气候大会

气候大会（通用12篇）

气候大会 篇1

一、前言

1. 气候变化的背景

以全球变暖为主要标志的气候变化被认为是对人类最具威胁的全球环境问题,它不仅威胁当代人的生存与发展,也会对于子孙后代的生存环境形成严峻的挑战。20世纪90年代以来,全球气候变化问题日益受到国际社会的广泛关注[1]。过去,二氧化碳排放被作为燃烧过程的副产品来对待,自1997年联合国气候变化框架公约(UNFCCC)京都会议后,二氧化碳排放日益成为国际焦点,世界各国都开展了气候变化相关研究并制定了相应的政策,试图在促进经济发展的同时减少温室气体(特别是二氧化碳)排放,实现社会经济发展的“去碳化”[2]。需要注意的是,气候变暖是全球性问题,致使气候变暖的以二氧化碳为代表的温室气体的排放也不仅仅局限于某个区域,因此各国积极寻求国际合作来减少以二氧化碳为代表的温室气体的排放这一行为是必要的且刻不容缓。

2. 各国共同应对气候变化之气候谈判

由于气候变化是全球性问题,国际社会从20世纪后半叶开始就着手研究并解决这一问题。随着“全球化”这一概念不断地被赋予新的含义,扭转全球变暖趋势,给子孙后代留下一个可供生存、可持续发展的环境,就成为世界各国的共识。

在世界各国的共同努力下,1992年各国政府通过了《联合国气候变化框架公约》(又称UNFCCC)。UNFCCC自缔约之日起,已经有全球的185个国家参与,并成功地举行了8次由各缔约国参加的缔约方大会。然而公约中各缔约方并没有就气候变化问题综合治理制定具体可行的措施。1995年在柏林举行的第一次缔约方会议中,发达国家承诺将在2000年将二氧化碳排放量恢复到1990年的水平。然而经过缔约方最终审评认定,这一承诺不足以实现公约中所预期达到的目标。为了使全球温室气体排放量达到预期水平,需要世界各国做出更加细化并具有强制力的承诺。于是引发了新一轮关于加强发达国家义务及承诺的谈判。历经八届会议,在1997年,终于形成了关于限制二氧化碳排放量的成文法案。在第三届缔约方大会上对这一法案内容的研讨、磋商成为大会的主要议题。当本届大会结束时,该公约已经初具雏形,并以当届大会举办地京都命名,始称《京都议定书》。

该议定书中规定工业化国家将在2008~2012年间,使他们的全部温室气体排放量比1990年减少5%。发展中国家没有减排义务。为达到限排目标,对于一些主要的发达国家来说,2008~2012年必须完成的削减目标是:与1990年相比,欧盟削减8%,美国削减7%,日本削减6%,加拿大削减6%,东欧各国削减5~8%。美国人口占全球人口的3~4%,而所排放的CO2却占全球排放量的25%以上,所以美国大幅度减排二氧化碳应该是理所当然的事情。美国曾于1998年签署了议定书,但遗憾的是,2001年布什政府却以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口,宣布拒绝执行《京都议定书》。美国的退出对公约的执行无疑是一个巨大的打击。由于原则上确认发达国家对气候变化负主要责任到为发达国家规定具体量化的减排目标较为困难,气候变化谈判举步维艰。发展中国家是否应该承担限排或减排义务问题,始终是谈判的主要议题之一。2005年2月16日,历经7年正式谈判,议定书终于正式生效。但是,美国至今仍拒绝签署这一协议。

根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定,2009年末在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》,以代替2012年即将到期的《京都议定书》。《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议,于2009年12月7~18日在丹麦首都哥本哈根召开。来自192个国家的谈判代表召开峰会,商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案,即2012年至2020年的全球减排协议。哥本哈根会议召开之前,各方对该会议给予了极大的期望和热情,令人失望的是,由于各利益集团均以自身利益为谈判的基本出发点,各不相让致使各方的诉求产生极大的矛盾,矛盾愈来愈尖锐化且无法调和,使被寄予厚望的哥本哈根会议最终只是形成了一份没有法律效力亦未提及将协议转化为最终有法律约束力协定的时限的“哥本哈根协议”。

3. 哥本哈根会议的博弈

哥本哈根会议召开之前其与会国(192个国家)就已经形成了具有鲜明利益特征的几大阵营:美国、日本、澳大利亚、加拿大等发达国家各自为政,以英国、德国、法国为代表的欧盟集团、中国和77国集团(发展中国家的集团)。

哥本哈根会议已经结束,虽然结果令人失望,但是回忆整个会议召开的12天,可谓是以会议为戏台,各利益主角你方唱罢我方登台,更有甚者还差点演起了“全武行”,状况一度十分紧张。从整个会议来看,各方的相互作用与谈判过程本身就是一场场小博弈构成的气候谈判大博弈,赢家是谁结果尚未清晰。人们又将希望与目光投向了来年即将召开的墨西哥第16次缔约方会议。本文拟应用博弈论模型研究国际气候谈判中不同利益集团之间的对抗与结盟关系。

中国科学技术大学管理学院

中国科学院科技政策与管理科学研究所

中国科学院科技政策与管理科学研究所

二、博弈分析

1. 发达国家与发展中国家之间——智猪博弈

智猪博弈描述的是这样一种现象:猪圈里有两头猪,一头大猪,一头小猪。猪圈的一边有个按钮,控制着食物的供应,按一下按钮就会有10个单位的猪食进槽,但是谁按谁就要负担2个单位的成本。若大猪先到,大猪吃掉9个单位,小猪只能吃到1个单位,扣除2个单位的成本,支付水平分别为9和-1;若同时到达,大猪吃7个单位,小猪吃3个单位,扣除2个单位的成本,支付水平分别为5和1;若小猪先到,大猪吃6个单位,小猪吃4个单位,扣除成本,支付水平分别为4和4。图1列出对应大猪小猪的不同战略组合的支付水平:

在智猪博弈中,只有一个纳什均衡结果:大猪按钮,小猪等待,这是一个“多劳不多得,少劳不少得”的均衡。它揭示的是大国提供公共物品,而小国搭便车的情景。这是一个收益分配不均的典型案例:小国什么都不做,却能获得与大国同样多的收益。在哥本哈根会议中也会出现类似的现象,发达国家和发展中国家在二氧化碳减排的责任与义务的分配和时间表方面形成了一个智猪博弈的格局。发达国家与发展中国家在总体经济发展水平上存在巨大的差距,发达国家是大猪,发展中国家是小猪。在这场气候谈判博弈中有4种策略可供选择:

(1)发展中国家(小猪)积极投入资金、人力、物力等,积极采取行动控制该国的二氧化碳的排放量,但是本国的经济发展会因此受到限制而减缓,发达国家(大猪)选择等待,即采取不减排或者消极怠慢的减排态度,其经济平稳发展,由于采取“不作为减排”态度使其在减排方面的投资为0或者较少因此减排成本很小。这种策略对发展中国家(小猪)来说收益是负的,因此在现实中,这种博弈结果不大可能出现。

(2)发达国家(大猪)致力于控制温室气体的排放,这样会影响其经济的发展。发展中国家(小猪)快速发展经济不为全球温室气体减排做出贡献。这种策略下的收益分配是:发达国家为防止全球变暖买单,发展中国家“搭便车”;大家都获得了收益,可是只有发达国家为此做出了牺牲。

(3)发达国家与发展中国家都致力于控制温室气体的排放,在环境保护的基础上发展经济,共同为环境保护贡献力量。这样在应对气候变化问题上发达国家与发展中国家达成一致,可是发达国家收益多,发展中国家收益少。

(4)发达国家与发展中国家同时选择置世界环境于不顾,都依据个人理性最大化原则,竭力利用公共环境来发展本国的经济,满足本国人民的需要。此时两者经济的绝对值都增加了,但是环境收益都降低了。

在智猪博弈中,对小猪而言,等待总是优于行动。同样在哥本哈根会议的各方谈判中,在世界政治经济格局中处于弱势的众多发展中国家的理性策略正是和该博弈中的小猪一样,选择等待——等待发达国家率先履行减排责任。而理性的发达国家是知道理性的发展中国家的策略的,为了自己的利益,处于优势的发达国家就不得不为减排多尽一份力。这种策略看起来似乎对发达国家有些不公平,但是考虑到世界各国的发展历史和发展水平以及各国对全球变暖的贡献如温室气体的历史排放情况等,这种策略无疑是最优的选择。

2. 发达国家的消极减排——囚徒困境

囚徒困境描述的是两个合伙犯罪的人被地方检察官隔离审判的故事。每个罪犯都知道如果两个人都不坦白的话,地方检察官只有很有限的证据判他们很轻的罪行,每个人只能判1年监禁。如果每个人都坦白的话,他们每个人将被判5年的刑期。这种可能的情况似乎是两个人都有不坦白的激励机制,除非聪明的检察官许诺,如果一个人坦白而另外一个人抗拒的话,坦白的罪犯将不予起诉,同伴因为抗拒而予以10年刑期的严惩。囚徒困境图式如图2:

在这些情形下,无论对方选择坦白还是抵赖,行为者的主导战略都是坦白。但是如果双方都选择坦白,那么最终的收益是(-5,-5),该结果对于双方都不是最好的,比双方都选择抵赖策略所得的支付(-1,-1)要差。此外,(-5,-5)是纳什均衡,因为这样的结果已经是最差的了,所以双方都没有背叛这个结果的动机。囚徒困境表明,尽管在某些情况下参与者具有某些共同利益但是他们不能达到帕雷托最优的结果。这种困境被哈丁描述为“公用地的悲剧”——个体理性行为会导致集体非理性行为的发生[3]。囚徒博弈中不合作的根源在于没有正确处理好自我利益与集体利益的关系。

美国的经济发展是建立在廉价能源基础之上的。美国政府认为控制温室气体的排放会增加企业的成本,影响美国经济的发展。因此奥巴马政府的计划是在2020年时,在2005年基础上减排17%,这仅相当于在1990年基础上减排4%。这个目标比欧盟差得远,甚至低于《京都议定书》给它规定的第一承诺期(2008~2012年)7%的目标。在减排问题上,奥巴马政府比前任政府积极了一些,不过同样拒绝接受具有法律约束力的《京都议定书》,力主各国自主减排,并坚持主要发展中国家特别是“基础四国”——中国、印度、巴西、南非参与强制减排。美国也是迄今唯一一个游离于议定书之外的发达国家。

美国与发展中国家的争执是囚徒困境博弈的典型例子,行为选择和博弈结果如下图3所示:

图3显示了哥本哈根会议的各方谈判陷入囚徒困境的主要原因。如果美国和发展中国家都采取合作的战略,也就是发展中国家承诺减排并且美国遵守京都议定书规定的减排份额,那么双方都能获得3个单位的收益。然而,实施京都议定书所规定的减排份额的成本很高,且减排行动的实施充满了不确定性,因此参与者双方都有背离京都议定书规定的减排份额以获得更多收益的动机,这样使京都议定书的机制无法实现,更给哥本哈根会议的谈判氛围带来了阴霾。例如,美国单方面大大削减其在以前京都议定书中曾经承诺过的减排份额使它的收益结果4个单位而不是3个单位。当获悉发展中国家拒绝承担减排义务,作为理性行为个体的美国必然选择消极减排以获得2个单位的收益而不是1个单位的收益。也就是说,相互合作很难实现,因为双方都有欺骗对手的动机。该博弈的结果是美国选择不遵守京都议定书的规定减排份额,发展中国家选择不参加减排义务规定的相关行动的实施,双方所得到的支付均为2个单位。

3. 发展中国家内部的博弈——捕鹿博弈

在捕鹿博弈中,每个猎手都面临着以下4种策略选择:第一,都合作,绝不背叛,捕到鹿后大家美餐一顿;第二,采用不合作手段,在其他人捕鹿时自己去捉兔子,个人受益最大化;第三,所有的人都去捉兔子;第四,在他人捉兔时,自己仍然守住捕鹿的位子。吃饱10天。显然,两个人合作猎鹿的好处比各自打兔子的好处要大得多,但是要求两个猎人的能力和贡献相等。捕鹿博弈是一种合作性的博弈过程,一方的战略选择取决于其他人如何选择,它具有两个纳什均衡的混合战略(相互合作)选择,但是只有在同时捕鹿时产生纳什均衡结果能使双方都满意。存在合作的共同利益并不意味着双方的合作就一定能成功,如果一个猎人的能力强、贡献大,他就会要求得到较大的一份,这可能会让另一个猎人觉得利益受损而不愿意合作,因此双方合作是否成功的关键在于谈判的成效。图4列出了捕鹿博弈中对应不同战略组合的支付水平:

早在哥本哈根会议开始之前,最大的发展中国家组织——77国集团,就已经展示出破裂的迹象。一些77国集团成员国在内部会谈中表示,新兴经济体也应该承担一些承诺,并且审查自己的行为。这种声音使得“中国+77国集团”的发展中国家统一战线出现了一些问题,而这一情形正是中了那些发达国家希望通过“各个击破”实现对发展中国家逐步进行强制减排的目的。中国作为世界上人口最多的、最大的发展中国家也因此成为了“众矢之的”。在中国不承诺减排责任仅遵守京都议定书所规定的发展中国家与发达国家的“共同但有区别的责任”,自愿承担减排义务(即非强制性减排)的情况下,如果以77国集团为代表的发展中国家集团同意该行为并与中国的行为保持一致,则中国与77国集团各得(4,4)的支付;如果中国与77国集团都承担减排责任(即强制减排),则双方的支付结果为(2,2);若一方承担减排义务另一方承担减排责任的话,两者的支付分别为0和2。该博弈有两个纳什均衡结果出现——(强制减排,强制减排)、(非强制减排、非强制减排),前者是次优的纳什均衡,后者是最优的纳什均衡。

捕鹿博弈合作的关键问题在于如何确保博弈双方者的承诺和行为是可信的。在哥本哈根会议的谈判中,该博弈的最优策略是发展中国家内部不要起内讧,要统一口径,坚持实行非强制性减排,不给那些试图瓦解发展中国家统一阵营的发达国家以可乘之机。

4. 排放权分配谈判——性别博弈

性别博弈描述的是这样一种情形:某男某女恋爱,他们打算一起过周末,现在有两个选择:要么看足球,要么看芭蕾演出。男的偏爱足球,女的偏爱芭蕾,但他们更宁愿在一起。当他们共同看足球,男的享受程度为2,女方的享受程度为1;当他们共同看芭蕾,女方的享受程度为2,男方的享受程度为1;当男的看足球,女的看芭蕾,他们的享受程度均为0;当男的看芭蕾女的看足球,他们的享受程度也均为0。这里存在两个纳什均衡,即:(足球,足球)或者(芭蕾,芭蕾),图6列出对应不同战略组合的支付水平:

在性别战博弈中最重要的是对最终受益如何分配的问题,正如Krasner所说:性别战博弈具有重要的分配性含义,分配性问题有时会使合作性的解决方案很难达成,虽然博弈双方认为有协议总比没有协议好,但是在具体采取什么样的协议问题仍会存在争端[4]。

排放份额的分配问题是有效的解决气候变化问题的核心,它关系到分配什么、分配给谁、以什么样的方式分配[5]。发达国家间对于什么样的分配是公平的以及如何实施也存在着重大分歧。排放份额分配的不仅仅是减排任务,它实际上也是全球公共资源的分配。由于排放份额影响一国将来的发展空间和国际排放权交易市场上的利益,因此它与一国的经济利益紧密相连。

对于排放份额,已经在京都议定书上制定了具有广泛认可基础和法律效力的规定,但是美国拒绝签订京都议定书对世界各国做出了坏的榜样,使京都议定书目标的执行状况并不是很理想。本次哥本哈根会议,发展中国家要求在遵守京都议定书相关规定的前提下进行磋商谈判,并做出一定的让步——按照《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确定的“共同但有区别的责任”原则,发达国家承担量化减排义务,而发展中国家无需承担这种义务。但是在哥本哈根会议前,为了显示应对气候变化问题的诚意与决心,一些发展中国家也纷纷宣布要采取行动自愿减排为减缓气候变化做贡献,如中国承诺到2020年实现单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,该减排目标远高于美国白宫所提出的“17%”的减排承诺;在中国做出碳减排承诺后,印度承诺到2020年实现单位GDP二氧化碳比2005年下降20%~25%;俄罗斯承诺到2020年在1990年基础上减排20%至~25%;巴西计划到2020年在预期基础上减排36.1%~38.9%;印度尼西亚表示力争到2020年在预期基础上减排26%;韩国宣布到2020年在2005年基础上减排4%。南非表示将于未来10年、即2020年在正常水平的基础上削减34%的排放量,而到2025年这一数字将达到峰值——42%,随后在有效趋于平稳后开始下降,同时还声明在达成新的全球气候协定以及国际社会给予支持的条件下,南非才能兑现这个减排承诺。

发达国家的表现并不令人满意。早在2007年,欧盟就提出,争取到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%,并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到30%。然而,根据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的科学估计,发达国家的中期减排目标应该达到25%~40%,才能避免全球变暖至危险水平,显然,欧盟的承诺距此目标尚有差距;澳大利亚承诺到2020年在2000年基础上减排5%~25%(后一个数字是有条件承诺),但这个目标已被议会两次否决;加拿大承诺到2020年在2006年基础上减排20%,仅相当于在1990年基础上减排2%;新西兰承诺到2020年在1990年基础上减排10%~20%(后一个数字是有条件承诺);美国方面,奥巴马政府的计划是,到2020年在2005年基础上减排17%,这仅相当于在1990年基础上减排4%。这个目标比欧盟差得远,甚至低于《京都议定书》给它规定的第一承诺期(2008年至2012年)的7%。

有关计算表明:发达国家的无条件中期减排承诺仅相当于在1990年基础上减排8%,而有条件承诺仅相当于减排12%。这两个数字比《京都议定书》第一承诺期对发达国家提出的5.2%减排要求并不高出多少,而远远低于IPCC报告所指明的25%~40%。由此可见,应对气候变化,发达国家承诺得远远不够。

正如性别战博弈中所表现的那样,男女朋友只有自愿牺牲一方的利益才能达成双方都满意的纳什均衡。在无政府状态下达成一个有效减排机制的唯一途径就是寻求部分妥协。这样可能会使协议的有效性降低,但是总体来讲,有协议总比没协议好。

三、结语

气候变化问题涉及人类社会诸如生产、消费和生活方式等经济与社会发展的各个方面,关于应对气候变化的历次会议,包括哥本哈根会议均说明了由于直接关系到各国的切身利益,国际气候谈判面临着很多障碍性因素。

气候变化的影响已经不仅仅是一个未来的话题,现实已经证明了愈来愈频繁的自然灾害与气候变化有着千丝万缕的联系。气候变化问题已经逼近人类面前,人类已经到了该做出抉择的时候。但是由于减排对经济发展的冲击是现实的,而且在全球气候领域的合作不是很容易就能实现的,因此它容易陷入集体行动的困境。

本文应用博弈论模型针对哥本哈根会议中各国的气候谈判中不同利益集团之间的对抗与结盟关系进行分析,得到以下几点结论:其一,发达国家与发展中国家之间的气候谈判博弈属于智猪博弈,考虑到世界各国的发展历史和发展水平以及各国对全球变暖的贡献如温室气体的历史排放情况等,发达国家(大猪)率先实现减排承诺是该博弈最优选择;其二,以美国为代表的发达国家采取消极减排态度,此时的发达国家与发展中国家的博弈属于囚徒困境,该博弈的结果是美国选择不遵守京都议定书的规定减排份额,发展中国家选择不参加减排义务规定的相关行动的实施,双方的最终结果均未达到最优水平;其三,发展中国家内部的博弈属于捕鹿博弈,该博弈的关键问题在于如何确保博弈双方者的承诺和行为是可信的。在哥本哈根会议的谈判中,该博弈的最优策略是发展中国家内部要统一口径,坚持实行非强制性减排;其四,排放权分配谈判博弈属于性别博弈,该博弈显示在无政府状态下达成一个有效的减排机制的唯一途径就是寻求部分妥协。这样可能会使协议的有效性降低,但是总体来讲,有协议总比没协议好。

在这些博弈中,发展中国家应该继续坚持共同但有区别责任的原则,发达国家间要确立一个公平的减排任务。美国等西方发达国家已经实现了工业化和城市化,经济实力、信息拥有量均处于超级大国的地位,这些国家的参与对防止全球变暖的国际合作并切实履行在京都议定书上规定的减排份额承诺是至关重要的。

参考文献

[1]Huang W.M.,Lee G.W.M.,Wu C.C.GHG emissions,GDP growth and the Kyoto Protocol:a revisit of environmental Kuznets curve hypothesis[J],Energy Policy,2008,36:239～247.

[2]汝醒君、苏利阳、陈茜.基于15国经济增长与碳排放的脱钩研究[J].可持续发展研究.2009.1.

[3]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出版社图书,2004.

[4]Stephen D.Krasner.Global Communication and National Power:Life on the Pareto Frontier.World Politics43(April1991),pp.336～66.

[5]郁琳琳、唐为中.国际气候谈判的博弈论分析[J].中共桂林市委党校学报.2007.9.

气候大会 篇2

三主线掘金气候主题

巴黎气候大会正式进入倒计时。随着各国国家自主贡献的相继出台、中美带头出资绿色基金等实质性进展的达成，未来巴黎会议有望打破之前几次气候会议的困局，达成继《京都议定书》之后又一具法律效应的协议，倒逼各国采取相应气候措施解决气候难题。

投资建议：三主线掘金气候主题。沿着能源替代、节能储能、碳处理三条主线，主题受益组合主要包括：科远股份(002380)、江淮汽车(600418)、南都电源(300068)、中电远达(600292)、大洋电机(002249)等。

建议增持首航节能

公司1GW示范项目即将落地，光热产业实现“从0到1”跃变。光热产业领军企业，具备全产业链整体优化能力。由于空冷与光热业务收入不及预期，我们下调-EPS至0.31/0.75元(原0.69/1.05元)。考虑到光热行业加速发展已成定局，以及公司在光热产业的领先地位，我们给予公司略高于行业平均估值水平，54倍PE，上调目标价至40.50元(原为21.74元)，维持“增持”评级。

建议增持苏交科

公司拟以19.81元/股非公开发行约5048万股募集约10亿元用于补充流动资产，其中实际控制人参与认购其中的约15%，锁定期三年，显示出对公司未来发展的强烈信心。考虑到实际控制人与上市公司利益的进一步协同，上调公司盈利预测，预计公司2015/16年EPS0.62/0.77元(原0.60/0.76元)。考虑到近期市场风险偏好有所提升，提升公司估值水平，给予2015年48倍PE，提高目标价至29.76元，增持评级。

大洋电机(002249)2015年三季报点评:业绩平稳 电动车运营强势拓展

2015 前三季营业收入同比增长6.58%，净利润同比上升7.60%。2015 前三季，公司实现营业收入35.46 亿元，较上年同期增长6.58%;归属于上市公司股东净利润2.17 亿元，较上年同期上升7.60%;稀释每股收益0.13 元。公司同时公告：2015 年净利润变动区间：-15%至15%。

海外去库存制约家用电机需求。我们估计，前三季公司空调用电机一定程度下滑。美国市场推行新能效标准，致使家电产业处于去库存阶段，是短期放缓海外家电电机需求的主因。我们预计，2015 全年，公司家用电机收入同比依旧下滑。

新能源汽车动力总成爆发性增发。我们估计，前三季公司电动车动力总成业务爆发性增长，2015 年该业务本部收入可达2-3 亿元。保守估计，上海电驱动2015-2016 年收入10.4 亿元、15.84 亿元，同比增72.93%、52.29%。

强势拓展电动车租赁业务。三季度以来，公司密集布局电动车租赁。先后增资中新汽，拓展电动车租赁;参股泰坦能源，为电动车运营平台充电设备、服务铺垫伏笔。我们认为，电动车租赁业务短期内带动动力总成销售，中长期将和家电电机、汽车旋转电器、电动车动力总成一起，四轮驱动公司发展。

旋转电器快速发展仍可期。2015 年4 月，公司完成对美国佩特来的收购，通过人员精简、生产架构调整，目前已实现单月盈利。我们预计，2015 年，美国佩特来收入约6 亿元，2016 年梳理效果显著体现，收入或达9-10 亿元。

投资建议与盈利预测。预计公司2015-2016 年净利润分别同比增长14.57%、83.94%，每股收益分别达到0.14 元、0.27 元。我们认为作为动力总成龙头，估值应给予一定溢价，给予2016 年55-60X，合理价格区间14.85-16.20 元。维持“买入”投资评级。

主要不确定因素。收购整合不达预期，市场竞争风险。

南都电源(300068)十年耕耘 一朝收获

本报告导读：

我们看好南都电源在新兴市场铅碳储能和发达市场锂电储能的巨大前景。维持“增持”评级,和目标价47.50 元

投资要点：

维持“增持”评级,维持目标价47.50 元：南都电源发布公告称获得加拿大储能科技有限公司1089 万美元的锂电池储能大单，本次公告从三个维度超出了市场预期，市场对南都的认知：国内、铅碳、未规模商用，现在是:海外、锂电、大订单。本次远超出市场预期源于南都多年在锂电和铅碳电池储能技术上的持续刻苦钻研积累以及海外发达区域用锂电储能而国内和海外新兴市场用铅碳储能的正确市场战略。维持2015-2017 年EPS预测分别为0.35/0.55/0.79 元，维持目标价47.50 元及“增持”评级。

南都进入了收获季节：市场认为南都的储能技术并不成熟或者不具备商用价值，因此对南都的储能技术落地持有很大的怀疑态度，但是我们认为南都多年开发积累的储能技术将在国内外快速落地并有望持续放量。原因：①南都在铅碳和锂电储能领域积累了10 多年，技术成熟度高，处于业界领先水平，铅碳的商用循环寿命能够达到3000 次，放电深度能够达到70%以上，度电储能成本低于5 毛钱，在国内以及海外新兴市场极具商用价值②南都的锂电技术已经成熟，动力锂电池已经服务于多家电动汽车厂商，储能锂电立足于海外发达市场，并通过参股海外储能公司进一步强化技术和市场拓展能力域③能源互联网的重要投资环节就是储能，在国内电改牌照即将发放的大背景下，南都和中恒电气结成战略合作伙伴共同拓展企业储能市场，有望打开几千亿的巨大空间。

催化剂：全国性碳排放交易市场推出;售电牌照发放

核心风险：储能市场发展低于预期;南都经营成本过高

中电远达(600292)2015年半年报点评:业绩略低于预期 公司处于发展拐点

事件：

公司2015 年中报实现收入17.36 亿元，归母净利润2.30 亿元，分别同比减少3.09 %和增长27.68 %，EPS 为0.38 元。

投资要点：

脱硝催化剂量价齐跌，中报业绩略低于预期。公司今年上半年实现营业收入17.36 亿元，同比减少3.09 %。归母净利润2.30 亿元，同比增长27.68 %(增加0.50 亿元)。报告期内脱硝催化剂量价齐跌，导致公司此项业务收入同比大幅下降。归母净利润同比上升原因(按照公告22.19%的税率计算)：1.报告期特许经营归母净利润净增0.57 亿元，占到上年同期归母净利润的31.33%;2.公司减持西南证券带来税后收益1.30 亿元，占到上年同期归母净利润的71.88%;3.因催化剂销量大减、工程分包量增加，脱硝催化剂、环保工程及其他业务归母净利润分别下降1.05、0.21、0.09 亿元。

水务一体化形成规模，集团环保平台格局初现。公司焦点已由脱硫脱硝相关业务转向环保平台全业务。电厂水处理项目的锤炼和二郎首个电厂“水岛”示范工程的实施，让公司水务一体化服务能力倍增。公司设立重庆远达水务有限公司，北票市的水处理合同体现了公司新管理层对水务发展战略目标的快速响应，公司快速扩张可期。此外未来公司有望借助平台资源优势，开展催化剂回收处置业务，进入危废处理领域。

PPP 签约成功，推进水务及节能领域试点合作项目。公司于5 月30 日公告，与贵溪市签署能源综合管理PPP 协议;于6 月27 日公告，与北票市签署污水治理工程PPP 协议。公司充分抓住国家推广PPP 模式的契机，推进水务、节能领域在辽宁、江西区域试点PPP 模式，拓展公司客户群体和业务空间，未来我们看好公司在这一块“迎头赶上”。

打造国内核环保第一上市平台。公司是国内仅有的三家具有中低放核废料处理牌照的企业之一，也是第一个以EP 方式承担核电站离堆核废物处理项目的公司。公司依托山东海阳核电站SRTF 项目的实施，初具全过程核环保服务能力，有望在核废物处理领域实现业绩增长。

巴黎气候大会，祝好运 篇3

5月16日下午，他在法国驻华大使馆举行新闻发布会，他以大会主席的身份，就今年年底在巴黎举行的气候大会的主要目标及进程做了介绍。

保住2摄氏度

在2013年年底的华沙《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议上，法国被正式指定为2015第二十一次缔约方会议的主办国（2015巴黎气候大会）。当时法国是唯一的申办国，从申办成功开始，法国即联合外交部、生态部、财政部、科研部和农业部组建“气候谈判代表团”，并在两年多的时间被举办多场论坛筹备将在今年年底举办的巴黎大会。

“这次会议将在一定程度上决定人类的共同未来。”法比尤斯外长道出法国如此重视气候大会的原因。

法比尤斯强调，与会的196个国家与地区签署一份控温普遍协议，将全球温度上升控制在2摄氏度以内，这是巴黎大会的主要目标。他说，自1990年起，政府间政府间气候变化专家委员会（GIEC）就为我们提供了一份又一份无可争议的诊断报告，专家认为，人类现在经历的是一个史无前例的气候变化期，全球平均气温上升、海平面上升、极端气候现象频繁、病毒疫情爆发，而众所周知的是，这一切源于人类的活动。如果继续在这条道路上走下去的话，人类将在20年内耗尽我们的“碳预算”，完全不可控制和不可逆地使全球升温4至5度。

保住2摄氏度以内的目标，是欧盟率先提出来的观点，即相对于1750年工业化前的水平，全球平均气温升高2摄氏度是人类社会可以容忍的最高气温，如果超过了这个阈值，将会带来物种灭绝风险增加、人口贫困化、洪灾风暴危险多发、人类健康受损、地表水与地下水减少等危险。

为了能在年底的大会中达成这个目标，法国正在督促各国提交“国家自主决定贡献报告”，即各国的减排计划。法比尤斯透露，目前《联合国气候变化框架公约》的196个缔约方中，有三分之一的国家公布了自己的自主贡献报告。而根据法国外交系统的初步数据，有90%左右的国家可以在10月底之前公布自己的自主贡献报告，而中国也将于近期公布本国的自主贡献报告。

法比尤斯说，“巴黎大会需要世界主要大国的努力，美国与中国是世界最大的经济体，也是世界两大排放国，只有这两大国积极参与进我们的大会来，我们的工作才有意义。”

1000亿绿色基金

保护环境的口号好说，但钱从哪里来呢？巴黎大会另一个重要目标正式解决融资渠道。

绿色气候基金所管理的1000亿美元是渠道之一。绿色气候基金的提议最早是在2009年哥本哈根气候大会上提出，并于在2010年的坎昆大会上最终确定。按照《哥本哈根协议》和《坎昆协议》的要求，发达国家要在2010年至2012年间出资300亿美元作为快速启动资金，在2013年至2020年间每年提供1000亿美元的长期资金，用于帮助发展中国家应对气候变化。

法比尤斯说，“我们应该通过这笔资金体现我们对欠发达国家的支持，因为这些国家受最初气候变化伤害最深，却没有足够的实力改变自身状况。”

当然，除了1000亿美元之外，法比尤斯还呼吁所有的经济与金融部门参与进来。他说，“在中国，我首先想到的是亚洲基础设施投资银行，以及由中国、巴西、俄罗斯、印度、南非创立的多边银行。这两家银行可以为发展适应气候变化的低碳经济做出贡献。”

“没有B计划了”

在新闻发布会开始，法比尤斯就笑着做了一个自嘲，“三年前我们在申办巴黎大会时很容易就成功了，因为我们是唯一的申办国，根本没有竞争对手。当时有朋友对我说，‘部长先生，祝你好运。’我直到现在才明白‘好运’两个字的含义。因为气候大会很重要，但也很复杂，如何让196个缔约方取得一致，非常艰难。”

法比尤斯认为，人类在应对气候挑战的过程中仍然没有取得胜利，“我们每前进一步，经常需要后退两步”，因为人类一方面采取措施应对气候变化，另一方却在损害气候，如煤炭和非常规碳氢化合物的使用、汽车尾气排放等等。

10年前，世界第一份具有法律约束力的有关气候变化的国际条约《京都议定书》生效，其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。虽然它将延续到2020年，但由于各国缺乏互信等原因使其已经不足应对目前的气候挑战。

所以，当今的世界需要一个气候新协议，一项有目标、有生命力的持久性协议，这正是巴黎气候大会的使命。“我们经历了争论阶段，知情阶段，现在应该完全进入行动阶段。我用潘基文的话来说，我们已经没有退路，没有B计划了。”法比尤斯说。

哥本哈根气候大会五宗“最” 篇4

最扑朔迷离的泄密

原本气氛凝重的气候大会, 却以一场扑朔迷离的电子邮件泄密案开场。

存放在西伯利亚城市托木斯克一家网络安全公司服务器上的3500多封电子邮件被神秘黑客捕获，并在哥本哈根大会前曝光。邮件显示，气候专家合谋操控科学数据，隐瞒对气候变化“不利的”研究。

不管邮件泄密背后究竟是俄罗斯情报部门操纵，还是环保黑客的“杰作”，这场始料不及的“阴谋论”着实让联合国气候变化专门委员会主席拉金德拉·帕乔里费了不少口舌，在大会开幕仪式上，他足足花了5分钟，用带有浓重的印度味的英语解释“气候门”事件。

最慷慨的硬件设施

4500台笔记本电脑、清一色的联想IBM，免费供记者使用，还有几十台电脑装有话筒、摄像头和Skype软件，供记者打视频电话。由展览中心改造成的巨大公共空间，全部留给会场交流和非政府组织的活动，舒适的沙发、温暖的灯光和环保主题强烈的布局，无处不让人感到主办方的慷慨大方和良苦用心。

火药味最浓的交锋

作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美一直被置于聚光灯的焦点中。由于各自所代表的阵营的利益不同，中美在会场上也展开了正面交锋。

会议第三天，美国气候谈判首席代表托德·斯特恩刚刚走下飞机就召开新闻发布会，把枪口对准中国，“公共资金，特别是美国政府的公共资金，绝不会流向中国”。他否认发达国家应该为其在工业化进程中累积造成的大气环境污染“埋单”，要求中国采取更大力度的减排目标。

对此，中国毫不示弱。中国气候变化谈判特别代表于庆泰大使当天下午就在新闻发布会上反驳，中国从来没想成为气候援助的受益国，反倒是发达国家应深刻地自我反省一下，为什么17年过去了，却仍不兑现其在公约中的资金承诺?第二天，“深刻地自我反省”一词成了西方媒体引用最多的语句之一。

最火爆的新闻发布会

在贝拉会议中心，最能真切感受“气候变暖”的地方是中国新闻与交流中心，人头攒动，热岛效应急剧上升。

中国代表团每天都在这里举行各种研讨会、吹风会和新闻发布会，房间虽然不小，但仍无法应对蜂拥而至的中外记者。离新闻发布会还有半个多小时，记者赶到时，却连脚也插不进去。屋外，还站着十几个焦急的中外记者，一位性急的外国摄像记者索性把摄像机举起来，借着高度从房间外拍摄起来。第二天，细心的新闻组在房间外的大屏幕电视上同步转播发布会的信号，终于使“人多地少”的矛盾稍稍缓解。

最“抠门”的会议招待

哥本哈根气候大会可能是记者参与过的诸多国际性会议中最“抠门”的一个，不仅没有礼品袋、公文包、纪念品，会场内所有的食物都得自掏腰包购买。想想几个月前的意大利八国峰会，还是在地震灾区召开，但丰盛的自助大餐、红酒、咖啡、甜点，随便吃喝。

巴黎气候变化大会主旨是什么？ 篇5

越烧越热，能源替代待添新柴。目前国内能源主要以火电为主，包括风能、光能、核能在内的新能源目前由于成本、技术与稳定性等原因，占比一直较低。新能源的推广普及程度与政策息息相关，“十三五”规划细则出台在即，未来主题有望进一步得到催化。此外，新能源汽车的替代对减少化石能源污染也起到重要作用。

节能空间巨大，储能静待政策驱动。(1)EMC 是一种用减少的能源费支付节能项目全部成本的节能投资方式，目前市场初步发展，未来随着政策的继续加码，规模有望持续扩大。 (2)四步节能标准提升节能新要求、新建建筑绿色化率从 2015 年的 20%上升到 年的 30%与旧城改造试点逐步外扩，为墙体保温、门窗节能等一系列建筑节能改造打开千亿市场。(3)储能一方面起到削峰平谷，平滑电力负荷的作用，另一方面也调节风电等可再生能源发电系统供电的连续性和稳定性，未来市场需求巨大。

方兴未艾，碳处理潜力值得挖掘。碳处理主要包括碳交易与碳捕捉与碳封存(CCS)。碳交易目前七省市试点已全部启动，未来有望实现全国交易。CCS 从全球角度来看，政策的不确定性是影响目前已进行项目的主要因素，未来随着政策的确定与技术的进一步发展，我国 CCS 行业有望与全球共同成长。

三主线掘金气候主题。沿着能源替代、节能储能、碳处理三条主线，主题受益组合主要包括：科远股份(002380)、江淮汽车(600418)、南都电源(300068)、中电远达(600292)、大洋电机(002249)等。

小编推荐更多最新消息新闻阅读：

1.2015巴黎气候大会什么时候召开?

2.2015巴黎气候变化大会会场在哪里?

3.联合国气候变化大会预备会议在巴黎举办

4.巴黎气候大会主要目的是什么?

5.2015巴黎气候变化大会(COP21)即将召开

巴黎气候大会成果初显 篇6

巴黎时间2015年12月12日晚7点半，巴黎气候变化大会主席、法国外长法比尤斯拿起带有大会标志的绿色小锤敲了一下，宣告里程碑式的 《巴黎协定》诞生。《联合国气候变化框架公约》近200个缔约国代表团成员全体起立鼓掌，为2020年后全球应对气候变化行动有了安排而欢呼。

1997年，《京都议定书》一度让忧心气候变化的人们看到了希望，但它并没有规定具体的减排目标，而且随着不少国家的退出，人们渐渐将它抛于脑后。接下来的气候大会甚至没能达成任何协议。而在2009年的哥本哈根峰会上，气候谈判跌入谷底，公众对气候大会的态度也随之转向了负面。

与此同时，全球升温所显示出的数据越来越可怕：冰盖面积越来越小，风暴越来越猛烈，大气中的二氧化碳含量也越来越高。我们清楚地看见，世界正面临着一个真正的威胁：全球变暖。人们认识到，世界必须为此做点什么。而此次巴黎会议则达成了一份全面、平衡、有力度、有法律效力、包含29条内容的《巴黎协定》，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

好消息1：谈判终于着陆

好消息是，在巴黎的气候大会上，在不间歇的两个星期谈判后，来自195个国家的代表和部长们达成了具有里程碑意义的协议——第一个普遍性，具有法律约束力的气候变化协议。协议制定的目标是相较前工业水平，全球变暖应“远低于”2℃，并“努力”使变暖的温度低于1.5℃。

195个国家同意了协议。人们将试图削减温室气体排放的水平，限制全球平均气温的上升。如果这个协议真的能减少温室气体排放，我们也许可以避免变暖带来的某些灾难性后果，或者至少减缓它。而且协议要求对国家进行定期审查，这至少为将来更有力的减排行动奠定了基础。

在联合国框架内，这些规定是有法律约束力的，比如“对国家进行定期审查”和“每个国家需要提交减排指标”。另外，发达经济体还将提供1000亿美元的资金，以帮助新兴经济体和发展中国家发展低碳能源——这意味着人们将远离化石燃料，转向清洁能源，如可再生能源和核能。

好消息2：协议带来了新机遇

协议给了商界一个长期的信号：投资者也许应转向低碳技术投资——太阳能发电、电动汽车或者核能。

企业也许能通过参与可再生能源领域和能源效率领域，来扩大自己的市场。协议的签订也会激发人们更多的热情，让创新者和风投者对能源行业更有兴趣。这增加了彻底转变一直以来都十分保守的产业——能源产业——的机会。但电力和煤炭公司这种碳排放量很高的公司要注意了，因为这些公司以后很可能会处境艰难。

同时，这意味着人们将减少对“老式能源”化石燃料的开采，大部分的化石燃料储量将继续待在地下，而不是用来燃烧产能。现在，世界上每个国家都将减少二氧化碳排放量，这意味着全球市场也将遵循这一原则。

虽然这些都是利好消息，但我们仍然面临着许多挑战。

坏消息1：减排目标“没有法律约束力”

目前协议的问题之一是减排的具体目标不具有法律约束力。也就是说，每个国家要减多少将由他们自己决定。协议里“邀请”了各个国家开展“绿色转变”，而且在2018年将提高减排目标——但它没法“要求”这些国家这么做。减排的目标被称为“国家自主决定贡献值”（Intended National Determined Contributions ，即INDC）。到目前为止，已经有187个国家提交了他们的INDC。

这就引出了一个问题：为什么减排目标本身在国际法上没有法律约束力？这与2009年哥本哈根气候峰会有关。对国家施加约束性的目标，是当时谈判失败的原因之一。在巴黎，一些新兴经济体不愿意签署一个他们认为可能阻碍自身经济增长和发展的协议。

协议能否成功，将在很大程度上依赖于这个新系统的有效性。它所带来的变化速度将取决于各国是否在2020之前开始实施大会上制定的新规则。

坏消息2：目前我们达不到协议的目标

如果每个国家都遵守协议规定，结果会令人满意吗？答案也许仍然不能尽如人意。数据显示，即使所有在巴黎承诺了减排的国家都完成了既定目标，最终的结果也将是全世界温度升高近3℃——离协议的目标2℃（或者1.5℃）还差得远（见图1）。协议里甚至根本没提到两个污染最大的行业——国际航运和航空。这使得减排目标更加“不正常”。所以，这意味着每个国家除了自觉执行协议内容之外，仍要不断提高自己的减排目标，甚至还得算上技术创新，才可能让全世界达到巴黎协议的目标。

如图1所示，到2100年，如果所有国家都不行动，那么全球平均升温将达到4.5℃；如果按照现有政策减排则是3.6℃。而如果按照巴黎协议的规定，升温将是2.7℃。但这还远远不够。虽然前途仍未明朗，但巴黎协议至少迈出了第一步。

地缘政治的变化

因为联合国尽量让每一个国家都能发出自己的声音，这帮助了马绍尔群岛、图瓦卢、基里巴斯等国家在会议上的崛起。这些国家指出了海平面上升和风暴对自己国家的影响，并利用这些案例提出了“1.5℃”的目标，以及应对严重风暴的计划。它们成为连接富裕国家和贫穷国家之间的有效桥梁。马绍尔群岛外交部长托尼·德布鲁姆说 ：“我们是太平洋上一个非常脆弱的国家。现在我得到了世界各国将全球变暖限制在1.5℃的协议，让我可以回家告诉本国人民，我们并未失去生存的机会。”

同时，在巴黎谈判期间出现了不少令人惊讶的合作：欧盟和太平洋岛屿国家站在了一起；昔日的竞争对手开始合作——中国和美国在经济发展之际所达成的削减彼此碳排放的协议是历史性的。但这并不是全部。新的联盟出现，而旧的则破裂了。峰会结束前四天发生了一个大动作：发展中国家之间产生分歧，新的联盟出现了。它是一个贫穷和富裕国家之间的联盟，最终包括了欧盟、美国、日本、加拿大、巴西、墨西哥、哥伦比亚，后面还有一长串国家，从非洲到加勒比，到太平洋。它不是一个正式的联盟，但这些国家相互展示出在金融和政治方面的友好姿态。

发达国家会向那些在减排里挣扎了十几年的贫穷国家提供支持，让全球变暖低于1.5℃。他们也不得不拿出更多的钱放在“桌子”上。作为回报，受到帮助的国家则需要共同面对更强硬的新兴经济体，比如印度、中国和沙特阿拉伯等，给其施加道德和政治压力。后者则试图把谈论领回原来的方向：推行更为严厉的减排措施，建立国际间报告的规则，并定期审查所有国家的进展。

美国对这项协议的关键部分——国内气候指标与金融的某些方面——并没有提出任何立场。国内减排的具体指标不能具有法律约束力，否则协议提交到美国参议院后就会迅速死掉。

而会议上有较大话语权的不只是美国，还有中国和印度。两国在闭门会议上施展着影响力，影响着从长期温度目标到国内气候计划审查等等的一切。但因为这两个国家的碳排量越来越大，他们在一部分地方做出了让步。

这个协议后续可能会推动更多的地缘政治变化。它能帮助美国和日本这样的科技创新国家在新能源领域大展拳脚；能帮助相对贫穷的国家发展可再生能源——如太阳能和风能，从而创造繁荣的新兴经济；也会导致那些适应性更慢的发展中国家陷入能源劣势。同时，石油价格下滑，俄罗斯和沙特阿拉伯这样的主要石油生产国的权力可能会有所削弱。

对个人来说意味着什么

这取决于许多因素：你是谁，住在哪里，怎么从甲地到乙地，如何谋生，如何花钱，以及如何度过空闲时间。

如果你生活在太平洋中部的一个小岛屿上，新的协议将给你带来希望。

如果你生活在一个工业化的发达国家，那么这就要取决于政府和大型企业如何实现这一目标。它可能会影响你的缴税，影响你的开车成本，影响你怎么养活你和你的家人。

如果世界不做出这个限制性的升温目标，为了适应不断变化的气候系统所多花费的开支也会影响你的生活成本。许多研究，包括气候变化经济学的有关研究都证明，我们不采取行动的代价将大大超过转向低碳和环境友好生活方式的开销。

现实之殇：这只是第一步

即使是最支持该协议的观察人士也认为，将全球气温上升限制在2℃的要求颇高，更别说1.5℃了。事实上，我们已经快要来到上升1℃的那个时刻了。

世界各地政府的财政部门都得把减少碳排放作为财政政策的核心内容。然而过去的证据表明，这将是一个相当高的要求。到目前为止，只要经济增长稍有波动，减排就会被放到一边去。环保政策要么已被搁置、减少或是忽略，要么干脆从法律文书里被去除掉。

协议只是第一步， 要做的事情还有很多。接下来要转向国内行动，要继续联合政府、城市、企业和民众，以更大力度落实减排行动，确保发展中国家能源转型获得应有的投资、弱势人群和生态脆弱地区得到保护。而在不远的将来，各国需继续回到圆桌上来，落实并加强各自做出的承诺。

气候大会 篇7

(一) 巴黎气候变化大会

最近, 巴黎气候变化大会已经胜利闭幕。《巴黎协定》传递出“全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力积极信号”。本次气候变化大会吸引了195 个缔约国和欧盟代表。此次大会是历史上规模最大、目标更实、效果更好的一次全球会议, 巴黎气候大会的召开更引起了世界各国的重视。这意味着化石燃料的时代即将结束, 人们看见了全球转向可再生能源的曙光。我国国家主席习近平于11 月30 日参加了气候变化大会开幕式, 并发表了题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话, 并提出了“国家自主贡献”的目标。

在今年巴黎气候变化大会达成协议的谈判过程中, 中国一直发挥着建设性的积极作用, 已经成为了促进低碳发展和绿色增长的执行者和创新者。会议确定全球各国政府共同努力, 控制气候变暖, 最高限度不能超过摄氏2 度, 这与我国刚刚召开的十八届五中全会提出的绿色发展的新理念相吻合, 为十三五规划确定了新导向、新思路。

习近平在气候大会上的演讲提出:中国将在2030 年左右二氧化碳排放达到峰值, 并争取尽早实现;届时森林蓄积量比2005 年增加45 亿立方米。中国要实现这一承诺, 一是要在低碳经济发展下加快二氧化碳排放的治理。二是加快实现碳交易。

(二) 绿色生态建设要突出抓好的三项工作

前些年我国经济粗放增长, 导致生态赤字持续升高, 雾霾加重。按照这样一个新导向, 我们今后在绿色生态建设上要突出抓好三项工作。

1.全面实现低碳排放

总结我国过去20 年经济粗放增长, 有些地方上了高耗能高污染的项目, 把GDP政绩留给干部, 把环境污染留给百姓, 造成了严重的后果, 形成了大气雾霾污染、地下水水源污染和土地重金属污染, 最后进入到餐桌污染, 使中国成为世界癌症第一高发大国。现在我们国家的产业结构正在深层的调整中, 借巴黎大会这个重要机遇, 国内加大淘汰化解钢铁、水泥、低端煤化工、电解铝等过剩产能, 减少煤炭的消耗和大气的污染。各个行业要加大对污水污气的治理, 减少排放, 这样才能还老百姓一个绿水青山, 这是真正的生态财富。

2.尽快推行碳交易

2013 年我国启动了碳交易试点。今年9 月中美元首在气候变化联合声明中明确了中国计划于2017 年启动全国碳排放交易体系, 将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。这意味着中国未来五年, 将跑步进入低碳新纪元。第一, 利用发达国家提供资金和技术的方式发展清洁能源, 使企业减少碳排放。第二, 发展能够吸碳的能源产业, 林业、农业都有吸碳功能, 通过碳交易, 一方面倒逼高排放企业减少碳排放;另一方面发展培育吸碳生态体系。

3.发展碳汇林业

黑龙江的林地面积和森林总蓄积量在全国都排在第一位, 发展碳汇林业有较大优势, 这次要抓住巴黎全球气候变化大会的重大机遇, 在全国率先加大发展碳汇林业, 使之产业化规模化, 让森林吸碳吐氧功能有形化、有价化、交易化、市场化, 变成停伐后林业大省的新财源和新出路。

二、发展绿色产业助推低碳经济

“绿色”不光是一个颜色概念, 更是一个大生态、大环保的理念。我们通过“三个绿色产业发展”, 以他为主导产业, 打造黑龙江经济的新格局, 开启黑龙江现代智能经济的新时代。

(一) 开发绿色食品产业

国以民为本, 民以食为天, 食以安为先。食品安全关系到每个人的健康。现在全国人民已经把食品安全的焦虑感转化为对黑龙江绿色有机食品的关注感。黑龙江的耕地面积、粮食产量和商品粮调出量均居全国第一。去年我们用全国十分之一的土地, 生产了全国四分之一的商品粮, 养活了全国六分之一的人口, 黑龙江大粮仓, 功不可没。现在按照食品安全的要求, 黑龙江由大粮仓变成大厨房。大粮仓是数量保安全, 大家能吃饱饭, 大厨房是质量保安全, 大家吃上放心饭。所以黑龙江省委省政府决定, 要把过去大粮仓, 单纯的追求增产, 转向多生产绿色有机食品, 保全国人民的食品安全。

这个新定位, 为开发绿色食品产业, 找到了新的导向。黑龙江的绿色有机食品, 具有生态优势。世界三大黑土带, 黑龙江占了一条, 我们常说, 寒地黑土原生态, 龙江食品甲天下。要想吃健康, 必到黑龙江, 要想保长寿, 必吃有机肉, 这两个优势都在黑龙江。黑龙江原生态的环境, 是别的省比不了的。我们要打出原生态品牌, 把绿色有机非转基因的食品真正研究出特色和品牌, 搞出规模和效益。

(二) 绿色食品产业“三个三”

1.绿色食品产业的三大系列。黑龙江省的绿色食品产业, 是一个综合体, 是一个系列产业。一是绿色的农产品, 玉米、水稻、大豆等等, 绿色有机食品;二是林下经济生产的绿色产品, 木耳、蘑菇、山野菜、矿泉水等等;三是农业大省, 变成畜牧业强省, 多生产绿色有机的肉类系列产品。这三大产业在一起, 架构了黑龙江绿色食品产业的系列化。

2.打造绿色食品产业“三大品牌”。走高端化之路, 我们的绿色食品, 要向全世界、东北亚五国、南方30 个省打三大品牌。一是无公害的绿色食品。二是无化肥的有机食品, 用有机肥保有机粮。三是寒地黑土非转基因食品, 这个市场卖点更大。现在已经完成了市场细分, 高档人群吃非转基因, 中产阶级吃有机, 老百姓吃无公害, 吃绿色。黑龙江三大品牌要认真的打造、开发和占领市场。特别是这几年, 由于环境的污染, 由于转基因食品的大量引进和食用, 中国已经成为全世界癌症高发的国家, 每分钟新发现的癌症患者288 个。怎么造成的?空气污染, 水源污染, 土地重金属污染。三大污染造成食品难以保安全, 我们又盲目地进口了北美、南非和拉丁美洲的大量的转基因食品, 现在吃出了问题, 吃出了癌症。转基因食品大量的食用, 一个是影响当代人的免疫功能, 二是影响下一代人的生育功能, 认识转基因食品有害性的人越多, 黑龙江非转基因食品的卖点就越多, 我们要抓住我们的市场空间, 把有机食品、非转基因食品和后两个主打品牌做大做强, 扩大我们的市场份额, 宣传新卖点。

3.开发三个市场。绿色食品不能再走计划经济的老路, 要有市场经济的理念, 注重三大市场开发。一是专业批发市场。我们的绿色食品, 像东宁的黑木耳市场, 兰西的亚麻市场, 五常的稻花香大米市场, 通过专业批发形成规模, 打造品牌。二是电子商务市场。随着互联网技术的推广和应用, 随着80 后、90 后逐渐成为社会消费主体, 网购占主导, 线上的交易是主要的市场份额, 所以我们绿色食品小批量, 精包装, 正好适合网购。要把线上的电子商务做大做强, 与线下的商场交易互动互补, 形成绿色有机食品营销的新战略、新业态、新格局。三是黑龙江要注重期货市场的开发。黑龙江有生产绿色食品的优势, 但是没有期货市场的定价权, 所以未能形成规模效益。这次省科委10 名院士通过调研, 建议省政府向中央申请, 两大平原开发规划, 认定黑龙江是全国绿色有机食品的样板区、先导区, 就必须先把全国绿色食品的期货市场设在黑龙江, 我们在市场份额上, 通过期货市场要参与权, 要话语权, 要定价权。我们的绿色食品才可以卖出高价, 才可以形成高效益。所以说专业批发市场的开发, 电子商务市场的开发, 期货市场的开发, 对黑龙江至关重要, 要把这三大市场开发好, 把绿色食品产业做大做强。

纵观这几年绿色食品产业发展的实践经验, 黑龙江省的绿色食品产业, 要突出特色, 打造“六个高端战略”。第一, 研发高端技术。第二, 生产高端产品。第三, 占领高端市场。第四, 打造高端品牌。第五, 瞄准高端人群。第六, 实现高端效益。为绿色食品产业打生态牌, 走绿色路, 而且要一绿到底, 绿出规模, 绿出效益来。

(三) 开发绿色能源产业

1.改革能源结构, 势在必行

这几年, 全国的阴霾天气很重, 156 个城市先后出现阴霾天气, 北京到处堵车, 首都变成了雾都, 经常是出现雾霾。APEC会议期间, 华北关了3200 家工厂, 才保了7 天蓝天。北京的蓝天老百姓天天盼, 盼就盼在发展绿色能源。黑龙江在全国很有代表性, 我们的能源是以黑色的煤炭、黑色的石油这些化石能源为主, 烧干了资源, 烧坏了大气, 对不起老百姓的肺。现在老百姓很关注阴霾天气的出现, PM2.5超排, 70%来自于烧煤, 30%来自于汽车尾气的排放, 我们就从这两个方面下功夫, 还给大家一个常态化的APEC蓝, 给百姓留下绿水青山, 这种生态财富才更有意义。

为此, 要千方百计地降低对煤油化石老能源的依赖性, 降低煤的燃烧和排放, 多采用绿色的、可再生的、无污染的新能源, 彻底调整能源结构, 这样才能根治阴霾天气。黑龙江要走燃气龙江的新战略, 少烧煤、少烧油, 多烧天然气, 多用太阳能、风能、水能, 彻底改变能源结构, 来一次能源革命, 彻底根治阴霾。比如说汽车尾气的排放, 我们黑龙江和山东潍坊合作研发新能源绿色汽车, 将来在东北地区可以开辟绿色电动公交车。黑龙江省地处高寒地区, 公交车耗油量大, 排黑烟多, 重点在发展电动公交车上下功夫, 全部变成电动汽车。黑龙江是富电省份, 用电代替油, 最有市场前景, 减少污染和减少排放, 彻底地根治阴霾。

2.积极开发绿色无污染可再生的新能源

现在国家提出8 种新能源, 黑龙江从省情出发, 重点扶持发展4 种。这8 种新能源是:一是水能, 水利发电, 代替烧煤发电, 我们现在发电结构, 73.8%还来自于火力发电, 这种燃煤的排放是污染的主要来源。二是风能, 黑龙江丘陵山地很多, 风能资源很丰富。三是太阳能, 研究光伏发电。四是生物质能, 利用林木剩余物和农业的秸壳做燃料, 搞生物质发电。五是地热能, 利用地热可以从地下抽热水上来, 解决新能源。六是氢能, 氢气的液化, 便于储存和运输。七是核能, 核力发电。八是海洋能。

最近通过科学家的观测, 美国和俄罗斯已经开发海洋能, 我国在南海也在研究开发可燃冰, 代号叫固体甲烷, 全世界深海储存可燃冰能源储量是现在全球煤炭石油储量的3 倍, 足够人类享用1 千年, 现在等待着核心技术突破, 低成本开采, 这是大家普遍享用的新能源。

将来世界上能源最终的解决, 上面靠太阳能, 下面靠水能。水能, 大家知道水的分子式是H2O, 两个氢原子和一个氧原子, 加起来是水分子。用电解的高端技术, 把水分子打开, 把氧排给大气, 提高富氧离子的含量, 提高大气的质量。把氢留下来, 液体化的储存和运输使用, 世界将永绝能源之患。因为地球是水球, 70%是海洋, 我们把水分子式打开, 这边是氢气, 那边是氧气, 两气都可燃, 所以说现在美国已经是研发突破了这个新技术, 用海水通过电解高端技术, 生产氧气和液态氢, 将来全球就等待这个核心技术的突破。现在不是缺能源, 是缺乏开发新能源的核心技术, 谁走在前面, 谁用核心技术开发了, 进行低成本的运用, 谁就占领了新潮头。氢能是我们最终的归宿。

新能源开发之后, 全国各省发展很快, 风能、水能、太阳能、生物质能, 大家都在搞, 就出现了产能过剩的状况, 现在风能和太阳能普遍过剩。什么原因呢?国家电网垄断, 说垃圾电不收, 收价低卖价高。国家电网垄断, 扼杀了新能源的开发。在美国和日本, 第三次全球工业革命, 研究绿色能源开发, 搞出一个新模式, 新路径, 就用互联网的技术搞小电网, 实施分布式、网络化的绿色能源开发管理和运营新模式。我们的企业应该有前瞻性, 我们的绿色能源这么好, 基础这么广, 开发的前景这么大, 现在遇到瓶颈, 出现过剩, 就是我们国家电网垄断造成的, 我们避开这个, 搞地区性的、局部小电网, 用互联网收集这些新能源, 再科学配制、运用、分配新能源, 这叫分布式、网络化新能源的管理运行机制, 把这三个问题解决好, 绿色能源的开发前景广阔, 黑龙江大有作为。

(四) 开发绿色建筑产业

1.要开发绿色建筑产业

黑龙江是北部的边疆大省, 纬度最高, 寒冷期7 个月, 这样一个特殊的省份, 建筑体必须首先考虑节能保温问题, 谁抢占这个市场的新潮头, 谁就有新的市场效益。大家知道, 现在冬天的阴霾主要来自于取暖锅炉的烟排放, 如果我们的建筑都是节能的、保温的, 我们少散发30%的热量, 取暖锅炉就少烧30%的煤, 这是根治阴霾的最大贡献, 所以我们的绿色建筑要提倡十个字的新导向, 叫“绿色、低碳、环保、节能、保温”。这十个字, 是绿色建筑产业最终的价值取向。

2.新建的城区, 要推广使用新建筑材料

环保绿色, 节能保温, 要高质量, 低成本。黑龙江省鸿胜公司制造一种新的建筑工艺和材料, 现在已经在十个省大面积的推广, 我们应该很好地把这个模式宣传推广开来。他们已经是获得了13 项国家专利, 核心就是用苯板做模板, 既省料又提高质量, 又保温。山东、河南、湖北、湖南、内蒙古、新疆等很多省推广这种新经验。我们要推广这种新材料, 新工艺, 把建筑质量提上去, 建筑成本降下来, 建立一个生态、绿色、环保的新导向。

圣明公司, 在老城区改造上, 探索出一条新路子, 最近在新加坡已经成功上市, 拿回几个亿在黑龙江搞投资, 再上项目。圣明的上市, 代表了一种新路径、新导向。在老城区改造和新城区绿色建筑业上, 要好好地研究推广圣明模式。

3.开发绿色产业的政策扶持措施

(1) 弘扬绿色低碳文化。绿色低碳不只是一种产业, 一种经济, 更要提炼出一种文化, 纳到核心价值观里去, 好好宣传。让大家把低碳出行, 绿色旅游, 低碳生活, 环保至上, 变成每个人的核心理念, 我们的绿色产业才能真正的发展起来, 形成一个环保氛围。今天讲“三绿”, 称“三绿换三养”。一是吃绿色食品养胃, 舌尖安全保健康, 多生产绿色的有机食品, 病是吃出来的, 健康是养出来的。二是用绿色能源养肺, 绿色能源的开发代替煤油的消耗, 还百性一片蓝天, 根治阴霾, 净化空气养肺。三是发展绿色建筑, 让老百姓住绿色建筑养生, 条件好、身体好、心情好。如果说做到这几点, 三个绿色产业才真正有意义、有价值。弘扬绿色低碳文化的环保氛围, 让大家认知绿色文化的新理念, 才可以把三绿的产业做大做强。

(2) 成立相关的行业协会, 助推三绿产业发展。市场经济是小政府、大社会;小政府, 大中介。要充分发挥行业协会的指导服务作用, 把行业协会做大做强。发挥中介服务和媒体作用, 为企业服务好, 营造一个好的发展环境, 招商引资, 吸引南方的资本力量, 来做大黑龙江的绿色产业。目前, 黑龙江省的上市公司太少, 资本市场融资额太低, 这是黑龙江真正的短板, 必须弥补短板, 做强长板, 打造龙江经济升级版。

(3) 政府出台政策, 扶持发展三绿产业。关于绿色食品产业, 省政府出台了六条政策。绿色建筑产业, 建设厅挑头出台了实施细则;三个绿色产业, 省政府已经出台, 优化环境, 搞好服务等政策, 随着事业的发展, 深层次高端化的政策扶持, 还将陆续出台。

高度重视应对气候变化国际合作, 承担国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务, 加强绿色生态建设, 积极发展绿色经济, 打造朝阳产业, 才能推动形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

摘要：巴黎气候变化大会的胜利闭幕, 为我国生态建设确定了新导向、新思路。发展绿色产业, 开发绿色食品产业、开发绿色能源产业、开发绿色建筑产业是黑龙江省助推低碳经济, 实现可持续发展的必由之路。

气候大会 篇8

在会议伊始, 各方均表达了按照“巴厘路线图”的要求积极落实坎昆协议, 推动德班会议取得成功的政治意愿。在谈判过程中, 各方积极进行谈判磋商, 付出很大努力, 各国部长们为会议取得成功提供了积极的政治指导。就本次会议的结果而言, 一是坚持了公约、议定书和“巴厘路线图”授权, 坚持了双轨谈判机制, 坚持了“共同但有区别的责任”原则;二是就发展中国家最为关心的京都议定书第二承诺期问题作出了安排;三是在资金问题上取得了重要进展, 启动了绿色气候基金;四是在坎昆协议基础上进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排;五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排, 并明确了相关进程, 向国际社会发出积极信号。

德班会议未能全部完成“巴厘路线图”的谈判, 落实坎昆协议和德班会议成果仍需时日。各方在有关2020年后加强公约实施的安排上还需要做更多工作。需要指出的是, 发达国家在自身减排和向发展中国家提供资金和技术转让支持的政治意愿不足, 是影响国际社会合作应对气候变化努力的最主要因素。我们期待发达国家拿出政治诚意, 在明年的卡塔尔会议上完成京都议定书第二承诺期的谈判, 进一步提高减排承诺水平, 落实资金和技术转让承诺, 与发展中国家合作进一步落实坎昆会议和德班会议成果, 谈判解决“巴厘路线图”未决的问题, 尽快完成“巴厘路线图”授权的谈判。中方将继续与各方一道, 为此作出积极努力。

作为“77国集团+中国”的一员, 中国代表团全面、积极、深入地参加了德班会议各个议题的谈判磋商, 从不同层面广做各方工作, 以积极、务实、开放的姿态与其他发展中国家进行沟通协调, 与发达国家开展对话磋商, 全力支持东道国为推动德班会议取得成功所做的工作, 为会议取得积极成果作出了最大限度的努力, 发挥了建设性作用。

气候大会 篇9

与会的青少年和儿童是从几千名竞争者中凭借各自在当地进行出色的绿色环保行动而当选的。他们作为地球上青少年和儿童的代表, 将发出倡议, 希望年底在哥本哈根举行的联合国气候变化大会上各方能够联合起来共同应对气候变化。他们还将在大田一带体验利用垃圾制造艺术作品、环保玩具等活动。

联合国环境规划署将整理与会青少年和儿童的讨论和活动内容, 并代表全世界青少年和儿童在哥本哈根气候大会上发表。

气候大会 篇10

我从公共经济学的视角主要看到两个问题:一是谁来提供像气候变化、环境保护这样的全球性公共产品;二是一项涉及到众多主体的公共政策能不能做出, 如何做出。

在公共经济学中, “政府提供公共产品, 市场提供私人产品”是标准的教科书理论。姑且搁置种种争讼, 假定政府的职能就是提供公共产品, 那么像气候变化这样的全球公共产品谁来提供?有没有一个超越于各国之上的世界政府可以做这件事?回答当然是没有。虽然联合国马马虎虎也算是一个世界性组织, 但其松散联盟性质决定了在涉及各国切身利益的问题时, 其发挥的作用是极其有限的 (君不见此次气候大会上常见各国领导人激烈交锋, 而不见潘基文的身影, 以至于有的国家很不满意地将其称作“狡猾的鳗鱼”) 。因此, 由于没有一个世界政府, 这次世界气候大会就变成了192个国家的吵架大会。

这192个国家出于各自的利益又分成了三个集团, 一是以美国、欧盟为首的发达国家集团, 二是以中国为首的新兴经济体集团, 三是受气候变化影响最大的小岛国集团。由于小岛国集团受气候变化影响最大, 是以“受伤者”的形象出现的 (可不能小看“受伤者”, 相当于我们常说的弱势群体, 往往占据道德制高点, 是其余两方要力争的对象) 。因此, 最激烈的争论发生在发达国家和发展中国家之间。

双方争论的焦点有三个:一是如何防止气候进一步变暖;二是相关资金、技术问题如何解决;三是如何监督各方减排的实施情况。其实另外还有一个被回避的问题:谁应对气候变化负责。但这个问题太过敏感和刺激, 所以被主办方有意从问题清单上屏蔽了 (不过发展中国家仍常常拿这个来说事) 。

双方都有自己偏好的协议文本, 其中《丹麦协议文本》是偏向于发达国家的, 主要内容是要求发展中国家承担更多的减排任务, 而发展中国家则坚持延续《京都议定书》的主要内容, 因为后者明确要求发达国家的减排量。减排量之所以如此关键, 是因为它与各国内部经济发展、人民生活方式直接相关, 更多的减排意味着消耗更少的能源和更少的产出, 也即意味着更低的经济与生活水平, 对政治家而言, 就可能意味着更低的政治支持。

关于资金问题就更敏感了。美国一上来就宣称其援助资金不会流向中国, 中国则反驳说美国是全球气候变暖的最大推手, 理应为此买单。美国等承认在其工业发展过程中, 确实破坏了气候与环境, 负有一定历史责任, 但坚持“人们不应为当时不知道后果的行为承担责任”, 反过来将了新兴经济体一军 (知其不可为而为之, 比不知其不可为而为之更恶劣) 。美国等还认为在减排问题上, 还要有可测量、可报告、可核查的透明机制, 中国等则坚持国内自主减排, 拒绝与任何条件挂钩。

对于观察者而言, 国际政治的好处在于各方都很直接、很火爆, 少了许多对当事人的心理揣摩以及可能发生的错误。于是就有了中国代表团团长解振华在连续三次莫名其妙被拒入场后说“我不高兴!”、“我很不高兴!!”、“我非常不高兴!!!”这样在国内政治中极难一见的直率表达。还有一个特点就是尽管各方都在争取自身利益的最大化, 但每一方都知道谈判的最终达成需要妥协, 于是又都在心里设定了自己最低的底线。所以别看吵得厉害, 其实每个人都知道这只是表演, 只是前奏。到会议临近结束、各国领导人将要出场时, 真正的大戏才开始。

协议必须达成。所有领导人都明白如果这次哥本哈根大会什么协议也没达成, 是难以向全世界人民交差的, 特别是那些在谈判中跳得最高的国家, 一旦协议失败, 就会被视为不顾别人生死和全人类未来、自私自利、眼光短小的“坏人”。因此, 就有了大会结束前各国领导人之间的连续密集会唔, 有了奥巴马与基础四国的彻夜讨论。减排量说不好, 行, 先放到一边;资金议不下来, 好, 先放到一边;关键在于找共同点。

这就是最后出台的《哥本哈根协议》, 只有两条核心内容, 一是各方承认并接受地球升温不应超过两度 (比工业化以前) , 二是先提供100亿的初期资金。而会前纷纷坚持的“共同但有区别的责任”的量化表达在这个协议中一点影子也见不到。至于透明机制, 新兴国家最终做出了有限度的让步。

这就是公共政策如何做出的生动阐释。第一, 每一项政策都有赢家和输家;第二, 各种利益集团穿梭其中;第三, 固守底线, 坚持核心利益;第四, 要有必要的妥协;第五, 求同存异, 协议必须达成;第六, 输家下次还有机会。

这样吵吵闹闹的场景似曾相识。其实, 这就是所谓的公共选择、所谓民主的表现形式之一。有人很不喜欢, 认为它不够优美、不够文雅。可惜公共论坛从来就不是庄严神圣的殿堂, 从来就是人们带着自己的利益而来, 为自己的利益相互争吵的地方, 但吵归吵, 一旦达成协议, 则各方均表示认账。所谓“事先没有人知道结果, 事后也没有人能改变结果”, 比起一个集团的利益压倒所有人的利益而言, 这的确是一种最不坏的制度。哥本哈根大会当然与国内政治有别, 但也可以说是没有世界政府情况下就气候变化这一公共产品而进行的另一种民主决策与讨论。

南非德班世界气候大会的亮色 篇11

德班气候大会主席马沙巴内在大会闭幕式上说，本次气候谈判进一步坚持了多边体制、透明度原则和缔约方推动原则，为今后全球应对气候变化做出了基本的制度性安排，具有“里程碑”意义。

中国代表团团长解振华也对会议成果给予了积极评价，认为会议取得了五大成果：一是坚持了国际气候谈判的“双轨”机制，坚持了“共同但有区别的责任”原则；二是就《京都议定书》第二承诺期问题作出了安排；三是启动了绿色气候基金；四是进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排；五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程。

《京都议定书》第二承诺期是德班会议的核心议题之一。1992年在里约热内卢召开的地球峰会上，制定了“污染者付费”的原则。在气候变化的背景下，这意味着发达国家不仅有减排的责任，而且需要承担因其历史排放而给发展中国家带来损害的责任。议定书是目前国际上唯一一个对发达国家明确量化减排指标的协议，但议定书的第一承诺期将在2012年底结束，如果此次德班会议不就第二承诺期达成协议，将意味议定书寿终正寝。

议定书的精神实质是发达国家和发展中国家担负“共同但有区别的责任”。发展中国家在面临发展经济和消除贫困等繁重任务的同时，已经尽其所能为控制温室气体排放做出了巨大努力。发达国家应当正视其历史责任和高人均排放的现实，切实履行率先大幅度减排的责任，把向发展中国家提供资金和技术转让支持的义务和承诺落到实处。非政府组织也强烈要求环境公平，呼吁发达国家承担历史责任。

在中国、印度等为代表的发展中国家的坚持下，德班会议让《京都议定书》延续了生命。会议决定，《京都议定书》第二承诺期要在2012年卡塔尔举行的联合国气候变化大会上正式被批准，并于2013年开始实施。2012年5月，议定书“附件一国家”(主要由发达国家构成)将提出自己的量化减排指标。

成立“绿色气候基金”也是本次大会的关键议题之一。按照2009年《哥本哈根协议》、2010年《坎昆协议》的要求，快速启动资金和未来的绿色基金，将主要用于发展中国家适应性能力建设，发达国家在2013年至2020年问，每年提供1000亿美元的资金帮助发展中国家应对气候变化，作为过渡，在2010年至2012年期间，出资300亿美元作为快速启动资金，以帮助最贫穷和最脆弱地区的人们适应气候变化，而这两笔资金至今没有落实。

德国代表团团长、环境部长诺贝特·勒特根12月8日表示，与会各方原则同意设立这一基金，同时打算向国际航运公司征收碳排放税，以此作为基金的部分来源。当天，德国和丹麦已承诺分别向绿色气候基金提供4000万和1500万欧元的启动资金，它们是发达国家中最先明确表示提供资金的国家。也在同日，美国气候变化特使斯特恩说，美国将“全力支持绿色气候基金”，至此最大的障碍终于扫除。

作为最大的发展中国家、“77国集团＋中国”的一员，中国始终代表广大发展中国家利益，强调了两个“必须坚持”：必须坚持议定书第二承诺期和必须坚持落实资金援助。同时，中国代表团全面、积极、深入地参加了德班会议各个议题的谈判磋商，以积极、务实、开放的姿态与其他发展中国家进行沟通协调，与发达国家开展对话磋商，全力支持东道国为推动德班会议取得成功所做的工作，与“基础四国”中的巴西、印度、南非保持团结、立场高度一致，与各国媒体和非政府组织继续保持良好的沟通与合作，为会议取得积极成果作出了最大限度的努力，发挥了建设性作用。

不仅如此，中国为使会议取得成果，表现出极大诚意，既坚持原则，努力维护中国和其他发展中国家的利益，中国代表团团长解振华正式宣布，2020年后中国愿意有条件接受强制减排协议，这些条件包括：一是必须有《京都议定书》和第二承诺期；二是发达国家要兑现300亿美元“快速启动资金”和2020年前每年1000亿美元的长期资金，启动绿色气候基金，建立监督和执行机制；三是落实适应、技术转让、森林、透明度、能力建设等共识，建立相应的机制；四是加快对各国兑现承诺、落实行动情况的评估，确保2015年之前完成科学评估；五是要坚持“共同但有区别的责任”、公平、各自能力的原则，确保环境的整体性，中国将承担与自身发展阶段和水平相适应的责任和义务。

世界自然基金会代表萨曼塔·史密斯高度赞赏中国，认为“中国的减排姿态给德班大会带来突破”。

尽管德班会议取得了一定的积极成果，但是德班气候大会也还有许多未尽事宜。例如，德班会议未能全部完成“巴厘路线图”的谈判，落实坎昆协议和德班会议成果仍需时日。各方在有关2020年后加强公约实施的安排上还需要做更多工作。

气候大会 篇12

会议的成果《哥本哈根协议》坚持了“共同但有区别的责任”原则, 区分了发达国家实行量化的绝对减排义务, 发展中国家实行自主的相对减排行动和公约规定下的报告制度的不同。这种制度 (公约47条) 规定了发展中国家的报告和准备采取的适应、减排行动与收到的资金帮助和技术转让挂钩的原则;因此, 协议根据发达国家的承诺, 明确了到2020年这些国家每年共提供1000亿美元, 帮助发展中国家实行减缓和适应行动, 虽然与世界银行预计2030年发展中国家适应与减缓的资金合计要4750亿美元相差很远, 但还是表明了发达国家已经开始认识到资金是解决所变化问题的重要因素;协议同时还指出:应当在为尽量达到全球和国家排放峰值方面开展合作, 并认识到发展中国家达到排放峰值的时间范围将更长并时刻牢记社会经济发展和消除贫困是发展中国家的首要任务。这就是说《协议》承认发达国家要在中近期以超过发展中国家排放增长的强度大幅度减少自己的排放。这些重要的结论体现了发展中国家的意愿, 展现了发展中国家力量已经变得逐步强大, 任何重大国际事务的决策过程都不能忽视发展中国家的诉求。

从《协议》中也可以看出为了推进谈判, 我们采取了灵活态度, 做了两点让步:一是首次承认了将全球温度的升幅限制在2℃以下, 并要求在公平的基础上采取行动实现上述与科学相一致的目标;二是把提交透明信息的国家信息通报的时间间隔缩短到两年。我不认为承认2℃阈值是发展中国家失败的开始, 我认为2℃阈值是一把双刃剑, 既可能限制我们无期的减排行动, 也可以作为现在要求发达国家中近期大幅度减排的依据, 从《协议》中保留了评估审议小岛国家从受害者角度要求的温度升高低于1.5℃的长期目标, 以及不把2℃阈值与2050年全球排放比1990年减半挂钩看, 这种让步的效果应该主要还是提高了对发达国家中近期大幅度减排的压力。另一方面, 发展中国家承诺提供自主减排效果的透明信息是在拒绝了发达国家提出的, 可能模糊有区别责任的MRV (可测量可报告可核查) 要求, 以确保发展中国家主权得到新生的条件下做出的。我国已有六名专家参加过气候公约组织的对发达国家温室气体清单的核查, 因此, 提供透明信息, 这在技术上对我们是没有困难的, 与公约的要求以及温总理在会议上宣布的“我们将进一步完善国内统计、检测、考核办法, 改进减排信息的披露方式, 增加透明度, 积极开展国际交流、对话与合作”是一致的。

本次会议的最大成果是继续坚持了气候公约和协定书“共同但有区别的责任”原则, 这是经历了两周乃至两年多的艰苦斗争而保住的。中国的外交人员和科技人员曾经为气候公约确立这一原则, 使其成为“联合国历史上对发展中国家最为公平的国际公约” (联合国来自发展中国家的某高级官员, 1998) , 做出了巨大且关键性的理论贡献。2000年在法国里昂公约附属机构会议上, 77国集团主席、尼日利亚环境部长为此曾代表尼日利亚总统和尼日利亚人民向因病刚刚去世的中国外交战士钟述孔表示崇高的敬意, 并引发全场1700多会议代表的一致默哀致敬。这在20年气候公约的谈判史上是绝无仅有的。现在, 我们有理由更加充满信心地坚持气候公约“共同但有区别的责任”原则, 使这一原则继续成为我国应对气候变化战略的理论基础。

支持这一理论的科学方法, 包括人均排放、人均累计排放的公平计算, 以及世代的公平性计算等, 可能还有若干不足, 但该理论在哥本哈根会议上继续得以坚持的现实说明, 这些方法是有科学基础的;实施要求发达国家大幅度减少温室气体排放, 发展中国家根据自身发展需求采取适当行动自主控制温室气体排放的双轨制是经过考验的、是广大发展中国家拥护的, 这也是逐步减少博弈、加强合作的基础。

发展中国家根据本国国情, 在发达国家资金和技术转让支持下, 尽可能减缓温室气体排放, 适应气候变化, 确实需要建立国家有关数据支持系统。我国在联合国的支持下, 曾经编制了1994年国家温室气体清单, 现在正在编制2005年国家温室气体清单, 其准确性对于考核2020年减缓排放的目标十分重要。编制的基础方法是根据缔约方大会通过的指南, 基础数据一部分是根据国家统计局公布的数据, 编制的队伍是各个领域的研究人员。落实国家关于减缓温室气体排放的目标, 并坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力, 需要国家统计系统全面介入, 承担起统计、监测和考核任务。

哥本哈根会议不是解决气候变化问题的结束, 为了落实《哥本哈根协议》及我国应对气候变化战略, 我们继续坚持“共同但有区别的责任”原则, 把哥本哈根会议当作新的起点, 通过有效的国际谈判积极开展国际交流、对话与合作, 加强对最脆弱发展中国家适应气候变化的支持, 为保护全球气候做出我们新的努力。经过不断的努力, 我们应对气候变化的战略目标一定能达到, 并继续对全世界应对气候变化的行动产生积极而重要的影响。