增长措施

增长措施（精选10篇）

增长措施 篇1

摘要：随着我国经济的快速发展, 电力事业也在不断的进步。但是金融危机的不断加剧, 使我国的电力销售受到了很大冲击, 呈现出下滑趋势, 所以稳定电力市场势在必行。为了更好地促进电力销售的增长, 我们必须采取科学合理的增长措施, 保证电力企业的健康发展。本文主要阐述了一些促进销售电量增长的措施, 供大家参考。

关键词：供电系统,供电管理,电力销售

随着经济全球化的快速发展, 我国面临着更大的机遇和挑战。全球经济危机影响到了我国的经济发展, 给我国的各个企业带来了更大的压力, 供电企业是我国经济发展的重要组成部分, 受到的影响也是十分大的, 所以我们应该增强电力企业抵抗这种风险的能力。

随着金融危机影响的不断深入, 我国市场经济受到了很大的影响, 供求关系也发生了明显的变化, 国内的煤炭、纺织、钢铁等产业受到了很大的冲击, 甚至有些企业因为经济效益不好而倒闭, 致使用电量大幅度的减少。针对这种情况, 必须采取科学有效的解决措施, 提高用电量。保证电量销售的稳定增长。

1 促进售电量增长的具体措施及实施

1.1 积极参与国家“家电下乡”活动, 拉动内需。

促进电量销售国家为了提高人民的生活质量同时扩大电量销售, 提出了“家电下乡”, 供电企业也积极地开展用电客户购买一定数量的电器, 就可以免费的赠送一定数额的电器, 这样不仅促进了家电行业的发展, 还有效地提高了用电量。夏季是空调、风扇使用的高峰期, 在此期间开展降价促销活动, 不仅可以有效地刺激当地消费, 还提高了用户的用电量。

通常情况下, 我们可以根据不同的季节特点, 开展一些电器促销活动, 电力企业部门人员应该和商场人员沟通并一起开展这项活动。

这不仅会提高电力企业的整体形象, 还可以有效地拉动当地经济的发展, 提高用户的用电量。这种类似的活动不但可以提高当地人民的生活质量, 还可以进一步加强国家构建“电气化示范小区”。

1.2 积极实施用户数字卡式电能表改造工程

电和人们日常的生产生活是息息相关的, 为了使人们的生活更加的方便。电力企业开始实施“数字卡式电能表改造”工程, 顾名思义, 就是用电量可以直接通过电能表反映出来, 方便用户了解自己电量使用情况, 也方便了用电检查人员的检测工作, 进而有效的解决了电费回收问题。此外, 电力企业也积极地推进“一户一表”的方案, 方便人们的日常生活。

针对这项工程建设, 我们可以对辖区内的所有小区进行电力调查, 并对居民积极地宣传这项工程的好处, 并从经济条件好的小球进行电能改造, 并对改造资金投入及具体的供电方案进行细致的规划, 在具体的工作中认真落实。

1.3 大力扶持电气化示范小区 (村) 的建设

为了更好地实现电气化示范小区建设, 供电企业经常联合一些正在建设中的房地产项目, 购房赠电器的活动, 一方面促进房地产市场的发展, 用户也得到了实惠, 也能够增加用户的用电量, 进而保证了电力企业的电量销售情况。

此外, 国家开展了惠农政策“送电下乡活动”, 有力地推动了电力市场范围的扩大, 有利于建设电气化示范村, 提高农民的生活质量。

根据一个分公司至少要建立一个电气示范小区的原则, 积极地开展此项工程建设。各地区的电力企业应该积极地与当地的相关建设单位及政府部门沟通, 结合当地人民的生活状况开展新农村建设, 并根据具体的方案并上报所需要资金, 由专门的审计人员审计通过。公司会根据具体的实施情况对各分公司的工作进行评定。

1.4 大力发展餐饮业用电市场, 推进“煤改电、气改电”进程

餐饮业是电量销售的重要用户之一, 当前我国的餐饮业主要采用平段电价, 供电企业应该对当地的部分餐饮业进行改造, 增加“煤改电”、“气改电”的投入, 进一步提高餐饮行业的用电量, 增加电力企业的电量销售, 特别是秋冬季节的火锅餐饮业, 更加地增加了电量销售。

各个地区的电力分公司应该对当地的火锅店进行全面的调查并积极地宣传相关的供电配套设施及电价优惠政策, 鼓励餐饮行业使用电能, 既可以减少环境污染也可以增加电力部门的电量销售。

1.5 加快新装大用电客户报装工作

对于一些新增加的用电量大的企业应该严把质量关, 进一步促进电力企业用电主力军的数量。

为了加快这一工作我, 电力部门应该积极地发挥电力营销机制, 并对新装大用电客户建立“报装绿色通道”, 处理好基础建设、生产、营销之间的关系, 对电力工程建设的验收工作加以重视, 提高供电速度, 保证用电质量。

1.6 设立“大客户经理”岗位, 提高用电大客户的服务质量和效率

为满足电力客户的用电服务需求, 提高为大客户服务的质量和效率, 积极落实“以客户为中心。以市场为导向”的营销理念。提高电力销售量, 进而催生了“大客户经理”岗位。“大客户经理”, 作为供电企业为适应电力市场营销而设立的一种工作岗位, 代表供电企业拓展电力业务、营销电力产品和服务、负责与大客户的联络、沟通、协调, 可有效促进电力销售。

为使用电大客户能真正享受到来自“大客户经理”的优质服务, “大客户经理”要主动上门联系用电业务, 引导大客户办理用电征询。指导大客户做好用电报装准备工作。特别是在大客户发生新装或用电变更等业务时, “大客户经理”要作项目牵头人。进行总体协调, 负责业务扩流程的全程跟踪, 督促内部工作人员在规定的时限内按时按质完成;负责与大客户的联络、沟通, 及时将相关报装信息反馈给大客户, 及时将大客户需求反馈给内部工作人员或发起相关工作流程;详细了解客户用电需求。综合考虑供电条件, 协助大客户选择最佳供电方案和最佳计费方式, 在协助企业发展生产的同时有效的提高了电力销售。

1.7 加强电网建设与管理

充分利用国家拉动内需的投资机遇, 加快城市电网建设, 确保哪里有客户负荷需求, 供电电网就覆盖到哪里。

实施方法:以制约报装项目发展的配电网瓶颈为着力点, 积极改扩建城市、农村配电网, 促使现有报装项目落地, 早日促成现实电量供应;以电网规划为着眼点, 做到客户生产装置建成之时, 就是客户生产用电之日。各基层单位要加强基建工作协调和配合。加快电网建设与改造步伐。

1.8 大力开展联合检修、少停多供

严密制定检修方案。严格执行检修计划, 严肃检修工作程序。通过及时沟通、衔接, 实现电网与客户的同步检修。减少检修售电损失, 做到少停多供。

实施方法:在保证电网安全的前提下, 按客户、配电、生产检修需要级别制定公司联合检修计划。并且按客户生产特点进行分类, 对季节性生产用电的客户提前进行预试、检修工作, 从而减少停电损失。

2 积极实施促进供电销售增长的措施。有效应对金融危机

这次金融危机给实体经济带来了冲击, 影响了供电企业营销工作, 但也给地区经济发展调整创造了机遇, 供电企业应紧紧抓住这次金融危机带来的机遇, 贯彻落实科学发展观。把更好、更快地发展供配电网放在突出位置, 细化负荷预测, 滚动调整地区电网规划。通过“换代、增容、升压、促销”的思路, 以满足用电需求、拓展电力销售市场、提高供电能力、提高销售电量为目标, 加快重点区域的电网建设, 落实有效的促进电力销售增长措施中, 以适应本地区的经济发展和城乡各级用户的用电需求。加大增供、扩销工作力度, 提高电力市场占有率。要紧紧把握地区经济发展的脉搏, 抓住机遇, 努力拓展市场, 努力增供扩销。

增长措施 篇2

(二)扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。

(三)扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。(四)提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，起执行降低后的检验检疫收费标准。

(五)妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。

(六)积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品，支持企业技术改造，促进贸易平衡。

(七)优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。

(八)优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。

为加大对侵权和假冒伪劣行为打击力度，有效惩治犯罪，会议讨论通过了《关于做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作中行政执法与刑事司法衔接的意见》。

《意见》规定：(一)行政执法机关在依法查处侵权和假冒伪劣违法行为过程中，发现违法事实涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照有关规定向同级公安机关移送案件。

(二)行政执法机关在执法检查和接受举报投诉时，发现侵权和假冒伪劣违法行为明显涉嫌犯罪的，要立即书面通报同级公安机关，并抄送同级人民检察院。公安机关接到通报后，应当立即调查，自接到通报之日起10个工作日内决定是否立案侦查并书面通知行政执法机关，同时抄送同级人民检察院。

(三)公安机关对发现的违法行为，经审查不需要追究刑事责任但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送同级行政执法机关，由行政执法机关依法作出处理。

(四)对于情节严重、性质恶劣或疑难复杂的涉嫌犯罪案件，行政执法机关或公安机关可以联合执法打击，深挖首要违法犯罪分子，彻底摧毁产供销犯罪链条。

(五)行政执法机关查办的案件，应当定期向本级人民政府和上级行政执法机关报告。对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，查办案件的行政执法机关不移送或逾期未移送的，由本级人民政府或上级行政执法机关责令限期移送;情节严重的，由监察机关对负有责任的人员依法予以处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

(六)公安机关不受理行政执法机关移送的案件，或对已受理案件未在法定期限内作出立案或不予立案决定的，行政执法机关可以建议人民检察院进行立案监督。《意见》还就完善工作机制、加强监督考核、保证衔接工作落到实处，作了具体规定，并要求行政执法机关依法将侵权和假冒伪劣案件纳入政府信息公开范围，接受社会监督。

采取切实管用的措施稳住经济增长 篇3

当前的经济形势如果说稳住了，我看或许还为时尚早。因为现在经济中有些现象确实令人担忧。在我的印象中，有几个现象是十几年都没有见过。

第一，发展的平衡问题。上半年GDP是6.7%，这个数字还可以，但是再看统计局分类的九大行业，就不容乐观了。九大行业里除了农业的增速是由于自然条件的制约增长百分之三点多。剩下八个行业里，增速快于平均增速的，第一是房地产，第二是其他服务业，第三是建筑业，第四是住宿和餐饮业。其中房地产最高。慢于6.7%的，除了农业之外，最慢的是交通运输，倒数第二是工业，倒数第三是批发零售。这个结构也是多年没有见到的，即实体经济的下滑。如果上半年没有房地产和土地这种增长，现在的经济数字、财政数字恐怕都要差得多。不能光看6.7%，要看它里面的结构。

第二，投资。投资增速的下滑，去年以来到今年一季度都还保持相对比较稳定，主要是从二季度开始，从4月份开始增速快速下滑，导致增速快速下滑的是民间投资，有的说是“断崖式”下跌。但是从发布的数据看，今年以来，除了国有控股企业以外，其他类型的企业效益都是在回升的，产值利润率都是在上升的。利润率上升，对内投资却“断崖式”下跌，对外投资暴涨，这种情况以前是没有出现过的，个中原因恐怕不是那么简单。

第三，国企。国有经济在国家经济中的比重之大、影响之大，众所周知。1—7月规模以上工業中，国有控股企业增加值同比增长2.9%，利润却下降6.1%，这之间的差是九个点。而其他类型的企业，利润的增加都快于增加值的增加，唯有国有企业相反。以前碰到经济困难的时候，国有企业利润下降是有的，但是其他类型企业也在下降，现在唯有国有企业下降，其他都在上升，这个情况就很值得深思了。再加上现在国有企业包括金融业和非金融业的管理人员、技术人员外流加快，从高管到基层骨干，有本事的都往外跑，这也是十几年没见过的。

增长措施 篇4

一、调整农业和农村经济结构,巩固农民增收的基础

农业是国民经济的基础产业,农村经济结构不合理是农民增收难的症结所在。近年来,尽管各地都高度重视农业的发展,但从我国农业的现状来看,大多地区仍以传统农业为主,结构、形式、产品单一,严重制约了农民收入的增加。因此,调整农业和农村经济结构,加快由传统农业向现代农业的转变,走农业产业化、农村经济工业化和农村社会城镇化的路子是增加农民收入的基础。一要发挥比较优势,发展高效农业。我国农村幅员辽阔,资源不尽相同,区域经济各具特色,调整农村经济结构应以市场为导向,以科技为动力,大力开发高附加值的名、优、特、新产品,发展现代农业、高效农业、绿色农业、生态农业,各地只要培育形成了具有自己特色的经济和支柱产业,就能增加农民来自农业的收入。二要加快农业产业化经营,保证群众收入持续稳定增长。农业产业化有利于促进产供销结合、农工商一体化,是农村经济发展的方向。各地应集中力量,集中资金,积极扶持龙头企业,采取“公司带农户”的模式,形成收益共享、风险共担的利益共同体,做大做强基地规模,拉长产业化链条,增强辐射带动作用和抗御市场风险的能力,使农民获得稳定的收入。三要加快农业社会化服务体系和农产品标准化体系建设。加强农产品销售和质量标准化建设是市场经济条件下农业增效、农民增收的重要环节。地方各级政府应注重发展各类合作经济组织,积极兴办专业合作社,加强信息网络建设,及时为企业和农户提供各种服务,组织开展特色产品生产、加工和流通,千方百计扩大销售,保证农产品卖出去、卖好价。进一步加强农产品标准化建设,制定科学的农产品等级标准,建立完善绿色食品质量监督检验体系,强化全程质量监督。大力推行“品牌”战略,积极争创名牌,扩大名优农产品的市场份额,让农民从中获得更高的收益。

二、推进工业化城镇化,拓宽农民增收的渠道

改变城乡“二元”结构,加快农村工业化、城镇化进程是吸纳更多农村剩余劳动力,增加农民收入的根本出路。我国正处于从农业社会向工业社会的转型期,吸纳农村剩余劳动力的潜力十分巨大。2007年末,我国农村人口为72750万人,城镇化率为44.9%(世界城镇化率平均为49%),其中劳动力为53100万人,剩余劳动力13818万人,城镇化水平低、剩余劳动力多、就业不充分成为影响和制约农民增收的“瓶颈”。因此,只有设法引导农民大量从事二、三产业,实现农村劳动力的就地转移,才能实现农民收入的跨越式增长。首先,广大农村要兴办工业,努力使工业经济逐步成为农民增收的主要渠道。各地要紧紧抓住产业升级的机遇,加强招商引资工作,大力发展劳动密集型产业和加工业,吸纳农村剩余劳动力,解决农村剩余劳动力的就业问题,以增加广大农民的非农业性收入。其次,要加快小城镇建设,努力使小城镇逐步成为农民增收的主要平台。再次,要大力发展现代商贸、旅游和社会服务业,努力使第三产业逐步成为农民增收的短平快项目。我国农村幅员辽阔,气候各异,有不少地方山川秀丽,资源得天独厚,便于发展旅游服务业,各地应抓住商机,大力发展旅游和社会服务业,拓宽增收渠道,增加农民收入。

三、加大扶贫力度,制定扶持农民增收的优惠政策

我国农村自然条件差,各项事业欠账大,发展后劲严重不足,需要国家在政策、项目、资金等各方面给予长期的倾斜和扶持,以促进农村经济的全面发展和农民收入的较快增长。一要制定更加灵活的土地政策,走以地生财的路子。土地是农民赖以生存的基础,也是借以发展的最大资源。当前深化农村改革的难点和重点是如何把农民从土地上解放出来,并保证他们今后的就业、生活保障、子女上学、医疗保健等问题。而做好土地这篇文章,实现土地合理流转则是解决这一问题的最佳切入点。应在稳定土地承包关系的基础上,按照“依法、自愿、有偿使用”的原则,放宽土地使用权,允许以土地资产入股、租赁、转让等多种形式,实现土地合理有序流转。二要制定更加优惠的财政政策,走“多予、少取”的路子。农村地区财政比较困难,难以保证对农村经济、农业发展和开发建设的投入,必须要坚持“多(下转第83页)(上接第81页)予、少取”,轻徭减赋,才能扶持农民走上致富之路。三要制定更加倾斜的项目建设政策,走投资拉动增收的路子。加大对农业和农村建设项目投入力度,有利于加快开发建设步伐,为农民创造更多的就业机会。四要制定治本的扶贫政策,走产业开发增收的路子。继续坚持开发式扶贫的方针,以整村推进扶贫为主要形式,加快新农村建设步伐,集中资金,集中力量,全力扶持龙头企业和带动农户,培育形成各具特色的产业格局。五要制定更大力度的新农村建设政策,走加快发展增收的路子。农业地区基础设施十分落后,投资环境不佳,发展后劲严重不足,新农村建设要着眼于对水、电、路、教育、卫生等的投入力度,全力改善农村的基础设施和生产生活条件,使群众在开发建设中得到实惠,增加收入。

四、深化农村改革,激发农民增收的活力

消除体制性障碍是增加农民收入的根本动力,是从根本上形成农民收入增长的良性机制。一要深化户籍制度改革,建立城乡统一流动的户籍制度,建立完善住房、社会保障、教育、卫生等制度,把农民工纳入社会保障体系,保障进城农民享受平等的就业、教育、医疗卫生权利。二要深化投融资体制改革,以资产、土地为纽带,吸引民营资金投资兴业,鼓励农民工回乡创业,建立多元化的小城镇投资体制,推动小城镇健康发展,为农民创造更多的增收机会。三要深化农村金融体制改革,完善农村金融市场,大力推行小额信贷,并向低收入农户倾斜,帮助他们发展生产、增加收入,摆脱贫困。四要深化农产品流通体制改革,大力培育各类市场,重点发展农产品专业市场,完善市场体系,鼓励发展以农民为主体的农产品销售队伍,培养农村致富的带头人,促进农业生产与国际大市场的衔接,生产出适销对路的农产品,有效解决农产品的卖难问题。五要深化科技体制改革,建立完善的农业科技成果推广服务体系,引入激励机制,充分调动农业科技人员的积极性,不断提高农产品的科技含量和附加值,加快农业科技成果向现实生产力转化的步伐。六要完善农业保险制度,尽可能地规避灾害、价格变动的风险,保证农民收入的稳定增长。

医院控制医药费用增长的措施 篇5

一、在河北省下发的评审评价路径中指出：

1、该项内容被检查科室为统计室和财务处；

2、资料为医疗费用统计及财务分析报告；

3、检查内容为主要费用指标及分析材料：门诊患者人均医疗费用、门诊患者人均药品费用、住院患者人均医疗费用、住院患者人均药品费用、住院床日平均费用、门诊处方人均费用与上比较；

4、所查资料为评审前2年（即2011年和2010年）统计、财务报表和分析报告，要求：

（1）定期（每月、季度、半年、全年各一次）进行统计、分析、比较和报告。财务、统计数据要真实、准确，分析报告内容要完整、齐全。

（2）对增减变动较大的指标要分析原因。

（3）需整改的指标要看整改措施，但重点查整改结果。

二、我院目前已有的措施有：

（一）强化绩效考核。（以《绩效考核方案》作为证明材料）为进一步加强医院规范管理、强化内涵建设，有效控制患者医药费用过快增长，减轻患者负担，结合《河北省三级综合医院评审标准》，医院一

是将大型设备检查、化验、药品费不纳入科室作为奖金分配的依据，以促进科室合理用药、合理检查，提高各科室诊治水平；二是把病床利用率、平均住院日完成率、工作量等按一定权重计算考核分数，考核情况纳入绩效考评，以此促进各科室提高服务效率及质量，减少病人住院天数，从而达到降低病人医药费用的目的；三是将各科室的药品收入占业务收入比例也作为考核指标也纳入绩效考核，有效降低了各科收入中的药占比；四是将各科室人均支出指标纳入绩效考核，以加强降低成本意识，尽量使用价格低廉的国产材料替代进口高值耗材，以减少病人医疗费用支出。

（二）坚持合理收费。医院严格执行《河北省医疗服务价格手册》，实行了计算机价格管理系统，充分尊重患者的知情权，增加收费透明度，坚持医疗收费价格及药品价格公示制度、医药费用查询制度和住院费用清单制度，广泛接受患者和社会各界的监督。

医院设立物价科，并有专职物价员负责监督检查各科室执行情况。（有职能部门人员配置表、《服务价格投诉管理制度》、病历记录和费用核查记录、电子显示屏和价格公示栏为佐证）

（三）合理检查、合理治疗、合理用药

1、有合理检查、合理治疗、合理用药的措施；

2、积极推广临床路径和单病种质量控制；

3、积极推行检验检查结果互认制度；

增长措施 篇6

在我国，文化创意产业虽然刚刚起步，但已经得到了广泛的关注。越来越多的有识之士认识到，文化创意产业是经济发展的重要推动力，是21世纪的新兴战略性产业。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，用专门的段落就推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力做出全面部署，并明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

苏州是国家历史文化名城，文化底蕴深厚，具有发展文化创意产业得天独厚的条件。2010年，苏州全市文化创意产业实现营业收入约1400亿元，文化创意产业增加值约350亿元，在全市GDP中所占比重约为4%。文化创意产业正在成为苏州经济的一个新增长点。

然而，与文化创意产业发达的国内外城市相比，目前苏州文化创意产业增加值占GDP的比重还很低。2009年北京文化创意产业实现增加值1489.9亿元，占全市G D P的1 2.6%，成为仅次于金融业的第二大支柱产业。2010年杭州文化创意产业增加值为702亿元，占全市GDP的比重达11.8%。美国洛杉矶的经济总量约占美国的九分之一，除了城市郊外的洛克希德等重要的高科技工业之外，洛杉矶经济成长奇迹的重要构成是文化创意产业。迪斯尼、好莱坞、环球影城、N B A等综合性的文化创意产业在其区域经济中创造了无限的活力。

因此，苏州需要进一步大力发展文化创意产业，提升文化创意产业增加值占G D P的比重。文化创意产业的大发展不仅能够创新传统产业，而且能够优化调整产业结构，转变经济发展方式，助力创新型城市的建设。具体来说，可以通过以下五条措施来促进苏州文化创意产业G D P的增长。

一、完善政策体系

建议苏州市政府组织文化、经济、科技等领域的专家学者与政府官员共同参与，在深入调研的基础上制定完善苏州文化创意产业的总体发展规划，确定文化创意产业发展的总体目标和重点领域，提出近期及中远期文化创意产业的主要任务，指导全市文化创意产业的发展。

要建立健全财政、税收、金融、外贸等与文化创意产业相配套的保障政策，保证文化创意产业政策与其他相关政策的协调统一。此外，可通过出让土地、减免税收、建设公共服务设施等优惠政策来营造适宜文化创意产业发展的公共环境。

要完善文化创意产业发展的组织体系，统筹全市各门类文化创意产业发展，优化产业发展布局，实施“一市 (区) 一品”或“一市 (区) 多品”主导产业发展战略，促进全市文化创意产业门类形成区域空间布局的错位发展、互动发展、规模发展和可持续发展。

二、打造集聚园区

文化创意产业园是近年来世界各国在加快现代服务业发展步伐中出现的一种新的组织形式，对于推动文化创意产业发展起着至关重要的作用。产业集聚可以发挥规模经济效应。同时集聚效应可以吸引新的企业投资并推动企业类型和产品创新，从而形成良性循环。从国际大都市发展文化创意产业的经验来看，文化创意产业园的建立会对产业的发展起到良好的示范、集聚、辐射和推动作用。

苏州在建设文化创意产业园区过程中，在外部要与本地的优势传统产业集群相结合。在内部要形成有效的产业链，建立特色鲜明、产业集聚、品牌突出的产业结构，并围绕产业链培育出一批富有竞争力的文化创意产业集群。

三、吸引高端人才

文化创意产业发展最重要的资源是人，而且是开放的、流动的、具有多元化视角和思维的人。人的多样性带来文化的多样性，而创意正是在这种不同文化间的交流、碰撞中产生的，这也为文化创意产业的发展带来了活力和动力。

集聚一大批具有国内外知名度的高层次、高素质的人才不仅是苏州文化创意产业发展的客观要求，更是其繁荣的标志之一。但目前苏州在这方面仍有较大差距。因此，苏州要把大力引进培养文化创意人才摆在相当重要的位置。特别是要重点引进培养一批熟悉文化创意产业经营管理业务并掌握有关国际规则的人才，以及文化经纪人、会展策划等专门人才。苏州可以通过制定优惠人才政策、加强便利性建设、提高城市包容度、营造创意社区等多种措施，吸引国内外的高端文化创意人才到苏州落户、创业。

四、拓宽投融资渠道

金融是现代经济的核心。推动文化创意产业发展，需要通过现代金融要素的渗透，带动和促进各种资源优化组合、高效配置。

一方面，苏州市政府可以通过设立文化创意产业发展基金对符合要求的重点文化创意产业项目进行扶持；另一方面，要进一步拓宽投融资渠道，降低市场准入门槛，鼓励社会资本对文化创意产业进行投资经营，实现投资主体的多元化、社会化。形成“谁投资，谁受益”的产业化运作机制，营造有利于文化创意产业发展的投资环境。

五、营造适宜环境

随着文化创意产业的不断发展壮大，对公共产品和服务的需求随之增加，这包括现代化的基础设施、便利的交通通讯、完善的生产生活服务设施、优美清新的环境等，苏州市政府应通过建设通讯网络，完善交通设施，提供现代化的商务商业中心，建设高品位的生态文化环境，营造一个适宜文化创意产业稳步发展的城市环境。

要加大知识产权保护力度，营造良好的法律环境。文化创意产业是以知识产权为核心资产的新的产业门类。因此，文化创意产业的发展离不开对知识产权的保护。政府要在健全和完善知识产权立法的同时，把重点放在对知识产权保护的执法力度，严厉打击各种盗版行为，在全社会形成保护和尊重创新及其成果的氛围，为苏州文化创意产业的发展营造一个规范、健康、有序的法律环境。

在大力促进文化创意产业GDP增长的过程中，我们要保持清醒的头脑，避免出现“G D P崇拜”倾向。不仅要提高文化创意产业占G D P的比重，更是要加快转变文化创意产业的发展方式，由注重数量型增长、注重规模扩张，转为注重提高发展质量。

此外，我们不仅要重视文化创意产业创造的直接效益，更不能忽视其间接效益。文化创意产业对相关产业具有引领和带动的作用，文化创意产业不仅直接创造经济价值，还能够通过为相关产业提供创意，赋予其他产业、产品文化内涵，间接创造价值。文化创意产业的这一功能，是无法用文化创意产业占G D P的比重来衡量的。

文化创意产业是一项顺应时代发展趋势的新兴产业。文化创意产业的大发展大繁荣必将有力地推动苏州市建设“三区三城”目标的圆满实现。

参考文献

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增长措施 篇7

会议指出, 十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》, 明确了今年政府工作任务“清单”, 这是政府对人民的庄严承诺。国务院各部门、各单位要按照统一部署, 把落实报告提出的各项任务作为履职尽责的重点, 保持良好精神状态, 集中精力, 扑下身子着力谋发展、抓改革、调结构、惠民生, 努力完成今年经济社会发展预期目标, 交出一份合格的“答卷”, 不辜负人民群众的期望。

会议确定了今年政府工作15个方面共55项重点任务, 并分解到国务院各部门、各单位。会议强调, 做好今年工作, 既要整体推进, 也要突出重点、抓住焦点。一要坚持向深化改革要动力。大力推进简政放权、财税金融、国有企业、发展混合所有制经济、有序放宽市场准入等重点领域和关键环节改革, 以结构改革推进结构调整, 使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的问题协同推进。有利于促进解决当前发展瓶颈障碍的改革措施, 要加快推出、尽早见效, 进一步激发市场活力和社会创造力。各项重点工作都要以改革的精神来推进。二要努力保持经济运行处在合理区间。面对错综复杂的经济形势, 加强分析研判, 及时发现苗头性、倾向性问题, 切实防范化解各类风险。抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施, 加快重点投资项目前期工作和建设进度, 及时拨付预算资金。落实和完善促就业政策措施, 多渠道增加就业岗位。保持物价总水平基本稳定。三要着力提质增效升级、持续改善民生。抓好农业生产, 促进今年粮食丰产、农民增收。落实国家新型城镇化规划, 按期完成包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设任务。推动科技创新和管理创新, 淘汰落后产能, 促进产业升级。强化大气、水和土壤污染治理, 加强生态保护和建设。继续推进医改, 保障食品安全, 实施好《社会救助暂行办法》, 完成农村饮水安全、扶贫减贫等目标, 筑牢保基本、兜底线的民生“安全网”。

有效遏制药品费用增长措施的探讨 篇8

1. 提高医院社会公益性的认识

卫生部《关于公立医院改革试点的指导意见》中指出, “坚持公立医院的公益性质, 把维护人民健康权益放在第一位, 提高公立医院运行效率, 切实解决群众看病贵看病难问题”, 这充分显示了医院的经营本身不是目的, 而是为人民群众提供更多的医疗卫生保健服务, 要以公益性为主, 坚持社会公益性原则, 并以此规范医院的行为, 使医院的各项管理措施在充分体现社会公益的前提下注重经济效益, 改变以药养医的现状, 提倡合理检查、合理用药, 最终达到解决群众看病贵看病难的目的。

2. 发挥公立医院应有的管理能力

作为一家建院60余年的老医院, 又是集结核、肿瘤疾病防治和传染病救治为一体的专科医院, 药品在整个业务收入中占居比例较大, 往年曾超过70%。新的医改方案出台后, 医院针对实际, 调整工作思路, 确定了“以人为本, 以德治院, 创新管理, 特色兴院”的发展思路, 坚持“以病人为中心, 以质量为核心”的服务宗旨, 把如何降低患者总体费用、为患者提供优廉服务作为目标, 完善有关制度, 强化管理措施, 多措并举, 使药品的比重得到了有效控制, 药品费用有了大幅度下降, 目前降至50%, 但医院的经济效益并未受到影响, 反而增长, 遏制效应凸显。2009年入院病人同比增长9.4%, 床位使用率同比增长23.5%, 固定资产同比增长42.2%。

3. 实施收费系统加密, 避免“统方”现象发生

药品费用增高的原因之一就是部分医务人员在药品销售的产业链中起到推波助澜的作用。“回扣”是药品经销商对医务人员销售药品最常用的回报方法, 尽管国家立法进行制止, 但仍有部分医务人员无视法律的威慑力, 铤而走险, 充当药品经销商的“统计人”, 为他们提供药品销售的可靠数量、数据。医院对系统进一步加强管理, 不断完善功能, 伪、冒、漏现象得到了解决, 为堵塞“统方”现象, 把所有网络站点实施加密授权, 对具有统计数据浏览的功能作了限制, 只有财务人员具有此权限, 通过授权为“统方”现象设置了屏障, 这也为今后追查不正之风的发生锁定了具体人员范围。

4. 成立药品监督委员会

药品监督委员会由纪检、工会、临床及护理人员组成, 主要是监督药品网上招标采购执行情况、药品品种遴选过程监督及药品价格公开情况。目前, 我院所用药品除病人特殊情况用药外, 全部采用省网采购, 价格执行全省统一指标价格, 统一由一家大型配送公司配送。如病人特殊用药 (急救除外) 应在征得分管院长及药事委员会的同意后方可实施采购, 提高了药品采购的透明度。

5. 改革绩效考核办法, 切断药品收入与绩效工资挂钩的厉害关系

为突出医院公益性, 医院对临床科室的考核主要是医疗质量和医疗安全, 把阳光工资的40%作为绩效工资的发放基数, 绩效方案取消了收入与科室挂钩, 分总体指标、业务质量、院内感染、综合目标等四个方面, 分别占45%、35%、5%、15%。总体指标中规定床位使用率须达到85%以上, 每超1个百分点加0.5分, 上不封顶, 低则同减, 共15分减完为止。药品比重因科室性质规定了不同比例, 达到比例的分值是16分, 低于规定比例每1个百分点加2分, 上不封顶, 高则同减, 16分减完为止。平均住院日计9分, 核定科室区别对待, 最多为26天, 少1天加1分, 超1天扣1分, 扣完为止。科室消耗5分, 消耗实行全成本核算, 每低于规定消耗0.5个百分点加1分, 高则同减, 减完为止。业务质量指标主要包括核心制度落实、医疗护理文书质量、急救药品配备、医疗安全、首诊负责制执行等。绩效工资发放公式为阳光工资基数×考核兑现比例×系数。各临床科室的病床使用率、平均住院日、药品收入比例情况每月一通报、每月一兑现, 经过两年的运作, 全院药品比率由70%下降到当前的50%。各科室不再只注重收入总量, 而是转向提高医疗服务质量、提高患者满意度、赢得患者的认可。2010年上半年出入院人数同比提高1150人次, 床位利用率同比提高27.3个百分点, 床位周转次数同比提高2.3次, 年手术例数同比增加114人次, 百元收入消耗同比降低3.5个百分点, 医院经济活力得到提升。

6. 严格执行《处方管理办法》, 定期公示问题处方

新的《处方管理办法》中明确规定“医师开具处方应当使用经药品监督管理部门批准公布的药品通用名称、新活性化合物的专利药品名称和复方制剂药品名称。每张处方不得超过5种药品”, 其目的就是规范用药。为保证制度的执行, 医院处方质控组每月定期抽检处方并进行点评, 对问题处方予以公示, 并与其绩效工资相挂钩。定期抽检公示堵塞了部分医师采用分解处方对同一病人一次可开具多张处方逃避大处方的做法。这一措施遏制了大处方现象的发生, 减轻了患者的经济负担, 规范了医务人员的诊疗行为, 提高了医疗服务质量。多年来没有有效解决的诸如大处方、滥检查等行风建设中所涉及的问题也得到了很好的解决, 实现了新医改指导意见中提出的患者得到了实惠的要求, 医院的社会满意度迅速提高。

7. 维护医保和新农合病人的利益

随着全社会对医疗保险和新型农村合作医疗制度的逐步重视, 就诊病人参险意识日益增强。为保障医保病人及新农合病人个人负担的减轻, 在药品采购品种的选择上医院做出了明确的规定, 凡基本药物目录和新农合药物目录外的药品一律禁止采购。2009年以来, 医院取消了48个品种、规格的药品, 住院病人所用药品均在报销范围内, 无需担忧药费是否能报销, 有效保障了患者利益。

8. 制度保障促进廉洁行医

医院在反腐倡廉建设上注重靠制度管人, 靠制度办事, 研究制定了禁止为药品经销商进行“统方”的管理规定。从制度上要求凡对外泄露内部有关药品监控管理公示信息和医生或科室用药的有关信息, 一经发现查实即停班处理, 这也是对处方查询加密授权基础上设立的又一保障防线。

总之, 遏制药品费用是一项惠民利民工程, 方式方法需不断完善, 措施需随着事态的变化而改进, 只有在实际操作中把药品费用真正降下来, 让广大患者得到实惠, 才能充分体现公立医院的社会公益性, 达到公立医院改革的真正目的。

参考文献

增长措施 篇9

农村改革近三十年来, 取得了举世瞩目的成就, 长期困扰我们的农产品短缺时代已永远成为历史。农村、农民也已摆脱了贫困状态, 基本实现了小康。农业增产、农民增收、农村稳定, 呈现出一派祥和兴旺的景象。但近几年来, 随着社会主义市场经济的深入发展, 农民收入增长缓慢问题日渐突显。其根本原因是:

一是农业结构不合理, 农业结构不能适应市场需求和对外开放的变化, 这是导致农民收入增幅持续下降的根本原因。

二是农产品价格水平下降, 农产品生产成本上升幅度大于产值上升幅度, 导致农民收入减少。其核心也在于现有的农业生产结构不能完全适应市场需求的结构变化。

三是农民人口增长快、文化素质低。农业科技的推广和应用, 农业经营管理水平的改善, 农业经营效益的提高, 都直接或间接地取决于农民素质的高低, 而农民素质的高低和农民收入高低直接相关。为此, 十七大报告提出:“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民, 发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”

四是农业的产业化生产程度低和非农产业发展缓慢。为此, 2008年中央1号文件强调“继续实施农业产业化提升行动, 培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业, 支持龙头企业跨区域经营, 促进优势产业集群发展。”

二、增加农民收入的主要途径及根本

透过农民收入低速增长的表象来看既有其外在原因, 也有其内在原因, 还是经济规律和宏观经济环境共同作用的结果。因此, 既要看到它对农业和整个国民经济运行的负面影响, 又要从调整、改革、发展的角度去研究、解决。

(一) 现阶段增加农民收入的主要途径

1、继续巩固、完善、强化强农惠农政策。近几年来, 中央及各级地方政府出台了一系列支农、惠农政策, 特别是取消农业税、增加各种补贴, 刺激了农民的生产积极性, 这时候就要维护好、保护好这种势头, 把各项政策真正落到实处, 增加农民收入。

2、加快培训、劳务输出以促进增收。2008年中央1号文件指出“组织实施新农村实用人才培训工程, 重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力, 以创业带动就业, 实现创业富民、创新强农。继续加大外出务工农民职业技能培训力度。”加快农村产业化、小城镇建设进程和鼓励发展民营经济, 以吸引更多的农村剩余劳动力离土进镇、进城到各类工商企业就业, 增加非农收入;同时要组织农民参加各类培训, 提高技能和就业的本领, 从事建筑、装潢、服装制作、美发美容、社区家政、餐饮休闲服务等职业, 努力增加现金收入。

3、发展农产品加工流通增值增收。大力推进农业产业化经营, 实施精深加工、精美包装、绿色食品、无公害农产品的形象品牌工程。生产消费者购买、食用方便、普遍青睐的食品进城入市, 出口创汇, 实现增值、增收、增效;同时要积极发展壮大农民专业合作社和农村服务组织, 提升农民经纪人队伍素质, 发展运输业, 兴办农产品市场和保鲜贮藏业, 解决农产品卖难问题, 并充分利用时间、空间差, 实现销售环节增值。

4、种养优特品种增效增收。按照“安全、营养、保健”的市场需求, 努力调优种养业品种结构, 扩大无公害农产品的生产规模, 提高优质品种的种植比重;根据农业龙头企业订单要求, 扩种专用型品种, 瞄准市民餐桌, 生产适销对路的地方名、特、优产品, 扩大优质品种的覆盖面, 提高农业的产出效益。

5、推进农业规模化经营增收。因地制宜、因户制宜, 引导有稳定非农产业收入的农户。十七大报告指出“按照依法有偿自愿原则, 健全土地承包经营权流转市场, 有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”通过转包、转让、入股、出租等多种形式, 促进土地向特色项目和种养大户集中, 推进农业区域化布局和集约化经营, 实现规模增效。

6、依靠科技创新增收。通过普及科学种养技术, 实施良种、良法, 农作物病虫害生物防治、种草养殖畜禽等生态型种养模式和技术, 提高科技含量, 降低生产成本, 改善生态环境, 提高农产品质量, 适应市场竞争需求, 提高农业经营效益。

7、开展专业化服务增收。加快农村社会化服务体系建设, 推进产权制度改革, 提高补贴标准, 鼓励农民购买农机具、水利设施等, 为农民提供机耕机收、灌排植保等生产服务。

总而言之, 增加农民收入关键还在内、外形成合力, 不断强化对农业和农村工作的领导;坚持统筹城乡发展, 不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度;坚持多予、少取、放活, 不断完善农业支持保护体系, 加快农村经济结构的战略性调整, 分层整体推进。只有这样, 农民增收才能实现。

(二) 现阶段增加农民收入的具体措施

1、要把加快农村劳动力向非农产业转移作为农民增收的主攻方向。

实践证明要加速农村劳动力转移输出、转岗就业, 必须跳出单纯就农业内部寻找农民增收的小圈子, 着力做好两件事:一是加快城镇化进程。目前全国集镇建设日新月异, 整体功能不断增强, 为吸纳农村劳动力离土进镇居住、就业、兴业起到了“筑巢引凤”的作用。可以看出小城镇建设是促进农村劳动力转移的重要载体。二是大力发展乡镇企业。乡镇企业应成为吸纳农村富余劳动力就业的主要渠道。乡镇企业通过自身的壮大, 将会使更多的农民从土地上解放出来, 这既解决了企业自身发展的用工需求, 也为农民提供了更多的就业渠道和增收门路。另外, 依托“三农”迅速成长起来的乡镇企业, 可以进一步加大对农业的反哺力度, 提高农村基础设施水平, 增强农业和农村经济可持续发展能力, 为农村发展、农业增效、农民增收创造更为有利的条件。

2、要把大力调整优化农业结构作为农民增收的基本渠道。

近几年, 在农业结构调整方面做了大量的工作, 并取得了一定的成效, 但总地来看, 还有一些不尽人意的地方, 难以适应千变万化的大市场。因此, 需要进一步遵循市场规律, 从实际出发, 因地制宜, 依靠科学技术, 讲求质量和效益, 推动农业结构升级;以发展优质农业、生态农业和外向农业为结构调整的主攻方向, 优化农业的种植结构, 着力提高经济作物的比重;优化农业的内部结构, 着力提高水产、畜禽养殖的比重;优化农业的品种结构, 着力提高名、特、优、新农产品的比重。在调整的过程中, 要着力在布局、品种、特色上下功夫, 把提高效益、增加收入作为总目标。

3、要把着力推进农业产业化经营作为农民增收的主要依托。

产业化经营是一项系统工程, 它的发展水平直接关系到农民千家万户的小生产能否在千变万化的大市场中实现增效、增收。培植一批以优质粮油、瓜类、蔬菜、特种水产、畜禽为主的生产基地, 形成一批骨干加工龙头企业, 组建一批流通合作经济组织, 涌现出一大批农民经纪人队伍和种养大户, 在产业化经营过程中, 发挥了较强的带动作用, 但是目前比较明显的矛盾和问题是产、加、销环节衔接得还不紧。一方面企业与生产基地之间还未形成“利益共享、风险共担”的利益共同体;另一方面, 企业加工经营层次还不高, 农产品销售不畅的矛盾一时还难以解决。要处理好这些问题, 应积极探索经营机制创新, 建立和完善“公司+基地+农户”的产业化经营体系, 加强龙头企业与基地和农户的利益联结, 增强农业抗御市场风险的能力。要鼓励各类能人兴办加工、保鲜、贮运企业, 使农民得到实惠。

4、要把贯彻落实好农村政策、增加农民收入作为农民增收的重要保障。

一是完善农村税费改革政策的成果。坚持“多予、少取、放活”的原则, 落实农村税费政策, 进一步增加农民收入。二是加强土地管理。土地是农民的命根子, 任何人都没有权力随意侵犯和剥夺农民的土地承包经营权。切实保障农民的土地权益, 建立对失地农民合理补偿的机制;坚持“依法、自愿、有偿”的原则, 规范农村土地流转机制;完善农村土地征用制度, 加快建立土地换社保的补偿机制, 长久地解决失地农民的生计问题。三是稳妥化解村级债务。加强村级资金管理, 确保村级组织正常运转, 强化村级资金支出管理, 严禁新债发生。积极发展村级集体经济, 压缩村级财务开支, 多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织机关和乡村干部结对帮扶经济薄弱村、贫困户, 加快农民脱贫致富步伐。

三、增加农民收入的几点建议

(一) 要有一个宽松的政策环境

农业结构调整和农村劳动力转移牵涉到相关政策是否相配套, 如土地政策、户籍政策等。在土地资源严重约束的情况下, 首先应加快农村土地使用权制度改革, 土地作为一种重要的经济资源, 在市场经济条件下, 实现有序、合理的流动是农业经济向规模化、集约化发展的重要条件, 应加快探索和推广转包、租用、股份合作等各种方式的土地经营权流转形式, 进一步稳定土地承包关系, 推进土地依法有偿自愿流转, 促进耕地向种养能手和产业化基地集中, 推动结构调整。

(二) 要有一个正常的投入机制

当前, 由于农产品价格形势和市场的不稳定因素, 使金融部门产生慎投惜贷的思想, 对加工企业项目资金投入力度不大, 企业滚动发展缺乏所需的配套流动资金, 仅靠企业自筹难以满足, 加之农民手头积累资金不多, 因此, 资金的“瓶颈”已经影响了农民增收的后劲。

(三) 要有一个良好的服务氛围

当前, 农民虽然主观上迫切要求增收快富, 但客观上对科学种田、市场信息等掌握和了解比较欠缺, 政府和有关部门应进一步增强服务“三农”的意识, 变要“我服务”为“我要服务”, 紧紧围绕农民所需、所急、所盼搞好服务。

1、搞好技术服务。

以“三下乡”和农业科技示范基地建设为载体, 及时为农民提供技术、物资等服务和指导。探索组建和发展农业服务公司, 为农民提供生产、营销等方面的综合服务。组织农业生产部门加强技术指导, 搞好科技示范, 尤其是加强农业新技术、新品种、新模式的试验示范推广, 加速农业科技成果转化。

2、搞好信息服务。

有关职能部门应当主动承担信息服务主渠道的作用, 加强引导, 广泛收集、筛选农产品销售信息、劳动力市场需求信息以及新品种、新技术的信息, 及时向农民发布。

3、优化服务环境。

要把治理服务环境作为农民增收的重要保障, 为农民务工经商创造宽松环境, 坚决查处“三乱”现象, 杜绝坑农、伤农事件的发生, 切实保护农民的合法权益, 激发他们的主动性和创造性, 为加快农业结构战略性调整、推进农民收入持续稳步增长创造良好的外部环境。

参考文献

增长措施 篇10

电力项目工程投资管理的重点, 就是作出科学、合理的投资决定, 保障资金安全, 控制投资成本, 及时、准确反映固定资产的形成, 促进基建项目的顺利开展。现阶段, 我国电力项目投资还存在一定问题, 投资管理水平还有待提高, 深入分析电力项目投资增长的原因, 并针对性地提出控制对策, 具有划时代意义。

1电力项目投资增长的风险因素及特点

1.1前期准备工作不到位会导致投资增长

对投资项目情况掌握不到位, 盲目投资、仓促决定, 很可能会导致后期投资增长。这个问题是在前期准备工作中比较常见的, 即没有严格按照程序认真分析论证拟建项目, 是否开展这一项目并不是建立在可行性论证基础上。

方法选择不合理, 估算错误, 也是导致后期投资增长的重要因素。比如, 处理通货膨胀不恰当、预测方式不合理、价格选择不到位、预测投资额与实际情况偏差很大等, 都会直接影响决策合理性。

1.2项目实施阶段的投资风险

(1) 项目建设进度。能否按照预定计划完成项目建设工程, 直接影响着项目投资效益。拖延工期, 一方面意味着项目开支的增加, 另一方面意味着投资见效时间与投资收益时间的延长。

(2) 工程与设备质量因素。如果工程与设备自身存在质量问题, 势必会影响施工进程与施工质量。设备更换、维修需要增加建设费用, 工程返工无形之中也大幅增加了建设费用。

1.3项目运行阶段的投资风险

(1) 经济环境变化。在社会主义市场经济条件下, 电力项目收益势必会受到供给与需求变化的影响, 比如燃料、材料费上涨, 电价下降等。

(2) 员工综合素质。如果缺乏综合水平过硬的人力资源队伍, 就无法更好地取得项目应有的经济效益。技术与设备都是依靠人去利用的, 员工综合素质不高、相关培训工作不到位, 也是影响电力工程效益的重要因素。

(3) 管理体制方面因素。电力项目投入正常运行轨道, 生产过程就比较稳定, 日常工作大都属于重复性工作, 如果后期管理不到位, 势必会影响项目投资效益。因此, 这一阶段需要建立健全完善的管理体制。

2电力项目投资风险规律

由上文分析可得, 电力项目投资增长的风险分为三个阶段:前期开发风险、中期建设风险以及后期经营风险。虽然说上述各个环节的风险存在不确定性因素, 但其也遵循一般的投资风险规律。

2.1投资风险与投资收益的对称性

高风险往往伴随着高收入, 这对于电力项目投资同样适用。开发电力项目收益越高, 其伴随的风险也就越大。相应的, 高风险电力项目更能促使开发者占据市场有利地位。

2.2风险安全栅栏

风险安全栅栏指的是如果一个投资项目风险比较高, 那么, 在完成项目之前, 所有风险因素就会组成逆向障碍力, 给项目顺利开展带来不利影响。一旦成功完成这一项目, 上述所有风险就会成为阻碍竞争对手的有效屏障。所以说, 投资风险就好比是栅栏, 在进入之前是一种障碍, 在进入之后则成为一种有效防护屏障。

2.3风险决策权衡

预期项目利润是实证分析以及传统决策过程的主要依据, 在电力项目投资中, 预期项目利润并不是唯一依据。当决策人员作出电力项目决策时, 一方面要考虑利润情况, 另一方面还要考虑到风险论证, 做好收益与风险之间的权衡。比如说, 对于保守投资人员, 即使后期项目收益比较高, 但其也会因为高风险而放弃高收益项目。

2.4投资预测不准

由于电力项目投资、建设、运行周期较长, 在具体的开发过程中, 不可避免会受到多方面不确定性因素的影响。比如国家政策调整、设计变更、贷款利率变化、原材料价格变动等。所以说, 很难准确预测电力项目的总投资, 实际项目投资总额往往会超过预算投资总额。

2.5风险运动时间规律

在电力项目开展过程中, 随着项目推进, 部分不确定性因素逐渐明了化, 使得风险性也随着时间推进而逐渐降低。另外, 随着电力项目的开展, 投入的人力、物力等资源就会越来越多。如果项目建设失败, 随着时间推移, 项目损失就会越来越大。在投资风险规律中, 损失度上升与风险度下降成为了一对主要矛盾。

3电力项目投资增长的具体控制措施

3.1政府方面的努力

(1) 加强政府信息指导。电力投资风险与外界不确定性因素有直接关系, 这些不确定性因素与信息存在直接关系。信息越真实、完整, 所遇到的投资增长风险就越小。所以政府部门必须加强信息指导, 这对投资人员正确决策起着重要作用。

(2) 加强政府政策支持。加强政府政策支持, 可以从两方面入手:1) 站在投入角度, 给电力项目一定优惠政策, 比如延长贷款期限、减低利率等, 这种优惠措施能显著降低电力项目投入资金风险。2) 站在产出角度, 给予电力产品一定的免税政策, 使其进一步提高投资收益。

3.2加强电力项目投资的预算与核查

(1) 项目前期核算与管理。项目前期工作是电力企业从项目建设酝酿初期到正式施工之前所有工作的统称, 主要包括提出项目建议书、项目可行性研究、依据相关权限进行审批等内容。在前期阶段, 财务管理应将重点放在两个方面:1) 项目立项;2) 项目可行性研究。在开展这两个方面的工作时, 需要重点进行基础建设项目经济上、技术上的论证以及可行性分析。与此同时, 要加强财务监管。对项目开展所进行的财务预测、分析等作出实事求是的评价与客观公正的分析, 对项目开展过程中的风险进行充分预测, 客观评价项目的财务收益, 以防出现违背客观经济发展规律的事情, 保证电力项目基础建设工作科学、合理地开展。

(2) 电力项目工程实施阶段财务核算与管理。这一阶段的财务核算与管理非常重要, 它关系到能否在预算范围内保质保量地完成工程及项目投资的整体效果。在实施阶段, 要从4个方面开展财务核算与管理:1) 项目投资阶段的成本控制与造价管理。包括科学预测、制定准确的成本控制目标, 对于施工材料费用的控制, 对于成本失控的预测等。2) 基建项目资金管理。在加强融资管理的基础上, 完善资金管理计划。财务部门应实现业务活动与资金计划两者的有效结合, 真正做好资金的合理使用、平衡调度。定期开展资金平衡工作会议, 一般一月一次, 月底召开, 结合各项目下个月的支出资金申请计划, 安排、核定项目开展的使用资金。3) 做好项目工程价款结算。4) 完善资产管理。在项目工程建设期间, 需要对物资、材料、合同等进行全面管理, 从而更好地为日常分析、编制竣工结算服务。

(3) 竣工决算阶段核算与管理。根据实际的企业基建情况, 合理确定工程转固时点。基础建设投资额度一般都非常大, 工程转固的及时性会直接影响到计提金额, 进一步影响到企业利润。因此, 需要按照项目情况, 确定合理的资产预期, 及时办理资产入账手续, 准确反映使用资产情况。在编写完成竣工决算报告后, 必须委托中介机构进行审计。由专业咨询公司对基建项目概算情况、使用资金、合同执行等方面进行全面检查与复核, 对其中的问题与不足, 及时纠正, 从而全面保证工程造价的合理性, 确保整体目标的实现。

4结语

综上所述, 本文针对电力项目投资增长的风险因素、特点以及投资风险规律, 从政府努力与加强电力项目投资的预算与核查两方面, 详细论述了电力项目投资增长的具体控制措施。

参考文献

[1]和宏明.投资项目可行性研究与经济评价手册[M].地震出版社, 2000