农村劳动力教育

农村劳动力教育（共12篇）

农村劳动力教育 篇1

一、农村留守劳动力教育需求社会机理

1. 正向功能理论

教育具有正向功能，主要表现在促进人的发展和社会发展。在理论界，正向功能理论奠基于涂尔干，形成于帕森斯。法国著名社会学家涂尔干在其著作《教育与社会学》中认为，教育是年长的几代人对尚未成熟的几代人施加的影响。其目的在于使儿童的身体、智力和道德得以发展，以适应整个社会在总体上对儿童的要求，并适应儿童将来所处的特定环境要求。由此他提出了“教育社会性”，也就是我们常说的“功能·目的·体现”理论，对教育这种特殊的社会活动的本质属性及其基本功能给予了回答，为推动教育事业发展提供了坚实的理论依据。然而，涂尔干的教育功能理论明显具有理想化色彩。在其理论中，所谓的“教育功能“不是教育可以产生的作用或功能，而是教育应该发生的作用或功能。后来，美国著名结构功能主义奠基人塔尔科特·帕森斯提出了“功能·期待·体现”理论。他认为，教育应该履行有利于社会生存与发展的功能，即社会化功能和选拔功能。社会化功能主要培养人的义务感 (广泛的社会价值义务感与社会结构中承担特定角色的义务感) 和能力 (个人角色所需技能和同他人交往的能力) 。选拔功能是指教育对成人角色系统所需的人力资源进行分配，从而确保社会结构的平衡与稳定。

2. 有条件正向功能理论

教育正向功能理论没有深入考虑教育与社会的关系，没有回答教育界出现教育资源浪费、效益不高等问题。为此，理论界提出了“有条件的正向理论”。我国学者从20世纪80年代开始探索教育的有条件下的正向功能理论。有代表性的观点是“形成·释放说”。这一学说将教育过程分为“形成”和“释放”两个阶段。制约教育功能形成的因素主要有四个:一是教育者的素质;二是受教育者的基础条件;三是先前所具有的可资利用的物质基础条件;四是教育内容的科学性以及教育过程的有效性。教育功能形成凝固形态和流动形态。所谓凝固形态，是指教育功能形成之后，用以承载和储存教育功能的相对稳定形式，也是教育功能形成到释放的媒介，即人才和精神文化产品。所谓流动形态，是指功能的形成与释放同时或连续发生，中间不存在明显的滞缓环节，即对社会舆论的鼓动、辐射和渗透。

3. 教育社会学视角下农村留守劳动力教育需求解释

从教育社会学角度来看，教育明显具有促进社会发展的功能，即教育是促进人和社会发展的重要动力。推动农业发展、农村繁荣和农民增收，客观上需要从教育领域寻找力量。其基本突破口就是促进农民的现代化。要实现农民的现代化，需要加强农民教育和培养，造就数以亿计有文化、懂技术、会经营的新型农民。无论是教育正向功能理论还是有条件的教育正向功能理论，都主张农村留守劳动力参与教育活动，提升自己的角色需要的知识、能力和素质。当前，农村社会结构、经济结构、从业结构和技术机构都发生了深刻变化。农民留守劳动力教育需求也呈现多样化特征。这就要求农村劳动力教育培训应该多元供给，以适应不同农村发展的多重角色要求。总之，教育社会学理论给我们开展农村留守劳动力教育需求研究提供了理论基础，为我们回答了农村留守劳动力教育的必要性问题。

二、农村留守劳动力教育需求经济动因

1. 农村人力资本理论

19世纪60年代，著名人力资本理论奠基人、经济学诺贝尔奖获得者西奥多·W·舒尔茨把人力资本理论引入农业经济增长和农村发展问题研究，以全新的视角提出了著名的以科技、人力资本为核心的理论框架。这对发展中国家农业经济增长和农村教育的发展具有重要意义。人力资本是经济学中的新概念，是指个人具备的知识、才能、技能或资历，即体现在人身上能带来收人的资本。人力资本一部分是先天带来的，而大量的则是后天通过受教育获得的。

人力资本理论把教育视为一种投资而不是消费行为，而投资是讲究回报的。因此，舒尔茨认为，教育是一种能够带来巨大收益的投资行为。一些国家或地区的经济之所以发展很快，关键是这些地区劳动力的素质和技能很高，归根结底是这些地区教育投入充足。反之，一些地区的经济发展水平落后，其原因是人们没有具备现代经济发展所需的知识和技能。劳动者知识和技能缺失的原因是教育不够发达，也就是对人力资本投资不足。要改变这种状况，就必须对农民进行人力资本投资，使其掌握现代农业科学知识和技术，提高劳动力的素质和能力水平，使物质资本和人力资本达到一种新的均衡。

教育能增进人的能力以适应经济增长带来的就业机会之变化。由于教育具有长期性特征，经济发展具有动态性特征，因此舒尔茨提出，对农村劳动力的教育应该持续进行，这样才能使教育适应不断变化的经济发展的要求，教育才能持续地对农村社会经济的增长作出贡献。这是他高度重视继续教育的原因所在。他指出，继续教育是农村经济社会持续发展的投资，应把发展继续教育作为推动农村经济社会发展的重要补充。在动态的农业经济发展中，加快发展继续教育，加大人力资本投入，提高农民劳动力适应不断变化的经济发展的综合能力，使农民能够不断掌握现代生产技术，把握劳动就业机会，提高劳动生产率，促进农业经济的增长，其意义重大。

2. 农村发展与教育理论

舒马赫是英籍德国经济学家。其著作《小的是美好的》分析了农村问题，尤其是发展中国家的农村问题，并从教育的角度对发展中国家农村的发展问题进行了阐述。

舒马赫认为，农村贫困的原因在于农村的教育、组织和纪律方面存在缺陷。在他看来，发展并非从商品开始，而是从人民以及他们的教育、组织与纪律开始。没有这三者，一切资源将始终是隐藏的、未开发的、潜在的。二战后许多国家的发展都有力地证明了无形因素的重要性，如日本。舒马赫坚信:“任何国家只要具有高度教育、组织、纪律，不管遭到怎样破坏，都能创造出‘经济奇迹’来。”既然症结在此，解决问题就应从此突破，首先应把发展的重点从商品转移到人，在对全体人民的教育、组织、训练过程中实现农村的发展。

对于发展中国家来说，当务之急是加强对农村的智力援助，赠予有用的知识，也即发展农村的教育。智力援助比物质援助更重要。“授人以渔”优于“授人以鱼”，在对农民的援助方面，不仅要让受赠者知道“是什么”，更要让他们知道“为什么”和“怎么做”。给穷人注入的知识既在穷人看来是新的知识，同时也必须同他们已经在做的工作有某种程度的有机联系。也就是说，授予穷人的知识必须既要符合穷人的接受特点，又要使他们看到新的希望。这种赠予知识的过程也就是对农村居民进行教育的过程。

舒马赫认为，经济发展的基础应该建立在经济发展领域以外，应该建立在教育、组织、训练之上，建立在政治独立和自力更生的民族意识之上，不能一直依靠国外技术人员或者简单的技术移植。必须把教育作为一种技术革新的普遍的“改造运动”来抓，把主要力量放在充分激发每个人的干劲、热情、智慧与劳动上，如此才能从根本上取得经济持续发展。发展政策只能对发展过程起到加速或延缓作用，而不能跨越教育发展这个阶段。发展计划也只有在劳动力现有的教育水平能够为其提供支撑的情况下，对经济发展才是有益的、有生命力的和真正有价值的。

3. 教育经济学视角下农村留守劳动力教育需求分析

马克思主义政治经济学认为，人是生产力中最活跃的因素。实现人的全面发展是推进经济发展和社会进步的关键因素。舒尔茨的农村人力资本力量和舒马赫的农村发展与教育理论都明确告诉我们，发展农村留守劳动力教育事业不是一种消费行为，而是一种投资行为。通过教育，可以不断提高农村留守劳动力的认知水平、能力结构和综合素质，从而提高农村生产力水平，为发展现代农业、提高农村发展水平奠定扎实的基础。然而，结合我国农村发展实际，农村留守劳动力自身投入教育的动机和能力明显不足。这就需要第三方加大投入。从政府来讲，需要把农村留守劳动力培育问题作为重点工程来抓，加大投入;从社会角度来讲，企业或者NGO组织等社会力量也应该看到农村留守劳动力教育的重大机遇，积极投入农村留守劳动力教育。我国历来高度重视农村留守劳动力教育工作。国家先后启动了“绿色证书”、“农村实用人才计划”等工程，推进农村劳动力培训工作。但是，这些培训是以培训城市化、工业化所需产业工人，将农村留守劳动力从农村转移到城市去为目的的。针对农村留守劳动力培训的项目还不多，而且涉及面很小，效果也不是很好。

三、农村留守劳动力教育需求价值取向

1. 需求层次理论

马斯洛需求层次理论，亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一。美国心理学家家亚伯拉罕·马斯洛于1943年在《人类激励理论》一文中，把人的需求划分为生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求等五类，依次由较低层次到较高层次排列。他认为，五种需要从低到高，按层次逐级递升，但这一次序不是完全固定的，可以变化，也有种种例外情况。其中，他认为生理需要、安全需要属于需要初级阶段，归属与爱的需要、尊重需要属于中级阶段，自我实现属于高级阶段。人们总是在力图满足某种需求，一旦一种需求得到满足，就会有另一种需要取而代之。某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使其行动的动力。相应的，获得基本满足的需要就不再是一股激励力量。所以，需要是动力，需要是激励人实现发展的根本性因素。

2. 教育需求理论

教育需求是指社会和个人对教育有支付能力的需求。通常分为教育社会需求和教育个人需求。所谓教育社会需求，是指在一定社会历史发展阶段，基于国家未来经济与社会发展对劳动力和专门人才的要求而产生的对教育有支付能力的需要。影响教育社会需求的因素包括社会人口状况、经济和科学技术发展水平、政策导向等。所谓教育个人需求是指个人出于对未来知识、技能、收入、社会地位的预期在各种需求中进行选择，对教育有支付能力的需要，分为精神生活需要、物质生活需要和社会地位需要。影响教育个人需求的因素包括个人天赋能力、家庭的经济背景、学杂费高低、个人教育未来收益等。

3. 教育心理学理论视角下农村留守劳动力教育需求分析

当前，农村留守劳动力的结构和类型已经发生了深刻变化。 (1) 农村经济结构发生了深刻变化。农民的收入结构由原来单纯依靠种植业收益，变为农、林、牧、副业等多渠道收入并存。农民的消费结构也发生了深刻变化，传统吃、穿、用等消费比例大幅下降，农民在教育、医疗、住房等领域的投入大大增加。农村留守劳动力在经济上的投入需求不断增长。 (2) 农村社会结构发生了深刻变化。农村留守劳动力出现了严重的分化，一部分农村劳动力已经完全转移到城市，从事第二产业或者第三产业，已经和农村完全脱离的关系;一部分有技术、会经营的农村留守劳动力虽然在农村，但是大多从事第二职业或者其他产业，农村留守劳动力基本上属于兼业型。还有一部分没有其他劳动技能、社会资本匮乏、缺乏市场意识的农村留守劳动力还在专门从事农业生产。而且“非农化”的程度和趋势越来越高。 (3) 农村文化结构发生了深刻变化。农村留守劳动力的诉求已经不仅仅是单纯的经济诉求，他们已经基本上解决了温饱问题，已经从生存性诉求转向发展性诉求:一方面，追求更好的生活质量;另一方面，也开始追求更高的社会地位。农村留守劳动力教育需求结构也发生了变化。非农生产知识、技术需求比重不断提升，农村留守劳动力参与教育培训的积极性进一步增强。农村留守劳动力参与教育目的，已从“生存性”教育已经转变为“发展性”教育。在农村大部分地区，农民已经基本上解决了温饱问题，后农业税时代农民人口经过休养生息，生活水平和生活质量得到较大程度的改善。让子女接受更好的教育、进一步改善生活水平、谋求更好的发展和提高自己的社会地位，已成为新时期农民的强烈愿望和诉求。所以，农村留守劳动力的教育需求层次也不断提高。

四、小结

教育是一种培养人的特殊社会活动，其根本目的是促进人的发展，以便适应特定的环境要求，农村留守劳动力主观上有不断提高自身素质的强烈愿望。教育是一种具有巨大收益的投资行为，能够掌握一定的生产生活的知识、技能和素质，农村留守劳动力客观上需要掌握发展现代农业和适应经济社会发展的岗位要求的劳动能力。动机是教育者参与教育行为的根本性因素，农村留守劳动力有着改变自己生产生活状况的强烈愿望，而且教育是被普遍认为能够实现自身能力提升和社会阶层流动的主要途径。因此，农村留守劳动力受教育有社会性、经济动机和心理需要。我们必须加快农村留守劳动力教育需求研究，推动农村留守劳动力转型发展，科学致富。

参考文献

[1]张宝文.新阶段中国农民教育战略研究[M].北京:中国农业出版社, 2005.

[2]陈遇春.当代中国农民职业教育研究[M].杨凌:西北农林科技大学出版社, 2004.

[3]金一鸣.教育社会学[M].南京:江苏教育出版社, 2000.

[4][美]舒尔茨.人力资本投资———教育和研究的作用[M].蒋斌, 张蘅, 译.北京:商务印书馆, 1990.

[5][英]舒马赫.小的是美好的[M].虞鸿钧, 郑关林, 译.北京:商务印书馆, 1984.

农村劳动力教育 篇2

参赛类别：论文

单位：元村镇初级中学

姓名：任君英

联系电话：1593673980

1成人教育为农村劳动力转移培训服务的探索 内容提要:教育对经济发展的全局具有先导性、基础性作用。对广大农业人口进行人力资源开发,提高农民的文化水平,全面提高劳动者的综合素质,是实现我国农村经济持续稳定发展的战略性选择。农村成人教育是提高农村劳动者素质,推动农村经济发展和技术进步的重要途径。应该充分重视农村的基础教育和农民的技术培训,从文化程度和农业生产经营技能上切实提高农民的素质。

关键词:农村成人教育劳动力转移培训

建设学习型社会，构建全民终身教育体系，千方百计提高全体劳动者和社会成员的整体素质，培养新型农民，促进农村生产力的发展，是全面建设小康社会，促进国家和民族繁荣昌盛的根本大计和战略措施。在这个伟大的社会进程中，农村成人教育肩负着历史的职责和使命，农村成人学校是完成这一历史使命的主阵地之一。因此，我们应牢记职责，充分发挥成校的功能，为地方经济的建设和社会发展提供应有的服务。但是，当前实现农村劳动力转移培训服务中存在很多问题：

一、观念陈旧，认识不足，严重影响农村劳动力转移步伐。世世辈辈生活在农村的广大农民舍不得离开自己的家园，“离乡不离土”，“民以食为天”的观念根深蒂固，他们舍不得自己的田地，有的农民虽然转移到第二第三产业，但仍把土地作为他们的退路，作为他们的生活保障手段。而现在绝大部分的用工单位对农民工的切身利益如养老、医疗、工伤等保险不能妥善地解决，致使有些农民宁肯在家受穷，也不愿轻易离开土地。

二、相关政策制度不健全，管理服务缺乏必要的政策支持。转移农村劳动力是一项新举措，现有的政策法规还无法解决进城务工出现的新情况、新问题。其一，农民工的合法权益受到侵害时，没有明确的强有力的法律依据。劳动保障监察部门在执法过程中因缺乏明确的法律规定，强制性措施和手段差，刚性不足。有些用人单位不与农民工签订劳动合同、不为农民工缴纳社会保险费的现象普遍存在。其

二，对农村劳动力的管理还存在“缺位”现象。从总体情况看，国家对农民进城和外来民工的管理和服务在政策上还没有统一的、战略性的对策。当地政府在管理体制和管理观念上也存在一些不容忽视的问题。如在管理体制上，没有统一专业的归口管理机构，对农民工就业保障进行宏观调控、规划和协调。目前承担农民工管理的公安、工商、劳动保障等部门，由于在管理职能上混合交织，难免出现推倭扯皮的现象，难以形成合力，在管理观念上也存在重管理轻服务的意识，许多必要的服务跟不上。据调查，在某地区农村劳动力中，真正闲呆在家里无事可做的青年农民不足2%，但由于缺乏对农村劳动力就业的统一组织和指导，缺乏对农村劳动力的规划和调节，以及劳动力转移的组织、服务滞后，劳动就业信息的采集、发布不够全面、准确及时等各种原因，导致现在的农村劳动力转移处于无序流动状态。

三、劳动力市场发育不全，农村劳动力市场覆盖面窄，运行质量不高。近年来，经过积极运作，政府按照科学化、规范化、信息化的要求，投入大量资金用于劳动力市场的硬件建设，使城镇形成覆盖面较广的市场网络。相比之下，在农村目前尚未建成一个配套完善、规模相当的劳动力就业专业市场。而且农村劳动力转移信息网络比较薄弱，信息服务滞后，运行效率低，效果差，导致劳动力供需双方不能得到及时、快捷的用工服务。

四、农村劳动力转移培训的面不够广，培训内容相对单一，培训的实用性不够强。就我镇的实际情况看，虽然经过几次培训，但从技术要求看，还远远跟不上市场发展的要求。从劳动力人数看，只占劳动力的百分之一。从培训内容看，更满足不了社会发展的步伐。

在全面建设小康社会的进程中，面对当前农村劳动力文化科技素质普遍较低的现实，如何把沉重的人口负担转化为人才和智力优势，走出一条通过提高劳动力素质，推进农村劳动力有序转移，促进农业现代化和城镇化发展的新路子，是我们致力探索的重大课题。根据当前农村的实际情况，我们应积极争取地方政府的支持，充分发挥成校的服务职能作用，切实开展职前职后教育和培训，在农村劳动力转移方面做了一些实际的工作。

一、切实做好宣传工作，提高农村劳动力转移的社会共识。充分利用广播电视讲话、宣传画廊等多种形式，积极开展宣传教育活动，广泛宣传农村劳动力转移的一系列政策措施，教育和引导广大农民转变就业、生产、生活和消费等观念，打破盯着土地不放的思想，积极走出农村，离开土地进城市，进工厂从事非农业产业和劳务输出，主动地把自己由农民转变为产业工人和城市居民，使劳动力转移实现实质性的转移，营造一个关心、支持、积极参与农村劳动力转移的良好社会环境和氛围。

二、积极开展转移培训，提高农民工的就业竞争能力。为提高农村劳动力的就业技能和整体素质，应根据当地的实际情况积极开展劳动力的培训，首先在全镇范围内开展了农村劳动力资源调查，以户为单位详细地调查登记好农户人口、劳动力数、劳动力基本状况和目前就业状况以及转移需求等资料，建立起以村为单位的农村劳动力登记台帐和街道下岗失业职工台帐，实行动态管理，及时掌握农村劳动力和街道下岗失业职工就业变化情况。在全镇建立农村劳动力转移就业报表上报制度。其次是对本行政区域内法定劳动年龄，健康状况好，初中文化以上有劳动能力和就业愿望，无就业岗位的人员进行就业登记，并发放《就业登记证》，持证人员可以凭证进入劳动力市场求职择业，积极探索“适应市场，依靠社会，服务经济”的发展思路，建立起学习、考核、发证，上岗等一系列管理机制，提高农民工的创业能力，大大提高农民的素质和经济收入。

为进一步加强对农村劳动力的专业技术培训，进一步强化措施，规范动作，有组织、有目的、有方向地转移农村劳动力，我建议：

一、加强对农村劳动力培训工作的领导，从政策措施上保障培训工作的开展。农村劳动力的转移，政府的政策是导向，正确的引导是关键，这些都离不开当地政府的指导和支持，离不开当地政府的政策

和措施，离不开当地政府的组织领导。成人学校为农村劳动力转移服务，必须取得当地政府的关怀、支持和政策措施。

二、加强农村成校网络建设，为农村劳动力转移培训奠定基础。当前我们这里成人教育发展比较正常，但成人学校的教育手段和职业培训设施装备还较薄弱，有些成人教育的网络还没有真正建立，因此，成人学校要建立农村劳动力转移培训的网络。

三、开展多种形式的职业教育和培训班，全面提高农村劳动力素质。一方面针对农村劳动力外出务工进行培训，对他们加强现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的教育和培训，提高他们的思想素质和就业能力。另一方面针对农民向非农业转移培训，对他们进行企业生产、经营管理等专业技术培训，提高他们的创业能力和创新能力。

综上所述，我们所讲的看清农村、读懂农民，就是要体现教育性，其意义就是要针对农村现状、农民实际，有效地开发农村成人教育的潜在功能，把农村成人教育定位在为新农村服务的大平台上，既掌握成人教育自身的教育规律，又掌握农村发展的社会规律，充分发挥教育的功能，让农村成人教育在新形势、新情况面前，学会科学思维、转变陈旧观念、永远与时俱进、理清工作思路，做到务实求真，不断开拓创新，使它为农村劳动力转移培训，培育新型农民更好的服务。参考文献：

教育对农村劳动力非农就业的影响 篇3

关键词：中国农村；受教育程度；农村劳动力；非农就业

中图分类号： F323.6 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2015）10-0538-03

教育是人力资本的关键，对个体就业、家庭收入与国家经济发展都有着至关重要的意义。教育可以改变劳动力的性质和形态，增强劳动者适应和改变社会的能力，对人们劳动就业有着重要而积极的影响[1]。新中国成立以来，我国教育事业得到了巨大的发展，2010年全国人口普查结果显示，全国文盲率从1949年的80%下降到1990年的15.88%，至2010年下降为4.08%。然而，与城市居民相比，农村居民的教育水平仍然普遍偏低。2003年我国农村15岁及以上人口平均受教育年限仍低于7年，且比城市平均水平少3年（中华人民共和国教育部，2003年）。2005年我国农村劳动力文盲率为6.9%，农村人口平均受教育年限为7.7年，仅相当于初中二年级的水平（中华人民共和国国家统计局，2005年）。

学界对农村居民的教育问题已展开了广泛研究，其中培训、实践经验、迁移和保健这些人力资本对非农就业及收入的影响得到了充分证实[2-5]；同时有研究表明，教育对非农就业的参与及收入有显著作用[6]。然而，这些研究所选取的数据多是部分地区，或是研究对象为已经非农就业的群体，其代表性受到局限。为从全国层面探讨教育对农村劳动力非农就业选择及择业方向的影响，本研究选取2009、2011年中国健康与营养调查中9个省的农村数据，从受教育年限、最高受教育程度的角度分别对非农就业参与、职业类型选择进行分析，以期获得更有信服力的结论。

1 数据与方法

1.1 数据简介和研究对象

本研究数据来自中国健康与营养调查（China health and nutrition survey，CHNS），该调查由美国北卡罗来纳大学人口研究中心、美国国家营养与食物安全研究所和中国疾病与预防控制中心合作开展。到目前为止，此项调查一共进行了9次，涉及辽宁、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广西、贵州9 个省（自治区）。CHNS最新的调查于2009、2011年展开，为保持数据的最新有效，本研究选用2009、2011年的混合截面数据。本研究的对象是拥有农村户口、已婚且参与就业市场的劳动力，由于男女劳动力的性别差异，男性劳动力的年龄范围设置在18～60周岁，女性劳动力设置在18～55周岁。经筛选，有效样本为4 135个。

1.2 模型与变量选择

1.2.1 二元選择模型 农户个人（或家庭）是否从事非农工作，从根本意义来讲，是一种家庭决策行为，是农户个体（或家庭）综合考虑多方面因素后所作出的决策，将其看成是一个二元选择问题。假设农户个体（或家庭）决定是否让自己从事非农工作，由效用指数Yi决定（Yi=U0i-U1i，其中U0i表示从事农业工作时农户家庭得到的效用，U1i表示从事非农工作时农户家庭得到的效用），Yi又取决于某些解释变量Xni。令Y=0表示从事农业工作，此时Yi>0；Y=1表示从事非农工作，此时Yi≤0。基于以上假设，影响农户个体（或家庭）是否让其从事非农工作的二元离散选择模型能够表示为：

LogitP=α+Xni βni。

（1）

式中：P=11+e-（α+Xni βni）；解释变量Xno包括农村劳动力的教育状况、个人情况、家庭特征和地区虚拟变量；α、β均为待估的系数参数向量；i为所取的样本个体，i=1，2，3，…；n为不同的解释变量，n=1，2，3，…。

1.2.2 多分类Logistic（multinomial Logistic）模型 由于因变量取值的不同，Logistic模型可分为二元（binary）、 多分类（multinomial）及有序（ordered）Logistic模型等多种类型，当被解释变量的分类不是虚拟变量，而是为无序的多分类变量时，需采用多分类Logistic模型[7]。本研究将农村劳动力非农就业去向分为3类：服务行业、制造业普通工人、专业技术/管理/办公室工作，为无序的多分类变量，为研究农村劳动力选择某种工作去向的概率与解释变量变化之间的关系，构造多分类Logistic模型，模型函数形式如下：

P（yi=j）=eXi βj/∑jj=0eXi βj。

（2）

式中：P表示决策者i在j+1项可选去向中选择第j项的概率；X中包含相应备选方案的自变量，而参数向量β对不同的选择方案是不同的。

以选择服务行业为基准方案，通过方程（3）可以计算得到不同的择业去向相对于基准方案（即选择服务行业）的对数概率比，来比较相对于选择服务行业，解释变量是如何影响农村劳动力的择业选择的。由于本研究将非农就业类别分为3类，即模型的解释变量有3个类别，所以依据方程（3）会得到2个对数概率比。

ln（Pij/Pi0）=Xiβj。

（3）

运用多分类Logistic模型，分析教育状况、个人情况、家庭特征等因素对农村劳动力择业去向的影响。将被解释变量非农就业去向分3类：服务行业、制造业普通工人、专业技术/管理/办公室工作，解释变量包括受教育水平、性别、年龄、家庭耕种土地面积、家庭子女数、家庭农业收入对数、地区虚拟变量。

nlc202309010034

1.2.3 变量选择 在利用二元选择模型分析教育对农村劳动力非农就业抉择的作用时，以是否从事非农工作设置二元选择虚拟变量（是取值为1，否为0），以农村劳动力实际获得的教育年限来衡量其教育状况。在运用多分类Logistic模型分析了所获教育水平对农村劳动力择业方向的作用时，以获得的最高教育水平的二分类变量为指标：最高受教育程度是高中、职高或大专的设置为1，初中及以下的设置为0；并将农村非农择业去向分为3类：（1）服务行业，包括管家、厨师、服务员、看门人、理发员、售货员、洗衣工、保育员、司机等；（2）制造业工人，包括工段长、班组长、工艺工人等技术工人和普通工人、伐木工等非技术工人；（3）专业技术工作/管理者/办公室，包括建筑师、工程师等高级专业技术工作者，助产士、护士、摄影师等一般专业技术工作者，行政干部、村干部等管理者或行政官员，以及秘书、办事员等办公室一般工作人员。此外，解释变量还包括性别、年龄、家庭耕地面积、家庭子女数、家庭农业收入、地区虚拟变量。具体变量选择如表1所示，其中，为保持解释变量系数的可解释性，家庭农业收入在模型中取对数。

2 实证分析

2.1 非农就业抉择的决定因素

农村劳动力非农就业抉择的二元选择模型中，被解释变量为农村劳动力是否选择非农就业，是赋值为1、否赋值为0；解释变量包括实际受教育年限、性别、年龄、家庭耕地面积、家庭子女数、家庭农业收入对数、地区虚拟变量。回归结果如表2所示。

由表2可知，以实际受教育年限为指标的教育状况对农村劳动力的非农就业抉择有着显著影响，在1%水平上通过了显著性检验，且系数为正，风险比为1.17。这一结果表明农村劳动力获得教育年限愈多，其选择非农就业的可能性就愈高；当其他所有自变量固定时，农村劳动力获得的教育年限每增加1年，非农就业的概率增加17%。因为所获得的教育越多，越有能力选择非农工作并获得高于农业收入的回报，这也与2008—2010年我国劳动力市场的需求有关。2010年人力资源与社会保障部报告显示，2008—2010年企业用工对外出务工人员的文化程度有明确的要求，要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，且对文化程度要求越高的职位所能得到的预期收益也越高。总的来说，实证结果表明教育对农村劳动力选择非农工作有着极显著作用。

2.2 非农择业方向的决定因素

Logit（2/1）函数表示非农就业选择第2类去向与第1类去向的比较，Logit（3/1）函数表示非农就业选择第3类去向与第1类去向的比较（表3、表4）。根据多分类Logistic模型回归结果分析，从所获教育水平来看，所有系数都是正值，这表明与从事服务行业相比，拥有较高教育水平（高中、职高或大专）的农村劳动力的非农就业更倾向于选择制造业工作或专业技术工作/管理者/办公室；从显著性水平来看，相对于第1类（服务行业）工作，第3类（专业技术工作/管理者/办公室）工作被选择的可能性最大，第2类（制造业）工作次之。

从性别角度来看，Logit（2/1）模型的系数是正值，且在10%水平上通过了显著性检验，表明在非农工作中，与选择第1类（服务行业）工作相比，男性更愿意选择第2类（制造业）工作。从年龄的角度来看， Logit（3/1）模型的系数为正值，且在1%水平上通过了显著性检验，表明与选择第1类（服务行业）工作相比，随着年龄的增长更容易从事第3类（专业技术工作/管理者/办公室）工作，这可能是因为随着年龄的增长往往伴随着工作经验的增加，更容易胜任第3类工作。从地区虚拟变量来看，Logit（2/1）系数为正值，且在1%水平上通过了显著性检验，表明在制造行业的地域选择上，与中部地区相比，农村劳动力更倾向于选择东部地区。

二元选择模型和多分类Logistic模型的回归结果表明，实际受教育年限愈多，农村劳动力的非农就业倾向愈明显，尤其是获得较高教育水平的农村劳动力；与拥有初中及以下教育水平的农村劳动力相比，拥有高中、职高或大专教育水平的农村劳动力更倾向于选择非农工作中的技术工作或行政管理工作，而不是服务行业的工作。

3 结论与讨论

3.1 结论

劳动力转移是改革开放以来中国经济发展的重要力量，是中国城市化进程的体现，对农民个体与家庭而言，非农就业能够获得更高的收入，甚至较高的社会地位；对整个国家来说，非农就业对缩小城乡差距、提高综合国力都有着至关重要的作用。本研究重点关注了受教育年限这一人力资本的关键因素对农村劳动力非农就业决策的影响，得出了实际所获教育年限每增加1年，非农择业概率增加17%的结论；为进一步研究较高教育水平对农村劳动力择业去向的影响，运用多项选择模型探讨了“高中、职高或大专”农村劳动力与“初中及以下”农村劳动力的择业方向，得出拥有高中、职高或大专学历的农村劳动力更愿意从事非农工作，尤其是技术性或管理型工作的结论。

教育对农村劳动力的非农就业抉择有显著影响，更深层次的原因是：与务农相比，非农就业能够有更可观的收入，不同的教育程度将农村劳动力在市场经济环境下的择业竞争力、工作胜任力区分开来，从而影响非农就业机会的获得。而较高教育水平的农村劳动力优先选择技术性或管理型工作，则反映了2个方面的事实：（1）教育是人力资本的关键，获得良好的教育增加了个体的习得能力、劳动效率、择业机会；（2）在现实社会中，技术性或管理型的工作往往代表着较高的收入和社会地位，从而表现得更具吸引力。

3.2 讨论

3.2.1 落实农村义务教育政策，保证农村居民得到良好的基础教育 义务教育阶段属于基础教育阶段，较高教育水平的获得有赖于基础教育的质量与获得。因此，政府应落实农村义务教育政策，加大农村基础教育投入，着力保证农村居民获得良好的基础教育，为农村劳动力获得更多的教育打好基础，从而为提高择业能力、增加收入创造条件。

3.2.2 着力发展农村高中阶段教育，积极推进职业教育，为中国经济转型创造条件 本研究结论表明，较高教育程度（高中、职高或大专）对农村劳动力优先选择技术性或管理型工作有显著影响。而作为我国经济增长的重要劳动力量，农村劳动力的教育水平普遍偏低是目前我国经济转型的障碍之一。因此，为提高农村劳动力的教育程度，必须加快发展高中阶段教育，并以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点来推进中等职业教育和职业技能培训的全覆盖。同时，积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民，在积极鼓励有意愿、有条件的农村劳动力非农就业的同时，保证务农人员的务农水平。

参考文献：

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农村劳动力教育 篇4

一、农村剩余劳动力转移的基本特征

农村劳动力素质低下既制约了转移的规模和速度, 也制约了农村劳动力转移层次的提高。[1]从当前看, 素质低的农民工在城镇工作中只能从事一些简单的体力劳动, 在城镇生活中被视为特殊的弱势群体, 他们的工作不稳定且环境恶劣。虽然他们在城市建设中发挥着重要的推动作用, 但是他们却没有得到相应的政策保障和社会支持。总的来说, 我国农村剩余劳动力在转移过程中具有以下几个基本特征:

1. 转移劳动力数量多、受教育水平低

农村劳动力受教育水平低与农村基础教育的普及和农村职业教育的发展有着必然的联系。根据《2012年全国农民工监测调查报告》, 全国农民工总量达到26261万人, 比上年增加983万人, 增长3.9%。同时, 在巨大的农民工队伍中, 受教育水平总体偏低。根据对2007~2009年转移的劳动力受教育水平调查, 这三年农村转移的劳动力中初中及以下学历所占比重分别为80%、81.36%和79.88%, 转移的劳动力受教育水平以初中为主, 具有大专及以上学历的劳动力不足3%, 接受过专业技能培训的只占2.8%, 整体水平低下, 对农村劳动力向城市和第二、三产业转移就业产生不利影响。[2]当前农村剩余劳动力的整体文化水平低, 阻碍了农村剩余劳动力向城镇转移的进度, 出现大量从非农产业返回的农村劳动力。

2. 转移过程无序且缺乏稳定性

农村大量的劳动力为了生计涌入城市, 但我国目前尚未形成有序、开放、统一的农民工劳动力市场, 他们只能以盲目、自发的形式在城市徘徊, 政府缺乏必要的引导和管理, 这也是“民工潮”形成的主要原因。目前, 一些劳动力输入较多的地方, 当地政府已经开始采取一些有效的管理和服务措施, 为农民工提供相关的职业指导和技能培训, 但短期内还起不到明显的作用, 一方面是政府开始着手的时间比较短, 另一方面是政府提供的帮助仅仅是浅层的, 对解决农村劳动力外出就业起不到根本作用。同时, 由于我国长期存在的户籍制度的限制, 农村剩余劳动力带有明显的不彻底性、兼职性, 他们往往是家庭的主力, 不仅在城市打工, 还要不定期回家做农活, 所以, 这种亦农亦工的状态, 使得农村剩余劳动力缺乏稳定性。

3. 转移就业的岗位层次低

小学文化程度的转移劳动力一般在工业、建筑、运输等文化程度要求不高的行业就业。而初中以上文化程度的转移劳动力可以遍布在饮食服务等各个行业中。[3]劳动力素质的高低直接决定了他们的就业状况和职业结构。由于农村基础教育相对薄弱, 再加上参加过农村职业教育培训的劳动力很少, 使得农村剩余劳动力向外转移之后从事的岗位层次低, 主要集中在计算机、家政服务、厨师、电焊、建筑、运输等体力劳动上。

二、农村职业教育对劳动力转移的价值

在现代社会中, 人口流动的条件和机会的获得越来越依靠教育, 只有教育才能为人口流动提供必要的知识和技能。[4]农村职业教育是提高劳动力素质的关键, 是解决农村剩余劳动力从农业中顺利转移出来的有效途径, 为农村剩余劳动力顺利转移发挥了前所未有的作用。

1. 有利于提高劳动力的受教育程度, 增强转移的有效性

我国是农业大国, 农村人口众多, 农村剩余劳动力量大, 但农村人口受教育水平低, 文化程度不高, 人力资源总体水平很低。[5]而农村职业教育可以提高农村剩余劳动力的受教育程度, 使他们在择业和就业的过程中, 能与城市里具有一定科学文化知识的下岗工人相抗衡, 提高他们的竞争意识, 从而增强转移的有效性, 有效避免农民工“回流”现象的出现。

2. 有利于提高劳动力的就业层次, 增强转移的稳定性

参加农村职业教育是农村剩余劳动力能在激烈的岗位竞争中立足的平台, 也是提高岗位层次的有效途径。拓宽农村职业教育培训, 可以为农民工提供更多的工作岗位, 使得农村剩余劳动力可以顺利融入企业及单位, 而加大农村职业教育的发展规模和规划, 可以提高劳动力的就业层次, 使得他们可以在工程师、技能型人才、技能专业人才等高层次的岗位上保持一个合理的比例, 同时也可造福于农村经济建设, 为农村输入“造血”人才。

3. 有利于拓展劳动力的就业范围, 增强转移的适应性

农村职业教育的主要任务之一是教会农村劳动力掌握某项职业的基本职能和专业技术, 从而拓展他们的就业范围。加强对农村劳动力的职业技能培训, 提高其适应能力较容易产生明显效果, 甚至较短时间的培训也完全可以迅速提高其适应性。[6]有关调查显示, 经过职业教育培训的外出务工人员容易找到工作且平均收入明显高于没有参加技能教育培训的农民工, 明显增强了转移的适应性。

三、从劳动力转移视域看农村职业教育存在的问题

农村职业教育对于提高农村劳动力素质和职业技能起到了促进作用。但是, 目前我国农村职业教育还处于起步阶段, 培训规模较小, 接受职业培训率不高。农村职业教育存在着一些短期无法解决的问题, 这不是某一方面造成的, 而是多种因素综合作用的结果, 主要表现在以下三个方面:

1. 农村职业教育观念相对落后, 专业结构与市场需求不协调

农村剩余劳动力的顺利转移可以带动农村经济发展和社会进步, 而发展农村职业教育是促进农村剩余劳动力转移的重要途径。我国农村职业教育兴起时间短, 缺乏政府、社会的高度重视, 一方面, 政府没有形成完善的制度体系, 由于城乡分割的二元体系, 职业教育要经历先城市再农村的发展格局, 因此不管农村职业教育的数量还是质量都还处于发展的初始阶段;另一方面, 农村职业教育培训结构缺乏相应的体制;再一方面, 农村“重学历, 轻技能”的思想普遍存在, 导致农民对农村职业教育培训缺乏积极性。另外, 农村职业学校由于意识淡薄, 对劳动力就业市场信息不敏感, 以所谓的“热门专业”来追求生源, 而不能及时根据市场需求对专业进行调整, 导致专业设置与市场需求严重脱节, 使得培训技能不能适应社会的需求。

2. 缺乏稳定的经费来源

据有关调查, 我国教育财政支出中教育类别的年增长率, 增长最为缓慢的是农村职业教育, 年平均增长率仅为15.65%, 与普通高中相差了16.93%。政府对农村职业教育不够重视, 是缺乏财政经费投入的主要原因。我国农村职业教育面临着资源配置的诸多问题, 如资源总量不足、资源配置失衡、资源分割以及资源整合水平不高等。[7]由于职业教育的中心在城市, 忽略了农村职业教育的投入, 从而限制了农村职业教育的发展。农村职业教育投入经费少, 办学条件十分艰苦, 不少农村职业学校没有足够的资金购买设备, 学校的许多教学设施都是从市场淘回来的旧仪器, 有的甚至缺乏最起码的教学设备条件, 直接导致了农村剩余劳动力的受教育机会减少。

3. 农村职业学校“双师型”教师严重不足

“双师型”教师是指同时具有教师资格和职业资格, 从事职业教育工作的教师。“双师型”教师对提高农村职业教育教学水平具有重要的意义。由于农村地区不重视职业教育, 导致了农村职业教育师资队伍薄弱, 数量少、质量相对较差, 在教师队伍建设中出现年轻化、学历达标率低、实践经验不足等现象, 专职从事职业教育的教师少, 兼职教师多, “双师型”教师更是严重不足。在2006年的一项调查中发现, 仅有17.8%的职业教育教师有5年以上的实践经验, 很多教师达不到“双师型”教师的标准, 很难完成对学生专业实训教学的指导。

四、对转移劳动力进行农村职业教育的对策

发展农村职业教育是合理有序转移劳动力的重要途径, 如何发展农村职业教育已成为社会各界关注的焦点。目前, 发展农村职业教育应转变观念、按市场需求及时调整专业, 完善农村职业教育政策法规, 加大对农村职业教育的经费投入力度, 培养“双师型”教师队伍、切实提高师资质量, 为农村职业教育创造良好的发展环境, 增强他们在劳动力转移中的适应性和竞争力。

1. 转变观念, 按市场需求及时调整专业

首先, 政府要起到农村职业教育倡导者的作用, 鼓励农村剩余劳动力转移之前要参加技能培训。其次, 在政府为主体、社会和舆论导向的共同作用下, 提高对农村职业教育的认识, 转变人们对农村职业教育的观念, 吸引人们参加转移前培训。最后, 农村人口在转移过程中要认识到参加农村职业教育培训的作用, 它可以有效地增强转移后工作稳定性和增加经济收入。农村职业教育的课程内容应结合当地实际设置专业, 开设农业科技知识课程和实用技术课程, 以培养农村劳动力实用新型技术为主, 同时, 应培养他们市场意识和进取精神, 使他们成为有技术、善经营、会管理的新型农民。[8]另外, 还需加强劳动力市场信息服务, 通过各种渠道提供劳动力供求信息, 提高劳动力资源配置效率, 减少劳动力盲目流动。[9]

2. 加大对农村职业教育的经费投入力度

经费是农村职业教育的命脉。农村职业教育具有很强的实用性和实践性, 需要大量的实训基地和实践场所, 所以农村职业学校的建立和对农民工的培训需要较高的成本。《2003~2010年全国农民工培训规划》中明确规定, 各级政府要积极引导和扶持农民工的培训事业, 加强管理, 加大投入。立足于政府、用人单位和农民工协调合作, 共同分担教育投入经费, 中央和地方财政部门要做好政策指导工作, 监督检查并提供各项服务。农村职业教育属于准公共产品, 应依靠政府为主导的投入机制, 鼓励社会各方投资教育, 实现教育投资方式多元化, 同时政府要逐渐完善专项拨款经费扶持农民工培训工作, 增加对农村职业教育的经费投入力度, 确保农民实现“代价最小化”的成功转型。例如, 近几年由中央财政专门划拨经费的“阳光工程”, 对农村剩余劳动力顺利转移逐渐发挥了重要的作用。

3. 完善农村职业教育政策法规

政府要制定相应的政策保护农村劳动力的利益, 打消他们对参加农村职业教育的后顾之忧, 确保把农民的利益放在第一位, 使农民工能够乐于接受教育培训, 让农村职业教育能够发挥最大的作用。一方面, 政府要针对农业生产中农民不易适应新环境、新技术建立相应的体制和法规, 为农村剩余劳动力提供经济支持, 让一部分人通过培训先发展起来, 然后让其他人真正看到农村职业教育能给他们带来的利益, 这样有利于更多人加入到职业培训的队伍中去;另一方面, 政府要淡化户籍制度对“农”转“工”的影响, 鼓励更多的农村剩余劳动力走向一线城市, 因而为了在城市有更广阔的就业机会, 他们会选择参加农村职业教育。另外, 对于返乡的农民工, 政府应扶持他们去发展当地产业, 鼓励他们参加农村职业教育培训, 给他们的创业发展提供必要的资金和政策支持。同时, 政府要严格实施“就业准入”制度, 实现职业教育、培训与技能鉴定相结合, 使求职务工人员拥有全国通用的技术等级证书及上岗证, 以增强就业竞争能力, 增加劳务收入, [10]进而有效地减小社会就业压力, 缓解劳动力市场供求关系, 也使向城市转移的剩余劳动力认识到参加农村职业教育的重要性。

4. 培养“双师型”教师队伍, 切实提高师资质量

教师是培养合格人才的关键, 农业职业教育中的教师, 不仅是理论教学的设计者与执行者, 还是联系实际的实践者和指导者。[11]“双师型”教师队伍建设是农村劳动力顺利有序转移的重要因素, 是提高农村职业教育培训质量的关键。制定教师队伍培养计划, 加大对“双师型”教师队伍建设的力度, 是农村职业教育最根本的基础建设之一。农村职业教育主要是培养农村剩余劳动力掌握服务、管理、生产等方面的技能型人才, 这种教育有别于大学教育, 它是以就业为导向, 以培养农村剩余劳动力能顺利地转向第二、三产业。因此, 要求教师不仅要有良好的专业知识和教育技能, 还应具备较强的实践经验。“双师型”教师队伍的建设, 既需要政府政策的出台, 又需要学校的高度重视。一方面, 政府要统筹规划, 加大对教师队伍培养的力度, 同时要建设“双师型”教师资格认证体系, 切实提高农村职业教育师资质量;另一方面, 学校要高度重视, 加快组建农村职业教师的专兼结合的“双师型”团队, 建立“双师型”教师动态管理考核的长效机制。

摘要：合理有序地转移农村剩余劳动力是推动新农村建设的重要途径, 也是推动城乡统筹协调发展的必然要求。面对新的社会发展形势, 要大力发展农村职业教育, 本文提出了转变观念、按市场需求及时调整专业, 完善农村职业教育政策法规, 加大对农村职业教育的经费投入力度, 培养“双师型”教师队伍、切实提高师资质量等措施, 为农村剩余劳动力顺利转移创造通行条件, 增强他们在劳动力转移中的适应性和竞争力。

关键词：农村职业教育,农村剩余劳动力,劳动力转移

参考文献

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农村劳动力教育 篇5

(本文获得嘉兴市2009年三项教学论文评比二等奖)

摘要：目前农村小学生的劳动意识十分单薄，劳动技能欠缺；同时，教育部门、家长也存在一定偏见，令人担忧。劳动技术教育是德育的重要内容之一，经过参与劳动实践活动，进行劳技教育，使学生掌握一定的劳动技能，培养热爱劳动意识。另外合理的劳动对于学生增长智慧、增强体质和陶冶情操都有非常重要的促进作用。加强劳动教育已经是刻不容缓，加强农村劳动教育主要途径是：第一是学校、家长要改变观念，树立现代素质教育的育人观念；第二，加强劳动教育的研究，改进实施策略；第三，要加强对劳动技术教学的硬件建设。关键词：农村小学 劳动技术教育

一、现状与问题

“从片面发展转到全面发展”是培养现代社会合格人才的一个基本要求。在谈及这方面存在的问题时，原嘉兴市教委主任马健首先提到了“劳动教育状况令人担忧”，同时也阐述了相关的一些现象，读后令人深省。去年假期间，我利用回农村之暇，走访了十几户学生，其中耳闻目睹有关学生家务劳动的情况让我感到心情十分沉重。

情况一：有两名13岁、15岁的女同学，（分别读小学五年级与初一）至今没洗过衣服、手帕，自己从未洗过头，主要由其奶奶、妈妈帮助洗，家务事几乎是不干的。（两名学生的成绩均较好）

情况二：一天晚饭后，天已渐暗，我去一正读小学六年级的男生家随访。到了他家推门，只见其饭桌上一片狼籍：4个菜大多所剩无几（只留一点汤与一点咸菜），碗筷丢放着，桌上、地上散落许多饭粒，一只凳子斜倒着„„这时，其母亲在猪棚间一旁的织绸房走了出来，满头是汗，一身疲惫的样子，她似乎颇有歉意的招呼了我，说她儿子已吃过饭正在楼上看电视，自己还在织绸，其它外出做工尚没有回家。随后，其母满怀失望、气愤而又无奈地向我诉说，孩子从不肯做家务，只管自己享用（每天要花3、4元，有时一天要花10元否则就以不读书相威胁）。

情况三：一天傍晚去一正读初一学生家里随访。在与学生母亲谈话间，我提议上楼去与学生谈谈（他正在楼上看电视），不想其母亲也脸露难色，劝我不要上楼，说她儿子的房间比狗窝、猪窝还不如，并气愤地说，昨天我找不见喝茶杯子，后来发现都在他的房间里，总共有9只，他每天喝茶了拿上去一只，只顾拿

1上去，而不知道拿下来，有几只杯里已有虫子了。（在随访中，也了解到有两位学生颇受其父母的赞扬，家务事能主动地做，学习成绩也比较突出，在与我的交谈中，热情礼貌，其它学生家务大多也几乎不做的。）

茹建华老师对8所农村小学200名学生调查

二、忧虑与责任

据美国哈佛大学的社会学家、行为学家、儿童教育专家对波士顿地区456名少年儿童所作的20年的追踪调查发现：干家务与不爱干家务的孩子相比，长大后失业率为1：5；犯罪率为1：10；平均收入高出20%，此外，离异比率、心理疾病患病率也低得多，这一比率所反映的趋势，应该能被大家认同的，也是普遍客观存在的。问题的症结或者说关键是，我们当前的教育普遍忽视了劳动教育，我们的观念中普遍淡化了劳动教育。据报道，我国小学生在家劳动时间平均为11分钟，仅是美国的1/

7、泰国的1/

6、韩国的1/

4、英国的1/

3、日本的1/2，如果我们在教育中一旦形成“十分普遍的现象”，任其发展，其最终的后果将是犯“历史性的错误”！

农村小学生的纯朴、诚实优秀品质渐渐地消失，乱花钱、图享受，生活自理能力差、不珍惜劳动成果等不良品行的滋长。现在农村小学生的面貌实在令人担忧。不难想象，我们培养的人如果是一个缺乏劳动观念，不珍惜劳动成果，不珍重家庭亲情，那么这样的人纵有高智、高能、高分，最终对于家庭，对于社会会有一种怎样的回报呢？多少往事人生悲剧，真是不堪预测！农村小学的劳动技术教育正陷入泥潭，我们必须重新认识劳动技术教育，转变观念，走出困境。所以，在学校中加强劳动技术教育，是刻不容缓的！

三、实践与对策

第一、是学校要改变观念，树立现代素质教育的育人观念。劳动与技术教育是小学3~6年级学生人人必须经历的综合实践活动课程的基本领域之一。接受劳动与技术教育、获得劳动与技术的学习经历是每个学生的基本权利。说到底，造成我们劳动教育相对薄弱，学生劳动观念、劳动技能不高的根本原因是相当一段时间来，学校（包括家长）自觉地、不自觉地受“应试教育”影响，是“应试教育”所造成的必然后果，认为劳动教育是一种“多余的教育”、“过时的教育”，这是十分错误的。人类社会的发展历史证明：劳动教育是素质教育的重要组成部分，也是健全人格的必然要求，加强对学生进行劳动教育，是时代赋予我们教育工作者责无旁贷的义务与责任。学校领导、教师要充分认清劳动教育的重要性与必要性，认识到劳动教育是对学生进行思想品德教育，促进少年儿童身心健康的重要途径；是培养新一代建设人才，提高人才素质的必然要求。

劳动技术教育是德育的重要内容之一，经过参与劳动实践活动，进行劳动技术教育，使学生热爱劳动。在参加劳动的过程中可以培养艰苦奋斗的精神，磨炼意志，可以使学生亲身感受到劳动成果的来之不易，要热爱劳动果实，勤俭节约。另外，合理的劳动对于学生增长智慧、增强体质和陶冶情操都有非常重要的促进作用，第二，加强劳动教育的研究，改进实施策略。劳动教育不是可有可无的教育，不能停留在口头上，要改变课堂上说教式、形式化的教育，重要的是我们的学校领导、教师要从少儿身心发展特点出发，结合当地实际情况，创造性地开展劳动教育。

1、抓好一个重点--------用好教材是劳动教育的基础

劳动技术教育是一项长期、系统性性教育培养任务，不是短暂的教育，或者一两次活动就可以实现的。目前使用的小学教材《综合实践》，相当部分是较好的教材，具有实践性、技能性与应用性，我们只要认真地贯彻本教材的理念，并在实践中不断改进，一定会取得良好的成果。这是一项基础性工作，也是最重要的工作。我们的教师要切切实实地落实好每一节课，每一次活动，落实到每一个学生中去（劳动教育以活动形式进行是比较合适的）。首先我们教师要认真研读教材，把握教材的编排体系，做出认真课前准备。第二，必须建立相应的教学研讨活动组织，定期开展相关主题活动。第三，要建立合理的劳动技能（综合实践课）评价体系，进而促进劳技活动的深入开展。

2、组织好一个高潮点--------开展技能比赛活动是劳动教育的过程深化，近年来，我校十分重视对学生进行劳动教育，在加强劳动教育常规的基础上，创设一定的氛围，用制度作保障，用激励手段促进，学校连续两年组织开展的劳动技能比赛，根据各年级学生的劳技水平组织了剪纸、锄草、钉钮扣、炒菜、烧饭，削苹果、折叠衣服等比赛活动，从实践效果看，学生参与的积极性非常高，大大地促进了学生劳动习惯的养成与劳动技能提高。另外，劳动教育可以和学校开展的其它活动结合起来也是重要的方式，例如与“五一”节、“母亲节”、“区青少年科技创新大赛”等相关主题结合起来，也具有十分积极意义。

3、落实一个支撑点---------创建劳动基地活动是劳动教育的一个有效补充。结合农村的实际，努力开辟课外劳技教育的渠道，让学生到广阔的天地里去体验生活，从学习体验中培养 学生坚强的意志，树立艰苦奋斗、热爱劳动的思想。我校与嘉兴市农科院建立了 “劳动基地教育”的关系，十几年来，学校每学期组织学生去参观各种农作物的培育、生长、管理的收获，同时听取农业专家的专题讲座，体会了农业劳动生产的伟大意义与价值，从而培养关心农业，热爱农民的感情。所以创建劳动基地活动是劳动教育的一个有效补充，是劳动技能的一个支撑点。

4、强化一个亮点--------教师们探索寻求有效方法与方式是劳动教育的必然要求

每一位教师的教学风格各有差异，各个地方的具体情况各不相同，所以在劳动教育中，要因地因时因人组织教学活动，教师要创造性亮出自己的教学特色。例一位劳技课老师把家里的丝瓜种子拿来，分发给每一个学生，并进行培育的方法指导，每一个学生回家都十分小心地培育、栽种„„据这位老师反映学生对自己栽种的作物非常关切，舍得劳动，表现了精心地哺育，小心地呵护。待到收获的时节，学生们所表现的喜悦、激励、自豪以及急切言表的神情，真令人欣慰，令人难忘！后来在家长的支持下，引导学生创办了一块属于自己的“小小植物园”，同学们都能主动地参与劳动，积极地相互间进行“技术交流”和“成果比赛”，他们真正地体验着劳动的乐趣，体验着“劳动最光荣”的含义了。

5、形成一个合力点--------争取家长社会的支持是劳动教育组成部分。

家长对劳动教育的认识，对孩子的影响是十分重要的，甚至是关键的，学校的劳动教育好多需要家长的配合协作才能完成。劳技教育缺少了家长的支持和配合，就会成为无本之木，无源之水。因为一方面家长可以在生活中随时随 地指导

学生进行劳技训练，另一方面家长还可以督促孩子们参加一些力所能及的劳动，培养学生爱劳动的感情。我们通过家长学校举行家长教育讲座等，让学校和家长形成共识：学生参与劳动，不仅有利于形成良好的热 爱劳动、尊重劳动人民、爱惜劳动果实的品质，而且有助于发展学生的智力，在劳动中提高学生的观察力、创 造力，使双手更加灵巧；不仅有助于锻炼身体，增强体质，而且有助于学生形成健康的品质，懂得尊重老人、孝敬父母、关心他人、帮助别人。

事实上，家庭教育、学校教育的目标是一致的，所以学校只要利用多种途径向家长说明劳动教育的利弊关系，假于社会舆论的导向，家长一定会对劳动教育有一个正确的认识。同时，邀请社会上一些先进工作者、劳动模范作事迹报告，也是劳动教育的很好形式。

第三，要加强对劳动技术教学的硬件建设

1、.劳动实践基地建设。

劳动技术教育的一个显著特点是具有实践性与开放性，决定了它对硬件设施的依赖。一般认为劳动实践基地分为两个类型：

校内劳动实践基地。农村小学的空地多，学校要因地制宜，合理利用，对各个角落、每块花木都要精心设计，细致管理，各班级可以建立相应的责任保护区，花坛管理基地；让学校出现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的美好景象，让学生感受着劳动的自豪与光荣。

校外劳动实践基地。学校要积极与社会机构取得联系，与职业技术学校、农技站、科技馆、兽医站、农场、养殖户等单位结对，定期活动。挖掘周边环境的潜力，如建立“卫生一条街”、“保护母亲河”等。

2、资金设备投入

学校要通过各种办法筹措资金：自己筹一点，上级拨一点，社会帮一点等以保障劳动技术教育设备设施的建设和劳动实践活动基地的建立。

3、建立“劳技创新教育展示室”

劳技创新教育展示室的建立可以巩固劳动创造的成果。把学生的优秀作品，先进经验集中起来。这样有助于提高学生的积极性，有利于今后活动交流和发展。我校于前年创立以来，把历年来学生的获奖作品陈列出来，在每年科技创新大赛比赛中，带领学生参观，学生很受启发，效果良好。劳技活动开展，也促进了学生动手、动脑能力的发展，从2005年以来在全区青少年科技创新大赛才以来，我校连续四届都有区一等奖，其中区级一等奖6个，市级一等奖2个，省级二等奖

1个。

总之，只要我们对劳动教育观念上认识正确，认识一致，以高度的历史责任感，以健全的制度作保障，注重措施落实，尤其是评价制度，创造性开展这项工作，目前的劳动教育的状况一定会有明显的改观。

茹建华《关于新世纪农村小学劳动技术教育思考》

农村劳动力教育 篇6

关键词：农村劳动力 转移特征 农民工职业教育 培训

一、农村劳动力转移的特征分析

我国是一个人口大国，农村劳动力资源丰富，但随着农业机械化程度的提高，农村内部的劳动力显得过于富余，需向农业产业和农村区域外转移，所以农村劳动力转移是指农村富余劳动力跨区域城镇转移和跨产业就业转移的过程。我国农村富余劳动力在向产业和区域外转移的过程中呈现出一些特点。

（一）农村劳动力转移基数庞大，而且以青壮年为主力军

目前，在我国4.8亿农村劳动力中，扣除实际需要从事种植业、林牧渔业等农业产业和在当地从事乡镇企业和其他非农产业的劳动力外，约有1.5亿是富余的。而且这部分人口当中能够向外转移的又以青壮年主。据国家统计局农调总队对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户和7100个行政村的抽样调查，2003年的农村外出务工劳动力中，40岁以下的青壮年劳动力占85.9％，其中，25岁以下的劳动力占到了47.3％。每年大量的青壮年适龄劳动力转移到各大中城市，由于这些青壮年大多仅有初中以下文化水平，在城市就业难度随之增大。

（二）农村劳动力的素质与转移率成正比

我国农村储藏着巨大的人力资源，但劳动力素质偏低，已成为制约劳动力转移的一大“瓶颈”。2003年外出务工劳动力中，初中文化程度占66.3％,高中文化程度占10.8％，中专及以上文化程度占4.3％,初中以上的占了81.4％，明显高于在家务农的文化水平。农村劳动力素质的低下既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高。因此，加强农村劳动力培训，是提高农村劳动力就业能力和综合素质，实现稳定、有序转移的关键。

（三）职业转换与身份转换相分离

尽管我国已转移的农村劳动力已在农业产业外和农村区域外从事非农产业，职业已实现了转换，但由于制度的影响，他们却无法摆脱自己长期以来默认的农民身份。大部分地区农村劳动力转移只是作为商品的劳动力本身的空间位移，和劳动力转移相关的其他因素并没有发生变化，仍然处在城市化进程之外，他们不能摆脱制度强加给他们的农民身份，随时可能重新回归土地，而并没有实现真正意义上的人口与产业转移。

（四）转移的农村劳动力就业结构呈“体力”型

农业部《2003年农村劳动力外出就业情况分析》显示，外出劳动力主要从事建筑业和工业技术工作，其中，从事建筑业的占26.1％，从事工业技术的占24.3％，从事餐饮业的占9.3％，从事商业经营的占7.7％，从事运输业的占7.0％。外出打工群体中，拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小，大多从事“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大的重体力工作，劳务工资低。外出农村劳动力普遍希望接受专业技能培训。

二、农民工职业教育培训对农村劳动力转移的作用

从以上农村劳动力转移的特点分析来看，农村剩余劳动力能否真正转移出去，归根结底取决于农民是否具有较高的素质。素质的核心是受教育程度，而能够实现转移的农村劳动力都是成人劳动力，已超过受基础教育的年限，对他们来说，最迫切需要是转移前或转移后的职业教育培训。农民工是具有农村户籍但在城市从事非农产业的工人，加强农民工职业教育培训是实现和稳定农村劳动力转移的一种重要方式，它对农村劳动力转移具有重要的作用。

（一）职业教育培训直接让农民掌握了非农生产技术，拓宽了就业门路，提高了经济收入。职业教育培训一方面对农民就业门路的拓宽、收入的增加具有直接明显的效果，另一方面又能解决第二、三产业人才短缺的局面，提高第一产业的生产效率。

（二）职业教育培训政策的完善对转移尚沉淀在农村内部的富余劳动力有重要吸引力。如果我国将目前的农民工职业教育培训政策逐步完善起来，对目前还在农村内部、尚未出来、处于观望态度的农村富余劳动力来说具有重要的吸引力，会逐步地引导他们离开农村、离开农业，发展非农产业。

（三）从产业结构的调整前景来看，职业教育培训可以充实第二、三产业的后备劳动力，降低我国以后技术型人才短缺的风险，从而促进第二、三产业的发展，增加GDP 的总量。

（四）从城镇化的未来发展来看，职业教育培训可以通过劳动力转移间接地促进城镇化的发展，提高城镇化的水平，从而反过来也会带动产业结构的调整，产业结构的调整又会吸引农村劳动力的转移。

三、完善农民工职业教育培训的思路

（一）制定可行培训项目

农民进城务工，从社会与国家的角度来看，为城市发展、国家建设做出了自己的贡献，但对他们自己而言，目的非常明确，挣钱养家糊口，而参加培训则是想让自己拥有一技之长,从而找到更优越的工作，挣来更多的钱。因此对农民工的培训项目不仅要切实可行，而且还要易于实施，培训项目必须兼顾实用性、易学性和前瞻性等特点。

（二）整合优质培训资源

按照“布局合理、资源共享”的原则，充分整合各级、各类技校、中专、职教中心、高职院校和成人教育的资源，积极探索引进用人单位、劳动力输入基地共同参与培训工作的联动模式，形成“政府统筹、农业牵头、行业配合、社会参与”的农村劳动力转移培训机制，创建初、中、高职业教育层次相贯通、学历教育与非学历教育相结合、职前教育与职后培训相衔接、长训与短训相配套的农民工职业技能培训“立交桥”。

（三）建立长效培训机制

再培训基地的选择上，可按照公开、公平、公正的原则，采取公开招投标的方式，对培训机构进行资质认定，选择优质培训资源，颁发培训许可证；在培训范围上，已在城市务工的农民和有意在城镇务工的农民均可以参加政府补贴的技能培训；在培训形式上，根据农民工从业岗位特点，组织开展职业资格培训和专项职业技能培训，突出培训的针对性、实用性和有效性，强化实际操作训练，定期对培训机构的办学水平、专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员结业率、职业鉴定率、稳定就业率等状况进行评估检查，奖优罚劣，确保质量。

（四）完善农村劳动力输出服务系统建设

培训的最终目的是实施农村劳动力产业转移和区域转移。所以，首先政府应发挥牵头作用，加大调控力度，完善农村劳动力就业组织机构，为农村劳动力就业提供全程、优质、高效的服务。其次，应充分发挥各培训机构以及各级政府驻外办事机构的作用，搜集各种劳务需求信息，并将信息的具体的内容如劳务需求的工种、数量和待遇等反馈到政府指导部门。最后，再由政府指导部门传递到培训机构，由培训机构有针对性的进行培训，做到有组织、有规模、有订单、有目的地输出劳务，并协调或处理好劳务人员维权事务，实现农村劳动力“从自由型向组织型、分散型向规模型、流动型向稳定型”的转变，真正使农村劳动力能输出、能稳住、能致富。

（五）建立培训经费保障机制

农村劳动力教育 篇7

1.1 高等职业教育教学资源雄厚, 但参与农村劳动力转移深度不够。

国家一直以农村职业教育作为培训和教育的基石, 但对农村职业教育的投入甚少, 造成农村职业教育快速缩减。很多农村教育机构无法开展高质量的培训, 也造成了很多“阳光工程”, “蓝领工程”成了表面工程, 形成了政府愿意组织、农民不愿意参与的一厢情愿局面, 也就有了一些机构拿钱了事, 造成的不仅是资金的流失, 也制约了城镇化建设进程。高等职业院校有优势资源, 完全有能力也有义务为农村劳动力就业做出应有的贡献, 对于参与热情不高的这种情况, 应该由政府牵头, 通过制度化手段进行约束, 通过奖励机制进行鼓励。

1.2 高等职业教育办学定位较高, 但参与农村劳动力转移宽度不够。

高等职业教育办学定位于高技能、高素质人才培养, 开设的专业大都与机械、工业、电子有关, 很少开设与农业有关的专业, 很少考虑城乡统筹下的农村劳动力转移问题, 农村劳动力即使有开展培训的想法, 也没有合适的专业, 也就造成了多数的高等职业教育机构不涉及农业、农村。在如今国家全面推进农村城镇化建设的进程下, 有必要改革高等职业教育的办学模式, 开设相关的农村专业, 创新短期培训内容, 拓展高等职业教育参与农村劳动力专业的宽度, 实现高等职业教育全面服务于农村劳动力, 促进农村劳动力快速转移。

1.3 高等职业教育社会服务较强, 但参与农村劳动力转移广度不够。

高等职业教育社会服务能力较强, 大多数院校都能够为区域企业培训员工, 帮助企业员工提升素质和业务水平, 对区域经济发展都有着不可替代的作用。而谈起农村劳动力培训, 就很少有高等职业院校开展了, 大多数高等职业院校培训项目都定位于企业的高端人才, 参与农村劳动力转移广度不够, 很少院校开发涉及农业的长期、短期培训项目。因此应该在现有强势的社会服务能力下, 应创新培训项目和内容, 拓宽参与农村劳动力转移的广度。

2 高等职业教育促进农村劳动力转移的运行机制研究

高等职业教育参与农村劳动力转移存在着很多问题, 也制约了高等职业教育参与农村劳动力转移工作的有序进行, 在这种情况下, 必须制定合理的运行机制, 来保障高等职业教育参与农村劳动力转移的深度、宽度和广度。

2.1 制定专项奖惩运行机制, 吸引高等职业教育积极参与

为了更好发挥高等职业教育的师资和设备资源, 政府应出台专项的奖励机制, 对有能力承担农村劳动力转移培训和教育的院校给予一定的奖励政策, 吸引更多有实力的高等职业院校参与进来。在保障奖励的同时, 要出台监管制度, 对培训和教育质量较差的院校要进行惩罚, 取消其教育和培训资格。通过严格的监管, 保障教育和培训质量, 激发农村劳动力参与热情, 同时也激励高等职业院校提升服务质量, 积极参与的热情。

2.2 制定“定点”扶持运行机制, 政府牵头实施院校责任制

由政府根据当地农村城镇化建设进程需要, 安排高等职业院校实施“定点”扶持, 根据高等职业院校发展情况和综合实力, 建立乡、镇一对一扶持制度, 由院校根据乡镇劳动力情况, 制定合理的培训教育方案并开展有针对性的服务。政府根据院校每年促进农村劳动力转移就业情况, 对院校进行考核并纳入省或国家示范院校的评选工作, 以激励高等职业院校的工作热情, 保障服务质量。通过“定点”运行机制的建立, 将更有效地实现农村劳动力转移, 实现全过程透明化、制度化。

2.3 制定“三级”评价机制, 有效保障农村劳动力快速转移

高等职业教育参与农村劳动力转移工作的高质量运行, 必须要制定合理的、规范的评价体系, 首先由接受教育培训的农民根据自身掌握的技能和知识对开展培训的高等教育机构进行量化打分, 以评价教育机构的教育培训质量;其次政府要根据打分情况来有效地评估劳动力转移教育培训质量, 实时进行监督和考核。最后由院校监管政府有关部门资金使用情况, 施行公开、透明化管理, 承担农村劳动力转移的院校要根据政府专项经费的投入情况, 实施监控和监管, 以保障专项资金的专项使用, 为农村劳动力转移工作的有序开展提供坚实的保障。

3 结语

通过以上问题的分析及相关运行机制的研究, 笔者认为, 农村劳动力转移是农村城镇化建设进程中最重要的问题, 也是必须要解决的问题。高等职业院校应该改革传统的教学模式, 深入农村、农业, 为农村劳动力转移贡献力量。政府部门应该本着务实高效的原则, 统筹区域高等职业教育资源, 合理落实责任制度, 科学制定高效的运行机制, 积极开展农村劳动力转移工作, 为农村城镇化建设进程保驾护航。

摘要：高等职业教育在促进农村劳动力转移工作中具有独特的优势资源, 但高等职业教育办学定位和培养目标与农村劳动力教育需求存在着较大的差距, 为此, 拓展高等职业教育的社会服务功能, 积极展现其育民和富民功能, 构建和选择具有较好运行机制, 积极鼓励高等职业教育参与其中是非常重要的。本文将深入探讨高等职业教育促进农村劳动力转移的作用及运行机制, 提出自己的观点, 为加快农村城镇化建设进程提供理论支持。

关键词：高等职业教育,农村劳动力转移,运行机制

参考文献

[1]徐琪.谈农村职业教育存在的问题及对策[J].铜仁学院学报, 2010.

农村劳动力教育 篇8

随着社会主义市场经济的快速发展, 农村土地的承包、土地的流转, 农业现代化水平的提高;二、三产业的崛起;社会公益事业、厂矿企业对土地的征用;人口的增加等等诸多因素, 农村人均占有耕地面积逐年减少, 使得农村涌现了大批的剩余劳动力, 如何让农业增效、农民增收, 如何科学有序地转移农村剩余劳动力, 让广大农民尽快致富起来已成为了历史发展的必然, 实现农村劳动力的有序转移和再就业已成为当务之急, 势在必行。

二、劳动力转移的必要性

农村新增和剩余劳动力的产生, 已严重影响了广大农民的家庭收入, 要想增加农民的收入, 提高广大农民的生活质量和生产水平, 就必须对农村新增和剩余的农村劳动力进行科学有序转移, 让这些新增和剩余的劳动力能自谋职业, 自主创业或进城务工, 从而提高他们的收入, 因此, 积极实施农村劳动力科学有序转移具有重大的必要性。

三、大力开展农村劳动力转移培训是农村劳动力转移的先决条件

农村新增和剩余劳动力要想实现科学有序地转移, 要想增加收入, 如果不经过各级各类技能培训, 是很难实现的, 只有经过各种技能培训, 提高了他们的从业技能和适应能力, 才能实现科学有序的转移, 才能实现农村剩余劳动力的再就业, 才能够提高广大农民的收入。因此, 大力开展农村劳动力转移培训是实现农村劳动力科学有序转移的先决条件。

四、大力开展农村劳动力转移培训是成教校培养新农民, 建设新农村的重要举措

农村成人教育中心校是以服务农村、致富农民为宗旨, 如何提高农民的收入水平, 从而加快农村精神文明和物质文明建设, 为建设社会主义新农村服务, 是成人教育中心校的首要任务。而开展农村劳动力转移培训, 已是当前实现农业增效, 农民增收的重要手段, 因此, 大力开展农村劳动力的转移培训已成了成教校服务社会主义新农村建设的重要举措。

那么, 成教校该如何开展劳动力转移培训呢?

国家教育事业发展规划纲要明确指出, 要加快发展职业教育, 提高劳动者素质, 努力使城乡劳动力人人有知识, 个个有技能。为此, 国家将实施三个“工程”, 健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。一是实施国家技能型人才培养培训工程, 加快培养生产、服务一线急需的技能型人才;二是实施国家农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程, 促进农村劳动力的合理有序转移, 提高进城农民工的职业技能和适应能力, 培养有文化、懂技术、会经营的新型农民, 为建设社会主义新农村服务;三是实施成人继续教育和再就业培训工程, 加强对在职职工、初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力的职业技能培训和创业培训。

规划纲要明确了职业教育的三大“工程”, 这就为农村成人教育的发展指明了方向——农村成人教育的重任是农村劳动力的转移培训, 这就要求我们大力开展农村劳动力转移培训, 为加快社会主义新农村建设进程做出应有的贡献。具体的做法是:

1. 提高意识, 转变观念。

农村劳动力转移培训是帮助农民学知识、学本领、长才干、好就业、多挣钱的重要举措, 要强化农民致富和追求知识的欲望, 要积极引导广大农民走克服满足现状、小富即安的无所作为思想, 使他们在思想深处产生强烈的致富愿望和创业冲动, 树立迎难而上, 艰苦创业的观念, 鼓起在困难中谋求发展的勇气, 克服因循守旧、故步自封、求稳求安、怕担风险的小农经济思想, 唤起广大农民积极参与新技术、新技能的培训的积极性和迫切需要。各级党委、政府一定要进一步加强领导, 把开展农村劳动力技能培训工作摆到重要的议事日程上来, 增强紧迫感和责任感。要建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制, 通过制定政策和制度创新, 充分调动一切可以利用的资源, 广泛开展农村劳动力培训, 把农村劳动力转移培训深入持久地开展下去, 从而提高广大农村劳动力自主就业、自谋职业、自我创业能力。

2. 大力开展职业技能培训。

一是要立足当地农业生产实际, 积极开展种植、养殖、加工三大类技能培训, 立足当地优势项目、传统项目开展培训, 立足新技术、新技能开展培训, 努力实现农村劳动力的就地转移;二是积极开展建筑、建筑装潢、电子电工、电焊、机电以及纺织、家政服务、计算机等广谱性实用技能培训;同时还要根据劳动力市场的需求, 积极开展订单培训、定向培训;通过开展各级各类培训, 将培训后的劳动力及时转移出去。

3. 建立健全劳动力输出网络。

农村劳动力转移培训, 只是为转移奠定了基础, 要想把培训后的劳动力转移出去, 就必须充分发挥成教校的培训就业服务站的服务功能, 充分利用就业服务站与本地劳动力输出部门的协作关系, 与外地大中型企业签定的劳动用工合同等, 将培训后的农村剩余劳动力及时转移出去, 并对转移后的劳动力实行全程跟踪服务, 及时解决他们在工作中遇到的实际问题, 从而对劳动力实行动态管理, 全程服务, 使得劳动力输出网络得以健全, 输出途径得以畅通, 让广大的农村劳动力通过科学有序的转移从而获得更大的经济效益。

摘要：农村成人教育中心校是以服务农村、致富农民为宗旨, 加快农村两个文明建设, 为建设社会主义新农村服务, 已成为成教校当前的首要任务, 而大力开展农村劳动力的转移培训已成了成教校服务社会主义新农村建设的重要途径。

农村劳动力教育 篇9

一、西方发达国家农村转移劳动力职业教育权益政策和法律保障的经验

通过政府制定政策和法律来对农村转移劳动力的受教育权加以保障, 这是各个国家推进农村转移劳动力职业教育的重要举措。为保障农村转移劳动力职业教育工作顺利进行, 只有从政策和立法的角度给予支持, 制定一系列相关的优惠政策和法律、法规, 才能为农村转移劳动力职业教育的良好发展创建理想的环境。从19世纪后期开始, 西方发达国家纷纷制定一系列的政策来保障本国农村转移劳动力职业教育的实施和发展, 且取得了一定的成效。随着各国法制化进程的发展, 世界主要发达国家均不断地建立和完善自身的职业教育法律法规体系。立法贯穿于各国农村转移劳动力教育发展的全过程, 各国制定了许多各具特色的转移劳动力教育保障相关法律。尤其是美国, 该国在转移劳动力职业教育立法方面有着相当成功的经验。从总体上看, 西方各主要发达国家保障转移劳动力职业教育方面的权益, 在政策和法律上主要呈现以下两个明显的特点。

第一, 各国立法在促进各国农村转移劳动力职业教育的发展中能够结合本国经济发展实际制定政策和法律, 并及时根据社会经济的发展进行政策的调整和立法的完善与修补。

美国政府十分重视职业教育, 职业教育的发展史实际上就是一部立法史。美国政府不仅通过立法来干预和保障农村转移劳动力职业教育的有效开展, 在经济上也给予极大的支持。美国1862年颁布实施的《莫里尔法案》是美国职业教育立法的开始。1917年, 联邦政府颁布专门的职业教育法案《史密斯-休斯法案》, 形成了真正的职业教育制度, 该法规定在公立学校开展中等农业职业教育, 开设职业课程。为解决农村过剩劳动力的转移问题, 第二次世界大战以后, 美国加强了对劳动力转移的政府干预和宏观调控, 制定了多项农村人口转移的政策和法律。主要的立法包括:1962年美国劳工部负责实施的《人力资源与训练法》, 主要通过提供就业机会来解决农业中就业不足问题;1963年颁布《职业教育法》, 明确规定把职业教育的范围扩大到在校生以外的各个行业人员, 经费由联邦政府拨款资助;1982年颁布《职业培训协作法》。该法案规定政府资助职业培训目的是帮助具有独特就业障碍的人提高劳动力水平, 促进经济发展。在长期的职业教育发展过程中, 美国逐渐确立了职业教育终身化观念。作为一个高度发达的工业国, 德国拥有一支高素质的农村转移劳动力大军, 这与德国政府严格而系统的职业教育立法有直接关系。德国非常重视教育立法, 坚实的法律保障是德国农村转移劳动力职业教育得以优质高效发展的重要基础。第二次世界大战以后, 德国颁布了《职业促进法》《职业教育法》《农业职业教育法》等多项职业教育法累计达到十多项。英国的《济贫法》《巴特勒法案》, 均对英国早期的职业教育在农村转移劳动力中的广泛开展和顺利实施提供了法律保障。1964年和1973年, 英国颁布实施的《产业训练法》《就业与训练法》, 分别对职业教育机构的设置和监管、职业培训的设施与质量控制等在制度上加以明确, 进一步对农村转移劳动力职业教育的开展提供了有力的政策和法律支持。二战以后, 日本建立并不断健全各类农村劳动力转移培训体系和保障机制的政策法规, 极大地提高了日本现代化农业的发展和城镇化水平。一方面采取了多方面的政策措施, 如扶持小农户、自主经营农户, 开展农业合作事业, 另一方面通过《产业教育振兴法》 (1951年) 、《农业基本法》 (1961年) , 为劳动力的转移提供服务。

第二, 以法律的形式加强对职业教育的宏观管理和监督, 建立严格的职业技能鉴定和职业资格证书制度、考核制度, 设立专门的职业教育管理机构, 保证相关政策和法律的有效执行和实施, 确保职业教育教案的执法力度。

1964年, 美国由总统行政办公室就业机会办事处负责实施《就业机会法》, 着重推动农村一体化的发展计划, 包括政府援助兴建成人教育设施、就业服务设施和医疗服务设施等。该法还包括为农村青年和妇女提供训练和受教育的计划、为低收入农户提供贷款, 帮助他们开办非农业企业或参加合作社。有的国家还设立了农村转移劳动力教育法令实施的专门监督机构, 如日本1996年成立“实业事业局”。美国有八个州均设立了职业技术教育委员会或者类似的机构。德国共有14个国家承认的农村转移劳动力职业培训行业, 其名称和职业方向、不同职业的具体职业技能以及培训要求法律均作了严格规定, 并有主管部门依法对其实施情况进行监控, 对违反规定或不符合要求者予以严厉处罚。

二、西方国家对我国农村转移劳动力职业教育权益政策与法律保障的启示

西方国家有关转移劳动力职业教育发展的成功经验值得我们认真学习和思考, 以便我们在深刻了解不同的社会文化背景前提下吸取对我国农村转移劳动力职业教育发展真正有益的经验。借鉴发达国家农村转移劳动力职业教育政策和法律保障的成功做法, 对保障我国农村转移劳动力职业教育具有重要和积极意义。

第一, 政府要进一步发挥保障农村转移劳动力职业教育权益的宣传主导工作。受教育权是《宪法》确认的公民的基本权利, 我国农村人口数量众多, 受传统观念影响, 许多农民的权利主体意识薄弱。进入21世纪, 随着“终身教育”观念的兴起, 职业教育和传统的学校教育、成人教育共同构成了我国现行的“大教育”体制。农村转移劳动力理应享受接受学校教育、各种形式的职业教育和成人教育的权利。虽然近些年来我国颁布了一系列职业教育法律、法规来维护公民的受教育权, 其中自然包括农村转移劳动力享受职业教育的权利, 但在实际中他们不重视甚至是放弃了自身应有的权利。社会上对“农民工”的歧视观念根深蒂固, 严重影响了农村转移劳动力进行职业教育工作的开展, 侵犯农村转移劳动力职业教育和培训权益的事件也时有发生。农村转移劳动力职业教育的发展必须依靠各级政府的大力推动, 对进入城市的转移劳动力应当像重视普通教育那样重视职业教育。

第二, 政府要进一步完善农村转移劳动力职业教育保障的宏观政策和法律体系。改革开放以来, 我国的教育法制建设取得了一定成就, 如1996年国家颁布《职业教育法》、2005年国务院颁布《关于大力发展职业教育的决定》。为了提高农村转移劳动力的劳动技能和文化素质, 政府资助他们参与职业技能培训、劳动力转移培训等, 农村转移劳动力受教育权的法律保障环境得到了极大的改善。上海、天津、甘肃等省市也相继出台相关的地方性法规。但是, 随着社会发展, 我国在农村转移劳动力职业教育立法上存在的不足也日趋明显。我国现有的教育法律法规体系尚不完善, 一是国家层面缺乏有关农村转移劳动力职业教育的专门立法, 二是现有立法缺乏具体的、具有可操作性的转移劳动力职业教育的法律条文。此外, 地方性法规的效力层次也较低, 适用范围有限。应当借鉴西方发达国家的做法, 依靠政策的制定推进城市经济发展的政策和措施, 进一步平衡产业之间和产业内部的结构, 推动城市经济和产业经济快速良性发展, 为进入城镇的转移劳动力提供广泛的就业空间。依靠国家法制的强制性推动和加强关于农村转移劳动力职业教育的立法进程, 使我国的农村转移劳动力的职业教育权益保障工作有法可依。只有进一步完善教育法律保障体系, 以制度为依据, 依法将公民的权利义务、国家立法机关的教育立法行为、教育行政机关的职权行为、教育监督行为等纳入法治轨道。

第三, 政府要进一步加大对农村转移劳动力职业教育政策和法律的执行力度。有关职业教育保障的政策和法律法规颁布后, 关键在于执行。政府也应通过法律手段, 加强对职业教育的财政投入, 支持企业、社会各界关注以及在经济上支持和参与职业教育的开展。提高转移劳动力自身对职业教育法律的使用积极性, 在执法过程中, 政府对农村转移劳动力职业教育的合法权益受到侵害时应当提供保障手段, 并要有相应的惩罚措施, 真正做到有法必依、执法必严、违法必究, 切实保障农村转移劳动力职业教育权益真正、充分实现。

参考文献

[1]毛尚华.终身教育与我国农民职业教育问题立法[J].成人教育, 2011 (2) :16-18.

[2]张黎.试论农民的受教育权及其保障[J].湖南公安高等专科学校学报, 2005 (6) :27-29.

农村劳动力教育 篇10

一、成人教育为农村劳动力转移培训服务存在的问题

(一) 成人教育中转移培训存在一定的目标偏差

目前, 一些培训机构出于自身利益, 往往想通过提高培训收费标准, 延长培训时间来更多地盈利。而作为农民, 则是希望通过付出尽可能少的费用, 接受短期技能培训, 很快学到市场需要的一至两项热门技术去打工挣钱。由于培训目标在培训机构与农民之间发生了偏差, 这就导致出现了一方面培训机构招不起学员, 而另一方面农民又找不到合适培训地方的现象。在问卷调查中, 有68.9%的“阳光工程”培训机构负责人认为对农民培训的收费标准“太低, 应适当提高”;有77.3%的农户认为参加培训的目的是“尽快学到市场需要的热门技术去打工挣钱”。

(二) 成人教育中转移培训存在一定的质量不高

目前农村劳动力转移培训大多还停留在短期的培训层面。由于培训时间较短, 这种培训更适合劳动技能含量低的工种。而有相当一些技能型工种, 除必要的理论、基础知识培训外, 还需较长的时间进行操作技能的培训。由于很多培训机构师资缺乏, 特别是业务水平高、专业技术强的高级技工教师缺乏, 因此, 教育培训往往以文化课、专业理论课为重点, 忽视了技能操作的教学内容。同时, 也缺乏对民工进行用工合同的签订和使用方面的培训。在问卷调查中, 有31%的农户认为现在的培训内容培训后“用处不大”;46.8%的农户认为“基本没有什么用处”。

(三) 成人教育中转移培训培训存在一定的资金短缺

《国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010年全国农村劳动力培训规划的通知》 (国办发[2003]79号) 中规定:农村劳动力培训实行政府、用人单位和农村劳动力个人共同分担的投入机制。中央和地方各级财政在财政支出中安排专项扶持农村劳动力培训工作。用于农村劳动力培训的经费要专款专用, 提高使用效率。尽管当前各级财政都拿出了大量的资金对农村劳动力成人教育中转移培训进行补助, 但还是远远不能弥补培训支出的需要。据调查, 株洲市对农民开展15-90天的成人教育中转移培训, 平均需要培训费用上千元, 但农民除了得到国家给予的平均200元补贴外, 学习一般的专业和工种都还要支出近千元左右。如此高的培训经费支出, 对还在求生存的多数农民来讲, 只能是望而却步。在问卷调查中, 88.7%的农户认为“培训学费高, 不能承受”;94.5%的“阳光工程”培训机构负责人建议“政府增加对培训机构的投入”。

(四) 成人教育中转移培训培训存在一定的与就业脱节

由于观念、认识、工作职责、工作方式及培训资源、培训经费等诸多因素影响, 导致目前问题突出。不少培训基地基础设备还不齐全, 师资力量还不够强, 并且由于地域的差异较大, 导致一些企业急需的工种无法开办。同时, 多数培训机构没有树立起以就业为导向的观念, 普遍基础条件较差, 教学设施和教学手段落后, 普遍没有自己的网站, 与企业、市场的信息沟通还依靠原始的方式, 大大降低了信息的流通效率, 导致培训与就业之间存在着严重的脱节。

(五) 成人教育中转移培训培训存在一定的成效不突出

首先, 目前我国农村劳动力成人教育中转移培训的各种资源缺乏整合, 效率低下, 对提高农村劳动力的整体素质没有达到预期的效果。负责农村劳动力成人教育中转移培训的部门主要有农业部门、劳动保障部门、科技部门、建设部门、教育部门和财政部门等。由于缺乏有效的管理体制及统筹规划, 使得农村劳动力成人教育中转移培训未能形成一个有效的统一培训体系, 降低了培训的效能。

其次, 转移就业缺少社会保障体系和优惠政策。目前转移到二、三产业的农民, 大部分企业未予办理养老保险、医疗保险;有些企业工作时间过长, 工作环境、生活待遇、福利偏差;一些企业季节性生产明显, 就业岗位不能较长时间保证;进城务工农民子女就学存在较大的困难。

再次, 培训深度不够, 心理疏导、二次培训不够。一些农村劳动力成人教育中转移培训机构办学形式、教学内容与经济、社会发展和劳动力市场需求不相适应。现有的培训, 无论时间的安排上还是内容的设置方面都比较简单, 目的性也比较明确, 满足企业的需求。严重影响了成人教育中转移培训的效率。农村劳动力的就业培训机会本来就少, 即使参加培训也难以达到预期的效果, 这些都直接影响了农村劳动力整体素质的进一步提高, 也决定了他们只能从事繁重的苦、脏、累、险的体力劳动, 在较高层次的就业中会丧失很多机会, 在城市激烈的市场竞争中只能成为社会的弱势群体。

最后, 农村劳动力的组织化程度低.在群体的发展过程中, 组织化程度体现为一种组织资源, 是群体接受教育、培训的结构性支持。组织化程度直接影响一个群体的发展水平。组织化程度表现在组织结构的数量以及其工作成效上。

二、成人教育为农村劳动力转移培训服务产生问题的原因分析

(一) 一些地方政府层面重视不够。

表现为有关部门对开展农村劳动力教育培训的重要意义认识不到位, 定位不准确, 政府调控处于“空挡”状态。一些区县及乡镇政府没有把农民教育培训列入工作日程, 制定长远规划, 指定专门机构和专人具体负责;没有像关心和重视普教那样关心和重视农民教育, 在人力、物力和财力上投入不足;在政策的制定和舆论宣传上缺乏力度, 没有形成人人关心、重视和支持农民教育的良好氛围;工作上存在重布置、轻检查、轻落实的形式主义问题。这表明有关部门对农民的教育培训不够重视, 没有认识到成人教育为农村劳动力转移培训服务对农村经济发展的重要性, 这项工作的开展显然不到位 (见表1) 。

(二) 成人教育培训机构认识不足。

由于受资金、设备、师资等因素的困扰, 大多数培训机构办学成本高、生源少、发展慢。一些培训机构在开展教育培训时, 缺乏全局观念和为农服务意识, 经济效益挂帅的思想严重, 把农村劳动力教育培训看作摇钱树, 不愿投入更多的成本, 不愿在提高培训质量、加大就业力度上下功夫, 一心想到如何赚到钱。比如, 笔者进行的问卷调查中, 当问及“总的说来, 您对当前开展的各种培训在收费、质量、就业方面的满意情况”时, 在被访问的650人中, 4.9%的认为“满意”, 7.1%的认为“比较满意”, 18.2%的认为“一般”, 42.8%的认为“不太满意”, 26.0%的认为“不满意”。这反映出农民对现在培训机构举行的各种培训总体上不认可, 说明培训机构的收费偏高、质量较低、就业不好。

(三) 农民自身意识不强。

由于受传统观念的影响, 很多农民认为学与不学一个样, 要找工作主要看关系;有的不愿走出家门闯天下, 宁愿守在家中甘于穷困, 主观上对培训缺乏积极性;有的因智力、体力和家庭经济条件差等原因未能参加或拿不出钱参加培训;还有部份农民担心培训耽误了挣钱的时间, 加之培训费用较高而不愿参加培训。比如, 笔者进行的问卷调查中, 当问及“您认为对于农民找工作而言, 下列哪一点最重要”时, 在被访问的650人中, 13.4%的认为“自身的文化和技能”, 36.8%的认为“有较好的社会关系”, 11.9%的认为“社会提供职业技术培训”, 31.6%的认为“就业信息渠道畅通”, 6.3%的认为“政府或村居委会提供帮助”。这表明农民自身对成人教育中转移培训认识不到位, 还仅仅停留在“只要关系好, 工作不难找”的认识水平上。

参考文献

[1]李文学著.21世纪中国农村经济十大问题解析[M].北京:中国农业出版社, 1997.

[2]宋晓梧.中国人力资源开发与就业[M].北京:中国劳动出版社, 1997.

浅谈农村学校如何开展劳动的教育 篇11

关键词：劳动教育；劳动观念；自我教育

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）01-283-01

热爱劳动是中华民族的传统美德，但随着社会的变化发展，人民生活水平大幅度的提高，“劳动”这两个词对在中学生特别是农村中学学生眼中淡去。于是出现了农村学生不爱劳动、劳动技能差、不尊重劳动者，不珍惜劳动果好逸恶劳的现象慢慢滋生，必然会带来一系列社会问题。那么如何重新激发农村中学生的劳动热情？如何使他们认识到劳动的重要性？ 新时期下的农村中学学校如何开展劳动教育呢？

一、学校要培养和帮助学生树立正确的劳动观念

学校要注重素质教育，把文化教育与劳动教育有机地结合起来。学校要充分利用各种活动加强劳动思想教育。学校在平时的德育工作中，利用国旗下讲话、开学典礼、主题班会、团队活动日等活动，加强对学生的理想信念教育，使学生对劳动的认知有所提升，认识到劳动创造幸福才是社会的主旋律，懂得劳动是创造一切的源泉，劳动是光荣而不是可耻，进而帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观。

学校团委、学生会组织要经常举办丰富多样的公益劳动，使学生树立正确的劳动观念，养成良好的劳动习惯，掌握一定的劳动技能。通过这些服务性公益劳动，美化了我们的环境，激发学生的热情、陶冶了学生的情操，同时也能改变学生的劳动观念，进而培养了学生劳动技能和良好的劳动习惯。

二、学校在进行劳动教育的过程中要求学生不断的进行自我教育、自我反省

教育实践的经验表明，加强学校的劳动教育，是提高学生自我教育能力的有效途径，在有计划、有组织的劳动过程中，学生能够意识到劳动不仅创造了人类社会，也完善了人的自身，同时也给他人创造了幸福。当这种劳动一旦反映学生的精神生活就会产生积极的思维，最终使正确的思想和行为战胜不正确的思想和行为，从而产生强烈的尊严感、自豪感，并且培养了顽强的意志、对待工作和学习的责任心、热爱集体的荣誉感，这就对德育建设起到场了直接的促进作用，正如苏霍姆林斯基所说的，只有“促进自我教育的教育才是真正的教育”。①

三、学校在劳动教育的过程中，充分发挥学生自身价值体验的迁移功能，表彰劳动积极分子，树立劳模典范

在劳动创造的过程中，每一个学生都有可能通过自己的双手获取成功的价值，而这种价值必然产生发自内心的真实感受，并伴随着一种成功带来的愉悦体验。

具体来说，即使是那些学困生，也有可能在劳动中当先进、当模范；就连那些不守纪律被处罚的学生，也有可能成为劳动上的学习榜样。这样，就可以提高他们在师生心目中的地位，树立他们在集体中的威信，他们就会把自己同集体同他人联系起来，就会严格要求自己，在劳动、学习、日常行为中考虑集体的意见或者教育者的要求，从而在思想品德和学习上得到应有的提高。

四、学校要密切与学生家庭的联系，加强与家长或监护人的沟通，共同做好学生的劳动教育工作

劳动，是产生一切美德的源泉，又是“防止一切社会病毒的伟大的消毒剂”。①国家教委副主任柳斌同志指出：“近几年对劳动教育的忽视造成了一部分学生缺乏劳动观点和劳动习惯，缺乏热爱劳动的思想感情，这是我们教育工作中存在的一个比较大的问题。”③他还说：“热爱祖国、热爱劳动是我国社会主义公民所必须具有的最基本的品德，如果我们培养的学生不爱国、不爱劳动，这是教育工作的失败。”③从上述问题来看，只有加强家庭、学校的劳动教育，在劳动过程中有针对性的教育学生，才能够帮助学生从小树立劳动光荣的思想，使学生存在的错误认识和不良行为逐步得到改变。

学校密切与学生的家庭的联系，密切教师与家长的沟通，共同把对学生的劳动教育工作做好。将学生在学校的劳动表现及时向学生家长及或其监护人反馈。定期召开劳动观念淡薄学生家长会，向学生家长或其监护人通报学校的劳动教育情况，对家长进行适当的家长思想教育辅导。让家长主动配合学校做好子女的劳动教育工作。

总之，学校的德育教育是一个多方面齐参与的一个过程，在这个过程中，农村中学生能够通过学校劳动教育所获得的爱劳动思想观念和劳动习惯的养成以及基本的劳动技能，往往起到了联系家庭、社会与学校的桥梁作用。比如自我服务性劳动的开展，完全可以减轻家长们的许多负担（简单家务劳动、简单的农活）；社会公益劳动和生产劳动的进行，又加强了学校同社会之间的和谐。所以，为了培养我们社会主义事业接班人，德智体美劳全面发展的人才，学校的劳动教育必须长期坚持开展下去。

参考文献：

[1] 1987年11月12日《中国教育报》柳斌《把劳动列为正式课程是加强劳动教育的重要措施》

[2] 《马克思恩格斯全集》第31卷，P538

农村劳动力教育 篇12

一、教育水平的高低是制约劳动力转移的重要因素

实践证明, 教育发展水平和剩余劳动力转移之间存在着十分密切的关系:

(一) 农民受教育程度与农村劳动力转移速度成正比

农民受教育程度与农村劳动力转移速度成正比, 农民受教育程度越高越容易实现转移, 反之亦然。从我国近年来农村剩余劳动力转移的情况看, 目前外出务工的农民主要是当地农村中文化程度相对较高的青壮年。据统计, 1993年我国外出务工人员的平均年龄是31.1岁, 其中初中以上文化程度的占66.6%, 近年还有年龄逐步偏低, 文化程度上升的趋势。这一现象表明:转移劳动力的平均文化程度普遍要高于当地农民的平均文化程度;农村实行九年制义务教育以来, 农村青年的文化程度普遍有了较大提高;这些外出打工的青壮年农民, 掌握了一定的文化科学知识, 观念新, 有创新意识, 他们普遍不满意家乡的发展, 想到外面的世界看看, 寻求生存发展的机会, 为家乡和家庭脱贫致富探索新路子;他们对农村劳动力转移起到了开拓和示范作用。受教育程度低的农村青年, 则思想保守, 观念落后, 要转移难度很大, 宁可在家无事可做, 也不愿意外出闯路子。据统计, 1990年, 全国农村劳动力的平均受教育年限是6.2年, 即刚刚小学毕业水平。1992年农村文盲和半文盲率为22.2%, 小学程度为45.1%。随着我国人口高峰年龄段的转移, 广大农村真正能够实现转移的比例并不大, 尤其是经济不发达, 观念落后的地区, 大量劳动力长期闲置。这些地区的青年思想保守, 接受新鲜事物的速度漫, 社会适应性差, 外出谋职的顾虑大, 最终导致转移速度漫, 转移的巩固率低。由于文化低, 素质差, 既使转移出去了, 就业的难度大, 待遇也低, 回流农村劳动力中, 大多是文化素质低的人员。实践还证明, 农村教育的发展水平和农村剩余劳动力的转移相协调时, 两者才能协调发展, 互相促进, 反之则互相制约。农村教育落后, 农村劳动力转移就困难, 农村劳动力转移困难, 又会影响农村教育的发展。由此可见, 只有大力发展农村基础教育, 向学生传授新知识和新技术, 增强学生的就业能力, 才能为农村劳动力的转移打下基础。

(二) 农村劳动力的文化素质和技术水平与就业状况成正比

转移劳动力的文化素质和技术水平越高, 就业的机会和就业的层次就越高。据统计, 1993年外出打工的农村劳动力中, 初中及其以下文化程度的占86.3%, 受过专业技术培训的占21.5%, 这一状况说明, 转移的农村劳动力无论是文化水平还是技术水平, 都及不适应城市产业发展对劳动者素质的需求。据1993年统计, 在转移的农村劳动力中, 就业情况是:从事工业劳动的占31.1%, 从事建筑业的占25.1%, 从事交通业的占8.1%, 从事商业、餐饮业的占17%, 其他行业的占到15.5%。而北京市的农民工职业分布是:在企业务工的占42.6%, 受聘企事业单位的3.8%, 从事家政服务的4.3%, 从事临时工及个体经营的占40.2%。这些状况表明, 一方面城市发展需要大量从事各种职业的劳动动者, 而且随着城市化进程的加快, 需求量会进一步加大;另一方面是农村大量的剩余劳动力转移到城市的渠道不畅, 转移的劳动力由于文化素质底, 缺乏技能训练, 造成就业难, 就业分布主要在劳动密集型行业, 主要从事体力劳动。这充分说明, 加快发展农村基础教育, 大力发展职业教育和成人教育是解决农村剩余劳动力有效转移的基础性工作。

(三) 劳动力的教育程度和技术水平与就业的稳定性和收入多少成正比

据调查, 在珠江三角洲就业的农村劳动力, 有一半以上至少换过一次以上的工作, 其中换过一次工作的占24.8%, 二次的35.2%, 三次的26.5%, 四次以上的13.5%, 人均换过2.4次工作。最多的达8次。造成这种工作的不稳定性, 一个重要原因是由于劳动者文化素质低, 技术水平差, 对岗位的适应能力不强造成的;再一个现象是这些人的收入普遍偏低, 据统计, 月工资收入在300-500元的占50.8%, 300元以下的占33.3%, 500元以上的占15.9%, 800元以上的仅占3.7%。影响工资收入的因素中一个重要因素是受教育程度和技术水平的高低。受教育程度越高, 掌握技术的能力就强, 接受新事物的速度就快, 劳动生产率就高, 工资水平就高。

二、大力发展农村教育是推动农村劳动力转移的唯一选择

我国典型的二元经济结构状况, 必然加剧大量农村剩余劳动力向城市转移, 这种转移一方面是市场的作用, 水往低处流, 人往高处走。农村劳动力自然要向城镇和第二三产业转移;另一方面是国家产业政策的调整, 有组织有计划地组织农村剩余劳动力的转移, 这对贫困地区经济发展和提高劳动力转移的水平的提高都有积极的作用。但不管那种形式, 教育的发展是推动农村劳动力转移的基础, 针对农村劳动力转移, 这里的教育主要是指农村基础教育、职业教育和成人教育。笔者认为:

(一) 加快基础教育的发展, 提高农村人口的素质是推动农村劳动力转移的基础

基础教育的发展, 有利于提高劳动者的素质, 劳动者素质的提高, 是加快农村经济社会发展的前提, 只有农村人口的素质提高了, 农村的发展才有基础。三农问题的解决, 农村发展的必然结果是农村出现大量剩余劳动力, 剩余劳动力的出现, 必然出现劳动力大转移, 转移的劳动力素质决定着转移的水平和速度。所以加快农村基础教育的发展有着十分重要的意义。当前, 农村基础教育发展存在的主要问题是:基础教育投入不足, 结构不合理。加大对基础教育的投入, 调整教育的结构成了当务之急。基础教育投入不足的问题是一个老大难的问题, 落实科学的发展观, 最重要的一点就是要把有限的资金投入到急需优先发展, 既有现实意义又有长远意义的地方去。近年来, 农村教育有了较快的发展, 但发展的背后是教育欠账多, 农村基础教育的发展势头并不能满足人民群众生活的需要。教育结构不合理, 在农村, 过去的基础教育, 家长学生求学的目的主要是考起一级学校, 找一个安稳的工作, 跳出农门;而近几年来, 随着教育的发展, 就业体制的调整和求学成本的加大, 很多家长学生感到茫然, 求学的成本和产出的不确定性, 影响了求学的积极性, 加之教育结构存在的严重问题, 如优质教育资源相对较少, 学生家长不满意, 各级教育的相互脱节, 导致学生不能分阶段得到合理分流, 极大的制约了教育的健康发展和和学生求学的积极性。

(二) 加快职业教育的发展是提高农村劳动力就业能力的关键

职业教育的作用是从产业和社会发展需要出发, 培养适应社会产业发展需要的有一技之长的中初级专门人才。当前农村职业教育发展的基本情况是, 职业教育普教化, 职业教育的特点不明显, 职业教育的市场意识不强, 严重影响了职业教育的发展。职业教育的目标本应当围绕职业要求, 培养适应职业需求的上手块技能专的劳动者, 社会需要什么, 学校就培养什么, 紧紧围绕市场做文章。在人才培养的规格上, 中等职业教育应不求全而求专, 让学生有一技之长, 才能在社会职场中立足。

(三) 发展成人教育是加快农村劳动力转移的重要措施

成人教育有着十分广阔的市场, 面对接受过基础教育既有一定文化基础知识和一技之长的农村青壮年, 有目的的对他们进行专门的教育培训, 让他们结合走出校门实践后的体验, 传授一些基本的就业知识和专业技能, 有目的的培养他们一些适应社会需要的文化知识和专业知识, 增强他们的就业能力。针对当前农村剩余劳动力多, 转移难度大的问题, 农村成人教育的重点是要以劳动力转移就业培训为重点, 在以下几方面开展工作:

一是加强农科教统筹, 密切农村成人教育与政府、社会、企业间的关系, 紧紧围绕市场需要, 搞好就业培训工程。二

是政府统筹, 校企联合, 城乡联合, 根据需要培训适销对路劳动力。三是组织农村劳动力资源合理流动, 优化人力资源配置, 提高人力资源的管理水平, 政府组织, 市场引导, 提供服务, 努力开拓农村劳动力市场, 打通劳动力转移的渠道。

总之, 农村人力资源的开发, 是加快农村脱贫治富步伐, 培植农村经济增长点和加快农村经济社会发展的重要举措, 只要各级政府, 科学规划, 正确引导, 措施得力, 农村剩余劳动力的转移就会得到快速健康的发展。

参考文献

[1]、孔平西部人力资源开发的重要途径:高中就业后回归高等教育中国成人教育2003.4.

[2]、张传燧农村剩余劳动力转移与成人教育的高歌发展中国成人教育1996.8

[3]、关注“农民工”的转型与素质云南政协报2004.2.6.

[4]、人力资源开发利用的政策选择光明日报2003.2.27.