工程量清单计价模式

工程量清单计价模式（共12篇）

工程量清单计价模式 篇1

近年来, 随着市场经济的发展和经济体制改革的深化, 建筑市场的快速发展, 招投标与合同制的推行以及我国国际经济交流的不断加强, 传统的工程定额计价体系受到严重冲击, 依据此计价模式构建的军队工程建设造价体系的不足之处也逐步暴露出来。为了使军队工程建设更好地发挥其政治、经济、社会和军事效益, 军队工程建设实行工程量清单计价模式势在必行。

一、工程量清单计价模式与定额计价模式的概念

(一) 工程量清单计价模式的概念

工程量清单计价模式是指在建设工程招投标中, 由招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单, 作为招标文件的组成部分提供给投标人, 由投标人按照现行的工程量清单计价规范的规定以及招标人提供的工程量清单的工程内容和数据, 自行编制有关的综合单价, 自主报价, 确定建设工程价格的计价方式。工程量清单计价模式的基本过程:在统一的工程量计算规则的基础上, 制定工程量清单项目设置规则, 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量, 再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

(二) 定额计价模式的概念

建设工程定额, 是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准, 并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。它反映在一定的社会生产力发展水平下, 完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系, 考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。定额计价模式是指以各个分部分项的工程量分别乘以相应定额子目的基价, 求出直接费, 再按照规定的计价程序计取其他费用和税金, 经汇总后形成建安工程造价的计价模式。

二、定额计价模式的缺陷

首先, 反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序, 只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成, 体现不出工程造价管理的清晰思路, 实施起来容易混淆。其次, 不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低, 然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整, 允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费, 但是如果一方不同意, 所投入的费用就不能收回。最后, 不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂, 耗时费工, 不但要套用“定额直接费”, 还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。从理论上讲, 一样的图纸套用一样的定额, 按一样的信息价计算, 所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同, 水平有差异, 往往得出的结果有很大差异, 使得招标工作考察的并不是企业的综合能力, 而是考核预算员的理解能力和运气, 谁做的工程预算跟标底“碰”上了, 谁中标的可能性就大, 这样明显不公平、不合理。

三、推行工程量清单计价模式的必要性

(一) 深化工程造价管理, 加速发展工程建设市场的有效途径

长期以来, 我国一直采用工程预算定额作为计价依据。由于工程预算定额控制的量是社会平均消耗量, 还不能准确地反映企业的实际消耗量, 不能充分体现公平竞争的原则, 因为社会平均水平不代表社会的先进水平。由于工程量清单计价模式提供的计价规则、计价办法以及定额消耗量, 摆脱了定额标准价格的概念, 真正实现了量价分离, 企业自主报价、市场有序竞争形成价格, 因此, 工程量清单计价模式是市场计价的模式, 有利于我国建设工程市场竞争机制形成。

(二) 实行工程量清单计价模式是规范建设市场秩序和用技术防范腐败的根本措施之一

工程造价是建设工程的核心内容, 建设市场存在许多不规范的行为, 大多与工程造价有关。工程量清单计价模式按相同的工程量和统一的计量规则, 由企业根据自身情况报出综合单价, 通过市场竞争形成工程价格, 按照合理低价中标的原则来规范和完善工程造价的确定方式, 能够充分体现企业的实力, 同时也有利于建设方在工程计价活动中的行为, 从而真正体现出公开、公平、公正的原则。

(三) 实行工程量清单计价模式是与国际接轨, 融入世界大市场的需要

随着我国加入世界贸易组织后, 建设市场将进一步对外开放。国外企业以及投资项目会越来越多地进入国内市场, 必然会带来国际上通行的做法来计价。为了适应这种对外开放的建设市场形势, 就必须与国际通行的计价方法相适应, 为建设市场各方主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价模式是国际通行的工程计价方式, 在我国实行工程量清单计价模式, 有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

(四) 实行工程量清单计价模式是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要

工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式, 真正贯彻了国家工程造价体制“控制量、指导价、竞争费”的原则, 实现了“要在国家宏观控制下, 以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标, 这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致, 能充分调动施工单位加强管理, 提高施工技术, 降低工程成本的积极性。

(五) 实行工程量清单计价模式是政府职能的需要

采用工程量清单计价模式的目标就是要形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监管”的工程管理机制, 有利于实现我国造价管理政府职能由过去管理工程预算定额, 直接干预造价向依法监管工程造价、服务市场转变。强化政府对工程造价的宏观调控。有利于提高我国建设工程的管理水平。

四、目前我军工程建设推行清单计价模式的基本做法

第一, 组建招标委员会。当军队建设单位决定对某项工程进行招标以后, 必须首先组建招标委员会, 在招标班子的成员组成中, 除了包括后勤部门领导外, 还应包括营房部门、财务部门的负责人, 以及有关熟悉工程量清单计价的造价管理方面的专业人员。考虑到部队实际, 如果建设单位级别较低, 建设专业人才相对缺乏, 组建人员齐全的招标委员会比较困难, 可以在军级 (含) 以上建设单位组建招标委员会, 或委托具有关资质的工程设计、咨询、监理等单位代理。

第二, 指派或聘请估价人员编制工程量清单。当军队建设单位组建招标委员会后, 接着便是聘请营房部门的估价人员编制工程量清单 (也可以是地方专业机构的估价人员) 。估价人员要根据工程招标文件的要求, 依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。当然, 如果施工图纸比较详细, 也可以按照当前造价计算工程量, 只不过不再去套定额了。不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各部分分项工程包含的内容可能完全相同, 所以, 在每一分部分项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容, 以及相应的质量要求。

第三, 招标委员会发布招标公告, 确定报价方式。当工程量清单编制后, 招标委员会接着便是通过各种方式发布招标公告。关于分项工程单位的报价方式, 国际上普遍沿用的是综合单价的方式, 即分项工程的单价中包含了完成此分项工程所需的直费、间接费和有关文件规定的调价、材料差价、利润税金、风险准备金等全部费用, 将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总价。根据军队工程造价管理的需要, 我军工程在实行工程量清单招标时应该推广综合单价方式。这样做, 既可以与国内外保持一致, 同时又可以在招标投标和工程管理过程中充分发挥工程量清单的作用, 并保持前后工作的统一性。

第四, 投标单位对军队建设单位的招标文件进行复核。投标单位在接到军队建设单位的招标文件后, 应对工程量进行复核, 如果有错误, 可以要求军队工程建设招标单进行澄清, 但投标单位不得擅自变动工程量。

第五, 招标委员会审查标书, 公开开标、询标。收到各投标单位的标书以后, 招标委员会必须认真审查标书。在审查标书的有关标价时, 应克服只看总造价不看分项单价的问题, 因为实际上总价符合要求的, 并不等于每个分项符合要求:总报价最低的, 并不等于每一项报价最低。所有在投标致函中提出的附加条件、补充说明、优惠条件、替代方案等均应宣读, 工程量清单计价也应公开。当公开开标以后, 招标委员会应就工程建设的有关方面向工程建设中介组织咨询。

第六, 招标委员会对标书进行评标。当招标委员会向各投标单位公开标书和询标以后, 招标委员会开始对各投标书进行优劣比较, 以便确定中标单位。在评标时, 可以采用综合计分的方法, 对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定权重分值分别进行计分, 按总评分高低确定推荐中标单位。或者采用两阶段评标的办法, 在技术方案可行的前提下, 再以投标单位的报价作为评标定标的依据。这样, 有利于选择一个合理的、报价较低的单位中标。

第七, 建设单位与投标单位进行合同谈判、签订工程项目合同。评标结束后, 招标委员会应与中标单位进行合同谈判, 再以投标书为蓝本、协议为参考签订工程建设合同。

工程量清单计价模式 篇2

一、推行工程量清单计价模式的意义

工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。

我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。

二、工程量清单的涵义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式

1、工程量清单的涵义

工程量清单（BOQ：Bill of quantity）的涵义有

①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。

②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。

2、工程量清单的作用和要求

①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的`依据。

②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。

④工程量清单在当符合有关规定要求。

3、工程量清单的分类

工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：

①直接费单价（也称工料单价）

直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。

②部分费用单价（也称综合单价）

部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

③全费用单价（国际惯例）

全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程n发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别

①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

浅析工程量清单计价模式的应用 篇3

1.1工程量清单计价模式的涵义

工程量清单计价模式是建设工程在施工招投标活动中，招标人按规定格式提供招投标项目分部分项工程数量，由投标人自主报价，通过市场竞争确定价格的一种计价方法。它要求参加投标的承包商根据招标文件的要求，按照本企业的企业定额和所掌握的价格情况对招标文件中的工程量清单进行报价。现在采用的模式是综合单价形式，即工程量清单分项的单价综合了直接消耗量和规定的计费，而其他一些费用（如措施费、其他项目费、规费、税金等）列入其他报价，其中规费和税金不进入招标投标竞争。

1.2工程量清单计价模式的必要性

在我国加入WTO以后，伴随着世界经济一体化的进程，我国建设工程造价计价如何与国际惯例接轨，已成为当前一个亟待解决的热点问题。另一方面，随着我国市场经济的逐步发展，在建设工程中计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题也日益突出。因此，建立以市场形成价格的价格机制，改革现有的一些计价模式势在必行。工程量清单是国际上普遍采用的一个比较成熟的计价方法，国际承包工程采用的FIDIC条款（国际咨询师联合会的标准土木工程施工合同条件格式）对投标报价采用工程量清单形式，它是适应与国际接轨和建立以市场形成工程造价机制的有效方法，也是我国工程造价体制改革的方向。

2 工程量清单计价的优越性

2.1缩短招标周期，提高工作效率

实行工程量清单招标充分发挥招标方工程量清单的作用，避免了投标方、审核方重复计算工程量，可节省大量的人、财、物，同时缩短招标时间、提高功效，克服系统误差带来的负面影响，准确、合理、公正，便于操作。

2.2降低工程造价，提高企业管理水平

实行工程量清单计价模式，它取消了统一预算定额报价的方式，取而代之的是以发包方按图纸核算的工程量为准，按承包投标方自身企业技术资源为依据，进行投标报价。要求施工企业强化竞争意识，扬长避短，在技术装备、施工工艺、科学管理方等面要充分体现施工企业的优势、特点和自主性，因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，采用工程量清单计价模式能充分体现市场经济条件下的竞争机制，推进建筑企业适应市场的发展，有利于企业技术经济的促进和发展。

2.3 利于加强廉政，规范招标动作

实行工程清单计价，无审核标底评标，彻底避免了标底的跑、漏、和靠现象，有利于廉政建设和净化建设市场环境，规范招标运作。同时,在招投标时工程量、单价已基本确定，无须在工程施工过程中出具过多的联系单、签证，从而减少了工程实施期间可能出现的腐败行为，有利于竣工后结算的顺利进行。

2.4提高人员素质，促进企业可持续发展

工程量清单计价需具备懂技术、懂经济、懂法律、善管理的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要不断提高业务水平，养成良好的职业素质，以胜任工程量清单计价工作。只有懂得国际工程造价操作理论与务实、技术综合能力强的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，才能保证企业在竞争中立于不败之地。

2.5完善招投标制度，接轨国际惯例

工程量清单计价符合现行招标法规，它是招标发展到一定水平，为完善招标投标制度，改进行政监督机制，引导招标投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标方式。

3 工程量清单计价尚需探讨的问题

3.1合理中标低价的确定

实行工程量清单计价，实际上是“控制量、指导价、竞争费”的具体表现，是施工企业在定额含量、自身潜力及所掌握到市场信息基础上，给出的一个合理价格。但目前部分施工单位在投标过程中盲目追求中标，忽视测算项目的成本价，中标后，再以出具联系单、偷工减料等方式来争取利润，其所带来的弊病是不言而喻的。例如:本市某企业由于缺少自己的施工定额，对项目的成本价无法正确测算，参与开发区一市政项目投标时以低价中标，在工程施工过程中才发现该项目将给企业带来近百万元的亏损。这就要求我们施工企业必须有良好的市场信息网络，同时挖掘企业内部潜力，只有这样，给出的价格才会合理，才有竞争力。

3.2施工图纸的精确设计

工程量清单是指工程造价从业人员按规定的工程量计算规则，将设计图纸、技术规范及工程质量等要素转换成分项描述及提供相应数量的文件。工程量清单编制的精确程度主要取决于设计深度。当前，施工图纸设计中存在的错、漏、缺以及前后矛盾等现象比较普遍，严重影响了工程量清单编制的准确程度，造成工程量清单漏项或项目内容无法表达清楚，最终导致施工过程中的索赔。再者，施工过程中变更较多，特别是一些装饰工程，设计深度不够，细部不细；有的只有示意图，尚无详细结构图纸，既不便计价，也无法施工。现在的项目设计一般也是进行招投标，有些设计单位对单位资信看得谈了，设计的图纸也很“粗糙”，有时甚至建设单位和中介单位要求修改图纸，他们只是敷衍了事，导致在清单编制中暂定项目较多，对于由设计单位的责任导致工程价款增加又没有相应的处罚措施。例如我公司曾遇到过某公园工程，工程内容有地下车库、仿古建筑、园林、桥梁等，工程造价约1500万元，应需要设计院配套专业较多，设计单位无法满足此工程的要求，出具的图纸根本无法编制工程量清单，细部构造无明确的图纸。建设单位会同中介机构提出修改意见，要设计单位进行修改，经过几个月的整改，图纸虽有所改观，但还是没有到一目了然的地步，特别是桥梁、园林部分仍不清晰，中介机构在编制过程中再次提出意见，设计单位抛出一句话“你们又不是搞设计的，你懂什么？”加上重点工程开工时间已定，就不了了之，造成许多子目以暂定为主，以暂估价列入预算，结算时再作调整，如此的工程量清单其质量不言而喻。也有一些建设单位，无视设计文件的严肃性，随意修改设计图纸，不仅难以有效控制造价，而且由于新增项目较多，对综合单价的合理确定带来困难，同时，也制约着工程量清单计价的推行。

3.3工程量清单的准确编制

工程量清单一般由招标人委托造价咨询单位编制，在理论上讲应该是较准确的，但计算工程量清单的造价从业人员对《计价规范》所规定的计价方式有一个熟练掌握的过程，特别是我国工程造价专业起步较晚，大多数造价从业人员是从工程或经济专业转行而来，知识结构存在缺陷，与《计价规范》的要求有一定差距。由于我国在工程造价领域长期采用工料单价模式，本人在审核过程中发现不少问题：如工程量计算规则未完全参照《计价规范》，有漏算、錯算、多算的现象等，通过事前审核，可以把误差消除在招标文件发放之前。

3.4评标定标办法的完善

现行的《招投标法》及七部委的评标办法，对经评审的低价没有量化指标。特别是如何评定投标价不低于成本、如何评定措施项目价格最合理没有量化指标。在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对

最低价中标”。一方面使施工企业在“粥少僧多”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。不利于有效制止恶性竞争，建立有序、健康的竞争机制，而且在很大程度上制约了《计价规范》的实施。工程量清单计价应有科学合理的商务标评标办法与之配套，有关部门需修订和完善评标定标办法，为规范评标人评价投标报价的合理性，约束投标人低价投标或串通抬标的不规范行为，提高评标工作效率提供依据。

3.5规范施工合同的签订

在合同执行中，以工程量清单作为计量和支付的依据，协商处理变更和索赔，维护双方的合法权益和招标成果的落实。但有些问题应该注意：首先，有一个好的施工合同标准文本是建设双方以及有关方面管好工程，明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。其次，要尽快建立工程保险制度，并结合施工合同管理工作大力推行。工程保险包括业主的工程保险，以规避项目投资的市场风险；也包括承包商的工程保险，以规避项目施工的风险。另外，必须建立一套工程合同争议的解决机制。国际承包市场上通行的工程索赔办法，我们知之甚少，可以在利用世界银行贷款的项目上进行试点，尽快掌握索赔的项目、内容、标准等的具体操作，并结合实际建立一套可行的机制。

3.6《计价规范》的改进

随着《计价规范》在工程建设中的实际应用，发现规范中有些项目设置、计算规则等内容与实际工程的情况存在差异，需要进一步加

以完善和改进。例如市政工程中缺少HDPE管牵引管的清单项目。

4 结束语

浅谈工程量清单计价模式 篇4

一、传统的预算定额计价模式

长期以来, 在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位, 在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是:先计算工程量, 然后套用定额算出基本直接费用, 再以费率的形式计算直接工程费、间接费用, 加上按国家规定计取的利润和税金, 汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额, 工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此, 这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式, 在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用, 规范了建筑市场, 使各有关人员有所依据、有所凭借, 其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行, 为了适应建设市场改革的要求, 针对预算定额计价模式, 建设部于1992年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施, 将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离, 这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用。但随着建设市场化的发展, 这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况, 不能反映施工企业的个体实际消耗量, 不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率, 这就使建筑产品价格的形成与市场脱节。因此, 传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格, 已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。

二、工程量清单计价模式及其优缺点

工程量清单:是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价:是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用, 包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为:在建设工程施工招标投标时, 招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定, 为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标, 结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力, 并充分考虑各种风险因素, 自主填报清单所列项目的单价与合价, 包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准, 根据工程量的增减情况, 调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格, 适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。2003年2月17日, 建设部公告第119号发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003, 并于2003年7月1日起执行。

与原预算定额计价模式比较, 工程量清单计价模式有如下优点:

1. 工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。

建筑产品虽然有其特殊性, 但建筑产品也是商品, 与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配, 传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量, 对施工措施消耗部分也固定化了, 虽然由有关部门定期发布价格指数对价格作以调整, 但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业, 有利于建筑产品在市场中形成价格, 反映其真实价格。

2. 工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。

由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则, 包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间, 将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定, 给企业充分选择的权利, 同时有利于企业精心控制成本, 从而不断的促进企业自身的发展和进步, 并带动整个社会生产力水平的提高。

3. 工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。

由于建筑产品本身的特性, 其不确定和变更因素非常多, 建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 而对工程量的变更或计算错误等不负责任, 因此由这部分引起的风险由业主承担, 这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。

4. 工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。

传统的预算定额计价模式, 标底在招投标活动中占很重要的地位, 其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式, 淡化了标底的作用, 只是起到一定的控制或最高限价 (即拦标) 的作用, 招标的原则是合理低价, 由投标人自己掌握一个合理的临界点, 既要有一定的利润空间, 又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度, 更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则, 防止暗箱操作, 有利于遏制腐败的发生。同时, 由于工程量清单的统一提供, 简化了投标报价的计算过程, 节省了时间, 减少了不必要的重复劳动。

三、完善工程量清单计价模式的措施

为了更加完善工程量清单计价模式, 我们要从以下各个方面着手改进。

1. 解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾, 考虑限制消耗量定额的使用期限或彻底取消消耗量定额, 同时需要制定一套切实可行的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额, 结合本企业实际情况而不是盲目地投标报价, 保证建筑市场竞争的公平性, 这就能促使施工企业不断改制、不断进取, 在施工中采用新技术、新工艺、新材料, 努力降低成本、增加利润, 不断提高企业的市场竞争力, 才能在整个行业中保持领先地位、有足够的力量占据国内市场、开拓国外市场, 从而促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。迫使施工企业制定企业定额反映其在建筑市场的真正实力水平, 使确定的中标价能够反映建筑产品的市场价格。

2. 在工程招投标工作中实行“最低评标法”以完全和国际惯例接轨。

即对投标人的投标报价考虑报价最低者中标, 对企业信誉、业绩等因素的考虑可在资格审查阶段进行, 而将中标人投标报价文件中的质量、工期和施工组织设计及施工方案作为合同文件内容的重要组成部分, 以法律的方式保证其顺利实施。

3. 建立完善的工程造价信息系统。

充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段, 组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统, 实现信息共享, 及时为造价信息用户提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。

工程量清单计价模式 篇5

工程量清单计价办法的初衷，是将构成工程实体的项目与措施性项目相分离，分别计价，将建设工程造价方面的竞争焦点，从造价上的全面竞争，吸引到措施项目费和管理费、利润上来。因为构成工程实体的直接工程费竞争的空间十分有限，应该发挥施工企业的技术优势和管理方面的优势，在管理性费用和措施性费用方面进行竞争。这个思路是好的，符合市场经济规律和国际惯例，也能间接地保证工程质量。但是，在计价办法设计时，忽视了材料差价对工程造价所产生的重大影响。至少，在《建设工程工程量清单计价规范》中，对材料差价问题重视的程度不够。无论工期多少，一律要求企业按所掌握的价格信息计算工程造价，忽略了市场价格。

按照工程量清单计价规范的规定,对分部分项工程计价要采用综合单价。综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和风险因素在内的全部费用。这个规定也就意味着工程量清单计价招投标的工程，不但要固定人工、材料、机械的使用数量，同时还要固定人工、材料、机械的价格。

对于综合单价法中的人工材料、机械数量来说，施工企业所要承担的风险较小，但对于人工、材料、机械的价格来说，施工企业就要承担相当大的风险。尤其是建设期相对较长的大中型建设项目，即使施工企业使用企业定额，自主报价，其价格的确定也只能根据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素计价，也不可能准确预测到施工期间不断变化着的市场价格。建设周期较短的项目还好办些，工期较长的项目，施工企业对市场变化情况根本无法预测。众所周知，我国的市场经济体制刚刚建立，还在不断完善中。市场波动频繁，对建筑材料、人工工资的变化影响较大。2002-2003年、2007-2008年的钢材料市场剧烈变动，就是一个很好的例子。2006年至今的人工工资变化，也足以说明现阶段我国市场经济的脆弱性，市场风险的抵抗力明显不足。如果将本应由建设单位和施工单位共同承担市场价格非正常波动的风险，转嫁给施工企业一家承担，显然是不公平的。因为施工企业不是材料生产、销售单位，材料、人工的市场变化是施工企业不能控制、难以预测的社会性风险。另外，由于建筑行业的特殊性，施工企业是个微利行业，在7%的平均利润率中，有3%属于技术装备基金，用于设备的购置更新，其利润率只有4%，低于其它行业。所以，施工企业没有较强的抗风险能力。综合单价既然包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险因素，也就意味着企业投标报价时，除了根据自身技术水平、管理水平来计算工程成本外，还要预测未来市场的变化情况，因为工程量清单计价要签订的合同，不管是固定总价合同还是可调总价合同，其综合单价都是相对固定的。除了合同专用条款中约定的可调因素外，人工、机械、材料价格变动，一般是不可能在工程结算进行调整时得到补偿的。在招投标竞争过程中，合理（也称经评审）低价中标的评标原则，从理论上限制了企业报高价的可能性（个别违规操作的除外）。为了中标，施工企业不但不能高报价，还得想方设法降低报价，市场风险因素根本不能考虑在内。从目前建筑市场上实行工程量清单计价的工程看，施工企业投标报价中几乎没有计算价格上涨风险的。市场价格平稳时还好办，一旦市场价格上涨幅度较大，在给施工企业造成亏损的同时，工程质量也难以保证，拖欠材料款、农民工工资的现象也就出现了。

工程量清单计价与工料单价计价相比较，在工程量清单计价模式下，施工企业承担的风险要比工料单位法模式下的所承担的风险大得很多。虽然工程量清单计价规范的初衷是要建设单位、施工单位合理分担各类风险，实际的结果却将价格风险全部转嫁给施工企业了。

要想全面推行工程量清单计价方法，达到实行工程量清单计价想达到的目的，就应该从政策制定上要求建设、施工单位合理分担风险。在《建设工程工程量清单计价规范》修订之前，为弥补“规范”自身存在的缺陷和不足，在工程量清单计价办法引人工料单价法计价模式下的材料差价动态调整机制，是解决价格波动风险分摊不公问题的有效途径。

工料单价法计价中，为防止管理费、利润等费用随市场价格变化而发生较大波动，一般情况下，造价管理部门要求工程造价计价过程中，分部分项工程费用按照建设行政管理部门颁发的反映社会平均水平的预算定额编制期的定额基价计算。编制期与工程造价计算期（投标阶段）的人工、材料，机械台班差价，按“材料差价”计算。“材料差价”只允许计取规费和税金，不得计取管理费和利润。

工程量清单计价中，为赋予施工企业自主定价权，管理费费率、利润率和执行哪一种定额均由企业自定，这就要求“材料差价”的调整，需视投标报价采用定额和价格的情况分别进行：对于执行企业定额和市场价格的工程可由施工企业自行承担价格波动的风险，造价管理部门可不做具体规定。对于执行建设行政管理部门反映社会平均水平定额的工程（施工企业执行建设行政管理部门颁发的反映社会平均水平定额的行为有时是主动的，更多的时候是被动的），造价管理部门应该做出明确规定，对于投标报价期与工程施工期之间的“材料差价”(包括人工、材料、机械台班差价)，视报价期的价格取定情况，分别采取下列方法处理，所计算的差价，只计取规费和税金，不计取管理费和利润。

1、投标报价严格采用当地工程造价管理部门信息价格计算的，工程结算时，按照工程建设期间的形象进度划分工程量，执行相应期间工程造价管理部门公布的信息价格调整材料差价。这种价差调整方法与工料单价法中的价差调整方法基本一致，反映的是社会平均水平。造价管理部门在信息价格整理时，对于一般材料，不分生产厂家和来源地，按当地市场价格综合取定，反映的是某一时段的平均价格水平，结算时可直接采用。信息中没有价格或工程建设需要的特殊材料，可由承包人在施工过程中提出结算价格，经发包人确认后据实结算。这种处理方法由招标人在招标文件中提出，在施工合同中的专用条款中约定。

2、投标报价采用市场价格计算的，工程结算时，一般辅助性材料不做调整，对于市场波动较大，价格变化超过一定幅度的主要材料，其超过部分要据实结算。具体幅度应由工程造价管理部门公布一个指导性标准（如正负10%），用以指导工程造价计价工作。如果工程造价管理部门，工作细致一些，在给定波动幅度的同时，再给定一个市场价格变化超过一定幅度、可以调整的主要材料的目录，就更有指导意义了。

这种价差调整方法既维护了工程量清单计价的完整性，也较合理地分担了风险因素，对施工企业起到了一定的保护作用。将施工企业在材料费方面可能出现的亏损，控制在适当的范围内，使其不致于过分严重，以至于影响工程质量，引发拖欠材料款和农民工工资的社会问题。对采用企业定额和市场价格投标报价的工程，也可以采用这种办法进行差价调整。

工程量清单计价模式 篇6

摘要：本文通过介绍工程量清单计价的原理特点，阐述了这种新计价模式的优越性和先进性。以客观公正的分析方法，对于工程量清单计价模式下施工合同管理的内容进行分析。显示出工程量清单计价模式下施工合同管理是推动我国建设工程的计价模式改革必要的经历模式，工程量清单计价模式是一种更具竞争性的模式。

关键词：工程量清单；计价模式；施工合同管理

引言：

在我国建设工程项目中，工程量清单计价模式已经被广泛的使用起来，与其配套的一些施工合同竟然是在定额计价的模式下产生的。我国在现阶段仍然广泛的使用《建设工程施工合同》，它是国家建设部和工商行政管理局1999年颁布2000年开始实施的。在工程量清单计价的模式下，建设施工的合同管理其研究步伐却并没有跟上计价模式，计价模式转变了，而施工合同管理去还在转角处。目前，我国没有一套和工程量清单计价模式所配套的《建设工程施工合同》，这种情况下，工程量清单计价模式下的施工合同管理更显得势在必行了。

一、工程量清单计价模式的原理

（一）工程量清单与工程量清单计价

工程量清单是指：招标人或招标代理人依据《建设工程工程量清单计价规范》，根据图纸的设计说明、图纸的会审记录、项目的自身特点和要求、项目施工图纸等，计算出建设工程项目的工程量，并且按照《建设工程工程量清单计价规范》给定的项目编码、计量单位、项目特征、计算规则等，相应地列出所得到的的清单，这便是工程量清单。

工程量清单计价是指：建设项目在按照工程量清单招标前提下，建设工程招标控制价编制，建设工程的报价与投标、建设工程合同的相关条款的确定；竣工的时候最终的结算、工程款项的支付、调整赔偿和签证、工程进行中的计量，还包括了工程中纠纷的处理等问题都归为工程量清单计价模式下。

（二）工程量清单计价特点

工程量清单计价是目前使用的最为广泛的计价模式，它能够体现出市场经济下建设企业的水平和企业之间的竞争力。

1、工程量清单计价的通用性。国际上的建设工程项目一般采用的都是工程量清单计价的模式，所以采用这种模式便与国际接轨，体现出了这种模式的通用性。

2、工程量清单计价的实用性。在《规范》中，工程项目的施工内容和特点都被分别的作出了详尽的叙述和描绘。这样，就能够使招标方按照《规范》中的相关内容与实际相结合作出最适合的调整和改变，充分体现了工程量清单计价和工程施工的直接联系，凸显了工程量清单计价的实用性。

3、工程量清单计价的竞争性。《规范》中除了规定开规费和税金，工程分项分部工程费、其他项目费用等费用都是由工程投标者根据招标者所提供的工程量及相关文件再结合实际情况作出的自主报价。尤其是措施项目费用上，除了安全文明施工费用以外，其它都是由企业根据自身的施工组织设计来报价的，这里就体现了各企业之间管理水平及施工工艺的水平，更充分展示了市场经济下的竞争性。

4、工程量清单计价的强制性。在08规范中规定：“主要或者全部使用国有资金投资的工程建设项目，就必须采用工程量清单计价。”

5、工程量清单计价的统一性。08规范中对建设工程的项目名称、项目编码、项目特征、计算规则和计量单位都做了相关规定。就是说，使用工程量清单计价时，这五个要素必须反映出来。

二、工程量清单计价模式下的施工合同管理

（一）我国施工合同管理的现状

目前，我国施工的合同管理是以《示范文本》作为基础的，这个《示范文本》它是由国家建设部及工程局在1999年联合发布的，在2000开始使用。此文本适用于民用和公用的建筑，也适用于工业建筑。

1、我国的大多数管理人员并不熟悉施工合同所涉及到的法律法规制度，不懂运用法律法规来保障自己和公司应有的权益。

2、合同的形式不够规范。合同分为主合同和从合同，能够独立存在的合同是主合同；以主合同作为前提而存在的合同就是从合同。然而在实际的操作中很多合同只有从合同，却并没有主合同。

3、合同的管理不严格。合同通常都是签订容易，执行起来困难的。主要是由于现在的建筑市场仍然为买方市场，签订合同时，业主无论在现实地位上还是在心理上都多少占有一些优势的。有些企业认为书面的合同签订不如后期的口頭协议有效，因此导致了合同管理不严格，履行不顺利。

4、合同的风险承担有失公平。在《建设工程施工合同》中对于合同价款约定的方式为固定价格合同、成本加酬金合同、可调价格合同。如果合同选择的是固定价格合同，然而市场价格发生大变化且对工程造价产生影响时，这个时候的风险就只能由承包商来承担了。这样合同上的风险承担显得有失公平。

（二）工程量清单计价模式存在的问题

现在执行的《建设工程工程量清单计价规范》是经过了长时间的调查及总结，通过了征求广泛的意见，再不断的修改和审查之后完成的。但是都知道，事物都是没有最好，只有更好的，不断的修改和完善确是一种进步，但并不表示这其中就没有任何问题存在或者出现了。现时工程量清单计价模式下主要存在的问题有三个：1、工程量清单计价的规范跟其他标准间的关系不明确；2、风险的分配不公平；3、竣工结算的程序有待商榷。

（三）工程量清单计价模式与施工合同的不适应性

三、工程量清单计价模式下施工合同管理的作用及意义

建设工程项目的施工合同是合同的双方在进行建设项目的活动时各自行为的一种依据。它的内容涉及到了合同内的双方的责任和权力、拟建工程的规模和需要达到的功能、施工中的材料和设备的供应、工程的变更、工程价款的支付方式以及工程具体的开始和结束时间、工程违约与索赔、工程交付后的保修期、工程争议等。在施工的合同中，对承包方规定，其不能讲建设项目进行分包；不能够将主体结构进行转包或者分包。项目是通过招投标确定的施工方，如果中标后施工方又将其转包或分包出去，这就很难保证对于项目的实际施工和其他事宜是否达到招标人要求了。总的来说，工程量清单的计价模式下其施工合同管理的作用及意义就是它规范了双方的行为，使得建设项目能够顺利进行，并且能够使合同内的双方在利益上找出一个平衡点，从而达到双赢的目的。因此，我们应该做好施工合同管理，坚持以施工合同管理作为项目参与方的首要任务，实现项目目标。

工程量清单计价模式是我国在03年才开始规定并且实施的，从03年开始我国建设工程项目就逐渐采用了这种模式。为了在此模式下提高项目的目标实现，我们应该更加重视施工合同管理，即工程量清单计价模式下施工合同管理。

结束语

工程量清单计价模式是计价的一种必然趋势，建设项目的管理双方若想要同时得到良好的管理效果，就必须更加严格的遵循所签订的合同进行工程管理。也就是在工程量清单计价模式下进行施工合同管理，要求管理的人员不仅要熟悉工程量清单计价模式，更要熟悉所签订的合同。在认识了工程量清单计价模式下施工合同管理存在问题后，就能够分析出工程量清单计价模式下应如何更加有效的进行施工合同的管理。对于现有的工程量清单计价模式及施工合同管理之间的不相适应性提出更好的改善建议，便于今后在工程量清单计价模式下的施工合同管理能够更加严谨更加高效。

参考文献：

[1]张晓丽，尹贻林，李彪.《建设工程工程量清单计价规范》强制性条文的效力研究[J].项目管理技术，2012（5）：63-67.

[2]刘宏伟.工程量清单计价与工程量清单合同的关系[J].中国市政工程，2010（8）：62-63.

工程量清单计价模式优势分析 篇7

1 工程量清单计价方法与传统的定额计价方法的区别

1.1 工程计价的区别。

工程量清单计价采用综合单价计价, 是有别于现行定额工料机单价计价的另一种计价方法。综合单价计价包括完成规定计量单位合格产品的全部费用, 含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素 (除规费、税金以外的全部费用) , 综合单价不但适用于分部分项工程量清单, 也适用于措施项目清单以及其他项目清单。工程量清单计价反映的是企业个别成本。

定额计价中的预算定额, 人、材、机消耗量是国家根据有关规范、标准以及社会平均水平来确定的, 费用标准是根据不同地区平均水平测算的, 定额计价反映的是社会平均成本。

1.2 工程量计算的区别。

定额计价的工程量, 一律由承包方负责计算, 计算规则执行的是计价定额 (即消耗量定额) 的规定, 由发包方进行审核。

清单计价的工程量来源于两个方面:一是清单项目的工程量, 由清单编制人根据《计价规范》各附录和重庆市补充项目中的工程量计算规则计算, 并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人。二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量, 由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算, 并执行相应计价定额组成综合单价。

1.3 计价定额的区别。

定额计价使用的是造价管理部门编制的、具有社会平均水平的预算定额 (或消耗量定额) , 即使是招标投标的建设工程, 只要是定额计价, 各投标人使用的定额就是相同的。

清单计价招标投标的建设工程, 招标方使用的定额是具有社会平均水平的消耗量定额;而投标方使用的是企业定额, 而企业定额的水平将因企业的综合生产能力而不同, 清单计价使用的定额具有多样性。

1.4 生产要素价格的区别。

定额计价时, 工料机价格是取定价格。即使存在动态调整, 其调整的标准也是造价管理部门发布的市场信息价格。这种市场信息价格只反映不同时期的变动情况, 而在同一时期内, 它是一种平均价格, 不同的施工企业均按这个平均价格找差, 其结果不反映企业的管理水平。

清单计价使用的工料机价格, 是报价期内由企业的管理水平所决定的市场价格, 在同一报价期内, 不同投标人因其管理水平不同, 工料机价格也是不同的。因此, 清单计价时, 使用的生产要素价格也具有多样性。

1.5 价格形成机制不同。

定额计价时, 施工单位获得工程有两种情况:一是通过指令性计划获得工程。通常是先获得工程后计价, 其工程价格是通过预算、结算的审批形成的。二是投标获得工程。虽然通过了竞争, 但由于都使用了同一水平的定额和生产要素价格, 竞争并不充分。并且, 这种竞争只是预算人员计算工程量的竞争和人际关系的竞争, 不是企业综合生产能力的竞争, 阻碍了生产力发展。

清单计价是通过招标投标, 在“低价中标”的市场环境中获得工程, 中标价基本上就是竣工结算价 (或竣工结算价的主体部分) 。由于竞争中各投标人使用的定额和生产要素价格具有个性化, 反映了企业的实际情况, 使真正具有生产能力优势的企业中标, 体现客观、公正、公平竞争原则。

2 工程量清单计价的优势

与传统的定额计价方法相比, 工程量清单计价具有下列优势:

2.1 适应市场变化能力强。

工程量清单计价采用的是一种市场计价的模式, 这种计价模式有两个基本特征:一是在计价依据上实行“量价分离”的原则;二是在管理方式上, 实行“控制量、指导价、竞争费”的模式, 即统一工程量计算规则, 政府间接调控, 市场形成价格。首先, 政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来, 而非实体的消耗量及单价则由施工企业自主确定;其次, 价格由市场决定, 政府公布的预算价格仅供参考, 作为政府宏观调控工程造价的依据。

2.2 计价模式科学合理。

工程量清单计价方法是建设工程在招标投标中, 招标人按照国家统一的工程量计算规则, 提供工程数量, 投标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价, 自主报价, 这种计价方法的计价依据都是统一的, 简单明了而且易学。工程量清单项目及计算规则的项目名称, 表现的是工程实体项目, 项目名称明确清晰, 特别是还列有项目特征和工程内容, 易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。工程量清单计价符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求, 业主和承包商都会接受这种计价模式。

2.3 降低承包人的风险, 节约社会成本。

招投标的过程历时很短, 但工程估价却十分复杂。工程量清单计价模式下, 工程量清单是由招标方编制的, 承包人只要报价即可, 这种模式把估价的风险大部分转移到业主身上, 降低了承包人的风险。另一方面, 工程量估算很繁琐, 采用定额模式, 意味着每个投标者都要估算工程量, 从社会宏观角度来说, 这种重复性工作会造成社会资源的浪费, 采取清单计价模式下, 大大节约了社会成本, 提高了资源使用的有效性。

2.4 提供了公平的竞争平台。

工程量清单计价模式下, 投标人在业主提供的工程量清单的基础上进行报价, 即所有的投标人均“站在同一起跑线上”, 这促进了竞争的公平性。同时由于投标人互相只需要竞争价格, 这无疑激化了竞争, 招投标简化为低价中标。另外, “计价规范”中的措施项目, 在工程量清单中只列“措施项目”一栏, 具体采用什么措施 (模板、脚手架、临时设施、施工排水、放坡、垂直运输等) , 由投标人根据企业的施工组织设计来决定具体报价, 因为这些在各个企业间各有不同, 是留给企业竞争的项目。“计价规范”中人工、材料、施工机械没有具体的消耗量, 投标企业可以根据企业的定额和市场价格信息, 也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价, 在此, 报价权力归属于施工企业。

2.5 为施工管理提供指导。

编制合理的工程量清单可以为施工管理提供指导。如:按照施工过程编制的清单, 可以指导施工现场的施工顺序;进行工程款的结算时, 只要找到清单中相应的分项分部工程的综合单价即可, 简单易行。

2.6 工程造价明确, 减少了工程决算中对工程造价的争议和扯皮现象。

工程量清单计价法中不但包括了分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金, 而且还包括了完成每项工程内容所需的费用 (规费、税金除外) , 清单中没有体现的在施工中又必须发生的工程内容所需费用, 同时也包括了风险因素而增加的费用, 清单计价采用综合单价计价。综合单价一般通过招标中报价的形式体现, 一旦中标, 报价作为签订合同的依据相对固定下来, 工程结算按承包商实际完成的工程量乘以清单中相应的单价计算, 其工程造价明确, 即使工程量有变更, 招标人也可根据变更的工程量和投标方的综合单价计算出变更后工程的增加 (减少) 费用, 避免了结算时对工程造价的争议和扯皮现象的发生。

2.7 实现与国际惯例接轨。

工程量清单计价模式是目前国际上通用的做法, 市场经济比较发达的国家, 都流行工程量清单计价模式。如今, 随着经济全球化的加速发展, 我国建筑市场不仅有国内企业承包竞争, 还有国外建筑企业的加入, 同时我国的企业也正积极地走了国门, 参与国际竞争。所以实行工程量清单计价有利于我国走向世界, 有利于提高我国企业的国际竞争力, 实现整个行业的飞跃。

总之实行工程量清单计价模式, 是我国工程造价计价方式的一项重大改革, 是市场经济发展的需要, 是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式, 已在我国推广应用。

参考文献

[1]建设工程工程量清单计价规范[S].北京:中国计划出版社, 2003.

[2]张国栋.建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识[M].北京:机械工业出版社, 2004.

工程量清单计价模式应用探讨 篇8

关键词：工程量清单,计价模式,企业

1 工程量清单计价的特点

《工程量清单计价规范》作为国家标准, 它统一了工程量清单的编制, 规范了工程量清单计价。具体地讲, 就是工程造价工作者, 对确定建筑产品价格的分部分项工程名称、工程特征、工程内容、项目编码、工程量计算规则、计量单位、费用项目组成与划分、费用项目计算方法与程序等做出全国统一规定标准。工程量清单计价特点主要表现在:

1.1 具有强制性

为达到规范工程量清单、规范计价的目的, 制订了统一的工程量清单以及计价方法。这就要求工程建设各方面严格遵守。

1.2 具有实用性

计价规范的附录里工程量清单项目和计算规则项目体现出来的都是工程的实体项目, 如水泥砂浆楼地面、矩形柱、圈梁等, 工程量的计算规则简单易懂, 项目名称简洁明了, 而且还包含有项目特征和工程内容, 有利于投标单位在编制工程量清单时确定项目的名称和投标报价。

1.3 具有竞争性

工程量清单计价模式不断与国际惯例接轨, 使竞争不断加剧, 形成新的价格机制, 制定合理的基础标准来衡量投标报价, 在投标过程中, 有效的引进竞争机制, 淡化标底的作用, 在确保工期和质量的前提下, 遵守国家《招投标法》以及有关规定, 最终在不低于成本的条件下合理低价者中标。

1.4 具有公平性

把工程消耗量定额中要求的人工、材料、机械价格和利润、管理费全部放开, 让市场供需关系来确定价格。投标单位根据本身的材料采购渠道、技术水平和管理水平等来确定自身的报价定额, 自主报价。企业尚无报价定额的, 可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

2 工程量清单计价与定额计价的区别

2.1 清单计价与定额计价的概念

说到清单计价模式, 则不得不提到定额计价。定额计价对我国工程造价有着重大影响的计价模式, 它是以预算定额规定的计算规则和计量单位为依据, 对拟建工程设计施工图中所有分项工程量进行逐项计算, 首先套用现行预算定额单价或者是消耗量定额单价来确定工程的直接费, 然后再依据相关的计费程序以及相应的费率来确定措施费、间接费、利润和税金即构成工程造价。工程量清单计价就是招标单位在招标文件中列出拟建工程的工程量清单, 投标单位按工程量清单汇总表、招标文件的要求自主报价, 通过各个投标单位的报价评出最优报价确定工程造价的形式。

2.2 清单计价与定额计价的区别

2.2.1 编制主体不同

在定额计价模式中, 由招标人和投标人各自按照设计单位的设计图来计算建设工程的工程量, 计算规则则是根据计价定额 (即消耗量定额) 的规定, 由建设单位进行审核。清单计价的工程量来源于两个方面, 一是招标单位统一计算或委托有相应资质工程造价咨询机构, 计算出来的工程量清单就作为招标文件的一部分;二是由投标单位以计价定额规定的工程量计算规则为依据, 计算清单项目的各个分项工程的工程量, 并严格按照相关计价定额最终形成综合单价。

2.2.2 主要计价依据及其性质不同

业部门颁布的各种定额, 人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门公布的价格信息来计算。具有指导性, 定额的项目一般以施工工序分项来划分, 每个分项工程项目所包含的工程内容都是唯一的, 从这一层次上说, 清单计价的优越性在这一点得到了很好的体现。

清单计价模式的主要计价依据为《工程量清单计价规范》, 投标报价的编制是根据招标文件中的有关要求、工程量清单、施工现场情况、合理的施工方法以及建设行政主管部门规定的相关工程造价计价办法编制。具有强制性, 清单的项目划分通常是按“综合实体”进行分项的, 每个分项工程往往包含了多项工程内容。

2.2.3 计算规则不同

定额计价的工程量不仅包括净用量还包括在实际的施工过程中各种损耗, 并采取技术措施, 用来增加工程量, 根据不一样的损耗系数和各种施工措施计算, 计算规则每个地方都有每个地方的不同, 会有一定的差异, 所以产生的工程量也会不一样的, 容易引起不必要的纠纷。

清单工作量计算很简单, 它是国家颁布的计算规则, 按照工程设计图纸计算的净工程量。不包括在实际施工过程中的损耗量和因技术措施儿增加的工程量。确定数量时, 在不同的地方没有任何区别。由投标单位自报的单位价格, 使所有参与投标的单位可在同一起跑线和相同的工作目标在展开投标工作, 这样可以减少工程失算, 节省招投标时间

2.2.4 生产要素不同

定额计价时, 人工、材料、机械的价格是取定价格。即使需要随动态调整, 也是根据造价管理部门颁布的市场信息价格来调整。这样的市场信息价格只能反映不同时期内价格的变动情况, 然而在同一时期内, 它只是一种平均价格, 不同的施工企业都会按这个平均价格找价差, 其结果往往反映不出企业的管理水平。

清单计价使用的人工、材料、机械的价格是根据投标单位在报价期内由自身的管理水平来决定的市场价格, 在同一报价期内, 不同投标单位因各自管理水平不同, 人工、材料、机械的价格也会有所不同。因此, 清单计价时, 生产要素价格就具有多样性。

3 清单计价在工程招标投标中的应用

3.1 清单计价在工程招标投标中应用的意义

运用工程量清单招投标, 也解放了投标单位, 减少了因为编制工程量清单的误差而造成的竞争力弱化, 从而可以把更多的精力放在企业管理上来, 根据企业管理水平和技术能力, 考虑各种风险因素, 自主决定人工、材料、机械台班消耗量及价格, 自主确定企业管理费、利润, 给了投标人一个充分竞争的环境。

3.2 清单计价在工程招标投标中应用的特点

工程量清单的公开, 规范了招标单位在招投标中的行为, 避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为, 而传统定额计价方式恰恰限制了业主在市场经济体制下的市场自由定价权, 不能反映施工企业之间的工程成本与管理技术水平的差异, 建筑产品的商品属性发挥不出来。从这一面来看清单计价比定额计价更适合时代的发展。

3.3 清单计价在工程招标投标中中标情况

招标投标活动采用清单模式计价时, 确定价格应遵循两个基本原则, 一个是合理低价中标, 二是不能低于个别成本价。合理低价就是工期分配合理且最短, 施工组织设计的方案能够确保工程质量, 施工技术措施先进合理、可靠且最佳, 投标报价在合理的前提下能保证工程的顺利完成且最低。成本价是投标单位的个别成本, 即指施工单位根据自身技术水平合理控制施工工程中发生的实际成本, 包括人材机管理费税金等等, 在评标过程中评标委员会若对投标单位在施工组织设计中拟采取实现低报价的措施存在质疑, 投标单位要进行评审答辩, 评委确定是合理的, 是可以实现的, 则可认为其低报价是没有低于该投标单位的个别成本, 评标时才认为有效。

4 清单计价在工程合同管理中的应用

在工程量清单计价模式下的工程, 由于清单计价的计价模式与特点, 这就要求在工程的合同管理中更加严格。应当在合同中明确指出, 当工程量的变动在约定的范围内时执行原清单单价, 超出这个范围时则按照合同约定重新确定新的清单单价, 但是需要施工单位与工程师、建设单位协商;在工程量清单计价模式下, 原来用于确定工程价格的定额书将改变其作用, 不再具有传统作用, 因此, 工程变更时有可能的会因为合同单价调整而产生争议。施工合同需要对这方面的规定进行补充;价格波动时, 即在合同期内的因为人工、材质、机械等价格波动需要对合同价格进行调整时, 以保证工程量清单的准确性, 工程量清单计价的工程合同, 应尽可能少的避免价格调整条款。然而, 在持续时间较长的项目, 市场波动的情况下, 业主可允许调价的主要材料, 以减少市场风险。

5 结束语

工程量清单计价模式实际上是企业自立报价, 最终由市场形成价格的一种市场经济条件下的计价模式、它对承发包双方都是有利的, 是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径, 因此我们必须加快改革步伐, 大胆探索和创新, 深化工程造价计价模式的改革, 建立起能与国际接轨, 又符合我国对社会主义市场经济实情的工程造价体系。

参考文献

[1]刘亚奇;非期望效用博弈理论下的投标报价博弈及决策研究[D];西安理工大学;2010年.

[2]记者王世甫;我市纪检部门为工程建设设红线投标报价不得低于定额8%[N];通辽日报;2010年.

工程量清单计价模式 篇9

1“甲供材”的概念及计价要求

1.1“甲供材”的概念

业主为了确保工程工期、质量和控制工程造价，通常把主要建筑材料(如钢材、水泥、木材等)和对建筑结构、性能有重要影响的材料列为甲方指定供应材料(简称“甲供材”)，即由业主通过招标选择材料供应商，承担由材料质量、价格引起的风险。

1.2“甲供材”的计价要求

财法字[1993]第40号《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十八条规定:“纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。”“08规范”[2]中规定:“分部分项工程量清单应采用综合单价计价”“综合单价为完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。”因此，“甲供材”应计入工程总造价中。其价格由招标人根据当地材料信息指导价或市场价格暂定，投标人按暂定的价格进行报价，工程结算时据实调整。

2 常用“甲供材”计价处理方法及其缺点

在定额计价模式下，一般采用工料单价法进行计价，对甲供材的处理通常采用“独立费”的形式。而采用工程量清单计价模式后，采用综合单价法计价，要求材料价格计入综合单价内。因此，自《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，在处理“甲供材”计价问题时，通常是将“甲供材”列入“计日工”(03规范为零星项目)中或列入“材料暂估价”中，目前两种方法均有采用。

2.1 常用“甲供材”计价处理方法

2.1.1“计日工”处理法

首先将拟甲供的材料规格、型号、尺寸等在总说明中明确，并给出暂定价格。再在“计日工表”中材料栏下详细列明“甲供材”的技术参数及数量，投标人根据给定的暂定价进行报价。

2.1.2“材料暂估价”处理法

同样先在总说明中给出“甲供材”内容及暂定价格，然后在“材料暂估价格表”中列明。投标人按照“08规范”暂估价项目要求进行计价。为了更好的进行“甲供材”造价管理，有的省份(如江苏)在规范表格的基础上增加了“发包人供应材料一览表”，使得“甲供材”计价更加方便。

2.2 常用“甲供材”计价处理方法的缺点

2.2.1 常用方法存在的问题

在“08规范”中“计日工”是指“在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作”;“暂估价材料”是指“招标人在工程量清单中提供的必然发生但暂时不能确定价格的材料”。显然，从概念上看与“甲供材”有本质的不同。“甲供材”的采购主体是招标人(业主)，招标人自主定价;“计日工”中材料的采购主体为承包人，承包人自主定价;“暂估价材料”的采购主体为承包人，价格由承包人和招标人共同通过招标或协商确认。“甲供材”和“暂估价材料”均应计入综合单价中，但“甲供材”应按要求列入“发包人供应材料一览表”中，“暂估价材料”列入“承包人供应材料一览表”中，以便评审主材价格。而“计日工”中材料由投标人直接报价即可。“甲供材”的工程结算按承包人实领材料的数量和实际采购价格进行调整，承包人对节约(相对定额用量)的材料受益，对超领的材料受损。“暂估价材料”直接按照由承包人和招标人共同通过招标或协商确认的单价进行结算。“计日工”中材料按实际发生情况，依据投标人所报单价进行结算。

2.2.2 常用方法存在的缺点

容易造成概念上的混淆，不利于清单计价模式的发展;“甲供材”计价方式不统一，容易造成投标人对招标文件的误解，给投标人造成损失;容易造成合同纠纷，增加合同管理的难度。

3“甲供材”计价处理方法的建议

为解决目前“甲供材”计价混乱的难题，建议在规范中明确“甲供材”的概念和计价程序。

3.1 让“甲供材”有规范可依

首先，在规范中术语部分明确“甲供材”概念。建议:增加“2.0.24”条甲供材，概念同前。

再将“其他项目清单”中“材料暂估价”像“措施项目清单”一样一分为二，分为“甲定乙供材料暂估价”和“甲供材料暂估价”两张表格，并对“甲供材料暂估价”的编制和计价方法进行明确。

建议将第3.4.1条文内容调整为“其他项目清单宜按照下列内容列项:1)暂列金额;2)暂估价:包括甲定乙供材料暂估价、甲供材料暂估价和专业工程暂估价;3)计日工;4)总承包服务费。”

将第4.1.7条文内容调整为“招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，甲定乙供材料单价和专业工程分包价由承包人和招标人共同通过招标确定;甲供材料单价由招标人通过招标确定。若材料不属于依法必须招标的，甲定乙供材料经发、承包双方协商确认单价后计价;甲供材料按发包人采购价计价。若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。”

将第4.8.6条文第2点内容调整为“暂估价中的甲定乙供材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整，甲供材料单价按发包人采购价在综合单价中调整;专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算”。

3.2 让“甲供材”有程序可循

为规范“甲供材”计价程序，建议将“工程量清单计价表格”进行如下完善:

在总说明中注明“甲供材”内容(主要包括名称、型号、暂定单价等)。其他项目清单与计价汇总表调整见表1。

材料暂估价表调整为甲定乙供材料暂估价表和甲供材料暂估价表两张表格，格式、说明与材料暂估价表相同。

增加发包人供应主要材料一览表和承包人供应主要材料一览表。其格式、说明与主要材料一览表相同。

注:材料暂估单价进入清单项目综合单价，此处不汇总

4 结语

从上述分析可以看出，“独立费”处理形式已经不适应清单计价模式了。而“计日工”处理形式的弊端太多，相对而言“材料暂估价”处理形式较适宜，但其也有诸多缺点。因此，笔者建议对其进行修正和规范。

参考文献

[1]GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]《建设工程工程量清单计价规范》编制组.《建设工程工程量清单计价规范》宣传辅导教材[M].北京:中国计划出版社,2008.

工程量清单计价模式 篇10

一、工程量清单计价模式与定额计价模式概述

(一) 工程量清单计价模式与定额计价模式的概念

1、工程量清单计价模式的概念

工程量清单是招标人或招标代理机构依据施工图纸、技术规范、招标范本等资料, 按照工程量计量规则和招标范本的施工项目划分, 将实施招标的基本建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出的清单。

工程量清单计价模式是指在建设工程招投标中, 由招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单, 作为招标文件的组成部分提供给投标人, 由投标人按照现行的工程量清单计价规范的规定以及招标人提供的工程量清单的工程内容和数据, 自行编制有关的综合单价, 自主报价, 确定建设工程价格的计价方式。

工程量清单计价模式的基本过程:在统一的工程量计算规则的基础上, 制定工程量清单项目设置规则, 根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量, 再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价 (见图1) 。

2、定额计价模式的概念

建设工程定额, 是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准, 并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。它反映在一定的社会生产力发展水平下, 完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系, 考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。

定额计价模式是指以各个分部分项的工程量分别乘以相应定额子目的基价, 求出直接费, 再按照规定的计价程序计取其他费用和税金, 经汇总后形成建安工程造价的计价模式。

(二) 工程量清单计价模式与定额计价模式的特点

1、工程量清单计价模式的特点

(1) 有利于实现施工企业的公平竞争。招投标过程是一个竞争的过程, 招投人给出工程量清单, 投标人去填单价, 填高了中不了标, 填低了又要赔本, 这时候就需要企业合理地组织施工, 在保质保量的基础上想办法降低成本, 形成了企业综合实力的竞争。

(2) 提供了一个平等的竞争条件。采用定额计价方法来投标报价, 由于设计图纸的缺陷, 不同投标企业的人员理解不一样, 计算出的工程量也不同, 报价相去甚远。而工程量清单报价采用综合单价计价, 综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用, 就为投标者提供了一个平等竞争的条件。

(3) 有利于业主对工程款的拨付和控制。业主根据投标清单上的单价和施工企业完成的工程量, 可以很容易地确定和控制进度款的拨付额。工程竣工后, 再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价, 业主也很容易确定工程的最终造价。

(4) 有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价负责, 而对工程量的变更或计算错误不负责任;相应地, 这份风险则由业主承担, 这符合风险合理分担与责权利关系对等的一般性原则。

2、定额计价模式的特点

(1) 科学性特点。定额计价模式的科学性包括两重含义。一是指定额计价模式和生产力发展水平相适应, 反映出工程建设中生产消费的客观规律;二是指定额计价模式在理论、方法和手段上的科学性。

(2) 系统性特点。定额计价模式是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体, 结构复杂, 有鲜明的层次和明确的目标。

(3) 权威性特点。定额计价模式具有很大权威, 这种权威在一些情况下具有经济法规性质。权威性反映统一的意志和要求, 也反映信誉和信赖程度以及反映定额计价模式的严肃性。其权威性的客观基础是定额计价的科学性。

(4) 稳定性与时效性。定额计价模式是一定时期技术发展和管理水平的反映, 在一段时间内都表现出稳定的状态。稳定的时间有长有短, 一般在5-10年。

(三) 推行工程量清单计价模式的必要性

深化工程造价管理, 加速工程建设市场有效途径。由于工程量清单计价模式提供的计价规则、计价办法以及定额消耗量, 摆脱了定额标准价格的概念, 真正实现了量价分离, 企业自主报价、市场有序竞争形成价格, 因此, 工程量清单计价模式的是市场计价的模式, 有利于我国建设工程市场竞争机制形成。

实行工程量清单计价模式是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式, 真正贯彻了国家工程造价体制“控制量、指导价、竞争费”的原则, 实现了“要在国家宏观控制下, 以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标, 这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致, 能充分调动施工单位加强管理, 提高施工技术, 降低工程成本的积极性。

实行工程量清单计价模式是规范建设市场秩序和用技术防范腐败的根本措施之一。工程量清单计价模式按相同的工程量和统一的计量规则, 由企业根据自身情况报出综合单价, 通过市场竞争形成工程价格, 按照合理低价中标的原则来规范和完善工程造价的确定方式, 能够充分体现企业的实力, 同时也有利于建设方在工程计价活动中的行为, 从而真正体现出公开、公平、公正的原则。

二、工程量清单计价模式在军队工程建设中的应用

(一) 工程招标阶段

招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后, 即可委托标底编制单位 (或招标代理单位) 按照统一的工程量清单计算规则, 以单位工程为对象, 计算并列出各分部分项工程的工程量清单 (应附有有关的施工内容说明) , 作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。

工程量清单计价模式把工程造价划分为构成工程实体的分部分项工程费用和为完成施工发生于施工前及施工过程中技术、生活、安全等方面不构成工程实体的措施项目费, 以及规费、税金。

分部分项工程费=Σ分部分项工程量×分部分项工程单价

其中, 分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成, 并考虑风险费用。

措施项目费=Σ措施项目工程费×措施项目综合单价

其中, 措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目, 措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。

单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

单项工程报价=Σ单位工程报价

建设项目总报价=Σ单项工程报价

在分部分项工程量清单中, 项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项是由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计, 以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。

(二) 投标单位制作标书阶段

投标单位接到招标文件后, 首先要对招标文件进行透彻的分析研究, 仔细理解图纸。要对招标文件中所列的工程量清单进行审核, 视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整, 就要详细审核工程量清单内所列的各种工程项目的工程量, 对有较大误差的, 通过招标单位答疑会提出调整意见, 取得招标单位同意后进行调整;如果不允许调整工程量, 则只需对主要项目或工程量大的项目审核, 发现这些项目有较大误差时, 可以利用调整这些项目单价的方法解决。

(三) 评标阶段

工程量清单计价模式 篇11

【关键词】工程量清单计价；工程；造价；控制

前言

一直以来，我国经济的发展模式是计划经济，相应的工程建设领域的造价管理模式也是基于计划经济而形成的，预算定额模式，这在一段时间内符合我国计划经济的需求，应用广泛。随着社会的发展，我国逐渐与国际接轨，工程建设的合作也越来越多，显然预算定额模式已经不能够适应市场经济发展的需要，并且与国际间通用的工程量清单计价模式不相符，在一定程度上对我国工程建设融合国际惯例造成了阻碍。在2003年首次颁布了《建设工程工程量清单计价规范》并全面实施，又经历了2008年、2013年两次补充修订，现今已形成了符合中国发展的比较详尽的法律规范，我国传统计价模式发生质的变革，由量价合一向量价分离转变。

1.工程量清单计价的相关概念

所谓工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。工程量清单计价过程分为两个步骤：一是按照统一的工程量清单规范设置工程量清单项目，再根据设计图纸计算工程量，并按规范要求形成工程量清单；二是根据不同要求和目的计算工程造价，由招标人编制的报价就是招标上限值，由投标人根据施工组织设计与施工方案，并根据掌握的各种信息资料，结合企业定额而编制的工程造价就是投标报价。

2.工程量清单计价模式对工程造价的作用

第一，有利于市场的健康发展。传统的定额计价模式依据的是预算定额，其中的“量”和“价”这两个因素都是相对稳定的，这就把市场竞争中的活跃因素——价格限制住、固定化了，严重影响了竞争的全面性，在工程建设中也不利于对投资进行控制，并且由于市场经济条件影响下的价格波动，招投标的暗箱操作和盲目压价，对市场稳定性不利，严重阻碍了市场的规范化。工程量清单计价模式实现了量价分离，体现了量的统一性、价的竞争性，可以让工程造价更加贴近实际情况，更符合市场发展的规律。第二，有利于对工程造价进行全面的、动态的管理。定额计价模式下造价管理偏重于工程项目建设的实施阶段的造价，对其他阶段的造价并不重视，相对来说这种造价控制比较片面、被动，工程量清单的计价模式以设计和招投标的造价管理为主，并对建设的各个阶段采取相应的造价管理控制，彻底改变以往被动的局面，主动控制预防，并做全面的把控，可以更好的实现工程造价的科学性和效益性。第三，是我国经济发展的必然要求。实施工程量清单计价模式有利于我国尽快适应国际惯例，能更好的与国际接轨；实施工程量清单计价有利于我国对造价管理进行深化改革，进一步规范市场秩序，促进我国建设市场的有序竞争以及企业的健康发展。

3.工程量清单计价模式下工程造价控制的要点分析

根据造价管理，可以将工程造价的过程分为投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段四个部分，一下就工程量清单计价模式下的各阶段造价要点做简单分析。

3.1工程量清单的编制

工程量清单是工程造价控制过程的重要基础，是招投标报价的基本依据，根据我国相关规定，工程量清单由招标方负责提供，招标的工程量清单应当由具有编制能力的招标人，或者具有相关资质的工程造价咨询人来拟定编制，清单作为招标文件的组成部分，要保证其准确性和完整性，并由招标人负责。在编制工程量清单时应注意以下几点：①清单内容应当尽可能的详细、具体，不要有所遗漏，以避免今后在施工结算过程中产生矛盾，尽量避免工程纠纷；②熟悉掌握相关规范、招标文件、设计图纸、项目特征以及工程的详细情况，尽可能的避免施工中出现大量调整单价的情况；③承包商对于工程量清单计价部分需要做好自主报价，因此施工企业应当根据市场的变化制定出符合本企业实际情况、满足市场需求、又具有市场竞争力的企业内部定额，并随时根据市场的发展变化来调整本企业内部结构，跟随市场变化的脚步，适应市场，发展自我，并且应随时关注对施工方案在制定过程中的调整优化，引进国外先进的技术和设备，形成自己独有的清单报价实力，增强市场核心竞争力。

3.2招标、开标和评标

确保招投标工作的公开、公正、公平、严谨、科学，应当仔细审核每一个投标单位的投标资格，尤其是对于那些工期短而质量要求又高的项目，对于投标单位的要求也就更高，投标单位的资质、信誉、技术、资金、业绩等都是必须考量的关键点，是否能选取到一个合格、合适的投标单位，对后期的施工造价控制具有很大的影响。招标控制价应当由具有相关编写资质的招标人或者工程造价咨询人进行编制和复核。虽然通过工程量清单招标淡化了标底的作用，有效的避免了一些暗箱操作、弄虚作假的行为，但是我们也不能放松对控制价以及最高限价制定的严谨态度，要认真编制，一方面核对工程量清单的准确性，一方面避免在价格上产生串标、围标的现象。应当建立投标限价公开制度，对于投标总报价高于投标限价的一律视为废标不予采用，对于投标总报价低于投标限价的，评标时由评委会对投标人进行询标、回标分析，投标人可以做出书面说明并提供相关的证明材料，证明自己的报价没有低于个别成本价，那么报价有效，可以采用。除此之外也要做好开标和评审的工作，根据不同工程的特性，进一步量化评标细则，做到公正、客观，另要注意对于招标文件中没有规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。

3.3施工合同的管理

施工合同的管理是在施工阶段对于造价有效控制的主要途径，所有的工程在施工前都要签订承包合同，确保合同的科学性、准确性、合理合法性能够有效避免工程纠纷，也能更好的保护合同双方的合法利益，同时合同的制定也可以将工程造价控制在合理的范围之内。对于合同的内容要进行详细审查，审查合同的合理性、准确性、规范性，看合同价是否与中标价相同，合同中的各项条款与招标文件是否一致，是否有其他附加的条款等。

3.4恰当处置实施过程中的变更情况

在施工阶段的重要任务就是按照工程量清单报价的原则来将工程造价的控制目标以及控制计划切实落到实处，做好工程量的计量和签证工作，如果在施工中发现招标工程量缺项、工程量偏差、工程变更引起工程量增减的情况时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。

3.5工程的竣工结算

竣工结算是工程造价管理的最后一个把控环节，要以工程合同、工程量清单、投标文件、施工图、 竣工资料以及其他的相关资料为依据，认真做好工程造价的最后结算，确保实际的工程量计算无误，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多去施工现场核对工程量，以确保工程量计算的实事求是、准确合理。

4、结语

我们要尽快适应工程量清单计价模式，掌握新的技术和工程知识，借鉴外国先进的经验，将理论与实际联系起来，对工程造价实行全方位、主动性的管理，使造价得到有效合理的控制。

参考文献：

[1]何君.工程量清单计价模式下的工程造价管理探究[J].城市建筑，2013，16.

工程量清单计价模式 篇12

随着时代的发展和进步, 我国建筑行业也伴随着城市化建设进程的加快而得到了突飞猛进的发展。在新的市场经济环境之下, 建筑行业要想实现健康持续的发展, 就必须树立正确的相关管理规范。虽然很多建筑企业都对工程量清单计价这种方式进行深度的利用, 但是整体还存在一些有待提高的方面。

1 工程量清单计价的基本概念

首先我们要对工程量清单计价具有初步的认识, 只有在掌握了基本概念的基础上, 才能进行更进一步的研究。在进行工程量清单计价的过程中, 主要包含了两个重要的因素, 其一是实物量清单, 其二是对施工现场实际情况的掌握, 在满足这两项基本前提的基础上, 我们就可以进行初步的工程造价的管理。任何的施工都是具有一定风险的, 所以在实际的工程造价的管理过程中, 我们一定要将风险的预防包含在工程造价范围内, 这样才具有相对合理性。

2 工程量清单计价特点

在现代社会不断发展进步的过程中, 以往传统形式的计价方式, 己经难以对新时期的建筑行业市场的需求进行满足, 并且严重限制了整个行业的发展, 造成了诸多的造价管理控制问题。为了解决这一系列的问题, 更好地适应建筑行业的市场发展, 工程量清单计价模式应运而生。这种模式的应用, 有效地实现了科学、量化、准确的计价, 为规范整个行业市场环境起到了强大的推动作用。通过对工程量清单计价模式的运用, 使得我国整个工程造价管理的内容和模式都发生很大的改变, 有效地完成对工程量和造价的分离。与此同时, 工程量清单计价模式的运用, 可以有效地对于当前建筑行业的市场变化形势进行反应, 有助于提高招投标工作的开展效果, 构建一个更加开放、透明、公止的市场竞争环境, 减少各种违规行为的出现。

3 基于工程量清单计价的工程造价管理措施

3.1 投资决策环节

首先应制定建筑工程项目责任制, 并在对工程项目进行投资和决策之前实施全面的分析和研究, 结合市场形势和根本要求建立完善的工程项目计划, 形成具有法律效益的文件, 从而最大限度的降低投资风险。在工程的融资过程中, 各等级投资方都应拟定相关合同, 达成协议以后进行签署, 工程项目的投资方应尽量保证资金可在施工之前到位, 并且在得到批复之后立即投入施工。与此同时, 还要了解和掌握工程的周边环境, 并对地形等可能对施工造成影响的因素进行细化的分析, 根据分析结果和实际情况, 做好预算工作, 并制定完善的处理方案, 从而提高工程建设投资预算的可靠性。另外, 可根据实际条件对多种投资方案进行评估, 可召开相关研究会议, 从而选取优异的投资方案。

3.2 设计过程中的造价管理

在投资决策完成之后, 设计阶段的开展过程中, 造价管理人员就要及时的进行介入。对于整体工程造价管理工作来说, 设计阶段的造价管理控制是后续造价管理工作的重要前提准备阶段, 也是发挥造价控制最大能效的关键。在设计阶段, 造价管理人员要积极的与设计人员进行探讨, 并且遵循工程量清单计价的原则和理念, 对于工程造价的各个分项进行明确。对于设计图纸, 造价管理人员要同技术人员一起, 对于其中设计的具体情况和细节进行深入的分析和研究, 并且结合实际施工情况, 进行可行性的调整。

3.3 工程项目施工实施阶段

首先是要对合同进行有效管理。即在日常的管理工作中, 根据合同将造价控制的目标责任落实到施工环节中, 并明确相应的工作人员或单位的职责, 以确保施工中所有的工作都符合合同的要求。其次, 项目实施过程中要加强对工程变更的管理, 同时还要做好现场签证管理工作。在工程涉及到需要变更的问题时, 监理单位和建设单位都需要参与其中, 对设计变更的内容进行合理的技术审查与造价分析, 只有建设方同意变更方案后, 方可采取工程变更措施, 并给予相应的造价变更签证。现场签证是工程项目施工阶段造价控制的重要依据, 必须要确保其合理性与科学性, 所有的现场签证都必须要明确责任人, 还要明确签证的权限, 分级进行签证把关, 确保现场签证管理效果。

3.4 妥善处理现场变更

在工程的施工阶段, 由于受到诸多因素的影响, 为了不影响工程施工质量, 需要对工程设计进行现场变更, 这也会使工程造价发生一定变化, 所以在实际情况中, 应加大管理的力度, 缩小现场变更事件发生的概率。首先, 应对设计图纸进行充分的了解和核实, 结合施工的实际情况, 对容易出现问题的环节进行深入研究, 如果图纸存在一定问题, 则需要制定完善的解决方案, 将问题扼杀在摇篮之中, 从而有效避免现场变更事件的发生

3.5 工程项目竣工结算阶段

在竣工结算时应重点查验的依据主要有:设计单位修改或变更设计的通知单;建设单位有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单;施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记录;隐蔽工程检查验收证书;其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录;工程现场签证单;工程量清单及中标人的报价;施工合同及相关文件等。

结束语

随着建筑行业的不断发展, 不仅要掌握先进的施工技术, 还要不断提高工程造价水平。 在工程项目建设的实际中, 全面应用工程量清单计价模式, 从而满足建筑行业发展提出的要求。基于工程量清单计价模式的工程项目造价答理是一

个动态的过程, 涉及到工程项目建设的各个环节, 因此管理人员应结合工程各阶段的实际情况运用科学的手段, 制定完善的工程造价管理制度, 从而使工程造价更好的适应新型计价模式所提出的要求。

摘要：工程量清单计价模式在建筑工程造价管理中的实际应用, 一定程度上带动了我国建筑行业的健康发展。政府的相关部门要积极的发挥自身职能, 并积极的调整法律法规, 使其更适合建筑行业的发展情况。同时, 有效的提高管理人员的综合素质, 对工程施工的各个阶段进行严格的监管, 进而有效的完善建筑工程造价的管理工作, 同时也更好的实行工程量清单的计价模式, 为我国的经济发展提供强大的发展动力。

关键词：工程量清单计价模式,工程造价管理

参考文献

[1]季夏微.工程量清单计价模式下的工程造价管理分析[J].中国高新技术企业 (中旬刊) , 2014 (5) :169-170.

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