续简政放权，塑造适合于大众创业、万众创新的宽松、宽容的社会氛围，探索更加有效的适合激发市场主体活力的政策制度和办法。同时还要把握好稳增长与调结构的平衡等。

1.加强自主创新能力建设，强化创新驱动发展。

增强自主创新能力，是实现优势传统产业转型升级的关键环节，也是缓解资源要素压力、走新型工业化道路的必然选择。

一是实施传统产业自主创新工程。推动企业成为科技创新主体，鼓励传统产业加强企业技术中心建设，支持技术中心研发、设计、试验和检验、检测、产业化等建设，使其成为传统产业突破和解决关键技术的平台。

二是加快推进公共科技创新平台建设。在主导产业和新兴产业领域，加快建设由政府、企业、高等院校、科研机构、行业组织等多元投入、面向社会、资源共享的科技公共创新平台；强化企业在自主创新中的主体地位，通过加强政策扶持、加大财政投入等措施，鼓励引导规模以上工业企业建立企业研发中心，完善基础设施，规范管理运营，提高研发能力，提升服务质量和水平，为产业集群发展提供良好的载体和支撑。

三是深化管理创新。以优势传统产业中的大型企业集团和工业企业为重点，分类指导，进行试点，努力提升传统企业科学管理水平。整合各种教育资源，加快培养一批具有跟踪国际先进技术能力的学术带头人、一批产业化发展急需的复合型人才和一支高素质的产业技术工人队伍。努力营造企业家成长发展的良好环境，建立完善企业家脱颖而出的选拔机制，建设高素质的企业家队伍。

2.转变思维，提升品牌战略效能。

一是实施“品质+品位+品牌”战略，提升优势传统产业品牌价值。赋予品牌鲜明诉求和理念，并融入到产品研发、外观设计、质量控制、产品营销、售后服务等各个环节，丰富和提高品牌的时代信息和文化内涵，增强品牌知名度、美誉度和忠诚度。地方政府应积极支持优势传统产业创立自主品牌，抢占产业发展制高点。

二是引导优势传统产业与文化创意融合发展。要切实把设计创新作为转型升级的重要抓手，加强文化创意与制造业的对接融合，从产业规划、产品设计、商品营销等环节，最大限度地增加文化元素，提高优势传统产业的产业素质和国际竞争力。

三是树立“大数据、互联网”思维，增强优势传统产业市场环节的话语权。优势传统产业可以通过逐步引入“大数据”、“移动互联网”、“电商渠道”等新思维、新模式，提升企业研发、生产控制、市场营销、供应链管理、人力资源管理等环节自动化和智能化水平，优化生产流程，创新商业模式，以此提高生产精度和销售广度及市场应变能力，实现供应链的全球一体化，将产业链与价值链整合为全球价值网络。

3.以制造服务业为方向，发展新业态，加快产业融合。

资料显示，全球范围内制造企业服务业收入占销售收入的比重已经达到26%，其中服务业占比最高的前10%的企业，这一指标均超过50%。我国要把制造服务化作为优势传统工业转型发展的重要方向，争取到2015年，全国大型骨干企业制造服务业收入占销售收入的比重达到25%以上，建成一批以制造服务业务为主的专门服务企业。要围绕整体解决方案、供应链管理、融资租赁、再制造等，研究出台推进计划，重点在国内500强企业开展试点。

鼓励引导企业加快剥离研发设计、增值服务等业务，成立专门实体公司、专业化运作。大力引进国内外一流的制造服务类企业，带动我国制造服务业加快发展。

参考文献：

[1]马勇、陈雨露，货币与财政政策后续效应评估：40次银行危机样本[J]改革2012（5）.

[2]刘世锦，争取较快转入经济增长新常态[J]中国改革2014（1）.

[3]黃益平，市场化：最大的如果[J]中国改革2014（1）.

[4]陈永杰，我国多重所有制经济的份额与比重[J]经济研究参考2012（55）.

[5]刘伟、苏剑，供给管理与我国现阶段宏观调控[J]经济研究2007（2）.

[6]刘伟、苏剑，供给管理与我国的市场化改革进程[J]北京大学学报2007（5）.

[7]刘伟、苏剑，“新常态”下的中国宏观调控[J]经济科学2014（4）.

[8]苏剑，金融危机下中美经济形势的差异与货币政策的选择[J]经济学动态2009（9）.

作者简介：

浙江转型升级新优势 篇4

殷庆坎

自2008年起，浙江各地从上至下“经济转型升级”声此起彼伏，《中国浙江省委关于深入学习实践科学发展观 加快转变经济发展方式 推进经济转型升级的决定》等一系列重要文件的出台更是全面拉开了全省经济转型升级的大幕。恰逢国际金融危机向我国蔓延，“外贸大省”浙江省受到强烈冲击，这反倒更是坚定了全省经济转型升级的决心，省政府专门出台了《关于加快工业转型升级的实施意见》，将全省工业转型升级工作推向新阶段。笔者结合当前经济形势和浙江工业经济发展现实及需要，对当前全省加快工业转型升级谈几点自己的思考。

1、坚持整体观念

加快推进浙江工业转型升级，首先要保持清醒头脑，坚持整体观念。先从工业转型升级原因说起，大家普遍接受的原因一方面是外部因素，尤其是当前深刻变化的国际国内经济形势以及浙江经济发展阶段对工业转型升级提出了要求；另一方面则是浙江工业自身发展的需要，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现，“四低”（低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争）式增长方式必然面临转型升级。显然，工业转型升级是与经济建设（经济层面）密接相关，但也应要进一步放宽视野，将其置身于建设和谐社会、促进全面发展中来考量。从这一角度来看，加快工业转型升级对于浙江省降低单位GDP能耗、保护生态环境、提高企业 1

职工收入和科技素质、转移部分过剩生产能力、全面建设小康社会均有重要意义。再谈到工业转型升级的主要目标，近期来看就是调整产业结构，建设具有浙江特色的现代工业体系。相应地，当我们将工业置于构建现代产业体系、全面建设小康社会中来看时，可进一步将工业转型升级的目标延伸至带动现代服务业发展（尤其是生产性服务业）、推进循环经济试点省份建设、促进创业创新等更广的方面。总之，浙江省加快工业转型升级要“跳出工业看工业”，从产业体系、经济社会等整体视角看工业转型升级，这样才能更有效地将推进工业转型升级融入到经济社会发展中来。

2、慎重产业选择

之所以讲“慎重产业选择”，是因为产业发展具有“马太效应”，选择的好与不好可能会有极大差别。具体来看，要在以下两个方面“慎重”：一方面是如何处理既有产业，既有产业与引入产业应该是怎样的关系；另一方面是在众多产业中究竟选择引入哪些产业。

首先，工业转型升级并非脱离现实基础的“空中楼阁”，它至少应包括四方面的内容，即现有产业部分淘汰、部分转型至其它产业、部分沿价值链升级、新引入部分产业。具体来看，要加强产业分析及预测，对现有一批非优势产业及发展优势逐渐弱化的原有优势产业，结合国家相关政策，加快产业转移、淘汰力度，为其它产业腾出发展空间；对发展优势突出、前景广阔的现有传统产业，加快改造提升步伐，并鼓励其在强化制造优势的同时积极向产品研发设计、营销等

价值链高端延伸；而对于一批适应浙江经济发展阶段需要、符合产业发展趋势的重点产业，要在鼓励有条件的现有产业向其转型的同时加快外部引进步伐。其次，对于究竟引入哪些产业，肯定不能是“眉毛胡子一把抓”，也不是“把鸡蛋都放在一个篮子里”，而应将产业分析与浙江实际和未来发展需要相结合，这里提供几个产业选择原则，即“四有”原则——“有需要、有重点、有前景、有优势”。此外，加快工业转型升级还需加强工业与生产性服务业的互动，提升工业经济整体竞争力。这也是浙江省培育工业经济新优势、继续走在全国前列的战略举措。

3、优化空间布局

工业转型升级如果只谈产业不讲空间，就像那“镜中花，水中月”，看得见摸不着，产业“落地”同样重要。优化产业发展空间布局，要解决的主要问题是那些产业适合落在A地，哪些产业适合B地，区域产业间该保持何种关系，才能增强全省工业经济整体竞争力。

目前，环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大区域工业发展迅速并各具特色，全省“三带三圈一群两区”的产业空间布局架构已基本形成。区域现实发展基础与未来发展定位相结合，是优化全省工业空间布局的重要依据。需要提醒的是，以高新技术产业为例，并不是只有较发达地区才能发展，而是要看该地区能不能创造高新技术产业发展所需要的要素条件。同时，区域产业发展也并非是排他性的，应在避免一哄而上的前提下，鼓励在分工的基础上形成既竞

争又合作的区域产业共兴共荣发展格局。此外，目前全省已具备产业转移的梯度条件，加强区域合作，适时推动县市域范围内的产业转移，也是工业转型升级中优化产业发展空间布局的重要方面。

4、调整产业组织形态

浙江省块状经济数量居全国首位，构成了浙江基本产业组织形态，并成为经济领域“浙江模式”的典型特征之一，对浙江经济实现跨越式发展做出了突出贡献。但是目前，浙江的块状经济正经历“内忧外患”之困，加快工业转型升级，产业组织形态亟待优化。首先，“内忧”是指块状经济已不能向以往那样有效地推动经济增长，块状经济本身出现了一系列问题：企业规模小且内部分工协同松散，缺乏既竞争又合作的创新动力；产业链不完整且处于价值链低端，竞争力难以提升；功能平台不够完善，集聚效应大打折扣。其次，“外患”是指由于核心竞争力没有得到实质性强化，浙江块状经济先发优势逐步弱化，而其它省份正加快培育自己的块状经济，模仿、追赶之势强劲。

优化产业组织形态是工业转型升级的重要支撑，要在块状经济基础上，做好以下几个方面的工作，促进块状经济向现代产业集群转变：加大对领导型企业的培育力度，深化企业间分工协作，构建合理企业组织结构和创新体系；不断延伸产业链条，鼓励企业向价值链两端攀升；以发展生产性服务业为突破口，完善功能平台建设，集聚资金、人才、科技等生产要素。

5、发挥政府引导服务作用

在当前克难攻坚、积极应对国际金融危机挑战的特殊时期，我国、美国、欧美等国政府均实施了刺激经济的一揽子计划，目前已取得阶段性成果，进一步凸显了政府作用。浙江省加快工业转型升级，政府的引导和服务作用同样重要。尤其是在当前经济形势下加快工业转型升级，政府更应发挥其积极作用。