促进转型升级

促进转型升级（共12篇）

促进转型升级 篇1

近年来, 机械工业由大变强, 不仅是技术与创新问题, 还要从上层建筑和生产关系所表现出的制度、体制的问题中, 找到解决的钥匙。2014年两会期间一个最重要的议题就是如何进一步全面深化改革, 在体制机制上更加适应市场经济发展。笔者以更加切合实际并符合发展规律的角度, 谈谈质量管理。

产品质量与成本及交货期是综合反映企业经营好坏的三个重要指标。质量问题年年讲、月月讲, 虽有提高, 除少数行业及企业外, 仍是赶不上用户的需要, 更赶不上世界先进水平的发展。究其原因, 除企业“硬件”条件的改善, 包括充分发挥已有的优质资源远远不够, 更主要的是企业“软件”, 包含发展战略、指导思想、企业定位、体制、机制, 特别是人的素质, 尤其是领导素质, 比起国外发达国家的先进企业差距更大, 后者的发展目标, 是在世界上继续保持“引领技术, 引领市场”的地位。加上企业结构不合理, 盲目追求“大”而“全”, 专业化、社会化生产发育滞后, 制造业的服务业, 特别是“中介”企业重视不够, 构成产业链的基础, 即“三基”尤为薄弱, 小 (中) 而专、专而精, 精而强的中小企业更少, 因此装备工业的基础不牢, “塔基”不稳。如解决不了上述问题, 则由“大”变“强”将是一句空话, 就技术论技术, 提供不了中国装备工业由大变强的途径。

中国装备工业很多产品还停留在中低端水平, 加上不少企业同质化发展, 低端产品生产能力大大过剩, 开工不足, 特别是企业对市场变化的反应迟缓, 缺乏预见性, 大大地浪费了社会资源。中高端产品大都掌控在发达国家及其跨国公司手中, 这些大小跨国公司经过30多年在中国的经营, 通过建立独资、兼并等方式, 设立研发、生产、销售网络基地, 做好在中国的全面布局, 民族企业在本土与国外先进企业进行竞争, 从而导致加速民族工业的优胜劣汰, 加上进一步深化改革开放, 将面临更严峻的形势。如何调整结构, 转型升级, 不少企业似乎还没有摸索出一条路子来。

全面深化改革勿漠视质量工作

企业的质量工作是一个复杂的系统工程, 受内外部的许多因素所干扰与制约。一个好的质量管理体系, 就能排除这些干扰, 特别是人为因素的干扰, 保证在任何情况下都能生产出质量好的产品, 这是很难很难的。不要以为质量管理体系认证完了就万事大吉, 要不断强化。

这次全面改革涉及政治、经济与生态、文化、金融、军事、党建等各个方面, 虽然有先有后, 但主要解决上层建筑、意识形态、体制机制等问题, 以适应经济基础的发展, 百姓生活改善的需要, 这些改革都可能为企业带来一些影响与冲击。

如政治体制改革, 首先表现在政府职能转变, 简政放权, 政企、政资分开。企业作为市场主体, 自主经营, 但中国法制与诚信体系尚未充分建立, 关系网很复杂, 人治情况普遍存在。过去存在“一放就乱, 一乱就收”怪圈, 这对企业独立自主经营影响很大。如面临这些动荡即“乱”, 质量会受巨大影响, 而企业的领导又面临全国经济下行压力加大, 更应该有前瞻性, 有预案, 把影响降低到最少。又如经济体制改革与生态文明建设, 国企及有条件的民企加速进行兼并重组, 向混合所有制转变, 有条件的国企向投资经营公司转变。

这一次国企又面临重大改革。鉴于上世纪90年代第一次改革经验教训, 如何减少、防止国有资产流失, 财富向少数人集中, 又产生一批千万富翁, 下岗工人及过早退休的干部成为付出改革代价的主体。这次改革又一次涉及企业内部的深刻变化, 涉及企业内各级人员的利益分配, 搞得不好, 就会引起一些波动, 产品质量肯定会受到影响。如何又一次“摸着石头过河”, 增加正能量, 减少负能量, 这是企业领导又一次面临的严峻形势。

转型升级以提高质量为前提

目前, 机械产品质量虽有提高, 但在用户使用中尚有不少非议。因为在经济全球一体化的今天, 用户会用发达国家的产品质量标准来要求本国产品。这反映我国机械工业及企业的基础, 包括人、物、管理、指导思想等跟不上发达国家企业的进步, 这不是一两天, 短期就能解决的。有的企业领导不想通过艰苦努力, 仅想“取巧”赶超世界先进水平, 用户不相信, 我也不太相信, 真正的产品性能如何?质量如何?最后需要用户来说话, 用户的使用实践是检验产品性能质量的最终标准。一些所谓专家评审的结论“某某产品达到国际先进水平等等”。这种华而不实的放“空炮”, 既害生产企业, 也害用户, 这就是信任危机。

现有产品提高其性能与质量, 本身也包含在转型升级内容中, 以使用实践中发生的问题作为导向, 即“问题导向”的转型升级。根据不同的主要矛盾, 有的放矢地提升企业的“硬实力”及“软实力”水平, 提高企业的素质。

其次是企业根据自身的条件, 寻找产品发展的正确定位, 细分市场, 研究如何从产业链中的中低端向中高端升级发展。特别是要发展节能减排的绿色机电产品、环保装备, 为实现循环经济, 变废为宝的成套装备, 如电子、电器产品回收成套设备 (欧共体称之为WEEE法规) , 铅酸电池回收成套设备等。

再次, 解决在同行业中企业生产的中低端产品的同质化, 加上盲目扩张, 造成某些生产能力过剩, 浪费社会资源, 又造成互相压价。

在解决产品同质化的同时, 不要又进入一个盲目“多元化”的误区。在向中高端发展过程中, 也要避免同质化, 要实现差异化发展战略。一定找准在工艺相近, 结构相似, 与上下游有密切关联的产品, 并可充分利用企业现有资源进行升级换代, 找准在市场中的正确定位。

转型升级, 不仅是指产品的发展, 而且指生产方式与经营模式的创新。要充分利用国内外的社会资源为企业发展所用, 招才引智, 即智力引进比技术引进更重要。在产业链中要延伸到全心全意为用户终生服务, 赢得用户的信任与忠诚度。如承包用户使用本企业产品的维修服务, 或采用网络技术或GPRS技术为用户监控设备的运行情况, 为用户安全生产, 提高设备利用率做出贡献。进一步可以为用户的旧设备进行再制造, 或升级换代等, 这就是制造业的服务业。如陕鼓产品销售与制造服务业的收入各占50%左右。

在我国的设备制造业中, 缺乏大量的制造服务业的中间机构或企业, 如设计、咨询服务、设备运行、维修管理, 为用户选择最佳成套技术解决方案。

技术创新若不与模式创新结合起来, 技术创新的成果就转化不了生产力, 也就不能实现企业的转型升级换代。

将提升可靠性作为牛鼻子

机械产品的可靠性在用户眼中是一个“顽疾”。很多用户反映大毛病不犯、小毛病不断, 不少所谓高端产品在用户使用中, 初始故障太多。特别是一些高端用户把本国产品与外国进口的产品摆在车间同时使用时, 明显有差距。致使一些用户宁可用国外产品, 虽然多花一些费用, 但使用中可以减少麻烦, 提高利用率, 总的还是合算的, 当然也有一些拿不上台面的理由。因此, 需要将提升产品的可靠性作为质量工作的牛鼻子来抓。

发达国家的先进产品都承诺产品的可靠性指标。如ABB最近宣布, 其机器人无故障时间即MTBF为20万小时, 可三班连续使用, 在中国国内拥有量已达2万台。再说提供数控系统及伺服电机、主轴变速电机成套装置的Fanac公司, 在国内拥有量超过38万台。据2012年1月至12月每月统计, 在中国需要维护服务总台数从1月份的34.9万台增加到12月份的38.5万台, 拥有量覆盖全寿命周期的各个阶段, 其月故障率仅为0.004至0.008件/月·台。他们还承诺根据距离远近, 超过300公里需要乘飞机或火车的, 17小时内到达现场维修 (实际为16.41小时) , 300公里以内的9小时到达现场 (实际为7.4小时) , 即维修停机的时间MTTR为最短。

这几年经过大家的努力在可靠性技术方面有了不少进步。如上海日用-友捷汽车电气有限公司生产的冷却风扇 (含电机) 的小成套, 完全符合大众公司的要求, 甚至可以满足将电机浸在水中半小时后能立刻启动的要求, 因此获得大众公司颁发的一级供应商的许可, 并成为OEM合作商。又如从事低压电器可靠性试验研究数十年的河北工业大学陆俭国教授为首的团队与企业密切合作, 理论联系实际, 制定完整的可靠性标准, 提供成套的可靠性试验装备, 并对企业人员进行严格的培训, 因此成效卓著, 引领低压电器可靠性倍增, 位居机电行业之首。普什宁江机床厂与重庆大学合作, 他们生产的精密、高速立式与卧式中小型加工中心经过五至六年的攻关, 无故障时间MTBF超过1000小时, 已达到1035小时, 并建立故障树FTA和故障模式及影响分析FMEA, 而量产的卧式、立式加工中心MTBF超过900小时 , 今后的目 标要达到MTBF1500小时是完全可能的。

而其它企业生产的数控机床, 特别是大、重型数控机床的无故障时间只有200至300小时。潍柴的柴油机根据世界通用的可靠性指标B10的数据进行可靠性设计, 通过可靠性工艺及可靠性管理来增强可靠性, 等等。而绝大部分的机械企业的产品拿不出可靠性指标MTBF、可维修性指标MTTR及整个生命周期的使用时间。一种产品没有量化的指标, 就赢得不了用户的信任。当然为可靠性试验研究, 需要一定数量的测试装置, 如日用-友捷公司自制了近30台的试验设备, 有些还根据用户的特殊要求设计而成。又如普什宁江机床厂为提高加工中心的可靠性试验研究, 自制了40余台的测试装置。而潍柴为试验研究测试设备的投入达到10余亿元, 其中不少成套设备由奥地利的AVL提供。

六原因导致可靠性缺失

这几年多方面宣传可靠性的重要性, 有进步, 但还不满意, 究其原因, 口号多, 宣传多, 示范多, 落实少, 特别是能够长期坚持数十年如一日, 把可靠性作为提升质量的牛鼻子的企业更少。最近报纸上经常宣布某某企业获得某某省的省长质量奖或全国大奖, 某某企业董事长、总经理是突出的年度人物, 荣誉不少, 但仍得不到用户的掌声, 究其原因有如下几点:

一是企业的最高领导认识不到可靠性是产品质量的核心, 在新产品鉴定会、发布会不敢接触可靠性指标, 因为根本没有做这方面的工作。特别是没有使用实践中的数据, 这是企业终生的工作, 若不经过多次的PDCA循环是不可能提高可靠性的。

二是没有可靠性的组织体系。可靠性工作是涉及企业全员、全部门、全过程及产业链的上下游关联企业的大事, 口号很多落实不了, 工作只能不了了之。企业设置专门的可靠性机构的很少, 但有些企业如上海日用-友捷汽车电气有限公司、潍柴动力股份公司, 普什宁江机床厂等少数企业已建立可靠性管理机构。潍柴专门设立的可靠性研究所已有四五十人, 包括其它科室及“三高” (高海拔、高寒、高湿热) 试验人员达到近两三百人。

三是没有可靠性的管理办法。现在所看到的可靠性管理规范仅有上海日用-友捷汽车电气有限公司、普什宁江机床厂等极少数企业。据称有些中间组织正在搞可靠性管理办法, 这是一件好事, 但要像普什宁江机床厂一样在大量的实践中总结出来的管理办法最有用, 要与质量管理体系, 绩效管理体系等结合起来。否则, 企业各部门就难以承受, 造成不必要的混乱, 因为目标是一样的, 即提高质量, 降低成本。

四是没有专门从事可靠性咨询服务的中介机构帮助企业提高产品可靠性或可靠性增长。当然需要花一些费用, 如浙江中控自动化公司是一家上市大企业, 他们请深圳易瑞来科技开发有限公司专门帮助。他们有这方面的专业人员, 有很多案例可循, 仅花了400万元的费用, 经过几年的艰苦努力, 却使客户获得的效益达到几个亿之多。易瑞来公司进入企业后, 首先深入调查研究, 制定方案, 从人员培训开始, 逐步深入开展工作。重庆大学的张根保教授对普什宁江机床厂进行了三次大规模的培训, 也是逐步如此搞的。搞可靠性, 人是第一位的。没有一大批熟悉可靠性的干部与技术人员, 搞可靠性就是一句空话, 北京桑兰特科技有限公司也是服务于可靠性的机构。

五是希望产学研单位联手制定适合企业应用的可靠性指标、计算方法及试验方法。

过去说过搞提升可靠性指标的办法有两种:一种是逆向思维, 即对现有的产品进行试验研究, 用“木桶效应”的理论, 找到可靠性的短板在哪里, 是设计、是工艺、是调试、是配套件, 摸清情况, 用PDCA的办法逐步提升可靠性指标, 并积累大量的数据, 搞成数据库。一种是顺向思维, 是建立在已有大量的数据库的基础上, 进行可靠性设计、可靠性工艺、可靠性管理。甚至用虚拟设计与实体设计, 虚拟制造与实体制造结合, 加上必要的模拟试验, 特别是新材料与新零部件的应用须经过严格检测, 才能得到高可靠性的产品。如波音、空客都是这样的, 因为他们有大量的数据库与案例, 我们现在做不到。另外, 适合中国国情的统一的可靠性指标计算方法尚未建立, 各单位根据国外的一些文献自行计算出定量指标, 但计算公式十分复杂, 很难被企业采用。

六是要用市场与政府这两只手促进可靠性提高。市场起决定的作用, 它能作出取舍与优胜劣汰, 因此高端用户选择国外产品是自然的。政府这只“有形的手”可以用宏观调控, 规范资金使用来促进它的提高, 如评奖、奖励, 看看这些装备在用户使用时能否为用户创造更多的财富, 以满足市场的需要。国家设立很多专项, 如04专项、智能装备专项、海洋工程专项、新能源汽车专项等, 都要在招标或考核阶段时把质量指标特别是可靠性指标纳入其专项范围, 不仅看产品的性能指标, 还要看可靠性指标, 这样就必须使创新成果与用户结合起来, 与长期的可靠性试验获得的数据结合进来, 一切要靠用户说话, 要靠数据说话。

利用“两化融合”提高质量

工业企业“两化融合”是加速转型升级的必须途经, 从两个方面来论述:

一方面, 产品采用信息化技术加速升级换代。笔者在1985年在“新技术革命与机械工业发展战略”一文中就提出机电仪一体化概念, 但它不是机械、电子与仪表传感器简单的叠加, 而是在自动化、信息论、计算技术、控制论等新兴学科基础上的融合。目前看来, 它仍然是机械产品转型升级的方向。机械产品加上传感器以后可以在线测量工作状态并通过网络技术或GPRS可远程遥控遥测, 甚至可视化, 及时观察机械设备运行状态, 及时发现不正常的信息, 以便及时预警与防止事故发生。这已经普遍地应用到机电产品中, 如陕鼓的透平鼓风机、透平压缩机等旋转机械都装有在线测量的传感器, 可测振动、温度、流量、压力等。又如西安西电开关电气有限公司, GIS高压开关、在线检测SF6、局放、操作机构的位置等七八个参数, 都可远程监测。这是一种开环式的机电仪一体化产品。如加上把所测的参数通过调节器或人工智能、专家系统, 反馈给设备设定量进行比较, 而使设备实施最佳运行包括节能减排等运行情况, 这种闭环系统就是智能化, 从模拟量发展到数字量进行控制, 就是数字化了。

事物都有正反两方面的作用, 机电仪一体化、智能化增加设备工作效率与性能, 但同时因结构复杂引起故障节点增多, 所以特别要注意质量与可靠性, 否则适得其反。

另一方面, 企业采用信息化管理, 其前提是科学化, 其输入输出的数据要及时并正确无误, 否则会误导企业人员。

企业生产过程大体上分为物流、资金流及信息流, 信息化时代可以加速信息流的流动速度, 从而可以实时地监控物流及资金流。目前, 很多企业分别使用了CAD、CAPP、CAM、CAT、CAE (计算机辅助设计、编制工艺生产程序、制造、测量、工程) , 有的厂利用ERP软件与PDM结合把上述局部应用计算机技术统一构成一个大系统, 中间有若干中系统、小系统, 生产制造过程有的采用MES系统。ERP系统可延伸到产业链的上游 (供应商) , 下游 (用户) , 加上条码管理, 物流及质量可以追溯。这样就可进行信息反馈, 提高质量, 降低成本, 采用最佳生产计划安排, 最佳库存量, 达到缩短生产周期, 使用户发挥装备的最大效益, 同时向上游供应商提出问题, 及时反馈信息 (含数量与质量) 。这样可使产业链上多个单位紧密合作, 共同提高与发展。在这里虚拟设计与实体设计结合, 虚拟制造与实体制造结合, 能充分满足用户之需求, 形成国外所说的虚拟与实体的制造系统。即CPS系统, 逐渐向数字化、少人化的方向发展, 这里有技术问题, 更重要的是人的素质提高, 而且是全员素质的提高, 否则不能适应两化深度融合。特别是要有数据库, 这是长期从试验、生产、使用中积累的, 没有数据库的两化融合就是一句空话。

促进转型升级 篇2

2010年7月18日

各位领导：

今天，XXX带领办公厅的各位领导专程抽出时间莅临检查指导，充分体现了国土资源部对XX国土资源工作的高度重视和关心，这是XX的莫大荣幸，也是对我们做好土地工作的极大鞭策。首先，我谨代表XX市委、市政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

去年以来，我市以深入开展“保发展保红线”工程为重点，解放思想，改革创新，坚持以更健全的机制保护资源，以更积极的态度保障发展，以更务实的举措改善民生，进一步统筹保障发展与保护资源的关系，努力做到“耕地保护有实效，建设用地有保障，农民收益有提高，规范用地有创新”。下面，我先向各位领导主要汇报两个方面的内容：

一、积极开展节约集约模范市创建工作

今年，我市将全国国土资源节约集约模范市的创建工作作为国土工作的重中之重，专门下发了创建工作意见，全面部署各项工作任务，力求通过创建工作，进一步推动依法管地，强化节约集约用地，促进全市土地管理水平的提高，保障和助推全市经济社会的转型升级。1．强化政府主体意识，增强创建活动的行政支撑力。今年以来，我市紧紧围绕国土资源部党组务虚扩大会和全国国土资源工作会议确定的各项重点工作，认真贯彻落实X主任到XX调研时的讲话精神，不等不靠，积极主动，将创建全国国土资源节约集约模范县（市）活动作为贯穿全年的一条主线，全面推动各项工作落实。在组织领导上，我市专成立了由市长为组长，市政府分管领导为副组长，有关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，切实强化了创建工作的组织领导，确保各项工作责任的落实。在工作部署上，市政府专门下发了《关于创建全国国土资源节约集约模范市意见的通知》，对创新工作各项工作措施进行了全面的部署落实。特别是6月24日国土资源部创建活动启动后，我市迅速传达电视电话会议精神，结合XX的实际，召开了创建全国国土资源节约集约模范市工作动员会，对我市创建工作的主要内容、保障措施等作了具体的部署。在工作网络上，各区镇高度重视创建活动，分别成立了创建活动工作小组，及时制定了本地创建实施意见，形成了市镇两级主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、国土部门全力实施、相关部门积极配合的良好工作局面。

2．营造集约用地氛围，增强创建活动的社会影响力。土地日前夕，国土资源部办公厅组织人民日报、新华社、中央电视台、中央广播电台等主流新闻媒体，集中报道我市节约集约用地的好的做法，引起了社会广泛的关注，扩大了创建活动的影响力。为进一步提升宣传效果，在土地日宣传周期间，我市充分利用本地新闻媒体推出了系列报道，在各区镇多层次、多形式、多角度地宣 传节约集约用地，引导全市广大干部群众关注节约集约利用，凝聚共识，营造了爱护土地、保护土地、节约土地的良好氛围。陆家镇举办了以“关爱地球、保护资源、节约集约利用土地资源，转变发展方式，倡导低碳生活，促进和谐发展”为主题的金点子创意、创作大赛，玉山镇向全镇各级干部发送宣传短信，各区镇干部群众依法用地、节约用地的意识不断提升。

3．构建集约用地机制，增强创建活动的有效推动力。在推进资源利用方式转变，推动经济转型升级过程中，我市利用土地的杠杆和导向作用，不断探索、建立和完善节约集约用地机制，形成了“投资要有强度、厂房要有高度、配套要有限度、开发要有进度、盘活存量要有力度、产业转移要有梯度、建设用地整理要有深度、市场化运作要有透明度”节约集约用地机制，找到了保发展与促节约的结合点，提升了集约化利用水平。今年，我市又将投资强度标准从原来的“6543”提高到“7654”：即综合保税区的投资强度要达到70万美元/亩，三个开发区要达到60万美元/亩，其他外资项目要达到50万美元/亩，内资项目不低于450万元人民币/亩。对内资投资总额低于4000万元、外资投资总额低于1000万美元的工业项目原则上不单独供地。

4．严格土地管理要求，增强创建活动的目标引导力。在积极推动创建工作过程中，我们认识到，创建不是目的，而是提升国土资源管理水平的一个有力抓手和载体，是推动经济结构调整和发展方式转变的重要举措。因此，我们希望通过创建活动，力争用2~3年的时间，使XX市土地节约集约利用程度进 一步提高，耕地和基本农田保护的综合体系全面建立，以市场为主导的资源配臵体系更加完善，失地农民的权益得到有力维护，国土资源对经济社会发展的保障能力显著提高。具体做到以下几点：一是集约用地水平进一步提高。以2009年为基数，力争未来三年亩均全社会固定资产投资强度、新增建设用地对新增GDP贡献额、新增建设用地对新增财政收入贡献额每年增长5%。二是耕地保护能力进一步加强。建立耕地保护共同责任体系，切实将国土资源“大家用、一家管”的模式改变为“大家用、大家管”，确保土地利用总体规划确定的耕地和基本农田总量不减少、质量有提高、布局基本稳定。三是依法管地水平进一步提升。不断强化土地执法监管，严肃土地违法违规行为查处，做到土地违法违规行为立案率和结案率不低于90%，行政处罚决定执行到位率达到100%，确保在每年的卫片执法检查中“零违法、零约谈、零问责”，力争成为全国依法管地的模范区。

今年，在土地工作上，我们提出了“创新六个机制打造六个区”的国土工作新举措，将我市资源利用方式从“单一投资强度控制”到“既看投资强度，又看产出效益的多元化控制体系”的转变，促使我市国土资源管理从数量管理走向数量、质量、生态并重，资源、资产、资本统一的综合管理。

二、多措并举做好土地富民文章

近年来，XX从探索农村集体土地流转入手，以显化集体土地资产价值、增强集体土地资产活力为重点，积极探索，悉心研究，求真务实，走出了一条具有XX特色的多层次、全方位，开发式、“造血型”的多元化富民之路。

1．以农村土地流转为重点，推进产业富民。

我市在坚持农村基本经营制度的前提下，积极发展粮油作物、水产养殖、果蔬等多种形式的适度规模经营和现代都市农业，力求通过农业的发展致富农民。去年，出台了《关于加快推进农村土地流转、促进农业规模经营的实施意见（试行）》，明确流转土地必须本着“依法自愿有偿”的原则同农民签订流转入股协议，并且由土地股份合作社统一发包经营，承包经营者原则上以本市农村劳动力为主，也可发包给外商投资的种养企业和符合条件的农业龙头企业。为鼓励规模化经营，对于符合一定条件的专业大户规模经营，由市、区（镇）两级财政每年每亩补助400元到土地股份合作社，土地股份合作社到年底时再根据经营实际情况进行分红。一般土地流转后，根据种养作物不同，每亩大概可获得500~800元不等的收益。

2．以壮大经济组织为重点，推动股份富民。

大力发展富民合作社、社区股份合作社和土地股份合作社以及农民专业合作社等合作经济组织，提高农民组织化程度，让农民变股民，增加长效收入。我市出台了《关于规划预留发展村级经济用地的实施意见》及相关优惠激励政策，在全市农村大力发展“三大合作”经济组织，鼓励农民以资金、资产、技术、土地承包经营权等生产要素入股合作经济组织，通过合作经济组织投资现代都市农业、原创型基地等回报率较高的领域，以增加投资性收入。通过村级留用地政策的实施，进一步壮大了村级经济实力，有效地增加了农民的收入。XX镇的泾河村就通过集体建设用地流转，建造打工楼、标准厂房等进行出租来富民强村，目前，全村拥有集体总资产1.48亿元，2009年村级可支配收入1665万元，农民人均纯收入19711元，参股农民年红利率达15%以上。

3．以发展“房东经济”为重点，推进物业富民。

随着XX经济社会的快速发展，城乡一体化建设速度不断加快，全市农村每年都有大量农户需要动迁。为集约利用土地资源，XX专门出台政策文件，明确在城镇规划区以及批准的开发区范围内的农村宅基地建房一律实行预拆迁政策，由政府集中规划建造动迁公寓房，安排被拆迁户。在实际操作中，我们把农民动迁工作与村庄整理、小城镇建设、现代化示范村建设和集约用地有机结合，凡在城市化建设和工业项目建设过程中，涉及农民宅基地动迁的，统一安臵多层公寓房，实行“拆一还一”的安臵办法。按照该政策，每户动迁户一般能安臵到二至三套动迁房，有的甚至四套以上，这些房子可以卖、可以出租，使农民真正得到了实惠。同时，实行该项政策，在致富农民的同时，也节约了大量土地。据测算，全市农村平均每户宅基地面积（包括公共用地和失去利用价值的边角地等）约为0.8亩，通过建设农民动迁小区集中进行安臵，每户平均用地仅为0.3亩左右，每户可节约用地0.5亩左右，节地率达到60%左右。目前我市已安臵动迁户5万户左右，共节约土地2万多亩。

4．以落实征地补偿安置为重点，保障农民权益。

我市在征地过程中，严格执行省政府及苏州市的安臵补偿标 准，认真执行“两公告、一登记”的征地程序，切实保障被征地农民合法权益，维护社会稳定。一是设立专项资金，专户管理。建立被征（使）用土地农民土地补偿费和安臵补助费专项基金，纳入财政专户管理，封闭运作，专项用于被征（使）用土地农民的征地补偿和保养。在被征地的土地出让金中先提取不低于70%的土地补偿费和全部的安臵补助费后，再按非经营性用地土地出让金的20%或经营性用地土地出让金的30%提取专项基金；基金不足部分由各区镇财力补足。二是实行部门联动，共同管理。为保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，专门成立了征（使）用土地补偿工作领导小组和征地补偿安臵办公室，抽调相关部门专业人员集中办公，负责全市征地安臵补偿政策的实施指导、安臵补偿工作的协调，确保征地补偿的各项工作落实到位。

三大行动促进内贸流通转型升级 篇3

品零售总额接近48万亿元，年均增长10%左右；电子商务交易额达到43.8万亿元，年均增长15%左右？？”11月16日发布的《国内贸易流通“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）提出的国内贸易流通发展目标，令人振奋。

近年来，我国国内贸易流通发展速度可谓迅猛。“十二五”期间，我国社会消费品零售总额年均增长13.8%，2015年达到30.1万亿元；批发零售住宿餐饮业增加值年均增长12.1%，2015年达到7.8万亿元；内贸流通就业人数从2010年的1.03亿人增加到2015年的1.49亿人。

这份由商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、中国人民银行、国家税务总局、工商总局、质检总局等10部门联合发布的《规划》，是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段、供给侧结构性改革深入推进的背景下出台，这对于完善内贸流通体制机制，建设法治化营商环境，加快构建现代流通体系，推动从流通大国向流通强国转变具有重要意义。

《规划》全面总结了“十二五”期间内贸流通发展取得的显著成就，分析了“十三五”期间内贸流通发展面临的机遇和挑战，并根据对流通发展趋势的研判，提出了流通升级战略，消费促进、流通现代化、智慧供应链三大行动，9项主要任务和17个重点项目。

《规划》提出，“十三五”期间我国内贸流通发展的指导思想是，以提升流通质量和效率为中心、以流通信息化、标准化、集约化为主攻方向，以改革创新为动力，以信息技术应用为支撑，实施流通升级战略，推动供给侧结构性改革，完善内贸流通体制机制，建设法治化营商环境，扩大流通对外开放合作，构建现代流通体系，充分发挥内贸流通在国民经济中的基础性和先导性作用，为全面建成小康社会作出重要贡献。

《规划》提出了“十三五”时期內贸流通发展目标。总体目标是到2020年，新一代信息技术广泛应用，内贸流通转型升级取得实质进展，全渠道经营成为主流，现代化、法治化、国际化的大流通、大市场体系基本形成。流通新领域、新模式、新功能充分发展，社会化协作水平提高，市场对资源配置的决定性作用增强，流通先导功能充分发挥，供需实现有效对接，消费拉动经济增长的基础作用更加凸显，现代流通业成为国民经济的战略性支柱产业。

针对“十三五”期间内贸流通发展，《规划》提出推进实体商业创新转型、提升流通供给水平、推动消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、统筹区域城乡协调发展、加强对外开放合作、营造法治化营商环境等9项工作任务。

围绕“十三五”时期我国内贸流通发展目标和主要任务，《规划》提出了7个方面的保障措施，主要包括健全管理体制机制、加大财政金融支持、调整优化税费政策、优化土地要素支撑、推进人才队伍建设、完善统计监测体系、落实规划推进机制等内容。

当前，我国内贸流通仍存在较为突出的问题：市场布局有待优化，区域城乡协调发展有待进一步加强；实体商业转型缓慢，电子商务尚需规范，线上线下互动发展有待进一步融合；供应链发展水平不高，流通引导生产作用有待增强；内外贸联动发展不足，国际竞争力有待提高等问题亟待解决。

“十三五”期间，我国国内贸易流通在面临新一轮科技革命和产业变革蓄势待发、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略全面实施等有利战略机遇的同时，还面临着全球贸易持续低迷、国内流通成本上升压力加大、资源环境制约加剧、高品质商品和服务有效供给不足等严峻问题。

山东建材加快促进产业转型升级 篇4

王福江会上作了题为《转型升级, 提质增效, 确保我省建材工业持续健康发展》的工作报告, 报告全面回顾总结了山东省建材工业2013年的工作, 深入分析当前行业所面临的形势和任务, 提出了2014年的工作思路和主要任务。王福江指出, 2013年面对错综复杂的国内外环境, 全省建材工业认真贯彻落实省委、省政府和省经信委的决策部署, 牢牢把握稳中求进的工作总基调, 紧紧围绕年初提出的“两大任务”, 认真分析行业发展形势的变化, 以提高经济增长质量和效益为中心, 以结构调整、创新驱动、节能减排为着力点, 坚持“四个注重”, 促进“两个转变”, 开拓创新、攻坚克难。目前, 全省建材工业呈现稳中有进、稳中向好的积极态势, 年初确定的主要目标已顺利实现, 全年规模以上建材企业实现销售收入5774亿元人民币, 实现利税748亿元人民币, 分别同比增长13.46%和13.86%, 比全省工业高出0.95和2.29个百分点。投资额完成998亿元人民币, 居全国建材工业第2位。出口额完成23.5亿美元, 居全国建材工业第3位。全省重点监测的18种建材产品中有10种产量同比增长, 例如平板玻璃行业去年产量828万箱, 增长7.49%;水泥制品去年产量6765万立方米, 增长13.13%;石材去年产量6981万平方米, 增长13.97%。

提及对2014年全省建材行业的工作要求, 他表示要坚持以党的十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神为指导, 坚持稳中求进工作总基调, 把改革创新贯穿于建材工业发展各个方面, 坚决打好转方式调结构攻坚战, 加快转型升级、提质增效, 努力促进全省建材工业持续健康发展。2014年主要预期目标为全省建材行业规模以上企业要实现销售收入增长10.5%, 节能降耗、淘汰落后产能工作要确保完成国家和省下达的年度计划。2014年具体工作应该围绕提质增效、减量调整、创新驱动、节能减排、拓展市场和激发活力“6个重点”, 全力推进行业发展再上新台阶。

会上, 刘长发对建材行业的两化融合做了深度分析报告, 他指出两化融合的突出特征是走新型工业化道路, 其本质是融合创新, 以实现资源配置最优化、效率最大化, 从而实现工业生产效率、效能、效益的最大限度提升。他还对加快推进建材行业两化深度融合的总体思路、推进原则、主要目标、必要性和意义, 以及主要任务与重点工作、举措等都做了详细阐述。

会上, 王万杰对2013年山东省建材行业发展状况做出评价。他指出经过一年的发展, 建材行业整体稳定向好, 保持了平稳发展态势。产业结构优化升级有了新进展, 节能减排工作取得了新成绩, 科技进步和自主创新能力有了新增强, 企业管理水平和行业整体素质有了新提高, 行业产品质量、管理创新、争创名牌、安全生产等各项工作都有了新起色, 许多单位和个人荣获了国家、省和行业的表彰, 这些成绩的取得与全省建材工业战线广大干部职工的贡献分不开。对于2014年工作部署, 王万杰强调结合国家工信部和省里开展的有关工作, 首先要强化转方式调结构观念, 实现工作指导重大转变, 使发展理念、定位、动力、途径得到转变。其次, 要积极化解过剩产能, 破除以资源、环境为代价换取发展的老路。想要打破老路怪圈, 一要强化控制基础原材料总量概念, 不增加产量, 并逐步消减产能, 打破低水平扩张老路;二要增强深加工理念, 发展清洁环保、高附加值原材料;三应树立整合产业信念, 通过不懈努力, 将低效、高能耗、低附加值产品彻底淘汰;最后, 要切实转变政府职能, 推动原材料工作创新。此外, 他还传达了工信部关于化解过剩产能工作有关精神, 工信部2014年的几项具体工作:一是完成违规在建项目和违规建成项目的清理;二是公告3~4批符合现有准入条件的水泥、平板玻璃生产线和企业名单;三是修定水泥、平板玻璃行业准入条件;四是争取取消32.5复合水泥产品标准;五是全面完成“十二五”期间淘汰落后产能任务。

关于促进个体工商户转型升级 篇5

文件

中府〔2011〕2号

关于促进个体工商户转型升级的实施意见

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：

为支持、鼓励和引导个体工商户实现升级转型、提高市场竞争力、增强发展后劲、不断做大做强，根据市委十二届五次全会精神，现就促进个体工商户转型升级提出工作意见如下：

一、明确个体工商户转型升级工作目标

以科学发展观为指导，本着“主体自愿、市场主导、政府推动”的原则，根据目前全市个体工商户的实际情况确定转型升级重点对象，以第一年3000户、第二年5000户、第三年10000户为目标，积极引导、主动帮扶，分步推动重点对象转型升级，并制订相应支持政策。同时，严格把握新设立个体工商户的准入条件，凡已达到本意见所定转型升级标准的，积极引导其登记为企业。力争到2013年底，全市个体工商户占市场主体总数的比重下降10%，占全市经济总量的比重提高10%。

二、明确支持转型升级的个体工商户范围

（一）行业标准。

1．依据法律法规规定应登记为企业的行业。具体包括：印刷，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，二手车交易市场经营，二手车经销及经纪，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，汽车总经销，因私出入境中介，报废汽车回收，危险化学品生产、储存、经营，兽药生产、经营，药品生产、批发、经营，医疗器械生产、经营，成品油批发、仓储、零售，农

药生产等行业。目前仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业。逾期未转型升级为企业的须变更经营范围。

2．利润高、发展空间大、有升级需求，属工商部门重点监管的行业。具体包括娱乐场所、住宿、餐饮、桑拿足浴等，应当引导帮助其转型升级为企业。

（二）规模标准。经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数达8人以上的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。

（三）税收标准。经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。

三、支持个体工商户转型升级的优惠政策

（一）市政府设立“个体工商户转型升级专项资金”，用于鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业，主要用途包括：

1．奖励转型升级企业。根据个体工商户转型升级为企业后所增加的社会贡献给予奖励。

2．补助转型升级企业。对个体工商户转型升级为企业所需成本给予适当补助，按成功转型为企业的每户5000元标准执行。

3．贷款贴息。对个体工商户转型升级后因扩大经营需要贷款的经营者提供一定额度的贷款贴息。

个体工商户转型升级专项资金的使用管理办法由市工商部门会同市财政部门另行研究制定，报市政府批准后执行。

（二）个体工商户转型登记为企业的，可向个体工商户所在地工商分局提出申请。

（三）在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原名称加“有限公司”或“有限责任公司”。

（四）个体工商户转型升级为企业，经营范围和经营场所不变的，可由工商部门出具《转型升级证明》协助其到相关审批部门办理审批手续，审批部门签署意见“同意转型升级为企业，许可‘XX经营项目’继续在XX场所生产经营”，即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级登记。转型升级企业可在成立后1年内到有关部门办理上述前置许可证件的变更手续，年检时向市工商部门提交符合法律规定的前置许可证件。

（五）个体工商户转型升级为企业，经营场所不变的，有效期内的住所证明可继续使用，工商部门免除对其经营场地的实地检验，转型升级企业可在成立后1年内重新签订租赁合同、完善房屋产权证明，年检时向工商部门提交符合法律规定的住所证明。转型升级期间经营场所发生

变化的，需提交合法的房地产权证明；由于历史原因造成登记时无法提供合法房地产权证明的，按《中山市工商行政管理局工商登记注册经营场所审核指导意见》执行。

（六）在符合法律法规的前提下，个体工商户转型升级为有限责任公司的，股东可按法定出资比例以货币出资，也可以实物、知识产权、土地使用权等多种方式出资，并可将依法转让的非货币财产过户到有限责任公司名下；个体工商户转型升级为合伙企业的，合伙人除可按上述方式出资外，也可以劳务出资。

（七）允许个体工商户在转型升级期间保留原营业执照，待其注销时再缴回原营业执照。转型升级为企业后，原个体工商户的招牌允许保留6个月。

（八）转型升级企业原则上可保留升级前获得的各种荣誉称号。工商部门应协助其办理相关申请手续。

（九）工商部门为个体工商户转型升级开辟“绿色通道”，设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理，一并受理个体工商户工商登记注销和转型升级企业的设立登记，并指定专人负责预审资料，帮助企业一次性提交所需的全部资料；对符合条件且有意转型升级的个体工商户实行跟踪服务制度，提供上门咨询、上门登记、上门发照等服务，向有需要的个体工商户提供相关审批部门的表格和办事指引，帮助其办理其他审批机关的审批。依法减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率，材料齐全、符合法定程序的5个工作日内颁发营业执照。

四、加强组织领导、监管及宣传工作

市政府成立促进个体工商户转型升级工作领导小组，并设立联席会议制度，强化对个体工商户转型升级工作的领导。工商、税务以及相关前置审批部门、各镇政府（区办事处）应高度重视个体工商户转型升级工作，充分发挥职能作用，积极引导和推动个体工商户转型升级。工商部门应依法进一步加强对个体工商户行为的监督管理；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；相关前置审批部门依法加强对相关领域的监督管理；各镇政府、区办事处要从领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据自身实际采取有效措施，及时发现和协助相关职能部门纠正经营者违法行为，确保个体工商户转型升级工作取得实效。各相关部门、各镇区要高度重视宣传工作，通过举办新闻发布会、行业协会座谈会等形式，营造有利于个体工商户转型升级的良好社会氛围。

五、其他事项

本意见自发文之日起实施，并根据实际情况适时调整。在本意见发文之前已登记为个体工商户，并在2013年12月31日前成功办理转型升级登记的，享受本意见规定的优惠政策。

中山市人民政府

二○一一年二月十日

主题词：经济管理个体转型升级△意见

抄送：市委，市人大，市政协。

中山市人民政府办公室2011年2月11日印

促进转型升级 篇6

一、正确处理好“做大总量”与“调整结构”的关系，实现发展速度和提升质量的统一

面对做大总量、提升质量的“双重压力”和加快发展、转型升级的“双重任务”，不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。加快发展，关键是要坚定不移强攻工业，尽快做大经济总量；转型升级，关键在于坚定不移调整优化产业结构，着力拓展发展空间。两者相互依存、相互促进。要在做大总量中实现结构调整，通过结构调整进一步推动总量做大，实现工业结构轻型化、技术高新化、产业集群化、产品特色化、生产低碳化、资源集约化发展。

重点要着力抓好产业集群培育壮大，切实推动60个重点产业集群和20个示范产业集群加速发展，使之成为全省产业发展的领头羊和转型升级的新引擎；着力抓好龙头企业做大做强，大力实施“三百”工程，力争用3—5年时间培育100户优强企业、100个知名品牌、100名（个）优秀企业家和企业管理团队，打造江西超百亿、超千亿企业方阵；着力抓好重大项目建设，精心谋划项目、积极争取项目、科学运作项目，突出抓好一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目，不断增强发展后劲；着力抓好科技创新驱动，发挥企业主体作用，促进产学研用协同创新，把工业发展的原动力逐步转到科技创新、技术进步、劳动者素质提高等内涵式因素上来，推动经济总量和发展质量的同步提升。

二、正确处理好“传统产业”与“新兴产业”的关系，实现做强存量和做大增量的统一

传统产业是江西省经济的基础和支柱，战略性新兴产业是发展升级的关键和未来。传统产业与新兴产业既可兼容、也有竞争，两者相互渗透、互动发展。既要注重发展好现有传统优势产业，达到现实生产力的最大化，又要注重培育壮大战略性新兴产业，实现潜在生产力的最优化。

重点要坚持不懈抓“一产一策”，做强医药、电子信息、汽车、航空、光伏、食品等一批优势产业，做优铜、石化、钢铁、纺织、建材等一批支柱产业，做精钨、稀土、锂电等一批特色产业，加快形成具有江西特色的现代工业产业体系；坚持不懈夯实战略性新兴产业推进机制和工作基础，以新兴产业发展规划、产业链图、重点投资方向和企业名录为指导，切实引进、培育和壮大一批实实在在的好项目和高技术项目，促进战略性新兴产业超常规发展；坚持不懈加强企业技术改造，加大技改投入力度，提升装备技术水平，促进传统产业向高端高质高效方向发展；坚持不懈抓两化融合，以大数据、移动互联网思维来推进智慧城市、三网融合、物联网、云计算中心等建设，加快发展研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业，不断提升工业和信息化发展水平，努力实现做强“存量”和做大“增量”的有机统一。

三、正确处理好“经济增长”和“生态环境”的关系，实现加快发展与保护生态的统一

经济增长离不开生态环境的支撑，良好的生态环境是可持续发展的根本基础，实现经济增长与生态环境的和谐平衡是推动江西发展升级的重要保障。要深刻认识“绿水青山就是金山银山”，牢固树立绿色发展、低碳发展、循环发展的理念，在产业升级上做“加法”，在污染排放上做“减法”，加快形成资源节约型、环境友好型的产业结构和生产方式。

重点要大力加强产业规划引导，把新增产能布局与淘汰落后产能、承接产业转移与实现产业集聚紧密结合起来，引导各地因地制宜发展一批具有地方优势和特色的主导产业，避免不必要的重复和浪费；大力提升产业招商水平，坚持“精挑细选找好菜”，摒弃“捡到篮子里都是菜”，谋划“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”，在招商选资中保护好生态环境；大力实施园区提升计划，搞好园区的“二次开发”，提高项目投资强度和投入产出效益，提升工业园区发展水平；大力抓好节能降耗、清洁生产、绿色制造，大力发展循环经济，着重加快园区公共节能环保设施建设，推广节能减排共性技术，降低单位产出的能源资源消耗，最大限度保护、巩固和提升江西省生态优势。

四、正确处理好“市场主导”与“政府引导”的关系，实现提升效率和释放活力的统一

正确处理好市场和政府的关系，关键是让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府引导作用。利用市场“无形手”，鼓励法无禁止即可为，激发企业创业创新活力，提高资源配置效率；利用政府“有形手”，弥补“市场失灵”和维护市场竞争秩序，将“越位”变“退位”，将“缺位”变“补位”，强化市场有效监管。通过全面深化改革，进一步发挥市场机制作用，使改革红利同内需潜力、创新活力更好地结合起来，为推进工业转型升级提供动力支持和机制保障。

促进转型升级 篇7

“三农”问题的关键是农业发展, 农业经济发展, 农民收入提高, 农村面貌得以改善。2014年, 党中央、国务院《关于全面深化农村改革, 加快推进农业现代化的若干意见》明确提出了我国农业现代化发展方向。

农业现代化是以现代工业装备农业, 以现代科技武装农业, 以现代管理理论和方法经营农业, 基本特征是科学化、集约化、商品化和市场化。根本目的是提高土地生产率、资源产出率、劳动生产率和产品商品率, 实现农业经济效益、社会效益和生态效益的统一。

建立在农业现代化基础之上的现代农业是相对于传统农业而言的, 传统农业是指运用常规农业技术手段, 生产环境受自然条件影响大, 生产环节主要靠人力完成, 劳动生产率低, 农产品商品率低的小规模、分散型农业。区分两者的界线主要是劳动密集程度和产品市场化程度。

我国农业现阶段正处于由传统农业向现代农业转型时期, 土地分散在千万农户手中, 生产什么、怎么生产凭传统、凭经验, 农产品自给后才交给市场。如何促进转型, 土地制度、技术改良、设施完善等都发挥了应有的作用, 另一个更重要的因素是, 一个地方或企业实施农业品牌战略能有效整合各类资源和要素, 发挥市场导向和调节作用, 对农业转型升级起到整体推动作用。

2 品牌战略对农业转型发展的意义

品牌是人们对企业及其产品、售后服务、文化价值的一种评价和认知, 是一种信任, 是一种商品综合品质的体现和代表, 当品牌文化被市场认可并接收后, 才产生市场价值。品牌战略就是企业将品牌作为核心竞争力, 以获取差别利润与价值的企业经营战略。

创建农产品品牌是市场经济条件下竞争的需要, 品牌的创建可以使农产品在同类产品市场的可替代程度降低, 在产品和消费者之间建立稳定可靠的信任关系, 促进企业稳定生产产品并获得稳定的市场, 具有相对的市场优势。现代农业的突出特点就是商品化和市场化, 而农产品品牌战略是市场化的重要手段, 对促进农业转型具有积极促进作用。

2.1 创建农产品品牌是土地规模经营的选择

随着社会经济的发展, 人们对农产品的需求结构发生变化, 农村各类专业合作社应运而生。同时, 农村劳动力大量外出, 土地流转现象普通存在, 在政府引导下, 土地规模经营、农产品专业化生产已悄然兴起, 过去家庭生产、分散经营、农产品市场鱼目混杂的现象将被公司加基地的集约化方式取代。企业 (公司或合作社) 根据市场需要, 创建了各类统一生产、统一标准、统一销售的农产品品牌, 产品和产量极大丰富之后, 依靠零打碎敲的传统经营方式必将被淘汰, 只有运用品牌经营战略, 才能开拓和占稳更大的市场, 赢得消费者认可。

2.2 创建农产品品牌与农业科技创新相辅相成、相互促进

现代农业的又一特征就是现代农业科技的广泛应用, 农产品品牌差异化, 浓缩了从品种到生产技术到包装存贮等各个环节科技含量, 是产品科技创新的集中体现, 能良好地维护品牌在消费者心目中的形象, 同时, 激烈的市场竞争, 又要求企业不断加强科技创新, 使农产品品牌内涵不断向纵深延伸。

2.3 创建农产品品牌能加速农业市场化进程

品牌是农产品从农田到餐桌、从生产者到消费者的纽带和桥梁, 是自给自足的农业经济、统购统收的计划经济向商品化、市场经济转化的推动手段。一方面能有效地调节产销关系, 解决消费者需要什么, 企业生产什么的问题, 减少生产者盲目决策, 平衡产销数量关系;另一方面根据品牌在市场受欢迎程度, 可以判断一定区域市场消费者消费习惯和能力, 从而决定农产品品牌的质量和价格, 平衡生产者与消费者之间的利益关系, 指导购建稳定和谐的产销市场关系。

2.4 创建农产品品牌是构建食品安全体系的需要

近年来, 假冒伪劣食品伤人案件不断发生, 表明中国社会急需构建农产品安全生产体系。公司+基地或合作社+农户这种新型农业生产组织, 能够以工业化管理理念和生态化的生产方式来组织农业生产, 严格按照无公害、绿色、有机农产品的标准组织生产, 实行产地标识和可追溯质量体系, 给消费者提供满意的放心产品。

综上所述, 探索农业品牌经营、实施农产品品牌战略, 是现代农业规模化经营、标准化管理、市场化运营的集中体现。

3 江汉油田探索农业品牌经营的主要措施

江汉油田是中国石油化工集团所属大型石油勘探开发企业, 位于江汉平原腹地潜江市境内。油田农业是上世纪60年代随石油开发形成国有企业农业, 现有农田1400hm2, 养殖水面87hm2, 畜禽养殖面积近5万㎡。截至上世纪末, 农业资源 (农田、养殖设施) 分散在20多家二级工业单位经营, 农田以生产粮食 (稻—麦连作) 、棉花为主, 小面积生产果蔬和苗木;养殖业以常规养殖为主, 生产生猪和“四大家鱼”。无论品种结构、生产方式和经营形式没有摆脱小农经济束缚, 没能融入全国、全球大市场, 属典型传统农业。

2009年以来, 江汉油田依势而进, 摆脱自给自足小农意识束缚, 整合农业资源, 积极探索切合实际的现代农业发展途径, 建设具有油田特色的现代农业企业, 在充分分析论证基础上, 实施农产品品牌战略, 促进企业转型, 采取“谋品、壮品、传品、护品”等措施, 收到了较好的效果。

3.1 因地制宜, 合理规划品牌

《江汉油田农业发展十二·五规划》在认真分析了地理、气候等环境, 已有的生产技术条件及农业发展历史等诸多因素之后, 提出油田农业发展两类品牌:一方面结合大型油气生产企业背景及武汉“8+1”城市圈规划, 创建千亩集休闲、观光、农耕体验、科普, 餐饮等一体的特色农业生态园, 打造休闲观光农业品牌, 并组建专业团队开展项目论证及合理规划布局, 制订分步实施措施和运营方案;另一方面对传统农产品实行全面改造升级, 打响油田“水杉”牌米面系列绿色食品品牌, “江农”牌无公害系列果蔬、水产品、畜禽产品品牌。

3.2 整合资源, 大力夯实品牌

品牌的创建需要一系列产品或服务作支撑。自2010年以来, 油田归并所有农业资源实行专业化管理, 投资建设特色农业生态园区, 先后建成3.33hm2以林木、花卉、水榭为主的生态观光区, 3.33hm2水产休闲垂钓区, 13.33hm2葡萄采摘区, 13.33hm2猕猴桃采摘区, 6.67hm2莲花观赏区, 1000㎡科普智能温室大棚试验区, 100头梅花鹿养殖区, 兴建3.33hm2动物养殖观赏及“金鹿苑”全鹿宴餐饮区, 兴建500㎡特色农产品展销区。逐步形成了林园逮鸡、愿者上钩、荷塘月色、中原逐鹿等休闲观光、农耕体验景点, 打造了集娱乐、体验、科普、饮食等一体的特色农耕文化品牌, 成为油田及周边城市居民休闲娱乐的好去处。千亩农业生态园的初步形成, 颠覆了传统农业经营理念, 单位面积收入翻了两番, 为农业结构调整起到示范作用。为提升“水杉”、“江农”系列农产品品牌内涵, 从生产源头做起, 严格按绿色、无公害产品标准制订各个环节生产管理措施, 先后投资改造大米、面粉生产线和生猪养殖设施, 形成生产基地标准化、龙头企业规范化、规模化, “水杉”牌米面和“江农”牌系列农产品先后获农业部、湖北省农业厅绿色食品认证、无公害农产品产地认证, 生产的无公害生猪成为上海世博会特供产品, 被消费者称赞为“世博猪”。

3.3 细分市场, 形式多样宣传品牌

“酒香也怕巷子深”。为提高品牌在消费者心目中的认知度, 根据不同的市场采取形式多样的宣传手段, 制作电视片、宣传画册, 介绍油田农产品品牌的生产环境、过程和标准, 使产品融入质量内涵和企业文化, 以油田市场为圆心, 通过多种渠道对外传播品牌信息, 根据农事季节, 对时令产品在电视台、报纸及户外广告牌上滚动宣传, 深入居民小区、文化广场举办不同形式的农产品品尝会、展销会, 强化消费者对品牌认知程度;开办油田放心农产品专营连锁店, 与大型超市开展联合销售, 制作精品礼盒, 作为油田特色产品随油田业务延伸, 参加国家、省级农博会, 宣传展示产品品牌。

3.4 全员参与, 多管齐下维护品牌

品牌从创建、经营到消费者接受是一个漫长的过程, 凝聚企业全员的努力, 但品牌的消退甚至垮掉是一朝一夕或几次偶然不良事件就能造成的, 由此, 对品牌的维护要细致入微。一是组建专门的部门对产品质量, 包括生产环节中的原料、材料进行抽检把关, 成立专门实验室, 拥有产品质量自检手段及程序规范;二是对企业员工进行品牌意识培训教育, 制订与品牌相适应的员工言行规范、礼仪标准及生产、工作程序;三是对品牌系列产品及服务标准要及时更新, 按相关法规及时送检、换证。

几年来, 生态农耕文化品牌创建和“水杉”、“江农”农产品品牌打造, 给油田农业带来了较大变化, 通过生态园经济作物试种, 品种结构调整有了方向, 目前已初步形成200hm2莲藕基地和333.33hm2苗木花卉基地;利用“水杉”、“江农”品牌整合产品产、供、加、销产业链, 形成万亩优质高产粮食基地、千亩优质水产基地和万头无公害生猪养殖基地, 改造建成一个大型粮食加工企业, 油田农业获得较好经济社会效益, 品牌效应初步体现, 为产业转型升级探索出了新路子。

4 加快农业转型升级的体会

探索农业品牌化经营、创建农产品品牌是推进传统农业向现代农业转变的有效途径, 在具体实践中与政策、资金、技术、人才密不可分。

4.1 需要政策支持

国家及地方政府经济、产业发展规划是确定农产品品牌发展方向的指示灯, 国家对农业各项补贴政策是农产品品牌成长的源泉, 企业内部制定规划、管理制度既可以调动创建品牌的积极性, 又可以规范品牌创建行为, 使品牌健康成长, 为打造百年品牌打好基础。

4.2 需要资金支持

品牌创建涉及产品结构调整、产业链延长、产品品质升级、广告宣传等多方面工作, 这些都需要投入大量资金, 没有资金支持, 品牌无法维系。

4.3 需要技术支持

品牌文化内涵和品质差异化的核心内容体现在产品的科技含量上, 在交通、信息日益发达的今天, 品牌的技术含量越高, 可替代程度就越低, 市场竞争力越强。

4.4 需要人才支持

品牌的创建、形成是一个漫长的过程, 涉及生产、管理、营销、策划、信息等多个领域, 依靠“专业的人做专业的事”在品牌创建中显得尤为重要, 因此, 造成一支强大的品牌创建队伍是实施品牌战略的可靠保证。

参考文献

[1]高林夏, 尚亚红.对我国现代农业发展方向的思考[J].现代农业科技, 2009 (4) .

[2]蔡长立.实施品牌战略提升农业竞争力[J].中国农垦, 2012 (9) .

促进转型升级 篇8

一、西安市“十一五”工业发展回顾

“十一五”期间, 西安市工业承受住了冰雪灾害、地震和金融危机的严峻考验, 保持了平稳较快发展, 取得了较好的成绩, 为全市经济社会发展做出了重要贡献。一是工业经济总量快速提升。2009年全市规模以上工业企业完成总产值2413.49亿元, 是2005年 (981.02亿元) 的2.16倍;完成工业增加值725.33亿元, 是2005年 (314.04亿元) 的2.31倍。二是规模以上企业和大型企业数量明显增多。2009年全市共有规模以上工业企业1058户, 比2005年 (902户) 增加了156户;产值过亿元的企业286户, 其中:超百亿元的有陕汽、西电、西飞、比亚迪4户, 实现了零的突破。超50亿元的有3户, 超20亿元的有8户。三是装备制造业支撑地位进一步凸显。2009年我市规模以上装备制造业实现增加值365.33亿元, 是2005年 (149.25亿元) 的2.45倍;占规模以上工业增加值的比重由2005年的47.53%提高到50.37%。四是企业技术中心建设取得新进展。2009年我市拥有国家级企业技术中心9户, 省级72户, 分别比2005年增加了3户和43户;市级企业技术中心从2006年开始建设, 现已有42户。这些企业技术中心的建设, 有力提高了企业自主创新的能力, 增强了企业的核心竞争力。五是工业节能降耗成绩显著。2009年我市规模以上工业万元增加值能耗为0.628吨标准煤, 比2005年 ( (1.22吨标准煤) 下降了48.5%, 提前一年实现了市委市政府确定的“十一五”工业能耗下降27%的目标。目前, 我市工业能耗在全国处于领先水平, 在全国十五个副省级城市中排名第三, 略高于厦门和深圳。六是中小企业和非公经济发展成为新的增长点。2009年全市非公有制经济完成增加值1230亿元, 同比增长16.2%, 占全市GDP比重为48.7%。全市非公有制经济和中小企业呈现出经济总量不断增加、经营领域不断拓宽、产业结构日趋优化、社会贡献不断增大的发展趋势。七是二环内工业企业搬迁改造进展较快。为推进工业化和城市化协调发展, 从2006年开始我市累计搬迁改造了100余户工业企业, 搬迁企业已全部按产业定位进入相应的工业园区。目前已基本实现了城墙内无工业企业;二环内及二环沿线无高耗能、重污染、不符合城市规划和安全生产的工业企业。

二、西安市工业转型升级的思路和重点任务

1. 大力发展以装备制造业为主的优势产业。

我市装备制造业作为全市五大主导产业之一, 经过多年发展, 已占到工业的半壁江山, 基本形成了汽车、输变电设备、专用通用设备和航空航天等四大优势产业。在经济全球化, 竞争越来越激烈的大背景下, 要提高我市的经济话语权, 就必须进一步做大做强优势产业, 使其对国民经济的带动作用更加持久和有效。“十二五”期间, 重点抓好比亚迪二厂、陕汽技术中心等一批装备制造业重大投资项目的实施。到2015年装备制造业总产值力争达到2900亿元。其中:汽车产业1100亿元;输变电设备制造业500亿元;专用通用设备制造业500亿元;航空航天产业800亿元。

2. 以高新技术和先进适用技术改造

提升传统产业。轻工纺织、石油化工是我市两大传统产业。提升这两大传统产业, 要瞄准市场, 找准定位, 调整结构, 引进先进的生产工艺、技术设备, 扩大生产规模, 提升产业的整体竞争力。“十二五”期间, 重点抓好西安纺织集团搬迁改造、伊利集团西北冷饮生产基地建设、雨润集团三千万只肉鸡屠宰加工、西化搬迁改造、中石化西安分公司油品质量升级等一批轻纺、石化传统产业重大投资项目的实施。到2015年, 使轻纺工业产值达到350亿元, 石化工业产值达到200亿元。

3. 努力培育和发展战略性新兴产业。

新兴产业是后危机时代最具爆发力的产业, 是实现转型发展的关键所在。结合我市实际, 应重点抓好电子信息、太阳能光伏和半导体照明、生物医药、新材料新能源等产业的培育扶持工作。“十二五”期间, 重点抓好中兴通讯西安科技园三期工程、深圳华为全球交换技术中心建设、美国应用材料西安全球发展中心及半导体设备制造等一批新兴产业重大投资项目的实施。力争到2015年, 电子信息产业实现产值800亿元;太阳能光伏和半导体照明产业实现产值1400亿元;生物医药产业实现产值200亿元;新材料新能源产业实现产值150亿元。

4. 以工业园区为承载, 加快产业集聚发展。

2009年, “两区两基地”共完成规模以上工业增加值264亿元, 占全市规模以上工业增加值的36.4%, 产业集聚度已达到一定规模。而8个省级区县工业园区完成工业增加值113亿元, 仅占规模以上工业的15.6%。相比较而言, 我市区县工业园区, 还存在着产业集聚规模小、企业之间分工协作不够紧密、社会化服务程度低等一系列问题。为此, 我们必须抓区县园区发展, 促产业集聚。

5. 大力实施中小企业成长工程, 推动非公经济快速发展。

在抓好大企业大集团培育工作的同时, 引导中小企业走“新、优、特、精”的发展路子。市上和区县逐级建立成长型企业名单, 在资金投入、技术创新、生产要素供应等方面加大支持力度, 促其尽快实现规模扩张。同时, 加快催生小企业步伐, 认真落实市委、市政府关于推进全民创业的政策措施, 积极引导各类社会人才到我市创业。以开发区和区县工业园区为载体, 引导中小企业进园入区, 聚集发展, 加强创业培训和创业辅导, 努力为创业者提供有效的公共服务和个性化指导, 使开发区和区县工业园区成为全市非公经济快速发展的示范区。今年全市非公经济增加值占全市GDP比重达到50%以上;到2015年, 力争超过60%。

三、促进工业转型升级的保障措施

1. 继续培育扶持大企业大集团。

以龙头企业为依托, 推进企业战略性重组, 加大行业资产整合力度, 发挥龙头企业在产业集群中的辐射、带动作用。在目前已有的陕汽等4户超百亿元企业的基础上, 力争到2015年, 再增加法士特、陕鼓等8户产销超百亿元企业, 使我市超百亿元大企业达到12个以上, 其中超500亿元的2户;规模以上企业达到2000户以上。

2. 围绕骨干企业, 延伸产业链, 提高本地配套率。

重点要在汽车及零部件、高中压输变电成套设备、专用通用设备以及航空航天设备等产品的产业链延伸上有所突破。对本地已有配套产品的企业, 通过技术改造, 提高产品质量、降低生产成本, 逐步提高产品的本地配套率;对产业链上的缺项, 根据缺项产品目录, 帮助企业进行招商;对配套量达到一定规模, 需要在我市设点建厂的外地企业, 在土地、税收等方面提供优惠条件, 给予大力支持。通过以上措施, 使我市重点企业主要产品在本地的配套率提高到60%以上, 带动一大批中小企业迅速发展壮大。

3. 加大财政资金扶持力度。

准确把握国家产业政策导向, 积极争取国家重大专项支持。在我市现有工业发展专项资金1.5亿元的基础上逐年递增。同时, 设立战略性新兴产业发展专项资金1亿元, 重点支持新兴产业龙头企业的技术改造, 产能扩大, 加快产业的规模化发展。

4. 继续抓好节能降耗, 大力发展循环经济。

狠抓企业节能降耗, 积极鼓励企业利用新技术、新工艺改进生产流程, 实现产业的可持续发展。同时, 对生产工艺落后、管理粗放、能耗高、污染严重的企业进行综合整治, 实现改造提升和产业调整。力争三年内彻底关停钢铁、水泥等五小企业;“十二五”末将造纸企业由现在的20家减少为10家以内。

5. 强化自主创新, 推动企业技术进步。

促进产学研用紧密结合, 加速科技成果产业化。进一步完善国家、省、市三级技术中心联动机制, 加大企业技术研发投入力度。在现有的114个国家级、省级和市级企业技术中心的基础上, 到2015年再新增100个市级以上企业技术中心;大中型企业基本建立起技术研发机构, 研发投入占销售收入的比重由现在的2.5%提高到5%以上。

6. 以项目建设为抓手, 促进产业集聚。

要紧紧围绕《关中—天水经济区发展规划》以及国家和省上产业调整振兴规划确定的产业发展方向和重点, 加大招商引资力度, 引进一批经济效益好、对区域经济带动性强的重大项目, 扩大产业规模, 促进产业集聚。

7. 以企业信息化建设为重点, 推动两化融合。

以企业为主体, 通过政府引导和推动, 在陕鼓、陕汽、西飞、西电等骨干企业中全面实施企业信息化, 鼓励企业在产品设计、生产制造、企业管理等环节采用现代信息技术, 以信息化促进企业营销管理和业务流程再造, 提高企业产品流、物流、资金流、信息流效率, 提升企业技术创新、管理创新和持续发展的能力。

8. 推动军民融合, 培育工业增长新亮点。

我市是全国15个副省级城市中军工企业最多的城市, 军工资源具有较大优势。航空、航天和兵器工业基地都把“建成全国军民融合发展示范区”作为自己的奋斗目标, 积极探索体制、机制的改革创新, 促进军民融合型产业迅速发展, 使其成为我市工业转型升级的新亮点。

9. 重视人才培养, 努力提高劳动力素质。

充分发挥我市高等院校和职业培训机构的教育资源优势, 加大对企业家队伍和高级工商管理人才的培养, 造就一批政治素质高、懂市场经济、懂经营管理的职业经理人;依托大项目、大企业吸引和培养高端科研人才, 打造一支优秀的科研创新队伍;加快发展职业技术教育, 积极培养各类专业技术人才和技能型人才;建立健全职业经理人、科技人员和技术工人的市场供需机制, 实现人才的合理流动。

1 0. 转变政府职能, 全力做好协调服务。

政府各部门特别是工业主管部门要切实转变职能, 进一步树立服务第一的思想, 努力做好各项协调保障工作。一是坚持市级领导联系重点企业和干部包抓企业制度, 及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。二是切实为企业做好水、煤、电、气、运等主要生产要素的供给保障工作。三是充分利用工业经济运行监测网, 及时了解工业动态和苗头性、倾向性问题, 采取有效措施积极应对, 确保工业经济平稳较快运行。

促进转型升级 篇9

松阳地处浙江西南山区,田园秀美,属国家级生态示范区。县域面积1 406 km2,辖3街道5镇11乡、401个行政村,总人口23.83万,农业人口19.8万,属农业大县,茶叶是松阳农业主导产业。近年来,县委县政府通过实施茶叶全产业链发展工程,松阳已跻身全国茶产业十强县,已经成为中国名茶之乡、“浙江生态绿茶第一县”、“中国茶叶产业示范县”,“松阳银猴”被认定为中国驰名商标,“松阳香茶”成功注册为地理标志证明商标。全县现有茶园面积8 073 hm2,年产量1.13万t,年产值7.19亿元。2016年3月,该县成功创建6 667 hm2全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地,成为全省首个绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地。

松阳县农机管理部门坚持贯彻“立足大农业、发展大农机”方针,紧紧围绕农业主导产业,锐意进取,真抓实干,大力发展农业机械化,为提高农机装备总量、提升茶产业农机作业水平、促进农业增效和农民增收、推进茶产业“机器换人”作出了积极贡献。全县茶叶生产基本实现机械化。茶树修剪机械化率达100%,统防统治机械化率达100%,松阳香茶机械采摘有所突破,名优茶、香茶加工机制率达100%,茶叶后加工(分选)机械化率达100%。

2“十二五”松阳茶产业农机化发展的显著成效

2.1 茶产业农机装备总量不断增长

积极落实农机购置补贴等强农惠农政策,尤其是补贴政策通过调整、完善,将茶叶机械列入了补贴范围,农民购机热情高涨,全县落实的补贴资金、补贴机具数量稳居丽水全市第一、全省前列,农机装备总量快速增长,为茶产业发展提供了装备保障。截至2015年底,全县拥有农机总动力14.53万k W,比2010年的11.73万k W增长23.9%,其中茶叶机械34 544台,动力5.7万k W,占农机总动力的39.4%。特别是“十二五”期间,全县新增各类农业机械26 534台,共落实补贴资金3 670.5万元,直接带动农民投入11 106.5万元,受益农户14 500户,其中新增修剪机、采茶机、炒(烘)干机、杀青机、揉捻机等茶叶机械就有22 866台,补贴资金达3 306.1万元,占总补贴资金的90%。

2.2 茶产业农机作业水平不断提高

(1)开展试验示范,为茶产业农机化发展提供技术保障。通过“松阳香茶机械化采制技术研究应用”“松阳县茶叶生产加工全程机械化建设”等项目的实施,对茶树修剪、茶叶采摘、茶园植保、茶叶加工及加工后筛选等茶叶生产加工关键环节,开展了传统人工操作与机械化的对比试验示范。试验结果表明,茶树采用机械修剪比人工修剪提高工效3倍,茶叶机械采摘比人工采摘提高工效10倍,机械植保比人工植保提高工效7倍,茶叶机械色选比人工筛选提高工效79倍,在试验示范区内茶叶生产加工采用全程机械化,茶园每年节本增效达17 925元/hm2。

(2)开展技术培训,为茶产业农机化发展提供人才保障。主动与茶产业办、科教站、茶叶专业辅导员、茶机生产企业及经销商等相互协调配合,采取培训班、现场会等形式,组织开展大量的“松阳茶师”、种植能手、统防统治技术员、茶叶机械加工操作手等技术培训,促使广大茶农掌握各类茶叶生产加工机械的使用、操作方法和注意事项,提高安全操作技术水平。

(3)研发新型农机,为茶产业农机化发展提供效率支持。茶产业的快速发展及对高效茶叶机械的旺盛需求,进一步激发了农机制造企业的创新研发积极性,各类新型高效农机装备和技术不断涌现。如松阳上河茶叶机械有限公司,在2009年率先研制成功6CCB-801ZD、6CCB-901ZD型全自动智能扁形茶炒制机并投入批量生产,标志着茶叶加工机械从半自动向全自动、智能化转型升级,极大地提高了名优茶机制的生产效率,并能保证茶叶加工质量和品质的统一。新型高效农机产品深受广大茶叶加工者欢迎,产品一度供不应求,并销往四川、湖北、贵州、江西等外省茶叶产区。到2015年止共生产销售3万余台,产值达1.5亿元,为企业的自身发展、做大做强和可持续发展打下了良好的基础。

(4)创新发展模式,探索茶产业农机农艺结合机制。2014年,松阳县农机部门与松阳神农农业发展有限公司协作,实施了“农机农艺结合茶叶生产全程机械化应用示范”项目的建设,建立机械化茶园示范基地40 hm2,引进高性能茶叶生产机械,新建绿茶、红茶初加工生产线各1条,开展了农机农艺结合茶叶生产全程机械化应用示范。通过应用示范,实现了茶叶初加工全程机械化,提高了松阳县红、绿茶机械化初加工的水平,生产工艺符合茶叶生产加工需要,提升了生产标准,减少了人工支出,降低了生产成本,提高了经济效益,达到了农机农艺相结合的良好效果。每年新增产值180万元以上,新增利润25万元以上。

2.3 茶产业发展规模效益不断升级

推进茶产业“机器换人”,农机化生产效率不断提升,茶叶生产能力不断提高,茶产业发展规模不断扩大。松阳茶农依托浙南茶叶市场优势,充分利用市场良好的流通渠道兴办茶叶加工厂。全县现有茶叶加工企业(户)2 600余家,其中有省级龙头企业4家、市级龙头企业10家,建成1条全自动智能茶叶生产线和5条连续化、自动化茶叶初制生产线。还有一大批人带着茶叶生产加工技术、机械设备到全国各地承包茶园、投资办茶叶加工厂。全县茶园面积从2010年的7 267 hm2扩大到2015年的8 073 hm2,年产量从2010年的0.91万t增长到2015年的1.13万t,年产值从2010年的6.43亿元增长到2015年的7.19亿元。松阳以全省4%的茶园面积,生产了全省6%的茶叶产量,产出全省8%的茶叶产值。全县40%人口从事茶产业,农民收入50%来源于茶产业,农业产值60%来自茶产业,茶产业已经成为松阳县农民增收致富的主要渠道。

3 茶产业农机化发展中存在的短板与不足

促进转型升级 篇10

一、科技支撑, 努力壮大提升四大支柱产业

为进一步加强农业产业发展, 秦州区连续出台了三个1号文件, 2012年区委1号文件出台了《2011———2015年秦州区农业产业发展布局规划》, 确立了“围绕一个目标 (富民强区) , 突出两个大品牌 (秦州大樱桃、天水花牛苹果) , 立足三大流域 (籍河流域、西汉流域、白家河流域) , 做强四大产业 (林果、畜牧、蔬菜、中药材) ”的基本思路, 科学划定了全区13个产业片带和35个产业片区, 为全区产业发展指明了方向, 全面做出了统筹规划;2013年区委1号文件出台了《秦州区农村土地承包经营权流转奖励实施意见》, 为产业基地建设和产业规模化、集约化发展提供了政策和资金扶持;2014年1号文件出台了《关于加快农业产业化发展的意见》为促进农业产业转型升级、壮大提升四大主导产业, 实现农业现代化提出了具体扶持措施。

(一) 壮大提升林果产业

进一步加大果品基地新建力度, 新建优质果品基地7万亩, 重点抓好中梁山、古集梁、海池、西坡梁、罗雨沟等区域果品产业基地建设。积极依托扶贫项目, 全面做好放牛片区果树建园, 打造3000亩精品示范园。切实加大果品交易市场建设力度, 启动天水市蔬果交易市场、天水辉煌农产品交易市场, 健全果品等农产品交流服务网络体系, 不断提升农产品商贸流通能力。着力抓好罗玉沟烟铺、太京李家台子、籍口四十铺3处气调库建设, 新增果品贮藏能力1万吨。充分利用“秦川大樱桃”国家地理标志证明商标, 强化品牌意识, 提升特色果品市场占有率, 不断增加果品生产的比较效益。

(二) 壮大提升蔬菜产业

在巩固提升现有设施蔬菜基地建设基础上, 积极实施西菜南移战略, 加快开辟新的设施蔬菜基地, 着力抓好牡丹镇千亩设施蔬菜基地及新赛蔬菜大棚建设, 辐射带动天水、平南等西南部设施蔬菜产业发展, 确保全区蔬菜面积达到15.3万亩。

(三) 壮大提升中药材产业

加大中药材产业种植力度, 坚持以市场为向导, 积极争取省农牧厅药材市场建设项目, 着力培育药材加工企业, 通过项目支持, 加快市场建设, 延伸产业链条, 完善流通体系。依托关子、籍口、秦岭、娘娘坝等现有药材种植基地, 在做大规模、做活市场、做强品牌上下功夫, 充分利用秦岭山区特有的气候特征, 通过土地流转, 积极发展壮大, 全区中药材种植面积将达到10万亩, 推进产业精深加工, 延长产业链条, 使药材产业真正成为农民增收的主导产业。

(四) 壮大提升畜牧产业

以建设畜牧大区为目标, 以标准化规模养殖为重点, 以能繁母牛基地建设为抓手, 加快发展现代畜牧产业, 结合生态移民搬迁, 在秦牡杨畜牧产业园区大力推进能繁母牛基地建设, 着力解决肉牛产业源不足等瓶颈问题, 重点抓好三兴牧业、开源肉牛等项目建设, 创建标准化养殖场14个, 畜牧养殖总量将达到300万头 (只)

二、加快产业结构调整, 着力打造十大现代农业示范园区

为进一步加强现代农业园区创建工作, 今年区上专门组建机构, 抽调人员, 成立了区现代农业园区办公室, 强化产业基地和基础设武施山建县设, 渭提河高川规道模区化设经施营蔬化菜水产平、业科基技地化发展水平和标准化生产水平。

(一) 着力打造秀金山农业综合开发示范区

新建大樱桃基地3000亩, 完成优势主导产业培育任务的75%以上, 打造以古建凉亭、科技培训、观光长廊、水景景观、特色花木为主的文化休闲中心。

(二) 着力打造古集梁农业综合开发示范区

以15万亩苹果产业建设为主导, 积极发展设施蔬菜种植、规模养殖基地, 打造规模优势明显、产业特色明显、配套设施完善、科技推广领先、经济交易突出的循环农业综合开发示范区。

(三) 着力打造罗玉沟大樱桃产业示范区

在现有大樱桃基地基础上, 连片成带, 拓展基地, 建立市场, 创建规划布局合理、生产要素集聚、管理方式高效、科技水平领先、辐射作用明显的现代农业示范园区。

(四) 着力打造籍河流域放牛片区果品产业示范区

抓好现有果园改造和管理, 新建拓展花牛苹果基地, 积极发展果业合作社建设, 开展经常性果农技术培训, 促进区域农民增收。

(五) 着力打造白河特种养殖示范区

以创建国家级大鲵自然保护区为契机, 进一步深化秦川大鲵、秦岭细鳞鲑的保护利用, 开展金鳟、虹鳟冷水鱼养殖, 打造西北地区一流的特种养殖示范区。

(六) 着力打造西坡梁循环农业示范区

积极开展招商引资, 在西坡梁建设万亩花牛苹果基地, 在王坡窑建设800亩设施蔬菜基地, 在孙集川道区建成标准化2000头奶牛场、千头猪场和十万只鸡场, 将该区域建成集林化、畜牧、蔬菜为一体, 产业聚焦、效应明显的循环农业示范区。

(七) 着力打造秦牡杨畜牧产业示范区

充分利用秦州区西部山区气候特征和土地条件, 新建标准化千头肉牛养殖场1个、百头肉牛养殖场5个、引进良种能繁母牛1000头, 建成母牛繁育村3个, 开辟新的畜牧养殖基地。

(八) 着力打造皇城休闲农业示范区

依托陕西汇隆古建园林工程公司, 在皇城堡区域实施皇城堡景区、山地运动区、市民养生区等工程建设, 打造集旅游、观光、休闲、度假、养生为一体的大型综合类生态休闲旅游景区。

(九) 着力打造天靖山油用牡丹产业示范区

依托东荷泽瑞璞公司, 在天靖山区域栽植油用牡丹, 打造集展示展览、多项服务、市民休闲、花园水景、配套服务为一体的油用牡丹示范区, 引领西北花卉产业发展。

(十) 着力打造天水瀛池果菜批发市场现代农业示范区

全力完成天水瀛池果菜批发市场迁建, 建设3000吨果蔬贮藏库, 年产值达18亿元, 壮大区域内果菜批发供销能力, 规范市场批发经营行为, 正真将市场建成全省果菜一流的批发市场。

三、大力实施“八大工程”, 全面加快发展现代农业

围绕现代农业发展, 进一步加强配套设施建设, 夯实农业发展基础, 促进农业农村发展。

(一) 实施农村自来水化工程

在目前农村饮水安全工程行政村238个, 覆盖率56.6%的基础上, 至2015年末, 全面解决32.93万人饮水不安全问题, 实现农村自来水化。

(二) 实施防汛体系及灌溉体系建设工程

在全区现有153公里堤防的基础上, 规划新建堤防106公里, 至2015年, 全区有效灌溉面积累计达到15万亩以上, 确保水源区农田得到有效灌溉。

(三) 实施梯田化县区建设工程

在全区耕地梯田化率51.9%, 适宜修建梯田耕地梯田化率74.7%的基础上, 至2015年, 全区累计达到梯田化乡镇10个、梯田化行政村242个, 基本实施全区梯田适宜区全覆盖。

(四) 实施通村道路及村庄巷道硬化全覆盖工程

在全区累计完成农村通畅路914公里, 行政村通水泥路率达到80.3%的基础上, 2015年底全面实现行政村通水泥路全覆盖。在累计完成207村324公里村庄巷道硬化工程, 硬化率49.3%的基础上, 至2015年末, 实现农村巷道硬化全覆盖。

(五) 实施适宜区域主导产业全覆盖工程

积极发展四大主导产业, 5年内果品面积达到80万亩, 牧业收入占农民人均收入的35%, 蔬菜面积达到15.3万亩, 中药材面积达到10万亩, 实现适宜区域主导产业全覆盖。

(六) 实施美丽乡村建设工程

以优化人居环境为重点, 先期实施娘娘坝、大门、齐寿、中梁、秦岭等5乡镇美丽乡村建设, 突出“脏、乱、差”治理和“硬化、净化、绿化”建设, 打造产业发展、村容整洁、生态文明、环境优美的美丽乡村。

(七) 实施贫困人口脱贫工程

积极开展扶贫攻坚, 至2016年全面消除全区现有15万贫困人口, 比全省提前一年实现脱贫。

(八) 实施村镇规划建设工程

以集镇所在地及公路沿线行政村为重点, 以市上确定的高速公路沿线绿色长廊和太京、籍口、皂郊3个卫星乡镇, 以及区上确定的娘娘坝、天水、平南3个卫星乡镇建设为切入点, 加快完善小城镇及村镇建设规划, 科学布局、有序建设、统筹推进, 确保村镇建设整齐划一、美观大方。

四、加快土地流转, 积极推进新型农业经营主体发展

全区紧紧围绕四大主导产业, 采取“宣传引导、培育改良、规范提升、优惠扶持”等措施, 建立一批管理规范、经济效益好、带动功能强的农民合作经济组织, 加快农业产业化经营步伐, 推动产业增收、农民增收和农村发展。截至目前, 新命名区级龙头企业10家, 区及以上龙头企业达到60家, 吸纳农村劳动力就业6000余人, 带动农户达15万户;全区农民专业合作社达到331家, 合作社社员达到6415余人, 家庭农场达到8个, 带动农户数3.68万户。积极探索农业发展新模式, 加快土地流转进程, 最大限度的发挥土地资源效益, 进一步优化农村土地资源配置, 规范农村土地承包经营权流转行为, 区财政每年列支500万元奖励扶持流转大户, 流转规模稳步扩大。截至目前, 全区农村土地承包经营权流转面积达到14.7万亩, 占全区承包地总面积的16.18%。

五、加大财政投入力度, 全力实施农村重点项目建设

促进零售业向现代流通转型升级 篇11

仇鸿 商务部部长助理

改革开放30年来，中国零售业从小到大，不断发展。零售业商品种类极大丰富，市场日益活跃；居民消费结构不断升级换代，消费规模日益壮大。零售新兴业态不断涌现。

我国零售业发展特征具体主要体现在以下几个方面。

第一，零售业规模不断扩大。2005-2010年，中国社会消费品零售总额年均增幅16.47%，高于GDP年均增幅5个百分点。2011年，中国社会消费品零售总额18.1万亿元，实际增长11.6%。消费对GDP增长的贡献率达到了51.6%，比2011年上升了14.3个百分点。据国家统计局的统计，2010年，全国限额以上零售企业，共计52.3万家，从业人员501.3万人，一批有规模、效益好、品牌响、具潜力的大型零售企业集团，不断得到发展壮大。

第二，新型业态和现代流通方式蓬勃发展。近十年来，以连锁经营、电子商务和物流配送为主要内容的现代流通方式发展进程明显加快，推动物流现代化水平快速提升，连锁经营方式几乎涵盖了所有的业态，电子商务、网上购物交易规模呈现跳跃式扩张，从2000年的1.4亿元增加到了2010年的5231亿元，年均增长率高达135%。全国社会物流总额，由2003年的29.5万亿元，增加到2010年的141万亿元，年均增速达到25%。

第三，开放规模稳步扩大，开放水平不断提高。从1992年7月，在部分城市进行商业零售企业中外合资、合作经营时间以来，开放领域已经从零售业逐步扩大至采购中心、物流配送、分销等多个领域。截止到2011年底，商业零售领域累计使用外资金额373.1亿美元，设立外商投资企业48319家，逐步形成了国有、集体、中外合资合作经营、外资、民营等多种所有制形式有序竞争、相互促进、共同发展的格局。

第四，城乡统筹协调发展，市场体系日益完善。“十一五”时期，商务部积极推进城乡统筹发展，实施“万村千乡”、“农超对接”、“家电下乡”、家电以旧换新等多项惠民工程，逐步形成工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道，改善了农村消费环境，促进了农民消费和增收。

第五，市场监测体系逐步形成，市场运行调控能力进一切增强。2003年，中国流通业开始运用现代信息技术，采用样本企业直报等方式，建立城乡市场信息服务体系，逐步形成国内与国际、城市与农村、现货和期货密切相联系的市场监测系统网络，目前该体系监测样本企业已经达到2.1万家，涉及22个流通行业和七种零售业态，监测的商品包括21大类，600多种消费品，和11大类300种生产资料，样本企业监测地域覆盖全国31个省区市，99%的地市和49%的县，市场运行调控能力不断增强。

但总体上，我国的零售业还面临着诸多挑战。我们的法律法规建设步伐较慢，商业网点布局不太合理，经营模式转变比较慢，零供矛盾和社会诚信问题比较突出，很多零售企业注重规模扩张，但创新能力不足，品牌竞争力不强，社会责任意识不足。我国的流通业流通成本还是比较高，效率还是比较低，经营效益还有待提高。

我国零售业面临着很大的发展机遇，除了扩大内需的大环境外，现代信息技术为零售业的发展提供了新的技术手段，物联网、无线射频等现代信息技术的应用将提高零售业的效率和促进管理水平的提升，促进零售业由传统产业向现代流通转型升级。

另外，城镇化的推进将为我国零售业的发展提供广阔的空间，到2015年，我国将有50%以上的人口居住在城镇，我国城镇化的推进将为零售业增加网点，扩大规模提供广阔的空间。

商务部在十二五期间将重点做好以下几个方面的工作。

一，推进商业网点布局优化。引导商业网点向总量适度，布局合理，结构优化，便民利民的方向发展。形成城市中心商业区为核心，城市区域商业中心为骨干，社区商业为基础的商业格局。

二是促进零售业发展方式转变，继续深入开展新型百货店和中国超市示范店活动，引导中国零售业逐步提高自营率和自采率，培育一批以供应链管理为核心，及贸易、仓储、加工、配送和金融服务等为一体的，与上下游企业无缝连接的新型商业企业。

三，加大品牌培育力度，继续开展名品进名店，特色商品大集等活动，鼓励各地设立品牌产品展示中心，鼓励国产品牌通过多种方式建立营销网络，拓展出口商品内销渠道。

四，倡导绿色低碳流通，开展节能示范商店活动，引导企业开展节能降耗。绿色发展、低碳经济，已经成为全球产业发展的新趋势，我们将制定推广零售企业节能环保标准，支持零售企业开展节能环保技术改造，开展废弃物逆向回收试点活动。引导连锁企业与制造企业、回收拆解企业建立合作关系，开展循环消费示范门店，收旧售新，以旧换新。

五是维护市场秩序，加强诚信建设。加快建立信用信息征集，运用共享制度，形成褒扬守信，惩戒失信的制约机制，为各类企业创立更为公平有序的市场环境。

促进转型升级 篇12

1 广东蚕桑产业的发展回顾

蚕桑产业曾为广东出口创汇做出重要贡献。改革开放以来, 广东经济社会发生了翻天覆地的变化, 工业化进程加快, 产业结构经历了巨大的调整。广东蚕桑产业在市场经济变革大潮中经受住了考验, 虽然从珠三角地区转移到边远山区, 但依然充满生机活力, 是山区农民致富的支柱产业。近十多年来我省蚕桑产业的发展出现了良好的局面, 主要有以下几个方面。

1.1 蚕桑产业仍然保持稳定发展的态势

随着广东工业化进程加快, 经济社会快速发展, 蚕桑产业等第一产业所占的比重逐年下降, 但广大的蚕业科技工作者和从业人员能勇立潮头、解放思想, 积极谋划发展方式转变与产业转型升级, 蚕桑产业依然保持了稳定发展的态势。全省桑园面积已由上世纪90年代后期的18万亩最低谷, 逐步恢复并一直稳定在60~80万亩的水平, 2010年广东蚕种发放量为89.7万张, 蚕茧产量为3.93万吨, 全国排名第6位。据统计, 2011年全省桑园面积65万亩, 发种量109万张, 蚕茧产量4.36万吨, 分别比上年增长4.84%、21.58%和10.94%。

1.2 蚕桑优势产区布局进一步巩固与加强

在国家“东桑西移”战略和广东省委省政府产业“双转移”政策的推动下, 我省蚕桑产业积极向优势区域聚集发展, 目前在粤西、粤北和西江流域等区域的布局进一步优化, 形成了三大优势产业带。目前三大区域的功能和作用进一步巩固与加强, 2011年, 三大区域桑园面积63.7万亩, 占全省总面积98%;蚕茧产量4.27万吨, 占全省98%。产业集中度和规模化水平进一步提高, 2011年蚕桑产业集中分布在15个基地县 (市) , 占全省蚕桑生产的90%以上, 阳春、化州、英德、遂溪、翁源、始兴、徐闻、云安、罗定和郁南成为我省主要蚕桑产业基地重点县 (市) 。

1.3 蚕桑产业管理体制进一步理顺

广东蚕桑产业有较完善的管理体制和运行机制, 贸工农一体化的产业模式不断得到深化与优化, 今后仍将对我省乃至全国蚕桑产业的发展发挥积极的作用, 这得益于政府长期对产业积极的认识与重视, 以及行业同仁的不懈努力。虽然2000年开始政府对行业的管理职能正式从广东省丝绸集团剥离, 至2008年政府对蚕桑行业的行政管理才由省农业厅正式接管, 其间省茧丝绸协调办公室和省丝绸集团一直发挥着积极作用。2011年省政府办公厅还以1号文的形式《转发省农业厅关于加快推进我省蚕桑产业发展意见的通知》 (粤府办[2011]1号) , 并在近几年全省财政实行紧缩的大背景下每年新增安排500万元专项资金专门用于支持蚕桑产业的发展, 这即使在上世纪我省蚕桑产业发展的辉煌时期也是少有的。

1.4 蚕种质量监管体系进一步完善与提高

广东蚕桑行业一直高度重视蚕种质量监管体系的建设, 上世纪九十年代初就由省丝绸集团组建了相对独立的蚕种质量监管体系, 进入新世纪, 这一体系也一直得到全体行业同仁的长期维护与坚守。2004年成立广东省蚕业产品检测中心, 在省质量技术监督和省种子管理等政府机构与部门的支持下, 于2008年获得省级实验室计量资质认证;2006年在农业部颁发《蚕种管理办法》后, 我省及时出台实施了《广东省蚕种生产经营许可管理办法》, 进一步规范了全省蚕种的生产与经营;先后颁布实施DB/T 253-2005《桑蚕一代杂交种》、DB/T 447-2007《桑蚕原种和一代杂交种疫病检验规程》、DB44/T 828-2010《桑蚕原原种及检验规程》和DB44/T 981-2012《桑蚕原原种繁育技术规程》等广东省地方标准, 逐步规范了我省蚕种的生产、检验、经营。多年以来, 我省蚕种质量监管体系发挥了重要作用, 政府管理到位, 企业认识和执行到位, 特别是蚕种母蛾检疫送样和检验均长期保持有序、规范、公正, 长期坚持对有毒蚕种的公开监销, 杜绝了有毒蚕种流入市场, 切实保证了生产的安全, 保护了蚕种场和蚕农的利益。从我省多年的母蛾检验和全省蚕种质量抽查结果统计来看, 我省蚕种质量水平总体合格率每年都保持在97%以上, 蚕种质量保持了长期稳定。

1.5 科技进步进一步加快

广东蚕桑产业一直把科技进步作为推动产业发展的根本动力, 近年来蚕桑产业科技进步明显。先后育成粤蚕321 (东43×7532﹒湘晖) 、两广二号、粤枫一号、粤枫二号、粤蚕6号、粤蚕8号、粤枫三号、粤蚕细纤1号和塘10×伦109、抗青10号、抗青283、283×抗10、粤椹大10号、粤桑10号、粤桑11号等一批蚕、桑优良新品种, 并大面积推广应用, 提高了我省良种化水平;先后研制出“灭蚁障”、“蚕座净”、“蚕消安”、“消毒净”、“蚕病清”、“防微灵”、“克孢灵”等一系列具有广谱、高效、安全、方便等特点的环保型新蚕药;先后推广小蚕共育商品化、塑料蚕框、简易蚕框、新型蔟具、桑树一步成园、简易蚕房、少回育、条桑育、地坑育、微粒子病综合防治等一系列独具广东特色的亚热带省力化、新型高效蚕桑种养技术, 我省蚕业产业的规模化、标准化、集约化、产业化发展水平不断提高。

1.6 蚕桑产业信息化建设初见成效

以信息化推动产业转型升级, 以信息化带动产业化发展, 已成我省行业发展普遍共识。广东蚕桑产业信息化建设进行了有益的摸索并迈出坚实的步伐, 省丝纺集团先后建立了ERP (企业资源系统) 平台、OA (办公自动化) 系统、HR (人力资源管理) 系统和E财通 (财务管控) 信息化系统后, 始兴、翁源也相继建立了蚕桑产业信息化管理与服务平台, 实现了产前、产中、产后服务和鲜茧收购与厂丝检验过程远程视频实时监控系统, 广东丝源集团建成覆盖全省的蚕桑产业信息化业务支撑平台。这些系统和平台的建立拉近了企业与蚕农的关系, 规范了企业的生产、经营和管理, 降低了营运成本, 提高了管理水平、工作效率、核心竞争力和自我创新发展能力, 为我省传统贸工农一体化经营模式再次注入新的活力。

1.7 蚕桑资源综合利用水平进一步提高

我省蚕桑资源综合利用保持了全国领先地位, 继蚕沙叶绿素铜钠盐提取和家蚕抗菌肽诱导等研究取得突破性成果后, 先后又在蚕桑资源综合利用科技创新平台建设、多元化蚕桑新品种培育、蚕桑资源药食用途开发及蚕桑资源动物饲料研发等方面继续占据了行业优势地位。蚕桑资源利用领域不断拓展, 已广泛应用于食品、保健品、医药、饲料、化妆品、生物技术等多个行业, 如我省蚕桑资源营养功能评价及系列食品研发, 蛹虫草、蚕蛾酒及胶囊、桑叶茶、桑灵芝、桑果酒、桑果醋等系列产品、桑叶多酚及微胶囊、利用微生物发酵蚕蛹制备饲料蛋白、蚕沙好氧动态堆肥发酵处理、蚕桑复合油脂微胶囊制备等产品的成功开发和产业化, 年产值已达数亿元。我省的蚕桑资源高校综合利用不断注入现代科技手段和循环经济理念, 极大地提高了我省蚕桑产业的整体经济效益和市场竞争力, 增强了我省蚕桑产业健康可持续发展与产业转型升级的能力。

1.8 发展蚕桑产业成为我省扶贫工作的有力手段

发展蚕桑产业是贫困地区农民脱贫致富的好项目, 是扶贫工作的重要落脚点。省丝纺集团积极从贫困地区的实际出发, 结合自身经营和技术优势, 提出“立足种养, 专业扶贫, 长短结合, 多元发展, 着重改善民生, 增强造血功能, 提高收入”的扶贫工作思路, 充分发挥我省蚕桑产业发展的规模优势, 推动扶贫点种桑养蚕, 走专业化扶贫之路。蚕桑产业已成为我省贫困县农业发展的支柱产业, 是我省“双到扶贫”的强力助推器。此外, 省丝纺集团在海南省发展蚕桑项目成为琼中县农民致富的主导产业, 得到了海南省委省政府的高度肯定, 促进了琼粤两省的合作与交流。

1.9 将环保生态、旅游休闲、丝绸传统文化等理念融入产业发展, 推动蚕桑产业向纵深发展

独具广东特色的“香云纱”曾蜚声海内外, 凝聚了岭南人民智慧的“桑基鱼塘”蚕桑经营模式曾被联合国教科文组织誉为世界“良性生态循环的典范”。进入新世纪初, 继顺德南国丝都丝绸博物馆、广州花都宝桑园等生态、文化、旅游综合模式的开发;近几年来, 省丝纺集团积极与中国同源有限公司合作, 在我国改革开放的先行区深圳南岭创建中国丝绸文化产业创意园 (深圳中丝园) , 积极打造国家级文化产业示范基地, 成功将设计制作、展示交易、科研创新、情景购物、旅游休闲、青少年素质教育、互动体验等聚于一身, 受到国家文化部、广东省、深圳市等政府高层领导及行业同仁的高度关注与好评, 目前正大力推进成都、海口以及我省韶关、顺德、茂名甚至广州等地的丝绸文化创意园的建设, 通过这一发展理念与中国丝绸文化元素的融入, 整合全行业资源, 形成产业规模效应, 推动产业逐步向价值链高端迈进, 这对我五千年文明大国的伟大复兴也将具有深远的影响与重要意义。

1.1 0“南中国茧丝绸产业带”雏形已现

省丝纺集团积极发挥大贸易链优势和广东产业影响力, 把握机遇, 积极打通上下游产业链, 通过调整产业布局, 搭建起横跨华南五省区贸工农一体化区域平台, 辐射整个南中国, 加快茧丝绸核心业务整合, 积极争取厂丝储备, 增强茧丝价格话语权, 将资源和规模优势转化成为竞争力优势与效益优势。2007年1月控股广西区丝绸集团、6月控股湖南省丝绸集团、8月完成省内合并纺织股份, 2006年底开始在海南省琼中县尝试种桑养蚕, 目前全县桑园面积已发展到2万多亩, 并组建了贸工农一体化的海南中丝发展有限公司, 2011年8月又在海口市正式成立海南省丝绸集团, 现正积极与云南省有关政府部门接触, 争取加快组建云南省丝绸集团, 至此, “南中国茧丝绸产业带”雏形已俨然成型。省丝纺集团借助内外拓展, 自身也得到了快速发展, 2010年稳居中国企业500强245位, 2011年进出口贸易规模即将突破48亿美元、经营规模突破300亿元人民币, 已形成茧丝绸、纺织服装、生物医药、机电轻工及文化创意等五大核心产业。

2 广东蚕桑产业的发展困境及转型升级的必要性和紧迫性

广东蚕桑产业与广西、江苏和浙江等兄弟省份相比存在着自身的不足与明显的发展瓶颈, 与现代产业的要求更存在着较大的差距。一是蚕业技术推广体系缺失, 管理与服务缺位, 目前全省6个蚕桑主产市中只有茂名设立了市级蚕业技术推广中心, 22个主产县中仅连南设立了县一级的蚕业技术推广中心, 这些均不利于蚕业新品种、新技术的推广应用。二是蚕桑产业专业技术人员匮乏, 人才青黄不接情况突出, 人员老龄化问题严重, 同时由于条件艰苦待遇低, 技术职工队伍难以稳定。三是发展方式比较粗放, 产业结构、布局不够合理, 资源综合利用率不高, 对土地、劳动力等生产要素的依赖较高。

当前国际金融危机深层次影响仍在持续, 经济复苏动力不足, 同时全球产业呈现出融合、调整、变革等新趋势, 新技术、新模式、新产业层出不穷。站在新的历史起点上, 适应新形势, 应对新挑战, 实现新发展, 推进广东蚕桑产业转型升级势在必行, 正如省第十一次党代会报告所指出加快转型升级是事关广东前途命运的一场硬仗一样, 因此加快转型升级也关乎着广东蚕桑产业的前途命运。蚕桑产业只有加快转型升级, 用高科技改造传统产业, 进一步完善产业链与提升产业综合效益, 才能保持较好的比较效益, 也才能实现“又好又快”地科学发展, 才能赢得新一轮的产业竞争。2011年1月省政府印发《转发省农业厅关于加快推进我省蚕桑产业发展意见》 (粤府办[2011]1号) , 要求全面提升蚕桑产业竞争力, 做大、做优、做强蚕桑产业, 提出到“十二五”末全省桑园面积达120万亩、蚕茧产量达15万吨、蚕桑产值达32亿元, 明确了加快我省蚕桑业发展的指导思想、基本原则和发展目标, 进一步增强了我省蚕桑产业加快发展的紧迫感和危机感。

3 广东蚕桑产业转型升级的思考

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 是党的十八大召开之年。当前, 我省蚕桑产业已经进入重点发展向优化发展、转型发展演进的关键阶段, 产业转型升级处在重要的关口。省第十一次党代会指出, 要高度重视传统产业转型升级, 发展有一定技术和知识含量的劳动密集型产业。这充分体现了省委省政府对蚕桑等传统产业的高度重视, 为广东蚕桑产业注入了强劲的新动力。在新时期新形势下, 广东蚕桑产业以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 全面贯彻落实省第十一次党代会精神, 努力推动广东蚕桑产业转型升级再上新台阶。

3.1 桑蚕种质量监管体系进一步完善, 推动单一蚕种生产向新型种业体系转变

桑蚕种是促进蚕桑产业长期稳定发展的根本。一是严格规范桑蚕种质量检验检疫和质量监管工作, 建设一批标准化、规模化、现代化的桑蚕种生产基地;二是增加科技投入, 加大桑蚕新品种选育、高效繁育技术、种质资源创新利用和新品种快速产业化等的研究力度, 同时探索科技创新要素向企业转移配置的激励机制, 激发科研人员的创造力和积极性;三是整合各相关单位的桑蚕种资源, 形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制, 打造一批育种能力强、技术先进、市场营销网络健全、服务到位的“育繁推一体化”现代蚕种企业, 健全职责明确、手段先进、监管有力的新型种业体系, 确保桑蚕种安全与有效供给。

3.2 培育壮大龙头企业, 推动蚕桑企业弱小散差向竞争力强的大企业集团转变

顺应时代发展要求, 积极培育壮大龙头企业, 完善“龙头企业+基地+农户”的组织化模式与运行机制, 充分发挥龙头企业对产业的引领与带动作用, 提高产业组织化、产业化水平。广泛开展跨地区、跨行业、跨所有制的重组与整合, 组建与生产力相匹配的大企业集团, 提高企业的行业竞争力和经济效益, 引导支持传统蚕桑企业进入资本市场, 推动由单纯的产品经营向资本经营转变, 实现低成本、裂变式扩张。强化政策措施, 加大扶持力度, 努力打造1~2个极具引领性的大型强势国家级农业龙头企业, 以龙头企业为核心, 建设好一批蚕桑产业优质产品基地, 培育龙头品牌和名优产品, 占领产业的制高点, 提高产业整体盈利能力。

3.3 加快推进产业转型升级, 推动传统蚕桑产业向现代产业体系转变

发展现代产业体系, 意味着给传统蚕桑产业注入更多的现代理念和科学方式。其核心任务是尽快改变我省蚕桑产业基础脆弱、生产条件落后和发展方式粗放的现状, 增强抗风险能力、产业竞争力和可持续发展能力。一是深化制度和政策层面上的改革与顶层设计, 加强政府对蚕桑产业的扶持和保护力度, 加大科技投入力度, 积极发展设施化、良种化、省力化和规模化经营;二是大力推进蚕桑企业信息化和电子商务建设, 要重视信息资源的开发, 充分利用信息技术改造和提升蚕桑产业的种养水平、工艺流程和产品多元化等领域, 提升信息化对转型升级的支撑和带动作用;三是完整延伸优化产业链条, 鼓励蚕桑产业从蚕种生产、蚕茧销售等产业链的低端向高端衍生产品拓展延伸, 积极支持蚕桑企业向蚕丝被、空调被、桑果汁、桑叶茶、保健酒、服装制作、生物材料等全方位发展, 推动产业结构从以生产为主向生产、加工、流通、服务等一体化现代产业体系转变。

3.4 加快蚕桑资源循环利用, 推动蚕桑产业粗放式发展向集约化的绿色发展转变

按照绿色发展的要求, 从注重蚕桑资源综合利用、转变生产方式入手, 加快发展节能环保绿色蚕桑产业。推动蚕桑资源如蚕沙、桑椹、桑叶、桑枝、丝胶、丝素、蚕蛹、抗菌肽等成为食品、建材造纸、医疗保健、化工等高端产品原材料。推动蚕桑产业只为“一条蚕、一个茧、一根丝”向发展“游桑园、品桑果、观养蚕、吃农家菜”的生态休闲观光旅游转变。充分宣推广传被誉为“纤维皇后”和“人体第二肌肤”蚕丝的天然、绿色、无污染等特性, 着力提高单位面积土地产出、生产劳动效率和产业综合效益, 改良生态环境, 改善人民生活, 满足人民现代消费理念和精神文化需求, 实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

3.5 加快行业人才培养, 推动人才短缺向有利于创新、人才辈出的局面转变