各省比较

各省比较（精选5篇）

各省比较 篇1

引言

中国的住房体制改革肇始自改革开放初期,以邓小平1978年、1980年关于住宅问题的谈话提出“出售公房,调整租金,提倡个人买房建房”的改革总体设想为开始的标志。历经30余年的持续深化,特别是自1998年7月发布的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》明确提出停止住房实物分配以来,我国的商品住宅市场已经得到了充分的发展,竞争格局明显。然而,由于经济和社会发展的条件和水平的不同,各地区在商品住宅市场的结构和发育程度上也存在明显差异。

市场结构是指一定行业的企业间及企业与消费者之间关系的特征和形式,由市场主体、市场格局和市场集中度三个要素组成,其中市场集中度是最基本的要素。房地产业特别是商品住宅业的市场结构关系到整个市场的运行情况和健康程度,从而影响到国家的经济发展和社会稳定。因而,将我国的房地产业特别是商品住宅业调整并维持在一个良性的市场结构下至关重要。

目前,国内学者对此方面问题的研究主要集中在对房地产业市场集中度的分析、市场结构优化、市场垄断程度衡量、市场垄断性的分析等方面。杨承坤以经营收入水平为基准、以产业集中度为指标,测算了全国2000~2006年房地产市场集中度情况,并分析了其变化趋势,指出我国的房地产业市场集中度仍然很低;吴拯通过对我国房地产业市场结构的实证分析,认为我国房地产业的现状是竞争过度和房地产企业的盲目过度进入;李宏瑾通过对我国房地产市场的勒纳指数的测算,认为我国房地产市场垄断程度相当严重,今后应当继续促进房地产市场竞争;李连光认为我国房地产市场是区域性垄断或寡头垄断的市场,并使用S-C-P范式研究我国房地产业组织问题,同时对如何拆分垄断提出了自己的建议。然而,目前分地区对比研究我国房地产业市场结构的成果并不多见。同时,房地产市场是一个包括土地使用市场、房产市场、房地产资金市场、房地产劳务市场等在内的概念,一些学者在具体测算房地产业的市场结构时,对这一概念把握的并不严谨,利用的数据往往只能反映出房产市场甚至是商品房市场的情况。

本文通过测算各省(自治区、直辖市)商品住宅市场的赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)来比较分析各地区的市场集中度,以求对全国及各地区的商品住宅市场结构有一认识。

一、市场集中度与赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)

(一) 市场集中度的含义及衡量指标。

市场集中度是衡量产业组织市场结构常用的指标,具体来讲,是通过对整个行业的市场集中程度的测量来量化衡量企业的数目和相对规模的差异,它是决定市场结构最基本、最重要的因素,集中体现了市场的竞争和垄断程度。一般情况下,市场集中度越高,厂商的市场支配力越大,市场的可竞争性越低、竞争环境较差,当少数厂商的市场占有率高到足以影响市场竞争的本质、乃至市场价格形成的方式与企业内部定价的原则,而市场进入门槛又高不可攀时,就形成了垄断;反之,市场集中度越低,厂商的市场支配力越小,市场就会具有较强的竞争性、竞争环境也较好。

衡量市场集中度的指标主要有产业集中度(CRn)、赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)、洛伦兹曲线、基尼系数、逆指数、熵指数等,其中以产业集中度与赫芬达尔-赫希曼指数运用的最为广泛。结合商品住宅市场的实际情况,本文采用赫芬达尔-赫希曼指数作为衡量市场集中度的指标。

(二) 赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)。

赫芬达尔-赫希曼指数是一种测量市场集中度的综合指数,是指一个行业中各市场竞争主体所占行业市场份额的平方和。其公式为:

其中,Xi为第i个企业的规模(销售额),X为市场的总规模(销售总额),Si为第i个企业的市场占有率(市场份额),n为该行业市场内的所有企业数。

一般而言,HHI值介于0与1之间,但通常的表示方法是将其值乘上10,000而予以放大。同时,HHI值越大,表明市场集中度越高,反之亦然。

二、各省(自治区、直辖市)商品住宅市场HHI值的测算

(一) 基本假设和商品住宅市场HHI值计算公式。

根据赫芬达尔-赫希曼指数的计算公式,只有具备每个房地产开发企业的销售额,才可以精确计算出商品住宅市场的HHI值。显然,根据现有的统计资料无法获得所有需要的数据。因此,本文设定假设对此作简化处理。

由于我国对房地产开发企业实行的是分级管理制度,即根据企业的注册资本、经营年限、近年投资额、专业人员数量等情况给予企业相应的资质等级。在我国,房地产开发企业划分为一级、二级、三级和四级四个资质等级。由于相同资质等级的房地产企业具有相似的开发实力和竞争力,故本文进一步假设:在某地区,相同资质等级的房地产企业之间的所有条件都是相同的、是无差别的,它们具有相同的竞争力,在市场中拥有相同的市场占有率。故商品住宅市场的HHI值的计算公式可以采取下面的步骤进一步变形为:

其中,X为商品住宅市场中各房地产开发企业的销售总额,Xj(j=1,2,3,4)分别为市场中一级、二级、三级、四级房地产开发企业的销售总额,Sj(j=1,2,3,4)分别为市场中一级、二级、三级、四级房地产开发企业的个数。

(二) 各省(自治区、直辖市)商品住宅市场HHI值的测算结果。

根据上文提供的商品住宅市场HHI值的计算公式(2),本文选取《中国房地产统计年鉴(2008)》提供的2007年中国各省(自治区、直辖市)的分资质等级的房地产开发企业数量、分资质等级的商品住宅销售额两组面板数据,对各省(自治区、直辖市)的商品住宅市场的HHI值作一测算,结果如表1所示。(表1)(备注:基于通常的表示方法,HHI值已作扩大10,000倍处理)

(三) 对测算结果比较分析。

为了便于直观地比较分析,将2007年各省(自治区、直辖市)商品住宅市场的HHI值排序,并绘制出柱状图,如图1所示。(图1)可以看出,大多数地处东部经济发达地区省份的商品住宅市场的赫芬达尔-赫希曼指数比较低,如江苏、山东、广东、浙江、辽宁等;而地处中西部经济欠发达地区省份的商品住宅市场的赫芬达尔-赫希曼指数比较高,如西藏、青海、宁夏、新疆、云南等。

由于赫芬达尔-赫希曼指数的值与市场集中度具有正的相关性,因此可以看出,东部经济发达地区省份的商品住宅市场集中度比较低,市场的竞争性比较强、竞争环境也比较好;中西部经济欠发达地区省份的商品住宅市场集中度比较高,市场的竞争性与东部地区相比较弱、竞争环境较差。由此可以说明,某地区商品住宅市场竞争性的强弱及竞争环境的好坏同该地区经济发展程度的高低具有密切的相关关系。这种关系可以具体解释为:当某地区经济发展程度较高时,市场对商品住宅的需求较高,会吸引较多的房地产开发企业进入该地的商品住宅市场进行投资开发,市场的竞争性随之增强、竞争环境随之改善,继而又会对经济的健康快速发展起到带动作用;反之亦然。这是一个循环的作用过程。

三、结论及政策建议

从我国30多年来住房体制改革的过程和成果来看,住房体制改革对于改善城镇居民的居住条件、促进房地产及相关行业与市场的发育起到了极大的推动作用,虽然也产生了诸如财富差距的扩大、地区差距拉大、居住区分割现象加剧等种种问题,但住房制度的市场化改革的大方向应该受到完全肯定。

我国社会主义市场经济发展的实践证明,房地产业具有经济和民生的双重属性,一方面房地产业是国民经济的重要支柱产业之一,直接或间接影响下游几十个行业的发展;另一方面“住”是人民生存和生活的衣食住行四大基本需求中的一个重要需求。商品住宅业是房地产业的一个基本组成部分,而商品住宅市场的存在主要是面向广大城镇居民提供住房,满足基本的住房需求。因此,商品住宅业的民生属性更为显著,其发展应对社会福利的提高和民生的改善起到促进作用。同时,由于商品住宅市场必然具有市场竞争不完全的性质,或者说,市场中存在垄断力量,这种垄断力量的存在必然会造成社会福利的损失,对民生的改善起到消极作用。

从本文上述对中国各省(自治区、直辖市)商品住宅市场的实证分析来看,我国各地区的商品住宅市场的竞争环境尽管有好有坏,但不可否认的是,每个地区商品住宅市场的竞争性都是不完全的、都存在一定的垄断力量。因此,应采取相应措施消除或者减弱这种垄断力量,促使商品住宅市场向完全竞争性的方向发展,以此来避免社会福利的损失,同时更好地改善民生,将房地产市场特别是商品住宅市场的民生属性发挥好。对此,各省(自治区、直辖市)可以从以下方面进行政策的制定和调整:

(一) 采取综合措施,提高居民收入。

商品住宅业的经济属性决定了商品住宅市场的供需关系本质上要受到市场法则的调节。在这个市场法则下,以城镇居民为主的购买主体的收入水平是决定商品住宅市场的交易情况的重要因素,这点从前文中对中国各地区的商品住宅市场集中度的比较即可以看出,由于西部欠发达地区在城镇居民收入水平上整体低于东部发达地区,因此西部地区商品住宅市场总体交易情况不如东部地区活跃。这是因为城镇居民收入水平的提高可以在某种程度上扩大城镇居民的住房需求,从而活跃本地区的商品住宅市场,吸引更多的房地产开发企业前来投资建房,由于厂商数量的增加是增强市场竞争性的一个重要诱因,因此具有更多房地产开发企业的商品住宅市场的集中度会得到减小,市场的竞争环境会得到改善、市场的竞争性得到提高。所以,中央和地方各级政府都要采取综合措施提高居民收入,借以活跃商品住宅市场,这点对西部欠发达地区的省份尤其重要。

(二) 规范土地利用,调整土地出让模式。

拥有从土地市场获取的土地是房地产开发企业从事商品住宅开发的前提和必备条件。随着工业化和城镇化进程的加速和出于保护耕地的考虑,用于商品住宅开发的土地资源的稀缺性日渐突出。从某种意义上来说,土地资源的稀缺性是造成商品住宅市场垄断力量存在和竞争不充分的重要诱因,一些实力雄厚的房地产开发企业更有优势去拍得稀缺的土地,而实力稍弱的开发商在对土地资源的竞争中明显处于弱势地位。由于可供开发的土地资源量是基本固定的,因此,可以从调整土地出让模式方面着手,各地方政府通过控制大规模地块的整体出让、改为小块拍卖出让的模式向开发商配给土地。但是,由于这种分散开发的模式容易导致资源的浪费和效率的损失,因此,应结合不同地区的实际情况适当采用。对竞争性不足的西部欠发达地区的省份来说,采用这种方式可以挖掘本地区的商品住宅市场投资潜力、满足更多房地产开发企业的投资需求,同时,可以发挥市场的选择机制,使较多的房地产企业在市场中竞争,优胜劣汰,一些条件好、信誉高、产品质量好的企业可以在本地生存下来,这样又可以改善本地商品住宅市场的竞争环境。而对竞争相对充分的东部发达地区的省份来讲,由于商品住宅市场的开发程度较高,所以不宜过度采用这种土地出让模式。

(三) 房地产开发企业应积极采取措施,提高自身实力,提升自身资质等级。

我国推行的房地产开发企业资质管理制度规范了房地产开发企业经营行为、提升了房地产市场的开发水平。显然,高资质等级的开发企业与低资质等级的开发企业相比,在商品住宅市场中占据绝对的优势地位。这种资质壁垒相应地会在市场中所有房地产企业之间诱发另一种形式的垄断力量。客观地来讲,这种垄断力量的存在对于我国商品住宅市场的发展是有利的,由高资质等级的开发企业进行商品住宅开发,在各个环节都会展现出较高水平,能使得市场的整体开发水平有所提高。因此,促进商品住宅市场竞争环境的改善和竞争性的提高的最终目的应是使尽可能多的相似的高资质的房地产开发企业在市场中自由地竞争。所以,从房地产开发企业自身来讲,应采取积极措施提高自身实力和水平,增强自身的竞争能力,争取进入更高资质等级的企业之列。同时,由于参与竞争的市场主体的竞争实力都比较强,可以营造出一种高水平的竞争模式,从而有力地避免了低水平下的无序竞争。

参考文献

[1]陈钊,陈杰,刘晓峰.安得广厦千万间:中国城镇住房体制市场化改革的回顾与展望[J].世界经济文汇,2008.1.

[2]孙敬水.市场结构与市场绩效的测度方法研究[J].统计研究,2002.5.

[3]杨承坤.中国房地产业市场集中度分析[J].时代经贸(下旬刊),2008.6.4.

[4]吴拯.中国房地产业市场结构优化研究[J].重庆工学院学报,2002.16.5.

[5]李宏瑾.我国房地产市场垄断程度研究——垄断指数的测算[J].财经问题研究,2005.3.

[6]李连光.中国房地产行业的垄断性分析[J].经济研究导刊,2008.13.

[7]李闽榕.房地产业具有经济和民生双重属性[EB/OL].

各省比较 篇2

这一篇文章写了作者的爸爸看了几本讲效率的书，就常做实验。他们一家有时比赛穿衣服，有时比赛穿鞋子……作者的爸爸总结了很多节约时间的好办法：扣扣子从面开始扣;衣服、袜子、帽子都放在固定的地方;把鞋带系松一点……作者向爸爸学习，在周五晚上就安排好周六周日的工作。笫二天，按时间有条理地做事，省下来的时间做自己喜欢做的事情，所以作者成绩很好，而且第二课堂又特别出色，真让我羡慕不已!

这篇文章告诉我，做任何事都要讲效率，拖拖拉拉就会失败。回想我以前写作文，总不专心，写一篇文章写几句，就和别人聊几句，一篇文章下来，用去两个小时有多。而且时间用去了，可作文却没写好，有时还要被老师罚我重新写一遍呢。

妈妈经常批评我做事不讲效率，但我却是“意见接受，行动照旧”。所以总不见我有什么事是成功的，就拿这次的数算比赛来说吧，比赛前还跟同学夸下海口，说一定会赢他。比赛时，我发现他早就口算完，在仔细复查了，我却还有很多题没写完呢。成绩出来后，跟那个同学一比，真是望尘莫及啊，羞愧得我真想找个洞钻进出呢!嗨，都是拖沓这家伙拖后腿，我必须扔掉它!

各省比较 篇3

1 投资环境比较分析

1.1 区位环境比较

江西地处中国东南偏中部长江中下游南岸, 东邻闽浙, 南连广东, 是长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲的共同直接腹地, “天”字高速网架, 使江西与中国目前经济最活跃的三个“三角”紧紧相连。六条出省高速公路全部打通, 并以南昌为中心, 以高速公路为骨架, 构筑了一个6小时之内可以通达8个省会城市的经济圈。

安徽东邻江苏、浙江, 北接山东, 是承接沿海发达地区经济辐射和产业转移的前沿地带, 具有独特的承东启西、连南接北的区位优势。皖江城市带沿江通海、居中靠东, 与长三角对接, 是中部地区最靠近沿海的地区之一。

湖北地处中国经济地理心脏、中部腹心区位, 具有“承东启西、接南纳北、内畅外联、辐射全国”的交通区位优势, 省内省际水陆空交通网络四通八达, 建立了以武汉为中心, 包括周边8城市的武汉城市圈, 2007年12月该城市圈被批准成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

湖南地处中部, 北枕长江, 南临粤港, 具有承东启西、贯通南北、通江达海的区位及交通优势, 将长江三角洲、泛珠三角合作区域和中西部地区连为一体, 是“沿海的腹地, 内地的前沿”。省内在我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部形成了长沙、株洲、湘潭 (简称长株潭) 城市群, 2007年12月该城市群被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

河南位于我国中部偏东、黄河中下游, 是我国人民南来北往、西去东来的必经之地。中原城市群是中部地区陆路交通最为发达和便捷的区域, 境内京广、京九、陇海、宁西等铁路干线纵横交错, 贯通四方, 以京珠、连霍高速公路为主的交通里程居中西部之首。以省会郑州为中心, 北距京津唐, 南下武汉三镇, 西入关中平原, 东至沪、宁、杭等经济发达地区, 其直线距离大都在600-800公里之内。

山西省地处南北同蒲、京包、大秦、石太、太焦等重要干线交会处, 交通地理位置十分重要。目前已形成以铁路、公路为主, 航空为辅的交通运输网络, 成为华北乃至全国的重要交通枢纽。

从下表可以看出, 中部各省除山西稍差外, 都具备良好的区位条件, 但相比较而言, 我省是我国最活跃的三大经济圈的直接腹地, 可同时接受长、珠、闽地区的经济辐射和产业转移, 外部区位优势比较突出, 但同时可以看到, 湖南、湖北、安徽和河南分别通过打造支撑经济发展和人口集聚的中心城市群, 形成各自省内有竞争力的经济中心区域, 利用其辐射和带动作用来推动周边地区发展, 相对而言我省和山西省中心城市群尚未成形, 省内城市区位优势不明显。

1.2 交通运输条件比较分析

在公路、铁路、航空和水运四种运输方式中, 我省主要以公路和铁路运输为主, 特别是近几年高速公路建设加快, 公路运输成为我省运输的中坚力量。铁路运输通过打通南昌至厦门, 南昌至深圳的海铁通道, 实现铁海联运, 缩短了我省与沿海, 与世界的距离。但相对而言, 我省航空运输与水路运输较薄弱, 航空运输开辟的航线数尤其是国际航线过少;水路运输航道总里程不及湖南的一半, 也不及长江流域另外两个中部省份湖北和安徽, 且开发滞后, 等级较低。各省水陆空情况如表2-5所示。

1.3 自然资源优势比较

中部各省在地理位置上处在中国的腹地, 资源结构均较相似, 除山西省水资源较匮乏外, 各省均拥有丰富的土地资源和水资源, 在矿产资源上, 我省的优势矿产主要集中在铜、钨、稀土、多晶硅和盐等特色矿产资源上, 其他各省优势矿产资源情况见表6。

1.4 商务成本比较分析

产业转移是以企业为主导的经济活动, 水、电、劳动力等生产要素成本的高低直接影响着企业对转移地的选择决策。

从上表可以看到, 我省职工平均工资中部最低, 水电等要素成本价格也处在中等偏低水平, 在承接产业转移中具有成本比较优势。

1.5 优势产业与产业集群

产业转移, 顾名思义就是产业的转移, 其转移地的选择既要看该产业是否在当地具有优势, 也要看当地是否具有良好的产业配套基础, 我省与中部其他各省优势产业和产业集群情况总结如表8所示:

产业集群能有效整合资源, 深化专业分工, 提高效率, 控制成本, 由此提高区域竞争力, 其核心是在一定空间范围内产业的高集中度, 这有利于降低企业的制度成本 (包括生产成本、交换成本) , 提高规模经济效益和范围经济效益, 提高产业和企业的市场竞争力, 它是创新因素的集群和竞争能力的放大。从上表可以看出, 由于地理结构和资源禀赋上的相似, 中部各省的产业结构和优势产业趋同现象严重, 相比较而言, 特色产业对吸引沿海产业转移具有独特魅力, 与中部其他省份相比, 得天独厚的资源优势造就了我省陶瓷产业和铜钨产业等特色优势产业, 对吸收沿海特色产业的转移具有比较优势, 但从产业集群的情况来看, 我省产业结构中尚存在“集中尚可, 集群不足”问题, 产业集群尚处在初期形成阶段, 未形成有竞争力的优势产业集群, 区域产业发展的核心动力不足。产业集群度低, 制约了我省产业链的纵向延伸和专业化分工与协作, 对周边相关产业的带动作用也很有限, 不利于应用集群的“乘数效应”有效放大产业竞争力, 提升区域经济发展能力。

2 结论与建议

2.1 结论

经过多年的努力建设, 中部各省在改善投资环境方面都狠下功夫:充分挖掘自身的资源优势;积极改善交通运输条件, 缩短与沿海、与世界的时空距离;发展优势产业和打造产业集群, 优化产业配套能力, 为承接产业转移做足准备。通过比较, 在投资硬环境方面, 我省的优势并不突出, 甚至在有些方面还存在着比较劣势。我省的不足突出体现在以下几个方面:1、虽外部区位优势明显, 但省内中心区域经济发展不足, 未形成辐射和带动能力强的增长极;2、交通运输结构发展不平衡, 航空和水运及铁路货运相对较弱;3、产业专业化程度低, 优势产业链条的延伸以及与周边配套分工协作程度不高。为进一步做好产业转移的承接工作, 我省必须在这些比较劣势方面多下功夫, 拉长短腿, 来实现经济飞速提升。

2.2 建议

2.2.1 加快中心城市群一体化建设, 使得经济发展规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化。

在省内选择一个经济竞争力最强, 辐射和带动效应最大的中心城市及周边城市群, 如鄱阳湖生态经济圈, 由政府牵头拆除市场壁垒, 搭建合作平台, 建立一体化的政策框架, 以促进区域内资源要素的自由流通以及协调各城市间的沟通和与合作, 提高区域整体竞争力。

2.2.2 优化交通运输结构, 加大基础硬件设施建设, 进一步提高运输效率。

提高成本低、运载大的铁路和水路运输在运输总量中的比重;继续增加铁路和水路运营里程, 同时加强对原有线路的技术改造, 提高运输线路质量。并采取一体化战略, 实现各种交通基础设施的无缝对接, 提高运输方式之间的转换效率和利用率, 从而提高运输行业整体运行效率, 促进我省更好的承接产业转移, 实现经济跨越式发展。

2.2.3 依托园区建设, 深度挖掘我省竞争优势, 完善产业链, 形成一批产业关联度高、辐射能力强的产业集群。

政府可通过制定相应的扶植政策, 促进资源向目标产业链转移, 将布局分散的中小企业逐步引导集中到统一规划的产业区内, 改善产业空间布局, 优化企业间的生产协作, 促进企业共享基础设施和公共服务, 加快生产要素的集聚和资源的优化配置, 不断扩大产业规模, 提高产业的整体竞争力。

摘要：文章就东部沿海制造业“退沿进中”背景下, 从区位环境条件、交通运输条件、自然资源条件、商务成本分析、优势产业及产业集群等方面入手, 对中部各省在承接产业转移过程中投资硬环境进行比较分析, 指出面对良好发展机遇, 我省必须发挥优势、认清差距, 为承接产业转移创造良好的条件, 以实现经济跨越式发展, 达到在中部崛起的目的。

关键词：产业转移,投资环境,承接

参考文献

[1]熊利民.关于我省实施产业集群的思考和对策[EB/OL].金融与经济, 2006 (6) :36-38.

全国各省最低工资 篇4

在西部各省市中，新疆的最低标准最高，达到了1520元。而这个工资标准高于东部发达地区的最低工资标准，一直被认为是富裕地区的浙江和江苏最低工资标准分别为1470元和1480元。四大直辖市的最低工资标准也普遍偏低，北京的最低工资标准仅为1400元，而天津不过1500元，重庆更是只有1250元。

根据人力资源和社会保障部公布的数据显示，全国有24个省份调整了最低工资标准，平均增幅22%，有25个省份调整最低工资标准，平均增幅为20.2%，而尚未到年终，调整最低工资标准的省份数量就与20持平，与20相比也只有1个地区之差。从全年来看，20调整最低工资标准的省份数量有望超过去年。

据了解，根据中国《最低工资规定》规定，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。

此外，国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出，根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，到绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

各省比较 篇5

一、各省、直辖市计价依据调整比较

本文以华北、东北、华中、华东、华南、西北及西南地区(不含各自治区及港澳特别行政区)的行政区划,对其计价依据调整(一般计税方法)分别进行比较。各省、直辖市调整文件的执行时间均以5月1日为截止点,计税方法大致分为一般计税方法和简易计税方法。

1. 华北地区计价依据调整比较。

华北地区分别参照《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施意见》《天津市建筑业营改增后计价依据调整暂行规定》《建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法》《建筑业“营改增”山西省建设工程计价依据调整和执行的说明》等文件规定对建设工程计税依据进行调整(详见表1)。以下几点值得关注:

(1)北京市摊销材料费、租赁材料费及其他材料费的调整系数分别为:89.3%、90.7%和96.6%。

(2)河北省以费率计算的措施费中机械费除税系数为4%。

(3)河北省将原税金中的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加改为附加税费,计算式为:附加税费=增值税应纳税额×费率,费率按纳税地点在市区,在县城、镇和不在市区、县城、镇分别为:13.5%、11.23%和6.71%。

2. 东北地区计价依据调整比较。

东北地区分别参照《关于建筑业营改增后辽宁省建筑工程计价依据调整的通知》《关于建筑业营业税改征增值税调整吉林省建设工程计价依据的实施办法(征求意见稿)》《关于黑龙江省建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据和招投标有关事项的通知》等文件规定对建设工程计税依据进行调整(详见表2)。

3. 华中地区计价依据调整比较。

华中地区分别参照《关于我省建筑业“营改增”后计价依据调整的意见》《湖北省建筑业营改增建设工程计价依据调整过渡方案》《关于增值税条件下计费程序和计费标准的规定》及《关于增值税条件下材料价格发布与使用的规定》等文件相关规定对建设工程计税依据进行调整(详见表3)。以下几点值得关注:

(1)河南省企业管理费调整后,“营改增”后企业管理费=“营改增”前企业管理费×(1-5.13%)。

(2)湖南省将原税金中的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加改为附加征收税费,计算式为:附加征收税费=(建安造价+销项税额)×费率,费率按纳税地点在市区,在县城、镇和不在市区、县城、镇分别为:0.36%、0.3%和0.18%。

4. 华东地区计价依据调整比较。

华东地区分别参照《关于做好本市建筑业营改增建设工程计价依据调整工作的通知》《省住房城乡建设厅关于建筑业实施营改增后江苏省建设工程计价依据调整的通知》等文件规定对建设工程计税依据进行调整(详见表4)。以下几点值得关注:

(1)上海市人工费具体调整为:将社会保险基金、住房公积金等归入规费中,危险作业意外伤害保险费、职工福利费、工会经费和职工教育经费等归入施工管理费中。

(2)浙江省地方水利建设基金以税前工程造价为基数乘以1‰。

5. 华南地区计价依据调整比较。

华南地区分别参照《广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知》《关于建筑业营业税改征增值税调整海南省建设工程计价依据的实施意见》等文件规定对建设工程计税依据进行调整(见表5)。以下几点值得关注:

(1)广东省除税材料价格=材料价格/(1+综合扣税率),除税机械台班单价=Σ[机械台班费用构成项目金额/(1+税率)]。

(2)海南省材料不含税定额单价=材料含税定额单价÷1.02÷(1+税率或征收率)+材料含税定额单价÷1.02×2%×(30%÷1.17+70%),机械台班不含税单价=(台班折旧费+台班大修费)÷1.17+台班经常修理费×(70%÷1.17+30%)+台班安拆费及场外运费×(60%÷1.11+40%)+台班人工费+台班燃料动力费÷1.17(或1.03)+台班车船税费+其他机械费。

6. 西北地区计价依据调整比较。

西北地区分别参照《关于调整陕西省建设工程计价依据的通知》《关于建筑业营业税改征增值税调整甘肃省建设工程计价依据的实施意见》《关于建筑业实施营业税改增值税后调整青海省建设工程计价依据的通知》等文件规定对建设工程计税依据进行调整(见表6)。

陕西省将原税金中的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加改为附加税费,计算式为:附加税费=(分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费)×税率,税率按纳税地点在市区,在县城、镇和在市区、县城、镇以外分别为:0.48%、0.41%和0.28%。

7. 西南地区计价依据调整比较。

西南地区分别参照《关于建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据的通知》《建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法》《建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据的实施意见(试行)》《关于建筑业营业税改征增值税后调整云南省建设工程造价依据的实施意见》等文件规定对建设工程计税依据进行调整(见表7)。以下几点值得关注:

(1)四川省综合费调整系数为105%。

(2)贵州省计算的材料费为不含未计价材和合同约定可调价的材料。

(3)云南省定额子目未计价材料预算单价=除税材料原价+除税运杂费+除税运输损耗费+除税采购及管理费。

(4)云南省税金的综合税率按工程在市区,在县城、镇和不在市区、县城、镇分别为11.36%、11.3%和11.18%。

二、各地区计价依据的比较与建议

1. 华北地区计价依据的分析与建议。

华北地区四省市中,天津市计价依据的调整较为详细,主要体现在施工机具使用费和企业管理费两项中。北京市和山西省的优势体现在给出了风险幅度确定原则,在工程实施中对风险防范起到指导作用。主要的问题体现在:(1)河北省销项税额计算基础为税前工程造价与进项税额之差,但规定已明确各项费用均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算,因此计算基础改为税前工程造价更为合适;(2)北京市施工机具使用费分为机械费、其他机具费和中小型机械费,名称不统一,应更改。

2. 东北地区计价依据的分析与建议。

东北地区三省采用的主要方法是调整系数,但计算基础各有差别,如企业管理费,黑龙江省仅以人工费为基础,吉林省的计算基础为人工费和施工机具费之和,而辽宁省未给出计算基础,但其优势在于划分了工程类别。此外,黑龙江省规定将文明施工费中的脚手架费列入单价措施项目费,在费用划分上出现错误,文明施工费不应包含脚手架费。而吉林省的材料市场价格使用含进项税额的信息价格体系,所以也应增加不含进项税额的信息价格体系。

3. 华中地区计价依据的分析与建议。

华中地区三省中,河南省的调整相对粗略,规定材料费(约占工程造价的70%)中材料价格由造价管理机构发布,没有考虑到造价管理机构发布的价格是否及时,能否与投标报价同步等问题,建议对材料进行分类,如“一票制”和“两票制”材料,并在试算之后规定调整系数。湖南省在“其他规定”中提到“增值税税率6%”,根据《营业税改征增值税试点实施办法》第十五条规定,应将税率改为11%。对于施工机具使用费,也建议添加具体的除税税率,否则不具有可行性。湖北省规定材料费以调整系数计算除税价格,但没有给出相应的调整系数,不够完整。

4. 华东地区计价依据的分析与建议。

华东地区七省市中,江西省给出了材料费和施工机具使用费进项税额的具体计算方法,该方案的优势在于公布的信息价格可直接为含税价,将抵扣的操作过程转移给了投标方,促使其优化投标策略,减轻了政府部门的工作量。但江西省一方面规定计费程序基本不调整,另一方面又规定省建设工程造价管理局承担发布计算程序的调整工作,导致对利润、规费、税金在新政策下的调整意见不明确,建议统一。

上海市对纳入规费中的社会保险费和住房公积金的费率规定不清,对纳入水费中的排污费计算也不清。江苏省在“取费标准调整”和“计算程序”中对企业管理费和利润的取费基础规定矛盾,在“计算程序”中未明确适用“人工费+施工机具使用费”或“人工费”的条件。浙江省对不含税材料的价格未做明确规定,同时在机械台班单价的规定上前后矛盾。福建省对各材料费、机械费的调整系数规定不具体。

关于税金,上海市、福建省和山东省规定增值税即为当期销项税额,而增值税应纳税额=当期销项税额-当期进项税额,应加以区分。关于企业管理费,江苏省和福建省在文件中同时出现了“管理费”和“企业管理费”两个术语,建议统一修改为“企业管理费”。关于文件的执行日期,浙江省和安徽省未做明确说明,建议参照其他省份修改。此外,建议安徽省在税前工程造价的组成上参考国家和其他各省市规定确定,同时补充规费的内容,如生育保险费。由于人工费一般无进项税额抵扣,建议山东省将人工费从费用项目组成中剔除,重点补充材料费和施工机具使用费的内容。

5. 华南地区计价依据的分析与建议。

华南地区二省市中,材料费、施工机具使用费和企业管理费都采用了相同的调整方法,但广东省在人工费中增列两项具体费用的情况下,不应规定“按现行定额中的编制期基价计算定额人工费”,建议对现行定额人工费做相应调整。文件中规定“增值税为当期销项税额”,建议修改为“增值税应纳税额=当期销项税额-当期进项税额”。海南省文件相对而言较简略,建议补充“营改增”后计价程序的调整,对文件中同时出现“企业管理费”和“管理费”术语的问题,建议参照江苏省的修改意见。

6. 西北地区计价依据的分析与建议。

西北地区三省中,陕西省主要采用过渡性综合系数法,但在已经计算出营业税下不含税工程造价和增值税下税前工程造价的前提下,以二者的比值计算综合系数,进而得到增值税税前工程造价显得重复、无意义。建议给出具体的增值税税前工程造价计算方法,同时明确材料费、施工机具使用费等的除税价格计算方法,以更好地适应税制改革,在文件的规范性上也应完善。另外,建议甘肃省将文件中的“税额”二字改为“增值税销项税额”。

7. 西南地区计价依据的分析与建议。

西南地区四省中,对计价费用项目都采用调整系数的方法。四川省和贵州省在施工机具使用费上都规定了统一的系数,建议对施工机具使用费按照费用组成分别给出系数,另外,建议贵州省对材料费按材料进行分类。四川省针对材料费给出了调整系数法和计算公式法两种方法,在执行过程中可能产生矛盾。在文件规范性方面,建议重庆市在税金的定义中添加“按税法规定”五字,为了前后的一致,将材料费中的“扣税系数”改为“扣减系数”。对云南省文件中出现的“企业管理费”和“管理费”术语问题,建议参照江苏省的修改意见。

三、“营改增”前后案例分析——以陕西省为例

某工程项目为西安市某小区办公楼,为2层框架结构,建筑面积174.14m2,檐口标高6.3m,钢筋混凝土独立基础。其工程量清单投标报价的编制依据有:《陕西省建设工程工程量清单计价规则》、《陕西省建筑装饰工程消耗量定额》、《陕西省建筑装饰工程价目表》等。

1. 计价依据调整前投标报价。如表8所示:

2. 计价依据调整后投标报价。如表9所示:

由于陕西省未将城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加列入企业管理费中,且对材料费和施工机具使用费未作规定,所以分部分项工程费中仅对人工土石方部分做系数调整,减少16499.03元(17005.80×0.9702);土建工程的综合系数为0.9251;附加税费是指城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加,该工程在市区,费率为0.48%。

3. 调整前后比较分析。经计算,该工程在调整后的税前工程造价为289304.32元,相较调整前的313249.73元,下降23945.41元,下降的主要原因是分部分项工程费中人工土石方部分乘以系数0.9702。调整后的含税工程造价为322628.89元,相较调整前的323931.55元,下降1302.66元,除了分部分项工程费中的系数调整,主要是附加税费的费率降低。

调整后增值税的销项税额为31823.48元(不含附加税费),要实现不高于调整前的税金金额,可抵扣进项税额需达到22642.75元(31823.48+1501.09-10681.82)以上。在陕西省“同一合同工程项目,‘营改增’后企业税赋有所下降”原则的指导下,各施工单位必须加强对增值税发票的管理,防止以前由项目经理发布指令随意报数或弃票等行为的发生。

四、结语

对上述各省市计价依据调整进行比较分析后可知,计价依据的调整方法主要有:(1)调整系数法(包括扣减系数、过渡性系数、综合费率等)。该方法的优势在于提前测算好各费用的进项税额占比,对定额基价不进行大变动的前提下,在投标标价过程中由造价人员直接乘以系数,前期的理论测算,对后续的进项税额抵扣也有一定的保证。但由于材料的不同,需分类测算,且由于价格的波动,需定期修改,因而前期工作量较大。(2)不含税费用公式计算法。该方法的优势在于造价机构不需发布不含税价格,也减轻了前期测算工作量,计算的过程中根据给定的公式计算即可。(3)由造价管理机构发布含税和不含税信息价等方法。该方法的主要问题在于过分依赖造价机构,会造成施工单位对政策一知半解,对整个市场的发展不利,且发布的价格会存在一定的滞后性,建议该方法辅以前两种方法使用。

对于“营改增”后影响较大的材料费,北京市、天津市和河北省等14省市采用了方法(1),江西省、山东省和海南省采用了方法(2),山西省、辽宁省和河南省等7省采用了方法(3)。而黑龙江省和山东省未作具体规定,由于材料费占工程造价的60%左右,影响重大,建议参照本文方法和其他省市规定补充。对于施工机具使用费,北京市、天津市和河北省等15省市采用了方法(1),建议各省市按费用组成分别给出系数,上海市、江苏省和云南省采用了方法(2),江西省、广东省和海南省采用了方法(3),而山西省、黑龙江省和湖南省等5省未作具体规定。

对于税金的变化,调整的主要方式有:(1)将原城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加纳入企业管理费中,同时根据各地特色选择性地包含河道管理费、地方水利建设基金等费用,并重新调整企业管理费的费率,建议各省市明确规定企业管理费和税金计算过程中涉及的施工机具使用费为不含税价格。北京市、天津市和山西省等采用了该方法,占分析总数的84.62%,但是部分省市仍需重新调整费率,否则体现不出新加内容,本质上相当于忽略了该部分费用。(2)将原城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加合并为附加税费,依据工程所在地或纳税地点的不同,规定不同的税率。云南省、陕西省、湖南省和河北省采用了该方法,占分析总数的15.38%。该方法不影响企业管理费的计算,只需重新测定该部分的税率即可,也可以参照云南省做法,与增值税税率结合,采用综合税率,便于计算。在文件的规范性上,如专业术语,应参照建标[2013]44号文件执行。

本文对建筑工程项目进行了比较分析,对组成建筑安装工程费用(按费用构成要素组成划分)的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、规费和税金等进行了逐一分析,对各省市的计价依据执行有实际意义。各省市的费用组成、取费基础和计价程序也应逐渐趋于一致,便于招投标的全国统一。在今后的实践过程中,还应对“营改增”下招投标策略、工程各参与方应对策略等进行研究。

摘要：为了顺应税制改革,在“营改增”背景下,各省市陆续调整建设工程计价依据,但其可行性和完善性有待检验。按地区划分进行比较分析,有利于具有相似经济文化背景的地区发现其异同点及存在的问题,并采取相应的措施,通过实际案例检验“营改增”前后计价依据的差别,为顺利过渡提供参考。

关键词：营改增,计价依据,人工费,施工机具使用费,税金

参考文献

北京市住房和城乡建设委员会.关于印发《关于建筑业营业税改征增值税调整北京市建设工程计价依据的实施意见》的通知.京建发[2016]116号,2016-04-06.

住房和城乡建设部办公厅.关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知.建办标[2016]4号,2016-02-19.