农村劳动（共12篇）
农村劳动 篇1
今年, 河南省要为富士康招聘培训员工10万名。记者从河南省人保厅获悉, 目前全省各地有6万城乡农村劳动力报名, 已经送往深圳培训的有2万多人, 培训半年后, 将回到富士康郑州厂区工作。
来自河南省人保厅的数字也显示, 今年上半年, 河南省农村劳动力转移就业总量达2341万余人, 其中省内农村劳动力转移就业人数达1140万人, 第一次超过1000万人大关, 比去年底增加了164万人。
“这说明, 河南省在产业转移过程中, 省内转移就业总量增长较快, 农民工就业形势总体上好于往年。通过订单式培训和一系列的就业服务, 农民工跟着产业进行就地转移, 既满足了企业需要, 农民工也提高了自身技能, 实现稳定就业。”河南省人保厅农民工工作处处长吕志华说。
来源:《新浪网》
农村劳动 篇2
西安财经大学/倪俊梅
摘要：
我国农村劳动力大幅度转移，对我国的经济建设有着不可取缔的作用，一方劳动力的迁移，促进了当地的经济发展和城市化建设，调查我国劳动力转移情况，间接了解我国城市化发展，农村区域经济文化在新时期下的发展状况。
关键词：
剩余劳动力；劳动力转移；经济发展；城市化建设。
正文：
也许我们都会有意无意了解到一些关于人口迁移的事，亲眼所见，或看新闻，或亲身经历过。春节的时候，我们会看到新闻天天报道农民工返乡浪潮，那就是我国人口迁移的一大壮举，南来北往大幅度流动。
就我们县而言，每年有很多农民工选择外出务工，远出东南，沿海省份，北方大城市等找工作。贵州地处西南省份，劳动力丰富，我们县又是贵州的劳动力输出县，在各个乡镇出现大规模的劳动力迁移情况。这些劳动力迁移直接或间接地影响着我们的城市化建设，以及GDP的增长，改变着我们现有的劳动力结构。对此进行深入的研究，就是为了更好、更合理地了解我们的劳动力市场，劳动力结构，和劳动力管理机制等等问题。
一、我县劳动力迁移的特点
目前我们县的劳动力较为丰富，是基于现在的教育水平停留在某一阶段，农村户口的居民文化水平较低，最简单的谋生方式就是卖出自己的劳力，很多不是靠大脑生活，就是能吃苦耐劳，靠自己一身力量谋生。另外，三线城市发展缓慢，只能靠出外才能找到一份像样的工作，能有一份客观的收入，足以养家糊口。最后，现有的劳动力迁移浪潮，是我国劳动力市场发展的一个必然趋势，我国大城市建设较快，各种工厂需要大量的劳动力，这就必须依靠像贵州、河南、四川等这些劳动力大省输出大量的劳动力，以满足自身的发展需求。
每年春节对于各种客运交通是一个严重的考验，因为在东南有很多返乡回北方或者西南的农民工，也有很多在北方在沿海地区返回南方或者大西南的农民工，这其中就少不了回贵州老家的大批农民工，他们常年在外务工，也许很多年都没有回国一次家了，对于他们来说回家也是一种奢侈，火车票不好买，车费贵，辗转麻烦。当然对于他们来说，回家也是一种希冀，因为家里有儿女，有父母，总得回家吃个团圆饭，总得回家让家里人感觉到亲情还在。现在的劳动力大批在外，留着家乡的老人，和还未成年的妻儿，这就出现了前些年热起得大家耳熟能详的话题“空巢老人”“留守儿童”，引起了社会一度强烈的反响。
当前中国的劳动力迁移具有三个明显特点：一是劳动力迁移是在发展极不平衡的经济背景下进行的，并且在劳动力迁移的同时，这种不平衡进一步加剧。二是劳动力转移以东部沿海地区为主要去向。我国劳动力转移的区域模式，表现为从经济发展相对落后的中西部地带迁入经济比较发达的东部地带。而农村迁出人口占全国迁移人口的六成以上，其中几乎有七成以上迁入城市。因此，中国现阶段的劳动力转移可以简单概括为从经济发展相对落后的中西部地带农村地区迁向经济比较发达的东部地带城市地区；三是受教育程度越高，迁移比例越大，但由于受到较高教育的人口在总人口中所占比例非常小，农村迁移人口的总体受教育程度较低。
随着国家政策及地方政府的帮助，进行“三农政策”和退耕还林等措施，加强农村自身发展，在某些地方也出现相应的农村劳动力出外务工减少的情况。只要大家在家里能吃饱饭，穿好衣，再赚点钱，也许很多人也不愿意出外务工，毕竟背井离乡的滋味很好受。
总得来说，农村劳动力迁移的特点就是迁移幅度大，分布地区较广，从事的职业五花八门，为了谋生，他们常年在外，私下奔波。大西南的劳动力大省，年年都会向许多大城市输出大量劳动力，促进我国企业发展，对我国的经济建设和城市化建设奉献不少。
二、劳动力迁移对农村经济发展的影响
上世纪九十年代，我国农村存在着大量的剩余劳动力，这部分劳动力在农村的边际生产率低于其生活费用甚至等于零，也就是说即使只能获得很低的工资收入，他们也有向城市转移的倾向。而同时，我国东部沿海城市迅速崛起，需要大量廉价劳动力，这使得在工资水平很低的情况下，农村剩余劳动力大量向东部城市转移。这个时期的人口迁移极大地增加了农民收入。但随着劳动力的持续转移，造成城市就业压力的增大，迁移劳动力工资增长非常缓慢，最终造成农民人均收入的增长缓慢。
由于我国农业的粗放型生产模式和生产技术进步缓慢，农业生产社会化程度较低，以至于农业劳动生产率多年来没有显著提高，农业平均劳动生产率进而人均收入收入未能因农村人口的转移而得到明显提高。农村劳动力在农村的收入较低，纯收入更低，使得其在城市就业的机会成本很低。因此，多年来农村劳动力持续向城市的迁移，虽然迁移的速度在放缓。正如托达罗模型所告诉我们的，迁移速度的放缓是由于农村劳动力在农村和在城市收入差距减小造成的。但我们不难发现，目前城乡收入差距的减少，并非归因于农业劳动生产率的提高，更主要的原因在于迁移人口在迁入地收入水平的缓慢增长、无增长，相对于城市居民收入和我国经济发展速度而言，甚至是负增长。因此，过去二十多年的劳动力迁移虽然曾经极大地促进了农民收入的增加，但并不足以使农民收入与城镇居民收入同步增长，这种现象持续下去，必然会进一步拉大二者收入的差距，造成相对贫困的增加。另外，农村人口的迁移使农村高素质的劳动力资源流失严重。由于受教育程度越高，迁移比率越高，具备一定的知识、技能的人才大量流失，使农村在发展过程中人力资源严重不足，制约了农村生产力的提高，从而进一步拉大了城乡差距，加剧了农村的相对贫困。
从以上的分析我们发现，当前模式下的人口迁移，短期内对农村经济发展和农民收入增长有一定的促进作用，但长期而言，并不能消除悬殊的城乡收入差距，甚至会进一步拉大城乡收入差距。
从现实生活中可以看出，农村劳动力迁移，是基于现在的农村农业发展，乡镇经济发展状况，以及农村居民现有的生活状况，促使我们地区广大人民选择外出务工。换言之，劳动力的迁移，也改善了我们地区现有的生活条件，基本上过上了富裕生活，再劳累之后能安居，能乐业就已经很好了。总之，这一举动，一世为了自身生活条件的改善，另外则促进我国企业发展，经济的大踏步前进，也可以说是促进了我国GDP的增长。
三、我们县的劳动力现状和应对对策
对外，大多数城市的劳动力匮乏的情况下，我们有必要就我们县的劳动力结构进行合理规划和管理。对于劳动力迁移所引起的现状，譬如农业荒芜、空巢老人、留守儿童等等问题，有必要做出切实可行的措施，权衡利弊，让其机制上更加完善。
1、我们农村劳动力迁移所带来的现状
由于大量年轻劳动力外出，家乡仅留着大批年迈的老人，他们生活虽然基本能自理，但
对于所拥有的庄稼却无能为力，这使得我们地区大量的农田变得荒芜，农业置废。同时，引起人们关注的“空巢老人”也值得留心，年轻劳动力留下自己的父母在家，由于上了年龄，这些老人在无依无靠，生病了都没有人照顾，还有平时没有人陪着说话，会让他们倍感孤独，这使得农村老人在很多方面上出现思想上的问题；
由于年轻夫妻大多数都是成伴出去工作，家里不仅留着自己的父母，还有很多的年轻家长把自己的子女留在了家里，把子女留给了父母照顾。这个在很多方面带来了不便，“留守儿童”的问题，在家庭教育和成长方面带来诸多弊端，这也是社会值得关注的问题，教育是出娃娃抓起，所以在这一问题上势必应该引起农村家庭和社会各阶层的关注；由于年轻劳动力都在外面，现在乡镇企业发展需要大量着的返回，还有家乡建设也严重缺乏劳动力，这势必在促进外面大城市经济发展的同时，使得自己乡镇的发展变得缓慢，在这一因素上应该引起政府的关注，需要提出可行的政策，召回一部分劳动力，一遍我们自身的发展；
于此同时，劳动力大量移动，给各地和当地政府在户籍管理方面带来一定的不便，大批外来务工者涌入一个城市，区域文化因素也会带来一定的冲突；带着子女在外工作的家长，在外面就学也是一大问题，毕竟现在很多省份对外来务工子女就学还有一定限制。当然，这些都是我们生活中能看见的现象，还有一些深层次的东西就不一一列举了。
2、对于劳动力迁移带来的问题提出的一些建议和对策
最近，党中央国务院制定了国民经济发展的“十一五”规划建议，提出了新的经济与社会发展的宏伟目标，这是构建和谐社会和全面建设小康社会的纲领性文件，标志着我国进入了一个新的发展阶段。当前，努力做好农村富余劳动力转移工作，对于保证新的五年规划顺利实施，推进我国工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，缩小城乡差距、贫富差距、地区差距，有着重要的战略意义。为了切实做好农村富余劳动力转移工作，解决当前存在的突出问题，提出以下对策和建议：
①继续稳步、有序地推进农村富余劳动力转移。
②善待农民工，提高他们的政治、经济和社会地位。
“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民工的问题，农民工是我国农民中的精华，在二、三产业的从业人员中已占相当比重，应明确农民工产业工人的主体地位，取消“农民工”的称谓，代之以从事职业的称谓，与城市职工同等身份，同等待遇，同等地位。参与城市所在地的政治社会生活，拥有选举权和被选举权。农民工应公平地享受基本的社会保障和最低工资制度，改善生产、生活条件。严禁恶意拖欠、克扣农民工工资和随意无度加班。加强监察工作，发现问题严肃处理，问题严重的应严加惩处。从长远看，农民工工资待遇不能只是维持简单再生产，而应满足扩大再生产的需要，并不断随着经济发展水平的提高，建立工资不断增长的长效机制。
③实行制度创新，维护农民工的合法权益。
首先是户籍制度创新。从长远讲，要彻底改变城乡二元结构体制，消除附着在户口上的城乡居民的权利不平等制度，保障公民的迁徙自由、居住自由和择业自由。近期，要降低城市户籍门槛，分层次放宽入户条件。在大中城市，对拥有合法住所（包括有租借房屋）、稳定职业和生活来源的，允许进城定居，登记户口，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。可先对受过高中、中专教育，参加一种社会保险三年以上的，或企业要求留下并为之承担责任的，或自办企业雇请员工纳税五年以上的，准予户口迁入。小城市、小城镇，户口全部放开。特大城市，可施行居住证制度。
其次是土地制度创新。土地制度与农村富余劳动力转移关系密切，从长远看，深化土地制度改革，需要进一步探索。目前，要促进中西部地区农村劳动力就地、就近转移，并根据中西部地区土地资源相对丰富的实际，适当放宽土地的宏观控制，以适应产业的梯度转移，加快中西部域区经济的发展。可借鉴一些地方的经验和做法，探索创新土地制度。最近，广东省根据国务院有关文件精神，实施集体建设用地使用权直接进入市场。江苏等省实行“股田制”或建立“土地银行”变地权为股权等，都有利于土地规模经营和农业的产业化经营，有利于推进农村劳动力转移，并为农民的就业、创业提供资金支持。
再次是社会保障制度创新。从长远来看，城乡劳动者应建立统一的社会保障体制。近期，应根据农民工工资偏低和流动人口的不同情况，建立多层次、低水平、广覆盖的社会保障网络。一部分长期在城镇已有稳定职业并定居的人员，可纳入城镇的社会保障。对于临时在城镇打工的农民工，针对他们的迫切需要，先搞工伤保险、大病医疗保险等。降低农民工参与社会保障的门槛。交费基数、交费年限要与他们实际工资相适应，并与所在企业按比例分摊，让更多的农民工年老时能领养老金。允许企业为农民工在农村交纳养老保险，农民工可以到当地社保部门参保和退保。建立方便合理的农民工养老保险跨省区转移机制，不论他们转移到什么地方，都可以凭卡交纳社会养老保险费，凭卡领取社会养老保险金。
④建立和健全培训服务体系，切实提高劳动者素质。
提高劳动者素质，首要的是抓好基础教育，确保农村九年义务教育的实施。要更多关怀留守儿童的学习、教育和他们的身心健康。对于进入城市的农民工子女，要充分利用和增添城市教育资源，让他们接受正规教育，不得强制收取借读费、择校费，不得以任何理由拒收符合条件的农民工子女入学。农村劳动力的培训，要在提高认识的基础上，调动输出地、输入地、用工单位和劳动者本人的积极性。整合培训资源，每个市、县、区都应确定或建立几所中等职业学校、技工学校和农民工专业技能培训学校，使每个农村青年都能掌握一、二项专业技能。有些地方对初、高中毕业生再增加一至两年职业、技能教育、培训，实施3+1或3+2教育，增强他们的就业能力。这种做法值得推广。要改善培训管理，走市场化培训之路，根据市场需求和农民意愿，大力推广“定单式”培训、“定向”培训，提高培训的针对性和适用性。
⑤加强领导，促进农村劳动力健康有序地转移。
第一，要把农民工的问题摆上各级领导的议事日程。广大农民工进入城市十多年来，在作出巨大贡献的同时，也积累了不少矛盾和问题，有些问题已相当严重，但目前各级党委、政府和有关部门对此往往认识不足。建议从中央到省、市、县都建立“农村劳动力转移就业领导小组”或“城乡统筹就业协调委员会”，下设办公室，吸收发改委、财政、劳动和社保、民政、公安、农业、教育、卫生、计生等职能部门参加，全面负责农村富余劳动力转移就业工作。包括规划、安置、培训、户籍、维权和劳动保护工作。使农村富余劳动力出得来，留得住，有保障。输入地要实行属地管理，避免管理和服务的缺失。
第二，建立健全法制。鉴于农村富余劳动力转移已成为全国大规模的人口流动现象，并且将在相当长的时间内存在。建议全国人大和国务院以及各省、市、区人大、政府，及早制定涵盖农民工的有关政策、法规，例如：“就业法”、“劳动力市场管理法”、“培训法”、“劳动保护法”、“最低工资法”、“安全法”、“社会保障法”、“新户籍法”等等，做到有法可依，推动和保障农村富余劳动力转移的顺利进行。
第三，增加公共财政支持。中央和各级财政要在预算安排执行中，将支持农村富余劳动力转移作为一项重要支出。在建立劳动力市场、农民工培训、社会保障等方面增加投入，提供公共服务。同时要加强对财政支出的监督和审计，确保资金的安全及使用的效益和效率。
第四，农民工的计划生育工作，应以输入地的属地管理为主、输出地为辅，并建立规范的协调工作机制以节约运行成本，提高工作效率。
第五，建立农民工组织。有些地方已纳入工会组织。根据目前农民工流动性大，职业不稳定的特点，各地也可在农民工比较集中的地方和企业成立农民工协会或建立农民工工会，代表广大农民工参与有关经济、社会、政治活动。特别是有关就业、工资和土地、财产的管理、流转、分配的谈判、签证工作，以及维护农民工的合法权益并在条件成熟时并入城乡统一的工会组织。
农村劳动 篇3
［关键词］农村 劳动力转移 职业教育 二元结构
［作者简介］杨公科（1958- ），男，陕西扶风人，陕西警官职业学院副教授，主要从事市场经济教学与研究。（陕西 西安 710043）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）24-0173-01
农村职业教育是影响农村劳动力向城市转移的关键因素，大力发展农村职业教育是加快农村劳动力向城市转移的重要环节。
一、农村劳动力转移的途径
改革开放以后，农村劳动力向城市转移的速度不断加快，数量不断扩大，而且转移途径和方式呈现了多元化趋势。具体有：第一，技校、中专和高等院校在农村招生，毕业以后在城市就业。许多农民和农村学生把此戏称为“跳农门”，认为这是改变本人农村和农民身份，乃至人生命运的重要方式。第二，参军当兵。在农村劳动力向城市转移的过程中，考不上大中院校的农村学生，有一部分应征入伍，参军当兵。按照我国现存的户籍管理制度，军人属于非农业户口。他们复员退伍后，想办法进入城市就业工作。第三，在城市买户口、买房子，实现农村户籍身份向城市户籍身份的转变。改革开放以后，有些城市为进行资本的“原始积累”，向农村人口出卖城市户口，农民东借西凑，给自己和孩子买个城市户口，试图改变人生的命运。有些城市规定：凡是在本市购买商品住房、有固定住所或职业的农村人口，可以解决一个或几个城市户口。所以，在城市买户口、买房子也是农村人口和劳动力向城市转移的一个途径。第四，进城打工，即农民工。农民工是中国社会改革开放以来最为壮观、也最为悲哀的一种社会群体。土地承包到户以后，人多地少的矛盾突显出来，庞大的农村富余劳动力在劳动收入比较效应的驱使之下，为了生存和增加收入，大规模地进城务工经商，生活在城市。但由于我国现在的户籍制度、福利制度和社会保障制度把他们排除在城市之外，他们没有城市户口，没有城市居民的社会福利和社会保障，成为城市中的二等公民，干着最脏、最苦、最累的工作，拿着最低的工资，生活在城市的最底层。
二、教育是农村劳动力转移的最佳途径和关键环节
改革开放以后，不论是农民进城打工，还是在农村内部向第二、三产业转移，绝大部分是文化水平和劳动技能较高的年轻人。据国家统计局抽样调查分析，2003年，农村外出务工劳动力中，40岁以下的青壮年劳动力占85.9%。其中25岁以下的劳动力占47.3%；25～30岁的劳动力占15.6%；30～40岁的劳动力占23%。从受教育的程度看，2003年农村外出务工劳动力中，文盲占1.9%，小学文化程度占16.7%，初中文化程度占66.3%，高中文化程度占10.8%，中专及以上文化程度占4.3%，进城打工的劳动力文化素质明显高于农业劳动力的平均素质。从农村劳动力转移的具体效果来看，教育也具有十分重要的作用。
首先，从收入的角度看，受教育文化程度不同的农村劳动力转移到城市就业工作后取得的工资收入存在着明显的差异。根据北京大学“高等教育规模扩展与劳动力市场”课题组（2006）对2005年的大学毕业生进行的问卷调查，2005年，大学毕业生平均月收入为1588元。而农村进城打工的农民工，初中以下文化程度、没有一技之长或劳动技能较差的月收入水平只有500~600元；而高中及以上文化程度的劳动力，月收入水平可达到800~1000元。文化水平与收入水平呈正相关效应。
其次，从农村劳动力转移的体制性障碍看，文化水平较高的劳动力在城乡与地区之间转移所面临的制度性障碍也比较少。许多地方政府在对农村劳动力向城市转移设限的同时，为了加快本地区经济发展，又对外来优秀人才或高学历、高素质人才采用种种优惠和鼓励政策，如户籍接收、住房优惠、安家费补助等，使他们在短时间内成为所在城市真正的市民。
第三，从农村劳动力转移的后续效应来看，文化水平较高的农村劳动力转移到城市以后，可以在农村形成巨大的转移效应。所谓劳动力转移效应或转移的后续效应，是指农村每向城市转移一个劳动力，对其子孙后代产生的影响以及对农村家乡所产生的影响。现实生活中，农村培养一个大学生就能带出一户人；培养十个大学生，就能带富一村人。转移的后续效应十分明显。但是，文化水平较低的农村劳动力转移到城市以后，由于工作环境不稳定、劳动强度大、收入水平低，他们只能像候鸟一样过着漂泊不定的艰苦生活，最终还要回到原来的出生地——农村，结婚生子，繁衍后代。其转移的后续效应明显要差于文化水平较高的农村劳动力。
三、农村教育的职业取向
我国农村劳动力科技文化素质普遍偏低。据统计，当前城市、县镇和农村劳动力人口受教育水平的对比情况是：具有大专以上文化程度的人口之比为20∶9∶1，具有高中文化程度的人口之比为4∶3∶1，具有初中文化程度的人口之比为0.91∶1.01∶1；具有小学文化程度的人口之比为0.37∶0.55∶1。另据全国第五次人口普查数据分析，2000年，我国第一产业从业人员的平均受教育年限仅为6.79年，初中及以下教育程度的人数超过95%。而同期日本同行业人员的平均受教育年限为10.67年。我国较低的农村劳动力文化素质是农业劳动生产率较低的重要根源。因此，加强对农村的教育投资，大力开发农村的民智，不仅是加快农村劳动力向城市转移的重要途径，也是化解“三农”问题、加快社会主义新农村建设的重要内容。
但是，在加快农村教育事业发展的原则下，如何确定农村教育事业发展的具体目标，这是当前必须解决的重要问题。具体地讲，农村九年义务制教育之后，是以普及高中教育为目标呢，还是以发展职业教育为导向呢？
笔者认为，九年义务制教育之后，农村教育必须以职业教育为目标导向，原因如下：
首先，高中教育是以提高学生的基本素质为教育目标，而不是以职业技能的培养为目标。加之目前我国高中和大学的升学压力较大，高中和大学的教育资源有限，不宜盲目普及高中教育。根据《中国教育年鉴》2004年统计，2003年，我国大学招生人数为382.2万人，而同期高中毕业生为458.1万人，高中生的大学升学率为83%左右；但最近几年高中连续扩招，而大学扩招速度减缓，高考升学率一直保持在50%~60%，升学率处于下降趋势。2003年高中招生为752.1万人，而同期初中毕业生为1995.6万人，初中毕业生中考升学率仅为39%。如果一味地在农村普及高中教育势必造成高考压力增大、升学率降低。考不上大学的高中生自然会成为“升学无望，就是无路，致富无术”的人。这也是当前农村教育的症结所在。
其次，从劳动力市场的供求状况来看，职业教育具有十分广阔的前景。目前，我国的劳动力市场正在发生结构性变化，市场对生产性人员的需求旺盛，而对非生产性人员的需求疲软。始于2003年的沿海地区缺工现象已经从个别事件上升为一种经济现象，据粗略的保守估计，广东省劳动力短缺数量超过100万人，而在上海、北京、深圳等城市，有一定技能的生产工人都严重短缺，熟练工人和技术工人工资水平可以高于简单劳动者十倍甚至几十倍，但是劳动力市场的另一面却是那些没有一技之长的进城务工人员、简单的体力劳动者、城镇下岗职工找工作相当困难。在毕业生就业市场上，大学毕业生就业形势日益严峻，而中专、技校毕业生的就业形势一片大好，工资收入水平不断上升。劳动力市场的这些变化，都为农村乃至城市教育昭示着职业化发展的方向。
最后，职业教育是基础教育向工作过渡的重要途径，它以职业为导向，以就业和生存为主要目标，以职业技能为支撑。从教育最原始的动机来看，绝大部分人接受教育首先是为了生存，要生存就必须有一份职业，职业是谋生的手段。根据联合国教科文组织（UNESCO）与经济合作发展组织（OECD）1997年确定的国际教育标准分类（ISCED），从0级学前教育到5级本科、高职和研究生教育，职业教育与培训占据了半壁江山。
［参考文献］
［1］张东伟.农村劳动力转移与新农村建设［J］.中国农村经济，2006（7）.
［2］柴福洪.三农问题研究［J］.经济学家，2004（3）.
［3］田秋生.增加农民收入的关键在于提高效率［J］.中国农业报告，2001（5）.
农村劳动 篇4
改革开放以来, 我国在消除农村贫困方面取得了巨大成就。按照官方贫困线标准统计, 贫困发生率从1978年的30.7%下降到2006年的2.3%。尤其是从2000年来, 从表1我们可以看到, 低收入人口比重是呈下降趋势的, 从2000年的6.7%降到了2006年的3.7%。从表2来看, 我国农村贫困人口分布又是十分不均匀的.东西部贫困率差距十分明显, 2000~2006年, 西部农村的贫困人口比重一直是东部的十倍左右, 甚至有扩大的趋势。在城乡间, 区域间不断扩大的收入差距刺激下, 诱发农村劳动力大规模流动, 对农民收入增长、消除农村贫困和经济增长都产生了不同程度的影响。现阶段, 农村劳动力以外出打工形式向城市流动已成为中国农村地区的普遍现象。农村劳动力流动给各个家庭所带来的收入逐渐成为中国多数农村家庭收入的重要来源, 根据国家统计局组织的农村住户劳动力的抽样调查结果显示, 外出时间在半年以上的劳动力人均年收入已然达到4500元人民币左右。相对于部分农村贫困地区而言, 农村劳动力流动正在逐渐成为改善和缓解农村贫困的一种重要途径。刘易斯教授认为, 经济的发展主要是依赖于现代工业部门的扩张, 而现代工业部门的扩张又需要农业部门提供大量丰富廉价的劳动力。因此, 从宏观层面上来讲, 农村劳动力的流动不仅仅可以增加广大农村人民的收入, 也关系到国家经济的发展与社会的稳定。
资料来源:2007中国农村住户调查年鉴。
资料来源:2007中国统计年鉴。
二、我国农村劳动力流动的特点
(一) 主要面向乡镇企业流动
农村劳动力流向家乡附近乡镇企业务工, 乡镇企业的特点是以吸纳本地劳动力为主, 外地劳动力为辅。当然这种特点在东部沿海省份表现最为明显, 因为东南沿海地区乡镇企业比较发达, 中西部地区则吸纳农村劳动力能力有限。
(二) 农民进城务工经商
此种形式推动了城市商品流通和第三产业服务业对农民的开放。农村劳动力逐渐向家乡周围的大中城市流动。在改革开放前, 由于国家户籍制度的限制, 对农村劳动力的城乡流动有很大的阻碍作用, 广大农民没有机会到城市务工经商, 而现在农村剩余劳动力突破了城市户籍的限制, 纷纷到城市寻求自己的发展空间。
(三) 农村劳动力到南下打工
邓小平同志南巡后, 沿海地区经济发展迅速, 广东、上海等地引进国外的资金、技术和管理方式, 以现代产业的组织方式来组合和吸纳流动劳动力, 部分地方打工者甚多, 部分程度上构成了当地劳动力市场的主力, 比如昆山, 东莞, 成了名副其实的打工城, 而且绝大多数成为现代化企业中的产业工人, 以及伴随着产业经济发展而形成需求巨大的服务行业的从业人员。
(四) 农村劳动力到西部拓荒
随着国内外经济环境的变化加速了产业结构的调整升级, 东部沿海一些发达地区提供给农村剩余劳动力的就业机会逐渐呈减少的趋势。而随着近几年的西部大开发及“东企西移”、“外资西进”政策的影响, 西部地区正在形成新的经济热点, 劳务需求不断扩大, 农村剩余劳动力到西部地区植棉种地等拓荒形式的流动呈增长态势, 中部许多农民工到西部寻求工作机会, 临时性的打工逐渐增多, 比如, 每年到棉花的采摘时节, 河南省会组织大量农民工在农闲时到新疆采摘棉花。
三、劳动力流动对缓解贫困的作用
(一) 有利于增加农户收入
农村贫困家庭的主要困境就是难以有稳定的收入且收入水平低下, 不能维持正常的物质生活和精神文化生活。与之对应, 农村劳动力的外出就业, 其主要动机就是为了增加收入。根据调查结果显示, 农村外出劳动力在汇款前的人均收入为2907元, 家庭其他成员的人均收入为602元, 农村外出劳动力平均汇款金额占其打工收入的1/3 (980元) , 家庭其他成员人均收到汇款465元, 相当于自身收入的77%。可见, 农村劳动力流动对于农民收入的增加是具有显著的作用的。
(二) 有利于提升农村人力资本水平
农民到经济发达的地区打工, 不仅赚到了钱, 亦可以接受现代的文明教育和和劳动培训, 改变较落后的观念, 学到先进的技术和科学的管理方法, 不仅丰富自己的文化知识, 最重要的是提高了自身素质。农民工在长期的城市务工和生活经历中, 把接受到的现代社会的生产、生活方式、价值、理念, 还有资金带回到农村, 投入到农村生产建设中, 为改变农村落后的面貌起到了重大的作用。这些留在农村的回乡创业群体还起了示范带动作用, 给其他人树立了榜样, 使现代文明广泛传播于农村, 不仅在流动中改造了自己, 也改造了别人, 农民工也成为了新农村建设的“发动机”。
(三) 有利于农业生产进步
1. 从农业生产劳动率方面上考虑, 农业劳动力转移了从事农业生产劳动力的数量, 促进土地集中, 有利于形成农业生产的规模效应, 大范围地采用现代化的农业机械进行生产, 大大有利于劳动生产率的提高。
2. 从农村土地制度和农业生产方式上, 农村劳动力流动促进了土地制度和农业生产方式的变革, 劳动力流动加速了土地流转, 使部分农民得以享受到规模经营的利益。
(四) 有利于农业生态环境的保护
自古以来, 贫困地区的土地就是农民最重要的财产资源, 也是农民赖以生存的保障, 拥有土地数量的多少不仅决定农民收入水平的高低, 也是在遇到自然灾害侵袭时对农民的有力保障。特别是贫困地区的人地矛盾十分突出, 当过多人口超出了土地所能承受的范围之外, 劳动力流动就成为摆脱原有生态约束的一种必然的选择。劳动力流动对农村自然环境的保护, 提高农民的生态保护意识具有非常重要的作用。
(五) 有利于农村基层民主政治的发展
农村劳动力流动由于在外面吸收了先进的思想, 尤其是对民主意识有了深刻的认识, 回到家乡后, 积极投身于农村政治活动中, 参与选举, 普及村民的政治意识, 这对于乡村政府机构改革与职能创新、实践和监督村民民主管理有着巨大的推动作用。农村政治民主和文明对经济的发展起着非常重要的作用。而回乡的农民工对于提高村民参与民主政治建设有着深远的影响, 这样不仅调动了村民参与基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的热情, 而且对着农村的经济发展也有着巨大的促进作用。
四、农村劳动力流动所存在的问题
(一) 造成农村人才的流失, 加剧农村的弱势地位
目前外出打工的主要是具有一技之长、劳动力较强和文化程度较高的人员, 青壮年劳动力的流动不仅影响农村正常的土地耕作生产, 也制约了农业生产中先进技术的运用, 科学技术的推广, 妨碍了基层民主、村民自治的建设;这部分流动的劳动力是目前广大农村的劳动力支柱, 然后这部分农村劳动力的精华进城务工后弥补了城镇劳动力的不足, 扩大了城镇的消费市场。但是收到的汇报仅仅是特别少的一部分收入, 他们在促进城镇经济发展的同时却失去了自己所在欠发展的农村地区从而进一步加剧了农村的弱势地位, 使城乡差距不断扩大。
(二) 农村劳动力流动不利于农村教育的发展
农村大量的劳动力流动表现最为明显的一个特征是青壮年劳动力的转移, 他们中有些已经生儿育女, 有些还未成家但是又处于适婚和生育年龄。那些已经有儿女的, 由于父母不在身边, 疏于对孩子的教育、管理和引导, 孩子逃学、厌学和辍学的比比皆是, 不仅对这些留守儿童的学业造成了很大的损失, 对孩子的心理健康带来的影响也不容忽视。特别是现有的计划生育管理政策对于大部分处于适婚和生育年龄的青年人难以形成有效的约束, 而且有相当一部分人处于无管理状态, 生育出来的孩子许多没有户口, 不利于子女的教育, 这些新出生的孩子往往成为留守儿童, 埋下许多隐患, 不利于农村教育的发展。
五、结论
综上所述, 农村劳动力流动带动了农村经济的发展, 增加了农民收入, 特别对缓解落后地区的贫困问题起了巨大的推动作用, 我们要为农村劳动力流动创造一切有利的条件, 比如在政策上鼓励劳动力自由流动, 取消一切歧视农民工进城流动的政策, 完善劳动力市场的法律法规, 还有在户籍制度上深化改革, 扫清劳动力流动的制度障碍, 最重要的是做好农民工的社会保障问题, 解除农民工务工的后顾之忧, 使农民工为我国的经济发挥更大的作用。对于农村劳动力流动所带来的一些负面问题, 我们要扬长避短, 协调处理好各方面的问题, 使负面影响最小化, 让农民工的流动更加合理化。这样让农村劳动力的流动在促进农民增收的基础上缩小我国的城乡间差距, 使更多的贫困地区加快摆脱贫困的步伐。
摘要：近年来, 农村劳动力向城市间的流动已经成为一种普遍现象, 极大地解放了农业生产力, 推动了我国经济持续高速的增长, 尤其在贫困地区, 已经成为农户摆脱贫困的一种重要途径。本文着重分析了农村劳动力流动的特点, 对缓解农村贫困的作用以及由于流动给农村带来的问题提出了建设性建议。
关键词：农村劳动力,流动,缓解贫困
参考文献
[1]张永丽, 王文娟.农村劳动力流动与缓解贫困[J].人口与经济, 2008 (05) .
[2]吴道明.农村劳动力流动影响下的新农村建设与定位[J].农业考察, 2009 (06) .
农村劳动 篇5
4.1 职能部门要加强管理与协调
各级政府要建立健全农村劳动力就业领导和协调机构,加强劳务管理,切实可行担起责任。
政府劳动部门的职能应由城镇延伸到农村,统筹开发城乡劳动力资源,疏通城乡两条就业渠道。
劳动部门要着重掌握地域之间、省际之间乃至国际间的供求信息,及时提供外地劳务需求情况,对务工农民进行科学有效地指导和服务,提高他们的组织化程度,引导劳动力有序转移。
增加就业是国家管理经济的重要职能,理应作为衡量政绩的重要标准,纳入政府管理目标,层层落实。
如广州开发区,市、区劳动局通过大力提倡各街道办积极申报广州市创建和谐劳动关系示范区,来建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。
而街道办就业工作紧紧围绕创建和谐劳动关系示范区标准,抓好工作落实,推进和谐企业建设。
使得街道各企业全面遵守劳动法律、法规规定,企业人力资源全面优化,逐步提高职工社保参保率和生活福利水平,形成鲜明和谐劳动关系企业文化,增强企业竞争力,实现企业与职工共同发展,高标准实现了创建和谐劳动关系示范区的规定指标。
通过这样的创建活动,企业完善了经营管理,规范了用工行为,健全了诚信体系,积极履行了社会责任,依法保障了企业和职工的合法权益,达到了共同建设、共同享有和谐社会成果的建设目标。
4.2 大力发展公共劳动力中介组织
我国公共就业服务体系发展至今,全国城市和大部分县都建立了以公共职业介绍机构为窗口的综合性服务场所,公共就业服务机构提供免费、安全的服务,具有不可比拟的优势和社会效益。
但是,公共就业服务组织的现状与社会需求相比,还有很大差距。
因此在公共就业服务的基础上,要大力发展劳务中介组织,及时为农村劳动力提供劳务信息,帮助他们实现有效转移。
广州开发区为积极应对国际金融危机对就业形势的负面影响,保持各街道就业局势的稳定,解决辖区内高校毕业生、各类新生劳动力的就业问题,搭建求职人员与用人单位直接洽谈的正式渠道与平台,满足企业对人才的需求,每年举办“春风行动”来促进外来务工人员就业,而各个街道办事处紧密联同开发区就业服务管理中心“轻骑队”开展大量的招聘活动。
由工作人员提前一个星期在宣传栏张贴招聘会通知及上门到有就业愿望的失业人员家做动员工作,由于宣传到位,为有就业愿望的失业人员搭建就业平台,创造就业机会,受到群众的好评。
4.3 规范职业劳动力中介市场运营秩序
规范职介市场秩序,首先要强调的是管理。
政府有计划有目的地引导职介市场的健康发展,是改变职介市场无序状态的主导因素。
由政府扶持建立的公共职介机构与其他职介所相比较,管理较规范,业务开拓能力较强,加强公共职介服务机构建设,要考虑几个方面的工作,一是开拓信息渠道,进行信息的分类与整合。
二加强服务条件的建设,创新服务形式。
应该建立一个面向更广泛求职者的窗口,营造亲切的、平易近人的服务氛围,三是开展调查研究工作。
经常地进行市场研究,了解供求信息,挖掘市场潜力。
四是提高机构的信誉,从有利于用人单位的事业发展出发,推介用人单位所需的劳动者。
参考文献
[1]石遐.劳动关系中介化[M].北京:中国法律年鉴社,,(3).
浅谈农村劳动力转移 篇6
关键词：农村 劳动力 转移
1 农村劳动力转移相关概念界定
1.1 劳动力
劳动力指的是从事某些社会劳动，并获得相应的收入的劳动人员，也可以称为就业者。按照我国法律规定，劳动力的年龄最低位16岁，男性工作者的最高年龄限制为60岁，女性工作者的最高年龄限制为55岁，符合这一年龄条件的人员被称作劳动年龄人员。
1.2 农业劳动力和农村劳动力
农业劳动力指的是进行农业生产活动并取得相应收入的劳动人员，换句话说就是以农业为主业的劳动人员。就农业而言，广义的农业包括种植业、林业、渔业、畜牧业等；而狭义的农业单单代表种植业。因此，广义的农业劳动力指的就是进行农业、林业、畜牧业、渔业等生产活动的劳动力；狭义的农业劳动力特指从事种植业的劳动力。
农村劳动力的含义与农业劳动力不同。第一，两者的划分标准不同。农业劳动力的划分标准是劳动力所从事的行业，在经济范畴和其属于同一分类标准的是非农业劳动力。而农村劳动力的划分标准是劳动人员所处的地域特征，在经济范畴和其属于同一分类标准的是城镇劳动力。第二，两者不属于同一量级。农村劳动力包含的统计项目要多于农业劳动力，其不单单包含农村劳动力，还包括在农村从事其他产业的劳动人员。
1.3 农业剩余劳动力与农村剩余劳动力
农业与农村两者的剩余劳动力含义大不相同。农业的剩余劳动力有狭义上的农业的剩余劳动力与广义上的农业的剩余劳动力之分。狭义上，农村剩余劳动力指的是种植业中无法接纳而导致过剩的劳动力；广义上，农村剩余劳动力指的是农村的各项产业，如农业、畜牧业、工业渔业、林业等无法接纳的过剩劳动力。对于河南省的农村而言，其农村剩余劳动力大多数都源自于农业剩余劳动力，因此，本文对这两个概念不进行严格的区分。
1.4 农村劳动力转移
随着社会经济的快速发展，农村的劳动力会出现转移的现象，也正是由于农村劳动力的自然转移，才更好的促进了社会经济的高速增长，实现人力资源的合理配置。农村劳动力的转移有几层含义：首先，劳动力的职业发生了变化，农村的劳动力逐渐进入其它产业，从事非农业生产活动；其次，劳动力居住的环境发生了变化，劳动力逐步由农村进入城镇，享有城镇更加完善的基础设施和更加优越的服务；再者，劳动力的生活方式和行为习惯发生了变化，逐步养成了良好的生活方式和行为习惯。这三个含义层层递进，但在本文的研究中，劳动力的转移主要关注农村劳动力职业的转变，而居住环境、生活方式以及行为习惯的变化是转移的必然结果和最终目标。
2 农村劳动力转移的相关理论
2.1 刘易斯理论
1954年，美国著名经济学家刘易斯发表了一篇名为“劳动力无限供给下的经济发展”的著作，该文研究了发展中国家出现的劳动力过剩的现状与存在的问题，并首次提出二元经济模型。这一模型提到，在发展二元经济的情况下，传统的农业生产方式效率极其低下，甚至可以忽略不计，因此形成了大量的剩余劳动力，为农村劳动力的转移提供“推力”；另外，先进的工业生产方式生产效率极高，大量的吸引了农村的劳动力，为农村劳动力的转移提供“拉力”。在推力和拉力的共同作用下，农村的劳动力开始脱离原先从事的农业转而进行工业生产，进入到工业生产的行列，并逐步从农村迁移到城市。在农村劳动力转移的过程中，若是工业部门有充足的资金，就可以尽可能的吸引来自农村的劳动力，以弥补自身劳动力的不足。另一方面，农业生产部门由于劳动力的流失，使得留下的劳动力拥有更多的土地和其它生产资料，进而大大增加生产的积极性，提升生产效率。这时，发展中国家可以从工业和农业差距非常大的二元经济转变为工业与农业具有基本相当竞争力的一元经济，进而使经济走向良性发展的阶段。刘易斯基于对发展中国家劳动力过剩的现状与存在问题的研究所提出的二元经济模型在一定程度上符合发展中国家劳动力的迁移原因，然而，其包含有两个隐含的假设：第一，工业部门的生产活动需要源源不断的劳动力。第二，工业部门给予的工资待遇高于农业收入。
2.2 拉尼斯-费景汉模型
费景汉与拉尼斯针对刘易斯所提出的二元经济模型进行了相应的修正，针对刘易斯模型中的两点不足进行了分析：首先，费景汉和拉尼斯指出二元经济模型缺乏对工业生产过程中农业生产所起作用的重视。其次，指出了农业生产效率的不断提高是形成农村劳动力剩余并促使其转移的因素之一。费景汉和拉尼斯认为，发展中国家经济结构的转变应该分为3个阶段。第一阶段，从事农业的劳动力边际生产率降到零。农业部门开始出现了大量无法创造边际效益的劳动力，因此，只要工业部门给予的薪资待遇能够在保障劳动力维持基本生活的基础之上使其有一定的盈余，这些原本从事农业活动的劳动力就会主动的向工业部门流动。第二阶段，从事农业生产的劳动力生产率高于零，但少于工业部门给予的薪资待遇。伴随工业的不断发展，从事农业生产的劳动力逐步减少，使其边际产出不断提高，这部分具有较高边际产出的劳动力转移到工业部门极大的影响了农业的生产，使农产品的总量下降，导致农产品的价格不断攀升，最终降低了工业的发展，同时也使工业部门接纳农村劳动的能力下降。第三个阶段，从事农业活动的边际产出大于工业部门能够给予的薪资。随着农村剩余劳动力逐步转向工业生产部门，农村的经济进入了商业化的发展，实现了规模化的经营。此时，农村劳动力的工资由劳动力所创造的边际生产率来决定，市场决定了劳动力的分配机制。
2.3 托达罗模型
20世纪60年代至20世纪70年代，托达罗着重于研究拉丁美洲国家的农村劳动力流动情况和拉丁美洲国家城市的就业状况。其最终发现，就业人口的增加和需求的缺乏这两者之间存在着矛盾，而且这一矛盾将会长期存在。为了能解决这一矛盾，托达罗通过研究人口迁移特征，迁移的动机等问题，提出了托达罗模型。这一模型基于农村劳动力的角度，认为农村劳动力将从效用最大化的角度来决定其从事行业，并确定是否进行迁移。这一决策主要基于两点考虑：第一，城市和农村之间预期的薪资差距，这一差距越大，越容易促使农村劳动力向省市迁移。第二，农村劳动力能否在城市就业，其开始关注自身的就业问题。故，劳动力是否进行迁移的决策主要是基于城乡之间的预期薪资差距，而不是实际的薪资差距，也就是“预期收入理论。”
2.4 劳动组合理论
20世纪80年代，“劳动组合理论”诞生并被用以解释农村劳动力转移现象。也就是说，这一理论可以用以解释城镇和乡村之间没有巨大的收入差异，农村的劳动力还会不会向城市流动。对于发展中国家的农村而言，劳动力的流动不单单是个人的决定，其往往是一个家庭的决策结果。由于农产品的生产环境容易受到各种因素的影响，导致农业的收入极其不稳定。对于农村的家庭而言，若所有的劳动力都从事农业生产，那么其家庭的收入将长期处于不稳定的状态，这与其稳定的生活支出不相适应，为了降低收入的不确定性，家庭的劳动力需要从事不同的行业，以降低不确定性。若某些劳动力能进入城镇务工，取得较为稳定的收入来源，或者从事收入波动性与农业不同的行业，都能很好的降低家庭收入的不确定性。换而言之，农村劳动力向城镇转移的动机不完全是为了取得更高的薪资，还有基于规避农业生产所带来的收入不确定性的考虑，以使家庭拥有长期稳定的收入来源。
参考文献：
[1]陈姗，琚晓星.重庆市农村剩余劳动力转移的实证分析——基于重庆市1996-2010年面板数据检验[J].重庆三峡学院学报，2011（05）.
[2]杨继军，马野青.农村剩余劳动力：理论阐释、数量匡算与经验分析[J].中国经济问题，2011（05）.
[3]岳龙华.中国劳动力产业转移与经济增长[J].贵州财经学院学报，.2011（05）.
[4]唐环.论我国农村剩余劳动力转移的社会背景及转移方式[J]. 天府新论，2011（05）.
农村劳动力迁移意愿分析 篇7
1.概念界定
“劳动力转移”是指劳动力从农村流入城市、从落后地区流入发达地区的现象, 包括移民和劳动力在区际间的流动, 移民只是劳动力转移中的很小一部分[4]。
蔡昉等认为中国“农村劳动力迁移”指劳动力从农村中转移出来并在城市定居下来, 它包括两个基本过程:一是劳动力从农村转移出来, 在城市寻找到适合自己的工作机会;第二个过程是迁移劳动力中的成功者在“乐业”之后寻求“安居”, 在迁入地居住下来[5]。李子奈等认为我国农村劳动力迁移有两种情况:“离土不离乡”和“离土又离乡”, 前者是指劳动力的临时流动, 后者为定居性迁移。
本文研究的劳动力迁移是指“离土又离乡”式的, 即迁移后可以享受和城镇“正式”居民同等取得生活资料和生产资料的机会和权力, 并且本文着重点在于对定居性迁移的意愿分析。
2.数据及样本分析
为了分析影响农村劳动力迁移意愿的因素, 我们对长春市合心镇的农民关于劳动力迁移意愿的相关情况进行了问卷调查, 这份问卷包括对其家庭情况和个人迁移意愿的调查。共发出问卷395份, 收回有效问卷362份, 有效问卷回收率达到91.65%。
2.1描述性分析和定性分析
经过对有效调查问卷进行统计, 共有116个农民对迁移到城镇持肯定态度, 而不愿意的为246人。可见, 大多数农民对是否愿意迁移到城镇还是持否定态度的。
为考察有无迁移意愿的农村劳动力的基本差异, 我们按照迁移意愿将样本分为两组, 通过初步整理, 得出了两组中家庭基本情况的描述性统计量 (见表1) 。
(数据来源:实地调查, 文化程度:1=大专及以上, 2=中专、高中, 3=初中, 4=小学, 9=未上过学, 以上数据为均值)
首先, 年龄对农民是否愿意迁移城镇影响很大, 通过分析发现不愿意迁移的农民平均年龄达到了55.61岁, 而愿意的只有46.29岁, 这也解释了为什么老人一般愿意留守, 而年轻人则喜欢出去闯荡。
其次, 人均收入也是重要的影响因素之一, 由调查的数据得知不愿意迁移的农民平均的人均收入高达6278.63元, 这一数字远高于愿意的那部分农民的平均人均收入, 这说明了经济状况越差的农民越希望能搬到城里住以改变落后的状况。
而文化的差异也对农民是否愿意迁移城镇产生影响, 由上表可知, 文化程度越高, 越倾向于进行迁移。
最后, 住房面积也是一个重要的影响因素, 在被调查者中平均的人均住房面积是30.66平方米, 而持肯定态度的只有28.70, 这和人均收入一样的, 也是经济状况决定人的主观意愿。
综合以上分析, 不难发现, 包括年龄、人均收入、居住面积、文化程度等在内的家庭情况都是影响农民迁移意愿的重要因素。
2.2 logistic回归模型
上面是对劳动力迁移意愿影响因素的初步分析, 为了更加深入客观的反映各个因素对迁移意愿的影响程度, 有必要对各种因素进行定量分析。
研究概率问题, 传统的方法一般只适用于样本含量大、分析因素较少的情况。其致命的缺点在于, 当被解释变量 (通常是二值变量, 0或1) 不满足应用条件时, 尤其是当各因变量都处于较低水平或较高水平时, 被解释变量的预测值可能超出0～1的范围, 达不到理想的效果。而经济计量方法Logitic回归模型较好的解决了上述问题, 这也是本文采用的方法。
2.2.1 模型的建立
设计模型时, 我们以农民迁移意愿作为因变量, 即愿意迁移的概率, 定义为P, 取值范围是[0, 1], 同时, 选取农村收入、居住环境和生活习惯、土地、下一代、城市就业与收入、基础设施、非农经验与自身技能、人均住房面积、文化程度、年龄、人均收入等十一个影响因素作为自变量。
为了简便计算, 我们分别以x1、x2…到x11代表上述十一个自变量, 建立线性回归方程得:logit p=b0+b1x1+b2x2+…+b11x11。
2.2.2模型的求解
运用SPSS13.0统计软件对所调查的362个样本的截面数据进行逻辑回归处理。在数据处理过程中, 采用自变量组分步强制纳入法。模型估计结果如表2所示, 并且R2=0.989, 可知方程拟合检验极其理想, 该模型很好地拟合了各变量对迁移意愿的影响程度。
于是, 可得回归方程为:
Y=20.926+0.607X1-3.834X2-13.136X3+16.234X4-4.522X5-1.286X6+6.199X7+0.246X8+3.566X9-0.901X10+0.000X11
2.2.3 结果分析
以上的回归结果表明:总体来看, 各自变量的综合效应对迁移行为决策的影响程度较大, 而各个变量对迁移决策行为的独立影响程度较小。这表明, 农村劳动力在做迁移决策时是综合考虑各项因素的, 其迁移决策绝不因某个单独的或片面的因素而仓促决定。下面笔者将重点分析单个因素对迁移意愿的影响情况。
首先, 下一代对迁移意愿最为显著, 呈正相关的关系。通过表3, 我们发现下一代对迁移意愿有着极其显著的影响, 回归系数达到了16.234, 成为了最大的影响因素。这是由中国特殊的国情决定的, 父母对子女投入巨大, 尤其是当前城乡教育不平等, 很多父母甚至为了子女能接受更好的教育或者将来有一个更好的前途而甘愿牺牲, 被迫迁移进城。
土地对迁移意愿的影响次之, 且呈负相关。土地是农民的根本, 它将是影响迁移意愿极为重要的一个因素。从表3得出的结果也验证了我们的预期, 土地对迁移意愿产生阻碍的作用, 因为土地越多往往意味着财富越多, 这也就让农村劳动力失去了迁移的动力。所以土地越多, 越不倾向于迁移;反之, 则越可能产生迁移。
非农经验与技能对迁移意愿也产生正相关的影响。拥有一项好的技能和非农工作经验往往能有助于在城里找到好的工作, 从而有助于迁移城镇。因此, X7对迁移意愿有拉动作用, 即拥有技能或非农工作经验会会促进农村劳动力往城里迁移;反之, 则阻碍迁移的发生。
就业与城市收入对迁移意愿的影响位于X7之后, 呈负相关。就业难现在几乎己经成为了整个国人关注的焦点, 作为三大弱势群体之一的农民, 想进城谋得一份工作更是难上加难, 因此这也是影响迁移意愿的一大因素。表3的结果表明在城里就业已经成为阻碍农村劳动力迁移的重要因素。
居住环境和生活习惯对迁移意愿的影响呈负相关, 其影响次于X5。这个因素易受被调查者的个人偏好影响, 因此我们预期为不确定。而由回归结果知这个因素与迁移意愿形成负相关的关系, 原因可能是被访者大多年龄偏大, 对居住环境和生活习惯有着特殊的偏好, 他们往往更习惯于农村那种生活节奏和周边环境。
文化程度与迁移意愿也有显著的正相关关系。由上面的定性分析可以知道文化程度的高低也会影响迁移意愿, 表3的回归结果再次证明了这一点:文化程度越高越倾向于选择迁移, 而文化程度越低则倾向于不愿意迁移。
最后, 由表3的回归结果我们发现人均收入这一变量对迁移意愿并没有显著的影响, 这和我们的预期以及以往的研究存在着一定的矛盾, 可能的解释是随着经济的发展, 该地区农民之间收入差距逐渐缩小, 收入已不再成为其是否迁移所考虑的主要因素, 但这种正相关的关系仍然存在。
2.3 多项分析
为了更好的体现农民的意愿, 我们在问卷中专门设计了一道题, 即“您认为应该政府落实那些政策, 您才更愿意到城里居住 (请选前三个最重要的) ”, 我们通过spss13.0中的多项分析得到如下结果 (见下表) :
a.Group
不难发现, 农民最希望政府解决的三个问题分别是政府提供医疗、养老、失业等各项社会保障, 安排稳定的工作以及政府要低价提供城镇住房。从中我们可以看出当前制约农村劳动力迁移的因素, 都是当今社会民众呼声最高的政府迫切需要解决的几大问题, 这就更加凸显政府在劳动力迁移问题上的巨大作用。
3.结论
由以上分析, 我们可以得出如下结论:子女问题是影响农村劳动力迁移意愿的最大因素;土地、自身技能与非农经验、城市就业与收入等传统因素依然对迁移意愿产生显著影响;居住环境与生活习惯正逐渐成为迁移意愿的一大影响因素;文化程度也是影响迁移意愿的重要因素;收入、住房面积等物质因素对迁移意愿的影响已不是很显著, 但正向的关系依然存在。
综合回归结果和多项分析, 政府可以从以下几方面入手, 促进农村劳动力迁移, 推进中国城市化合理健康地发展: (1) 整合教育资源, 改革教育制度, 促进教育公平; (2) 强化对“潜在移民”的技术教育与培训, 使他们具有脱离土地进入城市生活的能力; (3) 完善社会保障制度, 吸引更多农村劳动力向城镇转移; (4) 创造就业机会、发展城市经济, 为农村劳动力提供更多就业岗位; (5) 健全房地产市场, 提供更多的廉租房和经济适用房, 以解决广大农民工的住房问题。
本文的不足之处在于:首先, 由于调查的局限, 我们所调查的对象有相当一部分是留守在家中的老人, 这对于调查数据及我们得出的结论产生了一定的影响。其次, 我们在进行调查的时候, 是建立在物质条件允许的假设基础上, 本文着重点在于对迁移意愿的研究上。
参考文献
[1]中国社科院.城市蓝皮书:中国城市发展报告NO.3.2010.
[2]侯红娅, 杨晶, 李子奈.中国农村劳动力迁移意愿实证分析[J].经济问题, 2004, (2) .
[3]续田曾.农民工定居性迁移的意愿分析-基于北京地区的实证研究[J].经济科学, 2010, (3) .
[4]肖文韬.户籍制度保护了二元劳动力市场吗[J].中国农村经济, 2004.
新疆农村劳动力转移状况分析 篇8
一、新疆农村劳动力就业状况
2007年末, 新疆农村劳动力就业人员有425.2584万人, 占农村总人口的44.5%。农村劳动力在各行业的分布情况如下:从事农林牧渔业 (第一产业) 的高达354.3386万人, 占农村从业人员的83.32%, 第一产业所占比重明显过大。从事工业的13.19万人, 仅占3.1%;建筑业从业人员11.67万人, 占2.75%;从事交通仓储和邮电业12.09万人, 占2.84%;从事餐饮服务业33.96万人, 占7.99%。
其中, 南疆地区农林牧渔业就业比重较大, 这与新疆长期的经济发展战略和产业布局有关, 由于南疆是新疆棉花主要种植区, 全疆棉花种植面积除去生产建设兵团, 地方上有798.64千公顷, 喀什地区种植面积为206.04千公顷, 阿克苏为191.75千公顷, 巴州为115.07千公顷。仅这三个地区就占全疆地方棉花种植面积的64.2%, 棉花种植需要大量劳动力, 而且棉花种植收入较高, 所以南疆地区人员大多从事种植业。天山北坡经济带经济发展迅速, 农村劳动力转移从事二、三产业的地区主要分布在北疆地区。
二、新疆农村劳动力转移特点
1. 转移方式单一。
新疆农村劳动力转移方式主要还是以市场中介介绍、亲戚朋友引荐为主、先行外出务工人员带领以及本人自己外出逐步摸索等方式为主。到2007年, 农村劳动力转移到二、三产业就业人数为70.9198万人, 占农村总就业人员的16.68%, 转移到第二产业的占乡村从业人员的比重为3.10%, 转移到第三产业的比重为13.57%。转移到二、三产业的农村劳动力主要以从事建筑业、交通运输业、批发零售业、餐饮服务业等行业为主, 从事批发零售业人员占乡村从业人员的比重为3.17%。
2. 以区内就地转移为主。
新疆农村劳动力转移主要在疆内进行, 就地就近从农业转移到二、三产业, 在新疆内转移的人员数量持续占所有转移劳动力人数的90%以上。主要转移到乡镇、县城、当地中心城市、大中城市就业。根据新疆农村社会经济统计年鉴可知, 在乡内转移的劳动力占24%, 县内乡外32%, 省内县外42%, 国内省外2%。与此同时, 大量外来劳动力转移到新疆大中城市务工, 从事各种产业的工作, 其中大量分布在第三产业, 对新疆本地农村劳动力向第三产业转移有着重要的影响, 是比较强的竞争对手。
3. 劳动力素质偏低, 竞争力弱。
目前新疆农村劳动力的文化素质还是相当低, 2007年农村劳动力中文盲或半文盲比例占5.9%, 小学程度占43.6%, 初中程度占40.7%, 高中及中专程度占9.3%, 大专及以上程度仅占0.5%;在农村劳动力中, 接受过专业培训的比例仅有32.8%, 严重影响着农村劳动力的转移就业。农村劳动力素质的高低, 在很大程度上影响着农村劳动力向非农产业和城镇的转移与工作岗位的选择。农村劳动力素质越高, 选择就业岗位的机会就越多, 适应环境的能力就越强, 这样就越容易向非农产业和城市转移就业。
4. 就业门路狭窄。
由于农村劳动力文化素质不高, 转移出去的农村劳动力依旧从事依靠传统经验生产和体力劳动为主的产业, 即使他们转移到第二、三产业和城镇就业, 从事的大多是要求体力劳动的工作, 很难进入技术含量高的行业岗位工作, 难以开拓新的就业门路, 转移的领域非常狭窄而且不稳定, 限制了向深层次转移, 转移的巩固率也降低了。在新疆居住着48个民族, 其中一些少数民族使用自己的文字, 在一定程度上造成了对外交流的困难, 外出很难找到合适的就业岗位, 就业门路狭窄, 机会很少, 这样就影响了少数民族农村劳动力的向外转移。
5. 转移劳动力男性化年轻化居多。
新疆转移的农村劳动力中, 男性占59.3%, 女性占40.7%, 在实现转移的劳动力中, 整劳动力所占比重达到81.5%, 其中16岁——40岁的青壮年为68%。这主要是因为新疆农村劳动力转移大多伴随较大范围的地域变化, 就身体状况和传统习惯而言, 男性比女性更容易实现较大范围的流动, 劳动力的身体素质状况也影响着转移状况。农村劳动力大多在疆内地区异地转移务农, 再者新疆农业劳动生产率普遍不高, 需要大量体力充沛的劳动力, 所以整劳动力尤其是青壮年劳动力转移比例要高一些。
三、劳动力转移主要就业方向
加快农村劳动力转移对策建议 篇9
一、我国农村劳动力转移现状
(一) 我国农村劳动力数量巨大。我国是一个农业大国。根据2007年国家统计年鉴显示:截至2006年底, 我国农村人口73, 742万人, 占总人口数目的56.10%。农村人口在我国仍然是一个庞大的群体。而截至2006年底, 我国乡村从业人员只有32, 561万人, 占我国农村人口的42.6%, 即未就业农村人口有接近4.1亿缺口, 除去小孩与老人的数目, 这个缺口数据依然不小。
(二) 我国农村劳动力文化程度不高, 综合素质低。我国是一个人口众多的国家, 新中国成立至今, 也不过50多年, 改革开放也不过30余年。由于封建社会旧的意识在国人思想中扎根很深, 国外重视教育与科技的先进思想难以让国人从意识上快速接受。也只是在最近几年高等教育的扩招才让国人意识到教育的重要性, 但很多偏远的农村, 由于意识或者是各种条件制约也并没有接受到正规的教育。据相关调查, 我国农村劳动力具有中、小学文化水平的人占50%之多, 且很多劳动力缺乏专业技术, 理论水平低, 使得整个行业难以高速发展。
(三) 我国农村劳动力大多集中在青壮年年龄段。我国是自实行计划生育以来, 人口自然增加率得到有效的控制, 由于我国人口基数很大, 新增人口数据依然很庞大, 且现在正在走向老龄化。根据2007年中国统计年鉴, 我国65岁及以上人口已经占总人口数目的12.72%, 而在农村这个比率更高, 因为五十年代的生育高峰主要集中在农村。目前, 我国农村劳动力年龄多集中在15~45岁之间, 对于一个人而言, 正是体力旺盛, 处于对社会贡献率较高的阶段。
二、加快农村劳动力转移的对策建议
(一) 提高认识, 加强领导, 健全机制。各级政府、各有关部门应切实承担起责任, 把做好农村劳动力转移就业工作作为解决“三农”问题的大事列入重要议事日程, 建立健全农村富余劳动力转移的机构组织, 搭建转移就业平台。一是建立健全劳务输出信息服务网络, 采集汇总职业需求信息, 举办各类招聘洽谈, 提供政策法规咨询, 搭建转移就业职业介绍平台;二是做好跟踪服务和就业指导工作, 切实维护农民工权益。政府要引导和鼓励培训机构与劳务输出中介机构合作经营, 实现培训与输出的良性互动;三是把“劳务输出”作为政府加强基层组织建设, 加大扶贫建设工程的首选项目, 鼓励和引导劳动力需求量大的国有大中型企业、集体企业、私营企业和其他单位直接到农村;四是积极开展区域劳务合作, 开辟境外劳务市场。
(二) 提高法律意识。市场经济说到底是法制经济, 相关体制改革的成果只有上升为法律法规才能有效地、平等地保障全体劳动者的合法权利。一是应加紧与《劳动法》相配套的立法工作, 重点加快促进就业、社会保障、劳动保护、最低工资标准、户籍管理等配套法律法规建设, 使之形成较为完善的体系;二是要规范企业的用工制度, 使其严格遵守劳动法规, 并与劳动者签订劳动合同, 在这一过程中政府要加强执法和监督力度;三是要积极向农村劳动者进行普法宣传, 提高其法律保护意识, 并向其提供法律援助。
(三) 优化经济结构, 扩大就业渠道。农村经济结构调整说到底就是人口就业结构的调整, 我们要在优化和调整经济结构的同时做到人口就业结构优化, 使有劳动能力的人能够充分就业, 更好地挖掘人力资源, 推动经济更快发展。一方面要大力推进工业化进程, 拓宽就业渠道;另一方面要大力发展第三产业, 提供更多的就业岗位。多年来, 我国对农业投资体制的建立不很重视, 但是农业要发展同样需要大量的资金, 所以必须建立全面的投资体制, 国家要加大财政转移力度, 实行工业反哺农业。还可利用资本市场等渠道吸纳资金, 为农村发展提供资金支持。
(四) 推进城乡统筹就业, 建立城乡一体的就业体制。加强乡镇劳动保障平台建设, 切实解决其编制、人员、经费等问题, 夯实工作基础。改善农民进城就业环境, 逐步实现城乡就业失业登记制度、就业服务政策和社会保障制度的统一, 形成劳动者平等竞争就业的格局。就业和再就业问题已成为上上下下关注的焦点, 并得到了社会各方越来越多的关心和支持。建议将各相关部门的有关劳动力供求信息即时联网, 强化再就业的服务功能, 以健全统
提要本文从自身优势、建设定位、如何发展等方面, 说明大连作为港口城市如何发展物流园区及其重要意义。
关键词:物流园区;大连;定位;优势;发展
中图分类号:F127文献标识码:A
随着经济的发展, 在我国物流业越来越受到重视, 物流园区的开发和建设也于近几年达到高潮。大连国际物流园区就是经大连市人民政府批准, 由大连保税区、大连港集团联合建设, 以发展现代物流为目标的经济区域。
一、大连发展物流园区的定位问题
大连发展物流业必须结合大连经济、社会发展的特点、产业结构、现在的状况和今后调整、发展的方向。大连要建设东北亚国际航运中心, 这是决定大连发展物流业最根本的定位。为达到这一目标, 首先对大连建设东北亚国际航运中心的模式和功能有一个基本的、清楚的判断。大连建设东北亚国际航运中心的模式不是以市场交易和提供航运服务为主的模式, 因为大连不具备由于历史原因形成的东北亚市场交易中心, 也不具备提供多元化的面向全世界航运服务的功能, 以及成为以中转为主的中转型国际航运中心的条件, 没有处于国际航运网络的一个重要的中转点上, 不具备为中转业服务的功能特点。大连只能建设成以为腹地货物集散服务为主的腹地型国际航运中心, 即以东三省、东北亚的部分地区为腹地, 把这些地区的散货集中, 转运到世界各地, 同时把这一地区需要的货物运过来, 再疏运到腹地区。大连本身及其腹地是重化工业为主的加工工业基地、制造工业基地。根据大连建成东北
一公开、竞争有序的劳动力市场。
(五) 加快农村城镇化步伐, 大力发展民营经济, 提高就地转移率。通过实施城镇化战略, 加快农村劳动力的开发利用。坚持城市发展多元化的方针, 发挥大城市的聚集和扩散效应, 引导乡镇企业发展和小城镇建设相结合, 积极促进农村劳动力向城镇二三产业转移。加快城镇化进程, 提高农民工就地转移率, 应成为今后解决农村剩余劳动力就业问题的必由之路。要大力发展民营经济, 鼓励农民投资创业, 带动本地农村富余劳动力的就地转移。民营中小型工商业是农村富余劳动力向非
如何发展大连物流园区
□文/赖声亮1, 2
亚国际航运中心的模式和腹地工业类型的特点, 大连国际航运中心的功能必然是货物集中和加工增值型, 即建成具有第二代国际航运中心功能特点的国际航运中心。
明确了大连建设东北亚国际航运中心是以腹地货物集散为主的国际航运中心, 是第二代的具有货物集散和加工增值功能的国际航运中心, 从而决定了大连发展物流产业的特点和定位:为大连东北亚国际航运中心服务的货物集散型物流和加工增值物流。因此, 大连物流发展的目标和规划应是:货物集散物流园区的规划与建设及加工增值型的临港工业物流园区的规划与建设。
二、大连发展物流园区的优势
1、区位优势。
大连区位优势明显, 城市港口和集疏运体系比较完善。虽然地理位置决定大连在区域直达配送物流方面不具有明显的比较优势, 但在发展国际中转通道物流方面, 大连确有得天独厚的优越条件。大连地处东北亚地区的中心地带, 以南为日本、韩国和中国东南沿海的经济发达地区, 以北为中国东北、朝鲜、蒙古、俄罗斯远东相对欠发达地区, 这两大区域在物流合作上有广阔的发展空间。大连
农产业转移的主要渠道, 应着力开辟好这一渠道。
(六) 加速户籍制度改革步伐, 扫除转移障碍。
目前, 农村剩余劳动力向城市转移的主要障碍在于不合时宜的户籍管理制度和城乡劳动市场的分割。因此, 要建立统一开放、竞争有序的劳动力市场, 改革城镇户籍管理制度, 逐步调整大中城市户口迁移政策, 保障公民正常迁移和择业权利, 促进人口在城乡、区域间合理流动和分布, 合理配置人力资源。取消农业户口和非农业户口的登记制度和统计方法, 代之以按常住地登记的户口分类统计制是联结这两大不同发展梯次地区的主通道和主枢纽, 在推动环渤海地区中、日、韩三国物流合作方面也具有特殊的地位和作用。
2、经济优势。
大连是我国大型中心城市之一, 综合经济实力不断增强, 又是老工业基地, 经过多年的改造和提升, 石油化工、运输装备、电子信息等行业形成了较强的加工制造优势。商贸服务业也比较发达, 大型批发市场、大型商场、超市和连锁店基本格局已经形成, 商业的组织化、现代化程度不断提高。大连特色农业近几年得到较快发展, 水产、水果、蔬菜、肉蛋奶等成为大连农业生产的主体, 构成了具有大连特色的农副产品的生产物流和消费物流。大连是与东北经济区联系最紧密的城市, 也是外向度最高的城市, 拥有东北唯一的保税区和出口加工区等对外开发先导区, 形成了较强的对外开放综合服务功能。
3、人才优势。
全市拥有各类科研机构200多个, 两院院士22人, 科技人员25万人, 高等院校20所, 技术力量资源丰富, 产业工人素质较高。大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学等高校, 可以为园区建设提供人才。特别是作为一个港口园区、一个对外贸易的窗口,
度。尽快彻底剥离仍然附加在城市非农业户口上的种种利益, 使不同类型户口只有统计意义上的差别, 而不代表身份、利益和社会阶层的不同。
参考文献
[1]国家统计局.中国统计年鉴[M].中国统计出版社，2007.
[2]张佳，张宏.经济危机下农村劳动力转移的路径选择[J].乡镇经济，2009.4.
农村富余劳动力转移问题研究 篇10
一、农村富余劳动力转移的现状
如何转移农村庞大的富余劳动力, 是解决农村问题、农民问题、农业问题的最终出路, 农村富余劳动力的转移不仅能部分的缓解人口增长和耕地不足的紧张状况, 而且对国民经济增长做出了很大的贡献。农村富余劳动力一旦找不到工作, 连最基本的生活费都很难保证, 生活的困难可想而知。因此, 农村富余劳动力的出路问题, 不但是我国今后相当长的一个时期内所面临的一个极富现实性的问题, 也直接关系到整个农村稳定、农村国民经济发展和农民能否奔小康的中重要问题。解决就业劳动力转移、增加农民收入问题是解决农村富余劳动力的根本之道。
我国近年来城镇化水平一直呈上升趋势, 农民赖以生存和生产的土地资源的大量减少, 农村人口基数占总人口的比重也逐年减少, 但随着生产力的提高, 农村中富余劳动力越来越多, 从农村向中小城镇转移的人口越来越多, 虽然在改革开放的指引下一部分青、中年人外出务工, 但在一些中小乡镇中根本不难看到“闲置”劳动力的存在。
二、农村富余劳动力转移面临的阻碍
1、制度障碍
首先, 我国所建立的劳务输出机制还不完整。据了解, 国家制定的就业政策主要是为城市居民服务, 特别是把解决国有企业职工再就业的问题作为重中之重, 农民的就业往往被忽视。其次, 农民工务工缺失正规的劳动合同, 其劳动权益难以得到保护。农民工在城市举目无亲的情况下, 劳动合同的缺失会让他们在就业中难免处于被动的局势。
2、农村劳动力自身产生的障碍
贫困地区农村劳动力由于自身心理素质较差, 文化层次低, 基本技能缺乏, 严重制约了他们向非农产业转移就业的机会。由于农村劳动力素质普遍低下, 使其在转移过程中面临重重障碍, 难以进入较高层次的产业, 只能在低层次产业中形成过渡性就业竞争, 即只能干脏、苦、累、出力型的、劳动强度大的工作, 既造成农村非农产业的发展出现结构失衡的矛盾, 又使农村富余劳动力转移的成本增大、效率低下, 同时, 可以选择的转移和安置的空间相对狭小。
3、其他障碍
例如:一些社会因素。一方面表现为城市的容纳能力也是有限的, 很多城市人口的流入速度以及规模都远远的超过了自身对劳动力的吸纳能力。另一方面, 是城市居民特有的优越感。由于长期以来形成的城乡价值观念、思维方式和生活形态之间的反差, 不少城市人对农民工怀有偏见, 使其在城镇寻求自我发展的热情和信心受到挫伤。还有一些障碍, 比如政策政策制定上的缺陷等等。
三、促进农村富余劳动力转移的基本思路
1、城乡劳动力就业及流动的统筹
首先, 充分发挥市场机制在配置劳动力资源方面的基础作用。规范和完善劳动力供求信息收集与发布。劳动力市场中介组织、劳动力就业服务体系, 劳动就业法律法规体系和就业制度等, 建立和完善城乡统一的劳动力市场, 积极探索城乡统筹就业的新路子。第二, 健全农民工就业的组织管理机构, 统筹规划和协调城乡劳动力的就业问题, 工业化加速期的城乡劳动力统筹命题, 重要的是经济发展中的产业结构升级和就业结构演变之间的协调问题。第三, 一方面必须保持一定的经济增长速度, 因为城乡劳动力统筹问题同经济增长命题具有高度的相关性。另一方面, 工业化越深入, 技术及资本对劳动力的排斥相对越强劲, 产业的资本密集和技术密集度相对越高, 而劳动密集度相对会下降, 因而同样的经济增长率创造的就业机会会相对减少。所以除了以一定的增长速度支撑城乡就业的统筹外, 必须注重发展性措施, 尤其是城市化的发展对城乡劳动力统筹的意义。
2、抓好农村内部劳动力的转移消化工作
通过农业的广度、深度开发加速农业内部各产业的发展, 在农村内部直接或间接地扩大就业安置空间, 实现农村富余劳动力在农村内部的有效转移。提高农业科学技术水平, 加大农业科技含量, 使农业向着纵深发展。大力发展优质高效农业, 联户甚至联社联村进行集约经营, 连片建造日光暖棚, 延长耕作时间, 联户开展种植、养殖、加工为一体的规模经营, 从而增加农业内部吸收劳动力的能力。合理调整农业内部结构, 在大农业内部增加对劳动力的吸纳能力。要在粮食供求平衡的同时, 把着眼点放到扩大畜牧业、林果业、蔬菜业、药材业的发展上, 形成新型的经济结构, 并使其最终成为容纳农村富余劳动力的主要场所, 彻底解决农业劳动力结构性过剩的问题。
3、大中小城市与小城镇协调发展
农村更应重视劳动技术教育 篇11
每年芸芸考生中，“中举者无几”，大多数返乡务农，重复着原始劳作，或外出打工。因无一技之长只能从事简单体力劳苦之作而无以立足之地。每每科技下乡，给项目，送良种，都因基层技术跟不上或夭折或失败。而这些年轻的劳动力都是经过九年的义务教育，读了九年书了啊？
回顾我们教育的结构，劳动技术教育是如此薄弱，有的甚至形同虚设。面对时代的发展，我们不能不重新调整我们的教育结构——加强劳动技术教育。那怎样发展我们的劳动技术教育，上好我们的劳动技术课？作为一名劳动技术教育的老师，发表以下我的看法，以供大家商榷。
一、转变观念，提高对劳动技术教育重要性的认识
在各科的教学中，劳动技术课是最不受学校、老师、学生及家长的重视，甚至有的学校都根本没有开设。我们的教育是从传统教育中发展而来，“万般皆下品，唯有读书高”的思想一直在固锁着我们，从学校到老师到家长再到学生，都没有从中解脱出来。学校领导为了学校的“面子”工程，本以“正科正课”为先;老师为了应试分数本着“正科正课”为重;家长的“铁饭碗”观念，认为自己务农了一辈子，希望下一辈“脱农”，如果能吃上“皇粮”会感到无比的荣耀。于是对子女寄予过高的希望，不少家长对子女只要求读好书，能取得高分就行，不让孩子做读书以外的任何事情，甚至连力所能及的的家务劳动都不让孩子去做，把孩子宠成了一个饭来张口，衣来伸手的小皇帝，小公主，以致学生的劳动观念十分淡薄，更不用说培养学生的劳动技能和创新意识了;而学生呢？“人之初，性本善。”在学校、老师、家长三座“大山”的压力和“指引”下，按模成形甚至引发一些学生观念畸变：高消费、讲排场、乱花钱、贪图享受、厌恶劳动，或许将要成为今后社会的负担。
细心的同仁也许注意到，很多从大学毕业出来的大学生，岗上理论一大堆，动手操作能力却远远不及跟随师傅的学徒;今年高考刚结束，一位高三的班主任向每个同学发了这样的一条信息：考上大学的同学要记得和没考上大学的同学搞好关系，等你们大学毕业了，好去他们公司打工！考上一本的要经常联系二本的，未来家乡的领导就是他们！ 二本的同学要跟大专的搞好关系，他们将是你们孩子的老师！ 也要和没上大学当兵的同学搞好关系，因为他们将来是交警、警察或城管！从这些现象和调侃中也折射出了失学后的学生进入社会实践或者通过劳动技术教育，会取得更加辉煌的成就。
为了顺应当今教育改革发展的趋势，为了促进学生的全面发展 ，为了促使学校更好地为当地经济建设服务，首先要转变这一观念，一个合格的学生必须具备最基本的劳动素质、端正的劳动态度、一定的劳动能力和较好的劳动习惯。
二、建立合理的劳动技术课程体系，因地选择或自编乡土劳技教材
现代社会的技術已远远超出“生产”的范畴而广泛地渗透到人们的各个职业、家庭和日常生活之中。劳技课的内容也因些覆面很广泛。目前国家也没有规范的教材，劳技教师应针对本地实际情况选择或自编乡土劳技教材，在选择和教学时要处理好传统传统技术与高新技术的关系，既要利用传统技术培养学生的基本素质，又要使学生掌握一定的高新科技知识，以优化教学内容，提高劳动技术课的教学质量，让学以到用，用以见效，才能培养学生具有科技意识和创新精神，才能算完成劳动技术教学任务。
三 、从实际出发建设实践基地，给予一定的实习经费。
劳动技术课是一门实践性很强的课程，要求学生要有一定时间从事劳动实践活动，这就要求所开设的劳技课程，按要求建设配套的劳动技术专用实验室和劳技教育实践基地，购买相应的设备和材料。例如：食用菌的生产，果树的生产等都是要基地以实践动手操作，如只凭课堂上教学，也只是纸上谈兵。
四、加强师资队伍的建设
建立一支学科齐全，素质较高，一专多能，相对稳定的专兼职的劳技课师资队伍，是提高劳技课教学质量的关键。师资队伍的来源，一是让一部分具有一定专长的文化课教师专教劳技课，二是聘请一些具有一定专业知识的成功人士来担任劳技课程，三是选派部分老师参加课相关科目的培训学习后，兼职担任劳技课程，只有加强劳技课的师资队伍才能保证劳技课的教学质量。
五、在劳技课中注意培养学生的创新能力
恩格斯说：“人的智力是按照人如何学会改造自然而发展的。”在劳动实践中，学生动手获得的体验会更加深刻，获得的劳动技能更实用，活动中的成败，更有利于正确劳动价值观的形成，更有利于良好的劳动品质和习惯的养成，更有利于学生动手动脑能力的培养。能力是人在改造客观世界的实践中形成和发展的，实践对各种特殊能力的发展起着重要作用。创新不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。推进教育创新，靠的还是实践。创新人才的培养也离不开实践这一环节。实践是检验真理的唯一标准，同样，实践也是检验创新的主要标准。思维与行为具有相辅相成的关系，思维转化为行为，才以体现思维的价值，而行为的发展又进一步推动思维的创新和发展。人的行动动作往往是在实践中表现出来的。而实践又是培养创新能力的摇篮。因此，在劳动与技术课中培养学生创新精神和创新能力是全面实施素质教育的核心所在，是促进学生劳动技术素养形成的重要途径。
农村劳动 篇12
1 农村土地流转与农村劳动力转移的关系
1.1 农村土地流转促进劳动力转移
我国人地矛盾突出, 农村存在大量富余劳动力, 允许土地承包经营权的流转可使一部分农村劳动力从农业生产中解脱出来, 从事其他产业或进城务工, 同时还可使土地向经营者和种田能手转移, 从而实现农村劳动力按市场规律优化配置。第一, 通过土地流转将分散零碎的土地集中开发经营, 有利于提高农业生产的机械化程度和劳动生产率, 同时土地流转后的农业产业化、规模化经营, 还是吸纳农村劳动力的重要渠道。第二, 土地流转解决了外出务工农民所在家庭农业劳动力不足的问题。外出务工农民人地分离, 土地流转避免了土地的荒废和粗放经营, 有利于将农民从土地的束缚中解放出来, 转移到第二、三产业。第三, 通过土地流转增加了外出务工农民的收入, 多数土地流转不改变土地承包经营关系, 外出务工农民仍然保有土地承包经营权, 这使大批农民安心外出打工, 土地可作为外出务工农民最后的生活和就业保障。第四, 通过土地流转从事高收益性、高附加值的劳动密集型农业生产, 可以最大限度地实现农村劳动力的有序转移, 尤其是在大量农民工返乡给农村带来就业压力的情况下, 劳动密集型农业能吸纳大量的劳动力, 有利于解决在中国外向型企业不景气, 农民工大量失业的情况下可能造成的社会动荡, 稳定民心。
1.2 农村土地流转的规范化、市场化程度制约劳动力的顺利转移
土地流转的规范化程度关系到土地流转双方权利义务关系的明确性和稳定性, 规范的土地流转可以避免纠纷的发生, 使外出务工农民无后顾之忧。土地流转的市场化有利于降低交易成本, 提高土地流转的收益, 增加土地流转的机会。但现阶段农村还没有形成统一的土地流转市场, 土地流转尚处于自发阶段, 缺乏有效的市场机制和土地流转的中介组织, 土地流转多限于村、乡等狭小范围内, 流转形式比较单一, 难以在更大范围流转实现农村土地资源的优化配置。流转程序不规范, 转让、转包、出租等流转过程中不签订合同, 只有口头协议, 致使承包关系不清晰, 不规范的流转承包合同潜藏着大量的纠纷隐患, 每次乡、村两级政府都要为调解流转纠纷耗费一定的人力、物力。土地流转的规范化、市场化程度不高使外出务工农民不能安心外出打工。
2 土地流转中面临的困难和存在的问题
2.1 农民外出发展空间小, 制约了农村富余劳动力转移
一是城镇化水平不高, 吸纳劳动力能力有限。城市化水平的高低体现经济进步和社会文明发展程度, 可以衡量一个国家和地区社会的发展状况。纵观世界各国发展史, 随着工业化、现代化的发展, 劳动力人口大量转移, 城市化是社会发展的必然趋势。我国城市化水平远低于世界平均水平, 城市化进程也远落后于其他同等发展程度的国家, 城市化水平与社会经济结构不相适应, 改革开放前后滞后程度虽有所减小, 但仍高于50%。因此, 城市化水平的滞后导致城市就业岗位供给不足, 同时也影响了城市化发展进程, 城市化水平过低凸显了我国的二元经济特点, 农村剩余劳动力难以实现充分就业。二是劳动力的文化程度低, 外出就业形势不容乐观。虽然我国农村劳动力数量庞大, 但从业技能和文化水平偏低, 难以满足现代产业对从业人员的需求, 导致外出务工农民在所从事的行业与领域的选择上处于劣势, 收入不高, 就业具有不稳定性和间歇性。
2.2 农民流转意识不强烈
在传统耕作管理观念中, 土地是农民赖以生存的命根子, 是农民就业和生存的惟一手段, 一些农民在从事第二、第三产业后, 仍然把承包地看做“活命田”和就业“保险田”。有些农户对土地流转政策存在误解, 认为流转出土地就是失去了承包权, 所以一些农户既不愿意耕种土地, 又不愿意放弃承包权, 只在亲戚邻朋之间流转, 致使成片规模化生产经营困难, 产业结构调整也难以实现。或者宁可闲置抛荒土地, 也不愿意长期租赁, 还有一些农户即使农地不够种也不愿意转入土地, 这种观念严重阻碍了土地流转的进程。
2.3 农地流转服务体系不健全
目前, 农村土地承包经营权流转多数为农户间自发的流转, 主要是邻里间, 范围局限在村内, 跨区域流动很少, 导致有意愿农地转出的农户很难找到受让方, 农地供需之间的有效沟通机制很难形成;缺乏与农地流转相关的评估咨询、公证、仲裁等中介服务机构, 也导致农民土地流转收益缺乏与市场挂钩的增长机制;三是农户间自发土地流转不经过村社组织就自行协商, 致使流转后土地经营者的权利、义务、责任难以明确, 即便是签订合同, 合同格式也不规范, 且未经过相关管理机构的审核、鉴证或公证, 签订的农地流转合同内容在很多方面都缺乏法律效力, 为以后可能出现的权益纠纷埋下隐患。
2.4 农业技术推广供不应求
我国农业规模化和产业化有了一定发展, 但在农业技术应用等方面整体水平欠高, 生产规模扩大后, 农产品必须变成商品, 到市场上进行交换, 这就必须掌握农产品的生产技术, 提高产量, 改善品质, 注意包装等技术。在一部分地区, 土地生产经营效益增长疲缓, 导致了土地对潜在需求者的吸引力不大, 直接影响了种养大户对流转土地的需求, 农业结构调整乏力, 还导致了土地流转过程中的收益低下, 影响了土地承包者将土地流转出去的积极性。
3 推进农村土地流转健康发展的对策建议
3.1 加快推进农村富余劳动力转移
一是加快城镇化步伐, 不断增加新岗位。有学者研究指出, 根据我国经济发展水平, 城市化水平每提高1个百分点, 从业人员可增加6%以上。农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移是工业化和现代化的必然趋势。产业集中是人口集中的前提, 城镇化要成为推动农村劳动力转移的重要渠道, 离不开现代产业的发展, 在培育城镇产业的过程中, 应注重大力发展劳动密集型产业, 增加新的就业机会, 为农村富余劳动力提供更大的转移空间。二是发展劳动密集型产业, 吸纳农村剩余劳动力。劳动力高度密集的产业可为农村劳动力就业提供极大的空间。一方面发展第三产业, 第三产业受客观环境的影响较少, 受外在因素的干扰程度较低, 具有相对稳定性, 有利于稳定经营, 其对劳动力的文化技能素质要求不如第二产业高, 这与我国农村劳动力数量多, 教育程度低的状况相吻合, 是吸纳农村剩余劳动力就业的有效途径。随着市场经济体制的不断完善和社会的发展, 农村第三产业加速发展会带动商业旅游、文化娱乐、饮食等行业欣欣向荣。另一方面发展劳动密集型农业, 主要指园艺产业 (包括水果、花卉等) 、蔬菜产业、畜牧产业, 它与以耕地密集型 (小麦、玉米等) 为特征的小农业相比一般要花费更多的劳动量, 不仅可以最大限度地实现农村劳动力的有序转移, 还可以实现农业的专业化、产业化生产和带动相关项目的发展, 延长了农业的产业链, 最终达到调动农民的积极性, 激发农民的创业热情, 大量吸纳农村剩余劳动力的目的。
3.2 转变农民的观念意识
加大宣传力度, 充分利用广播、电影、电视、报刊、农村基层宣传专栏、标语、横幅、宣传车、期刊、挂图、印发资料等诸多形式, 使广大农村干部和农民充分认识并理解《农村土地承包法》, 推进农村土地流转是实现农村生产要素的合理流动和优化配置, 对促进农村经济发展和增加农民收入有重要意义。加大土地流转政策扶持, 引导广大农民和农村基层干部切实转变观念。同时, 进一步完善农村社会保障体系, 弱化土地的社会保障功能, 解决农民的后顾之忧;加快户籍制度改革, 促进农村剩余劳动力的转移, 降低农民对土地的依赖程度。
3.3 进一步完善土地流转服务体系
首先政府要在土地确权和流转合同备案的基础上组建土地承包经营权流转管理服务组织, 建立流转档案, 规范流转行为, 为土地流转无偿提供信息, 合同签订鉴证、法律政策咨询、纠纷调解等服务。其次村级组织可成立土地流转服务站, 负责登记报送土地流转供求信息, 各省应建立全覆盖的综合性农村土地产权有形电子交易市场或交易所, 实现公开高效交易。再次应加快农地流转的市场化进程, 根据各地区的不同情况采用租赁等不同形式的流转方式, 建立起合理的价格形成和补偿机制, 减少目前农地流传过程中的国家和地方政府的行政性色彩, 培育从事农地流转的专门性中介机构建设, 大力加强流转所需的各项经济、法律环境建设。
3.4 加大农业科技推广力度
随着农村土地流转的加快, 农业的规模化和产业化有了很大发展。但农业同其他产业相比, 生产周期长, 资金回收慢, 面临的市场风险和自然风险大, 而农业的平均利润率又低于其他产业, 因此, 在农业发展的新阶段, 必须加大农业科技推广力度, 逐步形成以财政拨款为引导、金融部门信贷为支 (下转P55) (上接P73) 持、企业投入为主体、社会投入为补充的全社会多渠道科技投资体系。提升农业的平均利润率和边际效益, 使农业向赢利型行业转变, 有利于增强土地对潜在需求者的吸引力, 提高土地流转的积极性。
参考文献
[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[N].人民日报, 2008-10-20.
[2]陆小雪, 农村剩余劳动力转移及就业的思考[J].现代农业科技, 2012, (1) :318-321.
[3]衣保中, 吉林省农村土地流转和农村劳动力转移的相关分析[J].农业科技管理, 2008, (4) :60-62.
[4]刘卫柏, 农村土地问题新思索[J].理论探索, 2012, (2) .
[5]兰晓红, 农村土地流转动因问题及对策研究[J].特区经济, 2010, (10) .